引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇經(jīng)濟(jì)糾紛的流程范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時(shí)聯(lián)系我們的客服老師。

第1篇

關(guān)鍵詞：商貿(mào)流通業(yè) 主成份分析 重慶 南岸區(qū) SPSS軟件

前言

商貿(mào)流通業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)繁榮的重要窗口，也是啟動(dòng)市場(chǎng)、促進(jìn)需求和消費(fèi)不斷升級(jí)的助推器。自成為直轄市以來(lái)，重慶市及南岸區(qū)的商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展步伐加快，商品市場(chǎng)建設(shè)和培育取得了顯著成效，一批骨干商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和重點(diǎn)市場(chǎng)相繼建成并投入使用，連鎖、超市等商業(yè)新型業(yè)態(tài)出現(xiàn)并得到較快發(fā)展，品牌企業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)的輻射帶動(dòng)功能明顯增強(qiáng)，非公有制商業(yè)發(fā)展迅速。雖然重慶商貿(mào)流通業(yè)正處在快速發(fā)展時(shí)期，但是主城九區(qū)商貿(mào)流通規(guī)模不一，發(fā)展水平差異較大，如何提升城區(qū)商貿(mào)流通業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化城市商貿(mào)流通業(yè)規(guī)劃布局，是目前城市商貿(mào)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。為此，本文在確定商貿(mào)流通業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，采取主成份分析法對(duì)重慶主城九區(qū)商貿(mào)流通業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行實(shí)證分析，得出各城區(qū)商貿(mào)流通綜合水平的比較結(jié)論，并以重慶市南岸區(qū)為例，就提升重慶南岸區(qū)商貿(mào)流通業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提出政策性建議。

商貿(mào)流通業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)確定

商貿(mào)流通業(yè)內(nèi)涵是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)中從事商品和服務(wù)交易活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)。外延包括專門從事商品（服務(wù)）的批發(fā)、零售、物流、餐飲產(chǎn)業(yè)以及工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域自行開展的購(gòu)銷活動(dòng)。根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T47542002），商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)包括批發(fā)與零售業(yè)、住宿與餐飲業(yè)、租賃與商業(yè)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)。

目前，商貿(mào)流通業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的確定方法尚未統(tǒng)一，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的研究還有很多是基于定性分析和主觀判斷。筆者通過(guò)理論研究和實(shí)際分析，參考政府對(duì)商貿(mào)流通業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，同時(shí)考慮數(shù)據(jù)的可獲取性，提出較能反映商貿(mào)流通業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括：社會(huì)消費(fèi)品零售總額、商品銷售總額、批發(fā)零售總額及增加值、批發(fā)零售從業(yè)人員、連鎖零售額、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)面積、住宿餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額、住宿餐飲業(yè)從業(yè)人員、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅、限額以上批發(fā)業(yè)企業(yè)數(shù)、限額以上零售業(yè)企業(yè)數(shù)、限額以上住宿餐飲業(yè)企業(yè)數(shù)。

重慶主城九區(qū)商貿(mào)流通業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)證分析

為了對(duì)重慶市各城區(qū)商貿(mào)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，本文對(duì)主城九區(qū)的商貿(mào)流通業(yè)進(jìn)行了實(shí)證研究，以《重慶統(tǒng)計(jì)年鑒2013》和《重慶市“十二五”商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行提取和處理，考慮到商貿(mào)流通業(yè)評(píng)價(jià)各指標(biāo)之間存在較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)，采取主成份分析法，運(yùn)用SPSS19.0統(tǒng)計(jì)分析軟件對(duì)重慶主城九區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行比較及評(píng)價(jià)。

（一）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及公共因子提取

表1是提取和整理的數(shù)據(jù)的匯總資料，基本能反映2012年重慶主城九區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展情況。

將表1的數(shù)據(jù)運(yùn)用SPSS19.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行主成份分析，得到表2及表3。從表2可以看出，前3個(gè)因子已經(jīng)可以解釋89.446%的方差，因此可提取前3個(gè)因子做為公共因子，其累計(jì)方差貢獻(xiàn)率近90%。

從表3可知，商品銷售總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、批發(fā)零售業(yè)增加值、連鎖零售額、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)面積、住宿餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額及增加值、住宿餐飲業(yè)從業(yè)人員、限額以上批發(fā)、零售企業(yè)數(shù)在主成份1上有較高載荷，說(shuō)明主成份1基本能反映上述指標(biāo)的信息；批發(fā)零售從業(yè)人員、住宿餐飲從業(yè)人員在主成份2有較高載荷，說(shuō)明主成份2基本能反映這兩個(gè)指標(biāo)；限額以上住宿餐飲企業(yè)數(shù)在主成份3有較高載荷，主成份3基本能反映該指標(biāo)。所以可以提取3個(gè)新變量（主成份）代替原來(lái)的12個(gè)變量。

（二）利用因子分析結(jié)果進(jìn)行主成份分析

將表3旋轉(zhuǎn)前因子載荷陣中的3個(gè)變量命名為a1、a2、a3并把相應(yīng)數(shù)據(jù)輸入SPSS19.0，通過(guò)t1=a1/SQRT（8.046），計(jì)算出以t1為變量名的第一特征向量，依此類推，可以得到分別以t2、t3為變量名的第二、三特征向量，具體特征向量矩陣如表4所示。

在SPSS19.0統(tǒng)計(jì)軟件中，把表1中的原始變量數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，再將特征向量與原始變量標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)相乘，就可得出主成份表達(dá)式。主成份的表達(dá)式如下所示：

y1=0.32zx1+0.34zx2+0.31zx3+

0.21zx4+0.33zx5+0.32zx6+0.33zx7+

0.33zx8+0.24zx9+0.27zx10+0.24zx11+

0.18zx12

y2=-0.26x1+0.02zx2-0.19x3+0.62x4+

0.06zx5-0.14x6+0.07zx7-0.11x8+

0.55zx9-0.26x10-0.23x11+0.22zx12

y3=-0.06zx1-0.10zx2-0.09zx3-0.09zx4-

0.07zx5-0.28zx6-0.04zx7+0.14zx8-

0.13zx9-0.21zx10+0.55zx11+0.71zx12

根據(jù)主成份表達(dá)式利用統(tǒng)計(jì)軟件計(jì)算出重慶市主城九區(qū)3個(gè)主成份數(shù)據(jù)，詳見表5所示。

（三）計(jì)算綜合得分

為綜合評(píng)價(jià)重慶主城九區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，須對(duì)上述九區(qū)計(jì)算綜合得分，由于前3個(gè)主成份方差累積貢獻(xiàn)率達(dá)到89.446%，代表了原始變量的大部分信息，因此可用因子的方差貢獻(xiàn)率作為權(quán)重計(jì)算綜合得分，重慶各區(qū)綜合得分的計(jì)算公式為：

Y=67.048%*y1+12.965%*y2+

9.433*y3

表6顯示了重慶市主城九區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的綜合得分結(jié)果，并據(jù)此進(jìn)行了排序。

根據(jù)九區(qū)商貿(mào)流通業(yè)綜合得分及排名，可將重慶九區(qū)劃分為4個(gè)層次。將綜合得為正值即高于平均分的地區(qū)列為具有競(jìng)爭(zhēng)力，綜合得分為負(fù)值即低于平均分的列為缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。具有競(jìng)爭(zhēng)力的城區(qū)再分為3個(gè)層次（見表7）。

重慶南岸區(qū)商貿(mào)流通業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析

（一）綜合分析

從實(shí)證分析的結(jié)果可以看出，重慶南岸區(qū)在全市商貿(mào)流通業(yè)綜合指標(biāo)中位居第三，處于前列，具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)2012年重慶九區(qū)商貿(mào)流通發(fā)展數(shù)據(jù)對(duì)比可以看出（詳見表1），南岸區(qū)社會(huì)零售總額、批零總額都排在第五位，但增速（社會(huì)零售總額增長(zhǎng)速度為九區(qū)并列第一位，批零總額增速并列第二位）遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他城區(qū)。住宿餐飲收入48.94億元，排名第六，比較靠后。在限額以上批發(fā)零售企業(yè)數(shù)量上也不占優(yōu)，但是其在餐飲企業(yè)數(shù)量上一枝獨(dú)秀，可以說(shuō)南岸的住宿餐飲業(yè)極具發(fā)展?jié)摿Α?/p>

由此初步判斷：南岸區(qū)商貿(mào)流通業(yè)處在快速發(fā)展時(shí)期，綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較強(qiáng)，商貿(mào)經(jīng)濟(jì)較為成熟，具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力；但是與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)核心城區(qū)和兄弟城區(qū)相比，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的絕對(duì)規(guī)模偏小，地區(qū)的有效供需不足，在住宿餐飲業(yè)營(yíng)銷額、連鎖零售額和批發(fā)零售總額等指標(biāo)方面，仍然與兄弟城區(qū)差距很大，這顯示南岸區(qū)商貿(mào)流通業(yè)有較大的提升空間，發(fā)展水平仍然有待提高。

（二）南岸商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題

在綜合分析的基礎(chǔ)上，筆者經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，總結(jié)出南岸區(qū)商貿(mào)發(fā)展中的主要問(wèn)題：

商圈極化作用不明顯。南坪、茶園和彈子石CBD三個(gè)商業(yè)區(qū)的聚集功能不明顯；南坪與解放碑、觀音橋商圈存在較大差距。

商貿(mào)業(yè)態(tài)布局存在問(wèn)題。商貿(mào)業(yè)態(tài)布局不盡合理，業(yè)態(tài)同質(zhì)化趨向嚴(yán)重；傳統(tǒng)零售業(yè)比重偏大，新興業(yè)態(tài)成長(zhǎng)緩慢；商貿(mào)產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化程度低，知名商貿(mào)集團(tuán)過(guò)少；知名品牌、特色品牌有待創(chuàng)建或提升；特色街區(qū)、商貿(mào)綜合體相對(duì)分散，交通不便；商業(yè)調(diào)控手段缺乏系統(tǒng)性，市場(chǎng)監(jiān)管不完善。

商貿(mào)服務(wù)檔次較低。南岸商貿(mào)服務(wù)潛力未被完全開發(fā)；商業(yè)街區(qū)業(yè)態(tài)供給不足，優(yōu)勢(shì)商業(yè)文化挖掘深度不夠；旅游消費(fèi)功能較低。

提升重慶南岸區(qū)商貿(mào)流通業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的政策建議

第一，改善交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)流通體系。商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，專門從事商品和服務(wù)的流通， 它對(duì)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和市場(chǎng)環(huán)境的要求比其他產(chǎn)業(yè)更高。基礎(chǔ)設(shè)施和市場(chǎng)建設(shè)不完善會(huì)造成流通渠道不暢，制約商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平的提高，因此提高商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平勢(shì)在必行。為此，政府應(yīng)解決區(qū)域內(nèi)對(duì)外交通和內(nèi)部交通問(wèn)題，完善區(qū)內(nèi)公共停車設(shè)施，實(shí)現(xiàn)主要節(jié)點(diǎn)的地上、地下空中全面聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)空間的延伸。

第二，拓展商業(yè)增長(zhǎng)空間，提升商貿(mào)整體升級(jí)。一是重點(diǎn)發(fā)展三大商圈，強(qiáng)化提升聚集。南坪商圈、茶園新區(qū)商圈和彈子石CBD商圈是南岸區(qū)商貿(mào)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和核心，也是南岸區(qū)提檔升級(jí)和形象工程的重要組成部分。南坪商圈主要建成商貿(mào)商業(yè)中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，要立足補(bǔ)充和完善購(gòu)物消費(fèi)業(yè)態(tài)，積極引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)高中端的新興業(yè)態(tài)和時(shí)尚品牌，提升服務(wù)業(yè)層次和能級(jí)，將南坪商圈打造為重慶市購(gòu)物品牌商圈；茶園新區(qū)商圈著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，既滿足大型綜合消費(fèi)需求，同時(shí)與城鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)建設(shè)相結(jié)合；彈子石CBD商圈主要開發(fā)大型商業(yè)設(shè)施、大型娛樂(lè)休閑設(shè)施、商務(wù)辦公樓、高檔酒店、賓館等，促進(jìn)商業(yè)與商務(wù)、商業(yè)與文旅、商業(yè)與交通的有機(jī)結(jié)合。二是提高科學(xué)管理水平。整合南岸行政資源，充分發(fā)揮南岸區(qū)政府的城市管理、商貿(mào)發(fā)展和綜合協(xié)調(diào)服務(wù)等職能，擴(kuò)大商圈城市開發(fā)商業(yè)空間，借鑒發(fā)達(dá)城市做法，采取地面、架空、地下互通互聯(lián)，有機(jī)整合的步行街系統(tǒng)。整合停車資源，實(shí)行消費(fèi)停車優(yōu)惠，強(qiáng)化道路交通管理。對(duì)其他公共空間和配套設(shè)施進(jìn)行綜合整治，全面優(yōu)化商貿(mào)秩序和提升區(qū)域魅力。三是推動(dòng)商業(yè)科技創(chuàng)新。利用現(xiàn)代新技術(shù)新工藝，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和新品研發(fā)，賦予商貿(mào)產(chǎn)業(yè)新的內(nèi)涵。制定新的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)和推動(dòng)南岸區(qū)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)由粗放式的發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型，并通過(guò)在融資、信貸等方面所提供的便利措施，增強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)的資金實(shí)力，將優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

第三，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外交流合作，推動(dòng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展。會(huì)展經(jīng)濟(jì)是南岸區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)重要的組成部分。推動(dòng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一是要強(qiáng)化會(huì)展配套建設(shè)，重點(diǎn)是信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和會(huì)展人才建設(shè)；二是塑造區(qū)域會(huì)展品牌，積極引進(jìn)會(huì)展活動(dòng)，不斷提升會(huì)展規(guī)格和影響力，策劃一批新的展覽項(xiàng)目，確保年年有展會(huì)，會(huì)會(huì)有新意；三是培育會(huì)展市場(chǎng)主體。通過(guò)大力培育會(huì)展企業(yè)，努力提高會(huì)展業(yè)集約度，走規(guī)模化、集團(tuán)化的發(fā)展道路，加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名會(huì)展企業(yè)，推動(dòng)會(huì)展管理水平邁上新臺(tái)階；四是重點(diǎn)支持國(guó)際會(huì)展，堅(jiān)持 國(guó)際化經(jīng)營(yíng)方向，不斷提高南岸會(huì)展的國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力，服務(wù)內(nèi)陸開放高地建設(shè)。

第四，優(yōu)化區(qū)內(nèi)資源配置，打造特色美食品牌。把南岸建設(shè)成以巴渝文化為底蘊(yùn)、重慶火鍋為標(biāo)志、美食街為支撐、品牌企業(yè)為主導(dǎo)、重慶名菜（小吃）為主體的多業(yè)態(tài)餐飲共發(fā)展的美食聚集區(qū)；大力培育品牌企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌，使餐飲品牌企業(yè)成為餐飲業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量；引導(dǎo)餐飲企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，引進(jìn)先進(jìn)理念和經(jīng)營(yíng)模式，積極發(fā)展餐飲管理咨詢機(jī)構(gòu)，提高餐飲企業(yè)管理水平和效能，整體提升餐飲業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平；鼓勵(lì)餐飲企業(yè)建立以信息技術(shù)為核心的企業(yè)內(nèi)部管理信息系統(tǒng)，以信息技術(shù)改造促進(jìn)提升傳統(tǒng)餐飲業(yè)；積極推進(jìn)全區(qū)餐飲服務(wù)食品衛(wèi)生安全化，通過(guò)試點(diǎn)工作創(chuàng)建餐飲服務(wù)食品安全示范街或者示范店，通過(guò)典型示范，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)餐飲服務(wù)業(yè)食品安全向前發(fā)展。

第五，夯實(shí)高端商務(wù)配套，提升商貿(mào)服務(wù)水平。大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快引進(jìn)律師、會(huì)計(jì)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足公司層面的商務(wù)服務(wù)需求。提升都市商務(wù)休閑功能，重點(diǎn)打造濱江休閑區(qū)，打造商務(wù)休閑產(chǎn)業(yè)帶。發(fā)展特色私人服務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)大量私人醫(yī)生及康復(fù)機(jī)構(gòu)；引進(jìn)若干家具有專業(yè)水準(zhǔn)的健身俱樂(lè)部；引進(jìn)經(jīng)過(guò)專業(yè)化培訓(xùn)的心理咨詢師；引進(jìn)國(guó)際知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。

第六，利用水岸經(jīng)濟(jì)，打造沿江商務(wù)經(jīng)濟(jì)帶。在南坪、南濱路、彈子石沿線的啞鈴狀濱江都市區(qū)域，強(qiáng)化“兩江四岸”城市規(guī)劃，凸顯濱江山水資源，打造“水岸”經(jīng)濟(jì)，提升城市配套功能，以寫字樓、酒店、商務(wù)公寓、大型文化體育設(shè)施項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快推進(jìn)沿江高端商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)。吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)總部、國(guó)際組織機(jī)構(gòu)、各類商業(yè)中介密集入駐，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、分銷結(jié)算、信息咨詢等商務(wù)總部經(jīng)濟(jì)。打造沿江商務(wù)經(jīng)濟(jì)帶，推動(dòng)南岸商貿(mào)長(zhǎng)足發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1.吳閩忠，尹芬彬，高.重慶市商貿(mào)流通業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)計(jì)量分析[J].上海商學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（11）

2.中國(guó)社科院課題組.商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)影響力實(shí)證分析[J].中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2008（3）

3.重慶統(tǒng)計(jì)局.2013年重慶統(tǒng)計(jì)年鑒[M].中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2013

第2篇

引言

經(jīng)濟(jì)糾紛是企業(yè)在參與市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的過(guò)程當(dāng)中不可避免的一個(gè)現(xiàn)象。如何在經(jīng)濟(jì)糾紛中更好地保護(hù)好自身的經(jīng)濟(jì)利益，就需要提供必要的、合法的相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。在這一訴求的推動(dòng)下，法務(wù)會(huì)計(jì)開始成為會(huì)計(jì)領(lǐng)域的一個(gè)重要的分支，被廣泛地應(yīng)用在各種經(jīng)濟(jì)糾紛之中。但是，從當(dāng)前法務(wù)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)糾紛中的應(yīng)用現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)的法務(wù)會(huì)計(jì)還存在著很大的提升空間。因此，本文從法務(wù)會(huì)計(jì)的應(yīng)用現(xiàn)狀出發(fā)，探究其經(jīng)濟(jì)糾紛應(yīng)用中存在的問(wèn)題，對(duì)于法務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)用水平的提升具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、法務(wù)會(huì)計(jì)的概念及應(yīng)用現(xiàn)狀

（一）法務(wù)會(huì)計(jì)的概念

法務(wù)會(huì)計(jì)是特定主體綜合運(yùn)用會(huì)計(jì)學(xué)與法學(xué)知識(shí)以及審計(jì)方法與調(diào)查技術(shù)，旨在通過(guò)調(diào)查獲取有關(guān)財(cái)務(wù)證據(jù)資料，并以法庭能接受的形式在法庭上展示或陳述，以解決有關(guān)的法律問(wèn)題的一門融會(huì)計(jì)學(xué)、審計(jì)學(xué)、法學(xué)、證據(jù)學(xué)、偵察學(xué)和犯罪學(xué)等學(xué)科的有關(guān)內(nèi)容為一體的邊緣科學(xué)。

（二）法務(wù)會(huì)計(jì)的應(yīng)用現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已經(jīng)取得了非常大的進(jìn)步，作為企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)的重要組成部分，法務(wù)會(huì)計(jì)的角色正在發(fā)揮出更大的價(jià)值。但是其在具體的應(yīng)用中還存在著需要進(jìn)一步完善的地方。

首先，法務(wù)會(huì)計(jì)具體細(xì)則執(zhí)行的不到位。在企業(yè)日常的法務(wù)會(huì)計(jì)工作中，尤其是對(duì)于一些生產(chǎn)及市場(chǎng)規(guī)模相對(duì)比較小的企業(yè)來(lái)講，法務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是其平時(shí)會(huì)計(jì)工作的一個(gè)主要的引導(dǎo)原則與方向。但是，從具體的實(shí)施來(lái)看，部分小企業(yè)并沒有將法務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的相關(guān)細(xì)則進(jìn)行完全的落實(shí)與執(zhí)行，都存在著不同程度的打折扣的現(xiàn)象。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，由于相關(guān)流程的不到位，為企業(yè)今后的財(cái)務(wù)工作的順利實(shí)現(xiàn)與發(fā)展埋下了隱患。這種在觀念上的制約和不足，已經(jīng)極大地影響和制約了企業(yè)法務(wù)會(huì)計(jì)職能的穩(wěn)健發(fā)揮。

其次，法務(wù)會(huì)計(jì)理念理解不到位。當(dāng)前的法務(wù)會(huì)計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)正在與國(guó)際相關(guān)要求進(jìn)行了對(duì)接與匹配。這種對(duì)接對(duì)企業(yè)的法務(wù)會(huì)計(jì)工作提出了較高的要求，一些新的計(jì)算與統(tǒng)計(jì)公式的應(yīng)用在客觀上加大了企業(yè)在法務(wù)會(huì)計(jì)工作中的難度。部分企業(yè)在一些關(guān)鍵的步驟方面出現(xiàn)了一定的折扣現(xiàn)象，這些都從側(cè)面反映出了企業(yè)自身對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)理念理解的不到位。法務(wù)會(huì)計(jì)中的一個(gè)主要工作方向，抑或是一個(gè)主要的問(wèn)題就是從制度層面進(jìn)行不斷地設(shè)計(jì)優(yōu)化與發(fā)展。舉例來(lái)講，當(dāng)前在企業(yè)日常的管理中，出現(xiàn)的諸多制度層面的問(wèn)題在很大程度上是一種制度的缺陷與不足。其中就包括法務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的自律，會(huì)計(jì)行業(yè)的監(jiān)管，會(huì)計(jì)領(lǐng)域的自查與自我糾正。

最后，企業(yè)法務(wù)會(huì)計(jì)工作者的專業(yè)水平面臨新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，在很多方面無(wú)論是從內(nèi)容上還是從執(zhí)行法務(wù)會(huì)計(jì)條款的標(biāo)準(zhǔn)上都對(duì)企業(yè)的法務(wù)會(huì)計(jì)工作人員提出了比較高的要求。這種高標(biāo)準(zhǔn)要求與企業(yè)法務(wù)會(huì)計(jì)工作人員現(xiàn)有的水平與素質(zhì)之間的差距是當(dāng)前影響企業(yè)法務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)施的主要不利因素。同樣，在會(huì)計(jì)改革的層面，相關(guān)的人才更是推動(dòng)改革向前推進(jìn)與發(fā)展的重要助燃劑。缺乏人才，尤其是專業(yè)的法務(wù)會(huì)計(jì)人才的企業(yè)是很難從根本意義上推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展向一個(gè)更高的水平。由于我國(guó)在法務(wù)會(huì)計(jì)人才的培訓(xùn)機(jī)制及企業(yè)單位的人才選拔及培訓(xùn)機(jī)制等方面存在的不足，會(huì)計(jì)改革和實(shí)施遭遇了重要的人才危機(jī)。每年，有大量的法務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)人才踏入社會(huì)，并且走進(jìn)企業(yè)，但是在一線實(shí)施中面臨著諸多的挑戰(zhàn)。

總之，由于主客觀等方面的原因，法務(wù)會(huì)計(jì)在實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，還面臨著比較大的挑戰(zhàn)。如何從制度體系及員工培訓(xùn)等角度來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)法務(wù)會(huì)計(jì)更好地實(shí)施是今后企業(yè)管理與發(fā)展層面面臨的主要問(wèn)題。

二、法務(wù)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)糾紛應(yīng)用中存在的問(wèn)題

（一）人才缺乏

由于法務(wù)會(huì)計(jì)在基礎(chǔ)理論方面，既具有會(huì)計(jì)學(xué)的相關(guān)特點(diǎn)，也具有法學(xué)及審計(jì)學(xué)的相關(guān)特點(diǎn)。正是這種在基礎(chǔ)理論層面的不足，導(dǎo)致法務(wù)會(huì)計(jì)人才在具體的培養(yǎng)過(guò)程當(dāng)中，包括培養(yǎng)模式的選擇，教學(xué)方法的設(shè)計(jì)及教學(xué)評(píng)價(jià)的實(shí)施等方面處于一個(gè)相對(duì)比較被動(dòng)的發(fā)展局面。在加上當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過(guò)程中，圍繞企業(yè)或者個(gè)人的相關(guān)財(cái)務(wù)的糾紛不斷增多。很多企業(yè)或個(gè)人需要法務(wù)會(huì)計(jì)來(lái)為其財(cái)務(wù)糾紛的解決尋求出路。因此，造成了法務(wù)會(huì)計(jì)人才的缺乏。具體來(lái)講，這種法務(wù)會(huì)計(jì)人才的缺乏主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一個(gè)是，法務(wù)會(huì)計(jì)人才在數(shù)量上的不足。另一個(gè)是，當(dāng)前培養(yǎng)的法務(wù)會(huì)計(jì)人才的整體水平和質(zhì)量與社會(huì)需求之間還存在著比較大的差距。

（二）法務(wù)會(huì)計(jì)案例缺乏

從國(guó)內(nèi)發(fā)展的情況來(lái)看，圍繞法務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)的案例還是比較少的。從法務(wù)會(huì)計(jì)自身的學(xué)科特點(diǎn)來(lái)看，法務(wù)會(huì)計(jì)是植根于會(huì)計(jì)學(xué)科發(fā)展需要而不斷地從實(shí)踐中進(jìn)行的理論總結(jié)的結(jié)果。但是，由于我國(guó)在法務(wù)會(huì)計(jì)理論研究的時(shí)間比較短，這就在客觀上造成了包括法務(wù)會(huì)計(jì)在內(nèi)的諸多實(shí)踐的案例還不是很多。我國(guó)在整體的學(xué)科構(gòu)建層面，與西方會(huì)計(jì)學(xué)科比較發(fā)達(dá)的國(guó)家相比還存在著一定的滯后性，因此，當(dāng)前，法務(wù)會(huì)計(jì)在案例研究及發(fā)展層面還存在著很大的提升空間。同時(shí)，由于在日常的法務(wù)會(huì)計(jì)具體實(shí)施的一線中，一些新的管理問(wèn)題與現(xiàn)象得不到及時(shí)的理論支持，這些都影響了法務(wù)會(huì)計(jì)案例的豐富與擴(kuò)充。同時(shí)，法務(wù)會(huì)計(jì)的理論工作者，在很長(zhǎng)一段時(shí)間的理論研究中，將研究的重心放在了對(duì)歐美相關(guān)國(guó)家的理論的綜述研究上，這在一定程度上影響了法務(wù)會(huì)計(jì)理論與實(shí)踐的結(jié)合，也就導(dǎo)致了法務(wù)會(huì)計(jì)的具體實(shí)踐案例還相對(duì)比較少。

（三）法務(wù)會(huì)計(jì)在企業(yè)的應(yīng)用較少

需要指出的是，在當(dāng)前涉及法務(wù)會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域還存在著很大的提升空間，這在客觀上影響了法務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)用水平的提升。一直以來(lái)，法務(wù)會(huì)計(jì)在發(fā)揮自身應(yīng)有的職能的進(jìn)程中，就是基于一些傳統(tǒng)的固有觀念而影響其正常職能與作用的發(fā)揮。例如，在一些發(fā)展相對(duì)比較落后的地區(qū)，法務(wù)會(huì)計(jì)為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)，這一點(diǎn)無(wú)可厚非。但是，當(dāng)企業(yè)在日常的運(yùn)營(yíng)中，出現(xiàn)了一些違反會(huì)計(jì)相關(guān)法律時(shí)，會(huì)計(jì)行使自身職能的獨(dú)立性就會(huì)由于企業(yè)的管理制度的約束和制約而難以發(fā)揮。同時(shí)基于主客觀等方面的原因，一些企業(yè)缺乏對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)存在意義與價(jià)值的認(rèn)識(shí)，這些都是法務(wù)會(huì)計(jì)在企業(yè)中應(yīng)用比較少的主要原因。由于在應(yīng)用數(shù)量上的不足，導(dǎo)致法務(wù)會(huì)計(jì)在企業(yè)一線應(yīng)用的過(guò)程當(dāng)中缺乏必要的保障，也就在客觀上影響了企業(yè)在面臨經(jīng)濟(jì)糾紛的時(shí)候，借助法務(wù)會(huì)計(jì)來(lái)更好地維護(hù)自身發(fā)展利益的效果。

（四）社會(huì)對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)糾紛中的應(yīng)用存在誤區(qū)

法務(wù)會(huì)計(jì)從發(fā)展的時(shí)間上來(lái)看還比較短。因此，社會(huì)上關(guān)于法務(wù)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)糾紛中的應(yīng)用還存在著一定的誤區(qū)。例如，關(guān)于法務(wù)會(huì)計(jì)獨(dú)立性的誤區(qū)。一些企業(yè)在機(jī)構(gòu)設(shè)置中會(huì)安排專門的法務(wù)會(huì)計(jì)人員來(lái)處理企業(yè)在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，所面臨的經(jīng)濟(jì)糾紛。企業(yè)會(huì)出于自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，利用在管理權(quán)層面的優(yōu)勢(shì)來(lái)對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)職責(zé)的行使進(jìn)行施壓，使其在相關(guān)的會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和結(jié)果上朝向有利于自身經(jīng)濟(jì)利益的方向來(lái)發(fā)展。這種行為是當(dāng)前法務(wù)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)糾紛應(yīng)用中存在的一個(gè)比較大的誤區(qū)。因?yàn)椋凑辗▌?wù)會(huì)計(jì)相關(guān)準(zhǔn)則的要求，法務(wù)會(huì)計(jì)所提供相關(guān)數(shù)據(jù)與材料務(wù)必要客觀真實(shí)。如果法務(wù)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)糾紛中提供的材料不具有客觀真實(shí)性，不僅僅會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在經(jīng)濟(jì)糾紛中處于一個(gè)很大的被動(dòng)地位，情節(jié)嚴(yán)重的，還需要擔(dān)負(fù)一定的法律責(zé)任。

三、法務(wù)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)糾紛中的應(yīng)用對(duì)策

（一）注重培養(yǎng)法務(wù)會(huì)計(jì)人才

為了更好地提升法務(wù)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)糾紛中的應(yīng)用水平，要注重培養(yǎng)法務(wù)會(huì)計(jì)人才。要從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)糾紛中對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)人才的基本訴求出發(fā)，來(lái)確定法務(wù)會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)目標(biāo)。因?yàn)椋瑢?duì)法務(wù)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)目標(biāo)的確立，不但取決于社會(huì)對(duì)于法務(wù)會(huì)計(jì)人才的需求環(huán)境，并且還取決于其所屬主體的獨(dú)立性、客觀性和公正性，這些也是其在未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展環(huán)境中不斷發(fā)展與完善的基本條件。沒有一個(gè)相對(duì)完善的發(fā)展與法務(wù)會(huì)計(jì)人才的評(píng)價(jià)機(jī)制，法務(wù)會(huì)計(jì)人才在其所發(fā)揮的市場(chǎng)價(jià)值也是大打折扣的。所以，在今后的法務(wù)會(huì)計(jì)人才的不斷培養(yǎng)與發(fā)展的過(guò)程中，只有從源頭制度上，確保其培養(yǎng)目標(biāo)的可行性與科學(xué)性，才會(huì)在具體的操作中擁有更大的把控。具體來(lái)講，高校在法務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)教師的招聘和選擇過(guò)程中，除了考察其必要的教育和學(xué)歷背景之外，還應(yīng)該強(qiáng)調(diào)其在具體的法務(wù)會(huì)計(jì)市場(chǎng)中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)這種教師可以更好地提高法務(wù)會(huì)計(jì)教學(xué)的實(shí)用性。同時(shí)，在進(jìn)行法務(wù)會(huì)計(jì)的教學(xué)過(guò)程當(dāng)中，要安排一定的學(xué)時(shí)，讓學(xué)生在市場(chǎng)的一線進(jìn)行實(shí)習(xí)和實(shí)踐，從而提升學(xué)生理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力和水平。經(jīng)過(guò)這種系統(tǒng)的法務(wù)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)方案的確立和實(shí)施來(lái)更好地助力于法務(wù)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）豐富法務(wù)會(huì)計(jì)案例

當(dāng)前，由于法務(wù)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)糾紛應(yīng)用中的案例還比較少，這就導(dǎo)致在具體的應(yīng)用階段，由于缺乏必要的參考案例而導(dǎo)致法務(wù)會(huì)計(jì)參與和應(yīng)用在經(jīng)濟(jì)糾紛中的水平很難得到一個(gè)質(zhì)的提升和飛越。因此，在今后的法務(wù)會(huì)計(jì)的應(yīng)用中，不斷地豐富法務(wù)會(huì)計(jì)的應(yīng)用案例，是其在今后的應(yīng)用發(fā)展中所面臨的主要問(wèn)題。關(guān)于法務(wù)會(huì)計(jì)案例的豐富途徑，筆者建議從以下兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。一方面，在理論層面，可以嘗試在高等院校及科研學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)中，建立定期的學(xué)術(shù)交流機(jī)制，通過(guò)定期的學(xué)術(shù)探討當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)糾紛領(lǐng)域出現(xiàn)的法務(wù)會(huì)計(jì)案例。同時(shí)，在不斷發(fā)展與完善的基礎(chǔ)上，建立國(guó)際學(xué)術(shù)互動(dòng)組織，更好地將法務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域的相關(guān)案例問(wèn)題實(shí)現(xiàn)國(guó)際層面的接軌。另一方面，在實(shí)踐層面，法務(wù)會(huì)計(jì)工作者要積極進(jìn)行法務(wù)會(huì)計(jì)理論的實(shí)踐，通過(guò)在市場(chǎng)一線的實(shí)踐，不斷的獲得一手的法務(wù)會(huì)計(jì)的應(yīng)用案例，從而更好的為法務(wù)會(huì)計(jì)案例的豐富提供更多的素材。

（三）加大法務(wù)會(huì)計(jì)在企業(yè)中的應(yīng)用力度

從上文可以看出，當(dāng)前法務(wù)會(huì)計(jì)在具體的市場(chǎng)中的應(yīng)用案例還比較少。這種現(xiàn)狀一方面，不利于法務(wù)會(huì)計(jì)自身理論體系的豐富與完善。另一方面，企業(yè)由于缺乏對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)的實(shí)際應(yīng)用，會(huì)在一定程度上降低對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)的認(rèn)知與信任程度。因此，在法務(wù)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)糾紛的應(yīng)用與發(fā)展中，要從以下兩個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)法務(wù)會(huì)計(jì)在企業(yè)中的應(yīng)用力度。一方面，從組織建設(shè)上，將法務(wù)會(huì)計(jì)職責(zé)的履行作為一個(gè)常態(tài)化的組織機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行實(shí)施。這就包括法務(wù)會(huì)計(jì)人才的招聘與培養(yǎng)。另一方面，在企業(yè)的文化建設(shè)及戰(zhàn)略的制定與調(diào)整中，都要積極發(fā)揮法務(wù)會(huì)計(jì)自身的價(jià)值與作用。只有在這種應(yīng)用力度與水平不斷提升的條件下，法務(wù)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)糾紛中的應(yīng)用與提升才會(huì)再上一個(gè)新的臺(tái)階。

（四）加大對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)的宣傳

當(dāng)前，法務(wù)會(huì)計(jì)在具體的應(yīng)用領(lǐng)域還存在著認(rèn)知程度不高的問(wèn)題。其中包括企業(yè)及個(gè)人的認(rèn)知度。在新媒體不斷發(fā)展的今天，相關(guān)職能部門可以通過(guò)利用各種各樣的信息傳播媒介，通過(guò)科學(xué)、易懂的表達(dá)方式，來(lái)將法務(wù)會(huì)計(jì)具體內(nèi)涵與與要求更大范圍的進(jìn)行講解。例如，在一些地方通過(guò)開展法務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)企業(yè)的方式，讓更多的企業(yè)及社會(huì)群體，更好地認(rèn)知法務(wù)會(huì)計(jì)，對(duì)其基本的職業(yè)內(nèi)涵及相關(guān)的職責(zé)進(jìn)行宣傳，進(jìn)而提高大眾對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)的認(rèn)知度。在加大對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)宣傳的過(guò)程當(dāng)中，要避免過(guò)于理論化的宣傳方式，在宣傳的內(nèi)容及宣傳媒介的選擇等方面都要進(jìn)行精心的選擇，從而達(dá)到一個(gè)比較好的宣傳效果。相關(guān)政府職能部門，要從具體的規(guī)章制度層面，對(duì)相關(guān)企業(yè)的法務(wù)會(huì)計(jì)的宣傳效果進(jìn)行落實(shí)。通過(guò)這種宣傳，一方面，可以減少企業(yè)及個(gè)人在法務(wù)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)糾紛中的應(yīng)用中存在的誤區(qū)。另一方面，也可以更好的引導(dǎo)企業(yè)利用法務(wù)來(lái)更好的保護(hù)自己在經(jīng)濟(jì)糾紛中的合法權(quán)益，進(jìn)而促進(jìn)法務(wù)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)糾紛中應(yīng)用價(jià)值的提升。

第3篇

同志們:

根據(jù)《仲裁法》的規(guī)定，第二屆**仲裁委員會(huì)任期已滿。今天，我們?cè)谶@里舉行換屆大會(huì)，標(biāo)志著第三屆**仲裁委將正式履職。我市第一、第二屆仲裁委員會(huì)在推行仲裁法律制度，加強(qiáng)仲裁隊(duì)伍建設(shè)，化解社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾，減輕政府調(diào)解糾紛壓力，優(yōu)化投資環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面做了大量工作，取得了顯著成效，為**仲裁事業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。在此，我代表市人民政府向一直支持**仲裁事業(yè)發(fā)展、辛勤工作在仲裁戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝！剛才，市法制辦全面回顧總結(jié)了第二屆**仲裁委工作，并提出了今后工作的目標(biāo)和思路，我完全贊同。如何在新形勢(shì)下抓住機(jī)遇，克服困難，加快仲裁事業(yè)發(fā)展，是擺在新一屆仲裁委員會(huì)面前的重要任務(wù)，這需要全社會(huì)的關(guān)心和支持，更需要仲裁委員會(huì)自身的努力奮斗，希望新一屆仲裁委員會(huì) 與時(shí)俱進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我市仲裁工作新局面。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、審時(shí)度勢(shì)，提高新形勢(shì)下做好仲裁工作重要性的認(rèn)識(shí)

仲裁工作作為解決經(jīng)濟(jì)糾紛的重要手段和方式，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下法律服務(wù)工作的重要組成部分。**仲裁委員會(huì)自成立以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市各有關(guān)部門的積極配合支持下，我市的仲裁法律制度得到了有效的宣傳和貫徹，特別是隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日趨完善和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的影響，采用仲裁來(lái)解決經(jīng)濟(jì)糾紛正在被許多企業(yè)和個(gè)人所認(rèn)識(shí)。**第二屆仲裁委成立以來(lái)，共受理各類民商事糾紛案件511件；受案標(biāo)的達(dá)21880萬(wàn)元；在已審結(jié)的案件中，裁決結(jié)案的294件，占總數(shù)的59.27%，調(diào)解和解結(jié)案的121件，占總數(shù)的24.39%；在已審結(jié)的案件中，當(dāng)事人自動(dòng)履行裁決的404件，占總數(shù)的81.45%。但我們也要看到，就目前全市推進(jìn)仲裁法律制度工作而言，特別是與先進(jìn)地市相比，還相差甚遠(yuǎn)。可以說(shuō)，我們的工作仍處在起步階段，人民群眾的仲裁法律意識(shí)還不夠強(qiáng)，社會(huì)認(rèn)知度還不夠高，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。因此，必須審時(shí)度勢(shì)，充分利用政府職能，調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性，加大仲裁工作的推行力度。

（一）大力推行仲裁法律制度是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。依法治國(guó)、構(gòu)建和諧社會(huì)，法律是保障，仲裁是手段。仲裁機(jī)構(gòu)公正、及時(shí)地仲裁民商事糾紛，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展是國(guó)家法律賦予的法定職責(zé)，這一職責(zé)直接關(guān)系到和諧社會(huì)建立和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序建設(shè)。特別是黨的十六屆四中全會(huì)把仲裁工作的作用提到了一個(gè)新的高度。全會(huì)決定中提出，要充分發(fā)揮仲裁機(jī)構(gòu)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的積極作用。把仲裁工作放到構(gòu)建和諧社會(huì)的高度予以明確和定位，使仲裁工作不僅具有一般意義上的服務(wù)作用，而且具有很強(qiáng)的政治作用。

（二）大力推行仲裁法律制度是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須具有良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推行仲裁法律制度，及時(shí)化解經(jīng)濟(jì)生活中的矛盾，對(duì)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，將起到重要的作用。仲裁法律制度，作為一種有效的處理經(jīng)濟(jì)糾紛的機(jī)制和手段，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律保障和條件，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要組成部分，仲裁作為市場(chǎng)主體自主解決爭(zhēng)議的一種方式，能夠比較準(zhǔn)確地把握合作雙方的根本利益所在，能夠找準(zhǔn)解決矛盾的切入點(diǎn)，最大限度地保護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的依法競(jìng)爭(zhēng)，最大程度地減輕經(jīng)濟(jì)糾紛的負(fù)面影響。用仲裁的方式解決經(jīng)濟(jì)糾紛，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制自我完善的一種良好機(jī)制。仲裁作為與司法救濟(jì)平行的一種機(jī)制，成了訴訟之外解決民商事爭(zhēng)議有效的途徑，在服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了越來(lái)越大的作用。

（三）大力推行仲裁法律制度是擴(kuò)大對(duì)外開放的需要。仲裁是一種通過(guò)社會(huì)救濟(jì)途徑解決糾紛的機(jī)制，現(xiàn)已成為國(guó)際通行的制度化的民商事糾紛解決方式。其主要優(yōu)勢(shì)在于仲裁活動(dòng)始終貫徹和諧本位思想，不僅從權(quán)利與義務(wù)層面解決糾紛，而且從心理層面消除當(dāng)事人的對(duì)抗情緒。在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，80%以上的經(jīng)濟(jì)糾紛是通過(guò)仲裁來(lái)解決。現(xiàn)在，許多客商往往把當(dāng)?shù)赜袩o(wú)一個(gè)高素質(zhì)的仲裁機(jī)構(gòu)作為衡量投資環(huán)境的重要因素之一。

二、理清思路，全面深入推行仲裁法律制度

當(dāng)前，我市的仲裁制度建設(shè)還處在初創(chuàng)階段，仲裁工作基礎(chǔ)還很薄弱，推行仲裁制度的難度和工作量還很大，許多基 礎(chǔ)性的工作需要方方面面的合作與配合。因此，各級(jí)政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)地推行仲裁法律制度。

（一）要進(jìn)一步加大仲裁法律制度宣傳力度。目前，仲裁事業(yè)的基本矛盾主要表現(xiàn)為先進(jìn)的仲裁法律制度和落后的社會(huì)仲裁意識(shí)、初始的仲裁工作水平之間的矛盾。因此，在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，我們還是要把宣傳仲裁法、不斷增強(qiáng)全社會(huì)的仲裁意識(shí)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。在宣傳工作中要注重形式、內(nèi)容、效果的統(tǒng)一，注重針對(duì)性、知識(shí)性、操作性和可比性。要將《仲裁法》的學(xué)習(xí)宣傳納入“五五”普法教育體系，組織廣大干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，了解熟悉相關(guān)知識(shí)。仲裁機(jī)構(gòu)要通過(guò)講座、咨詢、法律培訓(xùn)、送法上門等多種形式，大力宣傳仲裁法律制度。報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等以靈活多樣的形式做好仲裁法律制度的宣傳報(bào)道，擴(kuò)大仲裁的影響。要不斷提高社會(huì)公眾對(duì)仲裁制度的認(rèn)識(shí)，使社會(huì)公眾了解仲裁、熟悉仲裁、運(yùn)用仲裁。

（二）要全面推進(jìn)合同示范文本規(guī)范管理工作。隨著經(jīng)濟(jì)交往的內(nèi)容日趨多樣化和復(fù)雜化，依法規(guī)范合同爭(zhēng)議解決方式顯得非常必要。各級(jí)、各部門要深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施中華人民共和國(guó)仲裁法需要明確的幾個(gè)問(wèn)題的通知》精神，切實(shí)做好規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（格式）合同、合同示范文本工作。特別是外經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、國(guó)土、交通、科技、工商、國(guó)資、金融、保險(xiǎn)等相關(guān)部門，要突出在推行合同示范文本中的先行作用。各企事業(yè)單位，特別是大中型企業(yè)、金融系統(tǒng)要加強(qiáng)合同管理，重視仲裁條款的約定，促使合同文本規(guī)范化，提高仲裁條款約定率。市法制辦和市仲裁委要對(duì)規(guī)范合同文本工作進(jìn)行一次全面的安排部署，認(rèn)真抓好合同文本及其仲裁條款的規(guī)范工作，對(duì)企業(yè)使用合同文本的情況普遍進(jìn)行一次檢查，盡可能將仲裁條款載入合同文本。

（三）要切實(shí)提高仲裁質(zhì)量與效率。仲裁的質(zhì)量與效率是仲裁的生命。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，主動(dòng)服務(wù)，廣辟案源，不能坐堂等案，讓市場(chǎng)主體、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體實(shí)實(shí)在在的體會(huì)到仲裁解決糾紛的簡(jiǎn)便、快捷、經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性。仲裁委不僅要多辦案、高效率辦案，還要用心辦案。要根據(jù)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，突出和解調(diào)解在仲裁中的重要作用，將“情、理、法”融于一體，堅(jiān)持法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。要把好仲裁案件的審理關(guān)、裁決關(guān)，建立健全案件質(zhì)量評(píng)查、監(jiān)督約束機(jī)制。要充分發(fā)揮專家咨詢委員會(huì)的作用，對(duì)重大疑難、復(fù)雜案件以及社會(huì)影響力較大的案件進(jìn)行專家評(píng)議，努力做到事實(shí)清楚、程序合法、裁決公平、合法合理。要建立健全辦案效率機(jī)制，嚴(yán)格案件審理期限規(guī)定，切實(shí)提高辦案效率。要加強(qiáng)與人民法院的聯(lián)系與溝通，主動(dòng)接受人民法院的監(jiān)督，爭(zhēng)取人民法院的支持，確保仲裁的法律效力得以體現(xiàn)，提高仲裁的公信力，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，努力開創(chuàng)**仲裁工作新局面

雖然我市仲裁委已經(jīng)成立十年了，但我市的仲裁工作還有很大的發(fā)展和提升空間。因此，我們必須審時(shí)度勢(shì)，知難而進(jìn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維來(lái)謀劃仲裁工作，努力開創(chuàng)我市仲裁工作新局面。

一要形成工作合力。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)強(qiáng)化大局意識(shí)，真正把推行仲裁法律制度作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措，提供及時(shí)、高效的支持、服務(wù)和配合。要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，積極發(fā)揮仲裁的作用，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)仲裁程序，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法來(lái)解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)糾紛。各企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、商務(wù)要加強(qiáng)與仲裁機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，對(duì)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中遇到的有關(guān)仲裁法律問(wèn)題，主動(dòng)向仲裁機(jī)構(gòu)咨詢、反映，努力形成良好工作氛圍。

第4篇

[關(guān)鍵詞]民間借貸；民刑交叉；先刑后民；民商先行

一、問(wèn)題的提出

《最高人民法院公報(bào)案例》中（2011）沈河民四初字第214號(hào)某銀行與張某某金融借款合同糾紛案值得關(guān)注。在本案中，原告某銀行與被告張某某簽訂了一份《個(gè)人消費(fèi)擔(dān)保借款合同》，同時(shí)，張某某使用偽造的身份證件等證明文件辦理了抵押借款手續(xù)，向該銀行借得人民幣8萬(wàn)元。張某某的行為違法，被人民法院以貸款詐騙罪判處有期徒刑五年零六個(gè)月，并處罰金人民幣10萬(wàn)元。而該銀行因索款無(wú)果遂向人民法院提起民事訴訟，要求被告張某某償還借款本息合計(jì)10萬(wàn)余元。法院審理認(rèn)為，被告張某某的行為已構(gòu)成貸款詐騙罪，并已承擔(dān)刑事責(zé)任。同時(shí)，法院指出，被告張某某的行為是以合同形式表現(xiàn)出的犯罪行為，而非侵權(quán)責(zé)任法意義上的一般民事侵權(quán)，故而不受《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》調(diào)整。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問(wèn)題的規(guī)定》第五條規(guī)定：“犯罪分子非法占有、處置被害人財(cái)產(chǎn)而使其遭受物質(zhì)損失的，經(jīng)過(guò)追繳或者退賠仍不能彌補(bǔ)損失，被害人向人民法院民事審判庭另行提起民事訴訟的，人民法院可以受理。”因本案被告在刑事審判時(shí)，人民法院沒有對(duì)本案被告進(jìn)行追繳或者退賠，故本案不屬于上述第五條規(guī)定可以另行的范圍，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百零八條、第一百四十四條等規(guī)定，裁定駁回原告某銀行的。這個(gè)案子矛盾的焦點(diǎn)反映了民間借貸糾紛中民刑交叉時(shí)的法律程序和規(guī)范如何適用如何選擇的問(wèn)題。近年來(lái)，類似民間借貸糾紛民刑交叉案件的數(shù)量日益增多而且日漸復(fù)雜。雖然業(yè)內(nèi)已有部分專家學(xué)者開始關(guān)注這一問(wèn)題，但從總體上看，依舊存在理論落后、立法缺失等問(wèn)題。人民法院在審理民間借貸糾紛民刑交叉案件中是否應(yīng)當(dāng)一律選擇“先刑后民”的處理原則？這一原則的理論基礎(chǔ)為何？在司法實(shí)踐中是否存在缺陷？本文擬從民間借貸糾紛出發(fā)對(duì)我國(guó)司法實(shí)踐中民刑交叉案件的程序適用和規(guī)范選擇展開研究，以期能夠找到較好調(diào)處此類問(wèn)題的方法模式。

二、民間借貸糾紛中民刑交叉案件概念

（一）民間借貸中民刑交叉案件的法律內(nèi)涵

民刑交叉，有學(xué)者將此定義為：基于同一法律事實(shí)，既觸犯民事法律又觸犯刑事法律且二者都競(jìng)相要求適用之，從而產(chǎn)生民事訴訟和刑事訴訟交叉競(jìng)合的案件[1]。筆者認(rèn)為，民刑交叉的實(shí)質(zhì)是民、刑法所調(diào)整的法律事實(shí)及社會(huì)關(guān)系的競(jìng)合。法規(guī)競(jìng)合雖然僅是一種立法上的現(xiàn)象，但當(dāng)法律事實(shí)出現(xiàn)并違反競(jìng)合的法規(guī)時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生規(guī)范競(jìng)合的法律適用問(wèn)題。民間借貸糾紛是指，自然人之間、自然人和從事非金融業(yè)務(wù)的法人、其他組織之間的借貸貨幣及國(guó)庫(kù)券的行為，這是一種借款合同行為。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，民間借貸市場(chǎng)逐漸活躍，隨之而來(lái)的民間借貸糾紛也日漸增多。不容忽視的是，此類民間借貸糾紛案件的背后還經(jīng)常籠罩著集資詐騙、非法吸收公眾存款等經(jīng)濟(jì)犯罪的影子，這給社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，特別是金融秩序帶來(lái)了很多不穩(wěn)定因素。

（二）各國(guó)民刑交叉案件處理模式

在處理民刑交叉案件上，各國(guó)的刑事司法實(shí)踐中主要存在著兩種調(diào)處模式：其一，以英國(guó)、美國(guó)和日本等國(guó)為代表的民刑并行模式；其二，以法國(guó)和德國(guó)為代表的刑事附帶民事訴訟模式。經(jīng)歸納，筆者認(rèn)為，上述兩種司法調(diào)處模式的運(yùn)行方式完全不同，其背后所反映的司法理念也大相徑庭。1.英美法系：“民刑并行”模式民刑并行，亦稱為平行式，即刑事訴訟與民事訴訟完全剝離，對(duì)刑事犯罪行為的規(guī)范和懲處由刑事訴訟程序解決，相應(yīng)的，對(duì)于民事賠償問(wèn)題則依靠民事訴訟程序予以解決，二者互相獨(dú)立并存，并不存在任何先后順序依附關(guān)系。實(shí)際上，英美法系國(guó)家主要采用這種民事訴訟和刑事訴訟完全分離的平行模式，不允許在刑事訴訟中附帶民事訴訟，反映了一種純正的平行關(guān)系。也就是說(shuō)，一旦遇到民刑交叉的問(wèn)題，民事問(wèn)題由民事程序解決，刑事問(wèn)題由刑事程序解決，由犯罪引起的民事賠償問(wèn)題則在民事訴訟程序中作出處理。2.大陸法系：刑事附帶民事訴訟模式與上述英美法系的做法不同，大陸法系面對(duì)此類民刑交叉案件，選擇采取刑事附帶民事訴訟模式，即在懲處刑事犯罪行為的同時(shí)附帶地調(diào)處民事賠償糾紛。特別的，在解決該類問(wèn)題時(shí)，加設(shè)被害人自主選擇權(quán)，也就是說(shuō)，被害人既可以選擇在刑事訴訟中附帶民事訴訟，亦可以選擇在刑事訴訟以外單獨(dú)提起民事訴訟。從上述基本概念可以看出，民刑并行式與附帶式的立法理念存在差異，價(jià)值追求各不相同，各國(guó)針對(duì)這一問(wèn)題所構(gòu)建的權(quán)利模式和訴訟程序也各有特色。從司法實(shí)踐效果來(lái)看，可以說(shuō)兩者各有側(cè)重、各有優(yōu)勢(shì)，民刑并行式可以較好地在同一訴訟過(guò)程中具有強(qiáng)勢(shì)地位的公權(quán)對(duì)處于相對(duì)弱勢(shì)的私權(quán)的侵占；而附帶式在節(jié)約當(dāng)事人成本、提高司法效率等方面更具優(yōu)勢(shì)。所以說(shuō)，上述兩種模式本質(zhì)上并沒有明顯的優(yōu)劣之分，需要重點(diǎn)探討的是在制度架構(gòu)時(shí)對(duì)各自優(yōu)劣的揚(yáng)棄或保留。

三、我國(guó)民間借貸糾紛中民刑交叉案件處理模式

從司法實(shí)踐來(lái)看，我國(guó)目前采取的是“先刑后民”的基本原則。“先刑后民”的內(nèi)涵是，在民事訴訟中發(fā)現(xiàn)涉嫌刑事犯罪，應(yīng)在偵查機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌刑事犯罪的事實(shí)查清后，由法院先對(duì)刑事犯罪進(jìn)行審理，再就涉及的民事責(zé)任問(wèn)題進(jìn)行審理。換言之，在中國(guó)，民刑交叉的案件，在刑事部分審理以前不得對(duì)民事部分予以審理。

（一）我國(guó)“先刑后民”處理方式法律規(guī)定

從歷史角度追溯，對(duì)于“民刑交叉”案件處理方式的法律規(guī)定，最早起源于最高人民法院、最高人民檢察院、公安部于1985年8月19日下發(fā)的《關(guān)于及時(shí)查處在經(jīng)濟(jì)糾紛案件中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)犯罪的通知》，該通知正文明確規(guī)定對(duì)審理的經(jīng)濟(jì)糾紛案件中發(fā)現(xiàn)的涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的有關(guān)材料應(yīng)分別移送給有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)偵查、，公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)均應(yīng)及時(shí)予以受理。同年12月9日，最高人民法院下發(fā)了《關(guān)于審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件發(fā)現(xiàn)違法犯罪必須嚴(yán)肅執(zhí)法的通知》。1987年3月11日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪必須及時(shí)移送的通知》，再次強(qiáng)調(diào)了在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪的應(yīng)及時(shí)移送的規(guī)定。接著，最高人民法院于1997年12月11日了《關(guān)于審理存單糾紛案件的若干規(guī)定》，對(duì)存單糾紛案件中如何處理涉及刑事犯罪的問(wèn)題作出了規(guī)定。1998年4月21日，最高人民法院又了《關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑若干問(wèn)題的規(guī)定》的司法解釋，進(jìn)一步闡明民刑交叉案件的處理機(jī)制。從我國(guó)上述立法沿革來(lái)看，立法者對(duì)于民刑交叉案件的處理方式是一個(gè)不斷摸索的過(guò)程。最終，上述規(guī)定要求，對(duì)民刑交叉這類糾紛的調(diào)處，須根據(jù)所涉及的經(jīng)濟(jì)糾紛或涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪是否是基于相同的法律關(guān)系或法律事實(shí)這一標(biāo)準(zhǔn)，分別采用不同處理流程。其中，基于相同法律關(guān)系或法律事實(shí)時(shí)，需要適用刑事訴訟程序，即須移送公安機(jī)關(guān)偵查、司法機(jī)關(guān)；反之，則將該糾紛獨(dú)立分割開來(lái)，分別適用民事訴訟和刑事訴訟程序。也就是說(shuō)，本文所討論的“先刑后民”程序只有在符合前者標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，才應(yīng)當(dāng)選擇適用。除上述規(guī)定外，實(shí)際上“先刑后民”的原則也間接來(lái)源于《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》中關(guān)于“刑事附帶民事訴訟”制度的規(guī)定。《刑事訴訟法》第一百零二條規(guī)定：“附帶民事訴訟應(yīng)當(dāng)同刑事案件一并審判，只有為了防止刑事案件審判的過(guò)分遲延，才可以在刑事案件審判后，由同一審判組織繼續(xù)審理附帶民事訴訟。”從以上規(guī)定，我們可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)關(guān)于“民刑交叉”案件處理方式的規(guī)定，大多是存在于司法解釋中，甚至存在于被稱為“通知”的司法文件中，其實(shí)并沒有法律上的明確規(guī)定[2]，這實(shí)屬立法上的漏洞。

（二）“先刑后民”處理模式的價(jià)值立場(chǎng)

縱觀我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的封建社會(huì)法制觀念，民刑不分、諸法合體是一直以來(lái)都占據(jù)著絕對(duì)主導(dǎo)地位。“民刑分立”是在我國(guó)封建社會(huì)的末期隨著清朝和政治改良等社會(huì)變革中參照西方司法制度的產(chǎn)物。自古以來(lái)，我國(guó)就有著國(guó)家本位、義務(wù)本位的文化傳統(tǒng)。可以說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)行的附帶民事訴訟制度也是我國(guó)法的本土化的成果之一[3]，其背后的法律文化基因主要有以下兩個(gè)方面。1.在私權(quán)面前，強(qiáng)調(diào)公權(quán)優(yōu)先在對(duì)刑事犯罪案件處理中，我國(guó)歷來(lái)偏重采取刑罰手段予以調(diào)處即所謂“殺人償命”，即使該刑事案件涉及侵害被害人民事權(quán)利，立法者往往會(huì)有意無(wú)意地忽視。因?yàn)榇驌粜淌路缸锸菍?duì)已經(jīng)形成的社會(huì)關(guān)系的有效維護(hù)，是刑法作為一種強(qiáng)有力的禁止性規(guī)范的最好詮釋，是實(shí)現(xiàn)“殺一儆百”的必要手段。只有在處理完刑事訴訟程序后，才允許被害人就其民事權(quán)利的受損提出民事賠償請(qǐng)求，被害人首先要服從國(guó)家追究犯罪的需要[4]。2.在公平面前，強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先受各種客觀條件或因素的限制，要想真正達(dá)到公平所需付出的代價(jià)和努力遠(yuǎn)高于看似就在眼前的效率。于是，將民事訴訟程序放置于刑事訴訟程序之后，依靠刑事訴訟程序的“便利”或“余威”一并予以解決，不僅可以節(jié)約司法成本，也可以有效降低當(dāng)事人的訴訟費(fèi)用，也就成為了制度設(shè)計(jì)者理所當(dāng)然的一種選擇。一方面，附帶民事訴訟是在刑事訴訟過(guò)程中一并解決的，這就極大地避免了公安司法機(jī)關(guān)的重復(fù)勞動(dòng)，節(jié)省了司法資源；另一方面，對(duì)于當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，附帶民事訴訟，可以減少他們重復(fù)出庭、重復(fù)舉證等活動(dòng)，減輕他們的訟累。殊不知，這樣的效率、這樣的雙贏，付出的是損害當(dāng)事人民事權(quán)利、違背法律公平公正原則這個(gè)更大的代價(jià)。上述法律邏輯的背后，實(shí)際上映射的是“普天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣”的封建家天下觀念和以少數(shù)統(tǒng)治者意志為轉(zhuǎn)移的國(guó)家本位主義。這已經(jīng)極度背離現(xiàn)代法治對(duì)自由平等、尊重人權(quán)、公平正義的價(jià)值追求，需要從根本理念上加以轉(zhuǎn)變。

（三）“先刑后民”處理模式的制度缺陷

1.理論上：“先刑后民”模式缺乏正當(dāng)性及合理性第一，該模式背離了現(xiàn)代司法理念。“先刑后民”模式反映的是公權(quán)在私權(quán)面前的強(qiáng)勢(shì)地位和優(yōu)先等級(jí)，是國(guó)家本位主義思想的具體表現(xiàn)。筆者認(rèn)為，這樣的思想并不符合現(xiàn)代法治社會(huì)的理念要求，因?yàn)楣珯?quán)和私權(quán)之間并沒有高低貴賤的區(qū)別，也沒有孰輕孰重的差異。如果一味地強(qiáng)調(diào)公權(quán)的重要，則必然會(huì)忽視私權(quán)的自由與平等。第二，該模式背離了刑法的謙抑性和最后性[5]。刑法的謙抑性決定了刑法調(diào)控的范圍和強(qiáng)度應(yīng)具有有限性和適當(dāng)性。刑法是社會(huì)防衛(wèi)的最后一道防線，在調(diào)處一種具有一定社會(huì)危害性的行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先考慮采用其他法律進(jìn)行規(guī)范的可能，只有在其他法律不能調(diào)整或雖能調(diào)整仍達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)時(shí)，刑法才能謹(jǐn)慎地介入。因此有學(xué)者得出結(jié)論：在調(diào)處民刑交叉案件時(shí)，必須考量適用刑法程序的必要性，即假使能夠通過(guò)民法矯正相應(yīng)的社會(huì)關(guān)系時(shí)，就不再使用刑法，只有當(dāng)民法已經(jīng)不能有效發(fā)揮其調(diào)整作用時(shí)，才可以考量適用刑法程序。而“先刑后民”模式完全顛倒了這個(gè)順序。2.實(shí)踐中：“先刑后民”模式導(dǎo)致司法不公其一，該模式容易架空民事訴訟程序。雖然“先刑后民”模式的本意想提高效率、降低成本，立意良好，但在同一個(gè)案件中，民事訴訟程序?qū)ζ淝爸玫男淌略V訟程序的依附性仍是司法實(shí)踐中無(wú)法回避的現(xiàn)狀。雖然降低羈押率目前已經(jīng)是司法實(shí)務(wù)中正在努力解決的問(wèn)題，但我國(guó)目前的刑事公訴仍然“幾乎是在有罪必捕的慣性軌道上進(jìn)行”[6]。故此，被羈押一方當(dāng)事人的民事調(diào)查權(quán)很有可能會(huì)因?yàn)槿松碜杂傻南拗贫貌坏匠浞致男校@必然會(huì)導(dǎo)致民事訴訟程序在一定程度上被架空或虛置。其二，該模式可能導(dǎo)致當(dāng)事人濫用程序。如果一味倡導(dǎo)“先刑后民”的處理機(jī)制，那么極有可能使得部分當(dāng)事人利用刑事訴訟程序制造存在經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑的假象，拖延民事案件的審理，逃避民事責(zé)任，損害對(duì)方當(dāng)事人利益[7]。除此之外，不可否認(rèn)，該模式也在一定程度上為地方保護(hù)主義和個(gè)別政法部門與人員等濫用公權(quán)力干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛開設(shè)了空間。其三，該模式可能給被害人維權(quán)制造障礙。若采用“先刑后民”的處理機(jī)制，那么出現(xiàn)以下兩種情況受害人的利益將難以維護(hù)。其一，在刑事訴訟程序中，由于缺席審判制度建設(shè)存在缺失，那么在部分犯罪嫌疑人遲遲不能歸案時(shí)，受害人應(yīng)得的賠償只能先行落空；其二，正在進(jìn)行的民事訴訟案件中，若發(fā)現(xiàn)新的犯罪事實(shí)，那么，該民事訴訟程序必須讓位于刑事訴訟程序，此時(shí)被害人的民事權(quán)利將長(zhǎng)時(shí)間受到侵害而無(wú)法得到補(bǔ)償。而很多時(shí)候，被不法侵害后最開始的那段時(shí)間是被害人最需要得到經(jīng)濟(jì)上幫助的階段，法律的權(quán)威也在這一次次的無(wú)能為力中不斷消減。

四、我國(guó)民間借貸糾紛中民刑交叉案件處理方式的革新

立足我國(guó)現(xiàn)有民間借貸糾紛處理機(jī)制，參照大陸和英美法系各國(guó)對(duì)于此類案件的制度設(shè)計(jì)理念，筆者擬以民刑交叉和民間借貸糾紛的屬性為出發(fā)點(diǎn)，從思路設(shè)計(jì)、改革路徑兩個(gè)角度為我國(guó)民間借貸糾紛中民刑交叉案件處理方式提出拙見。1.思路維新：從“先刑后民”到“民商先行”民間借貸為契約自由的產(chǎn)物。民間借貸的最初原因僅僅是為了方便快捷地獲取資金，從法律意義來(lái)講，這是普通民眾通過(guò)平等自由的個(gè)人權(quán)利擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的權(quán)利。同時(shí)，民間借貸也能進(jìn)一步助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這在當(dāng)前“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的時(shí)代背景下發(fā)揮著積極的現(xiàn)實(shí)意義。此時(shí)，在司法體系的構(gòu)建、完善中，若能在符合刑法規(guī)范的前提下，向社會(huì)公眾讓渡出一部分自由的私權(quán)，這必將有益于真正實(shí)現(xiàn)公平與效率的有機(jī)結(jié)合。此外，當(dāng)今時(shí)代正經(jīng)歷著前所未有的大變革，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化環(huán)境也處在改革的關(guān)鍵時(shí)期，可謂風(fēng)起云涌、日新月異。縱觀金融業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的美國(guó)、西歐等國(guó)，大多都已經(jīng)建立起一整套相對(duì)完備的金融刑法，來(lái)有效規(guī)范金融領(lǐng)域的違法行為，其在金融司法實(shí)務(wù)中，也盡可能只采用金融刑法中所設(shè)置的民事行政手段來(lái)實(shí)現(xiàn)維護(hù)金融秩序和當(dāng)事人權(quán)利這一本質(zhì)目標(biāo)。各國(guó)立法實(shí)踐表明，弱化金融領(lǐng)域的刑事責(zé)任，強(qiáng)化金融領(lǐng)域的民事責(zé)任，是當(dāng)代金融行業(yè)和金融立法發(fā)展的形勢(shì)所迫[8]。與國(guó)際金融立法的重民輕刑傾向不同，我國(guó)對(duì)金融違法行為一貫采取重刑事責(zé)任的態(tài)度，使得金融民商的實(shí)體法被忽視。事實(shí)上，作為一種典型的民事活動(dòng)，自然人間的借貸行為完全符合法律上的平等自由原則，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛很多時(shí)候依靠民事訴訟規(guī)則程序就可以得到有效調(diào)處。筆者認(rèn)為，只有在極個(gè)別影響范圍特別廣、涉及金額特別巨大、對(duì)社會(huì)秩序破壞特別嚴(yán)重的司法個(gè)案中才需要刑事訴訟程序出手規(guī)制。如果動(dòng)輒以刑罰之力干涉正在形成中的金融關(guān)系，既違背了法律體系內(nèi)部的邏輯規(guī)則，也沒有尊重金融市場(chǎng)的特殊規(guī)律。由此不難看出，如果能夠?qū)ⅰ懊裆滔刃小痹瓌t在金融領(lǐng)域民刑交叉案件中得到有效適用，實(shí)現(xiàn)公權(quán)救濟(jì)和私權(quán)保護(hù)的有機(jī)結(jié)合，不僅可以有效提升金融民商實(shí)體法的適用范圍和頻率，更為難得的是可以有效消減我國(guó)目前在金融領(lǐng)域所采取的重刑主義原則，實(shí)現(xiàn)公平與效率的兼顧。2.路徑改革：賦予當(dāng)事人程序選擇權(quán)我國(guó)現(xiàn)行相關(guān)制度剝奪了當(dāng)事人的程序選擇權(quán)。對(duì)于民刑交叉案件完全要依先刑事后民事的順序進(jìn)行，如果刑事審判無(wú)法進(jìn)行，民事賠償也就化為烏有。故此，絕對(duì)的“先刑后民”顯然違背了“國(guó)家一切權(quán)力來(lái)自人民”這一根本立法理念。考慮司法實(shí)務(wù)的現(xiàn)狀及私權(quán)保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需要，賦予權(quán)利人訴訟選擇權(quán)，是解決民刑沖突的有效途徑。訴訟選擇權(quán)的創(chuàng)設(shè)，是秉著私權(quán)保護(hù)的理念，同時(shí)增加先履行或和解的機(jī)會(huì)。實(shí)際上，刑事訴訟案件無(wú)論是立案、偵查、，還是審判或裁決，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要較長(zhǎng)時(shí)間，而民間借貸融資的周期并不會(huì)很長(zhǎng)，如此長(zhǎng)時(shí)間的訴訟耗費(fèi)的是民間資本的經(jīng)濟(jì)利益。選擇民事訴訟，可以針對(duì)雙方的民事法律關(guān)系較快地得出裁判，并可以積極達(dá)成民事和解或者是現(xiàn)實(shí)的履行給付，這些舉措都有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展[9]。當(dāng)然，這樣的選擇權(quán)也不應(yīng)該是完全自由、毫無(wú)限制的。首先，選擇權(quán)應(yīng)該規(guī)定明確的適用情形。如果刑事判決的結(jié)果是民事判決中所涉及證據(jù)的必需要件，應(yīng)該“先刑后民”；反之，如果刑事方面的審理裁判必須依賴民事審判結(jié)果，則應(yīng)該“民商先行”；如果在民刑判決互不依賴，而且案件比較簡(jiǎn)單，刑事和民事誰(shuí)先誰(shuí)后對(duì)訴訟效益等方面的影響也不是太大的情況下，當(dāng)事人則應(yīng)該享有完全的程序選擇權(quán)。其次，選擇權(quán)應(yīng)該規(guī)定具體的適用程序。由于民刑交叉案件自身性質(zhì)的特殊，為在制度層面防止可能出現(xiàn)的民刑交叉案件定性不準(zhǔn)或相互扯皮現(xiàn)象，需要有一個(gè)部門對(duì)案件性質(zhì)的確認(rèn)擁有最終決定權(quán)。分析我國(guó)目前公檢法三個(gè)部門各自職責(zé)設(shè)定上的差異，不難發(fā)現(xiàn)，該種最終確認(rèn)權(quán)的歸屬只能是法院，同時(shí)考慮權(quán)力的制衡性，需要賦予公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)一定的異議權(quán)。

五、結(jié)論

民間借貸更多時(shí)候體現(xiàn)的是私法屬性，法律因注重保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，確定私有財(cái)產(chǎn)權(quán)優(yōu)先原則。這是對(duì)財(cái)產(chǎn)占有、使用、收益和處分實(shí)現(xiàn)法律意義上平等保護(hù)的重要要求，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、平衡社會(huì)權(quán)利紛爭(zhēng)的重要步驟，我們要充分認(rèn)識(shí)到注重私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和尊重的歷史發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，政府鼓勵(lì)廣大民眾更加充分地利用剩余資金創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，民間借貸融資活動(dòng)也就是在這樣一個(gè)特殊的時(shí)代背景下發(fā)展壯大起來(lái)的。基于這樣一個(gè)特定時(shí)期和特定條件，面對(duì)民間借貸糾紛中存在的刑事責(zé)任和民事責(zé)任，我們期望能尋求一種更好的制度構(gòu)建，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果和法律效果的最優(yōu)，即在“民商先行”的模式下，民刑交叉的矛盾能夠得到最有效的解決，從而實(shí)現(xiàn)民間借貸作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展催化劑的有益作用。

[參考文獻(xiàn)]

[1]劉建國(guó).刑事訴訟中的刑民交錯(cuò)現(xiàn)象及其法律規(guī)制[A].游偉.華東刑事司法評(píng)論（第7卷）[C].北京：法律出版社，2004：183.

[2]陳虹.對(duì)“先刑后民”原則的幾點(diǎn)質(zhì)疑[J].學(xué)術(shù)探索，2006，（5）.

[3]伍躍華.民刑交叉案件的處理方式研究[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2009，（1）.

[4]楊濤.刑事附帶民事訴訟的司法理念[J].法律適用，2003，（3）.

[5]胡啟忠，胡業(yè)勛.金融刑法的控制要強(qiáng)調(diào)謙抑原則[J].人民論壇，2010，（29）.

[6]趙秉志.當(dāng)代刑事科學(xué)探索（下）[M].北京：北京大學(xué)出版社，2010：122.

[7]陳燦平.刑民實(shí)體法關(guān)系初探[M].北京：法律出版社，2009：154.

[8]胡啟忠.金融刑法立罪邏輯論——以金融刑法修正為例[J].中國(guó)法學(xué)，2009，（6）.

第5篇

關(guān)鍵詞：高職;財(cái)務(wù)檔案管理;初探

財(cái)務(wù)檔案管理的科學(xué)有序?qū)τ诠ぷ髡邅?lái)說(shuō)是至關(guān)重要的，業(yè)務(wù)人員通過(guò)核查與對(duì)證財(cái)務(wù)檔案，去整理與思考財(cái)務(wù)在各項(xiàng)學(xué)校工程投入中是否合理，從而總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將每一筆財(cái)務(wù)發(fā)揮出最大的用處，節(jié)約成本，提高工程效率。因此本文對(duì)于高職財(cái)務(wù)檔案管理的問(wèn)題、重要性、目前現(xiàn)狀進(jìn)行了探討。

一、 高職財(cái)務(wù)檔案的重要性

財(cái)務(wù)檔案的重要性可謂是家喻戶曉，國(guó)家為了保護(hù)與規(guī)范檔案管理工作，制定了專門的規(guī)定與法律，可以看出財(cái)務(wù)檔案管理工作在社會(huì)生活中占據(jù)著重要的地位。在高職學(xué)校中，財(cái)務(wù)檔案管理的科學(xué)精確，可以給學(xué)校帶來(lái)很大的方便快捷，降低成本，提高工作效率。檔案管理中財(cái)務(wù)檔案作為其中重要的組成部分，包含了各項(xiàng)財(cái)務(wù)開支、活動(dòng)計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)的經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)，是工作單位活動(dòng)計(jì)劃的資本，高職財(cái)務(wù)檔案中涉及學(xué)校校園的建設(shè)、教學(xué)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)器材等學(xué)校規(guī)模建設(shè)的開支。

（一）高職財(cái)務(wù)檔案是以往經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)

財(cái)務(wù)檔案是對(duì)以支出財(cái)富的記錄，是工作的匯總，財(cái)務(wù)檔案通過(guò)利用賬本將工作中財(cái)務(wù)支出的賬單記錄下來(lái)，供工作人員參考，通過(guò)觀看賬務(wù)檔案討論各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出是否合理，計(jì)劃高職學(xué)校工程項(xiàng)目與教學(xué)中的資金投入，可以科學(xué)合理的使用教學(xué)資金，通過(guò)科學(xué)有序的管理財(cái)務(wù)檔案，使財(cái)務(wù)檔案發(fā)揮出最大的作用，提高辦理業(yè)務(wù)的效率。

（二）高職財(cái)務(wù)檔案是外部人員檢查財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)

現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，帶動(dòng)著學(xué)校的建設(shè)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，校園基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，使高職學(xué)校的建設(shè)投入資金也在不斷的增加，拉近了學(xué)校與社會(huì)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，學(xué)校在校園的建設(shè)、教學(xué)設(shè)備的引進(jìn)、圖書館的建造中涉及到國(guó)家資金、銀行信貸有關(guān)的財(cái)政業(yè)務(wù)，使其國(guó)家、銀行公司對(duì)于學(xué)校的財(cái)務(wù)情況更加的關(guān)注，當(dāng)國(guó)家和銀行公司的業(yè)務(wù)人員想要了解學(xué)校的財(cái)務(wù)資金支出與收入狀況時(shí)，財(cái)務(wù)檔案起到了重要的作用，它是獲取外界信任的憑證。因此科學(xué)的財(cái)務(wù)檔案管理可以幫助學(xué)校加大建設(shè)、引進(jìn)資金，加強(qiáng)與外界的交流往來(lái)，從而獲取外界的幫助與信任。

（三）高職財(cái)務(wù)檔案是以往歷史工作連續(xù)性的記錄

在高職財(cái)務(wù)檔案管理中，會(huì)有一部分財(cái)政事務(wù)是發(fā)生在許久之前，跨越了多個(gè)年度月份，經(jīng)手了多個(gè)財(cái)務(wù)人員，例如，學(xué)校對(duì)于教學(xué)設(shè)備的投入、教學(xué)用品的采集、活動(dòng)的開支是持之以恒的，財(cái)務(wù)人員對(duì)于這種連續(xù)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)進(jìn)行記錄時(shí)，應(yīng)該擁有著清晰的思路，規(guī)范化的財(cái)務(wù)檔案管理，這樣不但可以方便快捷的了解到業(yè)務(wù)的進(jìn)程而且可以提高了外界的信任，減少工作中的失誤。

（四）高職財(cái)務(wù)檔案是經(jīng)濟(jì)糾紛的重要憑證

各項(xiàng)工程在實(shí)施與調(diào)查中，避免不了的會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛的問(wèn)題，財(cái)務(wù)檔案作為經(jīng)濟(jì)糾紛的重要憑證起到著至關(guān)重要的作用，它幫助業(yè)務(wù)人員提供財(cái)務(wù)證據(jù)，解決財(cái)政糾紛與項(xiàng)目資金的核對(duì)，可以看出財(cái)務(wù)檔案管理的重要性，當(dāng)工程中遇到財(cái)務(wù)問(wèn)題時(shí)，財(cái)務(wù)檔案可以作為最好的憑證幫助工作人員解決問(wèn)題，是最好的語(yǔ)言工具。因此財(cái)務(wù)檔案管理的是否科學(xué)、賬務(wù)記錄的是否清晰明了、邏輯結(jié)構(gòu)是否合理有序，將直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)糾紛的解決結(jié)果。

二、 高職財(cái)務(wù)檔案管理的目前現(xiàn)狀

（一）財(cái)務(wù)檔案管理意識(shí)較弱

財(cái)務(wù)檔案管理的模式體現(xiàn)在賬目的記錄、數(shù)據(jù)報(bào)表、工程開支預(yù)算的管理上，主體體現(xiàn)在文書本冊(cè)的使用，而對(duì)于網(wǎng)絡(luò)傳達(dá)的數(shù)據(jù)文件，財(cái)務(wù)檔案管理還存在著很大的不足，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)簽到的財(cái)務(wù)協(xié)議，系統(tǒng)的不完善、管理的不恰當(dāng)，就會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)的丟失，從而造成經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)問(wèn)題，引起糾紛。

（二）財(cái)務(wù)檔案管理流程不規(guī)范

雖然財(cái)務(wù)檔案管理?yè)碛袊?yán)格的管理要求，但是如果財(cái)務(wù)人員對(duì)于這方面了解不足夠，對(duì)于財(cái)務(wù)檔案的管理不科學(xué)，順序凌亂，就會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)檔案數(shù)據(jù)冗雜，記錄不清晰，造成財(cái)務(wù)檔案管理的滯后性，從而使數(shù)據(jù)缺失、遺漏，造成很大的損失。

三、 加大力度，提高財(cái)務(wù)檔案管理水平

（一）領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)管理，提高檔案管理意識(shí)

高職財(cái)務(wù)檔案管理是非常重要的，然而想要提高檔案管理意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該加強(qiáng)管理工作與調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)檔案管理中存在的不足，加強(qiáng)改進(jìn)與監(jiān)督，制定出促進(jìn)檔案管理規(guī)范的規(guī)章制度，通過(guò)指導(dǎo)與監(jiān)督加強(qiáng)檔案管理意識(shí)，從而提高工作人員的業(yè)務(wù)職能，提高檔案管理水平，深入認(rèn)識(shí)，促進(jìn)檔案管理的科學(xué)性和有序性。

（二）財(cái)務(wù)人員應(yīng)提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)檔案管理水平

首先，財(cái)務(wù)人員應(yīng)該掌握較高的技術(shù)職能，面對(duì)冗雜的數(shù)據(jù)財(cái)務(wù)信息時(shí)，保持清醒的頭腦，合理有序進(jìn)行財(cái)務(wù)的檔案記錄，從而加強(qiáng)檔案的管理水平，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，財(cái)務(wù)人員應(yīng)該加大關(guān)注力度，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)與文體數(shù)據(jù)財(cái)務(wù)記錄相結(jié)合的職業(yè)意識(shí)，把財(cái)務(wù)檔案管理的更加清晰明確，從而促進(jìn)學(xué)校更好更快的發(fā)展。

財(cái)務(wù)檔案管理的科學(xué)有序，不但可以提高業(yè)務(wù)人員的工作效率，而且可以在與外界發(fā)生糾紛時(shí)做為重要的憑證，因此業(yè)務(wù)人員應(yīng)該加強(qiáng)檔案管理力度，遵循檔案管理的規(guī)章制定，提高財(cái)務(wù)檔案管理水平，促進(jìn)高職學(xué)校不斷發(fā)展，校園設(shè)施更加完善的建設(shè)與不斷的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李敏. 高等學(xué)校檔案管理現(xiàn)代化問(wèn)題初探[J].山東省青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，04：98-99

第6篇

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理 合同管理

一、前言

目前不少企業(yè)聘請(qǐng)律師對(duì)本單位簽訂的合同進(jìn)行審核把關(guān)，目的是降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，避免糾紛的發(fā)生。而律師對(duì)合同審核把關(guān)的出發(fā)點(diǎn)往往是基于合同條款的用詞規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，符合法律的強(qiáng)制性規(guī)定等方面考慮，而基于企業(yè)的內(nèi)部管理、財(cái)務(wù)核算方面的要求，考慮的相對(duì)少一些，企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員很少參與合同的談判、審核、監(jiān)控、存檔備查等項(xiàng)工作，造成企業(yè)合同管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)，對(duì)銷售部門轉(zhuǎn)來(lái)的單據(jù)被動(dòng)的事后接受，憑借自己對(duì)業(yè)務(wù)內(nèi)容的理解進(jìn)行記賬、核算，出現(xiàn)財(cái)務(wù)人員“死記賬、記死賬”的尷尬局面，使財(cái)務(wù)核算內(nèi)容不全面、不準(zhǔn)確，不能很好的用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)揭示企業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，不能為經(jīng)營(yíng)者、決策者提供高質(zhì)量的決策依據(jù)，在一定程度上影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)順暢發(fā)展。

二、財(cái)務(wù)管理與合同管理的聯(lián)系

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)，簽訂合同已經(jīng)是一個(gè)司空見慣的事情。平常百姓裝修房屋要與裝修公司簽訂裝修合同，有富余房屋的房主將房屋出租要簽訂出租合同。在企業(yè)中，簽訂合同更是平常的事情，采購(gòu)貨物要簽訂采購(gòu)合同，出租資產(chǎn)要簽訂租賃合同，工程施工要簽訂工程施工合同，并購(gòu)企業(yè)要簽訂并購(gòu)協(xié)議等等。國(guó)有企業(yè)對(duì)合同管理工作更是嚴(yán)格，一些國(guó)資管理部門對(duì)監(jiān)管企業(yè)下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)合同管理的文件，明確規(guī)定對(duì)合同的標(biāo)的、期限、事項(xiàng)達(dá)到一定條件的情況下，需要事先申請(qǐng)、報(bào)批并備案，且作為對(duì)監(jiān)管企業(yè)的量化考核內(nèi)容之一，由此可見，訂立合同是企業(yè)保護(hù)自身合法權(quán)益的有效方式，加強(qiáng)合同管理，是企業(yè)的一項(xiàng)重要工作，合同管理工作的好與壞，影響著企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效果。

合同管理管理工作是動(dòng)態(tài)的工作，從尋求合同的一方主體、擬定合同文本、磋商合同條款、簽訂正式合同，到履行合同、合同變更、終止、出現(xiàn)合同糾紛等等事項(xiàng)，都是企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)管理工作滲透于企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)管理與合同管理緊密相連，在財(cái)務(wù)管理工作中增加對(duì)合同的監(jiān)督、管理工作，不但能夠促進(jìn)財(cái)務(wù)人員了解掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，準(zhǔn)確核算經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，形成真實(shí)、全面的經(jīng)營(yíng)成果，更是企業(yè)從財(cái)務(wù)管理角度實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后補(bǔ)救的有效途徑和手段。扎實(shí)的財(cái)務(wù)管理是合同管理工作的有力保障，有效的合同管理工作，可以促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

三、財(cái)務(wù)工作中加強(qiáng)合同管理的幾方面作用

（一）賦予財(cái)務(wù)管理人員對(duì)合同管理的職責(zé)和權(quán)限，是保證合同管理工作良好運(yùn)行、提高財(cái)務(wù)監(jiān)督效果的有效途徑

財(cái)務(wù)管理部門，作為企業(yè)運(yùn)行的重要機(jī)構(gòu)，賦予對(duì)合同管理的審批、會(huì)簽職責(zé)和權(quán)限，勢(shì)必有助于合同管理工作的順利開展。財(cái)務(wù)管理人員，是企業(yè)內(nèi)部控制的主要參與者，應(yīng)主動(dòng)參與合同管理，并發(fā)揮積極作用。一方面，財(cái)務(wù)管理人員掌握企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息比較準(zhǔn)確，有助于合同簽訂前的因素對(duì)比分析。比如主要從事資產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，財(cái)務(wù)管理人員掌握企業(yè)租賃資產(chǎn)的具體面積、租金價(jià)位、相同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度等因素，在租賃合同簽訂之前，由財(cái)務(wù)人員對(duì)擬定的租金價(jià)位進(jìn)行對(duì)比、分析，提出意見，有助于制定合理的租金價(jià)位與招商廠家進(jìn)行洽談，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益盡可能實(shí)現(xiàn)最大化。另一方面，財(cái)務(wù)人員對(duì)合同條款中涉及賬務(wù)處理的內(nèi)容會(huì)更加關(guān)注，從賬務(wù)處理的角度提出意見，有助于企業(yè)在實(shí)際業(yè)務(wù)操作過(guò)程中的嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。再有，由財(cái)務(wù)管理人員參與合同的簽訂，有利于企業(yè)財(cái)務(wù)的公開、透明，防止“一言堂”以及隨意變更合同內(nèi)容、損害企業(yè)利益的行為出現(xiàn)。因此說(shuō)，賦予財(cái)務(wù)人員對(duì)合同管理的職責(zé)和權(quán)限，是保證合同管理工作良好運(yùn)行、提高財(cái)務(wù)監(jiān)督效果的有效途徑。

（二）財(cái)務(wù)人員參與對(duì)合同履行過(guò)程的監(jiān)督和管理，可以提高合同管理的效率，降低成本

1、參與合同條款的擬定工作，有助于加強(qiáng)資信審查，明確條款的約束性

財(cái)務(wù)人員參與合同的擬定、洽談工作，有助于審查合同另一方主體的經(jīng)濟(jì)履行能力，考察企業(yè)資信、經(jīng)營(yíng)范圍；有助于從本企業(yè)財(cái)務(wù)實(shí)際操作的角度擬訂合同文本，使賬務(wù)處理嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。比如說(shuō)在租賃業(yè)務(wù)中，明確約定收取租金的具體日期，以及在收取租金的同時(shí)開具租金發(fā)票，以此明確財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的操作流程，防止拖欠收入、先行納稅的情況出現(xiàn)。

2、負(fù)責(zé)簽訂合同的存檔備案工作，有助于合同管理資料齊備、信息全面

一份經(jīng)濟(jì)合同可能持續(xù)履行幾年或更長(zhǎng)時(shí)間，財(cái)務(wù)工作會(huì)貫穿合同履行的全過(guò)程，在履行過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)合同補(bǔ)充、合同變更的情況，由財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)合同的保管工作，一方面使合同資料齊備，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)信息連續(xù)、有效；另一方面財(cái)務(wù)人員及時(shí)掌握合同變更、解除等信息，有助于調(diào)整經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理，使財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)更加及時(shí)、準(zhǔn)確。在出現(xiàn)糾紛時(shí)，財(cái)務(wù)人員會(huì)提供齊全的財(cái)務(wù)手續(xù)來(lái)佐證合同的履行情況，有助于糾紛的化解和處理。

3、參與合同履行過(guò)程的管理工作，有助于規(guī)避企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

首先，在目前的經(jīng)濟(jì)行為中，存在不少的隨意性。比如說(shuō)工程施工合同，存在“黑白合同”，還有工程掛靠的行為，這些現(xiàn)實(shí)情況造成領(lǐng)受（給付）工程款可能不是合同的一方當(dāng)事人。現(xiàn)實(shí)中因這類情況出現(xiàn)不少經(jīng)濟(jì)糾紛。財(cái)務(wù)人員參與合同管理工作，在財(cái)務(wù)憑證的取得上注重合法、合規(guī)的審查，加強(qiáng)賬務(wù)手續(xù)的完善工作，在遵守財(cái)務(wù)制度的同時(shí)，也能規(guī)避企業(yè)經(jīng)營(yíng)中面臨的風(fēng)險(xiǎn)。比如在審核工程發(fā)票時(shí)，與工程施工合同的主體進(jìn)行核實(shí)，如出現(xiàn)不一致的情況，對(duì)發(fā)票不予接收入賬；涉及領(lǐng)取款項(xiàng)時(shí)，要求領(lǐng)款人有合同主體一方的蓋章委托書，由此確保資金往來(lái)的安全。

其次，對(duì)合同加強(qiáng)管理，有助于杜絕超規(guī)模籌集資金和計(jì)劃外資金支出，使資金支出成本更具合理。比如工程施工合同，財(cái)務(wù)人員對(duì)給付工程款的時(shí)間、方式、支付額度、保證金的支付等內(nèi)容充分掌握，在后續(xù)合同履行過(guò)程中，根據(jù)合同內(nèi)容，有計(jì)劃的籌集安排使用資金，既節(jié)約資金成本開支為企業(yè)增加效益，又規(guī)避可能面臨的合同違約風(fēng)險(xiǎn)。

再有，對(duì)合同加強(qiáng)管理，有助于發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督作用。財(cái)務(wù)人員對(duì)合同履行情況密切關(guān)注，針對(duì)不同主體、經(jīng)濟(jì)類型建立風(fēng)險(xiǎn)防控辦法。比如租賃合同，對(duì)租賃面積體量大、租期較長(zhǎng)的租賃商戶，關(guān)注租賃商戶的經(jīng)營(yíng)狀況，充分掌握商戶進(jìn)貨、出貨的流量，利潤(rùn)高低狀況，有助于租金收入的及時(shí)收取，在商戶經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)異常或?qū)掖纬霈F(xiàn)拖欠租金時(shí)，要及時(shí)與業(yè)務(wù)部門反映問(wèn)題，防止出現(xiàn)商戶違約撤租，企業(yè)暫時(shí)不能及時(shí)補(bǔ)招新商戶而造成經(jīng)濟(jì)損失的情形。

4、參與合同管理工作，有助于在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部降低稅負(fù)

規(guī)模較大的集團(tuán)公司，存在跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)狀況。由財(cái)務(wù)人員參與合同管理工作，有助于利用集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的不同，利用稅法知識(shí)合理避稅，降低企業(yè)稅負(fù)。比如說(shuō)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)投資時(shí)，土地增值稅是一項(xiàng)不可避免的稅負(fù)。而如果有財(cái)務(wù)人員參與合同的制定、洽談、協(xié)商工作，財(cái)務(wù)人員能夠根據(jù)掌握的稅法知識(shí)，利用集團(tuán)控股的優(yōu)勢(shì)，以其他非房地產(chǎn)開發(fā)的名義進(jìn)行投資，會(huì)在一定程度上有效規(guī)避土地增值稅的問(wèn)題，使集團(tuán)利益最大化。

四、進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)人員在合同管理中作用的途徑

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員合同知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

財(cái)務(wù)人員對(duì)合同知識(shí)的掌握程度，直接影響簽訂合同的質(zhì)量。為了更好的提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行質(zhì)量，實(shí)際工作中部分企業(yè)自己外聘專業(yè)教授或律師，結(jié)合本企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍、工作出現(xiàn)的問(wèn)題情況，“量體裁衣”，有針對(duì)性的傳授合同、法律方面的專業(yè)知識(shí)，解決企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理遇到的疑難問(wèn)題，使得財(cái)務(wù)人員能夠?qū)W(xué)習(xí)的合同管理知識(shí)，很好的與財(cái)務(wù)知識(shí)相結(jié)合，促進(jìn)提高簽訂合同的質(zhì)量。

合同管理不是階段性工作，是企業(yè)運(yùn)行發(fā)展中的一項(xiàng)長(zhǎng)期重要工作內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員在合同管理知識(shí)的考核和培訓(xùn)工作勢(shì)在必行，并且應(yīng)當(dāng)建立培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)勵(lì)的長(zhǎng)效機(jī)制，與財(cái)務(wù)人員的升職、評(píng)優(yōu)選先掛鉤。通過(guò)財(cái)務(wù)人員長(zhǎng)期、循序漸進(jìn)的加強(qiáng)合同知識(shí)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理對(duì)合同簽訂、履行、變更的審核、監(jiān)督、評(píng)價(jià)作用，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）財(cái)務(wù)人員主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)糾紛的處理解決

在現(xiàn)實(shí)工作中，財(cái)務(wù)人員少有參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛處理解決事務(wù)的。一些規(guī)模較大的企業(yè)設(shè)有法務(wù)部門，專門負(fù)責(zé)處理企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)行中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛、勞資糾紛，財(cái)務(wù)人員雖然學(xué)習(xí)一些合同或法律方面的相關(guān)知識(shí)，由于沒有機(jī)會(huì)領(lǐng)會(huì)法庭或仲裁庭對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同履行事務(wù)的審判，對(duì)合同管理往往局限在存檔備查的形式上，造成在合同的談判簽訂時(shí)、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的履行中，不能主動(dòng)提出有針對(duì)性的實(shí)質(zhì)意見供領(lǐng)導(dǎo)層決策。而刻意鍛煉財(cái)務(wù)人員參與糾紛的處理工作，可以增加財(cái)務(wù)人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，知曉糾紛的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)與賬務(wù)處理的聯(lián)系，提高財(cái)務(wù)人員在今后實(shí)際工作中辨別和解決問(wèn)題的能力，從而將合同管理流暢的蘊(yùn)含到財(cái)務(wù)管理工作的深層次。加強(qiáng)合同管理對(duì)財(cái)務(wù)管理的積極作用必將得到企業(yè)的重視和認(rèn)同。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳云.試論財(cái)務(wù)管理中如何加強(qiáng)合同管理[J].中國(guó)外資，2012（10下）

[2]劉麗坤，畢雪梅.加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)控 提升企業(yè)合同管理水平[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2010（08上）

第7篇

原告在盧山縣城關(guān)老城大街經(jīng)營(yíng)一家軍需用品商店。2006年10月24日,兩個(gè)案外人來(lái)到該店稱欲向其訂購(gòu)1000套迷彩服,騙取了原告的信任。2006年10月25日,案外人引誘原告在被告下屬的盧山縣西關(guān)郵政局辦理了以“衛(wèi)述樺”為實(shí)名,賬號(hào)為XX2679的活期存款賬戶,同時(shí)辦理了賬號(hào)相一致的郵政儲(chǔ)蓄綠卡,存款10元。同日,案外人假冒原告的名字,用假身份證在被告的下屬人民路郵政支局辦理了賬號(hào)為XX2200的活期存款賬戶及相配套的郵政儲(chǔ)蓄綠卡,存款10元。后原告在向案外人出示辦理好的存折時(shí),兩個(gè)存折被調(diào)換,調(diào)換后案外人以證明原告有履行合同的能力為借口,要求原告往存折上存款,結(jié)果當(dāng)天原告在不知情的情況下將4萬(wàn)元現(xiàn)金存入其所持的案外人開立并掌握密碼的存折賬戶上。同日,該4萬(wàn)元存款被案外人持郵政儲(chǔ)蓄綠卡分四次提取,其中第一次在郵政儲(chǔ)蓄營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)支取了3.5萬(wàn)元,第二次跨行支取2000元,第三次跨行支取2000元,第四次跨行支取1000元。原告發(fā)現(xiàn)被騙后,立即向被告提出支付的請(qǐng)求,被告要求原告到公安機(jī)關(guān)報(bào)案,原告即向公安機(jī)關(guān)刑偵隊(duì)報(bào)了案,盧山縣公安局已立案受理,但至今未偵破。

一審法院依照《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》第六條、《個(gè)人存款賬戶實(shí)名制規(guī)定》第五條至第七條、《中國(guó)人民銀行關(guān)于加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)個(gè)人存取款業(yè)務(wù)管理的通知》第一條、《人民幣銀行結(jié)算管理辦法實(shí)施細(xì)則》第九條、《中華人民共和國(guó)民法通則》第一百三十一條之規(guī)定,判決如下:盧山縣郵政局于本判決生效之日起十日內(nèi)向衛(wèi)述樺賠償損失20000元及利息(利息按中國(guó)人民銀行規(guī)定的同期同類存款利率計(jì)付至還款完畢之日),駁回衛(wèi)述樺的其他訴訟請(qǐng)求。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù),應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百二十九條之規(guī)定,加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費(fèi)825元,由原告被告雙方各自承擔(dān)一半。宣判后,盧山縣郵政局不服,提出上訴,但二審法院經(jīng)審理認(rèn)為,原審認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確,處理結(jié)果并無(wú)不當(dāng)。

爭(zhēng)議焦點(diǎn)辨析

儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)有無(wú)義務(wù)鑒別身份證真?zhèn)蔚呢?zé)任

上訴人抗辯認(rèn)為,原審判決上訴人承擔(dān)責(zé)任的主要理由是上訴人有義務(wù)審查開戶人身份證的真假,而根據(jù)中國(guó)人民銀行銀復(fù)(1999)44號(hào)《關(guān)于儲(chǔ)蓄存單、存折密碼更換手續(xù)有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》(以下簡(jiǎn)稱“批復(fù)”)規(guī)定,儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)對(duì)儲(chǔ)戶提供的身份證只進(jìn)行形式審查,不負(fù)有鑒別身份證真?zhèn)蔚呢?zé)任。據(jù)此,原審判決上訴人承擔(dān)責(zé)任的理由不能成立。

值得注意的是,被上訴人抗辯的理由值得關(guān)注,盡管并不完全充分。該上訴人認(rèn)為,首先,“批復(fù)”是中國(guó)人民銀行對(duì)上海分行《關(guān)于辦理儲(chǔ)蓄存款密碼修改手續(xù)等問(wèn)題的緊急請(qǐng)示》的一個(gè)批復(fù)文件,批復(fù)具有鮮明的針對(duì)性,該批復(fù)是針對(duì)儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)為儲(chǔ)戶更換存單、存折上的密碼時(shí)應(yīng)履行手續(xù)的答復(fù),并不涉及開戶問(wèn)題,因此對(duì)本案不具有參考價(jià)值。其次,該批復(fù)是在1999年做出的,當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院實(shí)名制規(guī)定尚未出臺(tái),銀行系統(tǒng)對(duì)身份證真?zhèn)蔚蔫b別手段也不夠完備,這樣的批復(fù)在當(dāng)時(shí)是可以理解的。但是本案發(fā)生在2006年底,《個(gè)人存款賬戶實(shí)名制規(guī)定》已于2000年實(shí)施,如果銀行對(duì)存款人的開戶資料只做表面上的審查,那么就無(wú)法保證國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)名制的規(guī)定能夠落到實(shí)處。最后,該批復(fù)與現(xiàn)行法律法規(guī)的精神相違背。根據(jù)《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》第六條規(guī)定:“商業(yè)銀行應(yīng)保障存款人的合法權(quán)益不受任何單位和個(gè)人的侵犯”。

即使一審法院基于以下規(guī)定的分析,也未必能夠清楚的得出銀行需對(duì)身份證進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的審查:《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》第六條規(guī)定“商業(yè)銀行應(yīng)保障存款人的合法權(quán)益不受任何單位和個(gè)人的侵犯”。《個(gè)人存款賬戶實(shí)名制規(guī)定》第五條明確規(guī)定“本規(guī)定所稱實(shí)名,是指符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,身份證上使用的姓名”。第六條規(guī)定“個(gè)人在金融機(jī)構(gòu)開立個(gè)人存款賬戶時(shí),應(yīng)當(dāng)出示本人身份證件,使用實(shí)名”。第七條規(guī)定:“在金融機(jī)構(gòu)開立個(gè)人存款賬戶的,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求其出示本人身份證件,進(jìn)行核對(duì),并登記身份證件上的姓名與號(hào)碼。他人在金融機(jī)構(gòu)開立個(gè)人存款賬戶的,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求其出示被人和人的身份證件,進(jìn)行核對(duì),并登記被人和人的身份證上的姓名和號(hào)碼。不出示本人身份證件或者不使用本人身份證件上的姓名,金融機(jī)構(gòu)不得為其開立個(gè)人存款賬戶”。中國(guó)人民銀行的《關(guān)于加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)個(gè)人存取款業(yè)務(wù)管理的通知》第一條規(guī)定“辦理個(gè)人存取款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)在為儲(chǔ)戶開立具有通存通兌功能的賬戶(包括存戶、銀行卡戶)或基于已有賬戶申領(lǐng)銀行卡時(shí),必須要儲(chǔ)戶出具有效身份證明(包括身份證、軍官證、護(hù)照等)和設(shè)置個(gè)人密碼”。《人民幣銀行結(jié)算管理辦法實(shí)施細(xì)則》第九條規(guī)定:“銀行應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)存款人開戶申請(qǐng)資料的真實(shí)性、完整性和合規(guī)性進(jìn)行審查”。

但是,作為儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu),我們應(yīng)該看到,前述規(guī)定在一定程度上明確了銀行的審查身份資料真實(shí)性、合法性、有效性的義務(wù)。只是在何種程度上才可認(rèn)定銀行盡職盡責(zé),則是不夠明確。實(shí)際上,二審法院在二審裁判中也沒有辦法明確得出銀行對(duì)身份證真?zhèn)斡袑?shí)質(zhì)性審查的義務(wù),而是強(qiáng)調(diào)了有一定的“審查義務(wù)”。一旦發(fā)生有虛假身份證件的情形,法院就可能推定銀行未能盡職盡責(zé)。這也是本案法院堅(jiān)持認(rèn)定銀行有審核義務(wù)履行不當(dāng)?shù)母舅凇Ｔ摬脹Q指出:“聯(lián)系上述法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定看,《個(gè)人存款實(shí)名制規(guī)定》第七條規(guī)定的,銀行在為存款人辦理開戶時(shí),對(duì)存款人出示的身份證件盡管使用了“核對(duì)”一詞,但銀行在辦理與存折相對(duì)應(yīng)的個(gè)人銀行結(jié)算賬戶、發(fā)放銀行卡時(shí),對(duì)存款人出示的身份證件的真?zhèn)螒?yīng)當(dāng)有一定的審查義務(wù)。正因?yàn)樯显V人沒有盡到嚴(yán)格的審查義務(wù),為他人提取被上訴人的存款創(chuàng)造了條件,提供了方便。因此,上訴人存在一定的過(guò)錯(cuò),其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的過(guò)錯(cuò)賠償責(zé)任。故上訴人上訴稱其沒有義務(wù)審查開戶人身份證的真?zhèn)?不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)任何責(zé)任的上訴理由不能成立,本院不予支持。”

“先刑后民”是否合理合法

是否“先刑后民”是儲(chǔ)蓄類詐騙案件中非常普遍的一種爭(zhēng)議焦點(diǎn)。“先刑后民”并非本案原告獨(dú)創(chuàng),也有司法解釋作為依據(jù)。最高法院頒布的《關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條規(guī)定:“人民法院已立案審理的經(jīng)濟(jì)糾紛案件,公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為有經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑,并說(shuō)明理由附有關(guān)材料函告受理該案的人民法院的,有關(guān)人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查。經(jīng)過(guò)審查,認(rèn)為確有經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑的,應(yīng)當(dāng)將案件移送公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān),并書面通知當(dāng)事人,退還案件受理費(fèi);如認(rèn)為確屬經(jīng)濟(jì)糾紛案件的,應(yīng)當(dāng)依法繼續(xù)審理,并將結(jié)果函告有關(guān)公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)。”基于此,上訴人抗辯認(rèn)為,本案發(fā)生是因詐騙引起,但詐騙案件未偵破,具體的案情究竟是什么,無(wú)法得到有效印證,原審法院僅憑被上訴人的訴稱就認(rèn)定事實(shí)證據(jù)不足。

值得注意的是,最高人民法院《關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑若干問(wèn)題的規(guī)定》第一條規(guī)定:“同一公民、法人或其他經(jīng)濟(jì)組織,因不同法律事實(shí),分別涉及經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪的,經(jīng)濟(jì)糾紛案和經(jīng)濟(jì)犯罪案應(yīng)該分開審理。”被上訴人則認(rèn)為本案一審將民事糾紛案和經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑案分開,單獨(dú)審理侵權(quán)損害賠償民事糾紛案,保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的行為是正確的。兩審法院均支持了被上訴人的主張。由此可見,“先刑后民”的理解并非絕對(duì),對(duì)于是否為同一法律事實(shí)的解釋取決于法院。

類似案件的裁判可否作為抗辯依據(jù)

本案上訴人在上訴抗辯中直言不諱地指出,二審法院類似案件中曾經(jīng)有不同的裁決。即平尚市中級(jí)法院作出的(2008)平民終三字第58號(hào)民事判決已判決儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)無(wú)責(zé)任,本案也應(yīng)但比照該判決處理。

但是上訴人疏忽了裁決基于的事實(shí)難免有一定的差異,而這一點(diǎn)正好成為被上訴人抗辯的重要理由。有趣的是,上訴人的抗辯還提出了更有影響力的案件來(lái)反駁上訴人,即《大洪報(bào)》2008年5月24日B25版以案說(shuō)法《存折被掉包丟錢誰(shuí)負(fù)責(zé)》所分析的案例和本案更為接近。此文對(duì)案例的一審、二審判決都有詳盡的評(píng)析,是一個(gè)面向全社會(huì)的以案說(shuō)法,對(duì)本案二審判決有更大的參考價(jià)值。實(shí)際上二審法院也明確指出:上訴人提供的案例,即本院作出的(2008)平民終三字第58號(hào)民事判決與本案有明顯的不同之處,故上訴人要求本案比照該案例進(jìn)行判決的理由不能成立,不予支持。

從國(guó)內(nèi)司法實(shí)踐來(lái)看,即使同一法院的裁判也很難用于法院的裁判依據(jù),盡管有時(shí)此種主張可能有一定的效果,但是多數(shù)情況下不為法院所接受。

責(zé)任分配的比例如何確定

此類民事侵權(quán)糾紛的核心爭(zhēng)執(zhí)在于責(zé)任分配如何確定,而目前尚無(wú)具體的法律或司法解釋做出規(guī)定,而是由法院基于過(guò)錯(cuò)大小的分析來(lái)自由裁量。一審法院認(rèn)為被告在本次事件中存在一定過(guò)錯(cuò),應(yīng)對(duì)原告的存款損失承擔(dān)一定責(zé)任。原告開戶的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)是被告下屬的西關(guān)郵政支局,案外人開戶的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)是被告下屬的人民路郵政支局,由于輕信及防范意識(shí)差,原告在存折被調(diào)換后沒有核對(duì)其所持存折上的印章,將款項(xiàng)存入案外人的存折造成損失,其亦應(yīng)承擔(dān)一定責(zé)任。具體責(zé)任分擔(dān)以雙方各承擔(dān)50%為宜。二審法院肯定了一審法院的認(rèn)定,即關(guān)于責(zé)任的劃分問(wèn)題,原審依據(jù)本案的事實(shí)酌定上訴人與被上訴人各承擔(dān)50%責(zé)任并無(wú)不當(dāng)。從國(guó)內(nèi)此類案例的裁判來(lái)看,有類似的五五分成的責(zé)任,也有三七開,四六開的案例。這種比例的確定,實(shí)無(wú)具體的標(biāo)準(zhǔn),而主要取決于法官的自由裁量。

對(duì)儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)的啟示

應(yīng)對(duì)存款詐騙的糾紛案例,儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)須注意以下幾點(diǎn):

第一,儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格履行開戶審核職責(zé)。從目前的監(jiān)管法規(guī)來(lái)看,尤其是實(shí)名制推行以來(lái),開戶審核中的疏忽勢(shì)必導(dǎo)致銀行風(fēng)險(xiǎn)。從各種存款詐騙案例來(lái)看,絕大部分均系犯罪分子采取種種手段騙取儲(chǔ)戶信任后,利用儲(chǔ)戶的各種信息,偽造身份證明,騙取金融機(jī)構(gòu)開立存款賬戶或結(jié)算賬戶,然后詐取儲(chǔ)戶在儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)的存款。為有效防范儲(chǔ)蓄存款合同糾紛的發(fā)生,儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)需源頭上加強(qiáng)防范,嚴(yán)把開戶的審核關(guān),提高身份證明審核的技術(shù)手段。嚴(yán)格審核操作流程,為發(fā)生糾紛時(shí)積極舉證履行審核義務(wù)做好準(zhǔn)備。

第二,不能過(guò)于依賴“先刑后民”的程序機(jī)制以及法院的既有判例。從本案來(lái)看,“先刑后民”的抗辯就被法院所拒絕接納了。銀行應(yīng)該積極地抗辯,管轄的程序抗辯并不一定能夠取得法院的支持。實(shí)際上,近年來(lái),一些理論性的探討已經(jīng)明顯傾向于否認(rèn)“先刑后民”的主張。盡管法院的既有判例對(duì)法官裁判有一定影響,但是銀行不宜報(bào)過(guò)高預(yù)期,不能過(guò)分依賴法院借助已有判例來(lái)裁判。

第三,及時(shí)采取有效措施應(yīng)對(duì)訴訟,積極抗辯,爭(zhēng)取司法機(jī)關(guān)的支持和理解。存款詐騙案件已經(jīng)受到社會(huì)各界的關(guān)注,法院對(duì)于此類案件的審理也比較慎重,銀行絕不可因?yàn)榧m紛標(biāo)的金額不高而有所疏忽。這類案例的對(duì)方往往是個(gè)人,他們會(huì)積極應(yīng)對(duì)訴訟,而且法院對(duì)于個(gè)人和儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)爭(zhēng)議,往往有扶持弱者的天然傾向。況且,此類案件最為關(guān)鍵之處在于證據(jù)的準(zhǔn)備以及舉證責(zé)任的分擔(dān)問(wèn)題,銀行如果不足夠重視,可能被賦予難于實(shí)現(xiàn)的舉證義務(wù),從而導(dǎo)致銀行的主張無(wú)法得到法院的支持。

第8篇

第一，企業(yè)法律顧問(wèn)是企業(yè)中專門從事制定規(guī)章、簽訂合同、參與訴訟等法律事務(wù)具體工作的專業(yè)技術(shù)人員。他們不僅需要掌握法律知識(shí)、熟悉司法流程，而且還需要為企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供保障，這使得企業(yè)法律顧問(wèn)還需要具有經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)和企業(yè)管理知識(shí)甚至是企業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)，這樣才能在需要時(shí)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的決策提出綜合性的審查意見。因此，企業(yè)的法律顧問(wèn)必須是知識(shí)全面的綜合型法律人才。

第二，企業(yè)法律顧問(wèn)具有強(qiáng)烈的專一性。他們作為企業(yè)的職工，其工作內(nèi)容都是圍繞本企業(yè)內(nèi)部以及和本企業(yè)有關(guān)的法律事務(wù)，而不能獨(dú)立處理其他企業(yè)的法律事務(wù)。

第三，企業(yè)法律顧問(wèn)會(huì)直接參與到企業(yè)運(yùn)行活動(dòng)的絕大部分環(huán)節(jié)中，是企業(yè)的內(nèi)部法律服務(wù)專門人員。

二、企業(yè)法律顧問(wèn)的工作職責(zé)

1.為企業(yè)建立規(guī)章和領(lǐng)導(dǎo)層的決策進(jìn)行參謀

企業(yè)法律顧問(wèn)應(yīng)該是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的智囊團(tuán)成員之一，在企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)過(guò)程中在法律方面甚至其他方面提供意見和建議。其工作任務(wù)首先是幫助企業(yè)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，公司法律顧問(wèn)一般參與企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的起草、修改、審核、貫徹執(zhí)行和宣傳教育工作，并指導(dǎo)監(jiān)督部門的工作，以維護(hù)公司規(guī)章制度的正確實(shí)施，以幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者通過(guò)制度管理企業(yè)各層面的工作人員。其次是為企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)決策進(jìn)行法律“把關(guān)”，為決策層提供法律咨詢意見，以保障企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。

2.防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)本企業(yè)的合法權(quán)益

防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)本企業(yè)的合法權(quán)益是企業(yè)法律顧問(wèn)的最主要的工作。每個(gè)企業(yè)都有自己的績(jī)效考核機(jī)制，而企業(yè)的業(yè)務(wù)人員往往十分看重經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，甚至一味地盲目追求經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，導(dǎo)致忽視了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以及由此帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)。而企業(yè)建立法律顧問(wèn)制度的目的就是要通過(guò)企業(yè)法律顧問(wèn)的監(jiān)督審核，既能夠使企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)最小化，又能夠保障企業(yè)的合法權(quán)益不受侵害，實(shí)現(xiàn)利益的最大化。因此，法律顧問(wèn)應(yīng)該遵循事前積極防范、事中強(qiáng)化監(jiān)督控制、事后努力補(bǔ)救的原則，為企業(yè)正常運(yùn)行服務(wù)，以促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理。一旦發(fā)生糾紛需承擔(dān)法律責(zé)任，法律顧問(wèn)需立即處理本公司與他人的經(jīng)濟(jì)糾紛和權(quán)利爭(zhēng)議，力求使經(jīng)濟(jì)損失最小化。

3.全面處理企業(yè)法律糾紛事務(wù)

法律顧問(wèn)的工作職責(zé)除了上述內(nèi)容以外，還有與法律有關(guān)的工作，每天都會(huì)發(fā)生。有時(shí)合同糾紛、勞動(dòng)用工爭(zhēng)議、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)、產(chǎn)權(quán)糾紛處理等諸多問(wèn)題均可以以法律事務(wù)的形式反映出來(lái)。因此，企業(yè)法律顧問(wèn)的工作涵蓋所有與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)相關(guān)的法律事務(wù)，當(dāng)然也包括企業(yè)糾紛處理。另外，法律顧問(wèn)需要作為人參與企業(yè)的各類訴訟和非訴訟活動(dòng)。

三、企業(yè)法律顧問(wèn)在合同管理中的重要地位合同管

理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而企業(yè)法律顧問(wèn)必須在企業(yè)合同管理中發(fā)揮主導(dǎo)作用。企業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立的利益主體，需要增強(qiáng)與外部的聯(lián)系，就必然需要擴(kuò)大企業(yè)法律顧問(wèn)在企業(yè)前期管理工作的自。如果合同處理得很好會(huì)給企業(yè)帶來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性，如果處理不好或者監(jiān)管不力就會(huì)導(dǎo)致不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。這就需要企業(yè)法律顧問(wèn)在合同訂立之初就做好各方面的前期審查工作，重點(diǎn)對(duì)合同當(dāng)事人的資產(chǎn)信用情況嚴(yán)格審查，對(duì)其履行合同的能力進(jìn)行合理判斷，將合同可能對(duì)公司造成的風(fēng)險(xiǎn)減小到最低程度，這是預(yù)防性法務(wù)的關(guān)鍵。除了預(yù)防性法務(wù)工作，企業(yè)法律顧問(wèn)還必須針對(duì)合同的審批與簽訂、履行、變更、終止、違約處理等過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和審查，而這一管理過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)上都有可能存在法律風(fēng)險(xiǎn)。因此，作為法律顧問(wèn)，為企業(yè)建立合理的合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制并依此執(zhí)行是十分必要的。

1.企業(yè)應(yīng)建立專門的合同管理部門，確定由企業(yè)法律顧問(wèn)統(tǒng)一審核管理合同簽訂和履行等工作。

我國(guó)《企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》對(duì)此做出了相關(guān)規(guī)定。企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)有“管理企業(yè)合同，參加重大合同的談判和起草工作”的職責(zé)，并賦予了企業(yè)法律顧問(wèn)管理經(jīng)濟(jì)合同的任務(wù)。該方面大部分企業(yè)已經(jīng)做到，設(shè)立了相應(yīng)的企業(yè)法律顧問(wèn)崗位。

2.由法律顧問(wèn)制定企業(yè)合同管理制度。

尤其是某些國(guó)有企業(yè)，在市場(chǎng)上長(zhǎng)期處于強(qiáng)勢(shì)地位，導(dǎo)致企業(yè)的管理人員并沒有樹立正確的合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，簽訂合同時(shí)不注意，簽訂合同后也沒有進(jìn)行妥善的保管，使得企業(yè)在履行合同時(shí)存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)，增加了企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)和法律顧問(wèn)的工作難度。因此，把合同管理落實(shí)到具體的部門和人員，確保企業(yè)合同管理落實(shí)到實(shí)處，才可以做好企業(yè)管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作，維護(hù)企業(yè)的利益，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

3.企業(yè)法律顧問(wèn)部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。

任何企業(yè)簽訂合同的目的都是為了獲得經(jīng)濟(jì)利益，而經(jīng)濟(jì)利益的獲得更需要合同及時(shí)、有效地履行。這就要求法律顧問(wèn)對(duì)企業(yè)合同的履行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、監(jiān)督以及反饋。企業(yè)法律顧問(wèn)人員通過(guò)監(jiān)督可以了解企業(yè)各類合同的履行情況，并及時(shí)向各合同履行部門反饋出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)采取必要的措施糾正問(wèn)題、彌補(bǔ)錯(cuò)誤，促使合同高效履行，并能夠減少違約行為的發(fā)生。

4.企業(yè)法律顧問(wèn)在合同違約糾紛發(fā)生之后要做好補(bǔ)救措施。

不論是企業(yè)方違約還是合同相對(duì)方違約，企業(yè)的法律顧問(wèn)都要積極采取措施，在合理合法的前提下，最大限度地維護(hù)企業(yè)的名譽(yù)及經(jīng)濟(jì)利益。

四、結(jié)語(yǔ)

第9篇

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；鑒定工作；原則

引言

工程造價(jià)鑒定是指工程造價(jià)咨詢單位受法院委托對(duì)工程造價(jià)糾紛進(jìn)行鑒定并提交鑒定報(bào)告的一項(xiàng)工作。加強(qiáng)造價(jià)鑒定工作質(zhì)量，保證鑒定結(jié)論的科學(xué)性和維護(hù)司法審判的公正與權(quán)威具有深遠(yuǎn)的意義。

一、工程造價(jià)鑒定的特點(diǎn)

工程造價(jià)鑒定與工程預(yù)算或結(jié)算有很多相似的地方，它們一般都以現(xiàn)行工程定額及計(jì)費(fèi)辦法計(jì)算工程投入即工程造價(jià)，但是在性質(zhì)上、形式上以及操作上都有一定差異。

1、委托單位不同

工程造價(jià)鑒定委托方一般是司法機(jī)關(guān)，預(yù)結(jié)算委托方可以是施工單位，也可以是建設(shè)單位。由施工單位委托則主要工作是編制；建設(shè)單位委托則主要工作是評(píng)審；司法機(jī)關(guān)委托的焦點(diǎn)是成果文件原被告能同時(shí)接受，在形式上和性質(zhì)上都是不存在甲乙方關(guān)系的，對(duì)公平公正性有著更高的要求。

2、控制特點(diǎn)不同

預(yù)算的控制特點(diǎn)是對(duì)工程造價(jià)的預(yù)測(cè)，允許有一定限度的浮動(dòng)，是建設(shè)工程事前控制的一部分；結(jié)算的控制特點(diǎn)是根據(jù)工程實(shí)際情況發(fā)生以及相關(guān)資料，甲乙雙方之間結(jié)清所有工程款項(xiàng)；而工程造價(jià)鑒定的控制特點(diǎn)是以原被告雙方認(rèn)可的所有圖紙資料，簽證、修改或變更等資料對(duì)糾紛工程進(jìn)行造價(jià)確定，它必須結(jié)合事件因由并側(cè)重于判定，鑒定結(jié)果不一定是工程造價(jià)完整真實(shí)的反映，比如有一個(gè)或多個(gè)施工工藝或流程不在總包范圍內(nèi)，而是有多方參與的，那么鑒定內(nèi)容只反映爭(zhēng)議部分的工程造價(jià)，爭(zhēng)議部分還存在認(rèn)同與不認(rèn)同兩種可能。工程造價(jià)鑒定結(jié)論是鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人在對(duì)當(dāng)事人提供的鑒定材料分析判斷和推理的基礎(chǔ)上形成的意見，它只能是對(duì)事物本來(lái)面目的一種推斷和評(píng)定，是一種法律的擬制。

3、報(bào)告的格式不同

預(yù)算書格式著眼于編制依據(jù)及計(jì)算內(nèi)容，結(jié)算書格式著眼于工程量及造價(jià)增減的原因，造價(jià)鑒定側(cè)重于所要鑒定的工程其具體情況的全面真實(shí)反映，支持鑒定的執(zhí)行依據(jù)與準(zhǔn)則。

二、工程造價(jià)鑒定的原則

由于建設(shè)工程造價(jià)糾紛的特殊性、復(fù)雜性，在工程造價(jià)鑒定中必須遵循的基本原則成為重要的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，它決定工程造價(jià)的科學(xué)性、公正性與合法性，也決定訴訟案件的審判質(zhì)量和客觀公正，工程造價(jià)鑒定應(yīng)遵循的原則可歸納為以下幾點(diǎn)。

1、合法原則

涉及鑒定主體、鑒定方法、適用標(biāo)準(zhǔn)、鑒定材料的采集及鑒定程序等鑒定活動(dòng)必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，以確保鑒定結(jié)論的合法性。

2、公正原則

尊重科學(xué)、尊重事實(shí)，在鑒定工作中組織各方協(xié)同工作，站在公平的立場(chǎng)平等維護(hù)有關(guān)各方的合法權(quán)益，不得因當(dāng)事人的地位不同適用不同的標(biāo)準(zhǔn)。只有嚴(yán)格、準(zhǔn)確地貫徹公正客觀原則，才能經(jīng)得起庭審中當(dāng)事人的質(zhì)證，才能為法庭處理案件所采信。

3、獨(dú)立原則

在鑒定的過(guò)程中，不受雙方當(dāng)事人或其他人員的干擾，以事實(shí)為依據(jù)，以法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定為準(zhǔn)繩，獨(dú)立地運(yùn)用建設(shè)工程的專業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)行業(yè)規(guī)定，出具司法鑒定報(bào)告。

4、從約原則

鑒定人應(yīng)服從承發(fā)包雙方的合同約定原則。只要當(dāng)事人的約定不違反國(guó)家的規(guī)定，是合法有效的，不管雙方簽訂的合同或具體條款是否合理，鑒定人員均無(wú)權(quán)自行更改或否定當(dāng)事人之間的有效合同或補(bǔ)充協(xié)議的約定內(nèi)容。

5、取舍原則

當(dāng)鑒定遇到不能判斷或證據(jù)有矛盾難以作出判斷時(shí)，鑒定人應(yīng)結(jié)合案情按不同的標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法，作為有爭(zhēng)議的意見提供當(dāng)事人進(jìn)一步舉證，并根據(jù)證據(jù)成立與否出具不同的結(jié)論，讓法院根據(jù)開庭和評(píng)議對(duì)鑒定結(jié)論進(jìn)行取舍。

6、證據(jù)原則

鑒定人必須以事實(shí)以及合理的推斷作為鑒定結(jié)論的依據(jù)，否則就不能確認(rèn)，不能計(jì)取價(jià)款，這也是司法鑒定的公正性所決定的。鑒定人遵守實(shí)事求是、公平合理的原則同時(shí)，還應(yīng)遵循實(shí)際可行的原則，在保證鑒定能夠完成的情況下，盡最大可能反映和接近事實(shí)。

三、造價(jià)鑒定工作重點(diǎn)

1、工程造價(jià)鑒定最重要的是依法辦事

縱觀各種工程經(jīng)濟(jì)糾紛，大量是關(guān)于法律法規(guī)的執(zhí)行問(wèn)題。當(dāng)事人的工程結(jié)算問(wèn)題無(wú)法解決，最后求助于法院，希望法院主持公道。工程造價(jià)鑒定的目的就是解決工程建設(shè)中各種經(jīng)濟(jì)糾紛，自然最重要的是依法辦事，只有依法辦事，才能抓住問(wèn)題的根本。依法辦事，要求工程造價(jià)鑒定人員具有法律意識(shí)和法律觀念，尊重法律法規(guī)，維護(hù)其尊嚴(yán)；要求鑒定人員認(rèn)真學(xué)法、熟悉法律，這樣，才能在工作中熟練運(yùn)用；還要求鑒定人員忠實(shí)地執(zhí)法。如果鑒定人員缺乏法律意識(shí)，有法不依，或者任意歪曲法律，斷章取義，在鑒定中自行其是，以情代法，是做不好工程造價(jià)鑒定工作的。

2、調(diào)查研究是做好造價(jià)鑒定的唯一途徑

工程建設(shè)中各種經(jīng)濟(jì)矛盾，鑒定者需要理出頭緒，辯明真?zhèn)巍８闱宄@些問(wèn)題，唯一的途徑就是調(diào)查研究。調(diào)查研究包括傾聽當(dāng)事人各自對(duì)所爭(zhēng)執(zhí)問(wèn)題的陳述，以便從掌握的情況中做出分析判斷，包括深入施工現(xiàn)場(chǎng)，親自勘察（現(xiàn)場(chǎng)可能還保存著最為真實(shí)的東西），也包括調(diào)閱工程建設(shè)階段所形成的合同、協(xié)議、材料定價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)簽證、會(huì)議紀(jì)要等原始資料，這是最本質(zhì)、最能說(shuō)明問(wèn)題的資料。總之，以實(shí)事求是的精神進(jìn)行工作。一些事情，當(dāng)對(duì)它的情況不了解時(shí)，會(huì)覺得紛繁復(fù)雜，似乎缺乏解決的辦法，而當(dāng)你深入實(shí)際，作了調(diào)查，進(jìn)行了分析研究，你就會(huì)明了問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，如何解決也就心中有數(shù)了。

3、鑒定應(yīng)當(dāng)敢于面對(duì)矛盾，做到公平公正

工程經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)展到走上法庭，解決矛盾已經(jīng)相當(dāng)尖銳，這給鑒定工作帶來(lái)一定的難度。有的人采取簡(jiǎn)單辦法，叫做：承認(rèn)現(xiàn)實(shí)，折衷處理。承認(rèn)現(xiàn)實(shí)就是視一切過(guò)程為合理、合法。如材料認(rèn)價(jià)、工程現(xiàn)場(chǎng)簽證，只要簽了字，就具有合法性，工程結(jié)算就應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，而不問(wèn)這種簽字如何產(chǎn)生，是否符合客觀實(shí)際，是否合理合法，是否重計(jì)多計(jì)。折衷處理就是在利益分配上既不取高，也不取低，中間走。這其實(shí)是一種混淆是非，掩蓋矛盾和不負(fù)責(zé)任的做法。筆者認(rèn)為，鑒定就要敢于面對(duì)各種矛盾和糾紛，要允許雙方把問(wèn)題擺出來(lái)，這樣，有助于鑒定人員了解事情發(fā)生、發(fā)展和內(nèi)在的東西；鑒定還要做到公平公正，讓當(dāng)事人雙方面對(duì)面提出問(wèn)題，擺事實(shí)、講道理，進(jìn)行討論爭(zhēng)辯，這樣有助于鑒定者深化對(duì)事情的認(rèn)識(shí)，也有利于雙方傾聽對(duì)方的意見，堅(jiān)持正確，糾正錯(cuò)誤，給問(wèn)題的解決創(chuàng)造條件，使雙方對(duì)于對(duì)方的正確意見能夠客觀的進(jìn)行分析甚至認(rèn)同，鑒定人員則因勢(shì)利導(dǎo)，做一些轉(zhuǎn)化工作，比如在法院的主持下進(jìn)行調(diào)解。

4、要始終把握好自己的鑒定位置

工程造價(jià)鑒定的職責(zé)就是為法院提出科學(xué)、客觀、公正的鑒定意見。鑒定的單位只是在鑒定過(guò)程中與法院存在著委托與服務(wù)的關(guān)系，它的整個(gè)鑒定工作是對(duì)法院負(fù)責(zé)，因此，它不是工程經(jīng)濟(jì)糾紛案件的辦案主體。鑒定人員在鑒定過(guò)程中需要向當(dāng)事人雙方了解情況，需要調(diào)閱有關(guān)資料、察看施工現(xiàn)場(chǎng)等，都應(yīng)當(dāng)向法院提出，并由法院組織去辦。鑒定人員沒有必要也不允許背著法院?jiǎn)为?dú)去做與本案有關(guān)的事情。始終把握好自己的鑒定位置，對(duì)于維護(hù)法院的權(quán)威，也是必須的、有利的。有的鑒定人員當(dāng)雙方爭(zhēng)論激烈產(chǎn)生急躁情緒時(shí)，言談中情不自禁出現(xiàn)偏離自己位置的情況，在工作中應(yīng)當(dāng)引起注意。

結(jié)束語(yǔ)

研究和總結(jié)工程造價(jià)鑒定的經(jīng)驗(yàn)以及在司法審判實(shí)踐中遵循的原則，對(duì)改進(jìn)工程造價(jià)技術(shù)在司法鑒定中的靈活應(yīng)用，保證鑒定結(jié)論的科學(xué)性和維護(hù)司法審判的公正與權(quán)威具有深遠(yuǎn)的意義。

參考文獻(xiàn)