引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇經(jīng)濟一體化概念范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時聯(lián)系我們的客服老師。

第1篇

關(guān)鍵詞：文化體制；精品意識；基層觀念

中圖分類號：J803 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-5312（2012）24-0287-01

一、改革創(chuàng)新，激發(fā)劇團活力。為適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下文化藝術(shù)表演團體發(fā)展的需要，衡水市評劇團對內(nèi)部人事制度和分配制度進行了積極的改革探索。在內(nèi)部人事管理上，打破現(xiàn)有的編制和用人審批程序的限制，根據(jù)劇目和工作需要，實行全員聘用制。在現(xiàn)有編制范圍內(nèi)，確保少量的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和主要業(yè)務(wù)骨干為長期固定員工外，其它人員均以劇目、劇組需要確定用人條件和標(biāo)準(zhǔn)，通過公開考核后，根據(jù)劇目和時限確定聘用期限，并簽訂聘用合同，按規(guī)定繳納社會養(yǎng)老保險等費用。采取“戶口不轉(zhuǎn)、關(guān)系不轉(zhuǎn)、雙向選擇、能進能出”的方式，面向社會招聘了一批熱愛評劇事業(yè)的優(yōu)秀青年演員，充實了新生力量，提高了演出陣容和演出質(zhì)量。在內(nèi)部分配制度上，打破大鍋飯，做到能者上、庸者下，高職低聘、低職高聘，充分體現(xiàn)按勞取酬的分配原則，徹底改革“干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的局面。工資分配對現(xiàn)編制內(nèi)在職職工保留檔案工資，全團以業(yè)務(wù)能力、貢獻(xiàn)大小為依據(jù)，實行內(nèi)部考核三個等次定級制，根據(jù)工作需要，或按月、按季，或按演出周期，通過專家考核和民主評議相結(jié)合的方式確定考核等次，體現(xiàn)“效率優(yōu)先，兼顧公平”，從而激活了內(nèi)部機制，充分調(diào)動了廣大演職人員的積極性和主動性，演職人員工作熱情空前高漲，工作效率大幅提高，全團呈現(xiàn)出一種“人人想干事，人人能干事，人人干成事”的良好氛圍。

二、打造精品，拓展演出市場。在實行內(nèi)部改革的同時，在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門的大力支持下，面向市場，謀劃打造精品劇目，為劇團長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。歷時三年，精心打造的大型現(xiàn)代評劇《林秀貞》，先后在天津、石家莊等地進行了公演，獲得巨大成功，贏得各級領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)內(nèi)專家的好評和廣大觀眾的熱捧，并榮獲河北省“五個一”工程獎，該劇已成為衡水的一張精彩靚麗的文化名片。該劇思想性、藝術(shù)性和觀賞性高度統(tǒng)一，在審美方面，努力營建劇目與當(dāng)代生活、與當(dāng)代社會階層審美，相互交融的文化生態(tài)。把注意力集中在戲曲現(xiàn)代題材和思想內(nèi)容的傾向，在充分探索成熟的藝術(shù)經(jīng)典的同時，積極尋求多渠道的營銷途徑，謹(jǐn)慎處理好精品創(chuàng)作與世俗風(fēng)格的協(xié)調(diào)，為市評劇團精品創(chuàng)作開辟了嶄新的思路。劇團始終秉承精益求精的文化藝術(shù)追求，不斷推出新的劇目，譜寫評劇藝術(shù)發(fā)展新的輝煌篇章。

三、扎根農(nóng)村，服務(wù)廣大群眾。當(dāng)前、富裕起來的農(nóng)村觀眾，對精神生活有了越來越高的需求、而這些觀眾很難欣賞到城里高水平的戲劇演出，為此，劇團堅持走基層群眾路線，常年堅持送戲下鄉(xiāng)。下鄉(xiāng)演出是劇團的家常便飯。在農(nóng)村集鎮(zhèn)表演和在固定的影劇院有著天壤之別。三天一個點，五天一個臺，隨時要卷起鋪蓋走天下。劇團流動性很大，每逢外出演出，全團出動，裝車拆車，裝臺拆臺，人人都是多面手，人人都有一顆熱愛評劇事業(yè)的火熱的心。

第2篇

【關(guān)鍵詞】WTO；區(qū)域經(jīng)濟一體化；策略

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展和國家間聯(lián)系的日益緊密，世界經(jīng)濟的一體化趨勢正越來越強。經(jīng)濟全球化過程是世界范圍內(nèi)國家和地區(qū)間經(jīng)濟的融合過程，是生產(chǎn)要素在世界范圍內(nèi)按照市場經(jīng)濟原則流動和配置的過程。在這一過程中，各國為了占據(jù)發(fā)展優(yōu)勢，紛紛尋求國際合作，區(qū)域經(jīng)濟一體化由此展現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。自中國加入WTO成立以來，如何在WTO框架下尋求適合自身國情的區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，就成為中國面臨的一個亟待解決的問題。

一、區(qū)域經(jīng)濟一體化含義界定

從時間上來看，區(qū)域經(jīng)濟一體化是伴隨著上世紀(jì)90年代日益凸顯的經(jīng)濟全球化而出現(xiàn)的一個概念，廣義上包括一般區(qū)域性國際經(jīng)濟組織和區(qū)域性經(jīng)濟一體化組織。相對而言，后者較之前者范圍要小，但也更加反映了地區(qū)間日漸緊密的經(jīng)濟依賴和協(xié)作。它們兩者的關(guān)系是：任何區(qū)域性國際經(jīng)濟組織都是經(jīng)濟一體化組織的一部分，而區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程又在一定程度上大大推動了區(qū)域性國際經(jīng)濟組織的建立和發(fā)展。從概念上來看，所謂“區(qū)域”是指一個能夠進行多邊經(jīng)濟合作的地理范圍，這一范圍往往大于一個國家的地理范圍，如歐盟、亞太經(jīng)合組織、北美自由貿(mào)易區(qū)等都是典型的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織。區(qū)域經(jīng)濟一體化著眼于消除經(jīng)濟發(fā)展中的地理障礙，以立足經(jīng)濟發(fā)展為重點，消除因國境、國別限制而造成的經(jīng)濟發(fā)展障礙。很顯然，經(jīng)濟一體化是其最終目的，而區(qū)域經(jīng)濟一體化組織是實現(xiàn)經(jīng)濟一體化的管理、組織機構(gòu)。自上世紀(jì)90年代以來，區(qū)域經(jīng)濟一體化組織如雨后春筍般地在全球涌現(xiàn)，形成了一股強勁的新浪潮。這股新浪潮推進之迅速、合作之深入、內(nèi)容之廣泛、機制之靈活、形式之多樣，都是前所未有的。區(qū)域經(jīng)濟一體化的強勁發(fā)展是經(jīng)濟全球化背景下的必然，同時也反映了世界多極化曲折發(fā)展的新趨勢。

從根本上來看，當(dāng)代國際分工的深化和經(jīng)濟生活國際化程度的不斷提高，是區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展的主要經(jīng)濟基礎(chǔ)；國家地區(qū)間經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展不平衡，特別是發(fā)達(dá)國家間的不平衡是促成區(qū)域經(jīng)濟一體化的另一個因素。而發(fā)展中國家由于不同社會制度的矛盾，各國經(jīng)濟發(fā)展相當(dāng)不平衡，致使貿(mào)易歧視和貿(mào)易保護主義依然存在，因此發(fā)展中國家難以發(fā)揮在國際貿(mào)易中的比較優(yōu)勢，也開始尋求區(qū)域經(jīng)濟一體化的保護。此外，地區(qū)利益的保持和追求也是促進各國走向區(qū)域經(jīng)濟一體化的重要因素。

二、WTO與區(qū)域經(jīng)濟一體化關(guān)系解析

WTO和經(jīng)濟區(qū)域一體化都是伴隨著國家間關(guān)系的日益緊密和經(jīng)濟全球化趨勢的加強而出現(xiàn)的新概念，兩者都以全球經(jīng)濟合作和共同發(fā)展為構(gòu)想，它們之間并不是對立的關(guān)系，而是互為補充、相輔相成。

（一）區(qū)域經(jīng)濟一體化是對WTO體制的必要補充

自世界貿(mào)易組織成立后，世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟全球化趨勢進一步增強，具體而言，實現(xiàn)了生產(chǎn)、加工、經(jīng)銷的全球化；貿(mào)易自由化程度更高、范圍更廣；以金融市場為代表的全球性一體化資本市場亦初步形成。然而，隨著WTO成員國日漸眾多，WTO體制下在推動多邊合作中遇到了一系列瓶頸和障礙，主要表現(xiàn)在因不同區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展水平各異，導(dǎo)致談判中經(jīng)濟利益很難達(dá)成一致，面對這種情況，一些國家另辟蹊徑，通過協(xié)調(diào)區(qū)域關(guān)系、建立起立足于區(qū)域發(fā)展的一體化組織，從而加強區(qū)域經(jīng)濟合作，增強本國在世界經(jīng)濟發(fā)展中的競爭力。區(qū)域經(jīng)濟一體化在一定程度上推動了經(jīng)濟全球化的步伐，同時也補充了WTO體制在處理不同區(qū)域和國家間經(jīng)濟合作關(guān)系的不足。

（二）經(jīng)濟區(qū)域一體化的發(fā)展受到WTO的監(jiān)管

“WTO的建立，標(biāo)志著統(tǒng)一的有約束力的國際經(jīng)濟規(guī)則的形成。WTO認(rèn)為，關(guān)稅同盟是世貿(mào)組織成員之間建立一個單一的關(guān)稅區(qū)，相互取消關(guān)稅和其他限制性商業(yè)法規(guī)；自由貿(mào)易區(qū)是由兩個或兩個以上的關(guān)稅領(lǐng)土所組成的集團，相互取消關(guān)稅和其他貿(mào)易限制。”從上述內(nèi)容來看，無論是采取關(guān)稅同盟，還是自由貿(mào)易區(qū)的方式，其最終目的都是促進國家間的經(jīng)濟發(fā)展。通過國家、地區(qū)間自由協(xié)定的簽訂，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟一體化對于世界貿(mào)易組織的發(fā)展是十分有利的，因此，WTO并不限制國家、地區(qū)間關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)的建立。但是，區(qū)域經(jīng)濟一體化的建立必須在WTO允許的范圍內(nèi)進行，為此，WTO對區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展做出了一些限制和規(guī)定，例如，對于區(qū)域經(jīng)濟一體化成立的條件，WTO曾作出如下規(guī)定：“不論是自由貿(mào)易區(qū)還是關(guān)稅同盟，任何區(qū)域經(jīng)濟組織的成立，都必須有利于促進成員間的貿(mào)易，同時，關(guān)稅同盟成員對未參加同盟的第三方的貿(mào)易所實現(xiàn)的限制，大體上不得高于或嚴(yán)于為建立同盟時各成員間所實行的一般限制水平。自由貿(mào)易區(qū)成員對未參加同盟的第三方的貿(mào)易所實現(xiàn)的限制，大體上不得高于或嚴(yán)于為建立自由貿(mào)易區(qū)時各成員間所實行的一般限制水平。”為了進一步提高對區(qū)域經(jīng)濟一體化的監(jiān)管力度，WTO專門成立了區(qū)域貿(mào)易協(xié)定委員會，以便加強對各區(qū)域經(jīng)濟一體化進行審議和系統(tǒng)監(jiān)督。由此可見，區(qū)域經(jīng)濟一體化在很大程度上受到WTO的監(jiān)管，必須在WTO體制和框架允許的范圍內(nèi)活動。

三、中國在WTO框架下區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展中的博弈策略選擇

（一）順應(yīng)社會發(fā)展潮流，積極參與區(qū)域經(jīng)濟一體化建設(shè)

“區(qū)域經(jīng)濟一體化是一個不可抗拒的歷史潮流，只有順應(yīng)潮流，積極主動參與，才能在區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中獲得或維護相關(guān)利益。”①隨著中國加入WTO后，在國際經(jīng)貿(mào)合作中參與程度越來越深入，中國的對外區(qū)域經(jīng)濟合作也有了顯著進展，例如，中國于1991年加入亞太經(jīng)合組織（APEC），于2001年正式啟動中國――東盟自由貿(mào)易區(qū)，并組織成立上海經(jīng)濟合作組織，還積極參與與拉美國家的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。從這些成果來看，

雖然我國的對外區(qū)域合作取得了一定的貢獻(xiàn)，但仍處于較低發(fā)展階段，很多時候是國際形勢所迫下的無奈選擇。事實證明，在經(jīng)濟發(fā)展潮流不可阻擋的情勢下，主動轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、順應(yīng)社會潮流，積極尋求與周邊國家的經(jīng)貿(mào)合作，有利于取得經(jīng)濟發(fā)展主動權(quán)。因而，無論是立足于我國經(jīng)濟發(fā)展，還是順應(yīng)世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢，加快區(qū)域經(jīng)濟一體化建設(shè)都是必然的選擇。

（二）積極推動以亞洲為核心的經(jīng)濟區(qū)域一體化進程

區(qū)域經(jīng)濟一體化涉及到不同地域、國家間的利益，由于地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平各異，因而其最終實現(xiàn)需要長期、復(fù)雜的談判過程，所以，我們不應(yīng)急于求成，而應(yīng)按照循序漸進、、由簡入繁的原則，在互惠互利基礎(chǔ)上建立與各國之間的經(jīng)濟貿(mào)易合作。對我國而言，首先應(yīng)該著重鞏固的是立足東亞各國的經(jīng)濟合作組織，鑒于中國――東盟自由貿(mào)易區(qū)已初見成效，而且中國與東盟各國及日、韓有著地緣優(yōu)勢，文化背景也極為相似，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和自然資源方面都有較大程度的互補，具有得天獨厚的合作條件。因此，立足中國――東盟自由貿(mào)易區(qū)，加快同日、韓兩國的經(jīng)貿(mào)磋商，促進亞洲區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)當(dāng)是我國未來經(jīng)濟區(qū)域一體化發(fā)展的方向。

（三）深化國內(nèi)改革和改革開放力度，提高國際競爭力

經(jīng)濟區(qū)域一體化的參與程度越高，就會相應(yīng)對我國的改革開放程度提出更高要求。由于在經(jīng)濟區(qū)域一體化進程中，會有經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家參與進來，其貿(mào)易自由化程度必然高于我國，這也就會造成對我國產(chǎn)品和企業(yè)的嚴(yán)重沖擊。在WTO體制下，參與經(jīng)濟區(qū)域一體化，就必然要求我國在一定時間內(nèi)逐漸減小關(guān)稅設(shè)置和貿(mào)易壁壘，如果我國企業(yè)沒有做好充分的準(zhǔn)備，就不可避免要遭受很大損失。為此，我國政府應(yīng)當(dāng)加快改革開放力度，并加強企業(yè)的危機意識教育，為其未來發(fā)展方向提供引導(dǎo)和建議，從根本上提高我國企業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭力。只有這樣，才能在區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中占據(jù)優(yōu)勢地位。

21世紀(jì)仍是以WTO為核心的多邊貿(mào)易體制和區(qū)域經(jīng)濟一體化體制并行發(fā)展、交互作用的世紀(jì)。我國是發(fā)展中的社會主義經(jīng)濟大國，對世界經(jīng)濟有很強的依賴性。面對新的國際貿(mào)易形勢，我國無論是出于本國發(fā)展需要，還是經(jīng)濟發(fā)展潮流的波及，都必須轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，以積極的姿態(tài)參與到區(qū)域經(jīng)濟一體化的建設(shè)中來，只有這樣，才能在日益激烈的國際競爭中立于不敗之地。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王堯.服務(wù)貿(mào)易自由化區(qū)域路徑與中國的選擇[D].廈門大學(xué)，2009：7-8.

[2]曾華群等.新型貿(mào)易自由區(qū)：“更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系”的法律模式[J].廣西師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2003，39（3）：76-77.

第3篇

戰(zhàn)后以來，區(qū)域一體化蓬勃發(fā)展。根據(jù)WTO統(tǒng)計，截止到2005年11月12日，向WTO及其前身GATT通報備案的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中仍然生效的總計達(dá)142個，其中101個是1995年1月WTO成立后備案的。在所有WTO成員中，除蒙古國以外，其他都是一個或多個區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定的當(dāng)事國；協(xié)定當(dāng)事國之間的貿(mào)易額占到全球貿(mào)易總額的一半以上。區(qū)域經(jīng)濟一體化對世界經(jīng)濟諸領(lǐng)域、世界經(jīng)濟的總體格局以及國際經(jīng)濟秩序都產(chǎn)生了重大的影響；區(qū)域一體化過程在全球展開，形式日益發(fā)展，排他性日益減少，合作領(lǐng)域日益擴大，從而為全球一體化的最終實現(xiàn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。本論文在闡述區(qū)域經(jīng)濟一體化的基本理論的基礎(chǔ)上，對美國和拉美對組建美洲自由貿(mào)易區(qū)各自所抱的動機及各自經(jīng)濟一體化的進展情況進行了介紹和分析，接著對美洲自由貿(mào)易區(qū)的談判進程及其進展受挫的原因進行了介紹和分析，最后分析了美洲自由貿(mào)易區(qū)的組建對我國經(jīng)濟的影響并指出了我國應(yīng)該采取的幾點對策，即調(diào)整對拉美出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，利用好拉美現(xiàn)有的區(qū)域市場優(yōu)勢，與拉美一些國家先行建立自由貿(mào)易區(qū)，盡快推動中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)加速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟一體化；美洲自由貿(mào)易區(qū)；影響對策

引言

戰(zhàn)后的世界經(jīng)濟是以貿(mào)易、生產(chǎn)、金融乃至經(jīng)濟政策趨向全球一體化為特征的，而這種一體化又首先以區(qū)域經(jīng)濟的一體化形式表現(xiàn)出來。20世紀(jì)50年代以來，區(qū)域一體化的蓬勃發(fā)展對世界經(jīng)濟諸領(lǐng)域、世界經(jīng)濟的總體格局以及國際經(jīng)濟秩序都產(chǎn)生了重大的影響；區(qū)域一體化過程在全球展開，形式日益發(fā)展，排他性日益減少，合作領(lǐng)域日益擴大，從而為全球一體化的最終實現(xiàn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

本論文在闡述區(qū)域經(jīng)濟一體化的基本理論的基礎(chǔ)上，對美國和拉美對組建美洲自由貿(mào)易區(qū)各自所抱的動機及各自經(jīng)濟一體化的進展情況進行了介紹和分析，接著對美洲自由貿(mào)易區(qū)的談判進程及其進展受挫的原因進行了介紹和分析，最后分析了美洲自由貿(mào)易區(qū)的組建對我國經(jīng)濟的影響并指出了我國應(yīng)該采取的幾點對策。

一、區(qū)域經(jīng)濟一體化的基本理論

區(qū)域經(jīng)濟一體化是第二次世界大戰(zhàn)后出現(xiàn)的新現(xiàn)象。它首先出現(xiàn)于西歐，其后，拉丁美洲、亞洲和非洲的發(fā)展中國家也紛紛仿效。

（一）區(qū)域經(jīng)濟一體化的內(nèi)涵

美國普林斯頓大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授維納（J.Viner）于1950年在《關(guān)稅同盟問題》一書中首先引入了現(xiàn)代關(guān)稅同盟的理論。這一理論成為當(dāng)時區(qū)域經(jīng)濟一體化理論的核心。

在維納提出現(xiàn)代關(guān)稅同盟理論之后，荷蘭經(jīng)濟學(xué)家丁伯根(J.Tinbergen,1954年)第一個提出了經(jīng)濟一體化的定義。他認(rèn)為，經(jīng)濟一體化是指有關(guān)國家貿(mào)易的自由化，并將經(jīng)濟一體化分為消極一體化和積極一體化。他認(rèn)為，消除歧視和管制制度，引入經(jīng)濟交易自由化是消極一體化；而運用強制的力量改造現(xiàn)狀，建立新的自由化政策和制度為積極一體化。

英國經(jīng)濟學(xué)家賓德(J.Pinder,1959年)引申了牛津字典關(guān)于“將部分合成一體即一體化”的解釋，指出經(jīng)濟一體化是指兩個或兩個以上的國家，不僅允許商品在它們之間自由流動，而且還允許生產(chǎn)諸要素自由流動，為此消除各國在這些方面存在的各種歧視，做出一定程度的政策協(xié)調(diào)。美國經(jīng)濟學(xué)家巴拉薩(B.Balassa,1962年)在其論文中將經(jīng)濟一體化定義為既定一個過程，又是一種狀態(tài)。作為一個過程的一體化意味著取消國家間的經(jīng)濟歧視，強調(diào)了動態(tài)性質(zhì)；作為一個狀態(tài)的一體化意味著國家間不存在各種經(jīng)濟歧視，強調(diào)了靜態(tài)性質(zhì)。

前蘇聯(lián)學(xué)者馬克西莫娃(Maximova,1976年)提出的有關(guān)經(jīng)濟一體化的定義認(rèn)為，一體化是國家經(jīng)濟間發(fā)展深層次且穩(wěn)定的生產(chǎn)分工關(guān)系的過程；是具有同類社會經(jīng)濟體制的國家群體框架內(nèi)的國際經(jīng)濟實體的形成過程，這一經(jīng)濟一體化過程顯然由統(tǒng)治階級所操縱，因而，也是一個商品政治化的過程。這一定義更多的是從政治經(jīng)濟學(xué)出發(fā)，而不是從國際經(jīng)濟學(xué)出發(fā)的。

霍茲曼(Holzman,1976年)強調(diào)，一體化是一個成員國家間相似產(chǎn)品和同類要素價格一致化的狀態(tài)。也就是說，經(jīng)濟一體化是成員國間在有關(guān)便利的制度支持下貨物、服務(wù)和要素流動無障礙的狀態(tài)。這一認(rèn)識實質(zhì)上將區(qū)域一體化的討論由關(guān)稅同盟進一步引向了共同市場的層次。曼尼斯和素邁(Mennis和Sauvant,1976年)的研究則將經(jīng)濟一體化同產(chǎn)業(yè)部門的融合，政策和行政的統(tǒng)一聯(lián)系起來。

馬洛和蒙蒂斯(Molle，1988年)強調(diào)了經(jīng)濟一體化中傳統(tǒng)經(jīng)濟地理因素的重要性。派內(nèi)克(1988年)的研究則提出了一體化同開放經(jīng)濟及經(jīng)濟相互依賴等觀念的差別。

總之，區(qū)域經(jīng)濟一體化的定義是隨著實踐的發(fā)展而演進的。這一定義所揭示的內(nèi)涵在于：首先，區(qū)域經(jīng)濟一體化最顯著的標(biāo)志是成員國之間關(guān)稅等貿(mào)易障礙的消除；其次，謀求最佳的國際生產(chǎn)分工是一體化的根本原則；最后，區(qū)域一體化的出發(fā)點是使每一個成員國能獲取比單獨一國時更大的利益。

我國國內(nèi)的學(xué)者們也對區(qū)域性國際經(jīng)濟一體化的概念進行了深入探討。我們對于區(qū)域性國際經(jīng)濟一體化的概念基本上可以歸納為：兩個或兩個以上的國家的產(chǎn)品和生產(chǎn)要素可以無阻礙地流動和經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)，一體化程度的高低是以產(chǎn)品和生產(chǎn)要素自由流動的差別或范圍大小來衡量的，從而區(qū)域性國際經(jīng)濟一體化組織也有不同的形式。區(qū)域經(jīng)濟一體化指的是：在世界生產(chǎn)力發(fā)展的客觀推動和各國謀求國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展主觀努力的綜合作用下，特定區(qū)域內(nèi)的國家或地區(qū)通過達(dá)成經(jīng)濟合作的某種承諾或者組建一定形式的經(jīng)濟合作組織，謀求區(qū)域內(nèi)商品流通、要素流動的自由化以及生產(chǎn)分工的最優(yōu)化，直至形成各國經(jīng)濟政策和區(qū)域經(jīng)濟體制某種程度的統(tǒng)一。

（二）區(qū)域經(jīng)濟一體化的組織形式

區(qū)域經(jīng)濟一體化有其不同的組織模式。以一體化的目標(biāo)高低為序，最低層次的是“自由貿(mào)易區(qū)”(FreeTradeZone)。在這一組織形式下，區(qū)內(nèi)各國取消內(nèi)部關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，成員國的對外貿(mào)易等各項經(jīng)濟政策仍保持獨立。

在自由貿(mào)易區(qū)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的是“關(guān)稅同盟”(CustomsUnion)，同盟內(nèi)部除了商品自由外，最關(guān)鍵的是建立統(tǒng)—的對外關(guān)稅，從而在對外貿(mào)易政策上取得某種程度的一致。

較關(guān)稅同盟再高一層次的是“共同市場”(CommonMarket)。除了統(tǒng)一貿(mào)易政策外，各國間還實行各種生產(chǎn)要素(勞動力、資本、技術(shù)等)的自由流動。

“經(jīng)濟同盟”(EconomicUnion)更進一步在超越交換關(guān)系安排的基礎(chǔ)上，將協(xié)調(diào)機制延伸至成員國國民經(jīng)濟的幾乎所有領(lǐng)域，在財政政策、金融政策、貿(mào)易政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策和社會保障政策等方面達(dá)成一致，并謀求建立基于成員國部分讓渡的超國家協(xié)調(diào)管理機制。區(qū)域經(jīng)濟一體化的最高形式是“完全的經(jīng)濟、政治一體化”(FullEconomic&PoliticIntegration)，最終形成一套放大至區(qū)域尺度的“國民經(jīng)濟體制”，超國家的管理機構(gòu)享有相當(dāng)充分的超國家，從而擁有區(qū)域內(nèi)各國所認(rèn)可的經(jīng)濟、政治、社會諸領(lǐng)域的立法、行政和司法權(quán)。在區(qū)域經(jīng)濟一體化的實踐過程中，除了以上各項謀求不同層次制度性安排的組織形式外，還出現(xiàn)了另一類更關(guān)注功能性目標(biāo)的區(qū)域一體化組織形式，即所謂的“開放的地區(qū)主義”的合作方式。其特征首先是開放性，即在謀求區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟合作、經(jīng)濟互補和經(jīng)濟融合中反對對區(qū)外國家“以鄰為壑”；其次是非體制性安排，即支持為達(dá)成經(jīng)濟一體化開展國家政府間合作和設(shè)立一體化的輔常設(shè)機構(gòu)，但反對組建超國家的管理機構(gòu)和讓渡。

第4篇

內(nèi)容摘要:區(qū)域經(jīng)濟一體化的主要福利來源就是分工經(jīng)濟,反映分工水平和分工地位的貿(mào)易結(jié)構(gòu)是影響區(qū)域經(jīng)濟一體化福利效應(yīng)的重要因素。本文通過貿(mào)易互補性指數(shù)(TCI),對中國與東亞經(jīng)濟體貿(mào)易結(jié)構(gòu)的競爭性和互補性進行了實證分析,以此為基礎(chǔ)分析了中國參與東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化的路徑選擇。

關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟一體化 貿(mào)易結(jié)構(gòu) 福利效應(yīng) 路徑選擇

東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化最早可以追溯到1967年東盟的成立。2002年11月,中國與東盟簽署了《中國-東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》,決定在2010年建成中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)。隨后,韓國和日本先后與東盟簽署了自貿(mào)區(qū)協(xié)定,由此形成3個“10+1”的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)(FTA Network)。盡管該網(wǎng)絡(luò)促進了區(qū)域經(jīng)貿(mào)活動的發(fā)展,但是其錯綜復(fù)雜的關(guān)稅優(yōu)惠政策產(chǎn)生了具有負(fù)面影響的“意大利面碗效應(yīng)”,從而對東亞地區(qū)的長期經(jīng)貿(mào)發(fā)展造成損害。

因此,各國需要進一步采取措施,共同推動?xùn)|亞區(qū)域經(jīng)濟一體化深入發(fā)展。中國是東亞的重要成員,而且東亞也集中了中國主要經(jīng)貿(mào)伙伴。未來中國需要進一步深化FTA戰(zhàn)略的實施內(nèi)容,如何推動和參與東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化是一個亟待解決的問題。本文首先分析貿(mào)易結(jié)構(gòu)對區(qū)域經(jīng)濟一體化福利效應(yīng)的影響,從理論上確定區(qū)域經(jīng)濟一體化的參與路徑,然后利用TCI指數(shù)對中國與東亞經(jīng)貿(mào)伙伴之間貿(mào)易結(jié)構(gòu)的互補性和競爭性進行測度,最后從政策層面上分析中國參與東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化的戰(zhàn)略選擇。

貿(mào)易結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟一體化的福利效應(yīng)

福利效應(yīng)是區(qū)域經(jīng)濟一體化中最重要的問題。例如Smith(1776)就曾因給消費者帶來負(fù)效應(yīng)而批評過梅休因條約(英國和葡萄牙于1703年簽署了梅休因條約,它以許可葡萄牙的酒按照優(yōu)惠條件進入英國,換取葡萄牙廢除對英國羊毛出口的禁令)。Ricardo(1821)則通過分析母國和殖民地的特殊通商條約對Smith的觀點進行了補充,他分別對輸入國(殖民地)和輸出國(母國)的福利進行了分析,認(rèn)為這種特殊貿(mào)易安排不僅損害消費者的利益,而且對整個國家都有負(fù)面影響,這樣的貿(mào)易安排應(yīng)該最終被完全的自由貿(mào)易所取代。

現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)家對區(qū)域經(jīng)濟一體化福利效應(yīng)的研究則始于Viner。Viner以古典經(jīng)濟學(xué)家的思想為基礎(chǔ),提出了貿(mào)易轉(zhuǎn)移和貿(mào)易創(chuàng)造這兩個重要概念,為現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟一體化的福利效應(yīng)研究提供了新的研究框架。Viner以古典經(jīng)濟學(xué)家的思想為基礎(chǔ),提出了貿(mào)易轉(zhuǎn)移和貿(mào)易創(chuàng)造這兩個重要概念,為現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟一體化的福利效應(yīng)研究提供了新的研究框架。Meade(1955)、Lipsey、Cooper和Massell(1965)、Johnson(1965)、Cordon(1972)、Mundell(1964)、Wooton(1986)、Arndt(1968)、Kemp和Wan(1976)、Wonnacott(1981)等人先后對Viner的理論進行了拓展,從靜態(tài)和動態(tài)兩個角度分析了區(qū)域經(jīng)濟一體化的福利效應(yīng)。

區(qū)域經(jīng)濟一體化本質(zhì)是消除區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易障礙,減少區(qū)域內(nèi)分工的交易成本,為深化區(qū)域分工提供更大的市場空間。如果在Smith的古典經(jīng)濟學(xué)框架下思考區(qū)域經(jīng)濟一體化的福利效應(yīng),可以發(fā)現(xiàn)其主要福利來源就是分工經(jīng)濟。反映分工水平和分工地位的貿(mào)易結(jié)構(gòu)是影響區(qū)域經(jīng)濟一體化福利效應(yīng)的重要因素。事實上,專業(yè)化分工的差異性和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的互補性是貿(mào)易雙方獲得分工經(jīng)濟的重要條件。在傳統(tǒng)貿(mào)易理論中,各國可以利用生產(chǎn)技術(shù)、要素稟賦、經(jīng)濟規(guī)模等方面的差異進行分工,每個國家生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品,并從伙伴國進口不具比較優(yōu)勢的產(chǎn)品,通過差異性生產(chǎn)和互補性貿(mào)易獲得分工經(jīng)濟。在楊小凱的新興古典貿(mào)易理論中,即使參與分工的國家之間不存在生產(chǎn)技術(shù)、要素稟賦差異,也可以從分工經(jīng)濟中獲益。因此,不管存在外生比較優(yōu)勢,還是存在內(nèi)生比較優(yōu)勢,分工經(jīng)濟都可以使參與區(qū)域經(jīng)濟一體化的相關(guān)國家福利獲得提升。

不論分工之前的狀況如何,只要區(qū)域經(jīng)濟一體化的成員通過分工進行差異性的專業(yè)化生產(chǎn),形成互補性貿(mào)易結(jié)構(gòu),就可增加區(qū)域經(jīng)濟一體化的福利效應(yīng),提高參與區(qū)域經(jīng)濟一體化國家的福利水平。但是值得注意的是,分工結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然帶來生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。如果區(qū)域經(jīng)濟一體化啟動之初,各參與方的貿(mào)易結(jié)構(gòu)為互補型,那么它們通過區(qū)域經(jīng)濟一體化深化區(qū)域分工,可以獲得更大的分工收益。如果各參與方的貿(mào)易結(jié)構(gòu)為競爭型,在獲得分工經(jīng)濟的同時,必然要進行相應(yīng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。因為要素在不同部門和產(chǎn)業(yè)間的流動并不能瞬間實現(xiàn),所以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整會衍生出相應(yīng)的調(diào)整成本,最終消減分工經(jīng)濟的好處。

總之,不管是什么類型的國家之間組建推進區(qū)域經(jīng)濟一體化,均可以獲得分工經(jīng)濟的好處,只是調(diào)整成本大小不同。如果調(diào)整成本過大,超過分工經(jīng)濟的好處,那么區(qū)域經(jīng)濟一體化將毫無意義。一般而言,區(qū)域經(jīng)濟一體化成員之間貿(mào)易結(jié)構(gòu)的互補性越強、競爭性越弱,調(diào)整成本就越低,各方享受的分工經(jīng)濟就越大;反之,調(diào)整成本越高,各方享受的分工經(jīng)濟就越小。

對于參與區(qū)域經(jīng)濟一體化的國家而言,獲取最大化的經(jīng)濟利益是所有經(jīng)濟政策的主軸。為了獲得更大的分工經(jīng)濟、最大限度的減少調(diào)整成本,一體化成員會選擇與其自身貿(mào)易結(jié)構(gòu)形成互補的經(jīng)濟體為一體化伙伴。在一體化伙伴既定的情況下,區(qū)域經(jīng)濟一體化的參與方也會加強合作,通過強化產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工、推動經(jīng)濟與技術(shù)合作等方式,減少相應(yīng)的協(xié)調(diào)成本。

中國與東亞經(jīng)濟體的貿(mào)易互補性與競爭性測度

在測度貿(mào)易結(jié)構(gòu)的互補性和競爭性時,貿(mào)易互補性指數(shù)(Trade Complementarity Index,簡稱TCI)是一個常用的指標(biāo),包括單個產(chǎn)品貿(mào)易互補性指數(shù)和綜合貿(mào)易互補性指數(shù)。單個產(chǎn)品貿(mào)易互補性指數(shù)可用TCIijk=RCAxik×RCAmjk表示,RCAxik=,表示用出口衡量的i國k產(chǎn)品上的比較優(yōu)勢,RCAmjk=表示用進口衡量的j國在k產(chǎn)品上的比較劣勢。其中,Xik和Xwk分別為i國和世界k產(chǎn)品的出口額;Xi和Xw分別為i國和世界的出口總額;Mjk為j國k產(chǎn)品的進口額;Mj為j國的進口總額。當(dāng)TCIijk>1時,兩國在k產(chǎn)品上貿(mào)易互補性強,且TCIijk值越大,互補性越強;當(dāng)TCIijk≤1時,兩國在k產(chǎn)品上貿(mào)易互補性弱,且TCIijk值越小,互補性越弱。在多種產(chǎn)品并存的情況下,兩國的總額和貿(mào)易互補性指數(shù)可用各種產(chǎn)品的互補性指數(shù)加權(quán)平均得來。加權(quán)系數(shù)為世界貿(mào)易中各類產(chǎn)品的貿(mào)易比重,即Xwk/Xw。綜合互補性指數(shù)計算公式為TCIij==。當(dāng)TCIij>1時,兩國的貿(mào)易互補性強,且TCIij值越大,互補性越強;當(dāng)TCIij≤1時,兩國的貿(mào)易互補性弱,且TCIij值越小,互補性越弱。

本文以《聯(lián)合國國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類》(SITC)第三次修訂標(biāo)準(zhǔn)(SITC Rev.3)為基礎(chǔ),分商品對1998-2007年間中國作為出口方、東亞經(jīng)濟體作為進口的貿(mào)易互補性和競爭性進行測度,首先可以得到:在中國和日本之間,只有食品和活動物和雜項制品的互補性指數(shù)大于1,總體呈互補關(guān)系,其余商品的互補性指數(shù)小于1,均表現(xiàn)為競爭關(guān)系;在中國和韓國之間,只有原料分類的制成品和雜項制品的互補性指數(shù)大于1,呈互補關(guān)系,而其他產(chǎn)品主要表現(xiàn)為競爭關(guān)系;在中國和東盟之間,按原料分類的制成品、機械和運輸設(shè)備和雜項制品的互補性指數(shù)大于1,呈互補關(guān)系,而其他產(chǎn)品的互補關(guān)系偏弱,主要表現(xiàn)為競爭關(guān)系。

其次,中國出口與東亞經(jīng)濟體進口之間的綜合互補和競爭關(guān)系。中國出口與日本進口整體互補指數(shù)在1998年為1.03,隨后開始下降。2001年,互補性指數(shù)開始降至1以下。在1998年至2007年間,中國出口與日本進口整體互補指數(shù)平均為0.95,反映出中國出口與日本進口整體呈弱互補性,主要表現(xiàn)為競爭關(guān)系。在1998年至2007年間,中國出口與韓國進口整體互補指數(shù)均小于1,平均互補性指數(shù)為0.85,表明中國出口與韓國的進口整體呈弱互補性,更多表現(xiàn)為競爭關(guān)系。同樣在1998年至2007年間,中國出口與東盟進口整體互補指數(shù)均小于1,平均互補性指數(shù)為0.92,表明中國出口與東盟進口整體呈弱互補性,更多表現(xiàn)為競爭關(guān)系。

中國參與東亞經(jīng)濟一體化的路徑選擇

根據(jù)以上實證分析結(jié)果可以看到,中國的出口與日本、韓國、東盟都形成競爭關(guān)系。如果要進一步推動與東亞經(jīng)濟一體化的FTA合作,中國需要作如下戰(zhàn)略選擇與政策安排。

第一,漸進式參與東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化。在近期,中國可以優(yōu)先深化中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的合作層次與內(nèi)容。例如,中國與東盟可以優(yōu)先選擇金融領(lǐng)域。中國應(yīng)該通過參與東亞貨幣合作,提升人民幣的地位,加快人民幣的國際化進程。在中期,中國可以切實推進中日韓自由貿(mào)易區(qū)的談判工作。

目前,中國正在與韓國開展自貿(mào)區(qū)可行性研究,雙方關(guān)于建立自由貿(mào)易區(qū)的談判也將進行。但是從長遠(yuǎn)利益來講,中國應(yīng)該切實推進中日韓自由貿(mào)易區(qū)的談判工作。對于中日韓國而言,建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)對于三者都有好處。即使在短中期內(nèi)難以實現(xiàn),中國也應(yīng)該將推動?xùn)|亞自由貿(mào)易區(qū)作為長期努力的目標(biāo)。

第二,依托產(chǎn)業(yè)對接參與東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化。盡管中國的經(jīng)濟實力已經(jīng)得到較大提升,部分產(chǎn)品的競爭力穩(wěn)步增強,但是在參與東亞區(qū)域貿(mào)易安排的過程中,中國部分商品將面臨更大的競爭壓力。而產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工的調(diào)整成本低于產(chǎn)業(yè)間分工的調(diào)整成本,積極與東亞經(jīng)濟體開展產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工,有利于中國與東亞經(jīng)濟體的產(chǎn)業(yè)對接與產(chǎn)業(yè)分工。

首先政府必須發(fā)揮作用。一方面,國家應(yīng)該使用各種措施打破地區(qū)封鎖,保證產(chǎn)品在全國范圍內(nèi)的自由流動,推動各地區(qū)企業(yè)間的吸收與兼并,推動聯(lián)合以達(dá)到基本規(guī)模,使得中國的大市場優(yōu)勢能夠真正發(fā)揮出來;另一方面,要選擇適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)加以保護,使得中國的大市場真正為已所用。其次對于企業(yè)來說,應(yīng)當(dāng)重視和加強產(chǎn)品差異化的創(chuàng)造,并力爭建立自己的品牌。在國際競爭中,差異化是增加產(chǎn)品附加值的重要手段,它不僅表現(xiàn)在質(zhì)量、技術(shù)登記上的垂直差異,還體現(xiàn)在商品品牌、營銷渠道和售后服務(wù)等方面的水平差異上。因此,中國的企業(yè)應(yīng)該在包裝、廣告、銷售和售后服務(wù)上形成一套統(tǒng)一、完善的機制,強化產(chǎn)品的差異性,從而創(chuàng)造出自己的國際名牌,使已有的產(chǎn)業(yè)盡快加入到產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易中去獲取應(yīng)有的利益。

第三,多種形式參與東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化。中國在參與東亞區(qū)域貿(mào)易安排的進程中需要擴寬合作范圍,不要將一體化內(nèi)容局限于貿(mào)易自由化,要將一體化內(nèi)容擴展到經(jīng)濟技術(shù)合作等非貿(mào)易合作領(lǐng)域。通過非貿(mào)易領(lǐng)域的合作,開展各種能力建設(shè),增強中國企業(yè)或產(chǎn)業(yè)面臨進口競爭的能力,提升它們生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的靈活度。非貿(mào)易領(lǐng)域的合作包括人力資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進中小企業(yè)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)研發(fā)等眾多領(lǐng)域。

參考文獻(xiàn):

1.Baldwin,et al.,"Regional Economic Integration",in Grossman,G.,and K.Rogoff (eds.),Handbook of International Economics III. Elsevier,1995

2.Baldwin,et al.,Economics of European Integration.McGraw Hill Higher Education,2003

3.Schiff,M.,and L.A.Winters.郭磊譯,何帆校.區(qū)域一體化與發(fā)展.中國財政經(jīng)濟出版社,2004

4.楊小凱.經(jīng)濟學(xué)原理.中國社會科學(xué)出版社,1998

5.曹亮,谷克鑒,符大海.東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化組織難以形成的原因研究――兼論中國在區(qū)域經(jīng)濟合作中的戰(zhàn)略選擇.財貿(mào)經(jīng)濟,2009(1)

作者簡介:

第5篇

［關(guān)鍵詞］區(qū)域經(jīng)濟一體化 WTO 多邊貿(mào)易體制 RTAs

20世紀(jì)80年代以來，區(qū)域化和全球化的相互促進和交替發(fā)展成為了世界經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的基本特征。一方面，WTO的創(chuàng)建和運行，不斷地促進著經(jīng)濟全球化向縱深發(fā)展；另一方面，各種形式的區(qū)域經(jīng)濟集團也在世界各地蓬勃發(fā)展，掀起了區(qū)域經(jīng)濟一體化的新熱潮。無論是加入WTO還是參加區(qū)域經(jīng)濟一體化組織，都是各國出于自己國家的利益考慮，為實現(xiàn)特定的戰(zhàn)略目標(biāo)而作出的對外經(jīng)濟貿(mào)易政策選擇。因此，就目前國際貿(mào)易摩擦日趨激烈化的情況下，研究區(qū)域經(jīng)濟一體化對WTO的影響具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

一、區(qū)域經(jīng)濟一體化產(chǎn)生的背景及內(nèi)涵

1.區(qū)域經(jīng)濟一體化產(chǎn)生的背景。區(qū)域經(jīng)濟一體化起源于20世紀(jì)50年代，至20世紀(jì)80年代以來呈迅猛發(fā)展趨勢，到現(xiàn)在經(jīng)過50多年的發(fā)展，目前可以說區(qū)域組織已經(jīng)遍布全球。總的來講，區(qū)域經(jīng)濟―體化形成的原因主要包括兩個方面。(1)微觀原因:①實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，增強競爭實力；②要素自由流動，提高經(jīng)濟效率；③防御戰(zhàn)略，形成集團。(2)宏觀原因:①世界各國之間的經(jīng)濟聯(lián)系曰益密切，相互依存曰益加深；②科技革命推動生產(chǎn)力極大提高，客觀上需要跨越國界,走向經(jīng)濟聯(lián)合;③國際市場競爭激烈，貿(mào)易保護主義加劇。

2.區(qū)域經(jīng)濟一體化的內(nèi)涵。區(qū)域經(jīng)濟一體化是區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的一個主要范疇，是一個發(fā)展的、動態(tài)的概念。其實質(zhì)就是打破行政區(qū)劃界限，按區(qū)域經(jīng)濟原則統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一組織專業(yè)化生產(chǎn)和分工協(xié)作，建立統(tǒng)一的大市場，優(yōu)勢互補、聯(lián)合協(xié)作，聯(lián)接并形成為一個利益命運共同體，實現(xiàn)共同的發(fā)展目標(biāo)。

二、區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展對WTO的積極影響

區(qū)域經(jīng)濟一體化新熱潮為WTO的發(fā)展提供了機遇，創(chuàng)造了有利的條件，促進了世界經(jīng)濟貿(mào)易的快速發(fā)展，它對多邊貿(mào)易體制的積極影響主要表現(xiàn)在：

1.區(qū)域經(jīng)濟一體化是多邊貿(mào)易體制的有效補充。區(qū)域經(jīng)濟一體化更易協(xié)調(diào)各方的立場和利益，做出令各方都能得到滿足的安排，使有關(guān)參加方在多邊貿(mào)易體制下暫無法實現(xiàn)的自由化利益在小范圍內(nèi)實現(xiàn)。

2.區(qū)域經(jīng)濟一體化可以作為多邊貿(mào)易自由化的“試驗場”。 區(qū)域經(jīng)濟一體化奉行較少國家間的互惠原則，這使得區(qū)域內(nèi)的自由化協(xié)議易于達(dá)成，成果易于評估。通過這樣小范圍的“試驗”，就可以為多邊貿(mào)易體制提供大有裨益的經(jīng)驗教訓(xùn)，為國際貿(mào)易自由化提供可供借鑒的先例。區(qū)域經(jīng)濟一體化在一定意義上可以說是WTO發(fā)展并走向成熟的中間環(huán)節(jié)，有助于推動多邊貿(mào)易體制向更深層次發(fā)展。

3.區(qū)域經(jīng)濟一體化內(nèi)部成員的一致性行動可以推動多邊貿(mào)易談判進程的順利進行，達(dá)到相應(yīng)的談判目標(biāo)。區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（RTAs）構(gòu)建基礎(chǔ)的拓展和深化使得更多的國家在諸多方面都有了共同利益。一方面，廣大的成員基礎(chǔ)意味著多邊貿(mào)易談判實際上不是在100多個國家間進行，而是由幾大區(qū)域國家集團主導(dǎo)；另一方面，成員間廣泛的共同利益能更有力地保障區(qū)域內(nèi)部的一致行動。

三、區(qū)域經(jīng)濟一體化的深入對WTO的挑戰(zhàn)

我們在看到區(qū)域經(jīng)濟一體化與多邊貿(mào)易體制的相容性的同時，也要看到區(qū)域經(jīng)濟一體化對多邊貿(mào)易體制產(chǎn)生的負(fù)面影響，對WTO提出的挑戰(zhàn)：

1.區(qū)域經(jīng)濟一體化中的成員國家在多邊貿(mào)易談判中更加難以妥協(xié)。一方面，國家個體的談判自主性因其背后區(qū)域集團的存在而受到限制，身份的交錯重疊也使單個國家面臨更復(fù)雜的利益取舍，談判立場趨于保守；另一方面，幾大國家集團實力相當(dāng)，一旦形成對峙，多邊貿(mào)易談判就很容易陷入僵局。

2.WTO中的“授權(quán)條款”規(guī)定了發(fā)展中國家或不發(fā)達(dá)國家之間建立區(qū)域貿(mào)易協(xié)定時，可利用“授權(quán)條款”的規(guī)定給予區(qū)域內(nèi)成員更優(yōu)惠的待遇。因此，區(qū)域經(jīng)濟一體化有時可能成為規(guī)避多邊貿(mào)易體制中最惠國待遇義務(wù)的工具，削弱了多邊貿(mào)易體制的多邊性。

3.區(qū)域經(jīng)濟一體化的目標(biāo)對多邊貿(mào)易自由化的目標(biāo)具有潛在的干擾性。傳統(tǒng)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（RTAs）的區(qū)內(nèi)外歧視待遇與WTO非歧視原則的矛盾在區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展中日益復(fù)雜并深化。區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（RTAs）多樣化發(fā)展的一個結(jié)果就是，全球范圍內(nèi)缺少統(tǒng)一的優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則。

總而言之，區(qū)域經(jīng)濟一體化對多邊貿(mào)易體制的影響，其正面的積極影響是主要的，負(fù)面的消極的影響是次要的,。因此，WTO要進一步加強對區(qū)域經(jīng)濟集團的監(jiān)督和約束，協(xié)調(diào)好各組織之間的相互關(guān)系，改進和完善其倡導(dǎo)的多邊自由貿(mào)易體制。同時，各區(qū)域經(jīng)濟集團也要不斷擴大自身的對外開放程度，將自身運作納入WTO的監(jiān)控范圍，充分發(fā)揮集團經(jīng)濟的優(yōu)勢和特長。只有如此，才能盡量消除或減少區(qū)域經(jīng)濟一體化的負(fù)面影響，使區(qū)域經(jīng)濟一體化進一步發(fā)展，成為促進全球貿(mào)易自由化的一支重要力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳漓高鄭昭陽齊俊妍:全球化條件下的區(qū)域經(jīng)濟一體化[M].北京:中國財政經(jīng)濟出版社,2006

[2]曹宏苓:國際區(qū)域經(jīng)濟一體化[M]．上海:上海外語教育出版社，2006

[3]劉田軍：經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化理論的發(fā)展[N].金融時報,2007～02～12

[4]周道坤:中國加入世界貿(mào)易組織帶來的機遇與挑戰(zhàn)[M].重慶:重慶出版社,2002

[5]胡劍波:關(guān)于WTO框架下區(qū)域經(jīng)濟一體化的思考[J]．消費導(dǎo)刊,2007(2）

[6]張可云:區(qū)域經(jīng)濟政策[M].北京:商務(wù)印書館,2004

[7]姚利民:WTO概論[M].北京:科學(xué)出版社,2005

[8]劉田軍:經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化理論的發(fā)展[N]．金融時報,2007～02～12

第6篇

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟全球化 區(qū)域經(jīng)濟一體化 制度性一體化 功能性一體化

一、經(jīng)濟全球化

1. 經(jīng)濟全球化的含義

到目前為止，學(xué)術(shù)界并沒有一個統(tǒng)一的經(jīng)濟全球化的定義，但是總結(jié)過往學(xué)者的研究成果，經(jīng)濟全球化有著這樣一層本質(zhì)的含義，即經(jīng)濟全球化是世界各地區(qū)的經(jīng)濟相互融合相互聯(lián)系，并逐漸形成全球的經(jīng)濟統(tǒng)一體及與之相適應(yīng)的制度的這樣一個過程。具體包括有三個階段：貿(mào)易的全球化、生產(chǎn)的全球化、金融的全球化。貿(mào)易的全球化是經(jīng)濟全球化的起始階段，時間跨度從19世紀(jì)一直到冷戰(zhàn)結(jié)束；生產(chǎn)的全球化開始于20世紀(jì)70年代，是在跨國公司的推動下，貿(mào)易擴大到世界范圍。伴隨著貿(mào)易的全球化，世界貿(mào)易對國際金融體系提出了一定的要求，并與生產(chǎn)全球化一道催生了金融全球化的發(fā)展。

因此，經(jīng)濟全球化也是指這樣一種狀態(tài)，即世界各國的經(jīng)濟都融合到國際的大循環(huán)當(dāng)中，對外貿(mào)易在對外經(jīng)濟交往中的比重大大增加，跨國公司在生產(chǎn)領(lǐng)域中占據(jù)著舉足輕重的地位，外國貨幣在金融市場上大量流通，形成了世界貨幣，并且資本也在國際上加快流動，先進的通信工具與發(fā)達(dá)的交易網(wǎng)絡(luò)將世界經(jīng)濟與金融市場聯(lián)接為一個整體。

2. 經(jīng)濟全球化的形成原因

政治經(jīng)濟學(xué)通過對生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的分析，得出了經(jīng)濟全球化形成的內(nèi)在原因，即：

1）經(jīng)濟全球化的根本原因是生產(chǎn)力的高度發(fā)展。資本主義制度的誕生，極大地解放了生產(chǎn)力，也使得一國的市場無法容納生產(chǎn)出來的大量商品，于是對利潤的要求，迫使商品走向世界市場，從此由貿(mào)易全球化開始，開啟了經(jīng)濟全球化的進程。

2）企業(yè)的逐利行為是經(jīng)濟全球化發(fā)展的直接原因。不斷的新市場是企業(yè)低成本高利潤運作的良好途徑。各個國家由于采取了不同的政策，造成一種結(jié)構(gòu)性的市場失靈，但是跨國公司可以實現(xiàn)內(nèi)部化的優(yōu)勢，將產(chǎn)品在地成本的國家生產(chǎn)，在高利潤的國家售賣。這就促進了經(jīng)濟向全球化轉(zhuǎn)型的加速。

二、區(qū)域經(jīng)濟一體化

1. 區(qū)域經(jīng)濟一體化的含義

區(qū)域經(jīng)濟一體化是指地理上相近的幾個國家，為了獲得區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟聚集效應(yīng)和互補效應(yīng)，為促進生產(chǎn)要素和商品在一定區(qū)域進行自由流動和合理互補為宗旨而建立的跨國性的區(qū)域經(jīng)濟集團。按照各個組成國對區(qū)域經(jīng)濟的調(diào)節(jié)與干預(yù)深度，可以分為自由貿(mào)易區(qū)、共同市場、關(guān)稅同盟、完全的經(jīng)濟一體化等幾個部分。

2. 區(qū)域經(jīng)濟一體化的形成原因

區(qū)域經(jīng)濟一體化開始于20世紀(jì)50年代，并在80年代獲得飛速發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟一體化的形成原因主要包括有以下幾個原因。分別為：世界各國的經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密，要求通過區(qū)域聯(lián)合的方式來增強競爭力；科技革命推動了生產(chǎn)力的飛速發(fā)展，客觀上需要經(jīng)濟走向聯(lián)合；競爭的加劇，促使通過區(qū)域經(jīng)濟一體化的形式來進行貿(mào)易保護。

三、區(qū)域經(jīng)濟一體化與經(jīng)濟全球化的關(guān)系

1. 區(qū)域經(jīng)濟一體化與經(jīng)濟全球化的區(qū)別

通過上文的敘述，我們可以發(fā)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化與經(jīng)濟全球化是不同的兩個范疇。區(qū)域經(jīng)濟一體化屬于制度性一體化，而經(jīng)濟全球化屬于功能性一體化。具體地：

1）區(qū)域經(jīng)濟一體化產(chǎn)生于相鄰并且經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相近的國家，是一種制度安排。是區(qū)域范圍內(nèi)的國家突破了國家的界限，以國家出面簽訂的協(xié)議為基礎(chǔ)而建立的一種國際經(jīng)濟合作的組織形式，含有政治因素在內(nèi)。

經(jīng)濟全球化是一種自發(fā)的市場行為，超越了的概念，不含有政治因素。因此，經(jīng)濟全球的政府干預(yù)程度最低，這也決定了其缺乏區(qū)域經(jīng)濟一體化那樣的政府間的相互協(xié)作。

2）經(jīng)濟全球化是由企業(yè)帶動的一種從下至上的微觀經(jīng)濟行為，有人稱之為是企業(yè)逐步走出原有國境的離心運動；區(qū)域一體化則是由政府出面商定的，是從上而下的一種政治經(jīng)濟行為，有人稱之為企業(yè)主體在協(xié)定框架內(nèi)的向心運動。因此，經(jīng)濟全球化又是功能一體化，區(qū)域經(jīng)濟一體化又是制度性一體化。

3）區(qū)域經(jīng)濟一體化與經(jīng)濟全球化的理論依據(jù)也不同。區(qū)域經(jīng)濟一體化的主要理論依據(jù)是關(guān)稅同盟理論及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似理論等。而經(jīng)濟全球化的主要理論則來源于李嘉圖的自由貿(mào)易理論等。

2. 經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化的相互作用

（1）區(qū)域經(jīng)濟一體化是經(jīng)濟全球化的“絆腳石”。從本質(zhì)上來說,區(qū)域化是區(qū)域主義的表現(xiàn)形式,全球化則是多邊主義的表現(xiàn)形式。區(qū)域化行為認(rèn)可或者默認(rèn)“歧視原則”；而全球化則倡導(dǎo)“非歧視性原則”。區(qū)域經(jīng)濟一體化和全球經(jīng)濟一體化的過程和結(jié)果都是相沖突的。區(qū)域化的核心在于強調(diào)區(qū)域的利益，通過區(qū)域間的各個國家的相互合作與協(xié)調(diào)，共同建立對區(qū)域外的一致壁壘，增強了區(qū)域內(nèi)國家與區(qū)域外國家的對抗能力。因此，不論是從區(qū)域經(jīng)濟一體化的動機及內(nèi)部協(xié)調(diào)機制來看，還是從區(qū)域經(jīng)濟一體化對全球化的影響來看，區(qū)域經(jīng)濟一體化并不是人們想象的那樣只對經(jīng)濟全球化有促進作用。這種客觀的機制導(dǎo)致了經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化的內(nèi)在沖突。

（2）區(qū)域經(jīng)濟一體化是經(jīng)濟全球化的必經(jīng)階段。區(qū)域經(jīng)濟一體化與經(jīng)濟全球化正如矛盾的雙方，既有不相容之處，亦有共容之處。這共容之處就在于區(qū)域經(jīng)濟一體化是經(jīng)濟全球化的必經(jīng)階段。盡管區(qū)域經(jīng)濟一體化與經(jīng)濟全球化有著本質(zhì)的區(qū)別，也有著深刻的矛盾，但是兩者的目標(biāo)和方向卻是十分一致的，它們在本質(zhì)上都強調(diào)生產(chǎn)要素、產(chǎn)品、服務(wù)的跨國界配置，最終都將是推動世界經(jīng)濟的發(fā)展由單個國家向多國家的融合。

由于世界上國家眾多，絕不可能同時實現(xiàn)所有國家和地區(qū)的貿(mào)易一體化，更不用說更深層次的生產(chǎn)一體化與金融一體化。通過地域上相近、制度上相似國家和地區(qū)的首先聯(lián)合，有助于推動經(jīng)濟全球化的進程。因為由分散的國家組成一個大經(jīng)濟體的可能性極小，但是由幾大區(qū)域經(jīng)濟體來進化成經(jīng)濟全球化就相對容易一些。譬如說，隨著歐洲一體化進程的不斷深化，最終將形成全歐洲的經(jīng)濟一體化，并且全球經(jīng)濟一體化也可以以區(qū)域經(jīng)濟一體化的形式逐漸擴展。

另外，區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展還為經(jīng)濟全球化的進展提供了范例和模式，這也會有助于經(jīng)濟全球化的過程。未來的經(jīng)濟全球化是什么形式？包括一些什么內(nèi)容？區(qū)域經(jīng)濟一體化都已經(jīng)或正在進行著嘗試和探索。在這其中，尤其是歐盟所做的巨大努力，正在為真正全球化指明了方向，并且提供了較為可行的路線。

因此，經(jīng)濟全球化過程首先是在各經(jīng)濟區(qū)域?qū)崿F(xiàn)的。正是有了區(qū)域經(jīng)濟一體化的不斷發(fā)展，才有了實際的、超出國界的經(jīng)濟全球化進程的不斷發(fā)展。

（3）區(qū)域經(jīng)濟一體化和經(jīng)濟全球化相互促進。本質(zhì)上，經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化所追求的目標(biāo)是一致的，即通過實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟、提高經(jīng)濟效率來增強產(chǎn)品的競爭力，不同的只是區(qū)域范圍大小而已。從這個角度來講，區(qū)域經(jīng)濟一體化本身就是經(jīng)濟全球化的一個組成部分。既是經(jīng)濟全球化的必經(jīng)階段又是經(jīng)濟全球化的基礎(chǔ)。以世貿(mào)組織所提倡的經(jīng)濟全球化和眾多區(qū)域組織倡導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟一體化，在本質(zhì)上都是促使世界經(jīng)濟走向一體化，即將世界經(jīng)濟打造成一個超越國界的國際間經(jīng)濟分工，并將世界經(jīng)濟變成一個相互依存的整體的一個過程。

區(qū)域經(jīng)濟一體化會對經(jīng)濟全球化起到促進作用，主要表現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟一體化內(nèi)部實行生產(chǎn)要素、資本的自由流動，不斷深化了成員國之間的相互依存和分工，從而進一步推動了全球貿(mào)易、生產(chǎn)和金融的一體化過程。尤其值得注意的是，區(qū)域經(jīng)濟一體化的組織也努力在整個世界貿(mào)易中追求好處，如北美自由貿(mào)易區(qū)地區(qū)內(nèi)的貿(mào)易只占三個成員國貿(mào)易總額的40%，所以盡管區(qū)域經(jīng)濟一體化組織有“歧視性”規(guī)則，但是其仍然加速了世界走向全球經(jīng)濟一體化。

并且，區(qū)域經(jīng)濟組織還受到世界貿(mào)易組織的指導(dǎo)，這樣，區(qū)域經(jīng)濟一體化對經(jīng)濟全球化的負(fù)面影響將會得到更多的限制，其積極的作用將會得到弘揚，從這個角度來說，經(jīng)濟全球化的努力，也推動了區(qū)域經(jīng)濟一體化的健康發(fā)展，最終有利于經(jīng)濟形態(tài)走向更高級的經(jīng)濟全球一體化。

參考文獻(xiàn)

[1]田素華.經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化[J].上海經(jīng)濟研究，2000年第4期.

[2]華民,王疆華,周紅燕.內(nèi)部化、區(qū)域經(jīng)濟一體化與經(jīng)濟全球化[J].世界經(jīng)濟與政治,2002,(12).

[3]薛譽華.區(qū)域化:全球化的阻力[J].世界經(jīng)濟, 2003, (2): 51-55.

[4]趙海濤.區(qū)域經(jīng)濟一體化與經(jīng)濟全球化的區(qū)別及聯(lián)系[J].哈爾濱學(xué)院學(xué)報，2004，(09).

[5]袁經(jīng)榮,康東升.試論經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化的關(guān)系[J].經(jīng)濟與社會發(fā)展，2003，(05).

第7篇

【關(guān)鍵詞】復(fù)合行政；跨區(qū)域公共事務(wù)；治理

“復(fù)合行政”是本土理念，最早由我國學(xué)者王健、鮑靜等人在經(jīng)濟全球化背景下對政府管理范式從統(tǒng)治走向治理的認(rèn)識中，受到“復(fù)合共和制”理念的啟發(fā)并結(jié)合奧斯特羅姆夫婦的多中心理論而最終提出來的。所謂復(fù)合行政，就是在經(jīng)濟全球化背景下，為了促進區(qū)域經(jīng)濟一體化，實現(xiàn)跨行政區(qū)公共服務(wù)、跨行政區(qū)劃、跨行政層級的不同政府之間，吸納非政府組織參與，經(jīng)交疊、嵌套而形成的多中心、自主治理的合作機制（王健、鮑靜等，2004）。

當(dāng)代中國區(qū)域經(jīng)濟一體化與行政區(qū)劃的沖突，典型地表現(xiàn)為：因行政區(qū)劃分割而形成的行政壁壘對區(qū)域經(jīng)濟i形成了一種剛性約束，產(chǎn)生了一種與區(qū)域經(jīng)濟一體化相悖的“行政區(qū)經(jīng)濟”現(xiàn)象（劉君德，2002）。但隨著改革的深入和研究的深化，“行政區(qū)經(jīng)濟”概念，逐漸暴露出界定模糊的缺陷，這影響了行政區(qū)經(jīng)濟研究的進一步發(fā)展（劉小康，2010）。

其次，行政區(qū)劃是在既定政治目的與行政管理需要指導(dǎo)下，參考?xì)v史淵源、人文地理基礎(chǔ)、經(jīng)濟文化條件、民族成分等因素基礎(chǔ)上建立起來的，所以行政區(qū)劃一經(jīng)確立便具有法律效力和相對穩(wěn)定性。行政區(qū)劃的頻繁調(diào)整不僅造成大量社會財富浪費，而且會降低行政效率，還會對社會、經(jīng)濟、政治發(fā)展產(chǎn)生許多不良影響（張緊跟，2006），更容易陷入“行政區(qū)劃調(diào)整――新的行政區(qū)經(jīng)濟――新的區(qū)域經(jīng)濟一體化和行政區(qū)劃的沖突――行政區(qū)劃再調(diào)整”的惡性循環(huán)怪圈（王健、鮑靜等，2004）。這樣看來，通過調(diào)整行政區(qū)劃以達(dá)到協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的思路不可實現(xiàn)。

正是在行政區(qū)劃方案受到質(zhì)疑的情況下，學(xué)者們提出在不改變現(xiàn)有行政區(qū)劃基礎(chǔ)上，通過跨行政區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以及政府間權(quán)力的重新分割來適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的要求（黎鵬、王培賢等，2003）。也有學(xué)者提出建立區(qū)域城市聯(lián)合政府的思路，主要包括高度集權(quán)的城市群政府、松散的非政府城市協(xié)調(diào)機構(gòu)、城市聯(lián)盟三種可供選擇的方案（汪宇明、劉君德等，2000）。但目前區(qū)域城市發(fā)展的不平衡以及城市群內(nèi)部城市發(fā)展不平衡將制約協(xié)調(diào)發(fā)展的程度，同時聯(lián)合政府的管理權(quán)限如何與省級行政區(qū)協(xié)調(diào)也成為該思路實現(xiàn)的障礙。王健、鮑靜等認(rèn)為其癥結(jié)并不在于行政區(qū)劃，而是政府職能未能適應(yīng)我國市場經(jīng)濟的發(fā)展轉(zhuǎn)變到位，不能使生產(chǎn)要素得以跨行政區(qū)自由流動和優(yōu)化配置，即實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化。為此他們提出“復(fù)合行政”理念，希望為跨行政區(qū)公共服務(wù)的實現(xiàn)提供一種政府體制創(chuàng)新的新思路。

隨后，有學(xué)者認(rèn)為復(fù)合行政只是指出了區(qū)域經(jīng)濟一體化的問題所在，提供了一種可能的政府管理體制創(chuàng)新思路，還缺乏系統(tǒng)的制度支持條件，尤其是制度，而這些條件在短期內(nèi)是無法實現(xiàn)的。因此，復(fù)合行政囿于現(xiàn)行制度而舉步維艱（何顯明，2004）。但事實上任何新事物皆脫胎于舊事物、超越于舊事物乃至最后取代舊事物。復(fù)合行政的建立與完善也存在這樣一個有策略的漸進過程（劉生、鄧春玲，2006）。

其理念也正逐漸得到國內(nèi)學(xué)者的極力推崇。殷坤（2004）認(rèn)為復(fù)合行政是促進長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化的良好途徑；王佃利（2005）認(rèn)為復(fù)合行政通過創(chuàng)新地方政府之間的良性合作機制，將極大地促進地方政府間和諧關(guān)系的構(gòu)建；張玉（2005）認(rèn)為復(fù)合行政是限權(quán)、授權(quán)與分權(quán)的和諧統(tǒng)一；何顯明（2004）指出，“復(fù)合行政”概念所體現(xiàn)出來的對當(dāng)下中國行政體制弊端的思考是符合實際的，其理性化的思考給那種熱衷于行政區(qū)劃調(diào)整，以為只要推行了省管縣體制，市管縣體制所存在的問題就可迎刃而解的政策主張，提供了一副“清醒劑”。同時，陳稽、薛海（2005）基于法國、日本政府推動區(qū)域經(jīng)濟一體化的經(jīng)驗，提出了必須將行政區(qū)劃調(diào)整、權(quán)力的重新分割以及復(fù)合行政結(jié)合起來的對策思路；劉生、鄧春玲（2006）提出了在現(xiàn)行框架下構(gòu)造復(fù)合行政的三個漸進策略，即獲得黨和政府的支持、培育社會組織和公民的自主治理能力；傅永超、徐曉林（2006）則基于復(fù)合行政理論，提出了長株潭三市政府合作的網(wǎng)狀合作模式并系統(tǒng)地介紹了其構(gòu)成體系和指導(dǎo)思路。

雖然“復(fù)合治理”理念在一定程度上解決了區(qū)域經(jīng)濟一體化和行政區(qū)經(jīng)濟的矛盾沖突，但其仍存在較大條件缺失和操作性缺陷（范巧、郭愛君，2009）。為此學(xué)界極有必要對其概念進一步補充詮釋和延伸，而為區(qū)域經(jīng)濟一體化與行政區(qū)經(jīng)濟的矛盾解決找到一個新的突破口。

基于此“復(fù)合治理”的理念應(yīng)運而生。復(fù)合治理（楊雪冬，2007）提出的依據(jù)在于公共的擴展使得任何單個治理機制都無法應(yīng)對全球化時代的風(fēng)險；其具有多個治理主體、多維度、合作互補、個人是最基本的單位、及時解決問題的目標(biāo)性等特征。但是，楊雪冬并未對“復(fù)合治理”的概念做出準(zhǔn)確界定，也未對復(fù)合治理中的政治結(jié)構(gòu)、角色定位、和諧關(guān)系的達(dá)到等等問題進行分析。之后，有學(xué)者認(rèn)為“復(fù)合治理”是指在小政府的善政和大市場的自由化基礎(chǔ)上，將政府公共服務(wù)等職能通過轉(zhuǎn)包、招標(biāo)等形式讓渡給公民社會組織，通過公民社會的良好運行彌補政府失靈、市場失靈，從而達(dá)到政府、公民社會、市場的和諧發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王健，鮑靜，劉小康，等.“復(fù)合行政”的提出――解決當(dāng)代中國區(qū)域經(jīng)濟一體化與行政區(qū)劃沖突的新思路[J].中國行政管理，2004（3）.

[2]劉君德.中國轉(zhuǎn)型期凸現(xiàn)的“行政區(qū)經(jīng)濟”現(xiàn)象分析[J].理論前沿，2004（10）.

[3]劉君德.中國轉(zhuǎn)型期“行政區(qū)經(jīng)濟”現(xiàn)象透視――兼論中國特色人文經(jīng)濟地理學(xué)的發(fā)展[J].經(jīng)濟地理，2006（6）.

[4]劉小康.“行政區(qū)經(jīng)濟”概念再探討[J].中國行政管理，2010（03）.

[5]張緊跟.當(dāng)代中國地方政府間橫向關(guān)系協(xié)調(diào)研究[M].中國社會科學(xué)出版社，2006.

[6]黎鵬，王培賢，王谷成.跨行政區(qū)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展研究（上、下）[J].發(fā)展研究，2003（9）、2003（10）.

[7]汪宇明，劉君德，戴均良.上海大都市區(qū)行政區(qū)劃體制研究[J].人文地理，2000（6）.

[8]臧乃康.多中心理論與長三角區(qū)域公共治理合作機制[J].中國行政管理，2006（5）.

[9]殷坤.復(fù)合行政――促進長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化的新思路[J].江南論壇，2004（11）.

[10]王佃利.政府創(chuàng)新與我國城市治理模式的選擇[J].國家行政學(xué)院學(xué)報，2005（1）.

[11]張玉.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與政府體制變遷的制度分析[J].學(xué)術(shù)研究，2005（9）.

[12]何顯明.市管縣體制績效及其變革路徑選擇的制度分析――兼論“復(fù)合行政”概念[J].中國行政管理，2004（7）.

[13]陳檐，薛海.從法日經(jīng)驗看政府在協(xié)調(diào)長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟一體化中的作用[J].世界經(jīng)濟與政治論壇，2005（5）.

[14]傅永超，徐曉林.長株潭一體化政府合作模式研究――基于府際管理和復(fù)合行政理論[J].軟科學(xué)，2006（6）.

第8篇

在人類社會發(fā)展的歷史長河中,我們可以清楚地看到:不同的發(fā)展階段和、政治體制、經(jīng)濟環(huán)境的差異都在一定程度上左右著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展速度。大學(xué)里的科學(xué)技術(shù)活動始于兩百年前,它開創(chuàng)了人才培養(yǎng)和科學(xué)研究于一體的新型大學(xué)組織模式。這一活動極大地推動了人類科學(xué)技術(shù)的向前發(fā)展,從而也為20世紀(jì)研究型大學(xué)的確立奠定了其理論和社會基礎(chǔ)。20世紀(jì)中葉,隨著人類經(jīng)濟發(fā)展對科學(xué)技術(shù)依賴性的增長,特別是創(chuàng)新理論日益被人們認(rèn)識,大學(xué)創(chuàng)立科技園,它成為經(jīng)濟發(fā)展的“加速器”,這種技術(shù)與經(jīng)濟一體化的組織模式便由此滲透到大學(xué)科技活動中來。回首這兩百年來,教育、科技的一體化到科技、經(jīng)濟一體化發(fā)展的演變,充分揭示了科學(xué)技術(shù)發(fā)展的一種基于人類社會發(fā)展的內(nèi)在邏輯。

1教育、科技、經(jīng)濟一體化概念的形成

1.1教育、科技、經(jīng)濟一體化概念的提出

經(jīng)濟發(fā)展的歷史和現(xiàn)實表明,科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟增長過程中起著第一生產(chǎn)力的作用,但基于自然資源的稀缺性,建立在由資本和勞動要素構(gòu)成的生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)經(jīng)濟理論對這一問題的闡釋是無能為力的。這就要求人們重新審視已有的經(jīng)濟體系。在人類第一次工業(yè)革命時期,紡織機械和蒸汽機的發(fā)明,使一些產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式發(fā)生了根本性的變化。人們開始思考技術(shù)與經(jīng)濟的關(guān)系,如亞當(dāng)•斯密的《富國論》,但當(dāng)時西方主流(重商主義)經(jīng)濟學(xué)家仍視技術(shù)是外生的,把技術(shù)排除在正統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)的研究范圍之外。20世紀(jì)初,經(jīng)濟學(xué)家熊彼特在《經(jīng)濟發(fā)展理論》(1912)一書中,首次提出創(chuàng)新理論,并指出決定資本主義發(fā)展的主要因素是以新產(chǎn)品、新工藝的市場化為主要內(nèi)容的創(chuàng)新,生產(chǎn)力要素中的資本、勞動與之相比較仍處于從屬地位。在其看來,沒有創(chuàng)新的資本主義經(jīng)濟會處于一種“循環(huán)流轉(zhuǎn)”的均衡之中,是創(chuàng)新打破這種均衡。其《經(jīng)濟發(fā)展理論》奠定了挑戰(zhàn)傳統(tǒng)經(jīng)濟理論的基礎(chǔ)。二次世界大戰(zhàn)后,以美國為代表的工業(yè)化國家的經(jīng)濟增長相當(dāng)快,對此,傳統(tǒng)的資本和勞動要素已不能作出合理的解釋。學(xué)者們不得不承認(rèn),科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟生活中扮演著重要的角色。一大批以技術(shù)創(chuàng)新為主題的研究,對闡釋技術(shù)與經(jīng)濟的相互關(guān)系作出了許多有價值的貢獻(xiàn)。對技術(shù)和經(jīng)濟之間的相互作用、相互促進的關(guān)系建立了一個合理的分析框架。傳統(tǒng)經(jīng)濟表現(xiàn)的是一種物質(zhì)流,今天的經(jīng)濟表現(xiàn)的是一種知識流,構(gòu)建知識的生產(chǎn)、流通和消費的理論框架及管理體系必然涉及與知識直接關(guān)聯(lián)的要素,于是教育、科技、經(jīng)濟一體化的概念便提了出來。20世紀(jì)末,英國學(xué)者Freeman在其著作《TechnologyandEconomicPerformance:LessonsfromJapan》中首次提出了“國家創(chuàng)新系統(tǒng)”的概念。其系統(tǒng)模式的架構(gòu)是以企業(yè)、大學(xué)和政府為核心要素,以國家創(chuàng)新戰(zhàn)略為引導(dǎo),以推動知識的生產(chǎn)、流通和消費為中心,進而提高一個國家的經(jīng)濟發(fā)展能力和國際競爭力。因此,在以知識的生產(chǎn)、流通和消費為特征的時代,大學(xué)的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一體化就成為歷史發(fā)展的必然。

1.2教育、科技、經(jīng)濟一體化形成的過程

教育、科技、經(jīng)濟一體化的形成,經(jīng)歷了一個由自發(fā)到自覺的過程。人類創(chuàng)建大學(xué)(學(xué)院、書院)的初衷,主要是培養(yǎng)不同宗教教派的教士,使不同宗教教派得以繁衍。到18世紀(jì)上半葉,人類商業(yè)經(jīng)濟得到了發(fā)展,政治統(tǒng)治得到了加強,這一切使得不同教派支持的大學(xué)和學(xué)院,也為世俗社會培養(yǎng)政治和經(jīng)濟發(fā)展所需的官員和專業(yè)人員,神學(xué)、法學(xué)、醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)、商學(xué)等職業(yè)人才的培養(yǎng)開始出現(xiàn)。隨著人類社會經(jīng)濟的發(fā)展,給大學(xué)不斷提出新的挑戰(zhàn)。最初感悟到并付諸行動的是19世紀(jì)初德國柏林大學(xué)的創(chuàng)建者洪堡,他提出并推動了人才培養(yǎng)和科學(xué)研究于一體的大學(xué)組織模式。以此培養(yǎng)出具有最新知識的人才,在推動德國經(jīng)濟的騰飛中產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,為當(dāng)時德國的經(jīng)濟超過英國起到了關(guān)鍵的作用。受德國柏林大學(xué)模式的影響,19世紀(jì)下半葉,即1876年,以美國約翰•霍普金斯大學(xué)的建立為標(biāo)志,以研究生教育為重點、以科學(xué)研究和人才訓(xùn)練相結(jié)合為主要功能的新型大學(xué)誕生了,并取得相當(dāng)程度的發(fā)展。特別是在第二次世界大戰(zhàn)中,美國最大最成功的兩個項目“雷達(dá)研制”和“原子彈研制”,其研究工作幾乎都是在相關(guān)大學(xué)中完成的。集人才訓(xùn)練和科學(xué)研究于一體的大學(xué)(后稱為研究型大學(xué))對社會進步所發(fā)揮的關(guān)鍵作用,牢固地奠定了其社會地位。1952年,美國斯坦福大學(xué)率先創(chuàng)立了斯坦福研究園,使大學(xué)成為經(jīng)濟發(fā)展的“加速器”。到1985年,美國聯(lián)邦政府正式在大學(xué)里設(shè)立“工程研究中心”計劃,從而從政府的層面上推動教育、科技、經(jīng)濟一體化發(fā)展。大學(xué)科技園的創(chuàng)建和政府“工程研究中心”計劃的推動,使大學(xué)從人才訓(xùn)練和科學(xué)研究相結(jié)合邁向了教育、科技、經(jīng)濟一體化發(fā)展的模式。美國在20世紀(jì)末期經(jīng)濟的持續(xù)增長,在很大程度上得益于教育、科技、經(jīng)濟一體化發(fā)展的實踐。

221世紀(jì)大學(xué)功能重構(gòu)理論的思考

基于教育、科技、經(jīng)濟一體化形成和發(fā)展的分析,21世紀(jì)大學(xué)功能的重構(gòu)是社會經(jīng)濟發(fā)展的一種歷史必然,是未來大學(xué)充滿生機與活力的內(nèi)在要求。進入以知識的生產(chǎn)、流通和消費為特征的新的世紀(jì),大學(xué)普遍成為人們關(guān)注的焦點,希望它能輸出更多的具有創(chuàng)新能力的人才;能產(chǎn)生更多的創(chuàng)新思想;能孵化更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),這種“希望”是大學(xué)功能重構(gòu)外在的力量源泉。在大學(xué)中,探究知識的進展和創(chuàng)新精神燃起的智力上的激情為師生隊伍帶來了活力,使大學(xué)充滿生機。創(chuàng)新人才的產(chǎn)出是21世紀(jì)大學(xué)面臨的必然選擇。對人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn),不同的歷史時期有不同的要求。今天,人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)是“創(chuàng)新能力”,希望學(xué)生從單純的學(xué)習(xí)活動走向科學(xué)探究活動,進而走向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。這里最關(guān)鍵的就是要造就一種創(chuàng)新人才培養(yǎng)的環(huán)境和機制。創(chuàng)新思想的產(chǎn)生是基于對知識進展的深刻探究和對經(jīng)濟發(fā)展的敏銳直覺。這種“探究”和“直覺”均源于科技活動,人才是科技活動的主體,科技活動造就人才,這種互為的關(guān)系使大學(xué)成為創(chuàng)新思想產(chǎn)生的一塊沃土。如果能給這塊沃土提供適宜的環(huán)境,創(chuàng)新思想的產(chǎn)生將呈現(xiàn)勃勃生機。創(chuàng)新企業(yè)的孵化是基于對技術(shù)和市場機會的把握,是新時期人類社會經(jīng)濟持續(xù)增長的“發(fā)動機”,是技術(shù)、經(jīng)濟一體化發(fā)展的載體。科技牽引型的結(jié)構(gòu)調(diào)整將主導(dǎo)21世紀(jì)人類經(jīng)濟的發(fā)展方向,而這種調(diào)整有賴于創(chuàng)新企業(yè)的蓬勃發(fā)展。作為創(chuàng)新思想產(chǎn)生沃土的大學(xué)必將成為創(chuàng)新企業(yè)蓬勃發(fā)展的源頭。因此,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不但能為大學(xué)提供一種創(chuàng)新人才培養(yǎng)的環(huán)境和機制,同時,孵化創(chuàng)新企業(yè)也成為21世紀(jì)大學(xué)的一種目的。創(chuàng)新人才的培養(yǎng),創(chuàng)新企業(yè)的孵化,都源于人類對科學(xué)探究的能力與活力。這種教育、科技、經(jīng)濟一體化只有在大學(xué)中才能實現(xiàn)。因此,大學(xué)將成為21世紀(jì)國家科學(xué)探究結(jié)構(gòu)體系的中心。有了這種定位,那么,如何架構(gòu)一種基于教育、科技、經(jīng)濟一體化發(fā)展內(nèi)在邏輯的科技發(fā)展平臺,就成為當(dāng)今大學(xué)推動科技發(fā)展首要思考和探詢的問題。#p#分頁標(biāo)題#e#

3學(xué)科性公司制科技發(fā)展新模式的框架

教育、科技、經(jīng)濟一體化就是要求建立一種制度能將三者融為一體。為了獲得知識的生產(chǎn)、流通和消費的效率,就必須建立一種高效率的制度安排,這種制度安排的效率主要來自產(chǎn)權(quán)制度的效率。這種效率原則挑戰(zhàn)大學(xué)傳統(tǒng)的科技活動的組織制度。

3.1公司制的演進與歷史作用

公司制作為一種企業(yè)制度,萌芽于古羅馬時代。現(xiàn)代的股份制經(jīng)濟產(chǎn)生于15至16世紀(jì)的資本主義原始積累時期,發(fā)展于18至20世紀(jì)初,歷經(jīng)數(shù)百年的演變,公司制不斷完善,到20世紀(jì)中葉現(xiàn)代公司制度得以確立。迄今為止,現(xiàn)代公司制是資源籌集和資源重組的最佳形式。馬克思《資本論》第1卷中有這樣一段描敘:“假如必須等待積累去使某些單個資本增長到能夠修建鐵路的程度,那么恐怕至今世界上還沒有鐵路。但是,集中通過股份公司轉(zhuǎn)瞬之間就把這件事辦完了。”由此,從生產(chǎn)力的角度考察,股份制經(jīng)濟極大地促進了資源的集中和生產(chǎn)力的發(fā)展;從生產(chǎn)關(guān)系的角度來分析,股份制使生產(chǎn)的社會化得到巨大的發(fā)展。

3.2公司制是科技發(fā)展的必然選擇

知識的生產(chǎn)、流通、消費賦予了21世紀(jì)科技發(fā)展全新的運作理念:用公司制運作科技發(fā)展。正如美國斯坦福大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授NathanRosenberg在2000年“世界企業(yè)孵化與技術(shù)創(chuàng)新大會”上所言:“科學(xué)成為一種日益由經(jīng)濟力量導(dǎo)向,致力于追求經(jīng)濟目標(biāo)的活動。”由此,出現(xiàn)了知識企業(yè),它與傳統(tǒng)企業(yè)一樣,集合知識生產(chǎn)的要素(人才、資金和信息),并在利潤機制驅(qū)動和承擔(dān)風(fēng)險的條件下,為社會提供知識產(chǎn)品和服務(wù)的基本經(jīng)濟單位。這種利益驅(qū)動和風(fēng)險承擔(dān)要求知識企業(yè)必須考慮其營運效率。現(xiàn)代公司制能最有效地把所需的各種資源通過現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)的制度安排集中起來并予以運作,實現(xiàn)知識生產(chǎn)、流通、消費的營運效率。

第9篇

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟；制度創(chuàng)新；廣佛肇經(jīng)濟一體化

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）12-0124-03

在經(jīng)濟全球化的大背景下，區(qū)域競爭日益激烈，作為平衡國家、地區(qū)間的經(jīng)濟發(fā)展利益的重要手段，全世界現(xiàn)有的各種區(qū)域經(jīng)濟一體化組織已超過100個，經(jīng)濟一體化已成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要組織形式。早在二十年前，中國就提出了區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的概念，然而經(jīng)過二十多年的發(fā)展，我們的經(jīng)濟一體化速度和程度并沒有得到顯著提高，一體化發(fā)展格局尚未形成。基于理論及實踐的分析，筆者認(rèn)為，主要原因在于沒有形成一體化制度，本文以廣佛肇經(jīng)濟圈為例，提出幾點個人的思考，希望能為突破區(qū)域一體化發(fā)展的制度創(chuàng)新瓶頸建言獻(xiàn)策。

一、區(qū)域經(jīng)濟視閾下的制度創(chuàng)新概念與實踐

關(guān)于制度，最基本的詮釋是指“人與人之間關(guān)系的某種契約形式或契約關(guān)系”。制度能刺激經(jīng)濟發(fā)展，也能阻礙經(jīng)濟發(fā)展，制度的變遷和創(chuàng)新必將促使經(jīng)濟不斷發(fā)展。而創(chuàng)新本身就是一種變遷，制度創(chuàng)新即是對經(jīng)濟、社會等進步有重大積極影響的制度變遷，區(qū)域經(jīng)濟間的合作尤其需要制度創(chuàng)新，各區(qū)域之間的經(jīng)濟活動規(guī)則不一將直接影響到區(qū)域經(jīng)濟合作與發(fā)展，進而影響區(qū)域社會穩(wěn)定。跨行政區(qū)的制度創(chuàng)新難度遠(yuǎn)大于單個行政區(qū)的制度創(chuàng)新，其原因在于長期以來地方政府干部考核指標(biāo)的經(jīng)濟導(dǎo)向所造成的地方保護主義，而各行政區(qū)政府在區(qū)域一體化過程中參與制度創(chuàng)新的目標(biāo)導(dǎo)向恰恰是影響一體化進程的主要因素。

放眼國際，歐盟作為戰(zhàn)后區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展最快、一體化程度最高的經(jīng)濟一體化組織，其運作機制值得我們深入研究和借鑒。歐盟經(jīng)濟一體化的進程，究其實質(zhì)，是一個跨國度的制度創(chuàng)新過程，歐盟在一體化的每個階段都制定了相關(guān)法律以及成員國一致實施的政策。如《巴黎條約》建立了歐洲煤鋼共同體，實現(xiàn)了特定部門的一體化；《單一歐洲法案》對成員國商品、勞務(wù)、人員和資本的自由流動列出了約300項立法，同時為了保證統(tǒng)一法律、法規(guī)和政策的有效實施，歐盟要求各成員國讓出部分經(jīng)濟，由超國家機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)控，到目前為止歐盟已建立了一套結(jié)構(gòu)緊密的“超國家共同體機構(gòu)”，包括歐洲理事會、部長理事會、歐盟委員會、歐洲法院和歐洲中央銀行等。由此可以看出，跨行政區(qū)的制度創(chuàng)新主要是制度一體化，制度一體化就是消除區(qū)域內(nèi)政府行為的差異性。長期以來，中國各行政區(qū)域政府的制度安排都是以本區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點的，缺少各區(qū)域間的相互協(xié)調(diào)，區(qū)域間的制度摩擦較大，導(dǎo)致了區(qū)域間經(jīng)濟聯(lián)合、共同發(fā)展的成本加大。在中國目前的政治體制及經(jīng)濟體制下，只有充分發(fā)揮地方政府在制度創(chuàng)新過程中的主導(dǎo)作用才能保證經(jīng)濟一體化進程的順利推進。

二、制度創(chuàng)新：廣佛肇經(jīng)濟一體化發(fā)展的瓶頸

廣東在《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020）》的框架下相繼提出廣佛肇、深莞惠、珠中江三個經(jīng)濟圈的一體化發(fā)展規(guī)劃，其中廣佛肇經(jīng)濟圈規(guī)模最大，且位于深莞惠和珠中江的中間，就像是珠三角的“中樞神經(jīng)”。從區(qū)域經(jīng)濟學(xué)角度說，廣佛肇必將在三大經(jīng)濟圈良性互動方面發(fā)揮重要作用。2011年三市政府聯(lián)合的《廣佛肇經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃》站在全國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略高度，將廣佛肇經(jīng)濟圈定位為“珠三角一體化發(fā)展先行區(qū)”、“全國深化改革與科學(xué)發(fā)展試驗區(qū)”、“國家重要綜合性門戶區(qū)域”、“國際性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心和先進制造業(yè)基地”、“廣東宜居城鄉(xiāng)建設(shè)示范區(qū)”五大發(fā)展功能定位，為廣佛肇經(jīng)濟圈一體化科學(xué)發(fā)展提供了戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性的安排。

廣佛肇地域空間連綿、河網(wǎng)相通、歷史文化同源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源互補性較強，在廣佛肇三市中，廣州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)較為發(fā)達(dá)，佛山傳統(tǒng)制造業(yè)較發(fā)達(dá)，而肇慶土地資源豐富，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不明顯，有很好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。三市的經(jīng)濟階梯型十分明顯，互補性強，可以更好的發(fā)揮區(qū)域差異性帶來的合作可能，但是三市經(jīng)濟發(fā)展的階梯型和互補性并不必然帶來合作共贏的結(jié)果，畢竟三市處在不同的發(fā)展階段，擁有不同的發(fā)展條件，面臨不同的發(fā)展訴求和發(fā)展瓶頸，站在不同發(fā)展階段的新起點，要躍上一體化發(fā)展的新平臺，達(dá)到互利共贏的目的，單靠市場“無形之手” 或者繼續(xù)沿用各自為政的經(jīng)濟制度是不可能達(dá)到預(yù)期效果的。在中國目前的政治體制及經(jīng)濟體制下，只有充分發(fā)揮地方政府在制度創(chuàng)新過程中的主導(dǎo)作用才能保證經(jīng)濟一體化進程的順利推進。

從長遠(yuǎn)來看，廣佛肇經(jīng)濟圈在制度建設(shè)方面還存在以下幾個方面問題：一是廣佛肇三市之間協(xié)調(diào)治理機制尚未建立。目前三市之間的交流還停留在官員互訪、會議協(xié)商階段，各市仍是作為獨立的主體參與合作，區(qū)域合作實際上是一個多次博弈的過程，參與博弈的主體都本能的希望能得到更多的利益，當(dāng)利益主體發(fā)生沖突時，沒有一個超行政區(qū)域的制度化協(xié)調(diào)治理機制來解決矛盾，長此以往，難免會出現(xiàn)政策實施過程中的敷衍了事甚至陽奉陰違，一體化的目標(biāo)也就無從談起。二是一體化政策落實缺乏監(jiān)督和后續(xù)評價機制。認(rèn)真翻看廣佛肇合作項目推進以來的一系列合作協(xié)議與規(guī)劃，不難發(fā)現(xiàn)，不論是《廣佛肇經(jīng)濟圈建設(shè)合作框架協(xié)議》、《廣佛肇經(jīng)濟圈建設(shè)2009—2010年度重點工作計劃》還是《廣佛肇經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃》，都很少對項目合作中各方落實政策如何監(jiān)督和評價提出約束條款，更不用說出臺一套完整的法律法規(guī)和建立一個事務(wù)管理和監(jiān)督機構(gòu)，這些配套機制的缺乏都會導(dǎo)致項目實施過程中的隨意性，以至難以達(dá)成預(yù)期目標(biāo)。國內(nèi)城市群建設(shè)不乏這樣的先例，比如濟南城市圈、長株潭城市圈等，最后實施效果并不如規(guī)劃的那么理想，原因就在于政策落實過程中缺乏強有力的管理機制和監(jiān)督機制。三是參與力量單一，缺乏非政府溝通機制。目前來看，廣佛肇經(jīng)濟圈項目的推進還是以各級政府為主導(dǎo)，基本不存在其他參與力量，這對于全面掌握市場、降低經(jīng)濟成本以及科學(xué)決策都是不利的。區(qū)域經(jīng)濟一體化的實質(zhì)是市場一體化，市場一體化要求政府轉(zhuǎn)變職能，退出微觀領(lǐng)域的經(jīng)濟管理，把工作重心放在宏觀經(jīng)濟調(diào)控和社會管理。從理論上講，企業(yè)是市場的主體，應(yīng)適應(yīng)市場的要求，按利益最大化原則做出自己的決策，處于國民經(jīng)濟的微觀活動層。但是，市場是復(fù)雜多變的，企業(yè)要做出正確的決策，就必須及時、準(zhǔn)確、全面的掌握與處理信息，單個企業(yè)在這方面的力量畢竟有限。因此我們應(yīng)該注意到從宏觀經(jīng)濟到微觀經(jīng)濟之間還有一個中觀經(jīng)濟的層面，即各種行業(yè)組織，而行業(yè)協(xié)會屬于這一中觀實體，在收集信息，協(xié)調(diào)關(guān)系，規(guī)范市場行為等方面可以成為微觀主體和政府之間的紐帶，也是區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展中不能忽視的中堅力量。

三、廣佛肇一體化制度創(chuàng)新困境突破

綜上所述，要突破制度創(chuàng)新瓶頸，廣佛肇應(yīng)進一步完善三市政府間的協(xié)調(diào)機制，強化和完善有關(guān)部門、區(qū)域、企業(yè)之間及社會廣泛參與的多層次經(jīng)濟圈合作機制，進一步打破市場分割，清理各自為政的市場準(zhǔn)入政策和規(guī)章，建立統(tǒng)一、公平、開放、有序的區(qū)域市場體系和高效、優(yōu)質(zhì)的區(qū)域市場服務(wù)環(huán)境。簡言之，建立一套科學(xué)高效、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的一體化管理機制是當(dāng)務(wù)之急。

（一）設(shè)置“超區(qū)域”管理機構(gòu)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制

建議由廣東省成立“廣佛肇經(jīng)濟管理局”，并賦予其對經(jīng)濟圈內(nèi)的經(jīng)濟事務(wù)統(tǒng)一規(guī)劃、決策和協(xié)調(diào)的職能。該機構(gòu)應(yīng)由省發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、財政廳等部門領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)域經(jīng)濟專家組成，其基本職能包括：提出區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與協(xié)調(diào)的建議并報請立法機構(gòu)審批；具體執(zhí)行經(jīng)立法程序通過的政策、規(guī)劃與其他規(guī)劃，與地方政府合作協(xié)調(diào)不同地區(qū)利益主體間關(guān)系并約束地方政府行為；統(tǒng)一管理專門的區(qū)域基金（需要設(shè)立）或約束有關(guān)部門的區(qū)域資源的使用方向；組織實施跨區(qū)域重大項目，組織研究重大區(qū)域問題；審查和監(jiān)督區(qū)域政府間自主達(dá)成的區(qū)域合作規(guī)則的執(zhí)行情況等等。同時，還要賦予這一權(quán)威性機構(gòu)與其職能相匹配的權(quán)力和資源，進而理順其與相關(guān)職能部門的關(guān)系，使之法律化、制度化。同時，可以頒布《廣佛肇協(xié)調(diào)發(fā)展管理法》，設(shè)立跨行政區(qū)的區(qū)域法院等，以克服地方保護主義，統(tǒng)一執(zhí)法。只有這樣才能更好的調(diào)配資源、統(tǒng)一規(guī)劃，降低管理與行政成本，保障一體化進程的科學(xué)與順暢。

（二）利用跨區(qū)域的中間組織，建立非政府協(xié)調(diào)機制

政府退出微觀經(jīng)濟管理之后，應(yīng)該充分利用好經(jīng)濟圈內(nèi)的行業(yè)協(xié)會、商會等中間組織，可以將一些諸如行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)統(tǒng)計、產(chǎn)品展銷、政策建議等任務(wù)授權(quán)行業(yè)協(xié)會來完成，同時行業(yè)協(xié)會又可以廣泛收集和整理企業(yè)信息、市場動態(tài)和經(jīng)濟參數(shù)，以及來自各方面的愿望和建議，及時反應(yīng)給有關(guān)政府部門，加強信息的集聚和反饋，為政府制定產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供可靠依據(jù)，這樣有利于減少損耗、縮短反饋時間，提高反應(yīng)靈敏度和信息準(zhǔn)確度，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。

另外從操作層面來看，這類組織目前正處于發(fā)育初期，在區(qū)域范圍內(nèi)進行重組和調(diào)整阻力也較小，因此筆者認(rèn)為組建區(qū)域性的非政府組織如行業(yè)協(xié)會，以及其他區(qū)域性社會中介組織，使之成為區(qū)域經(jīng)濟、社會一體化整合的工具，是區(qū)域經(jīng)濟一體化的制度和組織創(chuàng)新的一個重要突破口。通過廣佛肇地區(qū)間行業(yè)協(xié)會的相互聯(lián)合，加快信息、資金、人才等在整個經(jīng)濟圈內(nèi)的自由流動，促進整個地區(qū)行業(yè)內(nèi)產(chǎn)權(quán)的合理流動和重組，最終推動產(chǎn)業(yè)的縱向一體化和橫向一體化的發(fā)展；三地行業(yè)協(xié)會還可以利用自己所擁有的信息優(yōu)勢和行業(yè)知識對經(jīng)濟圈的行業(yè)發(fā)展政策進行研究和磋商，消除阻礙行業(yè)發(fā)展的壁壘，制定能夠?qū)崿F(xiàn)“多贏”的行業(yè)發(fā)展政策建議和共同遵守的行業(yè)法規(guī)，并且通過實行行業(yè)自律等制定統(tǒng)一的“游戲規(guī)則”，為各種企業(yè)平等參與市場競爭創(chuàng)造條件，維護正常的市場秩序，優(yōu)化該區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置，避免重復(fù)建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)整合。

（三）多方權(quán)衡，規(guī)范區(qū)域間的利益分配與補償機制

區(qū)域合作規(guī)則的形成和有效運作，必須要有與之相適應(yīng)的、新型的“區(qū)域利益分享和補償機制”。我們知道，區(qū)域政府合作的出發(fā)點是地方政府通過合作來共享整體利益，打破傳統(tǒng)的“小而全”、“大而全”的工業(yè)體系，重新調(diào)整各地方政府的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)分工體系。但合作結(jié)構(gòu)中總有優(yōu)勢一方，有些地區(qū)可能必須從某些產(chǎn)業(yè)中退出，重新定位自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，而另一些地區(qū)則可以乘機擴大市場規(guī)模，進一步壯大自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；有些地區(qū)生產(chǎn)的可能是低附加值的上游產(chǎn)品，有些地區(qū)生產(chǎn)的可能是高附加值的下游產(chǎn)品，于是發(fā)生了地區(qū)利益從劣勢一方流向優(yōu)勢一方的問題。這就需要合作優(yōu)勢一方給予劣勢一方以必要的補償，讓區(qū)域內(nèi)所有的地區(qū)都共享合作的收益，否則，合作關(guān)系就會破壞，彼此利益都會受損。因此，區(qū)域合作規(guī)則要有效地發(fā)揮作用取決于能否達(dá)致各方利益的平衡，實現(xiàn)合作雙方或多方的雙贏或共贏，這就需要有一個與此相適應(yīng)的“區(qū)域利益分享和補償機制”，在平等、互利、協(xié)作的前提下，通過規(guī)范的制度建設(shè)來實現(xiàn)地方與地方之間的利益轉(zhuǎn)移，從而來實現(xiàn)各種利益在地區(qū)間的合理分配，以保證區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 盛世豪.長三角一體化中的政府與企業(yè)定位[J].浙江經(jīng)濟，2003，(6).

[2] 陳剩勇，馬斌.區(qū)域政府合作:區(qū)域經(jīng)濟一體化的路徑選擇[J].政治學(xué)研究，2004，(1).

[3] 國務(wù)院發(fā)展研究中心“中國統(tǒng)一市場建設(shè)”課題組.中國國內(nèi)地方保護的調(diào)查報告[J].新華文摘，2004，(19).

[4] 廣佛肇經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃(2010—2020)[Z].

[5] L.E.戴維斯，D.C.諾斯.制度變遷的理論:概念與原因[G]//財產(chǎn)權(quán)利與制度變遷——產(chǎn)權(quán)學(xué)派與新制度學(xué)派譯文集.上海:上海三聯(lián)書店，上海人民出版社，1996.

[6] 張可云.區(qū)域大戰(zhàn)與區(qū)域經(jīng)濟關(guān)系[M].北京:民主與建設(shè)出版社，2001:5.

Difficulties and Breakthrough of the Regional Economic System Innovation

——Thinking on the Integration of GuangFoZhao

WANG Zhi-min

（CPC Guangzhou Municipal Party the Liwan Campus，Guangzhou 510360，China）