時間：2022-08-17 03:39:18
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一、男性參保人員退休年齡的確定相對簡單，符合下列條件之一的，可以申報退休：
1.年滿60周歲的；
2.從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康工作并達到規定年限，年滿55周歲的；
3.因病或者非因工致殘，經市級勞動能力鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力，年滿50周歲的。
二、女性參保人員退休年齡的確定相對復雜，整體上可以分為50歲、55歲、45歲三類。
1.符合下列條件的女參保人員的退休年齡為50周歲：
（1）單位在職女職工。由企業招收錄用，在工人崗位上工作，并由單位按照規定繳納社會保險費的女職工。包括曾經以靈活就業人員身份參保繳費、申請退休時在企業等用人單位參保繳費，符合一定繳費年限要求的女工人。
（2）原固定工身份的女失業人員、個體工商戶及其雇工和靈活就業人員。“固定工”，也稱為“正式工”，是建國后至80年代計劃經濟時期的歷史產物。“原固定工身份”的人員包括：原為用人單位固定工，后因用人單位破產、關閉、改制等原因離開單位的人員；原為用人單位固定工，后因用人單位改制或用工制度改革與用人單位重新建立勞動合同關系的人員；原為用人單位固定工，后與單位終止解除勞動關系的人員等。參保人員的用工性質在其本人的檔案中均有明確記錄。
今年以來，我們在市局的正確領導和業務指導下，以服務全縣經濟發展、維護改革發展穩定大局為宗旨，以職工群眾滿意為目標，堅持以人為本，強化民本意識，突出重點，狠抓落實，緊緊圍繞市局下達的年度目標任務，突出了擴面、征繳、清欠、保發放等工作重點，取得了良好效果，全面完成了省市下達的各項版權所有!目標任務。
一、各項目標任務完成情況
（一）社保擴面情況：
1、養老保險：1-10月份，全縣企業凈增參保人員人數xxx人，完成市下達任務的xxx%。到10月底，全縣參加養老保險總人數xxxxx人，其中企業xxxxx人，事業單位xxxx人；離退休xxxx人，在職xxxx人。
2、醫療保險：1-10月份，全縣凈增參保人數xxx人，完成市下達任務的xxx%。到10月底全縣共參加醫療保險人員xxxxx人。
3、工傷保險：至1-10月份，全縣凈增參保人員xxx人，完成市下達任務的100%。到10月底，全縣工傷參保人數xxxxx人。
（二）基金收支情況（1－10月份）：
1、基本養老保險收支情況
（1）城鎮企業職工基本養老保險
共收取城鎮企業職工基本養老保險費xxxx萬元，支出基金xxxx萬元，當年結余-xxx萬元(補發養老金)，累計結余xxx萬元。基金支付能力達到8.5個月。
（2）機關事業單位工作人員基本養老保險
共收取機關事業單位工作人員基本養老保險費xxx萬元，支出基金xxx萬元，當年結余xx萬元，累計結余xxxx萬元。
2、醫療保險
（1）城鎮職工基本醫療統籌基金收入xxx萬元，支出xxx萬元，當年結余xxx萬元，累計結余xxxx萬元；
（2）公務員醫療補助收入xxxx萬元，支出xxx萬元，當年結余－xx萬元，累計結余xx萬元；
（3）離休人員醫療收入xxxx萬元，支出xxx萬元，當年結余－x萬元，累計結余xx萬元；
（4）補充醫療收入xx萬元，支出xx萬元，當年結余－xx萬元，累計結余xxx萬元。
3、工傷保險
共收取工傷保險費xx萬元，支出基金x萬元，當年結余xx萬元，累計結余xxx萬元。
4、新型農村合作醫療
共收取新型農村合作醫療保險費xxx萬元，支出xxx萬元，當年結余xx萬元，累計結余xxx萬元。
二、各項工作順利進展
（一）擴大社保覆蓋面工作成效明顯。不斷擴大覆蓋面是提高社會保障水平的關鍵，是社會保險發展狀大的基石。為此我們按照市局的要求，一直將擴大社會保險覆蓋面作為整個社會保險工作的重中之重來抓。一是加強政策宣傳。通過電視臺，講座，印發宣傳資料等形式，大力宣傳社會保險政策。二是以靈活的政策引導參保。針對我縣企業用工的特點，遵循“低基數、低門檻，邊進入，邊規范”的原則，以非公有制企業為重點，先后出臺了《縣個體勞動者基本醫療保險實施辦法》、《關于已退休的非公企業和靈活就業人員參加醫療保險有關問題的通知》、《關于國有、集體困難企業退休人員參加基本醫療保險問題的通知》等規范性文件，并由中心主要領導親自帶隊，開展擴面攻堅，收到了較為理想的效果。今年以來，企業養老保險、失業保險、工傷保險參保人數分別超額完成全年任務，進一步拓展了社會保險資金的征收渠道，壯大了社保基金。
（二）離退休人員養老金發放按時足額。目前，全縣共有機關企事業離退休人員xxxx名（其中機關事業xxxx名，企業xxxx名），月平均發放離退休金xxx萬元（其中機關事業xxx萬元，企業xxx萬元）。我們與商業銀行、農村信用聯社、郵局等社會服務機構相互配合，不斷完善養老金社會化發放的管理，有效的保證了離退休人員就近方便、一分不差地領到養老金。今年1-10月份，共發放養老金xxxx萬元，足額發放率和社會化發放率均保持在100%，從未發生過拖欠現象。另外，我們按上級有關政策，于10月份為xxxx名企業退休（職）干部及時調整了養老金標準，增發養老金114萬元。使廣大退休（職）人員深切體會到了黨和政府的關心，享受了到社會發展的成果。
（三）社會保險稽核工作見成效。一是嚴格按照“三對照”，做好2006年度繳費工資申報和人員的核對工作；二是加強對定點醫療機構的管理工作，一年來，共開展定點機構檢查xx次，查處x起違規醫療案件，追回醫保基金2萬元，審核扣除各定點醫療機構（藥店）違規202897.9元。三是完成社會保險登記證的發、換證工作和退休、供養人員健康稽核認證工作，共稽核退休人員42611人，供養人員260人，稽核面達100%。其中從2006年4起暫停發放未認證人員xx人，月暫停發放金額xxxx元；查處退休人員因死亡未報多領養老金17人次，追回養老基金共計25191元。
（四）社會保險基金管理水平不斷增強。認真執行基金收支兩條線的管理制度，我們與財政、稅務、銀行等單位密切配合，共同管好社會保險基金，保證每筆基金都能及時入帳、轉儲及支付。同時與審計部門加強聯系，定期邀請他們進行保險基金專項審計，確保了社會保險基金安全，并具備了一定的支撐和抗風險能力。
（五）信息化建設步伐不斷加快。不斷加強3家定點醫院、3家中心衛生院和9家定點藥店的計算機信息管理工作，完成6家新增定點藥店的醫療管理軟件安裝調試工作；新型農村合作醫療信息管理系統初期建設任務基本完成；根據省“金保工程”和泰順縣勞動保障系統總體思路和總體目標建設要求，堅持“大目標、小步伐”和模塊疊加、務求實效的系統開發工作，對勞動保障信息系統的建設進行全面規劃，并結合泰順縣勞動保障信息系統的現狀、勞動保障事業發展的趨勢以及資金籌措等方面的情況加以綜合考慮，制訂了《縣人事勞動保障局信息化建設一體化規劃》。
（五）、開展文明創建，提高整體素質。抓住社保辦理服務大廳建成投入使用這一契機，按照三優文明窗口標準，積極開展優質服務窗動，不斷完善服務大廳前臺窗口建設，努力提高工作效率，不斷提高服務質量，樹立社會保險經辦機構的良好形象。全體工作人員以江總書記三個代表重要思想為指導，按照黨員先進性教育和“八榮八恥”的具體要求，緊密聯系社會保險工作實際，認真查擺改善發展環境、改進機關作風方面存在的突出問題，采取切實有效措施加強整改，樹立社會保險部門誠實守信、依法行政、廉潔勤政、務實高效、服務優良的良好形象。
二、存在問題
一年來，社會保險工作成績顯著，為今后發展奠定了基礎。但也應清醒地看到發展中存在著的一些不容忽視的問題。主要表現在：一是企業社會保險擴面難度較大，部分企業經營狀況不是很好，有些業主和部分員工參保意識較為淡薄，老板不愿意為員工參保，員工也不想參保；二是退休人員社會化管理版權所有!工作難以推進。三是個別定點醫院、定點零售藥店醫保政策觀念不強，醫保監管有待加強；四是計算機網絡建設相對滯后，正在使用的服務器及原操作系統難以適應“金保工程”的要求和不斷發展的工作需要；五是社會保險經辦隊伍業務素質有待提高。
三、2007年工作思路
二〇〇七年，我們將以“三個代表”重要思想為指導，圍繞省、市社會保障工作思路，以確保養老金按時足額發放為工作中心，以擴面接續、稽核、機關事業單位養老保險制度改革工作為重點，以網絡建設、基礎管理作為重要內容，解放思想，與時俱進，推動各類保險各項工作向縱深發展，確保全年工作任務圓滿完成，為全縣社會保險事業、經濟發展和社會穩定作出貢獻。下一年，我們將著重抓好以下幾方面工作：
(一)鞏固機制，認真做好確保養老金按時足額發放工作。一是積極與財政部門聯系，籌措資金，精心組織，確保離退休人員養老金發放不拖一日、不少一人、不欠一分，并加強養老金社會化發放管理，確保離退休人員老有所養。二是認真審核做好離退休人員養老金待遇調整，不折不扣落實養老保險待遇，細致、準確地審核新增離退休人員養老金待遇，做好死亡離退休人員喪撫費審核工作。三是通過稽核、爭取中央轉移支付資金等手段，增強養老保險基金支撐能力。
(二)突出重點，全力以赴擴大養老保險覆蓋面。一是勞動保障部門內部整體聯動，對新就業人員進行用工登記時，實行先參保后上崗制度。二是突出重點，集中精力，與相關部門配合，對多次上門仍拒不參保的單位，勞動保障、地稅、工商、工會、公安、法院整體聯動，充分利用行政、法律手段打一場“擴面殲滅戰”。
(三)加大稽核力度，杜絕社保基金流失。組織開展日常稽核、專項稽核和專案稽核工作，推進社會保險稽核工作制度化、規范化、經常化。一是要采取定期、不定期實地跟蹤的方法，督促欠費單位整改到位；二是要加強部門聯動，在中心內部聯合相關科室協助整改；三是要對查出問題拒不整改的，按程序報請勞動監察部門予以處罰。
（四）加強對社會保險基金的管理。要以浙江省養老保險制度改革為重點，加強基金管理，確保專款專用。積極開展專項審計，以便及時發問題，解決問題。堅持政策，嚴格審批支付喪葬費、撫恤金、補充養老保險等各項社保基金，尤其是嚴格國有企業退休人員醫藥費的審核報銷。
為了推動我縣農村社會養老保險工作健康有序發展，根據年初工作安排，從5月下旬開始，縣政協組織部分委員，深入城關、毛壩、漢王、繞溪、高灘、高橋等十個鎮及部分村組和人社局、考評辦、財政局、審計局等四個部門，采取召開座談會、問卷調查、個別走訪等方式，對我縣農村社會養老保險工作進行了專題調研。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
繼2015年實施農村醫療保險后，縣委、縣政府又于2015年8月啟動了城鄉居民養老保險工作，各鎮和相關部門按照縣委、縣政府的安排，積極引導，廣泛發動，認真實施，全力推進，連續兩年完成市政府下達的任務，考核位次名列全市前茅。
﹙一﹚縣委政府重視。一是成立由縣長擔任組長，人社局、組織部、宣傳部、財政局等部門負責人為成員的城鄉居民社會養老保險試點工作領導小組，結合縣情出臺了《紫陽縣城鄉居民社會養老保險實施辦法》等系列政策和制度;二是及時召開了動員會議，對全縣養老保險工作進行了精心部署，并將其列入2015年度20項重點工作之一;三是與各鎮簽訂了《目標責任書》，將農村居民社會養老保險納入縣委政府年度考核目標。
﹙二﹚強化工作督導。縣人社局實行領導包片、干部包鎮的責任制，經常深入鎮村，走訪了解工作開展情況，協調解決工作中存在的問題。縣考評辦加強督查，強化考核，先后四次組織人員進行督導檢查，促進了工作的開展。截至2015年7月底，已收繳保險基金1645萬元，繳費人數達到13.8萬人，參保率達到98%，實現了參保率達到95%以上的目標，率先在全市實現農村居民養老保險全覆蓋。
﹙三﹚各鎮狠抓落實。各鎮按照早謀劃、快推進的工作思路，一是結合鎮情制定了《實施方案》，狠抓政策學習和相關培訓，使鎮村干部熟悉政策，掌握基本的操作方法;二是按照包組聯戶的工作要求，主要領導積極主動抓落實，鎮村組干部，深入農戶解決工作中出現的各種問題，有序開展養老保險調查摸底、養老金的收繳和兌付工作;三是采取召開群眾會議、印發資料、發送手機短信等形式，多渠道宣傳政策;四是以村為單位對參保繳費情況和待遇領取人員進行公示，接受社會和群眾監督。
﹙四﹚積極兌現待遇。及時兌付養老金，讓參保群眾及時享受待遇，贏得了廣大群眾的信任。一是財政部門加強資金調度，確保了養老資金按時到位;二是各鎮及時收集上報申領人員資料，縣經辦中心快速審核批復，經辦銀行及時辦理兌付手續;三是對在領待遇人員實行動態管理，縣社保中心和各鎮社保站嚴格審核領待遇人員變動情況，杜絕了養老金的流失。止7月底，全縣領取待遇人員4.3萬人，占應發放人數的100%，上半年累計發放養老金1986萬元，占應發放金額的100%。養老金的及時兌現，打消了群眾的顧慮，調動了群眾參保積極性。
﹙五﹚加強資金管理。一是開設了基金收入戶、基金支出戶、財政專戶等三個基本賬戶，實行嚴格的分戶核算管理，確保了基金安全平穩運行。2015年度累計結余基金3030萬元，采取定期存款的辦法，實現了基金保值增值;二是建立健全了各項業務經辦制度，參保繳費、待遇申報、審核發放、內控稽核等各項業務工作均實現了規范化運行;三是2015年度參保人員的個人信息、參保信息、繳費信息全部錄入陜西省城鄉居民社會養老保險信息系統，2015年度信息錄入工作正在有序進行。
二、存在的問題
我縣農村居民養老保險工作取得了一定的成績，但由于我縣農戶居住分散、外出務工人員多、實施時間短等因素，工作中仍存在一些問題和不足。主要表現在以下幾個方面：
﹙一﹚思想認識不夠到位。一是個別鎮領導思想上沒有引起高度重視，把該項工作看成是一項短期的突擊性的工作，認為只要把款一解，考核不受影響就行了，沒有站在講政治、重民生，促和諧、保穩定，拉內需的高度去認識國家實行這一政策的目的和深遠意義，工作落實停留在文件上、會議上;二是少數干部不認真學習，對國家政策一知半解，沒有認識到此項工作的重要性、長期性和復雜性，不深入細致的做宣傳動員、調查摸底、登記造冊等基礎性工作，反而埋怨縣上下達的任務量大、人數多，對自己所包聯村組究竟有多少參保對象、哪些人應該參保，說不清道不明。三是部分群眾對養老保險政策認識不夠，年輕人說我還早，老年人嫌錢太少;有的怕政策變，擔心幾十年之后是否能兌現待遇;還有的存在嚴重的等靠要思想，總想政府大包大攬，主動參保的意識差。
(二)宣傳工作不夠廣泛。一是全縣上下還沒有形成濃厚的宣傳氛圍，沒有把黨和國家施行養老保險政策目的意義、現階段經濟基礎與國家每年巨的大財政支出矛盾、農民參保后的好處等，給干部群眾宣傳到位，群眾知曉率僅在47%;二是縣廣播、電視、網站等媒體，專題宣傳農村養老保險政策的節目偏少;三是大部分鎮村沒有形成有效的宣傳機制，沒有建立固定的宣傳欄和公示欄，沒有在集鎮、要道口刷寫永久性宣傳標語，沒有利用好養老金發放、集鎮逢集和典型事例進行宣傳;部分鎮村沒有召開村組干部會和群眾會議，僅靠打電話通知群眾，宣傳效果差。尤其對外出務工人員這一參保主體，沒有采取切實可行的宣傳辦法，將政策及時傳達給他們。加之部分干部的政策理論水平有限，解答不了群眾提出的問題，致使部分群眾的參保積極性還沒有真正調動起來。
﹙三﹚檔案管理不夠規范。一是部分鎮沒有按照縣上的檔案管理要求，統一規范檔案內容，造成了檔案內容不統一，材料收集不齊全，反映內容不完整，繳費數據不清的現象;二是部分鎮經辦機構沒有固定的檔案室，少數檔案保存在經辦人員手中;三是參保繳費證發放速度慢，群眾意見較大。
三、幾點建議
﹙一﹚進一步加強組織領導，使利民政策落到實處。
一要加強組織領導。各鎮和相關部門要進一步統一思想，高度重視，從思想和行動上，把養老保險工作納入重要議事日程，把政策的落實放在執政為民、和諧民生的高度，專題研究部署，常抓不懈，切實推進該項工作有序健康發展。
二要強化工作措施。各鎮要根據本轄區實際情況，進一步完善養老保險實施方案，明確工作思路。建立和落實主要領導、分管領導及包村聯戶干部的工作責任制，做到任務到人，責任到人，獎罰到人。
三要加大扶持力度。進一步落實國家個人繳費、集體幫助、政府補貼政策，對參保的殘疾人、優撫對象、獨生子女戶、享受最低生活保障人員，縣財政、民政、計生等部門給予補助。
四要加強基層建設。加強縣、鎮、村三級經辦人員隊伍建設，對基層經辦人員實行縣人社局和各鎮雙重管理，確保在編人員專人專崗，并保持相對穩定。要切實解決鎮經辦機構和村級代辦人員的辦公經費和勞動報酬問題。對經辦人員要定期開展業務培訓，將工作完成情況納入績效考核范圍，努力提高服務質量和水平，滿足群眾的需要。
五要完善考核機制。繼續推行縣級年度目標考核機制，進一步完善考評辦法，科學確定考核內容，加大考核力度，硬化獎罰措施，確保各項保障措施落到實處。
﹙二﹚進一步加強政策宣傳，使利民政策深入人心。
要積極營造濃厚的宣傳氛圍，各鎮要深入落實干部包組聯戶工作機制，結合三問三解、作風轉變年活動，走村串戶，深入田間地頭，宣講政策，及時解答問題，使政策家喻戶曉，人人皆知。縣廣播、電視、網站要適時增加宣傳農村養老保險工作的節目，相關部門要組織編排文藝節目到城鄉演出。各鎮要利用集鎮逢集、養老金集中發放時間，向群眾現場講解政策，宣傳典型事例，講解辦理程序。在鎮村公路要道口刷寫永久性宣傳標語，要編印通俗易懂的宣傳單向群眾發放，消除農民參保疑慮，使群眾放心投保。
﹙三﹚進一步加強監督管理，使工作健康有序開展。
一要加強檔案管理。各鎮和主管部門要高度重視檔案管理工作，牢固樹立無檔則亂的思想，按照統一領導、逐級負責、分級管理的原則，把檔案材料的收集、整理、保管和利用等工作，納入主管部門和各鎮年度目標考核。要加快檔案管理電子化建設進度，提高工作效率，使參保人員檔案始終保持安全、完整、真實、有效狀態。
為了推動我縣農村社會養老保險工作健康有序發展，根據年初工作安排，從5月下旬開始，縣政協組織部分委員，深入城關、毛壩、漢王、繞溪、高灘、高橋等十個鎮及部分村組和人社局、考評辦、財政局、審計局等四個部門，采取召開座談會、問卷調查、個別走訪等方式，對我縣農村社會養老保險工作進行了專題調研。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
繼2015年實施農村醫療保險后，縣委、縣政府又于2015年8月啟動了城鄉居民養老保險工作，各鎮和相關部門按照縣委、縣政府的安排，積極引導，廣泛發動，認真實施，全力推進，連續兩年完成市政府下達的任務，考核位次名列全市前茅。
﹙一﹚縣委政府重視。一是成立由縣長擔任組長，人社局、組織部、宣傳部、財政局等部門負責人為成員的城鄉居民社會養老保險試點工作領導小組，結合縣情出臺了《紫陽縣城鄉居民社會養老保險實施辦法》等系列政策和制度；二是及時召開了動員會議，對全縣養老保險工作進行了精心部署，并將其列入2015年度20項重點工作之一；三是與各鎮簽訂了《目標責任書》，將農村居民社會養老保險納入縣委政府年度考核目標。
﹙二﹚強化工作督導。縣人社局實行領導包片、干部包鎮的責任制，經常深入鎮村，走訪了解工作開展情況，協調解決工作中存在的問題。縣考評辦加強督查，強化考核，先后四次組織人員進行督導檢查，促進了工作的開展。截至2015年7月底，已收繳保險基金1645萬元，繳費人數達到13.8萬人，參保率達到98%，實現了參保率達到95%以上的目標，率先在全市實現農村居民養老保險全覆蓋。
﹙三﹚各鎮狠抓落實。各鎮按照“早謀劃、快推進”的工作思路，一是結合鎮情制定了《實施方案》，狠抓政策學習和相關培訓，使鎮村干部熟悉政策，掌握基本的操作方法；二是按照包組聯戶的工作要求，主要領導積極主動抓落實，鎮村組干部，深入農戶解決工作中出現的各種問題，有序開展養老保險調查摸底、養老金的收繳和兌付工作；三是采取召開群眾會議、印發資料、發送手機短信等形式，多渠道宣傳政策；四是以村為單位對參保繳費情況和待遇領取人員進行公示，接受社會和群眾監督。
﹙四﹚積極兌現待遇。及時兌付養老金，讓參保群眾及時享受待遇，贏得了廣大群眾的信任。一是財政部門加強資金調度，確保了養老資金按時到位；二是各鎮及時收集上報申領人員資料，縣經辦中心快速審核批復，經辦銀行及時辦理兌付手續；三是對在領待遇人員實行動態管理，縣社保中心和各鎮社保站嚴格審核領待遇人員變動情況，杜絕了養老金的流失。止7月底，全縣領取待遇人員4.3萬人，占應發放人數的100%，上半年累計發放養老金1986萬元，占應發放金額的100%。養老金的及時兌現，打消了群眾的顧慮，調動了群眾參保積極性。
﹙五﹚加強資金管理。一是開設了基金收入戶、基金支出戶、財政專戶等三個基本賬戶，實行嚴格的分戶核算管理，確保了基金安全平穩運行。2015年度累計結余基金3030萬元，采取定期存款的辦法，實現了基金保值增值；二是建立健全了各項業務經辦制度，參保繳費、待遇申報、審核發放、內控稽核等各項業務工作均實現了規范化運行；三是2015年度參保人員的個人信息、參保信息、繳費信息全部錄入陜西省城鄉居民社會養老保險信息系統，2015年度信息錄入工作正在有序進行。
二、存在的問題
我縣農村居民養老保險工作取得了一定的成績，但由于我縣農戶居住分散、外出務工人員多、實施時間短等因素，工作中仍存在一些問題和不足。主要表現在以下幾個方面：
﹙一﹚思想認識不夠到位。一是個別鎮領導思想上沒有引起高度重視，把該項工作看成是一項短期的突擊性的工作，認為只要把款一解，考核不受影響就行了，沒有站在講政治、重民生，促和諧、保穩定，拉內需的高度去認識國家實行這一政策的目的和深遠意義，工作落實停留在文件上、會議上；二是少數干部不認真學習，對國家政策一知半解，沒有認識到此項工作的重要性、長期性和復雜性，不深入細致的做宣傳動員、調查摸底、登記造冊等基礎性工作，反而埋怨縣上下達的任務量大、人數多，對自己所包聯村組究竟有多少參保對象、哪些人應該參保，說不清道不明。三是部分群眾對養老保險政策認識不夠，年輕人說“我還早”，老年人嫌錢太少；有的怕政策變，擔心幾十年之后是否能兌現待遇；還有的存在嚴重的等靠要思想，總想政府大包大攬，主動參保的意識差。
（二）宣傳工作不夠廣泛。一是全縣上下還沒有形成濃厚的宣傳氛圍，沒有把黨和國家施行養老保險政策目的意義、現階段經濟基礎與國家每年巨的大財政支出矛盾、農民參保后的好處等，給干部群眾宣傳到位，群眾知曉率僅在47%;二是縣廣播、電視、網站等媒體，專題宣傳農村養老保險政策的節目偏少；三是大部分鎮村沒有形成有效的宣傳機制，沒有建立固定的宣傳欄和公示欄，沒有在集鎮、要道口刷寫永久性宣傳標語，沒有利用好養老金發放、集鎮逢集和典型事例進行宣傳；部分鎮村沒有召開村組干部會和群眾會議，僅靠打電話通知群眾，宣傳效果差。尤其對外出務工人員這一參保主體，沒有采取切實可行的宣傳辦法，將政策及時傳達給他們。加之部分干部的政策理論水平有限，解答不了群眾提出的問題，致使部分群眾的參保積極性還沒有真正調動起來。
﹙三﹚檔案管理不夠規范。一是部分鎮沒有按照縣上的檔案管理要求，統一規范檔案內容，造成了檔案內容不統一，材料收集不齊全，反映內容不完整，繳費數據不清的現象；二是部分鎮經辦機構沒有固定的檔案室，少數檔案保存在經辦人員手中；三是參保繳費證發放速度慢，群眾意見較大。
三、幾點建議
﹙一﹚進一步加強組織領導，使利民政策落到實處。
一要加強組織領導。各鎮和相關部門要進一步統一思想，高度重視，從思想和行動上，把養老保險工作納入重要議事日程，把政策的落實放在執政為民、和諧民生的高度，專題研究部署，常抓不懈，切實推進該項工作有序健康發展。
二要強化工作措施。各鎮要根據本轄區實際情況，進一步完善養老保險實施方案，明確工作思路。建立和落實主要領導、分管領導及包村聯戶干部的工作責任制，做到任務到人，責任到人，獎罰到人。
三要加大扶持力度。進一步落實國家“個人繳費、集體幫助、政府補貼”政策，對參保的殘疾人、優撫對象、獨生子女戶、享受最低生活保障人員，縣財政、民政、計生等部門給予補助。
四要加強基層建設。加強縣、鎮、村三級經辦人員隊伍建設，對基層經辦人員實行縣人社局和各鎮雙重管理，確保在編人員專人專崗，并保持相對穩定。要切實解決鎮經辦機構和村級代辦人員的辦公經費和勞動報酬問題。對經辦人員要定期開展業務培訓，將工作完成情況納入績效考核范圍，努力提高服務質量和水平，滿足群眾的需要。
五要完善考核機制。繼續推行縣級年度目標考核機制，進一步完善考評辦法，科學確定考核內容，加大考核力度，硬化獎罰措施，確保各項保障措施落到實處。
﹙二﹚進一步加強政策宣傳，使利民政策深入人心。
要積極營造濃厚的宣傳氛圍，各鎮要深入落實干部包組聯戶工作機制，結合三問三解、作風轉變年活動，走村串戶，深入田間地頭，宣講政策，及時解答問題，使政策家喻戶曉，人人皆知。縣廣播、電視、網站要適時增加宣傳農村養老保險工作的節目，相關部門要組織編排文藝節目到城鄉演出。各鎮要利用集鎮逢集、養老金集中發放時間，向群眾現場講解政策，宣傳典型事例，講解辦理程序。在鎮村公路要道口刷寫永久性宣傳標語，要編印通俗易懂的宣傳單向群眾發放，消除農民參保疑慮，使群眾放心投保。
﹙三﹚進一步加強監督管理，使工作健康有序開展。
一要加強檔案管理。各鎮和主管部門要高度重視檔案管理工作，牢固樹立無檔則亂的思想，按照統一領導、逐級負責、分級管理的原則，把檔案材料的收集、整理、保管和利用等工作，納入主管部門和各鎮年度目標考核。要加快檔案管理電子化建設進度，提高工作效率，使參保人員檔案始終保持安全、完整、真實、有效狀態。
一、指導思想
2005年我市社會保障工作要繼續堅持以及時發放為中心，以征繳擴面為重點，以管理服務為主線，以隊伍建設為保證的指導思想，通過艱苦努力，務實創新，推進各項工作再上新臺階。
二、工作思路
2005年社會保障工作整體工作思路是：猛攻“三增”（增加繳費人數、增大繳費基數、增強繳費積極性）、嚴把“三關”（把好資格認定關、把好待遇核定關、把好虛假冒領關）、狠抓“三保”（確保職工參保權益、確保待遇及時發放、確保社會大局穩定）,從而全面提高養老、醫療、失業、工傷、生育五種保險抗風險能力。
三、工作目標
（一）社會保險費征收目標
1、企業養老金征繳完成3200萬元；
2、機關事業單位養老金征繳完成5400萬元；
3、失業保險金征繳完成400萬元；
4、醫療保險金征繳完成1650萬元；
5、大病救助金征繳完成120萬元；
6、工傷保險金征繳完成90萬元；
7、生育保險金征繳完成60萬元。
（二）社會保險待遇支付目標
1、養老金資格認定及待遇核定準確率和及時支付準確率要分別達到100%。
2、失業保險資格認定準確率、待遇核定和及時支付準確率要分別達到100%。
3、醫療保險資格認定、待遇核定準確率和及時支付準確率要分別達到100%；并保證基本醫療保險、大病救助保險的當年基金收支結余分別達到20%、30%以上。
4、工傷案件認定準確率、待遇核定準確率和及時支付準確率要分別達到100%。
5、生育保險待遇認定準確率、待遇核定準確率要分別達到100%，及時支付率要達到90%以上。
（三）擴大社會保險覆蓋面目標
1、企業養老保險正常繳費人數要達到16000人以上；
2、醫療保險繳費人數要達到27000人（不包括退休人員）；
3、失業保險繳費人數要達到23500人（其中企業16000人、事業7500人）；
4、工傷保險繳費人數要達到16000人；
5、生育保險繳費人數要達到15000人；
6、私營企業及個體經濟組織從業人員參加養老保險人數凈增1000人，當年新增保險費100萬元以上；
7、自收自支事業單位參保人數穩定在7500人。
四、工作重點
1、開源增收，增強企業養老保險支撐能力
企業養老保險要緊緊扣住“三抓三增”的工作重點，一是抓擴面和續保，增加繳費人數。對已參保單位，要繼續深入挖潛，動員其全員參保；對未參保單位，要強化措施，督促其盡快參保；對離崗停保職工，要做好思想動員和引導，做到關系不能斷、繳費不能欠。二是抓申報和稽核，增加繳費基數。要抓好月申報與年申報，促繳費基數增長；要強化申報工資稽核，堵塞少報、漏報漏洞，確保每個用人單位申報工資真實準確。三是抓宣傳和輿論，增強繳費積極性。首先要通過加強工作溝通和信息反饋，取得各級領導對社保工作的重視和支持；其次要通過張貼告知告慰書和媒體公示，增強企業法人的繳費意識；同時，要繼續開展發送個人賬戶活動，增強廣大職工參保繳費積極性。另外，要主動協調財政、審計、國土、國資等部門，對長期欠費的停產半停產企業，及時通過資產變現、實物抵押、債權轉移等辦法，督促其清欠，確保應收盡收。
2、突出重點，確保機關事業養老保險健康發展
規范鄉鎮、街道辦事處和自收自支事業單位的工資申報，提高繳費工資是機關事業養老保險全年的工作重點。要繼續堅定不移地利用待遇與繳費掛鉤的政策杠桿，強化政策宣傳，激發用人單位及其職工的繳費積極性。通過夯實基礎管理，保證單位編制與繳費人數、參保登記與檔案資料、繳費工資與檔案工資“三個一致”，促進機關事業單位社會保險工作的規范化、制度化。
3、嚴格管理，保證醫療保險工作平穩運行
醫療保險工作要以擴源節流為中心，要通過落實三項制度、強化三種意識、實現三個確保，保證醫保工作平穩運行。一是要落實對定點醫療機構和定點藥店的優勝劣汰監管制度，強化對參保病人的服務意識，確保用人單位和參保職工滿意。以良好的信譽和優質的服務為基礎，進一步擴大醫保覆蓋面；二是要真正把管理關口前移到病房落實“三見面制度”，強化醫療和診治行為的規范意識，確保定點醫療機構醫保工作的平穩運行；三是要落實對重點患者核查制度。通過強化對冒名住院、掛牌住院、市外住院、轉診轉院行為的管理意識，遏制違規費用，實現統籌基金結余目標。
4、增收節支，提高失業保險抗風險能力
失業保險工作要面對當前的嚴峻形勢，緊緊扣住縮小收支缺口這個關鍵環節，把握三個重點。首先要嚴把入口關。凡是不符合領取失業待遇的人員堅決不能進失業。其次要大力增加繳費人數、嚴格核定待遇、加快就業步伐。要通過督促參加養老保險企業全部參加失業保險，力爭參加養老保險的企業參保率達到100%；要通過嚴把政策、規范管理、細化分工、明確責任，實現待遇核定準確率和發放準確率分別達到100%；要通過技能培訓、加強與就業中介機構的合作、廣開就業渠道。要建立失業人員就業獎勵舉報制度，真正實現大進快出，全力打造失業保險良性發展機制。
5、增強實力，拓寬工傷生育保險工作新渠道
工傷生育保險要圍繞增強基金抗風險能力這個工作重心，堅持兩手都要硬。一是擴面手段要硬。要通過強化政策宣傳，及時認定、及時支付，真正使參保單位意識到參保的優越性，提高用人單位參保繳費意識，以此擴大參保群體，增強基金勢力。二是把關要硬。要把好案件認定和費用核算兩個關口。要建立申報登記和巡視核查制度，杜絕冒名治療、違規治療、小傷大養現象，壓縮一切不合理費用，確保案件認定和費用支付準確率分別達到100%。要實現一人一檔管理，真正把每一起案件辦成經得起政策和時間考驗的“鐵案”。
6、合力突破，開創私營個體擴面工作新局面
擴面工作一是要繼續落實包鄉責任制。局領導和科室對所分包的鄉鎮、辦事處擴面目標任務負總責，嚴格考核，嚴格獎懲，以此調動全局擴面工作積極性；二是突出協調和執法兩個重點。首先要協調好分包鄉鎮、辦事處的關系，提高鄉鎮領導、勞保所的支持力度和工作力度，充分利用市委、市政府責任目標考核機制，督促他們完成擴面任務；其次要選準突破口，對拒不參保的企業實施“執法”突破，真正引起用人單位的“關注”和“震動”，以合力推進擴面工作的順利開展，以此實現擴面超千人，增收過百萬的目標。
7、嚴格把關，完善退管服務工作機制
退管服務工作要繼續堅持“以發促征，以征保發”的工作思路，嚴把退休審批、待遇核定、及時發放這三個關口。一是要嚴把退休審批。對正常退休、特種工退休、和病退人員，要摳死條件、頂住壓力，確保公平公正。二是嚴把待遇核定。保證待遇核定零差錯率；三是嚴把待遇發放。按照“該給的不惜千金、不該給的分文不給”的原則，把每一分錢都用在應該享受的退休人員身上。
8、落實責任，提升基礎管理工作水平
基礎管理工作要緊緊圍繞確保每一位參保職工、每一個基礎數據的真實、準確、完整和安全這一核心，首先要落實四個堅持。一是要堅持表格內容的真實性；二是要堅持數據錄入準確性；三是要堅持業務辦理的程序制度，四是要堅持文字、數據存檔的高度完整性和安全性。其次要落實責任制。每一位業務手續辦理人員要對自己辦理和處理的每一項業務、每一個數據、每一筆手續永遠負責任。一經發現有違規操作和弄虛作假者，要從嚴處理，直至開除公職，追究法律責任。
9、開拓創新，推進社會化管理工作再上新臺階
新的一年里，社會化管理工作要按照場地建設上檔次，活動管理上水平的思路，一是鞏固網絡化建設，實現市、鄉、村三級管理上臺階；二是規范村站建設。嚴格按照“四有”標準，實現村站建設達標率80%以上；三是要圍繞老有所樂、老有所學、老有所為，努力培育特色站所。使我市社會化管理工作真正成為全國農村的一個亮點。
10、強化監督，充分發揮稽核審計作用
稽核工作的核心是堵塞漏洞，促進規范。因此稽核工作首先要強化對用人單位的稽核。對外稽核要圍繞征繳和清欠工作，重點對那些繳費工資不實、無故欠費的單位，實施嚴查細核。以此督促其如實申報、及時清欠；其次要強化對內部業務科室的支付稽核。對內稽核要圍繞待遇支付和業務辦理兩個重點，嚴查違規辦理手續和錯核錯發行為。通過內外抓典型、促整改，逐步建立起互相協調又互相制約的良性循環工作機制。
（一）業務指標完成情況
1、參保人數情況。到2014年6月底止，全縣參加基本養老保險的人數為37313人（其中在職30836人，離退休6477人），完成全年任務的100%；全縣基本養老保險實際繳費人數為17565人，較上年同期增長6%。
2、基金收支情況。到2013年6月底止，全縣征繳基本養老保險基金總額為8543萬元，較上年同期增長68%，其中清理欠費623萬元；2014年1—6月全縣基本養老金支出總額為6924萬元，較上年同期增長24%。
（二）開展“雙調整”工作。一是上級的部署，從2013年1月1日起，2014繳費年度基本養老保險繳費基數進行了調整，企業最低繳費基數調整為1950元。二是在4月份對全縣6008名參保退休人員養老金進行了調整，月養老金人均增加264元，增幅為19%，并在5月份全部補撥到位。
（三）開展了養老金領取資格認證工作。從4月1日起，對全縣參保的離退休人員養老金領取資格開展了認證工作。目前，資格認證工作正在匯總過程中。
（四）啟動了被征地農民養老保險工作。2014年3月28日，縣政府辦公室印發了《龍南縣被征地農民養老保險辦法（試行）補充細則》（龍府辦發〔2014〕17號）。《補充細則》出臺后，對被征地農民養老保險問題做了以下兩方面工作：
1.加大了被征地農民養老保險政策宣傳工作。一是在4月上旬組織對涉及鄉鎮、村（社區）的相關工作人員進行了業務培訓；二是編印了10000份《龍南縣被征地農民養老保險辦法（試行）補充細則政策宣傳提綱》發放到被征地農戶；三是通過網絡進行了政策宣傳；四是縣社保局設立了政策咨詢電話，安排專人負責來人、來電、來信的接待答復工作。
2.開展了被征地農民身份認定工作。從4月份開始，由涉及鄉鎮、村（社區）組織農戶提出申請，通過村小組初審、村委會二審，鄉鎮政府審核，并從6月5日起由縣國土局牽頭進行現場聯審認定。到6月27日，已完成2900多戶被征地農民身份認定工作。
（五）開展了養老保險稽核工作。在2013年5月，我局對全縣60多家機關事業單位養老保險繳費情況進行了稽核，有效地促進了基金征繳工作的開展。
（六）試行了綜合柜員制改革工作。為了提升社會保險經辦業務能力、經辦效率和服務質量，我局從2014年2月起優化業務經辦流程，統一和規范業務經辦流程，試行綜合柜員制改革。經過近半年的運行，試行的綜合柜員制改革取得了初步成效，業務辦理效率大大提高，辦理質量大大提升，業務經辦更加規范。
二、下半年工作打算
今年下半年，要對照年度工作目標，加大工作落實力度，為完成全年工作任務繼續努力，按照一二三的工作思路，著重應抓好以下幾個方面的工作：
一個重點即抓住擴面征繳工作這個重點。要按照上級的要求繼續做好養老保險擴面工作。重點抓好外資私營企業等非公有制經濟組織員工的養老保險工作。同時做好被征地農民的養老保險參保繳費工作。
一、企業職工養老保險工作的完成情況
（一）、離退休職工養老金發放工作。
建立完善了嚴格的養老金發放程序和責任機制，從而使每月的養老金發放工作無少發一人，無錯發一人，繼續實現了每月按時足額發放率達到100%。今年企業實際發放養老金6884萬元，沒有出現拖欠現象。
（二）、養老保險擴面工作
今年以來，我們繼續擴大社會保險覆蓋面，并把重點放在個體私營企業上，通過開展多層次、多形式的養老保險政策宣傳活動，利用電視、報紙、網站等媒介進行廣泛宣傳，切實提高了用人單位和廣大人民群眾對養老保險政策的認知程度，特別是我們利用文件為契機，專門召開有關企業主管部門工作會議，傳達了文件精神要求。今年養老保險擴面人數完成583人，占年任務540人的107.96%；企業養老保險參保人數完成9549人，占年任務9506人的100.45%；。
（三）、養老保險基金征收工作。
要增加社會保險費征收，必須擴大繳費來源，為此我們一方面把重點放在民營企業上，另一方面我們加大政策的宣傳力度，動員和鼓勵下崗失業人員續保繳費，特別是今年我們利用40號文件的繳費優惠為契機，給斷保職工講政策,進行耐心細致的勸導，鼓勵他們續保補費，通過堅持不懈的宣傳，廣大下崗失業人員的參保意識明顯增強，形成停保后又續保的良好局面。截止目前，因下崗失業原因而個人進行繳費的人員有2000多人，并仍呈不斷增長趨勢，同時，為確保基金的及時足額入庫，我們繼續抓好按月申報工作，對未按期交費的單位，一方面我們及時下達催繳通知書，另一方面我們聯合地稅部門進行相應的處罰，通過努力，養老保險費征繳完成4184萬元，占年任務3006萬元的139.19%。
（四）、嚴格把好退休審批關，減少基金流失。
一是把好資格認定關。我們在與行政部門建立聯合審批機制把好正常退休關口。二是把好退休人員待遇核定關，準確核定待遇，確保公平無誤。為了確保這項工作不出任何差錯，我們建立了相互監督制約措施，從檔案審核、繳費情況、帳戶記錄情況到待遇核定等環節做到人人簽字、層層把關，共同負責，從而保證了沒有發生一起錯核錯發事件，今年共辦理退休手續350余人。
（五）、稽核工作
為了杜絕虛報冒領養老金現象，我們繼續采取離退休證年審和平時加強對離退休人員信息的掌握兩者相結合的方法。今年四月份和十月份，我們組織全縣離退休人員進行了兩次面審，我們對不能到現場面審的特殊情況人員繼續采取了上門服務和視頻認證的方式，這兩項舉措受到社會的一致好評。
（六）、企業退休人員養老金待遇調整工作。
今年四月份按照省文件精神，為退休人員調整了退休待遇。由于這項工作時間緊、任務重，我們以高度的責任心和使命感，精心組織，全力以赴抓好落實，為保證及時足額發放到位，使退休人員及時共享社會經濟發展成果，我們組織精干力量根據調待政策設計軟件程序，在短短的幾天時間內就完成了需要一個月的工作，極大的節省了人力和財力。人均增資182.91元，達到人均月養老金1514.66元的水平。
二、對目前養老保險工作的建議
目前我縣參保擴面的重點對象主要是個體私營企業，但是個體私營企業擴面難度又很大，究其原因，主要有兩個方面：一是個體私營企業主和員工參保意識差；二是私營企業實力較弱直接制約參保。好在這兩年省廳出臺了一些優惠政策，把曾在國有集體企業工作的人員逐步納入到統籌中來，極大的緩解了我縣的擴面壓力，保障了我縣養老保險基金的穩定安全運行，從我縣近年的情況來看，一些曾在企業干過臨時工的人員，他們的參保意識明顯增強，但是，從目前文件實施來看，其設置的條件又過于苛刻，人為把曾在國有集體工作的人員，由于這樣和那樣的要求，諸如工資表、考勤表等一些條件被限制在門檻之外，所以，我們建議是否降低文件的門檻。
三、養老保險工作下一步的工作思路及打算。
1、繼續加大養老保險政策的宣傳。通過開展多層次、多形式的養老保險政策宣傳活動，切實提高用人單位和廣大人民群眾對養老保險政策的認識程度。
2、繼續加大社會保險申報稽核力度，督促用人單位如實申報、如數補繳、及時參保，確保應收盡收，應保盡保。
3、是強化內控制度建設，規范操作流程，嚴格基金管理，確保基金安全完整。
***社會保險事業管理局是旗人力資源和社會保障局的二級參公事業單位，單位級別為正科級，是全旗社會保險業務的經辦機構，承擔著全旗的基本養老保險、醫療保險、工傷保險和生育保險業務的開展工作。
內設機構有10個股室，即：辦公室、基金財務股、稽核審計股、城鄉居民養老保險股、企業養老保險和待遇發放股、機關事業養老保險股、職工醫療保險股、城鄉居民醫療保險股、申報登記和個人賬戶管理股、工傷生育股。人員編制為27人（其中：合作醫療4個編制），現實有人數20人。
二、2017年重點工作簡要回顧
2017年，全旗城鎮職工養老、城鄉居民養老、職工醫療、居民醫療、工傷保險、生育保險參保覆蓋人數分別達到5233人、29629人、10483人、17226人、6430人、6330人，圓滿完成了年度任務目標。一是積極推進落實擴面征繳和全民參保登記計劃工作，建立多部門合作機制，集中開展社會保險政策咨詢活動，通過現場懸掛標語、發放宣傳單（冊）、一封信等形式，采取“入戶宣傳、陣地宣傳、媒體宣傳”三管齊下的全方位宣傳模式，提高了征繳效率和信息數據采集率，數據共享機制建設不斷加強；二是完成了機關事業單位和企業退休人員待遇調整工作，調整后月人均養老金分別達到5017.71元和2243.45元；三是完成城鄉居民醫療保險整合工作，將原新型農村牧區合作醫療辦公室職能、機構、編制整體劃轉至我局，統一管理；四是我旗36名區內異地居住人員和56名區外異地居住人員已全部錄入了自治區異地就醫管理信息系統。三家“兩定機構”（正藍旗醫院、原德仁堂藥店、原哈中心藥店）已實現區內異地刷卡。正藍旗醫院已完成自治區內、外異地就醫結算系統接口改造，正式開展異地就醫結算工作；五是完成機關事業單位在職在編人員的養老保險核定及人員信息錄入工作；六是深入貫徹落實“同舟計劃”，與勞動監察部門共同督促建筑施工企業參加工傷保險，截止12月底，全旗建筑企業9家，其中在建2家，新建7家，均參加工傷保險且按工程總造價的千分之一一次性繳納保費，參保率達100%。
三、存在問題
（一）歷年欠費問題。截止2017年底，我旗三戶農墾企業欠繳1996年1月至2017年12月單位承擔保費本金10871.76萬元。其中五一種畜場欠繳6373.77萬元；黑城子示范區欠繳3101.7萬元；阿爾善圖牧場欠繳1396.29萬元。
2017年度，五一種畜場應繳741.77萬元；黑城子示范區應繳429萬元；阿爾善圖牧場應繳165.91萬元。
（二）不能按期享受養老保險待遇問題。因三家國有農牧場欠繳養老保險費，共有155名職工達到退休年齡未辦理退休手續。其中：五一種畜場2016年度達到退休年齡未辦理退休手續55人，2017年度49人。黑城子示范區2017年達到退休年齡未辦理退休手續27人。阿爾善圖牧場2016年達到退休年齡未辦理退休手續14人，2017年度10人。欠費問題將影響農墾企業到齡職工不能按時享受養老保險待遇，存在穩定隱患。
（三）工作人員短缺問題。目前，我局實有人數20人（近期調動2人，實有18人），其中：退居二線3人，領導班子3人，現實有在職工作人員12人，公益性崗位5人，社區民生志愿者5人，聘用制職工4人。社會保險工作涉及參保人員基本資料和大量的業務數據以及基金管理使用工作，各項業務工作必須做到準確詳實，人員短缺問題亟待解決。業務人員兼職過多崗位致使各業務之間不能形成相互制約，不能科學設置崗位。2018年，我旗社會保險各項工作將面臨更加繁重的任務，養老保險全國統籌前準備、機關事業養老保險制度改革、城鄉居民醫療保險制度整合統一等工作急需工作人員，隨之業務量也不斷加大，我局現有人員編制已遠遠不能滿足目前工作的需要，一定程度上影響到了我旗社會保險事業的進一步發展。
四、2018年工作思路
（一）全面推進社會保險各項改革。一是進一步鞏固“全民參保登記計劃”工作成果，實行全民參保數據動態實時更新，與就業部門共同做好失聯人員核查比對工作（失去聯系2416人），確保不落一人。二是進一步加大機關事業單位養老保險制度改革工作，做好測試庫系統本地化運行調試等工作，按照單位現有在編人員，核定2014年10月1日以來單位和個人繳費情況。按照養老金標準，做好2016年、2017年養老金清算補發和退休人員接收工作，6月底前完成此項工作。三是扎實做好養老保險全國統籌準備工作，完成職工養老保險待遇系統發放信息整理工作，做好參保數據和統籌項目的核準工作。
（二）進一步做好養老保險工作。一是以全民參保計劃為契機，堅持登記與擴面并重，以在我旗新落地投產的大項目、股份制和私營企業職工、靈活就業人員、個體工商戶、進城務工人員以及被征地（草場）的農牧民為重點，加強與就業部門協調配合，將享受小額擔保貸款的小微企業、創業園、創業孵化基地及其個人納入社會保險。同時，按照盟行署時間安排要求集中開展擴面專項行動。二是全面做好城鄉居民養老保險各項工作，推進城鄉居民養老保險使用系統發放，2018年城鄉居民養老保險財政補貼全部依據系統發放，加強與蘇木鎮黨委、政府對接，將農牧民參加養老保險列入考核蘇木鎮、嘎查村的目標任務，提高參保繳費人數。
（三）做好醫療保險經辦工作。一是繼續做好異地就醫結算工作，對我旗未進入聯網的定點醫療機構，盡快協助做好納入系統聯網工作；二是加大社保卡制卡和發卡力度，積極與旗聯社協調開通城鄉居民制作社保卡綠色通道，擴大社保卡應用范圍，實現待遇支付通過社保卡發放；三是深化醫保付費方式改革，要與醫院簽訂協議，在開展總額控制的基礎上，積極推行單病種結算（包括自治區確定的83個病種在內的共133個病種），凡在當地二級醫院能開展的病種，并且符合結算的，都要納入單病種結算；四是認真貫徹落實行署制定的《實施辦法》和即將出臺的《錫林郭勒盟城鄉居民基本醫療保險盟級統籌實施細則》、《錫林郭勒盟城鄉居民大病保險實施辦法》、《錫林郭勒盟城鄉居民醫療保險門診管理辦法》三個配套文件，全力推進城鄉居民醫療保險在覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫保目錄、定點管理、基金管理“六統一”；清理原來兩個系統造成的重復參保和垃圾數據；五是落實城鄉居民大病保險制度，按照“待遇就高不就低、目錄就寬不就窄、籌資就低不就高”的原則，新制度待盟行署下發后執行。
同志們：
剛剛過去的一年里，在市委、市政府的正確領導下，在廣大參保單位和社會各界的大力支持下，我市的社會保障工作取得了歷史性突破，開創了全新的局面，初步形成了較為完善覆蓋城鄉的社會保障體系框架，為改善民生，促進和諧新密建設起到了重要的作用。這些成績的取得，是所有社保工作參與者共同努力、拚搏進取的結果，為此，我代表局領導班子向你們表示衷心的感謝并致以深深的敬意！
回顧20__年的社會保障工作，可以說是機遇與挑戰并存，壓力與動力同在，成功與困難相隨,但20__年也是社會保障工作濃墨重彩，收獲頗豐的一年。一年來，在市委、市政府的正確領導和上級部門的精心指導下，我們以“繼續解放思想,切實改善民生”為主旨，充分發揚銳意進取、克難攻堅的開拓精神，全面完成了上級下達的各項工作任務。總的來說，去年的工作主要突出了以下六個特點：
一是外促內驅，狠抓進度，加快擴面參保進展步伐。去年以來，我們在加強政策宣傳的基礎上，在充分調動各鄉（鎮）、街道辦事處和有關職能部門等外部力量前提下，以嚴格內部考核，加大工作驅動為手段，以個體私營企業和原參保企業的臨時工、大中專畢業生為重點，以福利企業退稅把關為機遇，趕時間，抓進度，不斷加快企業養老保險擴面工作進展步伐。截止7月底，全市17個鄉（鎮）、街道辦事處超額完成了全年任務。企業養老保險年內新增參保達到6324人，繳費總人數上升到33323人。同時，繼續以煤炭、建筑等高風險企業為重點行業，以農民工為重點人群，大力推進高風險企業農民工參加工傷保險工作，全市參加工傷保險的高風險企業達到223家，農民工參保17545人，如期實現了實施農民工平安計劃三年預定目標。在養老、工傷保險覆蓋范圍不斷擴大，擴面工作取得突破性進展的同時，其它險種參保的擴面工作也保持了相對穩定和持續增長的良好勢頭，止年底，失業保險參保39012人，城鎮職工醫療保險參保51046人，生育保險參保21690人，全部完成了鄭州市下達的年度責任目標。社會保險覆蓋范圍的逐步擴大，參保人員的持續增長，大大拓寬了社會保險費征收費源，為基金征繳增添后勁，再創新高打下了雄厚的基礎。
二是明確目標，有的放矢，突出基金征繳清欠效果。在強力推進擴面工作，通過“以擴促征”為基金征繳工作注入活力的同時，經過對征繳清欠形勢的科學分析，去年把強化社保稽查減少基金流失、清理重點企業欠費和企業離崗職工、失業再就業人員補繳欠費做為基金征繳清欠的三個重要增長點，明確目標，有的放矢，想方設法加大落實力度，收到了明顯的工作效果。全年通過稽查手段清理往年欠費405萬元，并通過規范申報和加大稽查力度，把少報、瞞報、漏報現象減少到了最低程度，最大限度地減少了基金流失。另外，把生產經營逐步好轉的欠費企業作為日常重點監控對象，經常排查企業資金動向，加大征繳清欠力度，適時下達催繳通知書或督促企業履行還款協議，大部分企業都能積極配合及時清理欠費，其中部分企業還把多年來的欠費全部清理完畢，一舉摘掉了欠費帽子，起到了很好的表率作用，通過采取各種制約把關措施，去年全市企業主動清理欠費累計達1200 萬元。目前，我市原國有集體企業當中，除停產倒閉企業以外，近87%的企業已實現無欠費目標，企業繳費工作已基本步入正常軌道。另外，為解決企業離崗職工和失業再就業人員斷保及繳費不及時、長時間欠費問題，5月-6月間通過采取有效的宣傳和激勵措施，充分調動了企業離崗職工、失業再就業人員這部分群體的繳費熱情，激活了這塊龐大的費源，補繳人數達到2600多人，補繳總額2300多萬元。個人補繳欠費的成功推進，不但成為今年企業職工養老保險工作的一大亮點，而且也成為促進基金征繳大幅增長的一個重要因素。全年各項社會保險費征繳額總計完成34161萬元，同比增長30%。其中：企業養老保險費14099萬元，機關事業單位養老保險費12236萬元，城鎮職工醫療保險費5011萬元，居民醫療保險費225萬元，失業保險費1388萬元，工傷保險費1049萬元，生育保險費153萬元。各項基金節余41511萬元，基金征繳和結余額再創歷史最高水平。
三是緊扣核心，嚴格標尺，按時足額支付各項待遇。抓好各項社會保險待遇發放工作，是社會保障工作的立足之本和核心任務,能不能及時足額地把待遇發放到參保職工手中，事關社會保障的信譽。一直以來，我們嚴格按照五個一標尺，即“一人不少、一分不欠、一次不缺、一起不漏、一日不拖”，確保了各項社會保險待遇的按時足額發放和支付，有力地維護了廣大參保人員的權益。全年為12142名企事業單位離退休人員發放養老金18482萬元，按時足額發放率100%，社會化發放率100%。為1196名失業人員發放失業保險待遇616萬元。職工醫保和居民醫保為596450人次的門診病人支付醫療費1966萬元，為5062人次的住院病人支付醫療費1977萬元。為182名工傷事故受傷職工支付工傷保險金450萬元；為269名生育女工支付生育保險金69萬元。另外，又對城鎮職工醫保和城鄉居民醫保政策進行了調整，提高了待遇支付比例和報銷額度，順應了民心民意，最大限度地滿足了參保人員的醫療需求，減輕了他們的經濟負擔。
四是夯實基礎，注重服務，創新退管工作特色。退管所站建設是社會化管理服務的基礎和載體。為了加大退管所站建設力度，夯實退管工作基礎，為廣大退休人員提供更好的服務，我們嚴格按照“4132”標準，不斷提升示范所站設施建設水平和檔次。去年以來，我們在鞏固提高原有11個示范退管所、22個示范退管站建設的基礎上，又增建了6個示范退管所和27個示范退管站。目前，全市17個退管所全部達到了示范化建設標準，示范退管站達到49個，并且每個鄉鎮、街道辦事處至少有2個以上示范退管站。其中，來集鎮亮點示范站達到5個，城關鎮、岳村鎮和西大街辦事處分別達到4個。另外，繼續加大“六到位”退管站的建設力度，提高建設標準，堅決做到不留死角，切實把縱向到底，橫向到邊的退管服務網絡建起來。按照每10人建一個退管站的標準，通過一年來的不懈努力，共建成退管站302個，占全市
社區、行政村總數312個的97%，并全部達到“六到位”，真正實現了鄉鄉有示范、村村“六到位”、享受社會化管理服務的離退休人員達到100%的工作目標。去年元月和11月，鄭州市和全省社會化管理服務工作會議及經驗交流會分別在我市隆重召開，通過經驗介紹和現場觀摩，我市的社會化管理服務工作受到了上級領導以及與會代表的充分肯定和一致好評。最近，鄭州市社保局組織相關人員對我市亮點示范所站進行了考核驗收，我市在亮點示范所站數量和檔次上名列鄭州12個縣市區第一名。
為滿足廣大退休人員精神文化需求，去年投資6萬多元，為全市302個退管站和17個退管所訂閱了“老人春秋”、“老年日報”、“鄭州日報”、“鄭州晚報”等報刊雜志。為解決好困難退休人員的生活問題，20__年全市共通過各級退管組織探望重病、孤寡、工殘、高齡等人員1312人次，送去慰問品價值近幾十萬元；捐款資助特困家庭257個，捐助物品現金共計388193元。
在不斷完善服務的同時，通過改革創新實現了管理工作的高質量、高效率。退管站月例會平均簽到率由過去86%增加到目前95%。全年沒有發生一起死亡冒領養老金現象，沒有發生一次因退管機構管理服務不到位而引發的上訪事件。近13000名離退休人員、遺屬供養人員和托管人員認定率達到99.6%，認定準確率達到100%。在工作質量和工作效率方面是最好的一年，在鄭州市20__年度社會化管理服務工作綜合考核中又獲得第一名，并被國家人力資源和社會保障部列為20__年重點推廣示范性工作。
健全完善的設施建設，貼心到位的管理服務，激起了廣大通休人員奉獻社會，貢獻余熱的熱情。我市離退休人員目前共創辦經濟實體176個，成立綠化美化、環保衛生、傳統教育、移風易俗等組織206個，義務修理、義務修路、義務宣傳等事跡在離退休人員中層出不窮，不勝枚舉，這些離退人員在新密經濟發展和構建和諧社會過程中發揮了巨大的促進作用。
五是抓好試點，以點帶面，順利推進居民養老保險工作。城鄉居民養老保險是20__年鄭州市確定的一項重點民生工程，也是繼20__年開展城鎮居民醫療保險實現“全民醫保”之后，又一關乎全市民生的又一件大事、好事。為了確保城鄉居民養老保險工作的順利實施，盡早實現全民養老目標，根據上級統一部署，我們按照“抓好試點，總結經驗，以點帶面，全面鋪開”的工作思路，從8月1起在超化鎮和西大街辦事處進行了為期一個月的試點運行。在試點工作取得成功經驗的基礎上，我市于8月29日召開全市動員大會，全面啟動城鄉居民基本養老保險工作。
城鄉居民基本養老保險工作全面啟動以來，各鄉（鎮）、街道辦事處在借鑒兩個試點經驗的基礎上，按照“統一思想抓認識，明確責任抓落實，健全機構抓基礎，迅速部署抓發動，精心組織抓效果”的工作步驟，在組織領導、政策宣傳、機構設置、人員配備、參保動員等方面做了大量有效的工作，確保了居民養老保險工作的順利推進。目前，已錄入參保人員信息41297人，繳費人數達32990人，繳費總額達到1.7億元，享受高齡補助人數達7539人，并且已有34911人正常領取養老保險待遇。
由于我市城鄉居民養老保險效果顯著，鄭州市人大常委會副主任張發亮率鄭州市人大調研團一行16人于10月23日蒞臨我市進行專題調研，對我市的城鄉居民養老保險工作給予了充分肯定和高度評價。隨著城鄉居民養老保險工作的逐步深入，基層經辦機構建設也日趨完善，全市17個鄉（鎮）、街道辦事處統一建立了“社會保險業務辦理大廳”，配備人員2-3名，業務辦理用房平均達到3間面積計60m2。為滿足工作需要，我們又投資50萬元為各鄉（鎮）、街道辦事處購置了42臺計算機和打印機，有條件的鄉（鎮）為了給廣大居民提供一個舒適環境，還為辦理大廳配備了一些人性化的服務設施。目前，基層經辦機構全部達到了“機構、人員、場所、設備、經費、制度”六到位的標準。另外，我市招錄的城鄉居民養老保險工作人員正在進行培訓，將很快充實到一線崗位。基層經辦機構的不斷充實和加強，為城鄉居民養老保險工作的正常運行及長遠發展奠定了堅實的基礎。
六是調整政策，建立機制，確保居民醫保平穩運行。我市于20__年9月份成功啟動實施了城鎮居民醫療保險之后，為了及時讓廣大城鎮居民享受到醫保待遇，20__年我們認定了市第一人民醫療、市中醫院等6家醫療單位為第一批城鎮居民醫療保險定點醫院，并從4月1日起正式運行。止目前，我市城鎮居民市內、市外住院達1579人，報銷醫療費用337萬元，初步顯示了城鎮居民醫療保險的保障功能。為提高群眾參保續費的積極性和主動性，保持城鎮居民醫療保險的平衡運行和可持續發展，我們去年通過調整政策進一步降低了個人繳費標準，提高了統籌基金支付比例，并建立了繳費年限與待遇水平掛鉤機制，從而為城鎮居民醫療保險工作后續發展提供了堅實的基礎保障。在由各鄉（鎮）、街
道辦事處和教體部門牽頭具體負責落實居民醫保參保續費工作的同時，我局也集中人員和精力，實行領導包片，各科室包點的任務分配機制，把人員分散到各鄉（鎮）、街道辦事處及市直各學校進行蹲點，直接參與參保繳費工作，從而在較短時間內就掀起了工作，收到了較好的效果。目前，城鎮居民醫療保險參保人員已達到5.3萬人，并呈繼續增長的良好勢頭。
縱觀20__年，我們不但圓滿完成了各項硬性業務指標，而且在業務管理、服務水平和隊伍建設上又更進一步。一是通過5月份省局對我市企業養老保險管理情況的檢查，在認真整改問題的基礎上，查缺補漏，舉一反三，擴大整改范圍，重新梳理和規范業務管理運行環節，進一步完善了社會保險基金安全防控體系，從而大大提高了基礎管理水平，有效確保了社會保險基金的安全。二是通過對定點藥店進行的多次檢查和整頓，凈化了定點藥店之間的競爭經營環境，服務行為得到了制約和規范；三是通過改建新業務辦理大廳，為廣大群眾提供了一個方便、高效、快捷、舒心的服務環境。新大廳寬敞通透、光線充足，設施齊全，環境舒適，給人以親切溫馨之感，處處顯示了人性化的特點，服務設施建設居全省先進水平。它的投入使用，不但改善了我局的辦公條件，而且使我們的服務品位得到了進一步的提升，服務特色也更加豐富和具體，極大改善了我局的窗口形象。四是通過城鄉居民養老保險這個載體，在各鄉（鎮）、街道辦事處建立了服務大廳，設立了專門的辦事窗口，實現了把服務延伸到基層的跨越。五是通過公開招錄人員，吸納優秀人才，干部職工隊伍不斷充實和壯大，年齡結構得以優化，整體素質得以提高,形成了一支符合未來發展需要, 富有活力的知識化、專業化的干部職工隊伍。
同志們，去年的工作盡管存在著很多困難，但卻亮點紛呈，成績突出。奮斗伴隨艱辛，成就來之不易，這些成績的取得，得益于上級領導的重視，得益于各部門的積極配合，更得益于廣大參保單位的大力支持。當然，作為社會保障工作的直接參與者和落實者，在座的各位同志付出的汗水和心血更多，沒有你們的認真負責和辛勤努力，就不可能取得如此成就，為此，我代表社保局黨政領導班子再次向你們表示誠摯的感謝！
去年的工作雖然取得了一定的成績，但也存在著一定的問題和不足，如部分企業繳費清欠不到位，工資申報不實，沒有全員參保，城鄉居民養老保險60歲以下人員參保率較低，城鎮居民醫療保險年度繳費比較遲緩，這些問題都有待于在今年的工作中認真加以解決。
關于20__年的工作，我簡要講以下三點意見：
一是要明確指導思想。今年的社會保障工作要緊緊圍繞全市經濟社會發展總目標，以“關注民生、保障民生、改善民生”為基點，通盤考慮，統籌謀劃，努力實現工作高質量、管理高效率、服務高水平，全面提高養老、醫療、失業、工傷、生育等五個險種的綜合實力和業務的管理水平。
二是要理清工作思路。要通過進一步完善外聯內驅機制，鞏固擴面、征繳兩項成果，著力推進社會保險從覆蓋企業為主向覆蓋城鄉轉變，從覆蓋從業人員為主向覆蓋城鎮居民轉變，從覆蓋部分群體向覆蓋全社會轉變等三個轉變，以強化基金財務、基礎信息、業務運行、內控監督為抓手，實現和達到管理科學化、業務規范化、辦公信息化、隊伍專業化、服務精細化等五種水平，切實提高管理能力和服務水平，不斷開創社會保障工作新局面。
三是要突出工作重點。今年的工作重點要放在以下八個方面：
一是要以“五個一”為標準，確保社會保險待遇按時足額發放。
二是要繼續堅持私營企業和高風險企業養老、工傷保險擴面不松勁，并逐步實現失業保險向民營私營企業的轉移覆蓋，繼續加大城鎮居民醫療保險參保力度，年內全市城鎮居民參保率達到80%，繼續擴大城鄉居民養老保險覆蓋面，60周歲以上人員要保證應保盡保，60周歲以下人員要逐步納入。
三是要結合當前形勢，改進社會保險費征收手段和方法。由于受金融危機影響，我市經濟形勢有所下滑，根據實際情況，按照上級要求，當前及以后一段時期，要對社會保險費征收工作在政策上做出相應的調整，盡可能把金融危機影響造成的損失減少到最低程度。第一，對生產經營正常的企業，要繼續鞏固其繳費，不能出現欠費；對受金融危機影響生產經營出現困難的企業，可緩繳養老保險費，緩繳期限最長不超過6個月，緩繳期間不加收滯納金；第二，適當降低失業保險費繳費比例，具體降低幅度經過測算并報市政府及鄭州市批準后以文件形式出臺。第三，醫療保險按照20__年度的繳費基數進行繳費，不再申報20__年度的醫療保險費繳費基數。第四，要積極爭取政策，解決企業職工有檔案但沒有參保等歷史遺留問題。第五，要認真做好私營個體企業參保后的社會保險費征繳續費工作，保證其繳費的連續性和穩定性，同時，積極引導自由職業人員和離崗職工積極按時繳費和續費。
四是要突出基層社會保障管理服務機構的主體地位，做好城鎮居民醫療保險和城鄉居民養老保險的參保繳費工作，及早制定具體的業務流程和操作辦法，保證城鄉居民養老保險與企業職工養老保險、機關事業單位養老保險之間的順利銜接。
五是要按照《河南省職工生育保險辦法》的基本政策精神，對我市現行的生育保險辦法進行全面改革，把機關事業單位納入生育保險范圍。
六是要積極組織開展日常稽查、重點稽查和舉報稽查工作，不斷推進社會保險稽查工作制度化、規范化、經常化，繼續延伸社保稽查業務范圍，在全面稽查用人單位參保繳費情況的同時，要將醫保定點醫院和定點藥店履行協議情況納入重點稽查范圍。在加大稽查力度的同時，更要突出稽查效果，稽查整改率要達到100%。
七是要把拓展社會化管理服務內容做為主題，在管理上創新意，在服務上創特色，進一步提高管理服務的質量和水平，努力打造社會化管理服務優質品牌，確保在鄭州市、河南省及至全國的領先地位。
八是要進一步加強各項基礎管理工作。首先要建立一套更加科學、嚴密、完整的業務運行和防控體系，形成相互銜接、相互監督、相互制約的業務辦理鏈條，杜絕各種差錯和漏洞的產生，科學提升業務管理水平。其次要加強對退休、失業、工傷事故、女工生育、慢性病體檢等各項資格的認定把關工作，實行陽光作業，及時向社會公示，努力做到公開、公平、公正，樹立良好的社會形象和信譽。第三要進一步完善醫療保險定點醫療機構和定點藥店考核指標體系，擴充考核內容，提高考核標準，進一步強化對定點醫療機構和定點藥店的考核和監督。同時，要逐步推行定點醫療機構和定點藥店的信用等級評定制度，引導醫療保險定點服務機構建立自我管理、自我約束、自我規范的機制。第四要加大對領取失業保險待遇人員的技能培訓力度，幫助他們盡快實現再就業，以“大進快出”來有效解決“進得來，出不去”的難題，真正實現失業保險的良性循環。第五要進一步加快完善社會保障網絡系統建設步伐，確保“金保工程”建設在鄭州市居于前列，以業務信息化促進管理規范化。
同志們，隨著金融危機影響的逐步加深，當前和今后一段時期是社會保障工作的多事之秋，面臨的困難和問題將會更多更復雜,這些都需要我們去克服，但我堅信，只要大家齊心協力，上下一心，同舟共濟，本著盡職盡責的態度，勤勉務實的作風，干事創業的精神，就一定能夠完成既定的工作目標和任務，取得更加良好的成績，為進一步建立健全我市的社會
