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1.1電網建設項目工程施工過程中的控制和管理不到位
電網項目工程施工具有工作量較大、工作涉及面廣、人員復雜等特點，也為電網項目工程施工過程中的控制和管理工作帶來一定的難度，這也是當今電網建設過程中施工質量無法保障的主要因素。
1.2項目工程驗收階段存在一定的困難
電網項目工程竣工驗收是最后一個環節，也是比較重要的一個環節，關乎到電網工程是否能夠正常投入使用并為企業創造出一定的效能[3]。就現階段項目驗收工作來看，由于電網建設施工的每個環節銜接性較強，如果驗收階段發現一個環節出現問題的話，勢必會影響到下一個環節，這也為電網工程驗收工作帶來了一定的困難。
2如何做好電網建設項目工程質量控制和管理的工作
2.1積極做好電網項目工程初步設計階段的質量控制和管理
通過以上對電網項目工程質量控制和管理的影響因素分析得知，初步設計階段如果考慮不周全的話，勢必會造成后面環節出現施工問題，極為麻煩，對電網工程質量造成一定的影響，對此，要積極做好電網項目工程初步設計階段的質量控制和管理[4]。首先，在設計階段要做好前期的準備工作，對電網項目工程建設地點進行實際考察，分析各項數據對電網工程建設的影響，同時做好相關的設計概算，要對每個環節的概算進行審核，確保每個環節概算的準確性、合理性，避免因計算過程的誤差而導致整個電網工程的施工質量受到影響。其次，設計工作人員要對電網項目工程建設的質量要求有所了解，這樣才能更好的對電網建設項目的線路以及站址進行規劃，同時，在設計規劃的過程中，還要做好建設場地的清理，做好后續的保障工作，這樣才能有效的提高電網項目工程初步的設計質量。另外，在電網設計的過程中，需要有專業的人員對整個過程進行管理，一旦發現設計環節存在不足之處，要及時指正并采取相應的整改措施，確保電網建設項目工程設計的質量。
2.2加強電網項目工程施工階段的質量控制
電網項目施工環節，需要結合設計方案進行，每個施工細節都要嚴格按照預先設計的要求進行，當然，在電網工程施工過程中，可能因為臨時事件的發生，會造成施工計劃的臨時更改，而在這個過程中，必須要與設計部門、施工部門、管理部門等相關部門做好相互的溝通，確保方案更改后的順利施工[5]。另外，由于電網工程施工環節較多，為了提高電網項目建設的質量，必須要加強電網項目工程施工階段的質量控制。首先，要保證施工現場的監理、業主、承包商等負責人之間的相互溝通，并結合工程的質量標準，認真做好電網工程建設施工的每一個施工環節的質量。其次，施工階段要綜合考慮電網工程的質量、工期、安全以及造價等多方面因素，不能過于單純的考慮一方面卻忽略了其他方面的因素，否則將會對電網工程造成永久性的缺陷，后期的維護會消耗更多的人力、物力以及財力。例如，在2013年8月份，某市一項電網項目工程施工，負責人員為了壓縮工期的時間，把混凝土的養護環節縮短，沒能按照規范標準對混凝土進行養護，造成工程投入使用后混凝土結構出現質量問題，致使該電網工程至今返修數次，產生的資金遠遠超過初建時的資金，而且還給工程帶來了永久性的缺陷，不利于電網的正常運行。因此，在電網建設項目工程施工的過程中，必須做好工程的質量控制和管理工作。
2.3積極做好工程驗收階段的質量控制
對電網項目工程的驗收工作與其他工程的驗收工作有著一定的差別，電網建設項目工程的驗收主要分為過程驗收、整體驗收等兩部分[6]。由于電網工程的施工環節較為復雜，而且施工過程中涉及到的因素也比較多，相互還伴有一定的銜接性，過程驗收主要就是確保每個施工環節都能夠按照標準的質量驗收，確保每個環節的質量都能夠達到相應的標準，避免最后竣工驗收過程中，中間環節出現質量問題對整體工程質量造成影響。另外，就是整體工程的驗收，從某個角度來講，兩者驗收工作是相輔相成的，驗收工作也是為保障整體驗收工作打下堅實的基礎，才能進一步保障整體工程驗收的質量。另外，在驗收的過程中，不僅要把好每個環節的質量關，更要注重對每個環節中存在的問題進行記錄，并及時采取有效的處理措施，全面提高電網工程的質量。
2.4施工圖紙設計的質量控制
施工圖紙設計是確保電網建設項目工程施工合理性的關鍵，施工圖紙設計的質量控制主要是結合實際的工程情況，對施工階段使用的設備、線路等型號和尺寸進行控制，避免出現設備型號的變更對整個電網工程造成質量問題。另外，施工圖的設計要將實際地形的情況詳細的標注在圖紙上，同時還要對施工圖紙進行相應的審核，從而有效的提高施工圖紙的設計質量。例如，某市在進行電網線路選擇以及設備選擇之前，先對該電網工程區域可能發生的最大用電情況進行分析，并有針對性的進行相應的設計，該工程在運行之后，不僅滿足該地區的用電要求，同時還有效的避免了資源浪費的現象。
3結束語
1.東莞地區文化信息共享工程的建設情況；
1.1東莞共享工程的概況與建設目標；
全國文化信息資源共享工程（以下簡稱文化共享工程）東莞市分中心自2003年成立以來，根據國務院、文化部的要求，結合地區實際和圖書館發展趨向，依托全市城鄉圖書館總分館網絡體系建設，大力推進文化共享工程分中心、鎮級基層服務點和村級基層服務點三級網絡建設，形成了城市幫助農村、中心帶動基層、區域協同發展的良好態勢。
1.2如今東莞共享工程的建設情況；
從03年開始，東莞市共享工程分中心充分依托東莞圖書館總分館網絡體系，大力推進共享工程建設。截至2008年下半年，東莞32個鎮（街）圖書館都已經成為基層服務點，實現鎮級全覆蓋率100％，鎮、村兩級基層服務點共達到123個。按照國家共享工程中心的要求，我們的基層服務點在硬件設備和服務效果上都已經達到一級標準，文化共享工程服務與東莞當地的圖書館之城建設相結合，共同促進，收到良好的效果。
1.3東莞圖書館總分館體系的簡介；
東莞地區在行政架構上分為市、鎮、村三級，東莞圖書館（文化共享工程東莞分中心設在東莞圖書館內）是由市財政資助的公益型事業單位，目前東莞圖書館下屬的分館共有40個（其中鎮級分館26個，村、企業、學校分館14個）。隨著市委、市政府關于東莞打造圖書館之城的目標的實施，總分館在業務上的往來越來越頻繁，使得彼此之間的合作關系變得密不可分，利用已經成形的總分館網絡推進共享工程建設，收到事半功倍的效果。所以東莞走的是一條有東莞特色的共享工程建設之路。
2．依托總分館體系，推進共享工程建設；
2.1依托總分館體系，把鎮級圖書館改造成基層服務點；
從2003年起東莞著力構建圖書館總分館體系，截至2008年下半年，已經加入總分館體系成為分館的圖書館達到40個，鎮一級分館達26個。已經建成的分館從設備、人員和服務上都符合共享工程的要求。利用好現有的圖書館總分館網絡，推進文化共享工程必定事半功倍。東莞的鎮（街）共有32個，我們通過對總分館體系下26個鎮（街）圖書館的整改，并對余下未加入總分館體系的6個鎮加以督促并進行適當扶持（舉辦培訓班、現場輔導、搞活動、贈書、贈設備），終于在2007年下半年使得東莞共享工程基層服務點的鎮一級覆蓋率實現100％。
2.2以鎮（街）圖書館為依托，發揮其輻射作用，向農村推廣共享工程；
在建設村級基層服務點過程中，我們發現村基層圖書館的場地、人員素質、設備等都相對落后，如何選做在農村推廣文化共享工程是一道難題。在實際工作中，我們發現到鎮級圖書館的工作人員具有地緣上的優勢，他們比較熟悉自己本鎮的村和社區的情況，因此，因此我們充分與鎮級分館合作，由他們負責大部分農村基層服務點的推廣與建設工作，而我們主要負責最后的驗收和支援。
舉例：在東莞市常平鎮，我們依靠常平分館的工作人員對本鎮的情況了解的優勢，把選點、與村委會協商、人員培訓、設備配置要求等工作都交由常平館承擔，我們分中心負責驗收授牌和監督。截至2008年下半年，常平鎮的橋梓村、金美村、下墟村、塘角村、板石村、東田麗園社區等都以加入成為基層服務點（按照當時的要求每個鎮要有2個村建成基層點，常平鎮超額完成了任務）。另外在此基礎上，常平館還發展了常平勤上集團、常平運城制版廠、常平寶麗美化工公司、常平振興中學、黃水職業中學、常平第一小學等企業、學校圖書館成為基層服務點，把優秀的文化資源送到企業、學校中去。以鎮（街）圖書館為依托，發揮其輻射作用，建設農村級基層服務點是東莞結合實際情況探索出來的方法。
2.3以豐富的電子資源為賣點，"推銷"共享工程，吸引基層加入成為服務點；
共享工程的建設的目的就是給人民群眾帶去豐富的優秀文化資源。新興的電子資源服務，能很好地禰補傳統圖書館服務的不足，給群眾帶來新的接受文化資源的方式。東莞分中心擁有著豐富的電子資源，包括：各類題材的影視資源和課件，30萬種電子圖書，龍源、維普等電子期刊和各種電子報紙數據庫。隨著社會的進步，基層圖書館傳統的服務已很難滿足人民群眾日益增加的文化的需求，我們打著"凡是加入成為共享工程基層服務點的圖書館，都能免費使用中心的電子資源"的口號，以此來吸引基層積極主動申請加入成為服務點，這在宣傳推廣的過程中收到了良好的效果，樹立了共享工程就是給人們帶來豐富文化資源的形象。
3．依托總分館體系，提升共享工程服務效果；
3.1定期組織培訓班，通過考核制度提升工作人員的素質；
由于基層圖書館的工作人員素質參差不齊，為此我們要通過培訓以提高人員素質。通過現場培訓和每年一次的集中培訓相結合的方式，系統地給他們介紹文化共享工程概況、數字資源的使用和網上上報系統等，在集中培訓時通過上機考試、頒發合格證書等形式加深基層人員對共享工程的重視，從而提升基層服務點的人員素質。
3.2不拘形式，以創新的服務方式服務群眾；
在共享工程建設中，由于東莞的情況與西部地區不同。西部地區有專門資金用于購買衛星電視，并利用衛星接受信號播放影視資源的方式開展服務；而位于珠三角的東莞經濟較為發達，沒有國家資金的扶持，只能依托自身的圖書館總分館體系推進共享工程，這是我們東莞的特色之路。由于總分館體系下，館與館之間可實現資源的全市大流通，因此文化共享工程的服務形式也可以創新，我們的服務形式包括：免費上局域網觀看課件、每周末播放熱門電影、定期開展巡回展覽、光盤外借、電子資源憑證免費使用、開展少兒影視專場、生活知識講座等等。
4．對東莞共享工程建設的經驗總結;
4.1依托總分館體系，推進共享工程建設能起到事半功倍的效果；
以上事實證明，利用圖書館總分館體系推進共享工程建設，是可行的。傳統的圖書館與共享工程服務相結合不但能增加圖書館的魅力，而且避免了文化建設的重復投資，節省人力與財力，符合科學發展觀的要求。
4.2共享工程目前存在的不足；
目前，東莞在共享工程建設中存在著不足。由于東莞地區經濟較發達、休閑方式較多、家庭電腦和有線電視的較普及，所有對圖書館的依賴性不大。絕大多數人在選擇文化消遣方式時會優先選擇電視、上網等，對于到圖書館利用各種資源的動力不足。此外，共享工程所能提供的電影吸引力不夠也是其中一個原因。
4.3對進一步完善共享工程服務的探討；
在共享工程的建設過程中，我們不斷探索利用新的方式來推進共享工程建設。利用東莞地區互聯網線路發達的特點，可考慮利用網絡來傳播共享工程優秀的文化資源，這比現在的光盤播放、硬盤拷貝播放的方式要快得多。所以，我們設想使用IPTV（網絡電視）的形式，使廣大市民只要能上網，就能隨時觀看地到共享工程的影視資源。以后無論在家、網吧還是在圖書館電子閱覽室，讀者都可以通過IPTV來點播自己喜歡看的節目。我們期望不久的將來能使用上類似IPTV這樣的手段來推進共享工程。
【參考文獻】
[1]王國平.江蘇省"共享工程"基層網點的建設與發展[J]新世紀圖書館,2006,(06).
以技術先進、經濟合理、節約投資作為考量設計方案優劣的基本標準，不單純依靠低價中標，充分發揮設計單位在優化方案設計上的積極性。其次，業主需對設計單位的分包管理引起足夠的重視，避免設計責任的互相推諉和界面不清晰。由此導致的設計費用增加給業主帶來不必要的預算超支。舉例來說，某項目業主與設計單位在簽訂設計服務合同時，對設計范圍的描述中僅提到室外工程，未對室外工程中的道路景觀及綠化的設計內容予以細化，而設計單位的投標書中投標總價組成明細中也未列出該項報價，從而導致業主不得不另行簽訂補充協議增加此部分設計工作，并支付設計單位由此增加的設計費用。此外，設計合同中應嚴格明確設計駐場代表的服務方式，連續有效的駐場服務能及時有效地避免施工階段的質量偏差。在初步設計和施工圖設計階段必須嚴格落實限額設計，避免方案設計與施工圖設計的脫節，這是保證工程竣工結算不突破總投資額的前提條件。尤其是施工圖的設計質量及深度，更是設計階段造價管理與控制的核心內容。施工圖紙深度不足或缺漏會直接導致施工階段變更風險大大增加，當然，很多時候業主管理單位由于施工工期及管理模式等原因，比如盡可能避開冬雨季施工期給整個項目建設期造成的影響而不得不先行啟動施工招標程序，從而保證施工單位能如期進場。這就使得部分未完善的施工圖可能要以專業工程暫估價的形式進入工程量清單，為施工單位進場以后業主的管理工作增設了風險，業主對這期間的市場材料價格及政策調價等風險難以把握。
2招投標階段的造價管理與控制
在現行《中華人民共和國招標投標法》第三條中明確規定了依法必須招標的適用條件。招投標階段完成即確立了合同雙方的簽約合同價，招投標文件 作為合同雙方簽訂合同的依據。以工程量清單計價方式的施工招標為例，在招標人與中標人簽訂合同之后，即認為是：該項目施工合同價格已經按照中標人根據招標階段招標人提供的工程量清單報價之后的投標書形成。所以，招標人隨招標文件發出的工程量清單和圖紙等資料的深度和準確性尤為重要，投標人正是根據這些資料進行清單報價。在實際的投標工作中，經驗豐富的投標人會根據以往的項目經驗找出清單中的缺漏項以及清單中與施工圖紙中的量差，從而進行不均衡報價，謀求進場施工后的高價結算。對業主來說，如果在工程量清單的編制精度上和在圖紙的深度上不能充分結合項目實際和市場詢價，那么就很難應對施工單位的這種不均衡報價策略。其次，最高投標限價的編制準確度尤為重要。為了充分體現招投標公開、公平、公正的競爭機制，目前國內建設市場已由現行的最高投標限價制度取代了以往的標底的概念。投標人在統一的工程量清臺上公平競價，工程量清單及最高投標限價應由業主造價部門或聘請專業的造價咨詢單位編制，其準確度直接影響招標活動的質量。最高投標限價的編制務必要切合建筑市場實際，充分考慮投標人合理利潤及風險。有的業主為保證項目造價可控，在招標階段人為壓低最高投標限價，結果這樣做恰恰適得其反。施工單位低價中標無利可圖，必然導致中標之后的違規分包和采用一些非正常的手段追加費用的現象發生，嚴重影響施工質量，由此導致的返工或停工損失遠遠超出業主的可控范圍。另外在評標階段如何選擇質優價廉的施工單位也是招標人編制招標文件及評標辦法時需要動腦筋的問題。一般來說，在大中型工程建設項目的評標活動中，多采用綜合評分法，這樣可以有效避免實力不強、業績不多的單位惡意低價搶標，同時也可以將施工企業的施工組織設計方案、企業信譽、資金能力、管理團隊質量等因素在評標中量化打分，使得業主最終可以選擇到綜合實力最強的施工單位。值得注意的是，現在國內很多省份已逐步推行電子招投標，這就有效提高了專家的評標效率和準確度。過去專家只靠翻看厚厚的報價清單很容易漏掉投標書中的一些重要偏離，而一旦確定了中標候選人并簽訂合同之后，就為后期結算留下了不可預估的隱患。
3施工階段的造價管理與控制
施工單位進場后，一般來說在項目駐地會由甲方管理人員代表、項目管理機構、設計代表、監理等參建單位組成一個完整意義的項目建設團隊。在施工階段的造價管理與控制一般要注意以下幾個問題。首先是招標階段由于圖紙深度不夠等原因，以暫估價形式進入清單及施工合同的項，對于關系工程質量、暫估項采購金額超出法規規定的必須以招標形式進行采購的限額的情況，建議業主與承包商以聯合招標人的方式共同參與招標，并由承包商與最終確定的中標人簽訂采購合同。這樣做的好處在于有利于業主控制整個采購過程的質量，避免了承包商利用暫估價哄抬采購價格，使得招標階段未明確的采購風險得到了監管與控制。其次是施工過程中的調價問題，這是在合同訂立階段就應該明確的，業主要對未來市場價格波動以及可調材料和人工價格范圍有準確的定義和合理的風險預期。大宗材料如鋼筋混凝土等，由于施工單位報價參考的是當期的材料信息價，一般對于工期較長的項目，材料分批進場，與投標時的價格差異很大也是常有的事，通常情況下我們在施工合同中約定此項可調。對于人工費的調整，情況類似于上面提到的大宗材料采購，目前全國很多省級建設主管部門都有支持工程建設項目人工費用調整的政策性文件。另外，施工過程中的簽證和洽商等事項應于實際發生后盡早處理，以免越到施工后期堆積的此類材料越多，造成管理上的混亂。
4結語
如今，我國對于項目工程造價的信息管理方面，主要是以國家和當地政府為主對其進行管理，由國家和當地的政府通過不同的渠道收集有關項目工程造價的信息，然后集中對其進行處理，最后向社會。然而在項目工程的造價體制進行變革以后，國家對項目工程的造價管理發生了變化，由以往的國家直接管理逐漸地改為了間接的管理。國家對工程造價計算進行統一的制定，另外，對全國的項目工程編碼進行了統一的編制，由各省市及社會上的公司進行嚴格的遵守，并且建立當地部門的項目工程造價管理信息系統，定期地向社會行業的政策以及工程的價格信息。但是，在具體的實施過程中，我國的發展現狀還不能令人滿意。首先就是建設項目工程的信息以及更新不及時，因為各地的信息管理系統沒有與智能化的數據庫進行有機地結合，使得各地區所的工程造價信息都具有一定的偏執性、區域性和滯后性，不利于信息的實時流通。還有，項目工程的信息化管理缺乏統一的標準，實施工程造價信息網絡化管理的前提條件就是要推行信息指標體系的標準化、信息分類編碼標準化。目前，我國國內各地對項目工程造價的信息采集、信息處理和信息傳播缺乏一個統一的規劃，工程造價信息管理系統的開發應用與當地擁有的具體資源處于相對隔離的狀態，不能相互利用，最終導致無法實現信息資源的共享，不能構建建設項目工程造價管理信息系統。另外，建設項目工程造價信息資料的收集和處理不能與工程量清單的計價模式相接軌；收集的信息質量低下，不能滿足市場提出的需求；信息管理系統還有待完善等問題都會對其造成不利的影響。
二、建設項目工程造價管理信息系統的構建
工程造價管理信息系統指的是將計算機處理信息的技術運用到建設項目工程的造價管理中，把計算機處理信息的能力與建設項目工程的造價管理信息的能力有機地結合在一起，然后對積累的工程造價數據進行分析，從而可以預測項目工程在不久的將來會發生怎樣的造價變化及發展趨勢，達到對數據進行準確、有效控制的目的。構建建設項目工程造價管理信息系統的步驟主要包括估算外界投資，進行設計概算，預算招投標，預算施工圖，最后的竣工結算和進行審計這幾個主要步驟。因此構建建設項目工程造價管理信息系統主要有以下幾大模塊。
1采集信息。工程造價所要管理的信息主要包含建設單位、施工單位的資質信息、施工中所用到的建筑材料的市場價格指數、建筑市場人力資源的價格信息、招投標項目工程的基本信息、以及各種國家所規定的建筑標準規范以及安全施工規范等。信息采集是工程造價統計工作的一個系統工程，它的工作量非常大，因此一定要完善項目工程的信息收集渠道，以便對信息進行有效的收集，篩選。另外，相應的工程造價管理部門應該及時地對所收集到的信息進行匯總、統計，分析，然后向社會。此外，充分利用工程造價的信息網絡平臺定期地各類工程造價指標，形成所有網絡會員共享數據的景象，從而建立一個收集信息，處理信息，信息的循環運行機制。
2建立工程管理、工程招投標系統。構建該信息管理系統，主要分為兩個步驟：第一個步驟是嚴格按照國家相關的法律法規來構建該系統；第二個步驟是建立一個工程造價的信息篩分系統，通過它來滿足符合招投標和建設企業的需求，為項目工程造價管理信息系統服務。
3建立工程量計算系統。在工程造價中經常用到的方法主要有兩種，通過這兩種方法來對工程量進行精確地計算，從而為工程造價提供精確的數據。第一種是基于施工圖CAD文件的基礎，抽取其中各個構件的特征參數，通過人工智能的處理方式來完成工程量的計算。第二種方法是將圖紙包括的構件、尺寸詳細地輸入到作圖軟件中，通過計算機處理系統自動地為我們計算出工程量。
4建立工程造價管理信息系統。工程造價管理的過程相當繁雜，不僅要將甲方、施工方和造價咨詢機構的資質進行單獨地分類管理，而且還要詳細地監管工程造價全過程，所以，要在項目工程造價管理信息系統中構建其基本的功能模塊。
（1）造價資質管理模塊。如施工方、甲方、造價咨詢機構資質的審批、登記、更改；造價工作人員的注冊、登記、培訓等，應該及時與網絡形成對接。
（2）造價過程管理模塊。造價過程主要分為設計控制、管理招投標和具體的實施控制，對應地信息化管理系統的設計中就應該包括招投標功能、造價指數管理功能、投資評審功能等。
（3）工程造價的文件管理系統。項目工程不是一個短期間就能完成的工作，它要有大量的文件和資料需要進行處理。所以，造價工程的文件管理系統應該包括最基本數據輸入，造價處理系統，結果輸出系統以及數據庫管理。從項目開始一步步地對期間的數據進行處理，然后對結果進行分析調整，從而建立一個完善的項目工程造價管理信息系統。
三、建設項目工程造價管理信息系統運用的注意事項
1工程造價從業人員的信息素質培養。對工程造價從業人員的信息素質進行培養，不僅僅是要提高工程造價從業人員的信息化素質，更重要的是可以使建設項目工程造價管理信息系統得到順利的推廣。因此，一定要建立健全相關的培養機制，不斷地加強對現有的工程造價從業人員的信息化知識培訓，爭取培養出一批既可以進行工程造價又懂信息技術的復合型人才，以此來促進信息管理系統的應用和推廣。
2轉變政府職能，鼓勵支社會各界積極提供信息，完善信息管理系統的數據庫資源。建設項目工程造價管理信息系統的構建不是各個模塊簡單串聯、原始數據集中堆積，應該是對有效信息進行深加工。因此，在工程造價原始信息的采集方面，我國相關的工程造價管理部門應當把工作重點轉移到整體的管理和監督上，鼓勵相關的行業及單位積極提供信息，不斷地更新工程造價領域中信息資源，豐富和充實信息管理系統的數據庫。
3建立健全信息管理系統的工作機制。為了保證建設項目工程造價管理信息系統的快速建立，保證信息數據的及時性、有效性。第一步就是要構建管理信息系統的部門和機構，由專人對其負責。其次，就是要建立健全工作的機制，建立一系列管理信息系統的信息查詢和管理制度的辦法，方便為信息管理人員完善個人信息。比如：增加績效考核、工作權限、部門投訴等機制，方便信息管理系統的運用。
1.工程項目的計劃可按需要編制代表發展商意愿的切實可行的總指導性控制計劃，并在此基礎上衍生出（分解出）如下若干分計劃，由相應的職能部門分頭去執行。
2.工程項目的各項工作的開展都是以計劃為依據，使項目實施各階段、各環節都做到有法可依、有據可查、有章可循，以此來協調工程項目的各項活動，因此工程項目計劃是工程項目實施的指導性文件。
3.計劃使人力、材料、機械、設備和建設資金等各種資源都能得到合理的充分有效的運用，并在實施過程中可以及時地對各階段各環節的活動進行協調，以達到質量優良、工期和造價合理的理想目標，因此工程項目計劃是實現工程項目目標的一種必要的手段。
二、協調職能
協調職能使不同的階段、不同環節、不同部門、不同層次之間通過統一指揮形成目標明確、步調一致的局面，同時通過協調使一些看似矛盾的工期、質量和造價之間的關系，時間、空間和資源利用之間的關系也得到了充分統一，所有這些對于復雜的工程項目管理來說無疑是非常重要的工作。
三、組織職能
在熟悉工程項目形成過程及發展規律的基礎上，通過部門分工、職責劃分，明確職權，建立行之有效的規章制度，使工程項目的各階段各環節各層次都有管理者分工負責，形成一個具有高效率的組織保證體系，以確保工程項目的各項目標的實現。這里特別強調的是可以充分調動起每個管理者的工作熱情和積極性，充分發揮每個管理者的工作能力和長處，以每個管理者的完美的工作質量換取工程項目的各項目標的全面實現。
四、控制職能
1.合同管理
通過與承包人或供應商簽訂合同的形式，將工程項目的任務和目標分解后，由承包人或供應商嚴格按合同要求的有關條款為工程項目的部分任務和目標服務，合同的有關條款就是一種控制和約束手段，同時也是體現合同雙方利益的依據。
2.招投標管理
招投標管理工作實際是目標分解的過程，也是合同管理環節前的必要的一種手段和準備工作。招投標管理工作認真與否，將直接影響到機電設備及主要材料的供貨質量、供貨時間、建筑安裝工程的施工質量、工期和工程造價等指標的實現。
3.工程技術管理（1）技術準備階段：如設計任務的委托，施工圖紙的審查、設計交底、編制和審批施工組織設計及重大技術問題的技術交底等。
（2）工程項目實施階段：如處理和辦理工程變更、洽商，技術方案和措施（包括季節性施工的技術措施）的審定，材料及半成品的技術檢驗，技術問題的處理，規范、規程和工藝標準的貫徹實施等。
（3）技術開發活動：如科學研究，新技術、新材料、新工藝的推廣使用及技術培訓等。
（4）其它方面的技術工作：如技術裝備，技術文件、資料檔案的收集整理歸檔，技術責任制的落實等。
4.施工質量管理
（1）對有關單位的資質審查，包括對設計單位、監理單位和施工單位的資質審查，施工隊伍的素質以及質量保證體系的認定，機電設備和主要建筑材料供應商的資質審查等。
（2）質量檢查，包括施工過程中的施工質量及安裝質量的檢查，是否按工藝標準、操作規程和規范施工，是否按設計圖紙要求或洽商變更要求施工，工序銜接是否合理，是否會有隱患，進場原材料、成品、半成品、機電設備等的質量檢查等。通過質量檢查，符合要求的可進行下道工序，不符合要求的限期糾正。
（3）進行工程質量的評定，按建設工種質量檢驗評定標準的要求進行分項工程、分部工程和最終單位工程的質量評定，評出質量等級，發現主要存在的質量問題，采取相應的整改措施使工程質量滿足使用功能的要求。
（4）建立質量管理制度，如原材料、成品、半成品、預制品的檢查制度，隱蔽工程驗收制度，班組自檢和交接檢制度，按質量管理層次實行分級驗收制度，第三方認證制度以及質量事故處理辦法等。
5.工程項目的成本管理
（1）成本目標的分解，落實成本目標的控制者，明確工程項目的管理者對項目成本的職能分工。
（2）編制成本控制計劃，以施工預算和項目預算成本同實際成本進行比較分析，使實際成本控制在預算成本之內。
（3）采取技術措施控制項目成本，主要從確定最佳施工方案、采取能降低成本的技術措施、提高交付使用率等方面著手進行。
（4）實行計劃與資金的動態管理，隨時了解和掌握實際成本和計劃之間的動態關系，適時的調整計劃調整決策，使資金使用更加合理。
（5）認真審核組成工程成本的每一筆款項的支付，審核其內容是否為支付范圍、數額是否計算正確、是否留有余地，支付時間是否合適、支付對象是否為合同當事方等。
（6）盡量減少索賠事項的發生，要求盡量減少指揮和決策的失誤，將設計圖中的問題提前發現并在施工前解決，平時多積累相關的原始資料，如往來文件、指令、質量隱患記錄、人員配備和組織情況、政府的有關文件和法規等，所有這些都可作為索賠事件一旦發生時的依據。
（7）合理組織施工、提高施工質量、加快工期、減少質量事故的發生、減少返工和安全生產、文明施工等均可從另一個側面相對的降低項目成本。
五、監督職能
1.政府的監督。由建設單位在開工前向當地建設工程質量監督站辦理委托監督手續后，監督站將對工程項目進展的各個主要階段實行監督檢查，核定工程質量，督促與工程項目有關的設計、業主、監理和施工各方按質量管理條例的要求，負責落實各自的質量責任，同時也對維護建筑市場的秩序起到了重要的作用。
2.充分發揮監理的作用。監理制度的推行，對于規范建筑市場、加強質量監督和站在第三方的公正立場維護建設單位和施工單位的合法權益、積極協調與工程項目有關各方的關系等方面都起到了積極作用。
3.工程項目的各級管理人員通過日常的巡視、檢查以及反映工程進度情況的會議、會議紀要、報表、報告、往來文件等信息來分析和發現問題，及時糾正錯誤，解決問題，及時糾正偏離目標的現象，及時為施工單位提供或創造必要的施工條件，使工程項目永遠保持正常的秩序，健康地發展。
4.工程項目的可行性研究、評估決策階段和設計階段，投入管理的精力雖然不大，但因對投資的影響程度卻遠大于施工管理階段及竣工驗收交用階段，這就要求我們工程項目管理人員必須清醒地認識到，前二個階段將工作做深做透對工程項目的投資控制將會起到至關重要的作用，這是一個非常有效的工作，工程項目的管理人員應充分利用這一點。
5.投資的控制以及合理的挖潛工作，雖然在施工管理階段和竣工驗收交用階段的作用不是很明顯，但畢竟還有潛可挖，要求投資控制工作始終不能放松，從而最大限度地發揮出工程項目的經濟效益。
一、項目投資決策階段
1利用足夠的時間按照正常程序細心進行項目可行性研究報告的編制工作，打破只是將報告作為資料報建、存檔的壞習慣。此期間，需要充足的相關數據資料和工作時間，萬萬不可急于求成，不加細致的分析和優化，特別是其中的市場調查、技術方案、投資估算、融資方案、財務評價、風險分析方面的內容。
2科學開展項目投資估算的編制與審核工作。投資估算是擬建工程編制項目建議書、可行性研究報告的重要組成部分，同時是項目決策的重要依據之一。
二、建設工程設計階段的成本控制
1選擇設計技術力量優秀的設計組織和確定經驗豐富、綜合技能全面的設計項目負責人。公開招標設計單位，脫離當地設計界的人事關系網。
2努力提高設計經濟合理性。提倡推行標準設計與限額設計，細心做好設計方案的優選工作。依據可行性報告中的投資估算額來控制初步設計，利用初步設計概算審定的投資額和工程量分解到各個專業，再分解到各個單位工程和分部工程，每個專業在保證功能的前提下，按照上階段分配下來的投資限額控制各界段的設計；施工圖設計是最后的細化階段，更是需要上階段設定的投資限額進行細致的設計，設計深度應達到施工工藝和建筑材料優選合理的程度。
認真做好設計概算的編制與審核工作。設計概算是從最基本的單位工程概算編制開始逐級匯總而成的，分為單位工程概算、單項工程綜合概算、建設工程總概算三級。總概算從項目立項開始到項目竣工交付使用整個過程的全部建設費用。
細心完成施工圖預算的編制與審核工作。施工圖預算是設計階段最后的一道把關口，其編制深度細化到不僅是工程量準確、材料分析正確，還要在審核過程中由各個相關單位、部門進行綜合會審、優選，反復調整后最終定稿，其中包括專業間的融合度審核、各個定價材料的品牌及價格、擬專業分包項的預算與審核等。為以后的各個環節的成本控制打下基礎。
建議施工圖預算時間一般不要少于兩個個月的時間（相對于一個十萬平的一般商業住宅項目來說）。
三、施工招標期間的成本控制
1編制符合工程實際的標低價格。標低價格依據項目施工圖預算為基礎進行編制，打破“秋后算帳”的無計劃、預算的初級無意識管理模式，取消缺點相對較多的綜合取費方式。
2合理使用固定總價、固定單價、可調總價的方式。對于工期短、工程量較小的單項工程盡可能使用固定總價的方式；工期長、工程量大的項目采用固定單價或可調總價的方式；擬分包項目，在總承包合同中明確規定、注明，合理規避以后的合同風險。對于施工工藝簡單、工期短、工程量難以確定、現場相應的簽證工作較多的項目，采取成本加酬金的方式；盡可能少用現在常用的綜合取費定總價的方式。
四、選擇綜合組織管理能力優勝的項目組織和項目經理。現在好多的項目管理組織還繼續延續以往的掛靠管理形式，表面上是一個管理正規的名牌大公司，實質上組織當中占相當一部分是掛靠的民間小包工隊，利用靠、拖、賴等不正當的方式進行競爭，最終損失的大多數是由于單位中高層管理者違規操作項目管理不正規的建設單位。采取招標前期加大項目組織考察認定（以項目管理組織為主，公司資質為次的考察管理理念）和項目開工到竣工始終如一的正規的項目組織管理程序，嚴格把關，不讓其不正規的民間組織來此魚目混珠。
承包合同的各項條款要細化、細化、再細化。特別是容易發生糾紛和索賠的條款更要細化。現在的合同當中，好大一部分條款劃分不細，深度不夠，導致合同實施過程當中發生利益糾紛難以處理的尷尬局面。
五、開工前期的各項手續辦理與現場準備工作的成本控制
將工程費用以外的工程建設其他費用（如：土地使用費、建設單位管理費、堪察設計費、監理費、臨設費等等）詳細規類劃分，利用控制什么、怎么控制、誰來控制、什么時間進行、在什么地方、控制到什么程度的形式進行預算管理。
六、項目施工期間的成本控制
項目現場設置綜合專業知識全面的項目負責人。現場項目管理負責人應以綜合專業技術技能為基礎、合同管理經驗豐富的具有十年獨自運作項目管理閱歷的人員來承擔；采取項目經理負責制、項目組織待遇與項目利潤掛鉤等激勵措施。
工程進度款審定的流程再造。現在好多建設單位在工程預算管理方面是在被動地等著承包方送交進度預算后再進行審核的狀態，與“三算”對比的管理方式差之甚遠，而且還是內部估算值的方式，不負責任的將大量的工作放到了工程竣工決算審計環節。在工程進度值審定流程再造方面，不但要調整審計模式還要增加監理方、工程部前期預審的環節。
工程變更價款的確定。項目進行當中或多或少的會出現變更，在變更下達中應隨即附加變更價款在工程總值中的增減額度預算，將被動的事后控制變為事前控制。
合理規避建設單位的索賠風險
（1）工程進度資金不到位時的索賠風險控制。首先在合同簽訂時約定進度款支付超期時如何進行費用計算的條款，不按照合同中的通用條款進行，提前以合同的形式簽訂有利于建設單位的不平等條約，其次在項目進行當中，及時根據現場進展情況與合同偏差值進行糾偏，簽訂相應的補充條款，以免事件發生時間較長，相互之間難以分清責任而發生不利于建設單位的扯皮現象。
（2）工程變更和現場工程簽證的成本控制。變更內容盡可能控制在變更項目實施以前，在實施過程中的變更分項嚴格按照約定時限和程序進行。
（3）設計、監理、審計等服務項目合同費用計算和索賠控制。現在公司內的服務合同項目中關于服務方的違約條款沒有進行量化或量化不細致，導致對方付出的服務質、量難以進行評定，服務質、量到位程度難以量化，最終的費用支付只能按照合同額并另加索賠額，吃虧的只有是我們建設單位自己。比如：對設計單位采取圖紙審查和圖紙會審時設計單位認可的失誤數量超過合同約定數量按照違反強制性條文和一般性條文分別計算扣款數額；對監理單位采取人員考勤制度，并且在合同中約定監理費和出勤數量的比例和總監、總監代表、監理員的出勤比例，監理人員的工作質量嚴抓中間階段的過程控制，以免由于工程工期延長、監理費支付延期等原因造成建設單位的不必要的損失；對審計單位采取按照重復審減額度比例扣減審計費用等措施。
七、項目竣工結算期間的成本控制
竣工結算上報審計的流程調整。增加重復審計環節。像一條濕的毛巾用同樣的力量擰緊兩次和四次之后其中的含水量是不同的，不用說每次的用力比上次要大了。如果將我們的竣工決算審計調整為監理－工程部－預算部－設計部－首次外審－第二次外審的六次擠壓過程，來取代現在的一次審計完成的做法，我想其中的水分會更少。
有較多專業分包工程的項目的綜合審計與單項審計合并匯總，預防重復計算的發生。在分包項目較多的工程竣工決算當中很容易發生施工項目重復計算的事情，如專業分包項目又在總承包項目決算當中出現、建設單位供材款在決算當中重復計算等。
單位工程結算的完成后實行相關控制部門會簽制度，在最終的成本控制環節讓其發揮作用。最后是財務部門的財務決算，系統的對項目從立項到竣工交接所發生的各項費用進行統計匯總、對比。
八、項目物業管理前期的成本控制
質量保修期間的質量維護控制流程再造。工程竣工交接后出現的質量問題和維修費用往往是管理者出于各種人情關系和責任難以分清而無法或不能全額從工程保修金當中扣除，導致建設單位的直接與間接損失。工程的保修從簽訂施工合同時應附加細致的補充條款，特別是工程質量常出現的質量問題的解決流程、措施、扣款額度等，項目使用過程中的正常維護及時進行。
由財務部嚴格把關保修金支付控制流程，避免資金流失。
關鍵詞建設項目工程造價設計階段造價控制
建設項目的造價控制貫穿于項目建設的整個過程，包括投資決策、設計、施工、竣工決算等階段，每個階段對建設項目造價影響程度各不相同。據統計，投資決策階段占75%～95%；設計階段占35%～75%；施工階段占5%～35%；竣工決算階段占0～5%，由此可見，工程造價控制的重點應放在對投資影響最大的前期投資決策和設計階段，在項目作出投資決策后，控制工程造價的關鍵在于設計。下面談談設計階段工程造價控制的重要性和主要措施。
1加強設計階段工程造價控制的重要性
（1）工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是科學技術轉化為生產力的紐帶，是處理技術與經濟關鍵性環節，是具體實現技術與經濟對立統一的過程，是確定與控制工程造價的重點階段。據國外分析，項目的設計費一般只占相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但在決策正確的情況下，對工程造價的影響程度卻占75%。由此可見，設計階段對控制工程造價具有十分重要的意義。
（2）設計階段控制造價能充分體現事前控制的思想。由于設計階段畢竟是項目要實施而未實施階段，調整、改動都比較容易，為了避免不必要的修改，減少設計變更造成的工程造價的增加，應該把設計做細、做深入，尤其是施工圖設計。因為設計的每一筆都需要投資來實現，所以在沒有開工之前，把好設計關尤為重要。
2設計階段工程造價控制的主要措施
（1）提高標準設計意識，推廣標準設計。工程建設標準和規范設計來源于工程建設的實踐經驗和科研成果，是工程建設必須遵循的科學依據。推廣標準設計有利于較大幅度降低工程造價，節約設計費用，大大加快提供設計圖紙的速度，縮短設計周期。構件預制廠生產的標準件能使工藝定型，容易提高工人技術，提高勞動生產率及統一配件、節約材料，有利于降低構配件成本。據統計，采用標準構件的建筑工程可降低10%～25%的費用。標準設計有較強的通用性，可大量重復使用，較為經濟。
（2）推行限額設計。限額設計是控制工程造價的主要手段，所謂限額設計就是按標準的投資估算控制初步設計，按標準的初步設計總概算控制施工圖設計，即將上階段審定的投資額作為下一設計階段投資控制的總體目標。在設計中各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，以控制工程量為主要內容，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不突破，克服“三超”，使設計與概預算形成有機的整體，克服相互脫節現象。在設計過程中要本著尊重科學、實事求是的態度，加強技術與經濟的對立統一，強化設計人員的工程造價意識，樹立設計人員高度的責任感，通過對設計方案、設備選型、參數匹配、效益分析等方面進行最優化的設計控制。真正使限額設計落到實處。
（3）控制設計變更。設計單位認真做好圖紙的審查工作，可以減少圖紙中的錯漏現象，使設計階段的施工圖預算更為準確。圖紙本身不完善或設計深度不夠，將導致在施工階段的設計變更增加，從而導致工程造價增加。設計單位要提高設計深度，完善設計圖紙應注意：在設計階段確定建筑的最終方案，避免在施工階段提出更改；加強設計的前期準備工作，如勘察、鉆探等；選擇合適的設計單位，合理的設計費用；對因設計單位的原因造成設計變更而產生的投資失控，明確其應承擔的責任。
（4）價值工程是通過對產品的功能分析，使之以較低的總成本，可靠地實現產品的必要功能，從而提高產品價值的一套科學的技術經濟方法。它是處理工程造價和功能矛盾的一種現代方法，運用這種方法就可以通過功能細化，把多余的功能去掉，對造價高的功能實施重點控制，從而最終降低工程造價，實現建設項目經濟效益、社會效益和環境效益的最佳結合。
（5）改革現行設計取費辦法，建立激勵機制。現行的設計收費無論是按投資規模還是按面積收費，都是一種“大鍋飯”，沒有任何經濟責任，不管工程設計的質量好壞，不論投資是否超預算，甚至不管建設項目有沒有實施，設計人員有沒有到現場服務，只要畫出圖紙就得給設計費，這種取費辦法助長了設計人員只重視技術性、忽視經濟性的觀念，實際工作中經常會碰到設計過于保守或設計功能沒有達到最優或在施工過程中隨意變更，致使工程造價居高不下和決算價大大超出原概算，這些都不利于設計階段對造價的控制，因此，應對現行設計取費辦法進行改革，建立激勵機制。實行在現有收費辦法的基礎上，對因設計合理節約投資按節約部分予以提成，因設計變更增加投資按超出部分扣除一定比例設計費，實行優質優價收費辦法。這樣做有利于加強設計人員的經濟意識，也有利于控制工程造價。
城市防洪是一項復雜的系統工程,涉及到城市建設、城市交通、土地利用、征地拆遷、城市排澇、流域防洪和城市自身經濟發展狀況等諸多因素,因此必須對防洪標準、防洪方案和工程總體布置等進行充分論證、綜合規劃。特別是各縣(市)城鎮以前基本上都是不設防城市,并且大多沒有系統的防洪規劃。因此,縣(市)城鎮在進行城市防洪工程建設前,首先要進行科學規劃,精心設計,認真系統地做好規劃論證和工程設計等前期工作,切忌盲目冒進，為城市防洪工程建設提供可靠的技術依據和技術保證,有利于選擇重點分期分階段實施,從而避免邊施工邊設計造成的工程考慮不周的情況,杜絕工程建設隨長官意志隨意變更和浪費資金現象的發生,確保工程建設科學、規范、有序進行。
2、要依法依規,耐心細致地做好城市防洪工程的征地拆遷工作
城市防洪工程一旦立項實施,面臨的最大、最棘手的問題就是征地拆遷問題,征遷工作進度如何,往往決定防洪工程建設進度和效果,由于歷史原因,城鎮臨河、瀕江一帶往往民居和工廠企業很多,造成城市防洪工程建設所涉及的征地拆遷工作量很大,問題也很多,遇到的矛盾也很集中,處理不好,往往會觸發集體性的群眾上訪事件,既不利社會穩定,又使工程建設難于實施。由于城市防洪工程建設涉及到與洪水競賽問題,施工期季節性要求很強,工程一旦開工,工期就必須有可靠保證。為此,地方政府一定要高度重視城市防洪工程的征遷工作,加強領導和協調,并一定做到：要依照國家有關規定制定合適的拆遷安置和補償辦法,合理妥善做好拆遷安置工作；耐心細致地做好宣傳教育工作,注意化解矛盾,切忌急燥、粗暴；要保障拆遷補償費用及時到位,切忌挪用、擠占老百姓的征地、拆遷補償費用；從事城市拆遷的單位一定要有資質。
3、要拓寬思路,走市場之路籌集城市防洪工程建設資金
城市防洪工程是一項投資巨大的公益性、基礎性投資項目,縣城的防洪工程投資少則幾千萬元,多則超億元,與縣(市)自身財政狀況相比較,投資非常巨大。靠以往那種單一的政府投資方式將無法滿足工程建設的需要,地方財政也無力承擔。同時,由于縣城大都不靠大江、大河,且城市規模小,中央的資金支持也非常有限。因此,縣城進行防洪工程建設一定要解放思想,打破墨守成規和“等、靠、要”的陳舊思想,拓寬思路,以城市經營理念,依據城市防洪工程建成和環境改善后城市土地會大幅度升值的市場因素,大膽采取“以地抵資、招商引資”方式,通過市場運作,從市場上籌措建設資金進行城市防洪工程建設。
4、要規范管理,切實保證工程建設質量，要建管結合,重視工程建成后的管理。
城市防洪工程建設一定要嚴格按基建程序進行,嚴格按國家有關規定進行規范管理,嚴格按“四制”(項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制)來組織工程建設,把項目法人責任制乃至終身負責制放在突出位置,實行項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證和政府主管部門監督的質量管理體制,確保工程建設質量。
現代化的城市防洪工程建設,一定要在工程建設之初就考慮到工程建成后的管理工作,絕不能再走以往“重建輕管”的老路。由于縣(市)城鎮以往都基本上是不設防城市,基本沒有什么城市防洪設施,也沒有相應的管理機構,因此在城市防洪工程建設立項后就要按建管結合的原則盡快組建城市防洪工程管理機構。城市防洪工程建設所增加的土地,要優先考慮用于工程建設和今后的管理需要,保證管理機構及人員工作、生活用地需要,并留有發展余地,以避免管理單位出現生存困難的現象。城市防洪工程管理機構在工程建設時可為項目法人單位,承擔建設管理職責,工程建成后則為防洪工程管理維護單位,確保工程建成后能得到應有的管理和維護,保障工程效益的實現。
5、城市防洪工程應給流經市區的河道留有充分的行洪空間,滿足城市的可持續發展要求
隨著城市經濟的高速發展,城區土地的開發利用程度不斷提高,寸土寸金,出現了土地開發向河灘要地,向河道爭空間的現象，為了與河爭地,就不斷地把堤防向河道推進,修筑高堤。從眼前看擴大了城市建設用地,可能是利大于弊,但是從可持續發展,從生態水利的角度看,卻是不利的。因為隨著經濟的發展,城市對防洪標準的要求將逐漸提高,但是河道的堤防卻不能無限制地加高,而且堤防的防洪安全總有一定的限度。同時縮窄河道,人為地改變了河流的流速、泥沙輸移、寬深比的動態平衡,也造成河流兩岸原有的生態和城市不可多得的自然景觀受到破壞,一些發達的西方國家已有這方面經驗教訓,正研究退堤和擴大河漫灘,這需要引起我們的足夠重視。因此在城市防洪建設中應對占用河道進行充分的論證和報批,把眼前的利益和長遠的利益結合好,應留有充分的河流空間以滿足將來城市發展所要達到相應的防御洪水的能力或水平的需要,即滿足可持續性發展的要求。
6、城市防洪工程應重視生態環境景觀,要充分認識到濱江空間的作用，要全面更新觀念,從多功能、綜合性考慮，城市防洪工程應和城市排水、排污建設有機結合，城市防洪建設。隨著經濟社會的不斷發展和進步,人們對水利防洪的認識在不斷深化和轉變,水利行業也正在逐步以環境水利、資源水利取代單一的工程水利,從傳統水利向現代水利轉變。人們的環境意識已日益增強,對生態保護和環境治理的要求也越來越高,過去那種單一的防洪保安功能的防洪建設與管理已遠遠跟不上時代要求了。因此,城市防洪工程建設必須把防洪減災與城市生態保護、環境治理及城市建設緊密結合起來綜合考慮,使防洪工程建成后既是一條防洪線,同時也是城市中的一道亮麗的風景線。
隨著社會的發展,人們對城市生態環境的要求也在不斷提高,城市防洪工程設計的功能也在不斷擴大。城市防洪工程的建筑物不僅要帶給居民安全保障,還要給居民一個充分展示景觀開敞的親水性人文活動空間。因為流經城市的河流兩岸的綠地、樹林是城市中最自然的風景,這就要求我們不僅要對堤防的結構型式進行技術與經濟的論證,也要重視堤防工程與生態環境景觀充分結合,要充分發揮濱水空間的作用,讓其在高水位時用以行洪,在平時則為人們提供豐富的自然景觀。在實踐中重視生態環境建設的觀念已被許多城市所接受,并把它作為工程設計者格守的一項重要準則。
城市防洪工程包括堤防工程和排澇工程兩大部分,是城市基礎設施的重要組成部分。但回顧幾年來防洪工程建設的實際狀況,發現多數城市有兩個方面未能與城市的總體規劃很好地統一起來。一是沒有和城市排水工程相結合。究其原因,根源在于管理體制上人為地將城市排水規劃與城市防洪規劃截然分開,由城建部門負責市區的排水規劃,水利部門負責河道防洪規劃,兩者在工程設計或水文計算方法上也存在很大差異，一些省份制定了《城市排水排澇設計規定》,但仍有概念上的差異,造成防洪工程的總體布局(主要是排澇工程)難趨合理,甚至出現排澇泵站無水可抽,而澇水卻漫溢市區街頭的怪現象。二是未能和城市排污處理工程相結合。目前城市排污工程建設嚴重滯后于經濟發展和防洪工程建設,往往是城市污水直接穿堤排放于河流中,這樣不僅造成水資源的嚴重污染,也留下了汛期洪水穿堤倒灌造成澇災的隱患,嚴重影響了堤防功能正常發揮。因此,在將來的城市建設中必須把城市排水與城市防洪工程結合起來,統一實施;對污水應進行集中處理,與城市防洪工程結合考慮。
7、加強非工程或其它工程防洪措施
修堤建閘是城市防洪的一項直接有效辦法,但并非唯一措施。從1990年代頻繁的洪水可知,流域植被的破壞是造成洪水頻繁肆虐的主要因素之一。某些縣市修高堤建大閘,不僅投資大,而且嚴重影響居民生活環境,造成堤防工程難以順利實施。這就要求設計者廣開思路,從其它角度來思考城市防洪問題的解決辦法。如以削峰、錯峰為目的,可以采取如上游流域綜合治理措施、分片種植保水植物和產流時間不同的植物,規劃河流走向,興建調洪水庫、水閘、排洪渠等其它水利設施,盡可能錯開洪峰的相疊,增設預警調度系統,完善抗洪搶險組織管理等。通過多行業、多部門共同協調,采取綜合治理,加強非工程措施,建立起多層次多領域的防災減災體系,來提高城市的防洪標準。
8、城市防洪工程設計應有一定的前瞻性和創新意識，任何建筑物都有其設計運行時限,堤防工程也不例外。
現時的堤防工程只能是現階段歷史文化、物質水平的一種表現,隨著社會的發展、城市的擴大、設計標準的提高、施工技術的進步和設計理論、新材料應用的發展,必將對今后堤防建設產生影響。這就需要我們設計者在設計過程中多為今后的堤防建設留出一定的“空間”。這就要廣大工程設計建設者思考堤防如何結合城市的持續性生態發展,即要有長遠的觀念。創新是一個產業、一項工程的精髓,是技術進步的動力。要鼓勵因地制宜應用新技術、新材料。從長遠看,這需要職能主管部門的扶持,給出切實的優惠政策,也需要設計單位之間、施工和新材料企業生產、管理部門間的技術融合、信息反饋,這樣才能帶動整體設計水平的提高。這次千里江堤建設中就涌現出一些新的設計探索,如射水法、高噴技術和土工織物材料在堤防上得到廣泛應用。
一、項目部成本控制的內容
項目部分部分項工程基本直接費包括協作施工單位的工、料、機生產費及現場管理費和項目部所屬施工隊伍的工、料、機生產費及現場管理費。由于協作單位的直接成本及間接成本和利潤已含在工程合同的單價中，所以項目部不把這部分費用作為控制內容，只核算、控制本項目部所屬施工隊伍的費用。
(一)人工工資控制。
人工工資與工日消耗量、日工資標準有關。工日消耗量可根據國家勞動定額或企業定額來確定，嚴格控制計日工的數量，盡量減少非生產性時間的消耗，可采用下達施工任務單的方式將工日消耗量加以限制;日工資標準應執行按勞分配、多勞多得的原則。
(二)材料費控制。
在建筑安裝工程中，材料費的費用約占總費用70%左右。因此，對材料的成本控制是工程成本控制的重點。材料成本控制包括材料消耗量的控制和材料單價的控制兩個方面。控制材料消耗量一是要確定材料消耗的數量標準，一般可采用預算定額材料消耗量降低一定的比例或以施工企業的材料消耗水平作為控制標準;二是制定材料的進出場清點、驗收制度，材料現場的盤點、保管工作，做到符合設計要求、施工要求(包括材料質量、規格、數量)的材料按計劃有步驟地進行;另外嚴格材料領取制度，材料應根據施工任務限額領取，并簽收限額領料單，以便進行核查。材料價格的控制包括材料價格的內容是否符合規定、材料采購地點是否合理、材料質量是否合格、采購費用是否合理。材料價格按照現行的規定應包括材料原價、材料包裝費和采購保管費五部分。材料采購地點應符合就近采購的原則，貨比三家、保證質量、及時供應。材料采購費用的審核也是材料價格控制的內容，主要控制采購的人員組成、數量及采購的次數。隨著材料市場價格波動，預算價格與市場價相差較大導致采購成本失去控制的情況經常發生。所以材料管理人員務必要堅持累計市場信息，關注材料價格的變動。
(三)機械使用費控制。
機械使用費包括:機械折舊費、經常性維修費、大修費、機上人工費、燃油動力費、其他費用等。對于租賃的機械其使用費按租賃合同的規定執行。要做好機械的日常保養工作，盡量減少經常性的維修費用;機械出現的大修情況，及時會診作出修理方案，選擇合適的修理廠家進行修理;機械的燃油動力費應按機械的實際工作量來計算，不能按臺班來確定。
(四)項目部本級機構的開支控制。
項目部本級機構的開支在投標報價時已作為工程直接成本的一定比例計入分部分項工程單價中的。但在進行成本控制時，應對項目部本級機構的開支單獨核算，制定相應的控制措施，嚴格限制非生產人員明確非生產人員的任務和成本控制責任。項目部本級機構的費用支出為分部分項工程、措施項目、其他項目和其他零星用工項目之外，項目部為組織施工所發生的一切費用。
二、降低建設工程項目成本的方法
針對不同的工程進行成本控制有不同的側重點，同時也不能忽視其他方面的成本控制。
(一)認真閱讀審查招標文件和施工圖紙及《建設工程量清單計價規范》。
招標文件中限定了工程招標的范圍，以及招標工程的分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單及零星用工清單，同時給出了報價清單及單價的費用要求。要利用施工圖紙、招標文件和《計價規范》所規定的工程量計算規則對招標文件中的工程量進行核算，看其中有無漏算、錯算、重復計算的部分;工程量清單計價采用綜合單價。企業在進行報價時，如果某項報價一欄未填，則招標人視為其費用已含在其他項目費用中了，因此在填表時決不能漏填。
(二)加強施工合同管理。
施工中出現的各種變更、簽證、會議紀要、工程師簽發的書面指令等都是對業主和施工單位簽訂的施工合同的補充，其法律效力與原合同相同。施工單位應切實做好這些資料的收集工作，并認真核算這些資料所涉及的工程量的增減。
(三)施工企業可根據合同內容積極進行索賠。
合同中對于施工中出現的風險進行了責任劃分，施工企業應加強對未來風險的預測，采取預防措施。一旦發生風險，盡量使損失降到最低。若該損失是由于業主的責任引起的或應由業主來承擔損失，施工企業應及時核算損失準備索賠。施工過程中出現意外情況進行索賠在所難免，但必須按照合同規定的索賠程序進行，否則可能造成索賠失敗。另外，合同中規定了工程預付款的支付及扣款時間、方式;工程進度結算款的結算地點、結算方式、結算時間;質保金預扣額、返還時間等。業主若違反這些規定，施工企業也可提出索賠請求。當然施工企業積極進行索賠的同時，也要盡量避免業主方面的反索賠，嚴格按照合同規定的時間、地點、工程數量、質量、工期進行施工。
(四)提高勞動生產率。
勞動生產率與很多因素有關，比如勞動工人的科學技術水平、技術熟練程度、生產資料的規模和效能以及環境因素等。通過參加企業組織的培訓、開展技能競賽等，職工進一步提升其科學技術水平、技術操練熟練程度;另一方面施工機械的利用率也得以提高。通過努力營造一個安全、文明的施工環境，充分發揮勞動者的積極性，提高勞動生產率。
三、結語
