時間：2023-04-06 18:47:28
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為貫徹落實____總書記在紀念“三八”國際勞動婦女節____周年大會上發表的重要講話，各級婦聯組織都把建設“婦女之家”、“溫暖之家”作為婦聯工作的“重頭戲”去抓。作為最基層的婦聯組織，如何把婦聯建設成“婦女之家”，何如讓“婦女之家”更加溫暖，自然也成了社區婦聯工作的重心。和平街道婦聯依托“婦女之家”積極開展“十型家庭”創評、“牽手婦女，走進家庭，共促和諧”以及積極組織婦聯參與社會管理，開展維權維穩等工作，豐富“婦女之家”的功能與內涵，賦予了“婦女之家”生機與活力，努力把“婦女之家”建設得更加溫暖，使其不斷地制度化、規范化，最大限度地發揮作用與功能。
（一）“十型家庭”創文明
和平街道婦聯以“牽手文明”為主題，本著傳承家庭傳統美德、弘揚文明和諧新風的宗旨，組織動員轄區廣大家庭、婦女姐妹積極參加“十型家庭”創評工作。大力選樹體現時代精神的婦女典型，營造良好的婦女發展環境，凝聚婦女共創和諧，不斷提高轄區女性素質，促進社會文明。
目前，“十型家庭”的創評工作已經成為和平街道婦聯的一項常態工作。下轄10個社區均設有“十型家庭”評選工作組，積極開展“十型家庭”的創評活動，樹立典范，引領廣大家庭積極爭創，并在“十型家庭”的創評過程中形成文明、健康、和諧的生活觀念，形成構建和諧家庭的良好氛圍。全街的創評活動也取得了一定的成效，在____0年望花區三八節表彰“十型家庭”中，我街的10個家庭分別獲得了勤勞致富、熱心公益、鄰里和睦、平安健康、“雙合格”、讀書學習、綠色環保、愛心奉獻等八個類型的榮譽，為日后全街“十型家庭”的創評起到了很好典范作用。
在“十型家庭”的創評工作中，為打造和平街道婦聯工作特色，街道婦聯在風華社區進行試點實施，以門棟小組為單位，在全社區27個樓院建立111個門棟小組，組建“門棟婦女之家”，配備義務兼職婦聯干部，并將她們的名字、職責、聯系電話以及社區維權服務熱線在樓院掛牌公示，做到婦聯工作深入樓院、門棟，以及時將廣大婦女的心聲反映到社區。
（二）走進婦女促和諧
為進一步貫徹落實市婦聯“千名婦聯干部走進婦女，共促和諧”和市婦聯“百名優秀女性牽手百戶重點家庭”主題活動精神，和平街道婦聯積極開展走進婦女共促和諧活動，并注重實效，通過走訪與交談，傾聽民情、了解民意，懂得婦女群眾的所思、所想、所盼、所怨。通過多種形式的幫扶、教育和疏導等手段，以化解案件，幫扶困難家庭，幫教劣跡人員，扶持婦女就業。____0年，我街道共走進家庭285戶；走進婦女488人；召開各類座談會25次，參加人數達379人；收集問題106個，其中已幫助解決85個。
（三）維護權益保穩定
近年來，婦女維權及穩定工作在新的形勢下也呈現出了新的趨勢和特點。女性在家庭暴力、財產權益、勞動和社會保障權益等方面仍受到一些不平等待遇，因此，如何維護婦女權益，確保全街穩定，成了街道婦聯高度重視的問題。街道婦聯積極開展“牽手維權”工作，幫助婦女姐妹解決難題。
李某是風華社區居民，原撫順特殊鋼廠多種經營公司退休職工，當時公司未給連同其在內的621名退休職工辦理醫療保險。因此，幾年來，她牽頭帶領5名婦女進京集體訪。社區婦聯了解到這一情況后，由樓院兼職婦聯干部梁亞環與李某結成幫扶對子，并由社區書記、婦聯主席吳振華多次到撫順特殊鋼廠、望花區經貿局進行代領訪，并將情況及時反饋。與此同時，社區婦聯還經常幫助李某解決家庭生活當中的困難，讓李某非常感動，雖然她表示不再給社區添麻煩，但社區婦聯干部還是把她的事情看得很重，最終通過社區婦聯的不懈努力讓問題得到了圓滿的解決。
近年來，和平街道婦聯緊隨上級婦聯的前進步伐，不斷加強基層婦聯的建設和管理，在發展中堅持尋求創新與拓展。服務大局，緊扣黨的中心工作，努力把基層婦聯建設成女性的“堅強陣地”。特別是創先爭優活動開展以來，和平街道婦聯立足實際，創新舉措，穩步推進創先爭優活動，并將此項活動與婦聯“五牽手”工程相結合，充分發揮基層女性優秀黨員的先鋒模范作用，服務婦女，共促和諧。
（一）婦聯關愛進萬家
和平街道婦聯緊緊圍繞“黨的溫暖進萬家” 扶貧幫困的宗旨，積極開展以“牽手幫困”為主題的“走進婦女，共促和諧”活動，針對社區內三無老人、貧困母親等特殊群體，實行婦聯干部、優秀女性包保措施，努力將街道婦聯的關愛送進千家萬戶。閆某，風華社區居民，____8年大學畢業后就不幸患上了紅
斑狼瘡，父母為她治病花光了家中的所有積蓄。了解情況后，街道和風華社區婦聯干部親自帶領婦聯干部、優秀女性代表主動到她家走訪，詢問病情。為爭取治療時間，社區婦聯不僅在社區內進行大力宣傳，而且還積極聯系逸夫小學，擴大救助范圍，先后為她籌得捐款12300余元，使這個陽光女孩的生命得到了延續。為了讓這個幾近崩潰的家庭重燃生活的希望，社區婦聯還分別給她的父母安排了工作，并在每次節日來臨前為其申請臨時救助，以解決一家人的生活窘境。平日里，社區婦聯及“愛駐風華”志愿者服務隊還經常到她家走訪，為她送書，讓她豐富知識并在讀書中尋找快樂；與她聊天，讓她樹立對生活的信心，感受婦聯的關懷。（二）協助就業促和諧
和平街道婦聯始終將社區婦女的利益作為工作的重心，針對社區內下崗職工和需要就業人員眾多的特點，積極開展各類培訓，幫扶就業困難群體提高素質和技能；積極聯系用工單位，幫助和鼓勵下崗失業女性實現再就業的夢想。邵某某，我轄區的居民，____0年7月畢業的便是社區婦聯協助就業的典型。通過街道和社區婦聯的走訪了解到，她畢業以后一直在家待業，父母都是鋼廠曙光公司的下崗職工，并且身體殘疾，全家人僅靠微薄的低保收入維持生計，生活十分困難。為幫助她從根本上走出困境，街道和社區婦聯決定為她解決就業難題。經過多次努力，最終在街道婦聯組織的一次招聘洽談會上為她找到了一份會計工作，她和家人都十分高興，大贊社區婦聯切實解決了女性就業難的問題。通過“走進婦女，共促和諧”活動的實施與開展，街道和社區婦聯了解到許多諸如此類的情況，并根據她們的不同需求，制定相應的服務措施，先后為下崗失業女性郭鳳云、李秀芬等百余人找到了合適的工作，為廣大女性同胞解決實際了問題，促進了全街的和諧穩定。
（三）以德教子創特色
和平街道婦聯還圍繞少年兒童所需、所想、所盼開展各類特色主題活動，優化兒童成長環境，真情關愛貧困兒童，牽手教子，以德相教，不斷提升未成年人思想道德素質。
和平街道婦聯針對家教管理不夠規范、家教知識不盡科學等特點，不斷完善社區家長學校制度，積極圍繞“牽手教子”開展工作。____0年初，和平街道婦聯依托風華社區家長學校組織了一場“感恩親情”的互動活動。席間，雷鋒中學的學生和家長代表就未成年人的學業與生活進行交流與探討。同時，街道婦聯還邀請了望花好人翟丹和張富，他們也以《久病床前有孝子》、《學會感恩》等話題與現場的未成年人進行了溝通與交流，讓未成年人在輕松愉悅的氛圍中收獲教育。
街道婦聯始終認為未成年人的思想道德建設工作不應該僅僅停留在宣傳和教育階段，應該充分調動他們的積極性，參與其中，自得其樂，才能更有意義。世博會期間，和平街道組織未成年人舉辦了一次別開生面的“你我同攜手、世博共參與”喜迎上海市博會書畫展，這不僅豐富了未成年人生活的文化氛圍，也增進了他們之間的溝通，提高了未成年人的文化素質，寓教于樂，促進了轄區的和諧。
談及小微企業工會組織建設的現狀，必先熟悉小微企業的概念。什么是小微企業？官方的定義是資產在3000萬元以下，工業企業用工在100人(其它企業80人)以下，年繳稅在30萬元以下。此標準中兩項是經濟指標，一項是用工人數指標。談工會組織建設，當然只談與人數有關的指標。如果按此標準中的上限認定，在揚州所謂的小微企業已經是具有相當規模的企業了。規模大了設立工會組織是應該的也是可能的，如果把80人以上的企業比喻成“籃球”，本文只研究“乒乓球”大的“袖珍型”小微企業工會組織建設問題。列舉一組數據，且看揚州小微企業中“袖珍型”主體究竟有多少、有多小。
1.小微企業戶數和從業人數及占比。截至2015年2月底，揚州市共有在業企業(不含外資和個體工商戶)81243戶，從業總人數1293420人，具體分布情況是：個體工商戶207195戶，從業總人數389438人。這里，20人以下的企業有7.15萬戶，占企業總數的87.99%；人數40.85萬人，占企業從業總人數的31.58%。10人以下的企業有20.56萬戶，占個體工商戶總數的99.28%；人數36.69萬人，占個體工商戶從業總人數的94.26%。
2.目前小微企業工會組織建設的基本狀況。經過各級專職工會組織的長期努力，結合日常工作中掌握的數據估計，如果從業人員20人以上的企業、10人以上的個體工商戶已基本建立了工會組織，揚州市仍然有7.15戶企業、20.56萬戶個體工商戶基本沒有建立或參加基層工會聯合會，有77.54萬從業人員沒有“工會之家”可歸，在這部分企業和個體工商戶及從業人員中，基本沒有工會組織的概念，所涉及的面還是相當大的。
二、制約小微企業工會組織建設的因素
據調查，制約小微企業工會組織建設的因素有以下幾個方面：
1.市場主體規模太小、從業人數太少。有相當比例的小微企業是“夫妻檔”、“父子檔”，基本上是“校長兼校工，上課帶打鐘”，由于從人員太少，基本不具備單獨建立工會組織的條件，也就沒有建立工會組織的可能性。
2.抓小微企業工會組織建設的力度不夠。部分專職基層工會工作人員尚未從計劃經濟的思維方式中走出來，抓小微企業工會組織的組建仍然是“等上門”多、“走進門”少，基本沒有宣傳發動，沒有主動出擊，長期基本處于放任狀態。
3.小微企業本身積極性不高。因為沒有建立和參加工會組織，大部分小微企業沒有感受到工會組織對生產、經營、發展帶來的利好，有的業主甚至將工會組織視為對立面，認為工會組織是來“看管”業主的，造成外部沒有壓力、內部缺乏動力的狀況。
4.設立或加入工會組織程序繁瑣、渠道不暢。實事求是講，黨的十以來，簡政放權、減少審批在大部分行政機關都做到了，在企業“立等”就能拿到營業執照的情況下，而這個企業如果要申請成立或加合工會組織，肯定不是“立等”的事，甚至連到哪里申請、怎么申請都搞不清。這說明工會機關的服務還做得不夠。
三、加強小微企業工會組織建設的路徑
擴大工會組織的覆蓋面，既是法律的剛性要求，也是小微企業自身生存發展的需求。抓好小微企業工會組織的建設，對各級工會組織來講意義十分重大。針對小微企業工會組織建設的現狀，工會組織既要有長期的規劃，又要有短期的目標，在此基礎上按照“建起來、轉起來、活起來”的要求循序漸進，堅持不懈，終會取得成果。
1.建起來，就是要想方設法擴大工會組織在小微企業的覆蓋面。前面我們分析過小微企業設立工會組織的關鍵難點是小微，對“袖珍型”小微企業如何設立自己的工會組織，《中華人民共和國工會法》給予了足夠的法律支撐，其中第十條規定：不足25人的，可以單獨建立基層工會委員會，也可以由兩個以上單位的會員聯合建立基層工會委員會，也可以選舉組織員一人，組織會員開展活動。企業職工較多的鄉鎮、城市街道，可以建立基層工會委員會。同一行業或者性質相近的幾個行業，可以根據需要建立產業工會。第十一條規定：基層工會的建立，必須報上一級工會批準。上級工會可以派員幫助和指導企業職工組建工會，任何單位和個人不得阻撓。筆者以為，抓好小微企業工會組織建設，最直接的應是貼近基層的專職工會工作者，因為他們長期工作在第一線，能及時掌握新的市場主體增加情況，一旦有新的市場主體誕生，能主動跟進，零距離對接，作出最合理的安排。最有效的手段是“聯合”，除了人數相對較多的企業能夠自己設立工會組織以外，大部分小微型企業還是要依靠聯合來建立自己的工會組織。幾年來，揚州市依托基層工商所和個協分會建立“私營企業工會聯合會”的做法，有效解決了小微企業及員工“無家可歸”的問題。在試點中，對小微企業工會組織和聯合工會組織的設立，除了堅持“必須報上一級工會批準”的底線之外，免去一切繁文縟節，把申請、批復、選舉、批準、登記等所有反映工會組織設立的信息登記在一張表上，企業完成選舉后任意時間報市私營企業工會聯合會，立等可取，“一章審批、一紙搞定”。經過幾年不懈的努力，試點和探索取得十分理想的效果，截至2013年底，市直直屬的4000余家公司自主設立和參加聯合工會組織的達95%，基本實現了工會組織的全覆蓋。
2.轉起來，就是建立一支有激情的小微企業工會干部隊伍。小微企業工會組織建起來以后，僅僅是解決了工會組織有無的問題。有了健全的組織以后，工會工作能否正常開展，人的問題成了關鍵。為此，揚州市私營企業工會聯合會十分注重小微企業工會工作人員隊伍的建設。首先是注重小微企業工會和聯合工會從事工會工作人員的選拔和任用，無論是專職的還是兼職的，一定要熱愛工會工作，要有把工作做好的“激情”。其次是適時進行工會工作的業務指導，起碼的常識要知道，通過適時適當的培訓，提高小微企業工會干部的協調能力和組織活動的能力。再次是運用新型的通訊聯絡方式，建立健全網絡體系，通過建立QQ群、微信群等方式，做到工會組織上下級之間、與企業工會之間、與會員之間聯絡通暢，有聲音要傳得出、傳到底，有活動要喊得響、呼得應。
1“學習型組織”理論
我國作為擁有幾千年歷史的文明古國，雖然經歷了等級觀念根深蒂固的封建王朝，但這并未影響組織文化的產生和發展。從孔子的“仁愛”思想和孫子的“道者，令民與上同意也”的論斷，到建國以后被廣泛宣傳的集體主義和人民當家做主的思想，直至現在悄然興起的“儒家管理思潮”，都為我們進行組織研究打下了文化理論基礎。而作為知識體的組織本身，在社會進步大潮的推動下，它必須不斷地吸收各類知識，使其轉化產生為適應生產力發展的新知識。可見，組織處理知識的能力決定了該組織的競爭實力，由此，“學習型組織”概念應運而生。學習型組織是現代管理體系中的重要表現形式，是一個不斷創新、進步的組織，其組織成員不斷突破自己能力上限，創造真心向往的結果，培養全新、前瞻而開闊的思考方式，全力實現共同的抱負，不斷一起學習共同學習的方式。該說法最早見于西方學者赫欽斯出版的《學習社會》一書，上世紀70年代初，聯合國教科文組織也明確提出創建“學習型組織”的目標。直至1990年，美國學者彼得·圣吉推出了他的著名著作《第五項修煉》，率先系統地闡述如何掌握進行學習的客觀規律，進而推廣到怎樣將學習融于一個團隊、一個群體，形成“學習型組織”。此書問世以來，引起我國企業界和管理界的高度重視和關注，一些著名學者對此廣泛加以研究，并結合我國國情著述了一系列論著，如《學習型組織》、《學習型組織的創建》、《學習型組織的創建與評估》等。
王維的《學習型組織之路》認為，“學習型組織”就是通過組織成員不斷學習而達到改革組織本身的組織。書中介紹了構成學習型組織的六大要素:擁有終生學習的理論和機制；建有多元回饋和開放的學習系統；形成學習共享和互動的組織氛圍；具有實現共同愿景的不斷增長的學習力；工作學習化，使成員活出生命意義；學習工作化，使組織不斷創新發展。同時，該書也闡述了學習型組織所具有的特征:開放性，要求組織是一個高度開放的組織；民主性，組織為每一個成員創造、提供民主的、平等的、雙向溝通的良好氛圍；人本性，組織充分尊重個人的人格、名譽和自由；學習性，組織使用各種手段從外部資源中學習；創新性，組織允許探索的學習，鼓勵組織成員之間共享信息和智慧；能動性，組織爭取最大限度地開發每個成員的能動性；多元性，在組織學習的多元化和學習方式方法的現代化等方面得以充分體現；終生性，要求組織成員活到老、學到老；計劃性，組織成員能夠根據組織的愿景和個人實際情況制定學習的計劃；智力的資源性，人力資源即智力資源在其中占據了不可取代的重要位置。
2高?！皩W習型組織”的構建
“學習型組織”理念與以往的教育理念相比，更注重以整體的、活動的人作為教育對象，以人的教育發展和受教育者需求的滿足為出發點和目的，以激發人的創造力、提高人的競爭力為目標。學校是以學習為主要活動，以培養合格的人才為主要目的的組織機構。隨著我國高校改革的不斷深化，高等院校只有自身不斷發展和完善，才能保持競爭的優勢。因此，在建設學習型社會的大環境影響下，在我國高等院校創建學習型組織顯得尤為迫切。
2.1構建高等院校的學習型組織，首先要明確目標，從而建立形成共同愿景。教師對學校的發展有明確的目標，使制定的愿景成為全校職工共同的追求，這既是學習型組織的基礎，也是學習型組織的重要特征。當教職員工真正在內心深處形成共同愿景時，該愿景目標會增強機體的凝聚力，產生強大的驅動力，盡而激發全體教師的學習和工作熱情。
2.2要實現組織結構的扁平化，積極提高團隊合作意識。傳統的組織結構是等級分明的科層制，但隨著知識經濟的到來，我國高校的這種管理體制將不得不向扁平化、柔性化發展，這對于樹立團隊意識、創立團隊學習機制是十分有利的。
2.3要完善信息設施建設，營造知識共享的高校組織文化，構建現代化校園。實現共享文化是學習型組織的要求，每位組織成員都應有“貢獻知識和與人分享知識是一種自然行為”的理念，高等院校的教職員工更應順利接收知識共享的理念，積極營造共享學習的寬松環境。摒棄傳統競爭觀念，將個人創新和團隊精神有機地結合起來，最大限度地激發人的創新力。同時，也要運用現代的信息技術實現知識共享，通過知識網絡的建設實現人和信息技術的充分結合，為人們的學習創造條件，提高知識創新和運用的能力。另外，信息基礎的建設也是高校實施知識管理、構建學習型組織的必要條件。高等院校可通過建設多媒體網絡平臺作為溝通組織內部各個部門的橋梁，為教師和學生提供便利而有效的信息。
2.4完善教師評價體制與激勵機制。外在約束是基礎，內在激勵是升華，教師的發展在學習型組織中具有舉足輕重的作用。學習型組織應堅持“以人為本、重在激勵”的理念，積極完善教師評價體制，激勵廣大教職工在工作中不斷創新進取，實現自我超越，這樣才能構建擁有共同愿景的學習型高校。
3“學習型組織”理論的啟示
學習型組織是一種宏觀的管理理論，從理論角度來講它適用于高校組織，但將其應用于中國高等教育的實際，很有必要對其加以“加工改造”。同時，組織結構從科層制向扁平化轉化，還需不斷地進行改革和探索。
人本建設方面，受大環境影響，高校過分關注人才吸引和教師隊伍素質的提高，缺乏對高校長遠建設系統的思考；教師迫于晉職稱等壓力，失去了學習的樂趣和興趣，從而被動學習，被動進修；教師的學習缺乏組織性，學習交流的氛圍不濃等。凡此種種，都要求高校在組織建設過程中明晰組織目標，建立良好的溝通渠道，為組織學習創造條件，切實地增強組織成員學習的實效性。
教育全球化的趨勢勢不可擋，電子信息技術的發展日新月異，教育已脫離課堂狹窄的空間走向全球，中國的教育組織面臨著嚴峻的機遇與挑戰。國內高校應明確提出和實施構建我國高校學習型組織的策略。一是要樹立終身教育的理念，提高教師素質隊伍，構建高校學習型組織；二是要深化改革，提高質量，增強高校教育組織的競爭力；三是要擴大教育開放力度，發揮自身優勢，積極開拓教育的國際市場；四是要加強思想道德建設，發揚并繼承本民族優勢的傳統文化。:
教育是立國之本，一個民族只有積極接受新思想，在教育觀念和制度上不斷創新，才能不斷發展進步。面對教育全球化、知識全球化的挑戰，作為知識吸收和創新的關鍵環節，我國高等教育只有積極進行改革，才能培養出更多滿足科技發展需要的人才，使我們的民族在競爭中立于不敗之地。
參考文獻
1王維.學習型組織之路[M].上海:三聯書店，2003
2程水棟.探析學校學習型組織構建的基本思路[J].教育與職業，
1.抓領導組織網絡建設，是提高各級領導干部對社區教育工作重要性的認識，統一思想，搶抓機遇，開創我省教育事業新局面的迫切需要
領導干部是否充分認識到大力發展社區教育的重要性，是否高度重視社區教育工作，是關系到社區教育各項工作能否深入開展的關鍵因素。黨的十六大、十七大和十都將“建設全民學習、終身學習的學習型社會”的戰略部署寫入了報告之中?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》從國家層面和戰略高度明確提出，“到2020年，基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列”。這就意味著，我國不僅要建立現代學校教育體系，還要建立終身教育體系。這就要求我們要把社區教育工作放在更加重要的位置。1999年，國務院批轉教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》，提出了“開展社區教育實驗工作，逐步建立和完善終身教育體系，努力提高全民素質”的要求，教育部開始積極推動社區教育實驗工作。2004年，教育部下發了《教育部關于推進社區教育工作的若干意見》（以下簡稱《意見》），明確了推進社區教育工作的指導思想、原則和目標。經過十幾年的努力，我省的社區教育雖然取得了顯著成績，但社區教育的發展水平卻是極不平衡的。其中一個重要原因在于，各地政府和教育部門對社區教育工作的重視程度不一。因此，只有充分調動領導干部帶頭開展社區教育工作的積極性和主動性，才能在新時期搶抓社區教育發展的戰略機遇期，自上而下帶動各項工作的順利開展，從而以實際行動全面貫徹落實黨的十和國家、省中長期教育改革發展規劃綱要的工作部署，推動教育更好地為中原經濟區建設服務。
2.抓領導組織網絡建設，是調動各方面工作積極性，加強社區管理，優化資源配置，形成強大工作合力的迫切需要
社區教育作為一項面向群眾舉辦、吸納群眾參與、贏得群眾支持的社會性活動，對于提升群眾的精神文化和生活品質、消除各類不和諧因素具有重要作用。因此，社區教育工作的順利開展對社區管理工作提出了更高要求。具體來講，社區教育工作不單單是教育部門一家的事情，它還需要文化、宣傳、民政、統戰、婦聯、共青團、工會、關工委等相關部門來齊抓共管。如此一來，各部門的協調工作就顯得十分重要。因此，只有首先抓好領導組織網絡建設，才能有效調動各部門的工作積極性，切實提升社區教育管理水平，優化各類社區教育資源，才能把社區教育工作真正納入到經濟社會發展的總體規劃之中，統籌制訂發展規劃，才能把社區教育與社區建設緊密結合起來，真正把各項舉措落到實處，從而促進社區教育工作的可持續健康發展。
二、目前我省在領導組織網路建設方面存在的主要問題
近年來，河南省在社區教育方面取得了一定成績。但總體上來看，我省的社區教育工作才剛剛起步，基礎比較薄弱，發展相對滯后。就領導組織網絡建設方面，筆者認為主要存在以下幾個方面的問題亟待解決。
1.領導重視不夠
一些領導干部對社區教育的內涵缺乏深刻理解，對新時期社區教育工作的重要性和緊迫性缺乏充分認識。從我省的實際情況來看，這個問題不僅存在于教育部門，也普遍存在于其他相關部門。這就造成了一些地方的社區教育工作進展緩慢，工作成效甚微，更談不上把社區教育納入地方經濟社會發展總體規劃之中了。
2.機構尚不健全，管理體制不順暢
一些市、縣（區）教育部門對社區教育缺乏工作指導。就我省目前情況而言，首先，省政府尚未成立負責社區教育全面工作的組織領導機構，全省社區教育總體發展規劃亟待出臺；其次，教育部門內部尚未明確社區教育工作的具體職責，一些地方教育部門積極主動開展社區教育探索實踐，但缺乏上級部門的工作指導；再次，其他相關部門尚未成立配合教育部門開展社區教育工作的相應機構；最后，社會教育培訓機構和公益組織參與社區教育活動處于自發狀態，缺乏統一管理和制度引領。
3.各部門之間缺乏統籌協調，多部門齊抓共管的工作局面尚未形成
社區教育是一項系統工程。在政府主導下，教育、宣傳、民政、文化、人社、司法、人口計生、衛生、農業、財政、科協、共青團、工會、婦聯、關工委、老齡辦、流動人口管理等部門，都應在社區教育工作中發揮作用。但由于缺乏對社區教育工作的統一管理，各部門各自為戰，工作成效不明顯。我們認為，造成目前這種局面的原因之一在于我省缺乏一個能夠切實發揮統籌協調作用的強有力的管理機構。
三、建立健全社區教育領導組織體系的措施
為了加強對社區教育工作的領導，《意見》指出：“各地要把社區教育作為社區建設的重要內容納入地方經濟社會發展規劃，建立有相關部門負責人參加的社區教育工作領導機構，明確各有關部門的職責和分工，形成‘黨政統籌領導，教育部門主管，有關部門配合，社會積極支持、社區自主活動、群眾廣泛參與’的管理體制和運行機制。”我們認為，要建立健全社區教育領導組織體系，應在教育部相關精神的指引下，結合我省省情，多措并舉，切實加強對社區教育工作的領導。
1.充分發揮政府主導作用，形成黨政統籌領導社區教育工作的總格局
社區教育必須依靠政府主導推動，這是深刻理解和全面推進社區教育健康發展的關鍵。為此我們建議，省政府可成立一個由多部門黨政主要負責人聯合組成的社區教育工作委員會（或領導小組），出臺相應的工作指導性文件，明確各部門社區教育工作職責，制訂社區教育中長期發展規劃，從而把社區教育納入經濟社會發展的戰略布局中。各市、縣（區）也成立相應的領導機構，并由黨政主要負責人負責社區教育各項工作的開展。政府統籌領導的管理體制，有利于相應的管理機構、人員和經費等保障制度的層層落實，有利于把社區教育工作納入各級政府和部門的工作考核體系，從而推動我省社區教育健康持續發展。以北京市為例，2007年，北京市委、市政府以推進學習型城市建設為契機，成立了由市委組織部、宣傳部、教育工委、市發展改革委等8部門組成的北京市建設學習型城市工作領導小組，召開了建設學習型城市工作會議，印發了《關于大力推進首都學習型城市建設的決定》。正是在北京市建設學習型城市工作領導小組的統籌協調下，北京市學習型城市建設工作有計劃、有步驟地全面展開，并取得了巨大成就。
2.充分發揮教育部門的主管作用，建立三級管理網絡
那么，社區教育應該具體由誰來管呢？《意見》明確指出，社區教育工作領導機構的辦公室設在教育行政部門。各地教育行政部門要把開展社區教育作為推進社區建設、構建終身教育體系、形成學習型社會的重要內容和措施，納入地方教育發展計劃，納入教育檢查評估范疇，采取得力措施，不斷推進社區教育工作。在《意見》指導下，我省一部分省轄市的教育部門已經率先在社區教育領域進行了積極探索。2013年10月，省教育廳副廳長尹洪斌在全省社區教育研討會上指出：“要加強對社區教育工作的領導，教育部門要主動靠前，把開展社區教育納入地方教育發展規劃，并下決心去抓好這項工作。”從我省目前社區教育的實際發展情況來看，鄭州、平頂山、信陽等地的社區教育工作起步早，已經取得了初步成效。在領導組織網絡建設方面，它們都形成了市、區（縣）、街道（社區）三級管理網絡，隨之建立了領導責任制、工作責任制、協調責任制和督導責任制，做到人人肩上有擔子，個個心中有壓力，從而強化了教育部門在開展社區教育工作中的管理職能。然而就省級層面而言，我省教育行政部門對新形勢下的社區教育工作仍缺乏強有力的領導和管理。為此我們建議，可根據教育事業發展的實際需要，適時調整機構設置和人員分工，使此項工作由專門的機構和人員來具體負責，形成省、市、縣（區）三級管理網絡，使全省教育部門在統一指導下，有計劃、有步驟地開展社區教育各項工作。
3.強化分工協作，多部門聯動，形成齊抓共管的良好局面
我們知道，社區教育工作是涉及社會發展和管理的綜合性、系統性工程。因此，只有建立跨部門、跨行業和跨區域的領導體制，才能保障社區教育各項工作的有效推進。在政府主導下，各級社區教育工作委員會（或領導小組）應由多部門聯合組成。為了確保各部門在工作中能夠密切配合，一方面，政府應出臺相應政策，根據各部門特點和優勢進行合理分工，以明確各部門在社區教育工作中的職能；另一方面，應及時建立社區教育工作聯席會議制度。通過聯席會議，各部門工作計劃，交流工作經驗，探索建立多部門聯動、齊抓共管的工作運行機制，形成強大合力，高效率推進社區教育各項工作的開展。值得注意的是，從全國其他省份社區教育的發展情況來看，社會建設的內涵在不斷深化，社區教育的管理體制和運行機制也需要不斷完善。例如，民間組織也是社區教育發展的一支重要力量，既可彌補行政管理力量的不足，也可以在政府與企事業單位、社區居民之間起到橋梁與紐帶作用。因此，民間組織也應成為社區教育領導組織網絡建設中的一環。政府及教育行政部門要為民間組織的發展，提供良好的政策與服務環境，調動和吸引民間組織參與社區教育管理。
四、結語
1高速鐵路簡支箱梁施工組織設計的原則
高速鐵路簡支箱梁施工組織設計的原則主要包括線路情況、寬度以及設計的荷載。具體而言，恒載計算主要包括結構自重和橋面附屬設施的自重，而且，通常情況下，應該采用ZK標準活載來縱向計算列車的豎向活載。
2高速鐵路簡支箱梁施工組織設計的技術
參數高速鐵路橋梁必須具有良好的整體性，并且需要具備足夠大的橫向剛度和縱向剛度，因此，與以往T形梁不同的是，在梁的選擇上采用了箱形截面型式。高速鐵路簡支箱梁施工組織設計的主要技術參數。
二高速鐵路簡支箱梁施工組織優化設計的有效途徑
1結構形式
目前，我國應用的高速鐵路簡支箱梁主要包括以下幾種類型:第一種，根據施工的方法主要有整孔現澆法施工和整孔預制法施工，通常情況下，跨度有24m雙線、32m雙線以及40m雙線，前兩者均適合整孔預制法進行施工，只有40m雙線采用整孔現澆法進行施工，本文所研究的箱梁類型均屬于無砟軌道的簡支箱梁。第二種，根據預應力體系，可以分為后張法預應力混凝土簡支箱梁和先張法預應力混凝土簡支箱梁。第三種，根據軌道的結構可以分為無砟軌道簡支箱梁和砟碴軌道簡支箱梁。
2施工架設大噸位的架橋機
首先在我國秦沈客運鐵路建設中已經得到了成功地應用，并且獲得了非常寶貴的經驗，架橋機的最大噸位已經達到了500噸。但是，從絕大多數高速鐵路的簡支箱梁來看，他們的最大吊重均達到了1000噸，因此，相關人員在設計高速鐵路簡支箱梁的過程中，我國許多家架橋機的相關研制單位已經開始在研制1000噸級的高速鐵路架橋機。近年來，假設噸位在不斷加大，這無疑給架設過程中的指標控制提出了更加嚴格的要求，但是，各個架橋機存在不同的結構形式，因而會對橋梁產生不同的作用，為了充分確保架設過程中安全性，相關人員必須預先對架橋機的施工荷載、運梁車以及架設的梁型進行認真地檢驗和預算，確保能夠充分滿足架設的相關要求。
3梁端尺寸的優化在現階段
高速鐵路橋梁的梁端設計除了需要充分滿足結構受力的相關要求以外，還必須對實際運行過程中的檢修和維修便利性進行充分地考慮，并且還應該充分滿足每一種施工方法的可操作性。在西方發達國家的高速鐵路橋梁中，無粘結預應力混凝土槽形梁已經可以達到3m，而且，與預應力混凝土標準簡支箱梁梁端相鄰的支座距離保持在1．5—0m。同時，針對高速鐵路兩端的尺寸，相關人員應該充分考慮實際使用過程當中的封錨、錨板高度以及上支座板的縱向尺寸等相關要求，并且，應該最大限度降低錨具和梁端制作結構之間的互相影響。另外，相關人員在進行設備移入尺寸和進入孔尺寸的設計時，應該充分考慮今后實際運行過程中支座和梁體進行日常檢查和維修和便利性。
4徐變拱度的要求并且與其它公路橋梁相比較
對于橋梁下部結構的平滑性，高速鐵路行車提出了更高的要求，因此，京滬高速鐵路在設計過程當中，針對結構的徐變拱度提出了更加嚴格的限制要求，具體而言，即無砟軌道的徐變拱度為10mm，而有砟軌道的徐變拱度為20mm。由于徐變變異系數也是實際制梁的過程當中必須充分考慮的影響因素，因此，高速鐵路上預應力混凝土梁實測徐變上拱的變異系數大約為14，所以，相關設計人員在實際開展設計工作的過程中，應該分別嚴格按照8mm和15mm對那些殘余的徐變上拱度進行有效地控制，從而確定預應力值和結構預拱度。
三結語
關鍵詞：獨立學院；組織文化；制度化；價值觀
當前，獨立學院的學生會建設在獨立學院的學生發展基礎工作中擁有重要地位，針對獨立學院學生思想活躍的特點，學生會組織文化建設已經成為學生群體能力、思想、認識等基礎方面建設的核心。
一、獨立學院學生會組織文化建設的現狀分析——以云師大商學院為例
組織文化是指組織在其內外環境中長期形成的以價值觀為核心的行為規范、制度規范和外部形象的總和。組織文化的核心是組織價值觀、中心是以人為主體的人本文化、管理方式是以柔性管理為主、主要任務是增強群體凝聚力、組織文化具有穩定性和傳承性。隨著獨立學院學生會組織結構的日益完善，組織文化建設受到了更多關注。
云南師范大學商學院學生會成立于2001年10月，是在學院黨委領導、院團委指導下逐步形成的“自我培養，自我教育，自我管理，自我服務”的學生群眾組織。每學期開始，學生會都會召集新老委員針對上一年工作、學習和思想動態中出現的相關問題，確定目標和主題，以討論會的形式商討組織先進性的發展方向制定學期發展目標；以豐富多樣的活動，及時了解新老委員在思想、學習、生活上存在的問題，加強部門間的團結協作、委員間的溝通交流，促使學生會委員形成集體意識，創建商學院學生委員會團隊精神；每年第一學期在院內舉辦“青春飛揚”系列迎新活動，豐富了學生的第二課堂。“走出去，請進來”，主動加強與兄弟院校學生會的學習交流是云南師范大學商學院學生會在文化建設上的主要內容，他們立足商學院特色積極開展到兄弟院校的聯誼活動，在形式上不拘一格。
二、獨立學院學生會存在問題及其原因
目前，獨立學院學生會的組織結構基本成熟，但大部分并重視組織文化建設。對這種組織的“軟控制”不重視，只關心活動的開展，導致了委員被動局面的出現。
（一）委員積極性不高，凝聚力低
隨著學院規模的擴大，學生會的人數也相應增多，委員中出現了一種你推我靠的現象，甚至出現人手的不足，這與學生會擁有眾多委員是不相稱的。許多委員都以“有課”、“英語學習”等借口來推脫任務，致使部長的工作難于開展。
（二）委員思想動蕩頻繁，易受指導老師更替的影響
獨立學院的管理體制比較靈活，教師的更替也比較頻繁，每當指導老師更替之時，學生會內部思想動蕩嚴重，委員們產生一種不安全的感覺。部長們為自己的處境而擔憂，委員為自己是否可以適應新指導老師的工作而煩惱，這樣必然會造成工作效率的低下。
（三）學生會委員的自身建設欠佳
獨立學院學生會委員在一定程度上顯示出了自身的適應能力差和素質的參差不齊。學生會的形象也因此受到了很大程度的損壞，從而形成了學生會在學生中的口碑不一。（四）獨立學院學生會存在問題的本質
組織制度的執行受到了外界不穩定因素的影響，代表組織文化的一些價值觀沒有得到充分重視，部分制度沒有針對組織和委員的特點來制定是獨立學院學生會存在的共性問題，要重視組織文化建設，進行管理的制度化是解決當前獨立學院學生會出現問題的有效途徑之一。
三、建設獨立學院學生會組織文化的對策思考
（一）充分體現制度化功能
制度化的功能體現在以下方面：有助于組織成員的自我教育和管理；有助于管理者規范自己的工作；有助于對組織成員工作的考核與評估；有助于各級部門和個人對自己工作開展情況進行自查和自評等。
（二）加強學生會組織文化的制度化建設
1、制定學生會制度的前期準備。學生會制度的制定要體現組織價值觀，能夠充分調動委員的積極性。要從系統上把握學生會文化的制度化。制度化是學生會文化形成的一個環節，科學地確立學生會委員及管理者的制度意識。
2、科學地制定制度。制定制度首先要從全面修訂現有管理制度入手，要以民主程序來制定制度，要循序漸進，要將學生會的長遠和短期目標結合起來，必須體現義務、職責、與權利相統一的原則。
3、制度制定后的保證實施。除了制度要制定的科學、公正、嚴謹外，還要重視學生會的“執行文化”。決策層要大力支持、模范執行，中間層要正確引導、大力推進，才能達到事半功倍的效果。
（三）制度化對獨立學院學生會的針對性
制度的科學制定有助于塑造獨立學院學生會委員的文化素質，引起各個方面力量的關注、支持。合理的制度化可以加速獨立學院學生會文化的形成進程。制度化有利于獨立學院學生會內部的日常管理和共同信念的形成。
四、結束語
獨立學院學生會的組織文化建設及制度化管理，能夠在充分保障日常工作圓滿完成的基礎上，結合學生會的自身情況，實現委員的共同價值觀。同時在對外形象塑造和自身素質提高方面，都會取得較好的成效，進而使獨立學院學生會的管理水平和文化水平得到提高，自身實力得到加強，以至在競爭激烈的時代中永遠健康的前進、發展。
參考文獻：
關鍵詞：廉租房制度問題對策
0引言
我國正處于社會主義初級階段，經濟發展不平衡，貧富差距大，很多低收入家庭購房很困難，廉租房正是為這些家庭提供的住房保障，廉租房制度在我國還剛剛起步，目前正在在全國各地推行。在實施的過程中由于當前房地產事業過熱、房價急劇增漲、市場秩序不規則導致貧困城市家庭購房問題層出不窮。所以，健全廉租房制度，正確認識我國廉租房建設中存在的矛盾，順利解決低收入家庭住房是當前亟待解決的問題，。
1廉租房制度的涵義
“廉租房”顧名思義就是廉價出租的房子，它不以贏利性為目的，由國家自籌資金建設的具有齊全設備，適當規格的，擁有一定保障性的租住用房。廉租房制度是一項社會保障制度，也是住房體系的保障制度，換言之則是指國家以租金略減、住房租賃、實物廉租住房等方式向無力購買住房的困難家庭和需要其他保障的特殊家庭而提供的一種最低住房保障。綜觀各國住房的各項保障制度，由于歷史成因不同、經濟發展不均衡、人均收入偏低、人口密度導致住房面積減少、社會體制等諸多因素，在制度上也有所不同，但總的來說，各國建立廉租房制度最根本的原因就是為解決住房稀缺所引發的一系列住房問題。
2廉租房制度建設中存在的問題
2.1廉租房建設資金不足廉租住房制度得不到健全，其中面臨的主要問題是缺乏資金。據統計在每年全國各地住房建設的資金不低于285億元；如果所有低收入家庭都需要租賃補貼，那么每年需要212億元資金租賃補貼低收入家庭；資金需求每年至少共要497億元。就我國目前的經濟來看，社會貧富差距大，發展不均衡，國民經濟水平還比較低。在社會保障體系方面，社會需求大，地方政府供給不足。由此可見，財政資金有限是我國實施住房保障的突出困難，如建設部在今年通報的200多個沒有建立廉租房制度的地區，絕大多數都是經濟落后地區。目前，我們的社會保障主要是保就業，保養老，住房保障因為諸多因素并沒有列入財政保障體系中，這些在財政運轉上還需要進一步改革和完善。
2.2廉租房制度覆蓋面小據有關部門調查顯示：全國約有400萬戶低保家庭住房問題得不到解決，陷入困境。截止去年底這400萬戶低保家庭僅解決了26.8萬戶，占總數的6.7%。在上海，根據統計局的數據顯示，2003年底上海城鎮有25.3萬戶家庭經濟收入最低，無力購房的占城鎮家庭總數的6.8%。目前為止，上海僅有2.48萬家庭擁有廉租房，可見覆蓋面之少。以北京為例，到今年上半年能享受到廉租房制度的家庭只占到北京市所有城鎮家庭總數的2%。而沿海城市，受益面更窄，在深圳，去年能享受廉租房待遇的僅有646戶，這對于擁有160萬戶籍，常住人口超過千萬的大都市來說，廉租住房制度實在顯得微不足道。
2.3廉租房保障層面窄現實表明，大多數家庭既不能享受低保又沒能力購買經濟適用住房，同時也享受不了廉租房制度保障，住房問題一直得不到解決。而且在一些地區申請廉租房受到許多條件的限制，例如在深圳，勞務工永遠享受不到廉租房待遇，勞務工雖然是我國的合法公民，但流動性大，2009年8月流動人口竟達1200萬，基于城市的發展現狀深圳市規定只有擁有深圳市戶籍才能具備申請廉租房的基本資格，即使做出重大貢獻的勞務工也沒有權利享受該制度。
3根據我國廉租房制度采取的對策及措施
3.1正確認識廉租房工作地方政府通過目標管理實施，有必要將廉租房建設和租金補貼任務納入政府年度實施項目中。年初要做工作計劃，明確責任部門，簽訂責任書。年中加強指導并進行檢查。年末實施目標考核，確保在計劃內完成任務。這樣不僅可以明確各部門的目標計劃，增加責任意識，達到規范化管理的效果，而且對于低收入的城市居民制定行之有效的方案，可以確保目標順利實施完成。此外，地方政府要對廉租住房工作目標完成情況定期進行檢查。同時也可以根據當地實際情況，按最低收入家庭所占比例，簽訂目標責任書，將政府工作目標進行層層分解，量化考核，對職工進行獎懲，對各級職能部門進行年終考核，從而調動政府職能部門工作人員的積極性。
3.2完善配套政策及制度體系
3.2.1通過完善一系列的制度，提供廉租房建設的制度保障。讓有關地方財政、金融、土地、稅收等方面有法可依，具有時效性和可操作性就必須完善廉租房制度。在進行廉租房建設的時候讓當地政府有章可循。比如，在籌集資金時，應和當地財政部門密切聯系，采取方案，把廉租住房專項資金有效管理起來，并制定相關制度，每年按期按額撥付。在資格審查方面，強化與當地民政局之間的聯系，嚴格有序地審查好申請廉租房的家庭。:
3.2.2由于各地區間經濟發展水平有一定差異，發展能力有限。在經濟結構、地區環境和人口密度等多種因素制約了廉租房的發展，這就要求中央政府加強對落后地區的財政支持，突出對西部地區的扶持，針對廉租房建設制定不同的轉移支付政策。還應明確劃分各級政府部門的職權，讓財政支出的劃分與事權緊密聯系起來，從而有效發揮地方政府對廉租房建設的主觀能動性。
3.3合理計劃地自建住房問題得以順利解決，又有助于我國長久治安，經濟穩步發展。為此，中央政府在全國城市住房工作會議上作出決定：要逐步擴大廉租住房制度的保障范圍。全國低收入住房困難的城市家庭都要納入保障范圍。在廉租房的經濟來源上，積極主張政府合理地按照計劃進行自建。因為，假如政府讓所有人從市場上購買，那只會讓房價猛漲，讓更多多人望而卻步。最理想的做法是，把目前現有的經濟適用房健康回購，再第二次改建，因為建房本身的周期性很長，而在回購現房的過程中可以節省很過程序和過程。在短期內就可以滿足人們對房源需求。
3.4住房面積要嚴格控制其實廉租房的建筑面積不應該很大，適合一家人居住就行，70平米以下為當。我國是一個人口密度大，居住資源緊張的國家，如果廉租房和商品房沒有區別，那么就會凸顯廉租房的雙重身份，激化二者矛盾。所以必須確定好廉租房的規格。我們在設計時，可以借鑒單身宿舍，學生集體宿舍的模式。這樣既解決貧困城市人口的住房問題，又可以極大地降低建設成本和營運成本。對于低收入家庭來說，安定是生活的首要條件。在廉租房建筑過程中，要培養低收入者的社會意識，愛護公共財產，延長使用壽命。同時要配備相關部門進行監督管理，嚴防開發商偷工減料，保證工程質量。廉租房只有居住權，而且只能家庭成員居住，一旦自作主張地改變房屋用途的，隨意將廉租住房轉租、轉借的，將收回居住權或停止發放補貼。
4結語
建立廉租房制度是眾望所歸，從全社會的角度來說，廉租房是一種社會財富的利益再分配，主要解決城鎮居民低收入現狀的住房問題，只有一切中低收入無力購房的居民都參與的分配，才是最公平合理的分配。良好的廉租房制度將有效解決最低收入者的住房問題。把廉租房制度正式歸入了社會福利待遇中，這將從制度上保障每個公民無論貧賤都有良好的居住場所。廉租房制度在我國還不健全，讓最低收入群體的居住問題得到全社會關注，也是我國和諧發展的基本體現，是社會長久治安、保障體系健全的必然要求，合理的廉租房制度符合科學發展觀，能有效解決民生問題，因此，廉租房制度必須得以健全完善，這是社會發展的必然需求，也是廣大人民群眾的需求。
參考文獻：
[1]蔣洪.公共經濟學[M].上海:上海財經大學出版社，2006.
1.1實施工程的可替換性
小型裝飾工程可替換性表現在小型建筑裝修完成后所用的材料更符合易拆卸的性質，便于進行二次重裝。相對于大型的裝飾裝修工程及建筑工程來說，小型的裝飾裝修工程在裝修周期上，在比較短時間就需要要二次裝修，差不多5年的時間就需要小型的整修一下，5—8年就需要進行一次大整修。正是因為小型建筑裝飾裝修的這個特點，我們的施工工程既要安全堅固，也要方便我們拆換。
1.2完成工程的時間短
相比較大型建筑裝飾裝修工程與建筑工程來說，小型建筑的裝飾裝修工程的施工工期要短好多。根據裝修的面積上劃分，雖然裝修的面積小型裝飾裝修的面積要求低于一千平方米，但在裝修選材方面卻需要超過大型裝修下大工夫，要求更繁雜的品種，更高的品質。因此，組織設計的項目擬定性與精準度方面要求的更加的嚴格。在我們小型建筑裝飾裝修過程中，我們既要考慮新材料的加固，也必須考慮到以前的裝飾物的拆卸，這也是跟大型裝飾裝修有區別的一點。
1.3更具美觀性
小型建筑裝飾裝修在美觀性方面有其特殊要求，要在不足一千平方米的有限裝飾面積里展示更多、更具內涵的東西，就必須在美學的方面就提出更高的要求。為此，在施工過程中，我們不僅要考慮經濟實用性，也還要考慮空間位置的擺放，讓其更具美感，為了達到這個目標，我們在進行組織設計的時候就要相應的把這些放入其中的考慮范圍。
2小型建筑裝飾裝修工程時施工組織設計的編制要求
在編寫施工組織設計的過程中要基于小型裝飾裝修工程的特征來進行。
2.1可操作性的要求
我們在承接裝修工程時，首先要提前計算出該工程需要施工的人員數量，并且做好備用人員的計劃。這樣不僅能夠在施工中遇到一些事先沒有預料到的意外情況時，有專業人員能夠到崗上任，保證施工效率的正常進行。而且要事先分析施工過程中可能出現的問題，做好相應的準備，從而確保了組織設計的可操作性。
2.2針對性的要求
在施工工程概況、施工部署上的編寫，我們必須按照當時的招標文件、建筑標注要求如實編寫，不可以扭曲事實。而且在招標的過程中，我們對進行招標的單位要做出工期跟質量要求的保證，我們在組織設計的編寫中也要強調我們保證。在此基礎上，編制的組織設計里面的內容必須是符合法律法規，都要嚴格按照招標方招標的要求編寫。同時，如果我們預計到在施工中可能會發生的施工問題，我們也要在組織設計的編寫時做出特別說明，當然，我們也要提出相對應的解決方案，這樣的組織設計方案才能讓招標方看到我們的實力與誠意。所以，我們在編制組織設計時，既要按照招標文件的要求編寫，也要按照我們建造工程時的標準來編寫，這樣的編寫才是真實可靠的。
2.3環保性的要求
首先，在小型建筑裝修工程施工時，必須嚴格按照國家和地區對建筑行業關于環保問題的相關規定。本著給我們的社會人群營造碧水藍天的生活狀態的原則，對可能會造成的環境污染的操作步驟做好相應的解決方案，要做到最大程度的降低因為我們的工程給環境帶來的傷害。在材料的選擇上必須選擇符合國家安全標準的材料。如果到時候威脅到設計方的利益時，我們要與之做到有效的交流溝通，在材料的選擇上達成共識。在其他的邊角料的選擇工業上不能放松關口，我們一定要選擇正規廠家的產品，使我們建造出來的工程是具備環保性的裝飾裝修工程。
3總結
一、政府部門組織文化應有的精神內涵
政府部門作為一個公共管理組織，具有公共性、社會性的特點，在公共管理領域，現代民主主義法治觀念主張將公民的權利與義務和政府的權力與責任用法律形式加以固定。為了加強依法治政，我國出臺了《行政法》、《公務員法》等，為保障政府責任的履行提供了制度保證。歷史和實踐還證明，防止政府公務員由“公共人”蛻變為“經濟人”，切實保障公共利益與公民權益，必須德法并舉。我國提出的依法治國與以德治國相結合的治國方略，也是有效治政的戰略之舉。
JP3政府不同于企業，它是建立在公意達成和人民授權的基礎上，并以社會的發展需要形成了公共職能。政府依法管理公共事務，不以市場取向或利潤、營利為目的，其目標是謀取社會的公共利益，對社會與公眾負責。因此，政府的組織文化中必須吸收、反映和代表國家、社會及公眾的要求②。那么政府部門組織文化的精神內涵應該包括哪些要素呢？我認為主要有以下四點：1、“忠誠公正”是組織文化的基礎，是組織成員行為的基本準則。2、“文明服務”是組織文化的方向，是建立服務型政府的風向標。3、“敬業奉獻”是組織文化的靈魂，是組織持續發展不竭的動力。4、“溝通合作”是組織文化的核心，是充分發揮組織活力的要素。JP
通過建立先進的組織文化，可實現以下功能：一是強化組織成員對組織的認同感，組織成員不僅僅注重自身利益，更考慮組織利益；二是增強整個組織的穩定性，文化像一種黏合劑，把整個組織聚合起來；三是文化能夠引導和塑造成員的態度和行為，從而保證組織中的每一個人齊心協力。這是組織文化最重要也是最有用的一個功能。
二、政府部門組織文化建設面臨的現實困境
在現實中，政府部門組織文化并不是不存在，而是組織文化的作用往往“失位”甚至“錯位”，比較明顯的是以下幾個方面：
（一）價值取向多元化。隨著市場經濟的深入發展，人們的價值需求逐漸分化，價值取向日益增多。一方面，這擴展了人們選擇的空間，大大增強了人們的自主性，是一種歷史的進步；但另一方面，價值多元化的日益擴展也使得人們對基本的價值判斷產生了困惑和迷茫。人們在諸多的價值尺度和價值供給中感到無所適從，原先持有的一些基本的道德判斷變得越來越模糊了。所以，現實中一些基本的是非、善惡、美丑界限開始被打亂，在很多方面、在一定程度上喪失了基本的原則。從法官集體招到警察摔女嬰，從一次次拉低公眾心理承受底線的個案中，我們可以感受到人心的變化和社會矛盾的摩擦。利益的多元、價值觀的混亂以及社會階層的固化，從不同側面影響著國民心性的蛻變，并對社會底線倫理構成嚴峻的挑戰。
JP3在市場經濟背景下，公務員的價值觀有兩個層次：一是底線性價值，即自由平等、誠實守信、法制意識，這是作為社會管理者的基本價值觀要求；二是導向性價值，即服務意識、競爭意識、效率意識、民主意識和創新精神，這是理想性目標。實現這兩類價值統一也是價值觀建設的基本要求③。JP
（二）組織文化務虛化。嚴格地說，中國文化是一個比較“務虛”的文化，我們古代的圣賢教育，是一種以倫理道德為核心的封建教育，講的是為人處世的道理，但文化里先天不足的是，我們講道德，卻忽略了法制；我們講圣賢，卻壓抑了人求知、求變的個性；我們講親情，卻形成了家族觀念，變得保守、排外，比如中國人講老鄉、同學關系，其實就是這種家族觀念的體現。中國的政府要向國際的、現代化的政府靠攏，不能完全依靠所謂的傳統文化。我們說要建立一個學習型的組織，但是我們發現，“學習型”組織的重要性講過了，方向明確了，規劃也有了，但是學習型組織并沒有在實際工作中體現出來，工作人員仍舊不能自發地尋求合作，仍然只停留于靜態的工作、重復性的工作，員工的相互影響、溝通和知識共享的程度仍舊很低，大多數人還在抱怨工作的無味與勞累。
（三）管理體制單向化。JP3我們的行政部門，是一種自上而下的管理體制，長期以來的組織習性使得大家習慣了領導下任務，下屬接受任務，完成任務這樣一種固有的模式。這里存在兩個問題：一是這樣的單向命令模式難以發揮下屬的主觀能動性，更勿論創造性了，一般只是機械地完成任務而已；二是這樣的體制層級觀念嚴格，下屬即使有異議，受文化牽絆，一般也不愿挑戰領導的威信、違背領導的意愿，容易導致“一言堂”。JP
大體上來說，公共部門仍在延續著傳統的人事管理思想：以事為中心，強調組織權威和個人服從，人應該絕對服從領導、組織和工作需要，側重人力成本控制考慮；管理層次基本屬于行政事務性工作，把人看作完成組織目標的工具，強化對人的控制，這與現代人力資源管理觀念背道而馳④。
三、政府部門組織文化的構建措施
構建組織文化實質就是將政府組織的理念和價值觀體現在管理制度中，體現在工作實踐中，體現在工作人員的行為方式中，由此構成一個良好的組織文化氛圍，影響干部職工的工作積極性和凝聚力，以文化的力量推進政府的可持續發展⑤。我認為構建先進的政府部門組織文化可在以下幾方面采取措施：
（一）規章制度：政府的核心理念能夠落實，最重要的應該體現規章制度中，使干部職工的行為能夠體現出核心價值觀的要求。如外勤工作規范、服務行為規范、危機管理規范等。還要有一定的獎懲機制，最重要的是激勵的制度，將組織成員的價值觀引導到主流價值觀上來。
（二）領導垂范：個人與集體共同成長的理念必須反映到日常工作和決策中，領導應該以身作則，做下屬效仿的榜樣，同時需要換位思考，尊重合理的意見，將科學決策與民主決策相結合。如我區實行的干部駐夜制度，每天需由領導帶班，故領導的駐夜天數是普通干部的3倍，切實向廣大成員傳達了愛崗奉獻的組織文化理念。
（三）樹立典范：為了實施和貫徹組織的文化，需要有干部職工學習的榜樣，樹立典范、表彰宣傳優秀人物可以讓其余人感受到切實的影響。如我區把在平凡崗位書寫動人篇章的區檢察院女檢察官樓若林樹為典范，起到了很好的表率作用。
（四）宣傳培訓：要有效地傳播組織文化，共享價值體系，也為了讓干部職工切實參與到組織文化中，就需要建立暢通而多樣化的宣傳載體。如內部網絡、報刊、論壇、博客等，利用這些載體經常性地對干部職工進行教育和培訓。這些傳播媒體既需要政治化的，也需要個性化的。如我區目前推行的黨員微博、“80、90”微型黨課、青年先鋒論壇、文化墻等，都是較受認可的宣傳教育載體。
（五）溝通機制：為了及時地反饋工作情況、組織成員的情況，溝通機制是必不可少的。如民主生活會、領導接待日、思想動態分析會等。高程度溝通是一種趨勢，能及時地發現矛盾、解決沖突?，F代信息技術的發達也給溝通提供了越來越多的選擇，微博、微信、QQ群等信息媒介讓溝通突破時間、空間的限制，愈加順暢。
結語：組織文化是是組織發展的內在驅動力，政府部門的組織文化表現為明顯的公共性，反映和代表國家、社會和公眾的要求?，F階段政府組織文化還存在價值觀多元化、單向管理等問題。現代有限政府、服務型政府的建設要求我們通過各種具體措施建立優秀的組織文化，產生一種潛在說服力，把組織意志變為個人的自覺行動，從而為中國夢的實現提供源源不竭的精神動力。（作者單位：寧波市江北區人民政府甬江街道辦事處）
注解：
①JP3譚融：《公共部門人力資源管理》，天津大學出版社，2006年，第19頁。JP
②蕭鳴政：《中國政府人力資源開發概論》，北京大學出版社，2004年，第56頁。
③石偉：《組織文化――復旦博學.21世紀人力資源管理叢書》，復旦大學出版社，2004年，第78頁。
④徐京躍：《李長春：大力加強社會主義先進文化建設》，新華網，2006年。
⑤JP3黃維德：《組織行為學案例》，清華大學出版社，2004年，第88頁。JP
參考文獻：
[1]譚融：《公共部門人力資源管理》，天津大學出版社，2006年。
[2]JP3蕭鳴政：《中國政府人力資源開發概論》，北京大學出版社，2004年。JP
[3]石偉：《組織文化――復旦博學.21世紀人力資源管理叢書》，復旦大學出版社，2004年。
[4]JP5徐京躍，《李長春：大力加強社會主義先進文化建設》，新華網，2006年。JP
[5]黃維德，《組織行為學案例》，清華大學出版社，2004年。
