時間：2023-02-09 01:39:26
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一、___的主要工作
（一）生態(tài)保護與建設(shè)取得突破
（1）繼續(xù)實施“三區(qū)推進”戰(zhàn)略。
認真貫徹《全國生態(tài)保護綱要》，按照以重大項目解決突出環(huán)境問題的思路，積極推進重大生態(tài)建設(shè)項目，加強生態(tài)監(jiān)察，減少人為的生態(tài)破壞。一是繼續(xù)做好重點工程的生態(tài)監(jiān)察，加強統(tǒng)一監(jiān)管，把重點工程對生態(tài)的擾動程度降到最低點。二是實施生態(tài)功能區(qū)管理，分區(qū)管制、分區(qū)建設(shè)。三是加強保護區(qū)的建設(shè)，提高管護水平。四是繼續(xù)擴大與其它生態(tài)建設(shè)部門的聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同管理。
積極推進天保工程、三北四期防護林建設(shè)、退耕還林還草、退牧還草工程。塔河流域近期綜合治理項目穩(wěn)步推進。應急輸水7次，塔河下游兩岸的地下水位明顯上升，瀕臨消亡的綠色走廊得到一定程度恢復。
生態(tài)遙感監(jiān)測顯示，___全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量沒有大的變化，仍呈現(xiàn)局部改善與部分退化并存的局面。
（2）實施重點風沙區(qū)生態(tài)修復項目。
編制了塔克拉瑪干南緣生態(tài)修復工程規(guī)劃，計劃用五年時間使生態(tài)修復面積達到50萬畝。
（3）推進自治區(qū)“有機食品強區(qū)”戰(zhàn)略。
去年，國家環(huán)保總局確定___為全國有機食品生產(chǎn)示范省區(qū)。我們在哈密地區(qū)開展了示范工作，自治區(qū)有機食品發(fā)展規(guī)劃編制大綱已經(jīng)通過專家評審，規(guī)劃編制工作可望年內(nèi)完成。
（二）結(jié)合新型工業(yè)化進程，做好污染防治工作
結(jié)合我區(qū)加快新型工業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略，我們加大污染防治工作力度，實行分區(qū)管制。
南、東疆作為鼓勵投資區(qū)域，充分利用環(huán)境容量，總量指標放寬；北疆作為適度管理區(qū)域，合理利用環(huán)境容量，總量指標有限控制；烏魯木齊市作為控制總量區(qū)域，保護性利用環(huán)境容量，嚴格控制主要污染物排放總量。
（1）引導企業(yè)實行清潔生產(chǎn)。
為保證審核工作扎實有效地開展，完成企業(yè)清潔生產(chǎn)政策標準匯編和石油、化工、冶金、水泥、造紙、啤酒、氮肥、檸檬酸、制革等10個行業(yè)清潔生產(chǎn)審核指南匯編。舉辦了___首期“國家清潔生產(chǎn)審核師培訓班”，全區(qū)企事業(yè)單位100人參加培訓并獲得《國家清潔生產(chǎn)審核師培訓征書》。還對試點和強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)約500人次進行了輔導。
一: 社保擴面任務(wù)及業(yè)務(wù)完成情況：
養(yǎng)老保險1-12月份，00社會保障所在職參保人數(shù)共有1885人，其中企業(yè)412人，機關(guān)事業(yè)1064人,個體工商戶409人，XX年年所里人員的有關(guān)變動，新增參保人員74人，異地轉(zhuǎn)入（出）7人，縣內(nèi)調(diào)動35人，終止保險3人，在職死亡3人，中斷保險32人，職工在參保17人
二：基本養(yǎng)老保險基金收繳情況
城鎮(zhèn)職工不定期繳納基本養(yǎng)老保險費共1357576.61元，定期繳納基本養(yǎng)老保險費共5322093.87元，其中機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險費4722660元，企業(yè)基本養(yǎng)老保險費599433.87元。
三：配合局里到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好工傷宣傳工作，時刻深入企事業(yè)單位對負責人及其員工們講解及時參加工傷保險的必要性；講解用工單位與員工們簽定勞動合同的利益關(guān)系；通過上階段的努力到XX年年12月底我轄區(qū)內(nèi)的工傷保險任務(wù)完成率達到93%以上。
四: 存在的問題和困難
一是企業(yè)社會保險擴面難度較大，部分企業(yè)經(jīng)營狀況不是很好，有些業(yè)主和部分員工參保意識較為淡薄，老板不愿意為員工參保，員工也不想?yún)⒈＃欢巧鐣ｋU費拖欠現(xiàn)象突出，并有逐年上升的趨勢；針對這些問題，采取切實可行的措施地加以解決和克服，努力推動社會保險事業(yè)的健康發(fā)展。三，由于所里資金短缺，交通不便，給各項工作的宣傳帶來很多不便。
針對以上存在問題與2009年工作思路準備做以下幾點：
（一）認真學習社會保障的有關(guān)資料，貫徹各級勞動社會保障會議精神，全面落實局黨委及上級業(yè)務(wù)部門的賦予各項工作，同時協(xié)助有關(guān)科室的做好宣傳工作，一切做到按原則辦事，為群眾辦實事辦好事的思想，做到群眾利益無小事，能辦的及時辦，對辦不了的做到及時請示與上報局領(lǐng)導。同時對局領(lǐng)導的意思及時的告知群眾。
（二）擴大社會保險覆蓋范圍。加大對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳力度，鼓勵城鎮(zhèn)個體、私營等非公有制經(jīng)濟單位參加基本養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險和基本醫(yī)療保險。對員工數(shù)量多、經(jīng)濟效益低的企業(yè)，及時請示局領(lǐng)導實行“低門檻進入，低標準享受”，以此擴大社會保險資金籌集渠道，盡快實現(xiàn)社會保險全覆蓋。加強社會保險接續(xù)工作，對企業(yè)改制時，給于發(fā)放《社會保險政策法規(guī)問答》宣傳冊，與社會保險手冊一并發(fā)放到職工手中，講解社會保險知識，促其主動續(xù)保。
一、年度主要環(huán)保工作目標完成情況
——環(huán)境質(zhì)量進一步提高，城市環(huán)境面貌持續(xù)改善。20__年，城市空氣環(huán)境質(zhì)量達到二級標準以上天數(shù)為353天（連續(xù)七年保持在350天以上），比上年度增加1天，空氣綜合污染指數(shù)比上年下降4% ，城市空氣環(huán)境質(zhì)量為全省各城市中最優(yōu)，四個縣城（鎮(zhèn)）空氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)得到改善。主要飲用水源洋河水庫、石河水庫和桃林口水庫全年水質(zhì)穩(wěn)定達到國家ⅱ類標準,達標率100%。近岸海域水環(huán)境質(zhì)量達到環(huán)境功能分區(qū)要求。洋河、戴河、石河、飲馬河和人造河水質(zhì)較上年度有所好轉(zhuǎn)。聲環(huán)境繼續(xù)保持良好水平。根據(jù)20__年10月市統(tǒng)計局城調(diào)隊萬戶居民抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，約九成市民對近兩年我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善給予了肯定評價。
——治污減排力度不斷加大，污染物排放總量得到有效控制。20__年，化學需氧量減排500噸,比上年度削減2.5%；二氧化硫減排3269噸,比上年度削減5.5%，完成了省政府確定的年度污染減排任務(wù)。
——“71030”工程督導力度得到強化，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進。四個城市污水處理廠運行正常，處理能力達到30萬噸/日，處理率達到85％以上。昌黎污水處理廠于20__年初建成投產(chǎn)，青龍、撫寧和山海關(guān)污水處理廠已經(jīng)建成開始試運行，盧龍污水處理廠主體工程已經(jīng)完工。第一垃圾焚燒發(fā)電廠已建成投入使用，第二垃圾焚燒發(fā)電廠正在建設(shè)之中。
——全面推進生態(tài)市建設(shè)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新突破。加大督導力度，所有縣（區(qū)）的生態(tài)縣（區(qū)）建設(shè)規(guī)劃都已編制完成，并通過了縣（區(qū)）人大的審議。青龍鎮(zhèn)通過了國家級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)驗收，全市有5個鎮(zhèn)（海港鎮(zhèn)、北港鎮(zhèn)、戴河鎮(zhèn)、肖營子鎮(zhèn)和祖山鎮(zhèn)）通過了省級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)驗收。
二、主要工作措施和成效
（一）狠抓污染減排，努力完成減排年度目標任務(wù)
污染減排工作是“十一五”環(huán)保工作的重中之重。為確保完成減排任務(wù)，我局在對全市現(xiàn)有污染源構(gòu)成和新增污染物排放量進行深入分析的基礎(chǔ)上，科學制定減排計劃，明確了結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排的具體措施。一是構(gòu)建了污染減排責任體系。繼續(xù)將7個縣區(qū)、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個企業(yè)作為污染減排管理重點，與市政府簽訂了減排目標責任書。制定了全市環(huán)境保護目標考核辦法，強化了對各縣區(qū)環(huán)保工作特別是污染減排的目標考核。二是強力實施污染減排“71030”工程，污染減排取得明顯進展。牢牢抓住“71030”污染減排工程重點，督導減排目標責任書的落實。山海關(guān)區(qū)、撫寧縣、青龍縣三個污水處理廠全面建成試運行；驪驊淀粉廠自備電廠脫硫工程正式投入運行，通過環(huán)保驗收；××*發(fā)電有限責任公司1#、2#機組脫硫工程提前一個月投產(chǎn)運行。三是加快污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)工程建設(shè)。全市安裝在線監(jiān)控設(shè)施企業(yè)達到38 家，共45臺（套），并實施了在線監(jiān)控第三方運營管理，各縣、區(qū)均建設(shè)了遠程監(jiān)控平臺，實現(xiàn)了重點污染源省、市、縣（區(qū)）的聯(lián)網(wǎng)，初步建立了污染減排監(jiān)控系統(tǒng)。四是加大減排督導指導工作力度。加強污染減排督查、核算核查和業(yè)務(wù)指導工作。市局減排辦定期編印簡報，及時通報減排工作進展。加大了減排工作的督辦力度，有力地推進了減排工程和項目的落實。
（二）強化污染防治工作，不懈改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量
——多措并舉，努力改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量。加強煤塵治理，督促港務(wù)集團公司繼續(xù)建設(shè)堆場防塵網(wǎng)，進行濕式除塵系統(tǒng)改造。秦港六公司濕式除塵項目總投資212萬元，秦港七公司濕式除塵項目總投資720萬元，也已將開工建設(shè)；秦港九公司南側(cè)1000米防風網(wǎng)工程總投資5000萬元，目前正在進行設(shè)計招標，設(shè)計工作完成后將招標建設(shè)。繼續(xù)推進鍋爐治理（取締）工作。海港區(qū)、山海關(guān)區(qū)、北戴河區(qū)三個城市區(qū)取締1噸以下燃煤鍋爐110臺，治理1噸以上鍋爐22臺，完成了年初確定的治理任務(wù)。
——突出重點，全面改善河流水環(huán)境質(zhì)量。今年以來，不斷加大對“七河”治理工程的督導力度，重點推進盧龍縣西洋河甘薯加工廢水深度曝氣處理試點工程及飲馬河、賈河深度曝氣處理工程的實施。成立了由馬譽峰副市長親自掛帥的“七河”治理工程指揮部，確保了各項工程按計劃進行。繼續(xù)實施選礦廢水零排放工程，青龍縣所有選礦企業(yè)均實現(xiàn)廢水零排放。到年底，《××*市“七河”污染綜合整治方案》三年規(guī)劃的43個綜合治理項目中，已經(jīng)全面完成和正在建設(shè)中的項目達37項，占項目總數(shù)的86%，預計到20 __年底所有項目全部完工。通過“七河”治理工程的實施，洋河、飲馬河、賈河等水質(zhì)有了較明顯改善。
----繼續(xù)實施限期治理，促進企業(yè)穩(wěn)定達標。連續(xù)第四年由市政府下達污染企業(yè)限期治理計劃，今年將××*人民醫(yī)院、奧格玻璃有限公司等21家企業(yè)列入限期治理計劃。各縣區(qū)高度重視限期治理工作，強化督導檢查，促使企業(yè)加大投入，積極治理環(huán)境污染。到年底，除××*婦幼醫(yī)院因擴建未完成治理任務(wù)外，其余20家企業(yè)均按期完成限期治理任務(wù)，實現(xiàn)了污染物穩(wěn)定達標排放。
——強化輻射環(huán)境管理，加大輻射環(huán)評和許可證審批力度。開展全市放射源檢查和調(diào)查，摸清了放射源、射線裝置的數(shù)量和管理現(xiàn)狀，并完成全市90枚廢源的收儲工作。共審批和初審輻射建設(shè)項目113個﹙電磁輻射項目13個；電離輻射項目100個﹚，完成委托辦理輻射安全許可證96家，協(xié)助省廳辦理許可證15家。全年沒有發(fā)生輻射環(huán)境污染和丟失放射源事故，確保了全市輻射環(huán)境安全。
（三）強化建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)，嚴把環(huán)保準入關(guān)
——積極推進規(guī)劃環(huán)評。青龍縣、山海關(guān)臨港工業(yè)區(qū)、盧龍縣區(qū)域規(guī)劃環(huán)評編制工作已經(jīng)結(jié)束。目前正在協(xié)調(diào)推進北戴河新區(qū)等三個省級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作。按照環(huán)保部要求，配合環(huán)保部、省環(huán)保廳開展環(huán)渤海地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略環(huán)評。
——強化新建項目環(huán)境管理。嚴格環(huán)境準入門檻，堅決落實“十不批”，強力推進“三限批”，今年來否決了由于選址不合理、不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合準入條件的項目52個。開展了建設(shè)項目“三同時”檢查工作，對環(huán)保部20__年至20__年審批的22個項目分兩批進行了清理并逐一進行現(xiàn)場檢查。此外，我局還對省環(huán)保廳下達的 10個限期驗收項目進行了現(xiàn)場檢查，并將檢查情況及時上報省環(huán)保廳。
——認真做行政許可服務(wù)工作。按照市委、市政府關(guān)于抓好全市重點建設(shè)項目工作的要求，特別是對中央擴大內(nèi)需項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目、涉及部、省審批的重點項目，提前介入、主動服務(wù)、全程領(lǐng)辦。20__年度審批新、擴、改建設(shè)項目321個（其中報告書項目36個，報告表項目237個，登記表項目48個），組織驗收市本級建設(shè)項目72個，組織和參加現(xiàn)場踏勘682人次，均在承諾時間內(nèi)辦結(jié)，建設(shè)項目環(huán)保“三同時”執(zhí)行率達到100%。我局審批窗口在今年第二、三、四季度連續(xù)被政務(wù)服務(wù)中心評為優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。
(四) 實施生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，穩(wěn)步推進生態(tài)市建設(shè)
為全面實施《××*生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，我局制定了《××*生態(tài)市20__年工作要點》，繼續(xù)開展生態(tài)環(huán)境保護“雙十”工程，在10個村開展農(nóng)村環(huán)保小康建設(shè)試點，10個鎮(zhèn)開展省級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。目前全市10個生態(tài)村建設(shè)試點已編制完成生態(tài)村規(guī)劃，有5個鎮(zhèn)（海港鎮(zhèn)、北港鎮(zhèn)、戴河鎮(zhèn)、肖營子鎮(zhèn)和祖山鎮(zhèn)）通過了省級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)驗收。繼續(xù)開展綠色創(chuàng)建活動，全市共創(chuàng)建市綠色單位23家。20__年，我局把新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村環(huán)保小康建設(shè)有機結(jié)合起來，多方籌資30余萬元，并向省環(huán)保廳爭取到“農(nóng)村污染治理”項目支持，認真開展衛(wèi)生清潔工程，對試點村道路、環(huán)境、自來水等進行改造和建設(shè)，極大地改善了試點村的環(huán)境面貌，圓滿完成了新農(nóng)村建設(shè)的各項目標任務(wù)。扎實開展清潔生產(chǎn)審核工作，全市有23家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核，完成了省環(huán)保廳下達的清潔生產(chǎn)審核工作任務(wù)。
（五）嚴格環(huán)境執(zhí)法，切實維護群眾合法環(huán)境權(quán)益
——深入開展環(huán)保專項行動。根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署，我局聯(lián)合市發(fā)改委、監(jiān)察局、城管局、電力公司等部門開展了以保護飲用水源安全、遏制“兩高一資”行業(yè)污染反彈為重點的“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”工作，取得了明顯成效。全市共出動執(zhí)法人員3273人次，檢查企業(yè)2532家（次），立案9件，結(jié)案9件，確定市級掛牌督辦案件6件。按照環(huán)保部辦公廳《關(guān)于開展迎國慶“北京護城河”環(huán)境執(zhí)法檢查的通知》精神，我局于8月下旬至9月底，在全市范圍內(nèi)開展了迎國慶“北京護城河”環(huán)境執(zhí)法檢查專項活動，摸清了重點區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀，確保了國慶六十周年期間的環(huán)境安全。此外，我局還組織相關(guān)縣區(qū)，共出動環(huán)境執(zhí)法人員200多人次，對全市280 座尾礦庫進行了全面排查，全年完成治理尾礦庫60余座任務(wù)。組織有關(guān)人員集中開展了對欠費企業(yè)的排污費催繳工作，全市共征收排污費1.76億元，其中市本級征收排污費1.56億元。
——扎實做好環(huán)境工作，及時妥善處理環(huán)境污染事故和環(huán)境污染糾紛。始終堅持把環(huán)境工作作為“關(guān)心民生,心系群眾”的實事工程、窗口工程來抓。結(jié)合迎接國慶六十年工作的實際，我局深入開展了領(lǐng)導干部接訪、約訪（下訪）和機關(guān)干部下訪活動，每個班子成員至少解決兩個重點案件，下大力解決問題，沒有發(fā)生因環(huán)境案件解決不及時，或者因為不滿意導致的各種問題。通過強化領(lǐng)導，強勢宣傳，明確責任，嚴格執(zhí)法，有效打擊各種環(huán)境違法行為，保證了環(huán)境工作高效開展。20__年，全市各級環(huán)保部門共受理各類環(huán)境污染舉報案件1200余件，受理我市兩會提案和建議31件，均認真對待，仔細處理，限時辦結(jié)，辦結(jié)率和滿意率均達到100%，行政執(zhí)法案卷評查工作為市先進單位，得到了市領(lǐng)導的肯定。原市委常委、常務(wù)副市長馬譽峰同志在我局的承辦件上批示：各部門都應像環(huán)保局這樣抓工作。
——加強環(huán)境污染排查，圓滿完成暑期環(huán)境保障工作。為了保障暑期環(huán)境安全，我局成立了暑期環(huán)境污染排查組，深入開展環(huán)境污染隱患排查工作。于7月17日至8月31日，共出動70余人次，對我市的重點區(qū)域及重點行業(yè)的污染情況進行集中排查，對發(fā)現(xiàn)的20多個環(huán)境隱患問題及時解決。完善環(huán)境應急工作預案，加強了環(huán)境應急管理，并適時組織了4個專業(yè)，9個 科目的應急演練，提高了應對環(huán)境突發(fā)事件能力和水平。加強暑期值班工作，堅持落實雙人值班崗位責任制，保證在20分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，確保遇有重大環(huán)境污染問題能妥善處置，及時上報。市環(huán)境監(jiān)測站和各涉海縣（區(qū)）加大對近海海域、浴場水質(zhì)監(jiān)測瀕次，共出動1200余人次堅持每天對海水浴場水質(zhì)進行采樣監(jiān)測分析，并及時向省市報告水質(zhì)情況，為確保暑期浴場水質(zhì)安全提供第一手資料。在做好暑期環(huán)保工作的同時，我們還充分發(fā)揮暑期優(yōu)勢，圍繞污水處理廠建設(shè)、生態(tài)市建設(shè)、縣區(qū)環(huán)保監(jiān)察監(jiān)測能力建本文來源：文秘站 設(shè)和重點項目建設(shè)等方面，盡最大努力積極主動地爭取中央環(huán)保投資，共到位3900多萬元，有效地保障了全市環(huán)境保護工作的開展。
(六) 扎實做好環(huán)境宣傳教育，提高全民環(huán)境素質(zhì)
圍繞中心工作，加強宣教隊伍這個“主體”，狠抓環(huán)境宣教活動這個“載體”，充分依靠“媒體”，開展“三向”環(huán)境宣傳教育，使其 “向城市社區(qū)、家庭延伸，向縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村拓展，通過學校向下一代滲透”。開展了“環(huán)境宣傳月”系列活動，共發(fā)放市民環(huán)保手冊120__冊，環(huán)保布袋20__個；與中國電信××*分公司合作，創(chuàng)建綠色家庭100家，取得較好的社會效果；舉辦了“××*市第四屆環(huán)保書畫攝影展”，展出優(yōu)秀作品170幅，展示了我市人與自然相和諧的良好生態(tài)環(huán)境。
（七）創(chuàng)新環(huán)境管理方法，不斷提高環(huán)境管理水平
今年以來，我們始終堅持用新的環(huán)保理念指導環(huán)保工作，創(chuàng)新環(huán)境管理方法。一是實施河流跨界斷面水質(zhì)目標責任考核制度。為進一步推進水環(huán)境質(zhì)量改善，強化各縣區(qū)政府的責任，市環(huán)保局與市財政局、市物價局、市水務(wù)局、市發(fā)改委等部門一起研究制定跨界斷面水質(zhì)目標考核辦法，由市政府辦公廳下發(fā)后實施。該辦法實施后，極大的提高了當?shù)乜h區(qū)政府污染治理的積極性，有效地促進了河流水質(zhì)的改善。二是推行企業(yè)環(huán)境行為評價制度。為了對全市重點排污企業(yè)實施有效監(jiān)管，今年我們制定了《××*市重點監(jiān)控企業(yè)環(huán)境行為評價實施方案（試行）》，在全市重點排污企業(yè)中開展了企業(yè)環(huán)境行為評價活動。我們根據(jù)企業(yè)環(huán)境信息，對企業(yè)進行綜合評價定級，以綠、藍、黃、紅、黑五色代表優(yōu)劣等級，并將環(huán)境行為評價結(jié)果通報給發(fā)改、工商、金融、新聞媒體等部門，將其作為安排環(huán)保專項資金項目、清潔生產(chǎn)示范項目、循環(huán)經(jīng)濟試點項目以及申請上市或融資的依據(jù)。對于環(huán)境行為評價結(jié)果為紅色和黑色的企業(yè)將實行限期治理，直至關(guān)閉。到年底，我局已經(jīng)完成了對全市118家重點排污企業(yè)環(huán)境行為評價工作。
（八）認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀和“干部作風建設(shè)年”活動，促進環(huán)保工作全面開展
局黨組高度重視“兩個活動”，建立健全了開展兩個活動的組織機構(gòu)，制定了科學的實施方案，保證了兩個活動卓有成效地開展。一是把科學發(fā)展觀理論學習擺在首要位置,以對科學發(fā)展觀理論內(nèi)涵的理解，促進思想上的解放。一年來，班子成員撰寫理論文章30余篇，寫讀書筆記250多篇。二是大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，下決心暫停、合并、下放、服務(wù)、轉(zhuǎn)移部分環(huán)保審批項目，進一步解決環(huán)保審批環(huán)節(jié)過多、程序復雜、手續(xù)煩瑣的突出問題，將環(huán)保審批項目由10項變?yōu)?項，以提高行政審批效能和辦事效率，打造服務(wù)型機關(guān)。結(jié)合“干部作風建設(shè)年”活動，今年我局又開辟項目環(huán)評“綠色通道”，進一步簡化辦事流程，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)了服務(wù)原則、服務(wù)方式、服務(wù)項目、服務(wù)質(zhì)量上的“四個提速”。三是在實行首問負責制、減少環(huán)保行政審批事項、限時辦結(jié)環(huán)保審批項目、削減污染物排放總量、開展環(huán)保專項行動、取締燃煤小鍋爐、加強污染防治設(shè)施建設(shè)、扶持10個生態(tài)試點村、及時公開政務(wù)信息、暢通環(huán)保渠道等10個方面向社會公開作出承諾，并明確了目標、要求、完成時限、負責領(lǐng)導、責任科室及監(jiān)督科室，同時公布了舉報電話。組織重點企業(yè)、社會各界群眾和全局干部職工對我局開展科學發(fā)展觀活動進行了民主評議，滿意度達到了100%，活動取得了實實在在的效果。
（九）加強隊伍建設(shè)，塑造環(huán)保良好社會形象
——大力加強領(lǐng)導班子自身建設(shè)。注重抓班子團結(jié)。在實際工作中，局黨組始終堅持“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的“十六字”方針。定期召開班子會，及時召開民主生活會，交流思想。堅持全局重大活動、重大事情集體決策，廣泛聽取班子成員的意見，杜絕一言堂。如：在機關(guān)公務(wù)員任職、事業(yè)單位人員聘用、大額資金支出和處理各種污染案件等問題上，始終嚴格按照有關(guān)程序進行“陽光操作”，及時召開專題會議研究，體現(xiàn)班子的集體意志，進一步增強班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，確保了各項工作的順利開展。注重抓廉政建設(shè)。在廉政建設(shè)方面，我們注重在抓落實、抓制度建設(shè)上下功夫，嚴防了職務(wù)和商業(yè)賄賂犯罪的發(fā)生，使我局的黨風廉政建設(shè)工作取得了實實在在的成效，杜絕了等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，在群眾中樹立了良好的廉潔從政的形象。
——扎實抓好機關(guān)管理與精神文明建設(shè)。嚴肅各項規(guī)章制度，全面開展行政權(quán)力公開透明運行工作，強化機關(guān)效能建設(shè)，全局服務(wù)意識和工作效率明顯提高。與市電視臺籌劃實施了4次“面對面”節(jié)目，共五個專題，解答群眾問題60多個，受到群眾好評。積極參加市直工委組織的“喜迎國慶六十周年歌詠比賽”，獲得 二等獎。精神文明建設(shè)取得突出成績，被評為全市文明建設(shè)標兵單位。行風建設(shè)民主評議取得明顯成效。社會治安綜合治理工作被評為全市目標管理先進單位。
盡管我局各項工作取得了很大的成績，但也存在與新形勢不完全適應、不完全符合的情況，主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量還有待進一步改善；服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的“三服務(wù)”工作有待進一步深化；對縣、區(qū)環(huán)保部門的業(yè)務(wù)指導有待進一步加強；環(huán)保監(jiān)察、監(jiān)測、宣教等機構(gòu)建設(shè)與國家標準要求還有較大差距。
三、20__年工作思路
20__年環(huán)保工作指導思想是：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以落實市政府年度工作部署為抓手，著力提高全市環(huán)保工作水平；以改善全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為出發(fā)點，助推旅游立市產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以完成“十一五”減排任務(wù)為根本，繼續(xù)推進“71030”、“七河”治理系列工程落實。扎實落實“三個五”重點工作內(nèi)容。
一是繼續(xù)推進五大工程，確保年度工作落實
1、以完成“十一五”減排目標為出發(fā)點，繼續(xù)推進“71030”工程，加強對各縣區(qū)和重點企業(yè)的督導檢查力度，全力推進減排重點工程的實施，做好“十一五”減排臺賬、核算表的編制，完善減排檔案，通過環(huán)保部和省廳的核查核算，確保“十一五”減排目標任務(wù)的完成。
2、以改善河流流域水質(zhì)為根本，強力推進“七河”治理工程。鑒于今年“七河”治理的實際情況，要加強對“七河”治理方案中涉及項目的督導檢查，確保20__年底前使“七河”治理見到明顯效果。
3、以著力改善局部環(huán)境質(zhì)量為重點，開展重點工業(yè)區(qū)污染防治工程。針對昌黎、盧龍交界小石渣企業(yè)較多，從而污染局部環(huán)境造成周邊群眾不滿的實際，對昌黎、盧龍等及石門寨工業(yè)區(qū)等地集中開展（小石渣廠、灰窯廠）重點工業(yè)區(qū)污染防治，確保局部區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
4、以旅游立市戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展為大局，全力推進空氣環(huán)境質(zhì)量保障工程。一是要扎實推進燃煤鍋爐取締工作，加大工作力度，確保城市區(qū)燃煤鍋爐的取締工作取得實質(zhì)性。二是繼續(xù)推進港口煤塵治理工作，督促××*港按照煤塵治理規(guī)劃的進度，完成防塵網(wǎng)和濕式除塵系統(tǒng)的建設(shè)。三是繼續(xù)推進油改氣轉(zhuǎn)換工程。強制玻璃行業(yè)等工業(yè)企業(yè)使用天然氣替代煤焦油和煤作為燃料，解決爐窯冒黑煙問題，努力改善海港區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，使環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定維持在優(yōu)良水平。
5、以農(nóng)村環(huán)境保護取得實效為目的，大力開展農(nóng)村環(huán)保小康工程。落實全省“百鄉(xiāng)千村”環(huán)境綜合整治三年行動計劃，開展農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃和環(huán)境專項整治。落實“以獎促治”和“以獎代補”的政策措施，推動建設(shè)一批農(nóng)村生活污水處理、垃圾收運處理、畜禽養(yǎng)殖場（點）達標治理和生態(tài)創(chuàng)建等方面的優(yōu)質(zhì)示范工程。
二是抓好五個創(chuàng)建工作，確保取得實質(zhì)進展
1、抓好國家級環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建工作。按照生態(tài)市建設(shè)要求，結(jié)合我市創(chuàng)模已取得的成績，對各項創(chuàng)模指標進行分析，有針對性地開展創(chuàng)模工作，力爭實現(xiàn)創(chuàng)建國家級環(huán)保模范城市目標。
2、繼續(xù)抓好生態(tài)縣（區(qū)）創(chuàng)建工作。在完成生態(tài)縣區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，明確重點內(nèi)容，提出具體目標，使生態(tài)縣區(qū)建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐。
3、著力抓好省級優(yōu)美城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。注重總結(jié)以往經(jīng)驗，加大工作力度，力爭在全市有10個鎮(zhèn)創(chuàng)建省級優(yōu)美城鎮(zhèn)，確保完成省下達的創(chuàng)建任務(wù)。
4、扎實推進生態(tài)村創(chuàng)造建工作。在今年10生態(tài)村試點單位的基礎(chǔ)上，重新確立20__年生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃和目標，力爭在全市有10個村達到生態(tài)村建設(shè)要求。
5、繼續(xù)抓好“五綠”創(chuàng)建工作。廣泛宣傳，積極引導，在學校、機關(guān)、酒店、社區(qū)、醫(yī)院等單位，積極開展綠色單位的推薦驗收工作，力爭使“五綠”創(chuàng)建再上新水平。
三是建立實施五個機制，破解制約工作的瓶頸
為卓有成效地開展工作，結(jié)合近年來工作實際，從創(chuàng)新環(huán)境管理手段破解難題出發(fā)，擬推行實施以下五個機制。
1、河流斷面生態(tài)補償機制。鞏固實施《××*市主要水系試行跨界斷面水質(zhì)實施與財政掛鉤的生態(tài)補償考核辦法》，并延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對縣域河流實施跨界斷面水質(zhì)考核，作為年底對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子政績考核的一項內(nèi)容，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對本轄區(qū)域內(nèi)河流水質(zhì)保護的重視程度，從而確保縣域河流水質(zhì)的根本改善。
2、企業(yè)環(huán)境行為評價機制。為提高企業(yè)對環(huán)境保護的認知程度，切實履行企業(yè)應負的社會責任，客觀真實地反映企業(yè)環(huán)境保護工作水平，制定措施和辦法，對全市重點污染源企業(yè)環(huán)境行為評價進行綜合評價，向社會公布評價結(jié)果，作為企業(yè)評先、驗照、辦證、融資的條件之一，對評價結(jié)果差的企業(yè)進行停產(chǎn)治理。
3、重點污染源監(jiān)控管理機制。為切實有效地防止企業(yè)偷排偷放行為，保證在線監(jiān)控正常運行，加強對重點污染源企業(yè)的監(jiān)督管理，制定完善適合我市在線監(jiān)控工作的管理制度，采取政策積極引導和資金扶持鼓勵的手段，并實行在線監(jiān)控第三方運營管理，做到責、權(quán)、利相統(tǒng)一，以達到重點污染源在線監(jiān)控工作便于管理、行之有效、真正管用的目的。
4、建設(shè)項目“三同時”動態(tài)管理機制。為加強對建設(shè)項目的日常環(huán)境監(jiān)管，依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境管理條例》，制定出臺有關(guān)規(guī)定，對每一個建設(shè)項目從立項、審批、建設(shè)、竣工直至投產(chǎn)運行、驗收實施動態(tài)管理，根據(jù)不同階段提出相應要求，既可以規(guī)避盲目投資，又能保證準入門檻，同時還強化了企業(yè)的守法觀念。
一、各項目標任務(wù)完成情況（一）社保擴面情況：
1、養(yǎng)老保險：1-10月份，全縣企業(yè)凈增參保人員人數(shù)780人，完成市下達任務(wù)的156。到10月底，全縣參加養(yǎng)老保險總?cè)藬?shù)21783人，其中企業(yè)13159人，事業(yè)單位8624人；離退休4245人，在職17538人。
2、醫(yī)療保險：1-10月份，全縣凈增參保人數(shù)775人，完成市下達任務(wù)的110.7。到10月底全縣共參加醫(yī)療保險人員14939人。
3、工傷保險：至1-10月份，全縣凈增參保人員400人，完成市下達任務(wù)的100。到10月底，全縣工傷參保人數(shù)10575人。
（二）基金收支情況（1－10月份）：
1、基本養(yǎng)老保險收支情況
（1）城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險
共收取城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費2392萬元，支出基金2476萬元，當年結(jié)余-84萬元(補發(fā)養(yǎng)老金)，累計結(jié)余1706萬元。基金支付能力達到8.5個月。
（2）機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險
共收取機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險費2636萬元，支出基金2540萬元，當年結(jié)余96萬元，累計結(jié)余1167萬元。
2、基本醫(yī)療保險
共收取基本醫(yī)療保險基金3069萬元（其中城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療1292萬元，機關(guān)事業(yè)醫(yī)療1438萬元，公務(wù)員醫(yī)療補助200萬元，離休人員醫(yī)療100萬元，補充醫(yī)療39萬元），支出基金2353萬元（其中城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療946萬元，機關(guān)事業(yè)醫(yī)療994萬元，公務(wù)員醫(yī)療補助210萬元，離休人員醫(yī)療108萬元，補充醫(yī)療92萬元，二等乙級傷殘3萬元），當年結(jié)余743萬元，累計結(jié)余萬元。其中統(tǒng)籌基金萬元，個人帳戶結(jié)余萬元。
3、工傷保險
共收取工傷保險費37萬元，支出基金3萬元，當年結(jié)余34萬元，累計結(jié)余176萬元。
4、新型農(nóng)村合作醫(yī)療
共收取新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險費萬元，支出萬元，當年結(jié)余萬元，累計結(jié)余萬元。
二、各項工作順利進展
（一）擴大社保覆蓋面工作成效明顯。不斷擴大覆蓋面是提高社會保障水平的關(guān)鍵，是社會保險發(fā)展狀大的基石。為此我們按照市局的要求，一直將擴大社會保險覆蓋面作為整個社會保險工作的重中之重來抓。一是加強政策宣傳。通過電視臺，講座，印發(fā)宣傳資料等形式，大力宣傳社會保險政策。二是以靈活的政策引導參保。針對我縣企業(yè)用工的特點，遵循“低基數(shù)、低門檻，邊進入，邊規(guī)范”的原則，以非公有制企業(yè)為重點，先后出臺了《泰順縣個體勞動者基本醫(yī)療保險實施辦法》、《關(guān)于已退休的非公企業(yè)和靈活就業(yè)人員參加醫(yī)療保險有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于國有、集體困難企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險問題的通知》等規(guī)范性文件，并由中心主要領(lǐng)導親自帶隊，開展擴面攻堅，收到了較為理想的效果。今年以來，企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)分別超額完成全年任務(wù)，進一步拓展了社會保險資金的征收渠道，壯大了社保基金。
（二）離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放按時足額。目前，全縣共有機關(guān)企事業(yè)離退休人員4245名（其中機關(guān)事業(yè)1652名，企業(yè)2593名），月平均發(fā)放離退休金萬元（其中機關(guān)事業(yè)283萬元，企業(yè)216萬元）。我們與商業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社、郵局等社會服務(wù)機構(gòu)相互配合，不斷完善養(yǎng)老金社會化發(fā)放的管理，有效的保證了離退休人員就近方便、一分不差地領(lǐng)到養(yǎng)老金。今年1-10月份，共發(fā)放養(yǎng)老金萬元，足額發(fā)放率和社會化發(fā)放率均保持在100，從未發(fā)生過拖欠現(xiàn)象。另外，我們按上級有關(guān)政策，于10月份為名企業(yè)離退休干部和企事業(yè)遺屬及時調(diào)整了養(yǎng)老金標準，增發(fā)養(yǎng)老金萬元。使廣大離退休人員深切體會到了黨和政府的關(guān)心，享受了到社會發(fā)展的成果。
（三）社會保險稽核工作見成效。一是嚴格按照“三對照”，做好20__年度繳費工資申報和人員的核對工作；二是加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的管理工作，一年來，共查處起違規(guī)醫(yī)療案件，追回醫(yī)保基金萬元，審核扣除各定點醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)元。三是完成社會保險登記證的發(fā)、換證工作和供養(yǎng)人員健康申報稽核工作，共稽核供養(yǎng)人員人，稽核面達；配合養(yǎng)老保險科做好退休人員因死亡未報多領(lǐng)養(yǎng)老金16人次，共計23165元。
（四）社會保險基金管理水平不斷增強。認真執(zhí)行基金收支兩條線的管理制度，我們與財政、稅務(wù)、銀行等單位密切配合，共同管好社會保險基金，保證每筆基金都能及時入帳、轉(zhuǎn)儲及支付。同時與審計部門加強聯(lián)系，定期邀請他們進行保險基金專項審計，確保了社會保險基金安全，并具備了一定的支撐和抗風險能力。
（五）、開展文明創(chuàng)建，提高整體素質(zhì)。抓住社保辦理服務(wù)大廳建成投入使用這一契機，按照三優(yōu)文明窗口標準，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗動，不斷完善服務(wù)大廳前臺窗口建設(shè)，努力提高工作效率，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，樹立社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的良好形象。全體工作人員以江總書記 三個代表重要思想為指導，按照黨員先進性教育和“八榮八恥”的具體要求，緊密聯(lián)系社會保險工作實際，認真查擺改善發(fā)展環(huán)境、改進機關(guān)作風方面存在的突出問題，采取切實有效措施加強整改，樹立社會保險部門誠實守信、依法行政、廉潔勤政、務(wù)實高效、服務(wù)優(yōu)良的良好形象，
二、存在問題
一年來，社會保險工作成績顯著，為今后發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但也應清醒地看到發(fā)展中存在著的一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)社會保險擴面難度較大，部分企業(yè)經(jīng)營狀況不是很好，有些業(yè)主和部分員工參保意識較為淡薄，老板不愿意為員工參保，員工也不想?yún)⒈＃欢峭诵萑藛T社會化管理工作難以推進。三是個別定點醫(yī)院、定點零售藥店醫(yī)保政策觀念不強，醫(yī)保監(jiān)管有待加強；四是計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對滯后，正在使用的服務(wù)器及原操作系統(tǒng)難以適應“金保工程”的要求和不斷發(fā)展的工作需要；五是社會保險經(jīng)辦隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。
三、20__年工作思路
二〇〇七年，我們將以“三個代表”重要思想為指導，圍繞省、市社會保障工作思路，以確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放為工作中心，以擴面接續(xù)、稽核、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作為重點，以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、基礎(chǔ)管理作為重要內(nèi)容，解放思想，與時俱進，推動各類保險各項工作向縱深發(fā)展，確保全年工作任務(wù)圓滿完成，為全縣社會保險事業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出貢獻。下一年，我們將著重抓好以下幾方面工作：
(一)鞏固機制，認真做好確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工作。一是積極與財政部門聯(lián)系，籌措資金，精心組織，確保離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放不拖一日、不少一人、不欠一分，并加強養(yǎng)老金社會化發(fā)放管理，確保離退休人員老有所養(yǎng)。二是認真審核做好離退休人員養(yǎng)老金待遇調(diào)整，不折不扣落實養(yǎng)老保險待遇，細致、準確地審核新增離退休人員養(yǎng)老金待遇，做好死亡離退休人員喪撫費審核工作。三是通過稽核、爭取中央轉(zhuǎn)移支付資金等手段，增強養(yǎng)老保險基金支撐能力。
(二)突出重點，全力以赴擴大養(yǎng)老保險覆蓋面。一是勞動保障部門內(nèi)部整體聯(lián)動，對新就業(yè)人員進行用工登記時，實行先參保后上崗制度。二是突出重點，集中精力，與相關(guān)部門配合，對多次上門仍拒不參保的單位，勞動保障、地稅、工商、工會、公安、法院整體聯(lián)動，充分利用行政、法律手段打一場“擴面殲滅戰(zhàn)”。
(三)加大稽核力度，杜絕社保基金流失。組織開展日常稽核、專項稽核和專案稽核工作，推進社會保險稽核工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。一是要采取定期、不定期實地跟蹤的方法，督促欠費單位整改到位；二是要加強部門聯(lián)動，在中心內(nèi)部聯(lián)合相關(guān)科室協(xié)助整改；三是要對查出問題拒不整改的，按程序報請勞動監(jiān)察部門予以處罰。
（四）加強對社會保險基金的管理。要以浙江省養(yǎng)老保險制度改革為重點，加強基金管理，確保專款專用。積極開展專項審計，以便及時發(fā)問題，解決問題。堅持政策，嚴格審批支付喪葬費、撫恤金、補充養(yǎng)老保險等各項社保基金，尤其是嚴格國有企業(yè)退休人員醫(yī)藥費的審核報銷。
一、2012年工作完成情況
1、扎實有效地開展了第11個“世界濕地日”宣傳活動我區(qū)充分利用第11個“世界濕地宣傳日”的有利契機，以《關(guān)于開展xx年年“世界濕地日”宣傳活動的通知》精神為指針，對全區(qū)的濕地宣傳工作進行了認真的安排部署，分管副專員在大興安嶺日報發(fā)表署名文章；各地也都以不同形式，同報社、電臺、電視臺、政府網(wǎng)站等新聞媒體單位聯(lián)合進行了廣泛的濕地宣傳，重點宣傳濕地類型、功能、效益、法規(guī)及保護濕地的重大意義，特別是濕地在減貧方面的重大作用，形成了愛護濕地、保護濕地的良好氛圍，提高了全民濕地保護的自覺性,在全社會引起了較好的反響。
2、編制《大興安嶺東部林區(qū)濕地保護工程總體規(guī)劃》根據(jù)《全國濕地保護工程總體規(guī)劃》的要求，結(jié)合我區(qū)濕地資源現(xiàn)狀和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，委托國家林業(yè)局大興安嶺林業(yè)規(guī)劃院編制了《大興安嶺東部林區(qū)濕地保護工程總體規(guī)劃》，對xx年～2030年間濕地資源保護建設(shè)工作進行了規(guī)劃安排，確定了我區(qū)在“十一五”期間重點開展?jié)竦刈匀槐Ｗo區(qū)規(guī)劃建設(shè)、濕地保護、濕地保護能力建設(shè)和對已破壞濕地的功能恢復等重點和優(yōu)先項目，納入我區(qū)“十一五”國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)集團公司“十一五”和中長期規(guī)劃及全區(qū)野生動植物保護及自然保護區(qū)建設(shè)工程總體規(guī)劃。
3、組織開展了“十一五”濕地保護和恢復重點項目的儲備和申報工作根據(jù)我區(qū)“十一五”濕地保護和恢復重點項目規(guī)劃內(nèi)容，我們組織開展了嫩江源濕地保護與功能恢復示范項目初步設(shè)計可研，開展了北極村、綽納河、額木爾河濕地保護與恢復工程項目可行性研究，并組織上報國家林業(yè)局審批。
4、積極開展?jié)竦乜茖W研究工作聘請東北師范大學、東北林業(yè)大學的濕地專家來我區(qū)開展?jié)竦刭Y源調(diào)查和濕地生物多樣性專項調(diào)查，較深入地研究了寒溫帶森林濕地火干擾后的恢復和島狀林成因等，研究了自然濕地和人工濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能。通過應用“3s”技術(shù)，初步建立了嫩江源濕地空間數(shù)據(jù)庫。南甕河國家級自然保護區(qū)管理局與中國林業(yè)科學院合作，建立濕地資源“生態(tài)定位站”。
5、開展了全區(qū)濕地資源保護管理專項檢查組織制定了《關(guān)于開展全區(qū)濕地資源保護管理專項檢查工作方案》，配合國家林業(yè)局駐大興安嶺林業(yè)集團公司森林資源監(jiān)督專員辦事處，對全區(qū)的濕地保護管理工作進行了全面檢查，結(jié)合國家林業(yè)局組織開展的“綠盾行動”，把打擊破壞濕地資源作為主要內(nèi)容，及時制止了一些破壞濕地資源的違法行為。
6、全面開展了砂金停采和流域濕地保護工作由于歷史和現(xiàn)實的原因，我區(qū)的部分區(qū)域曾一度大規(guī)模進行過砂金開采，不僅造成流域水資源的嚴重污染，也嚴重破壞了濕地資源。近年來，我區(qū)不斷加大砂金停采工作力度，采取強有力措施，全面禁止了砂金開采，成效顯著。同時在各項經(jīng)濟工作中，特別是在重點工程項目建設(shè)中，都充分考慮保護濕地資源的需要，增加生態(tài)保護設(shè)施的投入，在不破壞濕地資源的情況下，優(yōu)先爭求濕地保護管理部門的意見，充分體現(xiàn)濕地優(yōu)先保護的原則。通過有效的保護，黑龍江、嫩江流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。
7、組織完成了《黑龍江省濕地保護條例》評估工作按照（黑林辦發(fā)【xx年】56號《關(guān)于做好〈黑龍江省濕地保護條例〉評價工作的通知》）文件要求，我們組織相關(guān)部門成立評估調(diào)研組，利用半個月的時間深入到各縣、區(qū)、林業(yè)局及濕地自然保護區(qū)，采取召開座談會、發(fā)放問卷、個別走訪的形式，對《黑龍江省濕地保護條例》制定實施以來的情況進行調(diào)查、分析和評估，科學地總結(jié)了立法以來的工作經(jīng)驗教訓，提出對策和建議，形成綜合評估報告如期上報。
8、積極協(xié)調(diào)配合，圓滿完成了國家林業(yè)局濕地保護管理調(diào)研組在大興安嶺期間的調(diào)研工作任務(wù)國家林業(yè)局濕地保護管理調(diào)研組于7月27日到達我區(qū)，對我區(qū)的濕地保護管理工作進行了為期4天的調(diào)研。聽取了我區(qū)濕地保護管理工作匯報，參觀了大興安嶺資源館和濕地監(jiān)測項目，深入到南甕河國家級濕地自然保護區(qū)、北極村自然保護區(qū)濕地恢復項目場地進行了實地調(diào)研，通過聽取匯報和實地考察，調(diào)研組對我區(qū)在濕地保護管理工作中所取得的成績給予了高度評價，并針對我區(qū)濕地保護管理現(xiàn)狀提出了指導性的建議。
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二、2012年工作思路
2012年，我們將認真貫徹黨的十七大及全國林業(yè)廳局長長會議精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以生態(tài)建設(shè)為己任，按照國家林業(yè)局工作部署，圍繞全區(qū)經(jīng)濟工作總體思路，結(jié)合我區(qū)濕地保護管理工作實際，努力做好以下幾方面的工作：
1、廣泛開展宣傳教育，提高全社會保護意識。我們將充分利用2月2日的“世界濕地日”，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳紀念活動，大力宣傳濕地的重要功能、多重效益和保護濕地的重大意義，使廣大人民群眾提高對開展?jié)竦乇Ｗo的重要性認識，從而轉(zhuǎn)變?yōu)槊總€人的自覺行動。同時，要利用大興安嶺資源館這一科普教育基地，加強對未成年人生態(tài)道德教育，使未成年人從小形成保護濕地的生態(tài)意識，讓全社會重視與支持濕地保護工作。
2、加快實施《大興安嶺東部林區(qū)濕地保護工程總體規(guī)劃》步伐，科學有效推進濕地保護管理工作。《規(guī)劃》是指導今后我區(qū)25年濕地保護和恢復的中長期規(guī)劃。我們將結(jié)合實際，嚴格按照規(guī)劃的總體布局、重點項目和政策措施要求，爭取資金投入和政策支持，盡快組織實施，積極推進濕地的保護和恢復。
3、強化濕地資源保護，促進濕地保護管理與科學利用。要堅持保護優(yōu)先原則，對現(xiàn)有自然濕地實行普遍保護。在具備條件的地區(qū),加快濕地自然保護區(qū)的建設(shè)步伐,將更多的自然濕地盡快納入保護范圍，在條件暫時不具備的地方，因地制宜建立自然保護小區(qū)或者濕地公園，結(jié)合生態(tài)區(qū)建設(shè)，今年爭取完成大青山濕地自然保護區(qū)和圖強十八灣濕地（縣）級保護區(qū)或保護小區(qū)建設(shè)，逐步加大我區(qū)自然保護面積。堅決制止隨意侵占和破壞濕地的行為，依法打擊違法占用、開墾、填埋以及污染自然濕地等違法行為。
4、積極做好濕地保護和恢復重點項目貯備申報工作。按照全區(qū)“十一五”濕地保護和恢復重點項目的規(guī)劃內(nèi)容，篩選1～3個濕地保護和恢復的項目，做好項目貯備，編制好項目的可行性研究報告，及時上報國家林業(yè)局，為爭取更多的項目資金做好準備工作。組織完成《嫩江源濕地保護和恢復工程項目初步設(shè)計》評審和項目實施準備工作。
5、積極做好南甕河濕地列入國際重要濕地名錄的各項準備工作。我區(qū)嫩江源濕地、呼瑪河流域濕地已被列入國家重要濕地名錄，為進一步強化對大興安嶺流域濕地的保護，今年將認真組織做好南甕河濕地列入國際重要濕地名錄的各項準備工作。
三、幾點建議
1、建議國家應該加快濕地立法進程，爭取早日出臺濕地保護專項法規(guī)，使?jié)竦乇Ｗo真正做到有章可循、有法可依。
2、鑒于大興安嶺林區(qū)對國家生態(tài)安全的巨大作用和投入相對較少、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的實際，建議國家加大對我區(qū)濕地保護和建設(shè)的投入力度，在項目和資金等方面給與傾斜。建立完善的國家生態(tài)補償制度，對于受益的省、區(qū)應該通過生態(tài)效益補償方式給我們以補償。
3、建議國家盡快修改和調(diào)整全國濕地保護規(guī)劃，將大興安嶺林業(yè)集團公司提報的“十一五”濕地保護和恢復重點項目盡快納入全國濕地保護工程實施規(guī)劃，并協(xié)調(diào)落實已經(jīng)批準項目的年度計劃和資金，確保國家濕地工程計劃項目有效實施。
4、加快濕地認證工作，依法確立濕地的屬性和保護地位，明確濕地保護主題，為依法保護濕地提供科學依據(jù)。
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中圖分類號：R197.6文獻標識碼：B文章編號：1005-0515（2011）8-307-02
在采供血機構(gòu)中，保潔人員是一個特殊的職業(yè)群體，既沒有專業(yè)的醫(yī)學知識，也未受過專業(yè)培訓，卻置身于特殊的職業(yè)環(huán)境， 處理感染性較強的醫(yī)療垃圾及接觸。因素的環(huán)境，若管理不善可能造成環(huán)境污染、影響血液質(zhì)量、增加醫(yī)院感染的潛在危險。已有研究表明，采集血液時，[1]穿刺暴露時間太長，環(huán)境污染嚴重，細菌污染的危險性呈數(shù)量級增加。另外，經(jīng)血傳播疾病的危害及流行趨勢，已引起各級衛(wèi)生部門的高度重視。為此，我們結(jié)合采供血機構(gòu)的特點及實際工作狀況，從醫(yī)院感染的角度著手，將保潔工作納入醫(yī)院感染管理的范疇進行探討。
1 采供血機構(gòu)的職責與職業(yè)風險
1.1 采供血機構(gòu)是負責血液的采集、加工制備、檢驗以及為臨床提供用血的唯一供應機構(gòu)，擔負著獻血者以及轄區(qū)內(nèi)臨床用血的安全，避免經(jīng)血傳播性疾病及微生物污染的職責。
1.2 血液在臨床傷病的救治中有著不可替代的作用，但不可否認的是血液中存在許多致病因子，如乙肝、丙肝、艾滋病、梅毒、瘧疾等，且易通過血液傳播。采供血機構(gòu)中一切可能接觸血液的操作，包括血液的采集、加工制備、檢驗及醫(yī)療廢物的處理過程，均可能造成污染和職業(yè)感染的風險。
2 保潔工作現(xiàn)存問題
2.1 管理層認識存在偏差
管理層在控制醫(yī)院感染方面往往只注重規(guī)范技術(shù)操作及醫(yī)務(wù)人員的院感管理，對保潔工作缺乏足夠的認識或只停留在傳統(tǒng)觀念上的清潔、降塵，以致形成院感管理的薄弱環(huán)節(jié)或盲區(qū)。
2.2 公司管理者醫(yī)學知識匱乏
采供血機構(gòu)的保潔工作主要是由中標的物業(yè)公司承擔，管理人員來自非醫(yī)學、管理專業(yè)，對醫(yī)學知識、醫(yī)院感染、防護措施等方面的知識知之甚少；不清楚保潔工作與醫(yī)院感染的關(guān)系以及在預防醫(yī)院感染中的重要性，以致缺乏相應的管理制度、防護措施等。
2.3 保潔人員整體水平偏低
2.3.1保潔人員多為物業(yè)公司臨時招聘用工，工資待遇低，人員流動頻繁、結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，管理難度大；此外，保潔人群主要源自農(nóng)村及城市下崗職工，沒有醫(yī)學知識，且普遍存在文化程度低，年齡偏大，對知識的理解能力和接受能力較差，以致對醫(yī)院感染知識掌握不夠，不能很好地執(zhí)行工作中的各種規(guī)范要求。
2.3.2 上崗前缺乏系統(tǒng)性的院感知識培訓，不了解工作的目的、要求、操作方法及注意事項；不清楚清潔區(qū)、半清潔區(qū)、污染區(qū)的劃分及意義，地面不進行濕式清掃，保潔工具混用、混放；不了解消毒的目的、意義及要求；不知道消毒液的使用方法及注意事項，隨意配制，院感意識淡漠。
2.3.3 缺乏自我保護意識，不知道工作中穿防護服、戴帽子、口罩、手套的意義，致使個人防護不到位，日常工作中常有保潔員不戴手套，整理醫(yī)療廢物時直接用手接觸，甚至用手撿針頭等銳器，不清楚暴露后的處理措施。
3 管理對策
3.1 引入管理規(guī)范、有資質(zhì)的物業(yè)公司
在整個管理工作中保潔公司起著非常重要的作用，為此，在資金上應適當加大投入，選擇管理規(guī)范、有規(guī)模實力、專業(yè)性強的物業(yè)公司，以避免保潔人員素質(zhì)參差不齊、流動頻繁及公司物品供應不足等問題。
3.2建立完善的管理體系
3.2.1 建立健全管理組織
建立以主管業(yè)務(wù)站長為組長，院感管理科、質(zhì)控科、總務(wù)科及物業(yè)公司負責人組成物業(yè)院感管理小組，審定有關(guān)物業(yè)院感管理工作計劃，評價實施效果，對小組工作進行細化分工，明確小組成員職責，小組自上而下實行三級管理體系，具體工作主要由院感管理科負責；設(shè)立以院感管理科、總務(wù)科及各科室負責人為成員的院感督查小組，監(jiān)督檢查有關(guān)物業(yè)醫(yī)院感染管理規(guī)章制度執(zhí)行情況，對重點環(huán)節(jié)進行日常管理、監(jiān)測及有效干預。
3.2.2完善管理制度
根據(jù)《醫(yī)院感染管理辦法》、《消毒技術(shù)規(guī)范》、《醫(yī)療廢物管理辦法》結(jié)合具體的實際情況，協(xié)助物業(yè)管理負責人制定有關(guān)的保潔工作制度、工作程序、職責及消毒制度；建立各類標本和感染性廢物的收集、運送、登記制度，污染區(qū)、垃圾桶、醫(yī)療垃圾運送專用通道的消毒制度；建立保潔人員生物安全應急預案。
3.3 加強院感知識培訓
3.3.1 制定院感知識培訓計劃及目標
院感管理科應針對保潔人員專業(yè)知識少、文化水平低、衛(wèi)生意識差，制定合理的培訓計劃，選擇易于接受的培訓方式，并對培訓內(nèi)容定期強化，確保所掌握知識的牢固性，達到在思想上充分認識院感控制與預防工作的重要性，提高院感制度執(zhí)行的自覺性。
3.3.2 崗前培訓
上崗前對保潔人員進行有關(guān)院感方面的法律、法規(guī)、章程、制度、操作流程及基本的消毒隔離知識培訓。對院感的知識進行重點講解，如污染、清潔、消毒、滅菌等基本概念；常用消毒劑的使用范圍及正確配制；不同區(qū)域拖把、抹布的正確處理與放置；生活垃圾與醫(yī)療垃圾的分類及包裝；加強自身防護的意義及措施等，使他們對“醫(yī)院感染”形成初步的了解與認識。
3.3.3 在崗培訓
采用集中學習分散指導的方式，由院感管理科對不同部門的保潔員進行通俗易懂簡便可行的實踐指導，包括環(huán)境職能介紹，清潔區(qū)、污染區(qū)、無菌區(qū)等區(qū)域的劃分及工作要求；現(xiàn)場指導消毒液的使用及配制，拖把的消毒與放置。同時，為方便保潔人員工作將不同區(qū)域的拖把用不同的顏色標記，在配制消毒液的容器上做上刻度標記，固定消毒劑的放入量，然后用試紙測試消毒劑的濃度，讓他們記住所需濃度的顏色。
3.4 加強保潔質(zhì)量的監(jiān)督管理
實行血站與物業(yè)公司雙重管理模式，采用日常督導、定期檢查、參與考核相結(jié)合。各科室經(jīng)常自查，對發(fā)現(xiàn)的和可能存在的隱患及時給予指導；院感管理科將保潔員的清潔消毒工作列入醫(yī)院感染日常監(jiān)督管理之中，并與總務(wù)科一起不定期下科室檢查清潔衛(wèi)生情況，抽查一些操作和有關(guān)記錄，每月會同物業(yè)管理負責人對保潔工作質(zhì)量進行檢查評分，并對院感制度執(zhí)行情況作出評價，及時修正完善院感預防與控制工作制度，確保工作質(zhì)量。
3.5 注重保潔人員的自身防護
①要求物業(yè)為保潔人員配發(fā)防護服、口罩、帽子、橡膠手套、肥皂等，對收集、運送、醫(yī)療垃圾的保潔員注射乙肝疫苗、增發(fā)手套、消毒劑等。②制定合理的防護措施，不斷進行強化教育，使他們達到在思想上重視，行動上落實。③規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的操作規(guī)程及醫(yī)療垃圾處理流程，嚴格執(zhí)行醫(yī)療垃圾的分類、包裝與存放，損傷性醫(yī)療廢物置于黃色專用銳器盒中，加蓋密封；感染性醫(yī)療垃圾置于黃色專用醫(yī)療垃圾袋中，包裝嚴密，并實行有效封口，確保無泄漏、無遺撒。
4 小結(jié)
隨著后勤保障社會化的推進，保潔已成為采供血機構(gòu)不可缺少的部分，同時也使院感控制成了一項綜合性的管理。為此，應引起高度重視，充分認識保潔工作的重要性，改變傳統(tǒng)觀念，加大管理力度，強化規(guī)范院感管理，使這項工作更加系統(tǒng)化、規(guī)范化。
2012年上半年,我局緊緊圍繞市局和區(qū)委、區(qū)政府的工作重點,以“三個代表”和十六屆四中全會精神為指導,按照總書記在中央人口資源環(huán)境工作座談會上的重要講話精神,以生態(tài)區(qū)建設(shè)為契機,強化環(huán)境專項治理,嚴格建設(shè)項目管理,深入開展先進性教育活動,求真務(wù)實,開拓創(chuàng)新,銳意進取,我區(qū)環(huán)保工作取得了新的成效。
一、上半年工作總結(jié)
二是學習交流。先是組織醫(yī)化企業(yè)去黃巖聯(lián)化、天臺藥業(yè)等先進企業(yè)參觀學習廢氣治理經(jīng)驗,后來又組織中小企業(yè)去海正、九洲等企業(yè)學習,請企業(yè)介紹治理情況,推廣成功的治污經(jīng)驗。并建立了大企業(yè)每周例會和中小企業(yè)半月例會制度,進行技術(shù)和進度交流,互相學習,取長補短。
2、實施廢水在線監(jiān)控。針對外沙巖頭化工區(qū)廢水污染突出問題,我局在前幾年抓企業(yè)廢水治理工程建設(shè)的基礎(chǔ)上,XX年重點抓在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。目前,化工區(qū)的廢水在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)已建成(36家企業(yè)39套裝置投資1000多萬元),區(qū)級自動監(jiān)測平臺正在建設(shè);黃巖**交接斷面水質(zhì)自動監(jiān)測正在籌建。3、開展三山化工集中區(qū)整治。在歷年整治的基礎(chǔ)上,我局今年又多次召開三山區(qū)域醫(yī)化企業(yè)和企業(yè)主管部門領(lǐng)導會議,督促企業(yè)開展全面整治。經(jīng)過調(diào)查取證,我局對該區(qū)域5家醫(yī)化企業(yè)中的4家企業(yè)提請區(qū)政府下達了廢水限期治理決定。目前4家企業(yè)基本完成了廢水整治。其中3家企業(yè)已提交了驗收監(jiān)測報告,另一家企業(yè)正在委托監(jiān)測。4家企業(yè)的廢氣規(guī)范化整治工作尚在實施之中。并要求企業(yè)在廢水、廢氣整治基礎(chǔ)上,進一步抓清潔生產(chǎn),廠容廠貌等工作,確保三山化工集中區(qū)年內(nèi)順利“摘帽”。
2、開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查。為了掌握全省環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,開展浙江省環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究和制定環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù),我局從XX年3月開始對轄區(qū)內(nèi)的15家企業(yè)分別進行了環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況進行一次摸底調(diào)查。其中資源綜合利用企業(yè)8家,環(huán)境服務(wù)業(yè)企業(yè)3家,潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)2家,環(huán)境保護產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)2家。從調(diào)查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看我局的環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。
上半年，我縣的社會保險工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在局領(lǐng)導及上級業(yè)務(wù)部門的具體指導下，以貫徹落實省、市、縣勞動保障工作會議精神和年初制定的一二五工作目標（一個確保、兩個重點、五個建立即確保離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放；抓住社會保險基金管理和擴面工作這兩個重點；建立社會保險業(yè)務(wù)運行、資金支撐、信息服務(wù)、監(jiān)督檢查和內(nèi)部管理等五大體系）為主要內(nèi)容，以保障職工基本生活，維護社會穩(wěn)定為目的，建立獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系，為促進全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，并取得了較好的成績。
一、各項任務(wù)指標完成情況
（一）社保擴面情況：
1、養(yǎng)老保險：1-5月份，全縣企業(yè)新增參保人員650人，其中首次參保523人；減少196人，其中退休88人；外地轉(zhuǎn)入6人。凈增454人，完成市下達任務(wù)的90.8%，到5月底，全縣企業(yè)共參保人數(shù)12875人，其中在職10343人，離退休2532人。全縣機關(guān)事業(yè)單位新增67人，其中首次參保12人；減少64人，其中退休33人。到5月底，共參保人員8541人，其中在職6917人，離退休1624人。
2、醫(yī)療保險：1-5月份，全縣新參保人數(shù)281人，完成市下達任務(wù)的40%，到5月底全縣共參加醫(yī)療保險人員14448人，其中在職參保11112人，退休人員參保3336人。
3、工傷保險：至5月底全縣工傷參保人數(shù)9572人。
（二）基金收支情況（1－5月份）：
1、基本養(yǎng)老保險收支情況
（1）城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險
共收取城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費1621萬元（其中基本養(yǎng)老保險費收入1616萬元），完成年度任務(wù)2770萬元的58.5%；支出基金1211萬元（其中基本養(yǎng)老金支出1122萬元），當年結(jié)余410萬元，累計結(jié)余2200萬元。基金支付能力達到10.43個月。
（2）機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險
共收取機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險費1219萬元（其中基本養(yǎng)老保險費收入1214萬元），完成年度任務(wù)3016萬元的40.4%；支出基金1261萬元（其中基本養(yǎng)老金支出1218萬元），當年結(jié)余-42萬元，累計結(jié)余1029萬元。
2、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險
共發(fā)生利息收入0萬元，支出12萬元（其中基本養(yǎng)老金0萬元，退保金12萬元），當年結(jié)余-12萬元，累計結(jié)余28萬元。
3、后備基金（地方養(yǎng)老保險金）
發(fā)生利息收入0萬元，支出7萬元,當年結(jié)余-7萬元，累計結(jié)余1206萬元。
4、基本醫(yī)療保險
共收取基本醫(yī)療保險基金551萬元（其中統(tǒng)籌保險費收入356萬元），支出基金529萬元（其中統(tǒng)籌基金支出239萬元），當年結(jié)余22萬元(其中統(tǒng)籌基金結(jié)余117萬元，個人帳戶結(jié)余－95萬元（主要支付05年度的醫(yī)療費用）)，累計結(jié)余2300萬元。其中統(tǒng)籌基金2113萬元)，個人帳戶結(jié)余187萬元。
5、工傷保險
共收取工傷保險費20萬元，支出基金1萬元，當年結(jié)余19萬元，累計結(jié)余161萬元。
6、特殊人員醫(yī)療保險
該險種包括離休人員醫(yī)療保障基金、副縣以上退休人員醫(yī)療保障基金、特殊照顧人員醫(yī)療保障基金、傷殘人員醫(yī)療保障基金等。
1－5月份共收取特殊人員醫(yī)療保障基金100萬元，支出基金56萬元，當年結(jié)余44萬元，累計結(jié)余71萬元。
7、大病救助醫(yī)療保險
共收取大病救助醫(yī)療保險19萬元，支出基金29萬元，當年結(jié)余-10萬元，累計結(jié)余220萬元。
8、公務(wù)員醫(yī)療補助
共收取公務(wù)員醫(yī)療補助86萬元，支出基金90萬元，當年結(jié)余-4萬元，累計結(jié)余68萬元。
9、新型農(nóng)村合作醫(yī)療
共收取新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險費282萬元，支出97萬元，當年結(jié)余185萬元，累計結(jié)余477萬元。
到目前為止，總累計結(jié)余資金7760萬元。
二、主要采取工作措施：
（一）、加大確保力度，鞏固了離退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放成果
全面推進養(yǎng)老保險費全收全支，是推進養(yǎng)老金社會化發(fā)放進程，是社會保障體系的重要環(huán)節(jié)。2006年在全面實現(xiàn)養(yǎng)老金社會化發(fā)放的基礎(chǔ)上，把著力點放在規(guī)范發(fā)放上來。做到四個規(guī)范，即：規(guī)范數(shù)據(jù)庫資料，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，規(guī)范稽核辦法，規(guī)范發(fā)放職責。進一步夯實了社會化發(fā)放基礎(chǔ)，上半年，全縣繼續(xù)鞏固社保機構(gòu)直接發(fā)放、銀行和郵寄等多種社會化發(fā)放方式，極大地方便了離退休人員就近領(lǐng)取養(yǎng)老金。上半年還及時落實增資政策，按照泰人勞社〔2006〕2號文件精神，周密安排，精心準備，認真細致做好這次增資工作。在時間緊、任務(wù)重的情況下，專職人員加班加點，多方籌措資金，及時為離退休人員辦理正常增資，僅一個星期時間，己為全縣4640名符合條件增資的離退休人員人平月增資50元，增資額達28萬多元，做到了不漏一人、不錯一分，確保了離退休人員養(yǎng)老金的提標、增資工作按時發(fā)放到位，保證了國家政策落實到每個離退休職工身上。
（二）、維護職工權(quán)益，狠抓擴面續(xù)保不放松
社保經(jīng)辦機構(gòu)積極主動參與、支持和配合企業(yè)改革順利進行。對那些己參保的企業(yè)，主動介入做工作，確認參保職工個人帳戶的記錄和個人繳費年限。首先做好離退休人員測算剝離工作，全部實行社會化發(fā)放，從根本上解決離退休人員的老有所養(yǎng)問題。同時，做好內(nèi)退、下崗、買斷職工的續(xù)保工作，解決好因企業(yè)改制而導致參保職工中斷養(yǎng)老保險繳費、養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)不上的問題。上半年還完成了企業(yè)社會保險費的登記、申報工作，完善了社會保險數(shù)據(jù)庫。通過全體干部的全面宣傳和動員，到5月底，全縣續(xù)保人數(shù)40人。
（三）、開展專項稽核，防止虛報冒領(lǐng)
一是做好2006年度繳費工資申報和人員的核對工作，向所有參保企業(yè)下發(fā)了通知，對企業(yè)自查提出了具體要求；二是嚴格實行“三對照”，即將企業(yè)職工工資花名冊與參保職工個人繳費核定表進行核對，查企業(yè)所有職工是否參加養(yǎng)老保險，有無漏保或隱瞞職工人數(shù)的現(xiàn)象；查看企業(yè)職工工資發(fā)放表和工資年報表，將企業(yè)工資總額及職工個人實際收入與申報繳費工資進行核對，查是否有少、漏報和隱瞞上報繳費工資總額的行為；將企業(yè)離退休人數(shù)與社保機構(gòu)離退休人員花名冊進行核對，查有無虛報冒領(lǐng)養(yǎng)老金的行為。三是加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的管理工作，協(xié)同醫(yī)療科到各定點機構(gòu)檢查53次。查處5起違規(guī)醫(yī)療案件，追回醫(yī)保基金2萬元，審核扣除各定點醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)127627.50元。四是完成社會保險登記證的發(fā)、換證工作和供養(yǎng)人員健康申報稽核工作，共稽核供養(yǎng)人員260人，已做認證172人，死亡5人，從2006.4起暫停發(fā)放供養(yǎng)人員95人(7人在2006年之前已暫停)，月暫停發(fā)放金額20675元。配合養(yǎng)老保險科做好退休人員因死亡未報多領(lǐng)養(yǎng)老金16人次，共計23165元。
（四）、醫(yī)療保險順利開展。一是重抓醫(yī)療費用審核。認真審核參保人員的醫(yī)藥費用報銷，組織人員到相關(guān)醫(yī)療單位去進行查實醫(yī)藥費用，避免了不合理的報銷，保證了醫(yī)療保險基金的公平、合理使用，維護廣大參保職工的醫(yī)療保障權(quán)益，確保參保患者住院費用能夠及時報銷。1－5月份，共結(jié)算報銷住院費用400人次。二是加強對三家醫(yī)院、三家中心衛(wèi)生院和六家定點藥店進行的用藥審核和拔付業(yè)務(wù)審核，審核人次63734。三是全面啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療結(jié)報工作。到5月底，全縣共參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療197390人，共結(jié)算報銷住院費用605人次，送報494.425萬元，實報25萬元，核減金額397萬元。
（五）、加強基礎(chǔ)管理，規(guī)范業(yè)務(wù)工作
按照省下發(fā)的《湖北省社會保險基礎(chǔ)管理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃》，全縣下大氣力建立健全社會保險的業(yè)務(wù)運行、資金支撐、信息服務(wù)、監(jiān)督檢查、社會化服務(wù)、內(nèi)部管理等六大體系。一是進一步完善基金財務(wù)管理制度，完善基金收支兩條線的管理辦法，主動加強與財政、審計部門的聯(lián)系，達到基金收支存運轉(zhuǎn)通暢的目標。二是加強了各種臺帳的管理，做好基金財務(wù)對帳日清月結(jié)。三是做好了與地稅的核定，對帳銜接工作，實現(xiàn)了企業(yè)主動到勞動保險經(jīng)辦機構(gòu)登記、申報、核定社會保險費，由企業(yè)主動到地稅部門繳費的良性運轉(zhuǎn)。四是嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律規(guī)章制度，杜絕了新的擠占挪用基金問題。五是進一步理順社保機構(gòu)與財政、監(jiān)察、審計、銀行、稅務(wù)部門的業(yè)務(wù)關(guān)系，搞好協(xié)調(diào)配合，確保六個環(huán)節(jié)的銜接和資金的暢通運轉(zhuǎn)。六是積極爭取政府和財政部門理解和支持，合理合法地解決了本機構(gòu)的經(jīng)費，保證了各項工作的正常進行。在基礎(chǔ)管理方面，進一步規(guī)范了對參保單位的帳、表、卡、冊的管理，上半年個人帳戶分配率、記入率、對帳率均達到100%。
（六）、開展文明創(chuàng)建，提高整體素質(zhì)
抓住社保辦理服務(wù)大廳建成投入使用這一契機，按照三優(yōu)文明窗口標準，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗動，不斷完善服務(wù)大廳前臺窗口建設(shè)，努力提高工作效率，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，樹立社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的良好形象。全體工作人員以江總書記三個代表重要思想為指導，按照黨員先進性教育和“八榮八恥”的具體要求，緊密聯(lián)系社會保險工作實際，認真查擺改善發(fā)展環(huán)境、改進機關(guān)作風方面存在的突出問題，采取切實有效措施加強整改，樹立社會保險部門誠實守信、依法行政、廉潔勤政、務(wù)實高效、服務(wù)優(yōu)良的良好形象，干部職工的理論水平，政治業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，機關(guān)組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風建設(shè)、廉政建設(shè)和制度建設(shè)得到全面加強。
半年來，通過全體人員的共同努力，社會保險各項工作基本實現(xiàn)了時間過半，任務(wù)過半，為完成全年工作任務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。但是，也存在一些問題。如：擴面工作進展不快；全縣社區(qū)管理工作有待進一步開展；網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尚待開拓等等。這些問題都有待我們在今后的工作中拿出切實可行的措施和辦法，盡快加以解決。下半年，各要根據(jù)年度工作目標內(nèi)容加大工作落實力度，為完成全年工作任務(wù)繼續(xù)努力，按照一二三的工作思路，著重應抓好以下幾個方面的工作：
一個重點即抓住擴面工作的重點。按照《條例》要求繼續(xù)做好養(yǎng)擴面工作。重點抓好改制企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織員工的養(yǎng)老保險登記、申報工作。做好失業(yè)人員斷保職工的續(xù)保工作，以擴面促征繳；充分發(fā)揮《泰順縣個體勞動者基本醫(yī)療保險辦法》出臺的優(yōu)勢，不斷加大基本醫(yī)療保險的擴面工作，大力開拓新的穩(wěn)定的社會保障資金來源渠道，增強社會保障的支撐能力。
（
一）做好社區(qū)服務(wù)
不斷提升社區(qū)服務(wù)的水平，做好面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務(wù)；面向社會單位的社會化服務(wù)；面向下崗職工和失業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)和社會保障社會化服務(wù)；面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)。堅持以市場為導向，以滿足社區(qū)居民物質(zhì)和精神生活的要求為目的，福利性和經(jīng)營性原則并舉，推進社區(qū)服務(wù)向規(guī)模化、專業(yè)化、社會化方向發(fā)展。
1、依托已建立的社區(qū)政務(wù)管理系統(tǒng)、“白云社區(qū)在線”網(wǎng)站，把居民的需求和社區(qū)的資源整合起來，為居民生活提供便利。
2、完善社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍，增強社區(qū)凝聚力。吸引更多的黨員、干部、團員、少先隊員和廣大社區(qū)居民參與社區(qū)志愿者服務(wù)，提高居民生活質(zhì)量，增強對社區(qū)的認同感和歸屬感。
3、進一步完善居家養(yǎng)老的相應工作，利用社區(qū)公益性崗位將居家養(yǎng)老中心送餐服務(wù)點作為社區(qū)創(chuàng)新項目建立起來，更好地為社區(qū)老人服務(wù)，同時也為紅云社區(qū)的緩解部分就業(yè)壓力。
（二）創(chuàng)建生態(tài)文明社區(qū)
1、推廣文明用語、規(guī)范文明行為，在公共場所以形象生動的圖畫提示人們以文明為榮，逐步養(yǎng)成良好文明習慣。二是組織群眾綠化自己的家園，打造人與自然和諧相處的美好環(huán)境。三是圍繞“和諧”主題開展形式多樣的活動，根據(jù)社區(qū)的實際訂立分階段的目標，例如有的小區(qū)沒有專門的停車場，亂停亂放往往是小區(qū)群眾帶來煩惱，可通過小區(qū)討論，讓業(yè)主自已想辦法訂立制度規(guī)定，這樣就可免除不必要吵鬧；又如有的家庭是三代同堂，或有的小區(qū)有孤老殘幼，社區(qū)都可引導小區(qū)群眾開展一些尊老愛幼的活動等。
三、開展全面的全民的素質(zhì)教育。
盡可能地籌措資金，創(chuàng)辦文化館、圖書館、不定期地組織一些開拓知識面的講座、法律知識講座、健康教育講座、組織勞動技能培訓、業(yè)余愛好培訓。要用文明進步的教育活動占領(lǐng)社區(qū)陣地，占領(lǐng)社區(qū)群眾的業(yè)余休閑時間。
四、加大社區(qū)的文化建設(shè)力度。
一是要鼓勵居民自己積極參與，通過組建居民文化活動組織來開展各種文體活動；二是社區(qū)及駐區(qū)單位給予一定投入，定期搞一些群眾性的文體活動。如：
