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【作者簡介】
【摘要】 【目的】觀察“通督調神固本”電針法對血管性癡呆（VD）模型大鼠學習記憶能力和血漿內皮素（ET）含量的影響。【方法】將成年健康SD大鼠（SPF級）隨機分為假手術組8只、電針組9只（電針治療，取百會、大椎、脾俞、腎俞穴）、西藥組8只（尼莫通治療，劑量為12mg/kg）和模型組8只（不作治療）。采用改良的四血管阻斷法復制VD模型，Morris水迷宮法測定大鼠學習記憶能力，放射免疫法測定血漿ET含量。【結果】模型大鼠血漿ET含量顯著性升高（P＜0.01），其學習記憶能力表現出明顯的障礙，在水迷宮實驗中，其逃避潛伏期顯著性延長（P＜0.01），在原平臺象限跨越平臺次數與其他3個象限比較無顯著性差異（P＞0.05）。而電針組、西藥組大鼠逃避潛伏期顯著性縮短（P＜0.01），相同時間內跨越原平臺次數顯著性多于其他3個象限（P＜0.01），并可使血漿ET含量顯著性降低（P＜0.01），與假手術組比較無顯著性差異（P＞0.05）。【結論】“通督調神固本”電針法治療VD的作用可能與其調節血漿ET含量，有效提高VD大鼠學習記憶能力有關。
【關鍵詞】 血管性癡呆／針灸療法； 內皮素／血液； 通督調神固本； 疾病模型，動物； 大鼠
針灸治療血管性癡呆（vascular dementia，VD）具有多系統、多水平、多層次、多靶點的特點。本課題組在長期的臨床和科研實踐中，總結出“通督調神固本”之法，選取精而少的穴位（百會、大椎、脾俞、腎俞）治療VD，取得了肯定的臨床療效［1］，并通過對氧自由基、腦神經遞質及腦細胞超微結構等的觀察加以證實［1-4］。大量的臨床和實驗研究表明，內皮素（endothelin，ET）不僅可促使腦缺血的進一步加重，并通過腦神經元或膠質細胞的直接影響參與VD發生和發展的全過程［5-6］。本文觀察了“通督調神固本”電針法治療對癡呆大鼠血漿ET含量及學習記憶能力的影響，為探討針灸治療VD和對腦細胞保護作用的機理提供實驗依據。現報道如下。
1 材料與方法
1.1 動物、分組與造模
成年雄性健康SD大鼠（SPF級）48只，體質量180~220g，由廣州中醫藥大學實驗動物中心提供〔實驗動物許可證號：SCXK（粵）2003-0001；使用實驗動物質量合格證編號：0011136〕。隨機抽取8只大鼠作假手術對照組，其他40只均采用改良的四血管阻斷法［7］復制VD模型。術后7d存活并無肢體殘疾的大鼠25只，將其隨機分為電針組9只、西藥組8只和模型組8只。假手術組8只全部存活。實驗動物均按常規飼養。
1.2 主要儀器
SDQ-30雙極射頻電凝器（上海手術器械廠）；Morris水迷宮（廣州中醫藥大學實驗動物中心提供）；G6805-1型治療儀（中國青島華聲儀器廠）；1次性無菌針灸針（蘇州天一針灸器械有限公司）；SN-695B型放免γ測量儀（上海核儀器一廠）。
1.3 治療方法
電針組采用28號25mm毫針，參考《實驗針灸學》［8］取穴，于模型大鼠頭部百會穴（頂骨正中）斜刺10mm，大椎穴（第7頸椎下）、脾俞穴（第12胸椎下兩旁肋間）和腎俞穴（第2腰椎下兩旁）各直刺5mm，連接電針儀，施以連續波，頻率150Hz，強度以大鼠安靜耐受為度（約1mA），每天電針1次，留針20min；西藥組給予尼莫通（拜耳醫藥保健有限公司生產，批號：110156），按12mg／kg灌胃，每日1次；模型組給予生理鹽水，按20mL/kg灌胃，每日1次。各組均連續治療15d。假手術組在同等條件下飼養，未予任何治療。
1.4 檢測方法
1.4.1 行為學觀測 治療結束后開始水迷宮檢測［9］。水迷宮內水深41cm，水溫22℃~26℃。在水池壁標明4個入水點，由此將水池等分為4個象限（E，S，W，N），任選一象限正中放置平臺，沒于水下1cm，水面覆蓋塑料泡沫。①定位航行試驗：將受試大鼠按順時針方向依次由E，S，W，N4個入水點面向池壁放入水中。記錄2min內尋找平臺的時間（逃避潛伏期，escape latency）。如果大鼠在2min內找到平臺，記錄其實際逃避潛伏期；如果在2min內未找到平臺，由試驗者將其引上平臺并停留10s，逃避潛伏期記為2min。歷時6d，每天1次。②空間探索試驗（spatial probetest）：定位航行試驗結束后撤出平臺，然后任選一相同入水點將大鼠放入水中，測其2min內跨原平臺及其他3個象限相應平臺位置的次數。
1.4.2 血漿ET含量測定 各組大鼠于水迷宮檢測后取樣，眼眶采血，每mL加入0.3mol/L抗凝劑乙二胺四乙酸二鈉（EDTA Na2+）2μL和抑肽酶500kU，4℃溫度下立即離心，3 500r/min離心15min，取上清液低溫保存，采用放射免疫法（RIA）測定，在廣州中醫藥大學核醫學中心測試，操作按照試劑盒說明進行（放免試劑盒由解放軍總醫院放免所提供，批號：051125）。
1.5 統計學方法
采用SPSS 13.0 for windows統計軟件。
2 結果
2.1 各組對大鼠學習鞏固和再現能力的影響
結果見表1、表2。表1結果顯示，模型組大鼠平均逃避潛伏期顯著性延長（P＜0.01）；電針組及西藥組可顯著性縮短逃避潛伏期（P＜0.01），與假手術組水平相仿（P＞0.05）。表2結果顯示，假手術組、電針組和西藥組大鼠在原平臺象限跨相應平臺次數顯著性多于其他3個象限（P＜0.01）。模型組在原平臺象限跨越相應平臺次數與其他3個象限的跨越次數比較無顯著性差異（P＞0.05）。各組大鼠在原平臺象限跨越相應平臺次數比較，模型組顯著性少于假手術組（P＜0.01），而電針組、西藥組跨越原平臺象限次數顯著性增加（與模型組比較，P＜0.01），與假手術組比較無顯著性差異（P＞0.05）。表明模型組大鼠學習獲取能力較差，電針和尼莫通均可改善模型大鼠的學習鞏固和再現能力。
2.2 各組對大鼠血漿ET含量的影響
表3結果顯示，模型組大鼠的血漿ET含量顯著高于假手術組（P＜0.01），而西藥組、電針組可顯著降低血漿ET含量（P＜0.01），與假手術組比較差異無顯著性意義（P＞0.05）。
表1 各組大鼠平均逃避潛伏期比較（略）
Table 1 Comparison of escape latency in various groups（略）
統計方法：t檢驗；①P＜0.01，與假手術組比較；②P＜0.01，與模型組比較
表2 各組大鼠跨越原平臺及其他3個象限相應平臺位置的次數比較（略）
Table 2 Comparison of frequency of rats passing through the platform in the original and other 3 platform quadrants
統計方法：t檢驗；①P＜0.01，與假手術組比較；②P＜0.01，與模型組比較；③P＜0.01，與同組原平臺象限比較
表3 各組大鼠血漿ET含量比較（略）
Table 3 Comparison of plasma ET content in various groups
統計方法：方差分析；①P＜0.01，與假手術組比較；②P＜0.01，與模型組比較
3 討論
血管性癡呆屬于中醫“呆病”范疇。《醫林改錯》指出：“高年無記性者，腦髓漸空”。腦為髓之海，其輸上在于蓋，即“百會”，百會為“三陽五會”，位居巔頂，針刺此穴可醒腦益智、開竅醒神。“大椎”乃“諸陽之會”，為手足三陽經之脈氣交會的集中點。督脈為陽脈之海，入屬于腦，故電針此二穴，可達疏通氣血、通調督脈、醒腦開竅、益智復聰之功，稱為“通督調神”。中醫認為本病的病因病機為“虛、痰、瘀”相互轉化，即腎虛、痰瘀相互影響，互為因果，其病機為本虛標實，以精氣虧虛為本，痰熱瘀血為標［10］。歷代醫家也十分強調精、氣、血不足以及腎虛髓空在癡呆發病中的作用。因此我們以中醫整體觀為指導，選擇針灸治療，在選取督脈之“百會”、“大椎”的基礎上，配腎俞、脾俞，稱之為“通督調神固本”。腎俞調補腎虛，脾俞健脾化痰，針刺此二穴既補先天之腎虛，又健后天之脾弱。諸穴合用，既養血活血，又行氣化瘀，從而養血生精、藏精生髓、填髓充腦、安神健腦，使腦髓得以榮養而復聰。
ET是作用最強的縮血管物質，也是一種神經介質。在急性腦血管病中，患者血漿ET含量明顯升高。ET收縮血管，使血壓升高，維持缺血缺氧腦組織的灌注壓，是機體的一種保護性反應［5］。但ET使血管持續性收縮，加重腦缺血，并作用于神經細胞，使神經細胞鈣超載，產生自由基，進一步加重腦損害［11］。眾多研究表明，ET在病理情況下是一種有害介質，其升高只能使病情惡化，而無助于病變的恢復和修復［12-13］。因此，拮抗ET的產生，有利于VD的治療和康復。本研究觀察發現，VD大鼠血漿ET顯著性升高，而經電針治療后，ET含量顯著降低，大鼠學習記憶能力也明顯增強，其作用與尼莫通相仿。
本實驗研究表明，以“通督調神固本”為法則的電針療法，可調節VD模型大鼠異常升高的血漿ET含量，拮抗ET對腦組織的進一步損害，從而改善VD大鼠的學習記憶能力。
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北京市勞動保障局、財政局：
根據《國務院關于改革國有重點煤礦管理體制有關問題的通知》（國發〔1998〕22號）的規定，原煤炭工業部直屬和直接管理的國有重點煤礦等企事業單位的基本養老保險工作，已隨管理權限下放移交地方管理。但是移交當時，由于部分煤炭單位沒有下放地方管理，致使其基本養老保險關系也未能隨之移交。
為貫徹落實《國務院關于實行企業職工基本養老保險省級統籌和行業統籌移交地方管理有關問題的通知》（國發〔1998〕28號）精神，決定將中國煤炭工業進出口集團公司、中國地方煤礦總公司、中國煤炭銷售運輸總公司（不含武漢分公司）、中煤生產技術開發公司、中國煤炭物產集團公司（本部）、中國煤炭綜合利用集團公司、中煤多種經營工貿公司、北京華煤工貿公司、四達礦業公司、中煤建設集團公司（本部及工程公司）、中國煤炭工業國際技術咨詢開發公司、中煤設備成套總公司、中國煤炭工程機構裝備集團公司、中煤信托投資有限責任公司、北京星康安全技術開發服務公司、華晉焦煤公司、北京煤海實業總公司、中煤審計事務所、中寰會計師事務所、北京煤礦機械廠、神華集團公司（不含已參加內蒙古、天津、遼寧三省區基本養老保險的單位）和中聯煤層氣有限責任公司的基本養老保險工作移交你市，實行市級管理。移交數據以1997年末決算數字為基礎，由你市進一步核查后確定；繳費比例、待遇政策等問題，按國家有關規定執行。自1998年9月1日起，由你市社會保險經辦機構負責上述企業基本養老保險費的收繳和離退休人員基本養老金的發放。
根據《關于進一步做好國有重點煤炭企業基本養老保險統籌工作的通知》（財社字〔1999〕179號）的規定，上述移交你市企業降低繳費比例后所繳納的基本養老保險費不足支付基本養老金的部分，已包含在中央財政轉移支付資金內。根據《關于加強國有企業下崗職工基本生活保障城鎮居民最低生活保障資金和企業離退休人員基本養老金使用管理問題的通知》（財社字〔1999〕131號）的規定，上述移交你市企業提高離退休人員基本養老金水平所需資金，請你市統籌安排，確保移交你市企業離退休人員基本養老金的按時足額發放。
2000年2月21日
1.1平行承發包
1.1.1含義。平行承發包又稱分別承發包，是指發包方根據建設建設工程項目的特點、項目的進展情況和控制目標和要求等因素，將建設工程項目按一定的原則分解，將其施工任務分別發包給不同的施工單位，各個施工單位分別與發包方簽訂施工承包合同。
1.1.2平行承發包的一般工作程序。施工圖設計完成——施工招投標——施工——完工驗收。一般情況下，發包人在選擇施工承包單位時通常根據施工圖設計進行施工招標，即施工圖設計已經完成，每個施工承包合同都可以實行總價合同。
1.1.3平行承發包的合同管理
（1）業主要負責所有施工承包合同的招標、合同談判、簽約，招標及合同管理工作量大，對業主不利。
（2）業主要負責對多個施工承包合同的跟蹤管理，工作量較大。
1.2施工總承包
1.2.1含義。施工總承包是指發包人將全部施工任務發包給一個施工單位或多個施工單位組成的施工聯合體或施工合作體，施工總承包單位主要依靠自己的力量完成施工任務。當然，經發包人同意，施工總承包單位可以根據需要將施工任務的一部分分包給其他符合資質要求的分包人。
1.2.2合同管理。業主只需要進行一次招標，與一個施工總承包單位簽約，招標及合同管理工作量大大大減少，對業主有利。在很多工程實踐中，業主為了早日開工，在未完成施工圖設計的情況下就進行招標選擇施工總承包單位，采用所謂的“費率招標”，實際上是開工合同，對業主方的合同管理和投資管制不利。
1.3施工總承包合同管理
1.3.1含義。業主與某個具有豐富經驗的單位或者由多個單位組成的聯合體或合作體簽訂施工總承包管理協議，由其負責整個項目的施工組織與管理。一般施工總承包管理協議，由其負責整個項目的施工組織與管理。一般施工總承包管理單位不參與具體工程的施工，而具體工程的施工需要再進行分包單位的招標與發包。
1.3.2合同關系。施工總承包的合同關系有兩種，即業主與分包單位直接簽訂合同或者由施工總承包管理單位分包單位簽訂合同。
1.3.3合同價格。施工總承包管理合同中一般只確定總承包管理費，而不需要事先確定建安工程總造價，這是施工總承包管理模式的招標可以不依賴于設計圖紙出齊的原因之一；分包合同價，由于是在該部分施工圖出齊后再進行分包的招標，因此采用實價，即單價或總價合同。
1.3.4合同管理一般情況下，所有分包合同的招標、合同談判、簽約工作由業主負責，業主方的招標及合同管理工作量大，對業主不利。對分包單位工程款的支付又可以分為總價承包管理單位支付和業主直接支付兩種形式。前者對于加大總承包管理單位對分包單位管理的力度更有利。
2.合同類型
2.1施工承包合同。具體包括：
2.1.1施工承包合同中承發包的責任與義務。
2.1.2進度控制的主要條款與內容。有合同工期的約定；進度計劃；工程師對進度計劃的檢查和監督；暫停施工
(1)工程師要求暫停施工。
(2)因發包人違約導致承包人主動暫停施工。
(3)意外事件導致的暫停施工；竣工驗收。
2.1.3質量控制。施工過程中，承包人要隨時接受工程師對材料、設備、中間部件、隱蔽工程和竣工工程等質量檢查，驗收和監督。
2.1.4費用控制。包括工程預付款、工程進度款、變更價款的確定、竣工結算，質量保修金等的方面控制。
2.2物資采購合同。其主要內容包括：
2.2.1建材采購。
(1)標的；
(2)數量；
(3)包裝；
(4)交付及運輸方式；
(5)驗收；
(6)交貨期限；
(7)價格
(8)結算；
(9)違約責任。
2.2.2設備采購：
(1)設備價格與支付；
(2)設備數量；
(3)技術標準；
(4)現場服務；
(5)驗收和保修。
2.3施工單價合同、總價合同與成本加酬金合同。單價合同特點：單價優先，可分為固定單價和變動單價合同兩種;總價合同特點：總價優先，最終按總價結算。可分為固定總價和變動總價合同。成本加酬金合同的形式：
(1)成本加固定費用合同；
(2)成本加固定比例費用合同；
(3)成本加獎金合同；
(4)最大成本加費用合同。
3.施工合同執行過程的管理合同的履行是指工程建設項目的發包方和承包方根據合同規定的時間、地點、方式、內容和標準等要求，各自完成合同義務的行為。合同的的履行是合同當事人雙方都有應盡的義務。任何一方違反合同，不履行合同義務，或者未完全履行合同義務，給對方造成損失時，都應當承擔賠償責任。合同簽訂以后，當事人必須認真分析合同條款，向參與項目實施的有關責任人做好合同交底工作，在合同履行過程中進行跟蹤和控制，并加強合同的變更管理，保證合同的順利履行。
4.施工合同的索賠工程合同履行過程中，合同當事人一方因對方不履行或未能正確履行合同或者由于其他非自身因素而受到經濟或權利損害，通過合同規定的程序向對方提出經濟或權利損害，通過合同規定的程序向對方提出經濟或時間補償要求的行為。在工程施工承包合同執行過程中，業主可以向承包商提出索賠，承包商也可以向業主提出索賠，即合同雙方都可以向對方提出索賠要求。當一方向另一方提出索賠要求時，被索賠方應采取適當的反駁應對和防范措施，這稱為反索賠。
索賠過程中必須要注意：
(1)索賠成立的依據；
(2)證據；
(3)條件。
反索賠包括兩個方面內容：
(1)防止對方提出索賠；
(2)反擊或反駁對方的索賠要求。
5.加強合同管理的建議
5.1目前合同管理在工程建設中還是薄弱環節
5.1.1不少項目簽訂的合同十分簡單，不符合標準合同的要求，更不符合國際上通行的合同文本要求。有的干脆不簽訂合同，仍是用口頭委托和政府命令的方式下達任務。
5.1.2簽約雙方都不認真執行合同，隨意修改合同。5.1.3合同產生糾紛時，不是采用法治形式解決，而大多數采用行政手段。
5.2加強合同管理的幾點建議。上述種種情況是造成合同管理困難的原因，為了加強合同管理，我建議：
5.2.1轉變觀念，樹立市場經濟思想，認真貫徹國家制定的招投標法和合同法，把工程造價管理納入法治管理和合同化管理的軌道。
5.2.2在工程建設全過程中實施合同管理和監控，從編制項目建議書階段就要進行招標，通過競爭選擇優秀工程施工單位、設計單位、監理單位，在可研階段就把基礎工作做扎實，使投資估算、設計概算和合同標價建立在科學合理的基礎上。
5.2.3要加強合同管理的基礎工作，基礎工作做得細，合同執行過程中漏洞必然減少，雙方糾紛就少。另外，對國家政策、行業規定、原材料價格行情等情況應及時掌握，這些都是工程建設與合同管理中不可缺少的基本措施。
關鍵詞：中小企業；合同管理系統；設計；研發
由于我國經濟發展處于重要的轉型期，而國家也加強對中小企業扶持的力度，在此背景下，我國的中小企業獲得了良好的發展機遇，這對中小企業而言，需要進一步抓住其機遇而更好地發展和強大，從而為我國經濟穩定上升注入新的力量。其中是企業的合同管理是一項十分重要的任務，這不僅直接和企業經營狀況有十分密切的關系，而且也是企業在實踐工作中能夠需要高度重視的方面，合同涉及到企業發展過程中的直接利益。因此，本文從合同的基本含義人手分析當前中小企業如何在管理方面設計系統，進一步提升中小企業在合同管理方面的能力。
1.概述合同的含義
根據我國民法規定中對合同所給出的定義可知，合同有狹義與廣義，廣義合同指的是民事主體（兩個或者以上）就某件事而設立、變更以及終止權利義務的協議；而狹義合同的含義則指的是債權合同，民事主體（兩個或者以上）設立、變更以及終止債權的協議，也將其稱之為民事合同。這是保護當事人權益的重要的文件，同時對維護良好的經濟秩序和促進社會和諧等方面具有重要意義。在當前經濟體制下，各個市場主體都需要通過一定的方式保護自己的權益，然而企業作為重要的市場主體，更需要在生產和經營中加強管理合同，從而使得企業自身利益不會受到威脅。
2.分析中小企業在合同管理方面存在的問題
當前，我國許多中小型的企業對合同管理基本是依靠人工，例如通過簡單的Word和Excel辦公軟件對企業中的各種合同進行處理、歸檔以及統計數據等，通過這種方式管理合同存在許多的問題，第一，如文檔整理和管理具有一定的困難性，因為采用當前中小企業所簽訂的紙質合同基本是一式三份，然而企業管理的方式基本采用的是直接保存原件，這種方式在長時間保存工作中將難以保障合同的完整性，可能會出現蟲蛀等問題，從而影響了合同的質量。此外，由于人工保存合同還會導致查閱工作帶來不便性的問題，如查閱時需要花費大量時間，從而造成時間浪費的問題。第二，合同管理工作難度大，由于中小企業在發展過程中和不同的對象之間會建立合同管理，此時企業中的合同將會越來越多，而采用傳統的方式管理合同，工作人員只能是通過手工的方式將合同中的內容錄入文檔中，這就增加了管理人員的工作量，再者由于管理人員每天處理大量，難免會出現一些誤差，這不僅導致企業中利益難以得到保護，而且嚴重的情況下還會對企業發展帶來較大的困難。第三，合同信息匯總存在較大的困難，由于中小企業在合同管理工作中主要采用的手工的方式，然而企業各個部門中所需要的合同不同、簽訂的合同也存在較大的差異性，因此，對于合同管理人員而言，他們對合同進行匯總過程中存在較大的難度，例如需要耗費大量的時間，這對企業發展中做出重要的決策帶來不良影響。第四，對合同管理過程中沒有有效的預警機制，例如運用傳統的合同管理方式難以有效掌握合同內容的執行情況，尤其是其中的結款情況，并沒有通過良好的方式進行控制和預警珂，這就難以準確掌握當前合同內容的執行情況，從而對企業準確預測某個項目的收支情況沒有提供有效幫助，這對企業發展中掌握資金流以及運作資源等帶來許多問題。
3.結合信息技術而設計合同管理的系統
由于當前我國的經濟發展越來越快，再加上國家對中小企業的扶植力度較大，因此，我國許多中小企業在發展中就積極參與各種不同的市場主體合作，其中就需要通過簽訂合同的方式保證雙方的利益，這就需要企業做好合同管理的工作。而現代化的技術管理過程中，需要結合中小企業的實際情況而設計合同管理的系統，本文中主要是采用的是面向對象方式進行分析，運用信息技術而提升合同管理的效率。中小企業采用這一系統可以在合同管理過程中實現如下的目標：第一，監控好合同的工作進度，并根據良好的工作狀態而對實時監控企業中各個不同的工作情況，例如根據合同執行進度等；第二，充分明確合同雙方的責任情況，通過面向對象的方式設計合同管理的系統，可以更好地幫助合同當事人更好地履行合同，同時也能夠增加合同履行合同當事人的責任感。而在企業中則可以通過這種方式而不斷明確各個崗位工作權限，一方面是防止工作人員出現越權的情況，另一方面則是進一步明確合同的責任，并能夠落實到對應的人中，這對解決合同中的協同問題帶來一定的幫助；第三，減少企業合同管理的開支，同時也能夠促使企業降低成本。
4.分析合同管理的系統設計情況
本文根據當前我國中小企業發展的特點和企業中的組織結構，而設計合同管理的系統。具體的工作模塊請見圖1所示。
4.1分析企業市場部合同管理的情況
由于企業中的市場部在合同簽訂之后才能夠更好地便于其他部分開展工作，此時，市場部在合同管理中所需要完成的任務有：發放合同登記表格、合同報批以及作廢處理等。合同登記是企業中的市場專員在掌握企業的業務的情況而在企業合同管理的系統中補充空白項，并根據合同的種類而進行編號和保存。在此管理系統中就可以便于管理人員找出對應業務的合同，并實時掌握合同的執行情況。
4.2分析企業業務部合同管理的情況
企業市場部在簽訂合同條款之后，其業務部主管就可以安排企業中的相關人員根據合同內容而完成對應的工作內容，同時也是實際履行合同義務的重要體現。其中業務部分在工作分配中，則需要主管人員更好地掌握合同內容，并做到嚴格遵守合同要求。計劃報批指的是業務員根據自己負責工作的情況而掌握信息系統中的合同登記的情況，然后將具體的工作進度交給企業中對應的領導進行審批，尤其是在重大的項目中，業務員就需要即使將問題報告至主管領導，并根據工作情況而提出對應的意見。
4.3分析企業綜合部對合同管理的情況
由于企業的綜合部在工作中所涉及的內容較多，例如合同登記、蓋章處理、發票登記、業務人員的績效登記、收費登記、報告登記以及發票作廢處理等。其中合同蓋章指的是工作人員根據企業中市場部和業務部的情況而對其中的合同進行集中蓋章處理，并在合同管理的系統中及時做好登記。而開具發票則主要指的是履行合同中對發票情況的登記，在合同管理的系統中能夠便于今后工作查閱，進而提升工作效率。此外，績效登記就是按照合同中的所設計的績效而發放給員工對應的獎金，這在系統中能夠透明化的展示出來。
4.4企業中工作審核
在合同管理的系統，可以增加幾個不同的模塊，例如合同審核、計劃審核、鑒證類以及服務類的工作計劃等，從而便于工作人員做好對應的工作檢查，進而提升合同管理的工作效率。
4.5合同y計和查詢模
在合同管理過程中還涉及對查詢工作和統計工作，此時在合同系統中就可以便于企業領導適時根據自己的工作情況而掌握企業中的合同的執行情況，例如對于已簽訂的合同，則可以在管理系統中通過已簽模塊中進行查詢。
4.6系統維護
隨著企業中合同數量不斷增加，各個模塊所包含的業務也會增加，因此，在管理合同中就需要定期維護這些系統，例如做好數據備份以及恢復的工作等。
5.分析企業中合同管理的工作流程
第一，市場部在軟件系統中完成合同登記，主要包括合同的編號、領取時間、領取人、合同發放人（這可以自動填寫）、回收提醒等。第二，員工領用登記，其基本信息如名稱、聯系人、分局、工商執照號等。第三，業務部收回從系統中發出的合同情況，然后將這些紙質的合同進行核查，沒有發現問題之后再將系統中的信息補充完整，此時可以通過附件的形式或者是電子稿的形式而在合同管理的系統進性報批，只有當企業中批復人同意之后，此合同才能夠進入系統中，而工作人員才可以在查閱合同中找到對應的合同編號。第四，企業中的綜合部主要是在系統中沒有充分顯示的位置處設置合同催款，并提示具體的時間，從而便于綜合部更好地開展工作。
[關鍵詞]石油企業；采辦合同；合同管理[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.15.033
1 石油企業采辦合同的含義及特點
1.1 石油企業采辦合同的含義
“采辦”在中國歷史上是指采買備辦。如《續文獻通考?市糴一》中講：“仁宗洪熙元年六月，趣中官在外采辦者還，罷所市場。”同治四年，著名商人胡雪巖創辦胡慶余堂時立了一塊“戒欺”匾寫道：“余存心濟世，誓不以劣品取厚利。唯愿諸君心余之，采辦務真，修制務精”，這里面也提到“采辦”一詞，主張采購原料必須是真品，商品的質量必須有保障。
現代有學者認為“采辦”的概念最早是在軍事物資的購買中提出的。認為采辦是發展、獲取和使用裝備全壽命過程的活動，包括裝備的需求確定、研制試驗、生產部署、使用保障和退役處置。[1]在美國國防采辦的通用術語中，“采辦是為滿足國防需求，完成或保障某項軍事任務，對武器和其他系統、供應品或服務開展方案探索、立項、設計、研制、試驗、簽訂合同、生產、部署、后勤保障、改進改型和報廢的整個過程。裝備采辦合同是指在裝備采辦市場中，通過協調裝備采辦各方利益分配關系，從而保證裝備采辦交易行為順利實施的經濟合同。”[2]
可以看出，采辦的基本含義是指采購及為了實現采購而進行的相關配套工作，包含了貨物或服務的獲得及其整個獲取方式和過程，而且這個采購的全過程帶有些官方色彩。當今的國有石油企業大都設有“采辦部門”，使用“采辦”一詞來界定自己的采購活動，并且把為實現這種采購所簽訂的合同稱為“采辦合同”。如中海油集團采辦部認為所謂采辦是指以購買、租賃、委托或雇用等方式獲取物資、工程和服務的行為，包括：貨物采辦、工程采辦、服務采辦。石油企業為了獲取貨物采辦、工程采辦、服務采辦而與各類自然人、法人、其他組織簽訂的民事合同稱為采辦合同。
1.2 石油企業采辦合同的特點
1.2.1 采辦合同以服務于油氣勘探開發工作為目的
石油企業采辦合同的第一個特點就是其技術附件要求高，該技術附件是具有行業特點的技術范圍和服務要求，這需要有行業知識的技術人員來參與和確認。石油企業采辦合同簽訂的目的就是為了實現該技術要求，服務于某一項目的油氣勘探開發生產工作。也因此造就了采辦合同的采辦周期緊，必須緊緊圍繞和服務與勘探開發生產的周期需要，配合勘探開發生產需求，保障勘探開發生產的及時需要。
1.2.2 采辦合同具有集中優勢資源保重點項目的特點
油氣勘探開發生產是高風險的行業，屬于沉沒成本很高的行業。所以，服務于油氣產業的采辦合同，更注重集中采辦，發揮共享資源的優勢，在采辦方面形成專業技能，避免單打獨斗，使采辦能力、經濟規模、對應供應商的態度、市場調查都形成體系化的東西，信息資源共享，集中優勢資源保重點項目。
1.2.3 采辦合同注重效率，節約成本
采辦合同可以選擇多種不同的采辦方式達成，采辦合同要在確保采辦質量的同時，努力降低采辦成本。采取競價的方式獲得較低的采辦價格，以最低成本取得符合要求的工程或貨物。也可以應用多種采辦方式的組合，提高采辦效率和質量，控制采辦成本。制定嚴密的合同條款，改進貨物的采辦、運輸、收發、保管等方面的工作，減少各個環節的損耗，節約采辦費用，減少合同執行成本。[3]
2 石油企業采辦合同管理中存在的問題
采辦合同的管理涉及：合同的起草、審查、談判、會簽、批準、簽署、履行、編號、備案、統計、歸檔等全過程及相關的供應商管理、招投標管理等。我們把該過程分為采辦合同簽訂前、簽訂過程中及簽訂之后三個階段來探討。在這三個階段中存在著諸多問題：
2.1 采辦合同簽訂前的階段
對合同相對方資質的審查不嚴格，存在相對方根本沒有從事該項業務的資質，或者資質等級不符合要求；合同文本起草未征求相關業務部門的意見，技術條款缺失或者不完善；合同條款的設置不完整等。
2.2 采辦合同簽訂階段
對招評標過程的把控不嚴格、合同談判的過程安排不當，沒有最大化的實現公司利益；合同文本談判完成后，沒有組織專業人員，如財務、稅收、法律、安全環保等人員進行審查和會簽，造成各種潛在風險的存在；合同簽署時合同相對方的合同簽字人并沒有獲得相應的法人授權；合同專用章管理不嚴格，沒有經過審查會簽的合同，加蓋了公司合同專用章。
2.3 采辦合同簽訂后的階段
這個階段的問題主要在于對已簽署合同編號、歸檔工作的缺失。合同編號是為了查閱方便，合同的歸檔工作也很有必要，既可以作為合同執行的依據又可以作為合同糾紛證據留存，而且還可以滿足企業內外部審計需求。
3 石油企業采辦合同管理中的對策
3.1 加強制度建設
解決采辦合同管理中各個環節的問題，重點在于不斷完善和優化采辦合同管理制度。小平同志講“制度好，可以使壞人無法任意橫行；制度不好，可以使好人無法充分地做好事，甚至會走向反面”。要想使采辦合同管理規范化、科學化、法律化，根本上要從制度建設入手，制定切實可行的合同管理制度，從制度層面規范和完善采辦合同管理各個環節。
3.2 在合同管理的全流程中設置關鍵控制點
（1）根據采辦合同的特點，抓好供應商管理，把好資格審查關及事后供應商評價關，保障合同相對方主體資格合格的前提下，獲得優質供應商，提高采辦效率。加強供應商管理理念和監控力度，完善供應商的評選體系及數據庫，與優秀的供應商構建戰略伙伴關系。建立采購管理全流程概念，用最佳的評標策略選擇最適合項目的優秀供應商。在項目的采辦工作中，優秀的供應商是采辦工作順利開展的保障。[4]
（2）在招評標過程中，審查相關法律文件，規范招評標過程，實現招評標過程的公平、公正，獲取優質服務。根據采辦對象的特點，選擇合適的采辦方式，當采辦的金額較大，技術要求高，或者所要求的是勘探、開發、生產所需的各種專業時，多采用招標方式進行采辦。對于金額小，技術規格比較單一的采辦對象，可采用詢價的采辦方式。并以公平公正高效的原則組織和進行招投標工作，組織相關專家進行技術和商務方面的綜合評審，最終確定中標供應商及簽署采辦合同。
（3）合同的起草及談判中的要求：合同要靠準確明細的文字作為載體，起草合同文本時要準確體現雙方的真實意思。合同要包含《合同法》規定的基本條款，如合同主體的名稱或者姓名和住所；標的；數量；質量；對價；履行期限、地點和方式；合同主體的其他權利和義務；違約責任；適用法律和爭議解決方式等。另外，石油企業的采辦合同專業化程度高，交易類型、交易方式和交易條件有共同規律，分散制作文本的風險大、效率低。實行采辦合同文本的標準化既有助于提高合同簽訂的效率，也有利于整合石油企業的資源、減少關聯交易矛盾、防范法律風險。[5] 在采辦合同的談判過程中，應成立技術談判小組，負責對技術需求進行有效澄清，避免因技術要求不清楚，不規范，在合同簽訂后而進行變更。
（4）合同的審查及簽署中要注意：應組織專業人員對合同初稿及其修改進行商務、技術、財務、資金、質量健康安全環保、法律等審查，防范風險；合同的簽署，要審查合同簽字人的授權，未經授權或超越授權范圍的人不得簽署合同。
（5）合同的檔案管理及合同專用章管理中要注意：在合同簽署和履行過程中，應妥善保管相關合同檔案，遵守公司對合同檔案的管理、存檔期限的相關規定；加蓋合同專用章要符合審批程序，不得將合同專用章用于合同簽訂外的其他用途。
3.3 提高采辦合同管理人員的專業素質
（1）加強合同法律知識培訓。合同管理工作的水平與合同管理人員和簽約談判人員的業務素質的高低有直接關系。可以通過組織實施合同管理法律知識技能的學習和培訓，使合同管理人員和簽約談判人員掌握合同法律知識和簽約技巧，提高他們的簽約能力，培養他們能夠運用相關法律知識實現對合同的管理。[6]
（2）參與技術澄清工作，熟悉公司業務流程。采辦合同的特點決定了采辦合同經辦人員，除了具有商務、法律知識，還必須熟悉油氣勘探開發生產的業務流程，掌握一些常規專業技術知識。采辦合同人員要積極參與到業務流程中去，不斷地熟悉石油行業的行業特色及運作流程，這樣才能做好采辦合同工作，切實的為油氣勘探開發生產工作服務。
（3）優化工作考核指標，鼓勵采辦合同人員的工作積極性。可以根據企業實際情況，設立相關的持證上崗和績效考核制度，這不但能調動從事采辦、合同管理人員的工作積極性，也可以防止采辦工作中的非職業行為，杜絕腐敗。
參考文獻：
[1]何佳玨.淺談采辦管理中的信息機制[J].中小企業管理與科技，2010（11）：40.
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[3]姜福春.國際石油項目的采辦管理[J].經濟師，2012（5）：252.
關鍵詞：重合同守信譽工程變更工程索賠
中圖分類號：TU723.1文獻標識碼： A 文章編號：
一、 承包商如何定立合同及合同文件的管理
合同是指平等主體的自然人、法人、其它組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。依法成立的合同對當事人具有法律約束力。當事人應當按照約定履行自己的義務，不得擅自變更或者解除合同。工程項目施工管理的過程實際上就是履行合同的過程。
（一）、定立合同的要求及注意事項
"重合同守信用"是工商行政管理部門，根據合同法的誠實信用原則開展起來的，目的是提高合同履約率，維護市場秩序和經濟秩序。承包商應主動、積極參與"重合同、守信用"活動，營造"重合同、守信用"的氛圍。在市場競爭激烈的今天，承包商在守信用的前提下，重合同就顯得猶為重要。承包商在簽訂合同時要注意：
1、合同是否符合我國的建設工程施工合同文本，是否適應我國的法律、行政法規。
2、合同文字是否嚴謹。
3、施工合同的構成文件是否包括以下內容
①雙方簽署的合同協議書；②中標通知書；③投標書及其附件；④本合同專用條款。
⑤本合同通用條款。
⑥本工程所適用的標準、規范及有關技術文件。在專用條款中約定。⑦圖紙。⑧工程量清單。⑨工程報價單或預算書。另外，合同履行中雙方有關工程的洽商、變更等書面協議或文件也作為合同組成部分。
（二）、重視合同文件的管理
合同是工程施工過程中的最高行為準則。工程施工過程中的一切活動都是為了履行合同，雙方的行為主要靠合同來約束，都必須按合同辦事。所以，工程項目管理以合同管理為核心。合同管理在工程項目管理中具有十分重要的地位，已成為與進度管理、成本管理、信息管理并列的一大管理職能。
1、承包商應加強各層次管理人員對合同、合同管理及索賠的宣傳、培訓和教育，使大家認識到這個問題的重要性，重視合同和合同管理。合同意識是市場經濟意識、法律意識、工程管理意識的綜合體現。
2、逐步建立合同管理組織，使合同管理專業化。在這方面，我們必須學習和研究國外國內承包企業的先進經驗。由于合同管理和索賠涉及經營、預算、法律、工程管理及公關等方面知識，不能將合同管理僅作為經營人員、計量人員的一種兼職工作，但又必須使各個階層的管理人員對合同有充分的了解與認識，這樣才能使得合同中的各個不同條款充分的應用與工程管理的不同階段、不同部門及不同崗位。
承包商在合同履行中對工程變更的管理
（一）、工程變更的含義
1、含義
工程變更是指按照工程實際情況要求，對原合同工程進行必要的更改。包括設計變更、施工次序變更、施工時間變更、工程數量的變更、技術規范的變更、合同條件的修改。實質上，工程變更是對施工合同文件的修正、補充和完善。工程變更為承包商擺脫合同價偏低困境，擴大自身利潤提供了機會。
2、新型工程類型是原承包合向中工程類型的原因
A、當原合同中無此工程類型時，這種變更可能意味著承包商要重新更換已進場的人員和施工機械設備，甚至要為此添置新的施工機械設備，承包商的施工隊伍調遣費、施工機械使用費為此增加，索賠因而不可避免。
B、當原合同中無此工程類型時，工程量清單中不可能有相應的計價項目和計價依據，變更工程的單價被迫要重新協商，原有的招標成果無法有效地發揮作用。這種變更會增大工程結算和投資控制的難度。
（二）、工程變更的審查與管理
工程變更的審查
承包商在變更工程的審查過程中應本著保證質量、加快進度、提高效益的原則來確定工程變更的可行性。該變更是否是因設計變更或工程規模變化而引起的工程量增減；是否是因設計變更而使得某些工程內容被取消或因設計變更或技術規范改變而導致的工程質量、性質或類型的改變或；是否是為使工程竣工而必需實施的任何種類的附加工作；是否是因規范變更而使得工程任何部分規定的施工順序或時間安排的改變。在審查符合后提出具體、合理、實際的要求，并以書面形式提出抄送監理、業主。
2、工程變更的管理
在工程變更的管理中，承包商應該著重注意工程規模擴大、單價偏高的工程細目工程量增大及單價偏低虧損的工程細目工程量增大時的工程變更。尤其是單價偏低虧損的工程細目，承包商應盡量降低該細目工程量的增大。
（三）、追加工作量
承包商應注意當工程規模擴大時，追加的工程量是合同外收入，追加工程量屬于額外工作。這就使得項目功能增加、項目規模增大，此時承包商可以接受也可以不接受，如果接受，盡量要重新報價，構成合同外收入，以方便該工程竣工結算。
三、 承包商在合同履行過程中對工程索賠的管理
合同索賠是合同管理的焦點。當前工程市場競爭激烈，承包商為了中標，競爭壓價奪標，中標合同價往往在該工程計劃成本以下。在合同實施中，承包商稍有疏忽，都有可能面臨嚴重虧損的局面。因此，承包商不僅要充分利用自己的經營水平科學管理，控制工程開支，嚴謹施工組織設計，合理發揮技術和設備的優勢，通過自身潛力的挖掘來贏得效益，而且也應通過加強合同的索賠管理來維護自己的利益。
（一）、工程索賠的含義
所謂工程索賠，是指在建設工程實施過程中，合同當事人一方對于非自身原因造成的損失或延誤，依據合同的有關規定，向另一方提出調整合同價格、調整合同工期或其他方面的合理要求，以彌補自己的損失，維護自身的合法權益的行為與權利。
（二）、承包商索賠管理的程序
索賠的提出階段：1、索賠事件發生28天內，向工程師發出索賠意向通知書2、緊接著承包方應就引起損失的事件進行調查，分析干擾事件的原因和責任，收集證據，對干擾事件引起的費用增加或（和）工期延長計算索賠值。當該索賠事件持續進行時，承包方應當階段性向工程師發出索賠意向3、并在發出索賠意向通知書28天內，向工程師提出最終索賠報告及有關資料。
索賠的解決階段，遞交索賠報告后，即進入索賠解決階段1、工程師在收到承包方送交的索賠報告和有關資料后，于28天內給予答復，或要求承包方進一步補充索賠理由和證據2、工程師在收到承包方送交的索賠報告和有關資料后28天內未給予答復或未對承包方作進一步要求，視為該項索賠已經認可。
（三）、承包商索賠管理的注意事項
索賠要抓大放小，對責任明確的事件要力爭及時處理，避免一攬子解決。承包商要盡量避免以業主和監理的個人疏忽或過錯而引起的索賠，這種情況可以通過工程變更或者增加工程量的形式解決。
承包商要努力完成自己的義務，特別是在工程質量和工程進度上符合合同要求，不要留給業主和監理拒絕索賠的借口。另外要注意索賠的形式和時效。
在工程施工承包中，索賠是承包商要求補償損失的正當方式，是維護當事人合法利益的一項根本性措施，通過索賠能使承包商在合同實施中的風險得到合理的再分配，使施工合同 中的風險分擔程度更趨于合理化。因此，就承包商而言，尋找施工過程中可能出現的索賠機會，以索賠工作求得增加收入，應作為一種經營上的管理活動。
結束語：
現代工程是以合同管理為中心的，是經過我國工程項目管理實踐證明了的行之有效的項目管理制度。在當今社會承包商對合同的管理是否妥當已經成為承包商能否贏利的關鍵所在。
當前我國承包商在項目合同管理方面存在和亟需解決的問題：普及和加強法律觀念；增強合同的索賠意識；把合同管理融于投標報價和施工項目管理全過程中；全面研究國內外先進的合同管理和索賠方法、措施、手段和經驗，把一切有利于承包商的東西充分運用于合同管理的實踐中去，只有這樣我國的承包商才能在越來越激烈的市場競爭中站穩腳跟。
參考文獻：
1、 王天翊，《建筑合同與索賠法律實務》、人民法院出版、2003版。
2、 趙德先，關于工程項目合同管理與成本控制的思考，2004。
3、 何伯森 著譯：《國際工程合同管理》，北京，中國建筑工業出版社，2005年04月。
【關鍵詞】工程 合同 管理 索賠
我國加入WTO后，建筑市場全面開放。合同管理越來越成為建筑工程管理的核心，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展，建筑工程項目的合同管理已經成為我國建筑業可持續發展、實現科學管理的重要內容。對工程合同進行管理做了分析和論述，并指出在工程施工管理中注重合同管理與索賠，一定會給企業帶來客觀的經濟效益，從而增強企業在建筑市場的競爭力。
1.建筑工程合同的概述
1.1工程合同的概念
合同是平等主體的自然人、法人、其它經濟組織（包括中國的和外國的）之間建立、變更、終止民事法律關系的協議。在社會主義市場經濟中，在社會再生產的各個環節，社會各類經濟組織或商品生產經營者之間存在各種經濟往來關系。它們是最基本的市場經濟活動，它們都需要經過合同來實現和連接，需要用合同來維護當事人的合法權益，維護社會的經濟秩序。在傳統民法上，建設工程合同屬于承攬合同的一種，是承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同。
1.2我國建筑工程合同管理的基本狀況及發展趨勢
現代建筑工程、建筑生產活動的特點和工程承包合同，對合同有提出了許多新的要求，如標準化、完備性和靈活性等，現代建筑工程合同有一些新的發展趨向。
從二十世紀七十年代初開始，隨著工程項目管理理論研究和實際經驗的積累，人們越來越重視對合同管理的研究。在發達國家，八十年代前人們較多地從法律方面研究合同。近幾年來，合同管理和索賠越來越受到我國工程管理界的重視。國內的一批專家學者、工程管理人員，政府機關管理人員對我國的合同管理和索賠進行了專題研究。可以說合同管理和索賠工作已越來越受到各方面重視，正逐步推廣開來。
2.加強建設工程合同管理的措施
隨著我國建筑市場的不斷發育成熟，建筑工程合同管理的重要性日益顯現。
2.1加強合同管理符合社會主義市場經濟的要求
使用合同來引導和管理建筑市場，順應了政府轉變職能，應用法律、法規和經濟手段調節和管理市場的大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據市場規律要求，健全各項內部管理制度，其中非常重要的一項就是合同管理。
2.2合同管理是建設項目管理的核心，加強合同管理是進行有效項目管理的需要
任何建筑工程項目的實施都是以簽訂系列承發包合同為前提的，忽視了建筑工程合同管理就意味著無法對工程質量、工程進度、工程費用進行有效控制，更勿論談及對人力資源、工作溝通、工程風險等進行綜合管理。只有抓住合同管理這個核心，才可能統籌調控整個建筑工程項目的運行狀態，實現建設目標。
3.工程索賠的重要性
索賠既是―門科學，也是一門管理，同時又是一門“藝術”，它是一門融自然科學、社會科學于一體的邊緣科學，涉及到工程技術、工程管理、財會、法律、公關等眾多科學。索賠（Claim）一詞具有較為廣泛的含義，其一般含義是指對某事、某物權利的一種主張、要求、堅持等。
索賠是一種正當的權利要求，它是業主方、監理工程師和承包方之間的一項正常的、大量發生而且普遍存在的合同管理業務，是一種以法律和合同為依據、合情合理的行為。工程索賠是建筑工程管理和建筑經濟活動中承發包雙方之間經常發生的管理業務，正確處理索賠對有效地確定、控制工程造價，保證工程順利進行有著重要意義，索賠也是承發包雙方維護各自利益的重要手段。
3.1索賠的原因
引起索賠的原因是多種多樣的，一般包括以下幾種情況。
（1）施工條件變化。施工現場條件的變化如地下水位的高低、地質斷層；發生如洪水、地震、戰爭等人力不可抗力事件時，都會對合同價格及施工工期產生較大的影響。
（2）工程變更。由于設計要求、質量標準和施工順序等問題往往會使工作量增加，同時造成的建筑材料改換、暫停或加速施工，這些變更均將增加施工費用或使工期改變。
（3）合同缺陷。有時合同文件規定不嚴謹甚至矛盾，或者合同中出現遺漏、錯誤，造成承包商成本增加或（和）工期延長，業主應給予補償（根據法律可推斷應由承包商有義務在投標前發現的非常明顯的含糊不清或其他缺陷，其風險應由承包商承擔）。
3.2工程索賠的意義
（1）索賠是合同管理的重要環節。索賠和合同管理有直接的聯系，索賠的依據在于日常的合同管理，日常的合同管理提供必要的證據，若想成功索賠就必須加強合同管理。
（2）索賠有利于建設單位、施工單位雙方自身素質和管理水平的提高。工程建設索賠直接關系到建設單位和施工單位的雙方利益，索賠和處理索賠的過程實質上是雙方管理水平的綜合體現。作為建設單位為使工程如期完成，早日投產取得收益，就必須加強自身管理，保證工程中各項問題及時解決；作為施工單位要實現合同目標，獲得自已應得利益，就必須加強各項基礎管理工作，對工程的質量、進度、變更等進行更嚴格、更細致的管理，進而推動建筑行業管理的加強與提高。
（3）索賠是合同雙方利益的體現。作為施工單位，要取得索賠，保證自己應得的利益，就必須做到自己不違約，全力保證工程質量和進度，實現合同目標。同樣，作為建設單位，要通過索賠的處理和解決，保證工程順利進行，使建設項目按期完工，早日投產取得經濟收益。
4.如何做好索賠、怎樣做好索賠及建議
4.1如何做好索賠
索賠工作一般有以下五個步驟：提出索賠意向通知；提交索賠資料；會議協商解決；謀求中間人調解；提交仲裁或訴訟。承包商和業主都應力爭通過友好協商的辦法解決，不要輕易訴諸仲裁或訴訟。
（1）索賠意向通知。在干擾事件發生后，承包商必須抓住索賠機會，在一定時間內（FLDIC條件規定為28天），向工程師和業主遞交索賠意向通知。
（2）提交索賠資料。在索賠通知書發出后的28天內，或者經工程師同意的合理時間內，應報出索賠的正式書面報告。
4.2怎樣做好索賠
（1）合同是索賠的依據，索賠成功的前提是要簽訂一個有利于自身的合同。索賠的成敗、索賠額的多少取決于合同本身的完善程度和合同中的表達方式。合同有利，則處于有利地位，在工程施工中無論進行索賠或反索賠都能有理有利。對于工程施工中不符合或違反合同的事件，要以合同條文作為判定的依據和標準，做到有條款可依。
（2）在合同簽訂前，要通過對合同的審查和分析預測和發現潛在的索賠機會，尤其對工程量、價格、工期等條件索賠補償的可能性和先后程序等條款要特別的關注。
（3）在合同實施過程中，進行合同監督和跟蹤管理，首先保證自身全面履行合同，不違約。并且監督和跟蹤對方合同履行情況，一但發現不符合或出現爭議的問題，應立即進行索賠處理。
4.3成功索賠的建議
（1）樹立正確的索賠意識。建筑企業應加強對各層次的管理人員進行合同、合同管理以及索賠的宣傳、培訓和教育，從企業法人代表、業務部門到全體員工都應加強合同管理和索賠意識。
（2）提高經營管理隊伍的素質。未來競爭取勝的關鍵是人的因素，而項目管理五要素中，首要是人的管理。科技興建，以人為本，不斷學習，不斷總結經驗，不斷優化人才資源，才能更好地開展索賠工作。
（3）建立完善的管理體系。工程索賠是一項注重依據的工作，若要在工程索賠中能夠成功，就必須懂得索賠的程序，由FIDIC合同條件中規定的事項相應建立完善的管理體系。
（4）全面學習、研究國際上先進的索賠方法、措施、手段和經驗。我國建筑企業應該多學習、研究國際工程合同管理與索賠的理論及相關案例，總結經驗，進而與本企業項目有機地聯系，從而為積極參與國際競爭做好準備。
總之，工程索賠是合同管理的重要環節，更是項目管理的重要內容。工程索賠是一項知識和技術面很廣，復雜而又系統性很強的工作，不但要善于發現和把握索賠機會，還要善于收集與整理索賠有關依據和資料。要對工程合同中索賠事項深刻理解，要有高度的責任心和嚴謹的工作態度，充分理解工程合同中招投標文件、設計文件、施工圖紙、技術規范和業主、監理、承包商之間簽訂的合同協議以及各項往來性文件與相關法規，深入調查工程索賠事件、捕捉索賠機會，按照依合同、重證據、講技巧、樹信譽的原則，及時、準確、嚴格地按照程序進行索賠工作，掌握索賠技巧，善于學習和總結索賠的工作經驗。這樣才能降低成本，切實維護自己的合法權益，為企業創造更大的利潤空間，取得效益最大化。
參考文獻：
[1]成虎.建筑工程合同管理與索賠[M]，東南大學出版社，2000
[關鍵詞]合同管理；工程造價；處理辦法
中圖分類號：F715.4 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2013）08-（頁碼）-頁數
合同是指平等主體的自然人、法人及其他組織之間的設立變更、終止民事權利義務的協議。建設工程的合同是指為了明確承建方以及發包方之間的權利和義務關系的協議。發包方欲通過合同的簽訂和管理來控制項目工程的質量安全及造價等問題的發展，而承建方希望通過合同的簽訂以及管理來保證自己獲得報酬的權益。所以說，合同的有效管理不管是對承建方還是發包方，都有著重要的意義。如何有效的進行合同的管理是當今工程建設的重大問題。合同管理出現問題所造成的巨大損失的例子比比皆是，這些問題的出現不僅造成了資源的浪費，同時還導致不少的工程糾紛。在我國建筑業面向市場國際化時，合同管理是我國進行國際承包的薄弱環節之一。所以，若想提高我國建筑業在國際市場地位和取得較大競爭優勢，對合同進行有效的管理是重要手段之一。
1.工程造價和合同管理的含義
工程造價從總的來說，是指建設單位從工程項目的籌備建設到完工的整個過程中的全部開銷。具體來說，主要包括建設前的投標價格、建設中的材料和人力等費用以及建設后的所結算余額等。合同管理是指企業對承建方和發包方之間簽訂的具有法律效力的合同的全方位的管理。
2.加強合同管理對工程造價的重要意義
合同的有效管理對工程的造價有著重要的意義，合同管理對工程造價的確定以及控制、解決合同簽訂方之間的經濟糾紛、對合同實施階段所出現的重大問題以及承建方和發包方之間的結算方式有著明確的解決辦法和依據。
2.1合同管理確定和有效控制工程造價
合同的簽訂不僅確定了雙方的權利和義務，同時，還制定相應的工程師的責任義務和權利。工程師對工程建設的造價的相關問題進行分析研究和評估，這項工作是以合同的有效簽訂為前提的。合同中的相關規定既給予了工程師權利，也限定了工程師的義務。承建方、發包方和工程師工作都是圍繞合同開展的。
2.2在工程實施過程中，雙方出現的經濟糾紛可按照合同相關規定尋找依據
作為合同的簽訂方，二者其任意一方不按照合同規定履行義務，都會影響另外一方的權益。所以說，當違約者違反合同相關規定時，就應該承擔相應的違約責任和付出相應的違約代價。合同的效力不僅僅牽制著雙方按照合同的有關規定履行義務，同時也可以在其中一方出現相關違約情況時維護自身權益。合同是雙方解決雙方經濟糾紛的重要依據。
2.3整個工程造價的實施各個階段中，合同管理無處不在
在工程的各個階段，其中包括準備階段、正式施工階段和竣工階段，整個過程中，合同管理見證著工程的施工圖變為建筑實體的成長。在施工的準備階段，有關工作的實施都是圍繞著合同施展開來的，從施工圖紙的發放、對施工組織設計的審查到向施工單位支付相關款項，每項工作都是有據可依的，都需要按照合同的有關規定進行相關工作。在正式施工階段，同樣，從對施工質量和進度的監管、工程的簽證到委托相關監理對工程進行監管等工作。在竣工階段，從對工程完結的驗收、工程保修工作及工程尾款的結算。每個階段的工程所產生相應問題的解決辦法都能依據合同的相關規定進行解決。所以，從準備工作的開始到竣工階段，合同的管理都有著重要作用和意義。
3.關于合同管理對工程造價糾紛的相關問題和處理辦法
由于在合同簽訂及生效之時，容易出現各種問題，針對這些問題，以下提出了相應的解決辦法。
3.1由于簽訂雙方由于法律知識不夠全面，合同的簽訂容易造成不合法、無效等問題
而當工程實施過程中出現相關造價問題時和涉及雙方的利益時，由于合同中缺少對相關問題的約束的條款，最終導致工程造價糾紛。所以，在簽訂合同時，雙方要選擇法律意識比較高的人進行合同的簽訂或者是尋找法律工作人員進行相關工作，只有在法律范圍內有效的合同才能有效的處理工程實施過程中出現的造價等問題。現實中由“黑白合同”產生的結算糾紛不在少數。依法必須招標的項目所訂立的建設工程合同必須符合招投標文件，且必須履行備案手續，而合同雙方經常另行簽訂與備案合同實質內容（包括價款、質量和工期）不一致的合同，經過備案的合同稱之為“白合同”，另行訂立的合同稱之為“黑合同”。“白合同”棄之不用，實際履行 “黑合同”。工程竣工結算時由于“黑合同”的實質內容背離“白合同”且未進行備案，違犯了《招標投標法》的強制性規定，且法理上黑白合同都是無效的，由此就容易產生一系列問題。
3.2由于合同管理工作的不徹底、不到位，導致工程糾紛無處解決
只有在合同管理的監督和審查工作的權利支持下，合同糾紛和工程造價失控才能得到有效解決。所以，既要政府有關部門加強對合同管理工作的監督和審查，也要企業的法律顧問重視合同管理的監管。工程造價是做好整個工程的基礎。所以說，介于工程造價的重要性，需要法律顧問部門同工程師之間的緊密配合，既要求法律顧問對工程師的監督，同時也要求工程師配合好法律顧問的工作，這樣才有利于整個工程的的建設和完成。
三是工程造價糾紛的及時處理需要合同管理嚴謹性和齊全的條款。由于工程的復雜和長期性，合同中的每一句話都有可能成為日后雙方爭論的焦點，客觀上要求合同各項條款的嚴密和完整。在實際工作中，由于缺乏相關經驗和考慮不周全的問題時時發生，因此，當出現工程造價糾紛問題時，就缺乏相應條款維護雙方權益。所以，在制定合同時，要明確工程造價的有關條款，因此避免出現糾紛時無條款可依。一旦出現違約情況，各相關部門要及時按照相關規定解決雙方之間的糾紛，及時采取協商、仲裁或者訴訟方式維護企業的合法權益。現階段，隨著建筑市場競爭日趨激烈，工程索賠頻繁發生。索賠同樣是工程造價管理的重要組成部分，預防和處理索賠對于工程投資控制起著相當重要的作用，而索賠是以合同為依據，索賠管理是合同管理的重要組成部分。所以在合同簽訂中，需要對合同條款認真審查，合同措辭要嚴謹，含義一致，避免因合同條款模糊不清甚至錯誤引起的索賠。工程合同補充協議乃至會議紀要、工作聯系單、簽證等等實際上是合同內容的一種延伸和解釋，同樣需要進行進行主動、動態、科學的管理，根據實際情況采取措施，及時解決各種問題，跟蹤審計單位應根據合同條款嚴格把關，拒絕不合理的現場簽證。
4.結語
合同管理對工程的實施有著重要意義。當工程面臨造價糾紛時，合同簽訂雙方可按照合同相關規定及時地維護自身權益。加強合同管理對解決造價糾紛有著重要作用，我們必須重視合同管理對解決工程實施過程中產生的糾紛的意義，以確保合同雙方之間的正當利益得到完整的維護！
參考文獻
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