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關鍵詞：監理單位；新疆電力；工程建設；風能
引言
2009年，我國提出建設堅強智能電網的發展規劃，在此背景下，新疆電力獲得了巨大的機遇，發展進入快車道。新疆風能資源豐富，裝機容量增長強勁，目前，新疆電力裝機容量超過5000萬千瓦時，發電量增速27.5%，新增裝機容量和發電量的增速都居于全國首位。在此背景下，新疆風電工程開發建設速度加快，對于監理行業，提高施工質量安全管控，以更好的服務于風電工程建設。
1 新疆風電工程建設與發展形勢分析
1.1 電網建設全面鋪開
2014年1月27日，世界上輸送功率最大的直流輸電工程哈密南-鄭州±800千伏特高壓直流輸電工程投運，成為聯接邊疆與中原的“電力絲綢之路”。此后，新疆電網建設全面鋪開，開工建設750kV吐魯番變電站、三塘湖-哈密輸變電工程、500kV哈密大南湖電源送出工程，工程的興建將為疆電外送提供更大便利，促進優勢資源轉化。新疆還加快推進鳳凰-西山-東郊等5項750kV工程以及蘭新鐵路第二復線供電等32項220kV重點輸變電工程建設。
1.2 風能發電發展前景良好
智能電網建設鼓勵新能源入網，風電作為新疆的優勢資源大有可為。2014年，全國風電新增裝機容量1981萬千瓦，風電上網電量達到總發電量的2.78%，再創歷史新高。在巨大的投資規模和政策優惠下，2014年下半年我國各地區出現了不同程度的搶裝現象。2014年新疆風力發電并網裝機容量達到1307萬千瓦，隨著哈密南-鄭州±800千伏特高壓直流輸電工程的建成和投運，新疆風能的大規模并網和外送具備更加優越的條件。
2 新疆風電工程建設仍需不斷改進
電力建設屬于高危行業，在每一道工序施工，保障人身安全是第一位，經管國家法律及行業標準對安全生產已細化明確，但設備事故及人身傷亡事故仍然存在，近年來國網公司各省級公司發生的設備及人身傷亡事故通報中，檢修過程人員傷亡及設備損害事故比例突出。
遵循國網公司“三化”（集約化、扁平化、專業化）、“三統一”（統一管理制度、統一技術標準、統一業務流程）原則，新疆電網工程基建管理在落實安全文明施工標準化、施工安全風險管理、基建安全應急管理等都存在問題，給風電工程監理單位的職能發揮帶來挑戰，主要體現在以下幾個方面。
2.1 施工企業安全管理不規范
在巨大的工程量和經濟利益刺激下，大量新的施工企業加入新疆風電工程建設中，通過掛號有資質單位、分包及降低投標價格競爭工程施工資格。這樣的施工單位，存在人員專業知識不熟悉，工作流程及管理不足等情況，隊伍管理困難；在施工中，為降低成本，獲得更多盈利，不能合理投入一定的機械設備及專職人員，忽視安全管理；監理在執行工程安全管理中，困難很大，但為工程能按期安全投運，監理的角色很難得以體現。
2.2 施工隊伍管理不正規
目前，風電工程施工企業和監理企業中，臨時聘用的勞務派遣工占大多數，崗位待遇不高，工作積極性不強，安全意識薄弱，同時施工隊伍流動性大，缺乏施工經驗。在冬季施工中，勞保物品不能按照國家標準及時配置于現場施工人員。2013年新疆巴州帆巴III回110kV輸變電工程事故，就是由于新疆巴州電力管理不嚴，將工程轉包給無任何風電工程經驗的施工單位引起的。
2.3 交叉作業多、流程不暢
風電工程建設規模大，參建單位眾多，施工環境復雜，一期風電建設一般分風機基礎部分、風機吊裝部分繼電線路和升壓站四部分，分別為不同的施工單位，在遇到連續施工及交叉作業施工中，避免不了相互影響，使得影響工程進度及成品質量各方發生口角，監理單位針對不同情況進行現場調解。風電建設單位的不同，管理方法及各項準則不同，資料信息歸檔也不同，很多必要的資料需在施工過程中臨時編制，使得監理單位上級領導現場檢查，存在內容不統一、記錄不詳細、監理單位資料對建設方下發不統一等問題。
3 監理單位在新疆風電工程建設中的作用
3.1 做好人員安全培訓
要強化工程質量，杜絕事故隱患，必須從根本上提升施工人員的安全意識，做好人員安全培訓，監理在安全工作把控上必須監督現場到位。在實際施工中，監理單位高度重視工程的安全和質量管理，應監督施工負責人對施工人員安全交底，跟蹤落實現場安全布置，施工前借鑒電網建設工作中風險預控，分析事前風險等級，最好應對工作；如電力工程建設質量由電力質檢站驗收，現場安全施工，由各自單位驗收，往往各建設方安全部門不下現場檢查，使得安全工作不到位，應有部門整體對省內風電，光伏等電源項目定期安全檢查，并公布亮點工程，要求其他工程學習。
3.2 做好勞務派遣崗位管理
針對施工單位及監理單位勞務派遣工人數多、流動性大的問題，做好在崗工人的崗位管理。首先，督促施工單位安監部門出臺專門的《勞務派遣人員管理規定》，規范勞務派遣工的用工管理、制度管理、紀律管理。其次，建立科學民主的管理體系，給予派遣工和正式職工同樣的參與民主管理、參加相關培訓的機會，給予優秀勞務派遣工轉崗和升職的機會，提升他們對施工單位的歸屬感。此外，優化勞務派遣工的薪酬管理體系，注重對派遣工的考核和評價，完善勞務派遣人員的個人增值管理平臺。例如，對普通的勞務派遣工，對已經具備了中級工、高級工等技能資格證書的勞務派遣工，安排持續的崗位培訓體系，幫助他們進一步提升技術水平；對于個人能力較突出的一專多能人才，按照能力評級在每個月的薪酬中給予一定獎勵，激發勞務派遣工的工作熱情，提升風電工程建設水平。
3.3 提高監理管理水平
新疆風電工程建設，整體呈現出項目多、電壓高、工期緊、任務重的特點，需要加大對設備和人員的管理水平，做好工程建設的安全保障，針對風電工程建設中存在的問題，監理單位必須積極發揮自身的監督和管理作用，多交流多溝通多學習。因風電建設區域多為荒灘戈壁，生活簡單，工作艱苦，容易造成職業病，造成專業人才留不住，年輕人才荒廢的情況。因此，應該針對創優達標工程及時表揚，并結合亮點進行宣傳學習，鼓勵其他人員借鑒管理方法及工作成果，制定能落實可行的獎懲制度，從而提高內部人員競爭。
4 結束語
推動新疆風電工程建設，對促進新疆資源優勢轉化為經濟優勢、緩解華中和華南地區用電緊張具有重要意義。面對諸多挑戰，發揮監理單位在新疆風電工程建設中的監督和管理作用，解決工程建設中遇到的技術、人員、管理等方面難題，為優秀勞務派遣職工轉為全民職工，提升電力工程建設者待遇，依舊任重而道遠。
參考文獻
[1]羅鋒.風電工程建設工程監理制研究[J].工程建設與設計，2012，12（31）：66-69.
一、作風建設的提出及目的
1.作風建設，就是根據工作性質，圍繞職能的履行而開展的一系列以提高工作人員知識、轉變思想觀念、增強責任心和責任感，提高綜合能力和服務水平為目的的建設活動。
2.其目的是通過這一系列行之有效的工作和活動，使工作人員思想觀念、意識更能適應客觀發展變化的需要，其行為更符合社會發展階段和人民群眾的要求。振奮工作人員精神，充分調動干部職工的積極性、主動性和創造性，切實履行工作職責，服務基層員工，服務經濟社會的發展。
二、作風建設的重要性和必要性
1.一個人的作風，是其世界觀、人生觀、價值觀的外在反映，是個人修養、政治品質、道德境界的具體體現。表現為積極作為、懶散、負責任、懈怠等，不同的作風造就不同的結果。良好的作風，成就一番事業，傳承一種美德，帶動一批人才。作為國有企業的領導干部，其作風好壞不僅關系到個人的前途命運，也關系到其員工的發展與成就，公司主要領導的作風，一定程度上影響其坐車什么樣的決策，一些不好的作風帶進工作中以后，甚至影響到公司的發展。國有企業領導干部的作風好壞，一定程度上關系國有資產的安全與否。
2.從大的方面說，強化作風建設是全面落實科學發展觀的必然要求。貫徹落實科學發展觀，首先必須堅持一切從實際出發，實事求是，把工作力度和科學態度緊密結合起來，靠真抓實干的作風來保證。因為科學發展觀最終要靠落實，如果作風問題解決不好，科學發展觀就很難落到實處。只有堅持不懈地抓好干部隊伍作風建設，教育和引導廣大黨員干部切實轉變作風，才能堅決糾正違背科學發展觀的觀念和行為，解決好制約科學發展的突出矛盾和問題，不斷推進各項工作實現創新發展。
3.從小的方面說，加強領導干部作風建設，是推進企業發展的現實要求。在全面落實科學發展觀，實現企業轉型跨越發展的關鍵時期，公司的發展戰略一經制定，各級領導干部就是推進落實的關鍵因素。企業領導作風的好與壞、優與劣，關系到企業的形象，關系到企業的興衰成敗。只有領導干部保持優良的作風，才能在公司內部營造風清氣正的工作環境，保證全公司干部職工形成良好的作風和風尚。也只有好的干部作風，才能正確的引領其下屬開展工作，形成優良的企業文化，助推企業的長遠發展。
三、當前宏圣公司干部員工作風建設存在的問題
總結宏圣公司黨員領導干部存在的作風方面的問題，主要有以下五個方面：一是有的黨員、干部不深入基層，不深入一線，只重視表面功夫、花拳繡腿，熱衷于造聲勢、出風頭；二是有的黨員、干部高高在上，擺官架子，對員工頤指氣使， 喜歡拍腦袋決策，搞強迫和命令；三是有的黨員、干部追求物質享受，講排場、擺闊氣，奮斗的意志逐漸消沉；四是有的黨員、干部不愿吃苦出力，滿足于現有水平和見解，陶醉于過去的“功勞簿”，進取的動力全然消退。五是員工隊伍作風問題主要是缺乏敬業精神：有的人滿足現狀，不思進取，對工作總是敷衍塞責，認為愛崗敬業、創新創造只是領導干部的事；有的人對企業漠不關心，“我行我素，超然物外”，不遵守工作紀律，自由散漫，無故遲到、早退、竄崗、脫崗；有的人缺乏服務意識，遇到基層人員登門辦事就“甩臉子、扯嗓子”，工作怠慢，態度冷硬；有的人工作浮躁，蜻蜓點水，淺嘗輒止，干工作東一棒槌、西一榔頭，心思沒有完全用在工作上。
四、如何強化作風建設
宏圣公司在發展歷程中，經過總結提煉，認為強化作風建設要把加強學習作為作風建設的力量源泉，制度建設作為作風轉變的保障，以人為本作為作風建設的要求。
1.加強學習，強化作風建設的力量源泉
一要加強政治理論學習。以科學的理論武裝自己，通過主動學習領會新時期的先進理論，不斷提高思想政治素質，把握好方向，增強大局意識，全局觀念，增強責任意識和服務意識。二要加強現代化管理理念的學習。領導干部都是企業的管理人員，在具體工作中，需要用現代化的管理理念完成工作，而這些是很多領導干部所欠缺的。因此，領導干部要順應時代的發展和適應企業改革的需要，學習現代管理知識，提高管理效能；要通過業務知識學習提高認識、分析、解決實際問題的能力，豐富工作方法，創新工作機制，不斷提高辦事效率和工作水平。三是要加強專業技能的學習。要想很好的完成本職崗位工作，除必須具備強烈的工作責任感以外，還必須要具備一定工作能力，這是履行好崗位職責所必需具備的條件。
2.制度建設，作風轉變的根本保障
制度建設具有根本性、全局性、穩定性和長期性，必須把制度建設貫穿于作風建設活動的各個環節。制定和完善崗位責任制，首問負責制、限時辦結制、企務公開制、績效考評制、責任追究制等規章制度，以崗位責任制來明確工作職責，以公示制來推行企務公開，以公開評議制來強化民主監督，以失職追究制來嚴肅工作紀律，以績效考評制來正確認識和評價干部的工作業績，逐步實現以制度管人管事。日常工作中嚴格執行中央八項規定、晉煤集團和宏圣公司雙20條規定、節支降耗36項措施及宏圣公司黨委制定的16個看一看等文件規定。
3.以人為本，強化作風建設的必然要求
在這春意盎然、萬物復蘇的美好時節，我們歡聚一堂，歌頌茅箭的新變化和經濟社會發展的新成就、歌頌茅箭干部職工的精神風貌，心情無比激動。近年來，區委、區政府堅持以科學發展觀統領全局，團結帶領廣大黨員干部群眾，迎難而上，頑強拼搏，眾志成城，保持了經濟社會又好又快發展的強勁勢頭，城鄉面貌發生了翻天覆地的變化。你看，一座座現代化的建筑拔地而起，構筑了茅箭區人民奮發向上的精神，一條條開闊的大道延伸向前，加快了人們開拓前進的步伐；一幕幕熱火朝天的勞動場面，顯示了茅箭區人改天換地的干勁；一張張幸福愉快的笑臉，解讀出政策歸心的祥和；一件件振奮人心的喜訊，傳遞著日新月異的佳音。如今的茅箭區，到處呈現出一心一意抓經濟，凝心聚力促發展的良好勢頭，茅箭區的經濟建設進入了新的里程碑，駛入了經濟發展的快車道，從此掀開了嶄新的一頁。這一切的變化，得益于區委、區政府始終抓住作風建設這個關鍵不放松，不斷提高執行力，提升茅箭的核心競爭力。
思想作風建設至關重要，沒有好的作風，就難以干出好的工作，就難有一個政令暢通的局面，就無法齊心協力干事業；沒有統一的目標，就不能實現超常規跨越式發展。回顧黨的發展歷程，始終重視黨的作風建設是我們黨的優良傳統，無論是在革命戰爭年代還是在和平建設時期，黨始終把作風建設擺在突出位置。從“三大作風”理論的形成到“三個代表”重要思想的全面實踐，從規定“三大紀律，八項注意”到提倡“八個堅持、八個反對”，從“三講”活動的實施到學習實踐科學發展觀活動的開展，從做“四有”新人到樹立“八榮八恥”社會主義榮辱觀，從發揚“五種革命精神”到倡導“八個方面”的良好風氣，作風建設始終貫穿黨的建設全過程，成為我們黨克敵制勝、取得社會主義建設巨大成就的重要法寶。在新世紀新階段，全面落實科學發展觀，建設社會主義和諧社會，核心在人，關鍵在作風，關鍵在提高執行力。
2014年，區委、區政府圍繞加快建設區域性中心城市核心區目標，在全區上下開展了轟轟烈烈的作風建設年活動。作為一名基層工作者，我認為要積極響應區委、區政府的號召，進一步轉變工作作風，以飽滿的工作熱情，謙虛謹慎的工作態度，過硬的崗位技能，從我做起，不斷提高執行力，實實在在的為群眾服務。
關于學習《面向未來的趕考》情況的報告
縣黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室：
新華社3月23日播發長篇通訊《面向未來的趕考—指導河北省黨的群眾路線教育實踐活動回訪記》以來，根據縣黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室通知要求，我局于3月27日晚，組織全系統干部職工進行了專題集中學習和討論。
會上，由局黨組成員、副局長__同志原原本本領學了《面向未來的趕考—指導河北省黨的群眾路線教育實踐活動回訪記》一文，局黨組書記、局長__同志圍繞總書記提出的“總開關” 擰得緊不緊？作風“籬笆”扎得嚴不嚴？發展軌道正不正、政績觀正確不正確？為了誰、依靠誰、我是誰 ？“四道考題”，從理想信念、作風建設、干部隊伍等方面進行了詳細地解讀。通過學習，大家一致認為，我們黨走過了90多年的風雨歷程，現在又要面臨“趕考”。65年前，在西柏坡率中央機關進京時的這一著名比喻被重提，旨深意遠。按照的話講，這一次“趕考”，考場是開放的，考題是開卷的，考官是人民群眾。大家表示，一定要緊緊圍繞教育實踐活動的主要內容，堅持“四句話”的總要求，時刻想到服務對象的需求，他們需求什么，我們就干什么，并干好什么。時刻把人民群眾當成衣食父母，要深刻理解人民群眾之艱辛，牢固樹立宗旨意識，切實為人民群眾服好務。要真正置身于“趕考”的路上，立足本職，把各項工作做實做細，為 “四個眉縣” 建設做出應有的貢獻。
通過分析討論，大家共同認為，民政部門作為黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶,在堅定理想信念、加強作風建設、強化宗旨意識等方面要有更加清醒地認識，始終堅持從群眾中來到群眾去的群眾路線，做到植根人民、服務人民，把“以民為本、為民解困、為民服務”的民政宗旨落到實處。要按照要求和中央部署，堅定理想信念，牢記為民宗旨，增強“趕考”意識，切實改進作風，以只爭朝夕、力爭上游的精神“備考”，以踏石留印、抓鐵有痕的作風“應考”。要大力學習弘揚親民愛民、艱苦奮斗、科學求實、迎難而上、無私奉獻的焦裕祿精神，把焦裕祿精神作為一面鏡子，見賢思齊，反復鏡鑒，努力做焦裕祿式的好黨員、好干部。要堅持高標準嚴要求，在對標立規中查找差距，在上下互動中解決問題，在攻堅克難中提振信心，在思考辨析中把握規律，從眼前做起，從小事做起，懷公仆之心，修為政之德，把為民務實清廉的理念和“三嚴三實”的要求，付諸持續深化“五包促五化”和社會治理工作，扎實推進教育實踐活動有序開展，為促進民政事業快速健康發展和縣域經濟轉型發展做出貢獻。
首先是要高度重視抓好落實。要牢固樹立為人民服務和立黨為公、執政為民的觀點，虛心向人民學習，堅持群眾利益無小事，始終站穩群眾立場，堅持人民的利益高于一切，把群眾滿意作為檢驗工作的第一標準，切實增強貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅定性，一步一個腳印，扎實抓好落實。
其次是要加強勤奮務實的作風建設。倡導說實話，出實招，辦實事，使務實成為一種風尚，端正工作態度，以實際行動體現在作風轉變上。調動大多數人的積極性，切實解決庸、懶、散、奢不良風氣，加強績效考核和紀律考核，形成風清氣正，干事創業的良好氛圍。使全體人員不會懶、不敢懶，更不敢不作為，亂作為。對存在庸、懶、散、奢，不作為、亂作為，索拿卡要的人或事，要敢于過硬，敢于處理，敢于曝光，使人人敬畏制度、紀律。
最后深入基層，走進群眾，固化為黨員干部的常態行為，一切為了群眾著想。開展“群眾路線教育實踐活動”，就是要乘著“創先爭優”活動的勢頭和東風，通過系列辦法舉措，讓黨員干部深刻剖析在貫徹群眾路線中存在的問題，擺正同人民群眾的關系，知道“我是誰”;借助鮮活有效的活動載體，讓黨員干部走基層、接地氣、轉作風，始終與群眾站在一起，明確“依靠誰”;弄懂“為了誰”。
在資訊發達、思維多元的今天，精神文明建設對一支隊伍思想的統一、境界的提升、胸懷的擴展、共同價值觀和共同愿景的培養顯得尤為重要。市局精心提煉出的“忠誠、敬業、責任、敬畏、廉潔” 核心價值理念，能夠進一步推進地稅文化建設，激發干部職工干事創業的內在動力，提升干部隊伍的凝聚力和向心力，推動地稅事業和諧發展。而在這是十字箴言中“責任”體現得尤為重要。
一、責任意識的基本內涵
責任是一種能力，又遠勝于能力，責任是一種精神，更是一種品格。所謂的責任意識，就是清楚明了地知道什么是責任，并自覺、認真地履行社會職責和參加社會活動過程中責任，把責任轉化到行動中去的心理特征。
地稅干部的責任意識是融政治、經濟、文化、道德、倫理于一體的系統工程，主要包括領導責任、職業責任、社會責任、人本責任。領導責任概括來講是指處于領導地位的領導者和領導班子在決策方面做到正確決策和科學決策：在用人方面做到知人善任、人盡其才、才盡其用；在組織協調方面做到統攬全局、各方兼顧，在謀求發展方面做到與時俱進、求實創新。職業責任概括來講是指地稅干部執法為民、聚財為國，做到清廉治稅，不為名利所累、不為物欲所惑、不為人情所憂。社會責任是指地稅干部把本職工作與國家的發展，社會的進步和人民的根本利益聯系起來，使其協調發展的責任。主要體現在為政府分憂，為群眾解難和為經濟發展服務上。人本責任是指地稅干部作為社會群體中的一員所要求承擔的基本責任，要恪守做人的道理，不僅要對他人和社會負責，還必須對自己負責，以保證個人的發展。
二、地稅部門強化責任意識的重要性
責任意識的弱化甚至缺失是導致目前地稅工作諸多矛盾和問題的深層次原因，強化責任意識是改進地稅機關作風的基本要求，是提高地稅形象的必要手段。
（一）強化責任意識是改進地稅工作的基本要求。眾所周知，現代民主政治是一種責任政治，沒有責任意識，根本就不會有民主政治。只有確立了政治責任，并建立了相應的權力約束機制，政府的權力才具有權威性和感召力。因此，建立一個高效、廉潔的負責任的地稅部門，是當前地稅事業科學發展的基本要求。而地稅部門的高效率和責任感，有賴于地稅機關及其工作人員具有良好的責任意識和工作作風。地稅干部作為依法行使國家稅收權力，執行稅收公務的人員，在社會生活中負有特殊的使命，是國家稅收工作的領導者、組織者和執行者。地稅干部的各種行政行為不僅僅是個人行為，而是直接代表國家和政府，他們的言行對整個社會都會產生導向作用。地稅干部能否擔負起黨和人民賦予的重任，做好各項地稅工作，關鍵就在于地稅干部是否具備責任感和使命感，克盡職守，忠誠為民。
（二）強化責任意識是推動地稅作風建設的重要途徑。地稅機關的工作作風是地稅工作本質和宗旨的外在表現，也是社會各界評價地稅的重要標準。作風建設事關地稅形象，影響到地稅部門的工作效率和工作水平，關系到地稅各項事業和各項工作的進退成敗。而地稅的作風是其工作人員的思想作風、領導作風和工作作風等具體表現出來的。因此，抓作風建設首要的問題是抓人的作風建設。地稅干部的素質，能力和操守如何，直接影響著地稅部門的工作效果。客觀上講，目前納稅人對稅務部門作風的意見主要是對稅務干部的作風不滿。而地稅在思想作風、領導作風和工作作風上之所以還存在著這樣或那樣的問題，追根尋源則在于自律意識和責任意識弱化。據此，轉變地稅作風的核心在于強化責任意識，必須通過思想政治教育和職業倫理教育，提高其廉潔從政，執政為民的自律意識。通過制度建設和完善監督機制，增強其法紀意識，規范其工作行為和工作方式，提高其權力責任意識，從而使政府工作人員形成愛崗敬業、忠于職守、清正廉潔、克己奉公的良好思想作風和工作作風，推動地稅機關作風的改進，切實建立廉潔、勤政、務實、高效的責任型地稅。
（三）強化責任意識是改善征納關系的有效手段。地稅部門不但肩負著依法為國聚財的神圣職責，同時承擔著為廣大納稅人提供優質服務的重要責任。我國憲法規定：“一切國家機關和國家機關工作人員必須依靠人民的支持，經常保持同人民的密切聯系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監督，努力為人民服務”。這就是說，全心全意為納稅人服務不僅僅是地稅部門的工作宗旨，而且是法律賦予地稅部門和其干部的職責和義務。然而在現實中確有一些地稅部門忘記了自己的責任，背離了社會主義國家公務員的政治行為規范，損害了地稅的形象，惡化了征納關系。因此，通過強化責任意識，明確地稅干部的責任，牢固樹立執政為民和為納稅人服務的責任意識，把為民執政落實到各項工作中去，切實為廣大納稅人的根本利益而禪精竭慮，忠于職守，那么就會贏得社會各界的信賴和支持，地稅部門在人民心目中的形象就會得到改善和加強，地稅工作才能更有效率，地稅事業才能得到永續發展。
三、強化地稅干部責任意識的對策
在新形勢下，為了從根本上解決地稅干部責任意識弱化的問題，必須標本兼治，在正確把握新時期作風建設的特點和規律的基礎上，確定一些基本對策以強化地稅干部的責任意識。
（一）強化地稅干部的自律意識。所謂自律即自我約束，自覺地遵守黨紀國法和各項稅收工作制度。具體說，就是要按照“自重、自省、自警、自勵”嚴格要求自己。自重，就是要清醒地認識到自身的地位和肩負的責任，認識到自己所掌握的權力是國家和人民賦予的，要把為國家工作和為納稅人服務作為自己應盡的義務和責任；自省，就是要對照科學發展觀的要求，對照國家和納稅人的期望，認真查找不足，看看自己在思想上、工作上、生活上有沒有與自己身份不符的言行，與國家和納稅人的要求距離有多遠，在知不足中求奮進；自警，就是自我警示，經常檢點自己的生活，反思他人墮落的教訓，始終保持一種如履薄冰的心態，自覺抵制各種腐朽思想和生活方式的侵蝕。自勵，就是要志趣高遠，以身作則，處高位而不貪，處平凡而不移，耐得住寂寞，守得住小節，始終保持一種高尚的道德情操。因此，強化地稅干部的責任意識，首先必須增強其自律意識。同時，自律意識不是天生的，需要在實踐中加以培養。因此，要加強對地稅干部的思想政治教育和職業倫理教育，特別是要堅持不懈地抓好對地稅干部的世界觀、人生觀、價值觀教育，通過思想教育培育其自律意識，使其常懷律己之心，常排非分之想，常修為官之德，常行利民之事，為黨和人民的利益鞠躬盡瘁。
（二）重點加強制度建設。強化責化意識，自律是關鍵，制度是保證。教育不是萬能的，不是對所有人都有效的，對于那些缺少自律或自律不嚴的人來說，制度約束 尤為重要。制度約束的意義在于告誡人們必須做什么？不能做什么。事實說明，只有把地稅干部的道德和工作規范、準則、要求以及相應的評價，獎勵措施等同制度的形式一樣固定下來，貫徹下去，才能從根本上提高地稅干部的思想道德素質和責任意識。因此，要加強制度建設，建立健全學習制度、自律承諾制度，業績獎勵制度，責任追究制度等，形成即具活力又具約束力并具有可操作性的管理體制，為提高地稅干部的思想道德素質和責任意識創造一個良好的制度環境。
關鍵詞：國企；黨風廉政建設；創業精神；作用
增強中國石油國企（下文簡稱：國企）的黨風廉政建設的實效性，不僅是適應國企改革的內在要求，也是防止黨風廉政建設陷入到形式化泥淖的要求。但對于如何增強黨風廉政建設的實效性，這在實踐中仍存在著諸多困惑。如，根據上級黨委的指示方針來開展黨風廉政建設，卻可能對國企正常的經營管理活動帶來干擾。再如，以常規黨風廉政建設模式來開展工作，又似乎與國企發展的戰略管理目標不相容。對此筆者提出，應以國企的創業精神來助力黨風廉政建設。之所以提出這一觀點在于：（1）黨風廉政建設所要求的作風建設、思想建設，都可以在創業精神塑造中得到體現；（2）確保國企發展戰略目標的實現，需要依靠一代一代國企人的創業精神，進而這就與國企經營管理發生了緊密的聯系。基于以上所述，筆者將就文章主題展開討論。
一、當前國企黨風廉政建設所面臨的挑戰
具體而言，當前國企黨風廉政建設主要面臨著以下三個方面的挑戰：
（一）建設的可持續性面臨挑戰
現階段國企面臨著供給側結構性改革的繁重任務，而且作為資源指向型國企，還存在著優化產品結構的歷史任務。因此，這就直接影響到傳統黨風建設模式的可持續性。若是在上級黨委的監督下來推動建設工作的開展，這勢必無法保證國企黨風廉政建設走向深入。
（二）建設的輿論支持面臨挑戰
眾所周知，國企作為一類市場經濟組織，其仍然需要圍繞著經濟效益目標來展開各項工作。這就導致了，傳統黨風廉政建設模式難以在職工中間形成有利的輿論支持。而且，面對國企政工干部所處的尷尬職能地位，也使得贏得職工的輿論支持在短期內并不現實。
（三）建設的植根效果面臨挑戰
黨風廉政建設遵循“懲前毖后、治病求人”的原則，在該原則導向下最終需要反映在黨員干部工作作風和思想的改進方面，而這些又需要以切實改變國企經營發展現狀為表現。然而，在現實的黨風廉政建設中，似乎并沒有區分國企與行政事業單位職能范疇的差異性，從而建設的植根效果面臨挑戰。
二、國企創業精神助力黨風廉政建設的作用
在問題導向下，國企創業精神的助力作用可以歸納如下：
（一）助力黨風廉政建設工作可持續開展
創業精神直接與經濟組織的發展相聯系，而且也與現階段的國企改革要求和國企經營發展方式的轉變相契合。因此，通過向國企廣大黨員干部塑造創業精神，便能在行為文化的促進下，在國企內部影響全體職工的工作行為偏好和崗位意識。可見，這一結果便與黨風廉政建設的目標相吻合，進而在“創業精神與經濟效益”的良性互動下，助力黨風廉政建設工作可持續開展。
（二）助力黨風廉政建設獲得良好輿論支持
國企職工具備產業工人的有點，那就是求真務實、踏實肯干。通過將創業精神納入到黨風廉政建設中的思政工作中來，就能改變傳統模式下思政工作略顯空泛與蒼白的不足，而是以一種正能量和更加務實的姿態來向國企黨員干部進行思政教育。這樣一來，就能逐步獲得黨員干部的價值認同，從而助力黨風廉政建設獲得良好輿論支持。
（三）助力黨風廉政建設與國企生態相融合
前面已經指出，在開展黨風廉政建設時需要區別對待，因為國企擁有自身獨立的組織生態環境，而這種環境又是歸因于歷史傳承和主營業務的特點使然。不難發現，創業精神所蘊含的創業文化，能夠與國企的組織生態環境相融合，進而就助力了黨風廉政建設的有效開展。
三、實施路徑
根據以上所述，實施路徑可從以下三個方面來構建：
（一）建立創業精神與黨風廉政建設的融合態勢
若要實現創業精神的助力作用，首先就需要尋找其與黨風廉政建設的融合態勢。黨風廉政建設中的思想建設、作風建設，應成為與創業精神對接的關鍵點。在國企傳統思政工作模式下，可以將所在企業的創業歷程，以及在其中所涌現出的典型人物和典型事跡進行梳理，使之成為講座、展板設計的重要內容。實踐表明，這對于國企青年黨員職工起到了顯著的激鈄饔謾
（二）在歷史維度下解構出創業精神的當代表現
在開展黨風廉政建設活動時，一定要將建設目標落腳于國企各項事業的發展實際中。因此，這里就需要在歷史維度下來解構出創業精神的當代表現。筆者認為，對于石油企業來說，創業精神不僅反映在齊心協力完成供給側結構性改革方面，還反映在以新技術、新產品來提升企業經濟效益方面。由此，創業精神的當代表現就因黨員干部業務崗位職責的不同，而呈現出具體的形態來。
（三）多途徑下完成對黨員干部創業精神的培養
需要將創業精神植入到國企黨員干部的職業信念中，這樣才能最終感染企業的全體職工。為此，可以采取這樣幾個途徑來進行培養：（1）邀請企業離退休老同志，以他們當年的創業歷程為主題來開設講座，由此來感染在職的黨員干部；（2）以展板和紀錄片為載體，讓黨員干部體會到創業精神對于推動企業發展的現實意義；（3）線下組織黨員干部進行學習心得交流，并以征文的方式在企業中掀起樹立創業精神的輿論氛圍。
四、小結
本文認為，應以國企的創業精神來助力黨風廉政建設。通過分析，創業精神的助力作用表現為：助力黨風廉政建設工作可持續開展、助力黨風廉政建設獲得良好輿論支持、助力黨風廉政建設與國企生態相融合。實現助力作用的路徑為：建立創業精神與黨風廉政建設的融合態勢、在歷史維度下解構出創業精神的當代表現、多途徑下完成對黨員干部創業精神的培養。
參考文獻：
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關鍵詞：管理模式;領導班子;學校建設
中圖分類號：G427 文獻標識碼：A 文章編號：1992-7711（2012）14-007-2
俗話說“一個籬笆三個樁,一個好漢三個幫”，學校管理者要意識到：無論多么好的管理理念、多么健全的管理制度、多么有效的管理機制，只有通過人才能實施和完成，只有把人的積極性、創造性調動起來，才能解決學校管理中的根本問題。如何才能促使全校全體上下一盤棋,勁往一處使？如何讓學校真正提高學校管理效能，適應社會發展需要？回顧多年的工作經驗和所取得的成績，筆者認為構建有效管理模式是推動學校快速發展的必由之路。
一、精心打造一支團結協作、堅強有力的領導集體
俗話說“村看村，戶看戶，群眾看干部”。學校隊伍建設是校長工作中的首要任務，它關系著學校的整體管理水平和辦學質量的高低。學校的興旺發達，還必須要有一個同心同德，同舟共濟的領導集體。學校領導集體不僅要善于學習,還要善于實踐,深入思考,不斷創新,并在實踐中有所突破，這樣才能使決策的制定更符合實際需要,提高決策的正確性。因此在工作中，要充分發揮集體智慧的力量，尊重和理解領導隊伍中的每個成員，放手讓他們大膽工作，勇于為他們承擔責任，充分調動每位同志的工作積極性，最大限度地發揮他們潛能，做到職責明確。讓每位領導同志覺得自己的權力是真的，位子是實的，責任是重的。這樣的領導集體一定會呈現出“眾人劃槳開大船的良好局面。
1.加強理論研究，提升辦學管理水平
學習是才能之源，是創新之基，是人生之本，是作風建設的思想理論基礎。學校按照“讀書、學習、培訓、提升”的思路，堅持抓班子成員的理論學習，系統組織大家學習黨的教育方針、法規，學習中央一系列教育改革的文件，學習新課程改革的目標、現代科學知識，鼓勵支持參加各類培訓、學歷提升。同時盡可能地讓班子成員赴外地先進學校參觀、學習、取經和調研。通過學習、培訓等開闊眼界，提高認識，解放思想，更新觀念，并能夠用新的思維方式思考和研究學校發展中的各種矛盾、困難和問題。學習了先進的理論，工作就有了新思路，新措施，就能提升辦學理念，提高辦學管理水平，為學校持續發展奠定堅實的基礎。
2.注重團結協作，共謀學校發展大計
在班子的作風建設過程中，學校領導一班人要以講政治、講黨性、講團結、講協作作為自己的行為準則，自覺執行學校的決議，注重自己的思想修養，看問題想事情，都能以大局為重、以事業為重。正確處理領導與被領導，同級之間，上下級之間的關系，互相關心，互相尊重，經常交流思想，工作中及時通氣，形成一個團結和諧、有凝聚力的領導集體。班子成員之間以誠相待，有事共商，分工合作，互相尊重和支持。在管理實踐中我們充分認識到：要使學校一切工作都能圍繞教育教學這一中心，確保教育教學工作的正常運行，在處理和解決問題時，必須要求大家都能從學校整體利益和大局出發，互相配合、查漏補缺，實施嚴格的目標管理，做好教職工思想工作，協調好矛盾，保證校長的教育教學管理目標落實到位。同時，給副職分任務、壓擔子，讓他們放開手腳，開拓創新、大膽工作，充分發揮他們的積極性和創造性，促使他們都能認真履行自己的職責，主動做好自身工作，增強班子成員的凝聚力。
3.秉承務實精神，樹立勤政廉政榜樣
學校工作既要創新又要務實，務實是創新的基礎，干部沒有真抓實干的作風，學校工作就不能取得好的成績。幾年來，學校已形成了一種勤奮務實，不講空話、大話，真抓實干的氛圍。每天干部們到校最早、離校最晚，特別是刮風下雨，更是如此。抓教學工作，深入課堂聽課、評課，落實教學工作的各個環節；主管學生德育工作和常規管理工作的同志幾乎每天堅持最早到校，最后離校。在工作中，大家都能起表率作用，校長室各位領導始終堅持戰斗在教學第一線，任教畢業班的教學工作。在日常工作中嚴格要求自己，模范遵守學校各項規章制度，要求教職員工做到的，干部首先做到。經過幾年的不懈努力，我校現已打造出一支能吃苦，工作勤奮，且非常有戰斗力的班子隊伍。
通過不斷地學習，加強了班子成員的思想建設、作風建設、制度建設，提高了每個干部的理論水平，增強了分析問題和解決問題的能力，綜合素質大大提高，領導班子的整體合力在管理工作中顯示出獨特的優勢。
二、真心凝聚一支團結友愛、奮發上進的教師隊伍
1.構筑愛心，增強群體凝聚力
“情溶于水，合心同德”，是團隊制勝的法寶。愛能融化堅冰，愛能化解矛盾，愛能凝聚合力。作為學校管理者尤其是校長，首先要有大愛，要愛校如家。其次，校長要有博愛，要尊重教師，把教師當成自己的合作伙伴；要熱愛教師，把教師當作可以傾心的朋友；要關心教師，信任教師，最大限度地調動每位教師的積極性和創造性。再次，校長要有仁愛，凡事能用心理換位法設身處地為教師著想，積極幫助師生解決問題，克服困難，擺脫困境。如學期初的課職務分工，學校領導反復思量，從實際出發，力所能及地照顧每一位有困難的職工；凡遇教職工生病，能及時探望、慰問；逢退離休老教師的生日，均主動前往祝壽；若職工碰到特殊困難，能及時送上急救金等。
一、加強教育，努力提升干部職工文明素質
以紀念建黨91周年和辛亥革民100周年為契機，加強黨史國史、省情縣情教育。利用紅色教育基地深入進行愛黨、愛國、愛社會主義教育，堅定廣大干部職工建設中國特色社會主義理想信念。深入開展學習型機關創建活動，以創建學習型單位為支撐，積極開展“讀書育人”活動，大興學習之風。大力弘揚沈浩精神，引導廣大黨員干部牢記宗旨、創先爭優、多做貢獻。繼續開展“身邊好人”推薦評選活動，積極培育身邊的典型，各單位要結合創先爭優活動，推出一批在平凡崗位中建功立業、在本職工作中銳意創新、在急難險重任務中勇挑重擔的先進集體和個人。
二、加大市政基礎設施維修，為市民出行提供便利條件
加大對市政基礎設施巡查，及時修復破損道路。認真做好車行道、人行道的改建工程。加強排水設施維護和泵站設備檢查維修，保障及時抽排，道路暢通；及時更換受損井蓋、井座，及時疏通排水管道。
三、加大公園、廣場和園林綠化管理，為市民休閑提供良好環境
切實做好公園、廣場的管理及保潔工作，及時修復、更換損壞園內道路和綠地設施。對已建成綠化區，做到科學管養管護，及時修剪除蟲，保證綠籬曲線流暢，草坪平整均勻，無雜物臟物，無缺株、黃土及雜草叢生現象；及時清理行道樹死株，補植缺株，確保各項綠化指標均達到省級園林城市標準。
四、加大建設工地管理，確保建筑工地文明施工
深入開展創建標準化文明工地活動，切實加強施工現場管理。做到工地圍墻、圍檔牢固、美觀、整潔。不得在工地焚燒廢棄物，不得在高處拋散建筑垃圾。施工現場主干道硬化，設置排水溝，保持暢通。建筑垃圾及時整理歸堆，集中堆放，有圍護設施，及時清運。職工食堂管理規范。工地內道路暢通。生活區設置有蓋垃圾桶，下水道通暢無積水，生活垃圾清運及時，宿舍保持整潔。廁所有專人負責保潔。現場回收舊料及時歸類、堆放整齊。生活垃圾有專人負責，及時清運，無垃圾堆積。出入工地車輛車容車貌整潔，無拋灑滴漏。
五、強化優質服務，樹立行業良好形象
以創建文明行業“五好”為標準，緊密結合行業特點，扎實開展創建文明單位、示范窗口、工人先鋒號、青年文明號、做人民滿意公務員等活動。開展誠實守信主題教育，強化行業誠信意識，鼓勵各類企業依法經營、科學管理，推進誠信服務規范化，重點解決建筑市場、城市房屋拆遷、工程質量安全等方面的問題，建立和完善信用監督和失信懲戒機制，提高全行業公信力。健全公開制度，規范公開程序，創新形式和方法，促進依法行政，提高政府工作透明度。
六、深入開展作風提升年活動
加強作風建設，切實轉變職能，改進作風，提高效能。認真落實“轉變作風從我做起、群眾滿意是我追求”的要求，扎實開展以“比服務、比效率、比質量、比作風、比形象”為主要內容的效能建設活動。推進廉政文化建設，充分發揮“網絡問政”和“行風熱線”溝通群眾、改進作風的作用，著力解決群眾關心關注的突出問題，樹立執政為民、求真務實、公正執法、勤政廉潔的良好形象。
