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第1篇

【關(guān)鍵詞】刑事立法;立法類型;發(fā)展方向

刑事立法對(duì)于我國(guó)法律制度建設(shè)有著至關(guān)重要的作用，隨著社會(huì)發(fā)展近幾年我國(guó)刑事立法制度也在不斷完善，但是在發(fā)展過(guò)程中我們也應(yīng)該明確刑事立法發(fā)展方向和目標(biāo)，結(jié)合我國(guó)發(fā)展實(shí)際建立完善的刑事立法制度。

一、刑事立法存在問(wèn)題

雖然近幾年我國(guó)對(duì)于刑事立法工作起到了極大的重視，但是在立法發(fā)展過(guò)程中仍然存在很多問(wèn)題，這些問(wèn)題對(duì)我國(guó)法律制度的發(fā)展產(chǎn)生了極為不利的影響，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 社會(huì)對(duì)刑事立法的需要和認(rèn)識(shí)存在極大差異

雖然近幾年我國(guó)刑事立法已經(jīng)趨于完善，但是在立法認(rèn)識(shí)上仍然存在很大差異，一些相關(guān)專家學(xué)者提倡要寬嚴(yán)相濟(jì)，采取適當(dāng)?shù)牧啃谭绞健６胀癖妱t希望可以嚴(yán)懲犯罪分子，以嚴(yán)明法紀(jì)杜絕日益增多的犯罪現(xiàn)象。因此，在刑事立法發(fā)展過(guò)程中首先要解決的就是要統(tǒng)一對(duì)立法方向的認(rèn)識(shí)。

2、尚未明確刑事立法的根本含義

要想進(jìn)一步完成刑事立法工作就要明確刑事立法的根本內(nèi)涵，但是我國(guó)在發(fā)展過(guò)程中尚未針對(duì)這一問(wèn)題做出明確解釋。很多人以為刑事立法是一個(gè)時(shí)間概念，在立法過(guò)程中要緊跟時(shí)展步伐，但是卻忽視了刑法的內(nèi)容。所以，在發(fā)展刑事立法過(guò)程中要明確立法概念。

3、目前我國(guó)刑事立法仍然沒(méi)有樹立明確的目標(biāo)

雖然從建國(guó)以來(lái)我國(guó)對(duì)刑事立法的重視程度逐年增加，也在刑事立法上做出極大努力，但是目前我國(guó)仍然沒(méi)有樹立明確的刑事立法目標(biāo)。刑事立法的目標(biāo)為刑事立法發(fā)展的基本方向，但是近幾年我國(guó)的立法目標(biāo)十分模糊，在嚴(yán)打和寬嚴(yán)相濟(jì)之間徘徊，使得立法內(nèi)容也不能形成統(tǒng)一，影響刑法的實(shí)際效用。

二、當(dāng)前我國(guó)刑事立法類型

近現(xiàn)代刑事立法主要有兩種類型即古典刑法和實(shí)證刑法，而我國(guó)屬于古典刑法。古典刑法的基本立法原則是罪刑法定主義，我國(guó)在制定刑法制度時(shí)所提出的制度與此相吻合，比如法律面前平等、罪刑法定等。另外，古典刑法的刑罰體系以及刑罰方式相對(duì)比較簡(jiǎn)單，刑罰的主要目的是為了實(shí)現(xiàn)法治，強(qiáng)調(diào)要依法辦事。然而這種單一的刑事立法制度已經(jīng)不能滿足我國(guó)高速發(fā)展的社會(huì)需要，所以要進(jìn)一步明確我國(guó)刑事立法方向，促進(jìn)我國(guó)刑事立法的發(fā)展。

三、我國(guó)刑事立法發(fā)展方向

在我國(guó)刑事立法過(guò)程中存在很多問(wèn)題，為了更好地適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，我國(guó)需要明確刑事立法方向，找尋適當(dāng)?shù)牧⒎ǚ绞剑饕獜囊韵聨讉€(gè)方面入手：

1、注重刑事立法的有效性

在發(fā)展刑事立法時(shí)必須要保證其有效性。雖然古典刑法已經(jīng)不能滿足我國(guó)社會(huì)發(fā)展對(duì)刑事立法的需要，但是基于我國(guó)社會(huì)和法律發(fā)展實(shí)際情況，我國(guó)還不具備完全改變古典刑法而使用實(shí)證刑法的條件。所以，在我國(guó)未來(lái)刑事立法過(guò)程中應(yīng)該堅(jiān)持在古典刑法的基礎(chǔ)上，逐漸引進(jìn)實(shí)證刑法制度。要找到兩種立法制度的相通之處，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況進(jìn)行立法創(chuàng)新，找尋適合我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新制度。

古典刑法與實(shí)證刑法之間存在一定差異，實(shí)證刑法所追求的是要盡最大可能降低犯罪數(shù)量，看重的是立法的靈活性。而古典刑法的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)法治，依法治國(guó)。這兩者之間看似不同，卻存在著密切的聯(lián)系，任何實(shí)證刑法都不可能脫離古典刑法單獨(dú)存在，所以我國(guó)在制定刑事立法方向時(shí)必須要明確這一問(wèn)題，在發(fā)展過(guò)程中要正確認(rèn)識(shí)實(shí)證刑法的作用，結(jié)合我國(guó)自身?xiàng)l件逐漸消化實(shí)證刑法的相關(guān)理論，既要改變古典立法過(guò)于教條的缺陷，也要避免過(guò)于靈活問(wèn)題。要將兩者合理運(yùn)用到我國(guó)刑事立法過(guò)程中，提高我國(guó)刑法的有效性。

2、防止古典刑法所存在的問(wèn)題

我國(guó)在刑事立法過(guò)程中堅(jiān)持古典立法的相關(guān)制度，所以我國(guó)所制定的刑法普遍存在過(guò)于教條的現(xiàn)象，如果想要依靠刑法來(lái)實(shí)現(xiàn)法治，這種立法方式是可以實(shí)現(xiàn)的。但是如果想依靠立法減少犯罪，就需要加強(qiáng)立法的靈活性，避免教條主義。所以，我國(guó)在進(jìn)行刑事立法時(shí)要盡可能避免古典刑法中存在的問(wèn)題，結(jié)合我國(guó)刑事立法的實(shí)際情況明確自身發(fā)展方向，進(jìn)一步完善我國(guó)法律制度的建設(shè)。

3、注重刑事立法的分散性

在刑事立法過(guò)程中要注重立法的分散性，這是滿足現(xiàn)代社會(huì)立法要求的重要部分。隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展出現(xiàn)了很多傳統(tǒng)刑法中沒(méi)有涉及的問(wèn)題，還有一些問(wèn)題是過(guò)去沒(méi)有當(dāng)做犯罪來(lái)認(rèn)識(shí)的現(xiàn)在作為犯罪來(lái)認(rèn)定的。這些變化都對(duì)刑事立法產(chǎn)生重要影響，這些錯(cuò)綜復(fù)雜的犯罪問(wèn)題使得刑事立法逐漸趨向于分散化發(fā)展，但是當(dāng)前我國(guó)的刑事立法卻依舊采取較為單一的立法格局，這已經(jīng)不能滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)立法的需要。所以，我國(guó)在進(jìn)行刑事立法時(shí)要結(jié)合實(shí)際需要建立分散制度，除了要建立實(shí)體法之外，還要建立相關(guān)的管理部門，確保法律效力。

4、注重刑事立法的多樣性

傳統(tǒng)刑事立法過(guò)程中所采用的方式較為單一，這已經(jīng)不能滿足當(dāng)前多樣化發(fā)展的社會(huì)需要。作為管理社會(huì)生活的重要方式法律發(fā)揮著重要作用，法律最重要的任務(wù)就是要盡可能化解社會(huì)矛盾，為了更好地解決問(wèn)題，我國(guó)必須要不斷完善訴訟方式，建立多樣化的訴訟途徑，這樣才能更好地利用法律解決社會(huì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，這也是我國(guó)刑事立法發(fā)展過(guò)程中需要解決的重要問(wèn)題之一。

5、注重刑事立法的綜合性

刑事立法不僅僅與刑事案件有關(guān)，也涉及民事訴訟、經(jīng)濟(jì)案件等等，所以在進(jìn)行刑事立法時(shí)也要注重其綜合性，合理調(diào)節(jié)刑法與其他方面法律的關(guān)系，使得我國(guó)可以建立一套完善的法律體系。另外除了要完善法律制度以外，還要建立與之相適應(yīng)的行政機(jī)構(gòu)，使得刑法可以真正發(fā)揮其效用，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)。但是當(dāng)前我國(guó)在刑事立法過(guò)程中仍然沒(méi)有對(duì)綜合性起到足夠的重視，所以必須要對(duì)這一問(wèn)題起到足夠重視。

四、結(jié)語(yǔ)

刑事立法對(duì)于我國(guó)社會(huì)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所出現(xiàn)的犯罪問(wèn)題和種類也日趨多樣化，這些問(wèn)題對(duì)我國(guó)建立穩(wěn)定的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境會(huì)產(chǎn)生極為不利的影響，為了更好地解決這些問(wèn)題，減少犯罪數(shù)量，維護(hù)社會(huì)問(wèn)題，我國(guó)必須要明確刑事立法的發(fā)展方向，建立完善的刑事立法制度，促進(jìn)我國(guó)法律事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第2篇

關(guān)鍵詞：思想政治工作 創(chuàng)新與發(fā)展 管理方法

一、加強(qiáng)思想政治工作創(chuàng)新與發(fā)展的必要性

1、對(duì)于思想政治工作的現(xiàn)狀而言：在改革開(kāi)放以來(lái)，思想政治工作在各領(lǐng)域均取得了重大的成就，不但有效的推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的大力建設(shè)，而且也確保了社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展與進(jìn)步。但是，隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，更新的快變，思想政治工作面對(duì)全新的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和社會(huì)發(fā)展中遇到的全新問(wèn)題、全新矛盾，在觀念、方法、內(nèi)容等領(lǐng)域還處于被接受狀態(tài)。所以，面對(duì)全新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，要想使思想政治工作繼續(xù)發(fā)揮其巨大能量，現(xiàn)如今，必須做好創(chuàng)新發(fā)展的改革，為思想政治工作開(kāi)創(chuàng)新途徑。

2、對(duì)于我國(guó)的發(fā)展形勢(shì)而言：隨著社會(huì)的變革，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)際間交流日漸緊密，世界各國(guó)的思想文化的傳播，這樣勢(shì)必會(huì)帶來(lái)眾多的負(fù)面影響，難免一些人會(huì)被這些消極的思想而腐蝕，這樣很容易誘發(fā)拜金主義、享樂(lè)主義等思潮。這些思想上的波動(dòng)和改變，嚴(yán)重的影響了思想政治建設(shè)和發(fā)展，所以，面對(duì)這樣的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，如何改善加強(qiáng)思想政治教育，提高思想政治工作的影響力，已是解決各種矛盾的當(dāng)務(wù)之急。所以，面對(duì)當(dāng)前的問(wèn)題，勢(shì)必要進(jìn)行思想政治工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

3、對(duì)于國(guó)際發(fā)展格局而言：隨著國(guó)際一體化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng)，科學(xué)技術(shù)的不斷革新，各國(guó)間的交流日漸緊密，導(dǎo)致西方文化對(duì)我國(guó)思想造成了嚴(yán)重的沖擊，加之“和平演變”的思想文化滲透，使資本主義的腐化思想嚴(yán)重的侵襲到我黨的馬列意識(shí)，使得一些干部和黨員在思想上對(duì)馬列主義的信念開(kāi)始動(dòng)搖。所以，面對(duì)西方文化的毒害，國(guó)際格局的變動(dòng)，加強(qiáng)思想政治工作的創(chuàng)新發(fā)展是解決當(dāng)前面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的必要手段，是鞏固我國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗精神的思想支柱。

二、如何加強(qiáng)思想政治工作的創(chuàng)新與發(fā)展

1、思想政治工作要做到理論與實(shí)際相結(jié)合的原則。理論聯(lián)系實(shí)際是我黨思想政治工作的原則，只做好思想政治工作的教育，不做到與實(shí)際接軌，這樣就會(huì)出現(xiàn)認(rèn)知的膚淺及思想政治教育的形式化，使教育與群眾脫節(jié)，難以達(dá)到時(shí)效性。所以，在進(jìn)行思想政治工作時(shí)，務(wù)必要將解決實(shí)際問(wèn)題聯(lián)系到思想政治工作中，尤其務(wù)必要聯(lián)系當(dāng)今社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及全球化的思潮影響進(jìn)行思想政治工作的有效滲透。這樣才能在實(shí)際問(wèn)題中加強(qiáng)思想政治工作的引導(dǎo)，提高思想政治工作的有效性。

2、思想政治工作要將群眾緊密結(jié)合：群眾是歷史的歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)的主人，我黨的群眾路線就是：“一切為了群眾，一切依靠群眾。”群眾路線不僅是我黨工作領(lǐng)導(dǎo)的根本，也是群眾觀點(diǎn)的方法論。所以，思想政治工作的全面創(chuàng)新和發(fā)展，要以群眾為基礎(chǔ)，把新形勢(shì)下的思想政治工作做得更符合群眾的思想，這樣，才能讓群眾參與到思想政治工作的發(fā)展中來(lái)，在解決群眾的實(shí)際問(wèn)題中，增強(qiáng)對(duì)群眾思想的積極引導(dǎo)，提高群眾的思想覺(jué)悟，從而將思想政治工作植根于群眾的思想意識(shí)中。這樣，我黨才能依靠群眾，做到從群眾中來(lái)，到群眾中去，使思想政治工作有效的落實(shí)，并僅以創(chuàng)新尋求更好的發(fā)展。

3、思想政治工作要做好內(nèi)外教育的相結(jié)合：教育分為外因教育和自我教育，外因教育通過(guò)學(xué)校、社會(huì)及家庭教育，這是所謂的外因，而自身教育是內(nèi)因，在唯物辯證法中，內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根據(jù)，外因是事物發(fā)展的條件，外因通過(guò)內(nèi)因起作用。所以自身教育在提高思想政治素質(zhì)中起著決定性作用。因此，思想政治工作要深入基層、滲透到群眾，以正面的教育來(lái)激勵(lì)群眾、引導(dǎo)群眾。這樣不但起到外因的作用，而且由于長(zhǎng)時(shí)間的熏陶和耳濡目染，使得群眾自身對(duì)思想政治素質(zhì)也得到了有效的提升。

4、思想政治工作與群眾的內(nèi)部矛盾緊密結(jié)合：現(xiàn)如今，時(shí)代的進(jìn)步，社會(huì)的發(fā)展，科技的創(chuàng)新，這一系列的變革，使得人們的思想也發(fā)生了翻天覆地的變化，生活方式、價(jià)值觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)等等，都處在嬗變之中。這樣，不斷的引發(fā)了人民的內(nèi)部矛盾，在不同的社會(huì)階層出現(xiàn)各種不同的階級(jí)矛盾，有利益之爭(zhēng)、思想不協(xié)調(diào)等等，這些問(wèn)題與矛盾都需要及時(shí)的處理和協(xié)調(diào)。所以，針對(duì)這樣的重點(diǎn)工作，思想政治工作將面臨著重大的挑戰(zhàn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在社會(huì)主義體制不斷完善的今天，實(shí)現(xiàn)思想政治工作在內(nèi)容、機(jī)制等全面的創(chuàng)新與發(fā)展，是解決新時(shí)期各種新問(wèn)題及新矛盾的有效方法。但是思想政治工作的創(chuàng)新與發(fā)展，是一項(xiàng)嚴(yán)峻而長(zhǎng)遠(yuǎn)的工程，不是一蹴而就就能完成的，需要結(jié)合人高尚的道德素質(zhì)，健康的人格魅力，從而來(lái)促進(jìn)全面發(fā)展。所以，我黨要做好持之以恒，堅(jiān)持不懈的準(zhǔn)備，與時(shí)俱進(jìn)的開(kāi)拓創(chuàng)新精神在思想政治工作領(lǐng)域的發(fā)展，從而有效的推進(jìn)我黨在新時(shí)期的偉大建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 蔡雨君,任祥華,麻冀南. 新時(shí)期思想政治工作的難點(diǎn)與對(duì)策[J]. 理論前沿, 2008,(07) .

[2] 楊釩. 注重人文關(guān)懷：思想政治工作理論和實(shí)踐的創(chuàng)新[J]. 黨政干部論壇, 2008,(02) .

[3] 姚愛(ài)萍. 論新時(shí)期思想政治工作創(chuàng)新[J]. 現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè), 2009,(24) .

第3篇

【關(guān)鍵詞】工程;施工管理;發(fā)展;創(chuàng)新

0.引言

我國(guó)建筑施工_企業(yè)的工程項(xiàng)目施工管理走過(guò)了數(shù)十年的歷程，逐步形成了具有現(xiàn)代管理意義的工程項(xiàng)目施工管理，但還存在很多問(wèn)題和不足，特別是近幾年我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步走向完善的情況下，需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷創(chuàng)新，努力探索有中國(guó)特色的現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目施工管理模式，以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，適應(yīng)企業(yè)文化及品牌效應(yīng)的提升。

1.創(chuàng)新的必然性

1.1施工管理創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的需要

建筑施工企業(yè)在招標(biāo)承包制下，推向了市場(chǎng)，接受了改革風(fēng)雨20余年的洗禮，人們的思想觀念、經(jīng)營(yíng)意識(shí)和人們的市場(chǎng)觀念、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)逐步形成，并不斷加強(qiáng)，清除了人們思想中長(zhǎng)期形成的“等、靠、要”的思想。生存、發(fā)展靠市場(chǎng)、靠質(zhì)量、靠管理的觀念形成，并被加強(qiáng)。看到改革成果的同時(shí)，冷靜思索一下，建筑施工企業(yè)的管理體制還沒(méi)有大的變化，機(jī)制不活。

1.2施工管理創(chuàng)新是時(shí)代的要求

創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂。沒(méi)有創(chuàng)新，跟在別人的后面，落后于別人是要挨打的，這是歷史深刻的教訓(xùn)。工程項(xiàng)目施工管理推行十幾年來(lái)也是時(shí)適應(yīng)、時(shí)阻礙生產(chǎn)力發(fā)展。面對(duì)新的世紀(jì)，如何建立不斷適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需要，適應(yīng)市場(chǎng)需要，適應(yīng)提升企業(yè)文化及品牌效應(yīng)需要的項(xiàng)目施工管理模式，努力走一條“創(chuàng)新、改革、發(fā)展”的一體化道路，是建筑施工企業(yè)亟需面對(duì)的一項(xiàng)艱巨而關(guān)鍵的任務(wù)，只有不斷創(chuàng)新才能使項(xiàng)目施工具有強(qiáng)大的生命力。

1.3施工管理的創(chuàng)新是建筑市場(chǎng)不斷發(fā)展和日趨完善的要求

建筑施工企業(yè)在工程投標(biāo)中存在的過(guò)渡競(jìng)爭(zhēng)，相互壓價(jià)、低價(jià)中標(biāo)，仍然是普遍現(xiàn)象。建設(shè)單位由于處于買方市場(chǎng)，合同中設(shè)立不合理的要求、不平等的條款，使其擺脫責(zé)任，施工單位地位十分被動(dòng)，設(shè)計(jì)和監(jiān)理不能很好履行職責(zé)，也難以履行職責(zé)，職能錯(cuò)位常常不自覺(jué)地發(fā)生。

2.施工管理的創(chuàng)新原則

2.1施工管理的創(chuàng)新要有利于適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展

生產(chǎn)力發(fā)展的水平不同對(duì)管理模式的要求也不同。兩者是相互促進(jìn)、相互制約的。只有生產(chǎn)力三要素即勞動(dòng)者、勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)工具有效的結(jié)合，才能發(fā)揮潛在的生產(chǎn)力。在補(bǔ)缺經(jīng)濟(jì)時(shí)期，不愁勞動(dòng)對(duì)象。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，勞動(dòng)對(duì)象是要靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才能獲得，如果在競(jìng)爭(zhēng)中失敗，得不到勞動(dòng)對(duì)象，生產(chǎn)力諸要素就不能組合，潛在的生產(chǎn)力就不能發(fā)揮和轉(zhuǎn)化，這就意味著被市場(chǎng)淘汰。

2.2施工管理的創(chuàng)新要有利于適應(yīng)市場(chǎng)的需要

市場(chǎng)是動(dòng)態(tài)的、變化的，只有適應(yīng)市場(chǎng)才能有所作為，才能獲得效益。這里的效益是指在工程項(xiàng)目施工中為社會(huì)創(chuàng)造的效益和為企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益，良好的社會(huì)效益是企業(yè)占有已有市場(chǎng)，開(kāi)拓潛在市場(chǎng)的關(guān)鍵，反之，如果所施工的工程質(zhì)量不好，進(jìn)度拖后，那么社會(huì)形象欠佳，獲得市場(chǎng)就困難。企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益就可以增強(qiáng)了企業(yè)開(kāi)拓、占有市場(chǎng)的能力。

2.3施工管理的創(chuàng)新要有利于企業(yè)文化及品牌效應(yīng)的提升

只有高素質(zhì)的企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中，才能及時(shí)明確自身的市場(chǎng)定位，能夠適應(yīng)千變?nèi)f化的市場(chǎng)需求，才能在市場(chǎng)中生存、發(fā)展。否則，市場(chǎng)已經(jīng)變化了，你還沒(méi)有弄清楚，根本不具備應(yīng)變能力，這樣的企業(yè)就會(huì)迅速被退出市場(chǎng)。所以在進(jìn)行項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新過(guò)程中，要充分考慮如何有利于提高企業(yè)的文化及品牌效應(yīng)這一重要問(wèn)題。通過(guò)工程項(xiàng)目的實(shí)施發(fā)現(xiàn)、造就一批高素質(zhì)的人才，以不斷充實(shí)、更新企業(yè)各級(jí)管理層；通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，使項(xiàng)目部成為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)的前沿陣地；通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施不斷熟悉了解市場(chǎng)，為企業(yè)的改革創(chuàng)新提供市場(chǎng)信息。

3.施工管理創(chuàng)新的思路

3.1觀念的創(chuàng)新

項(xiàng)目施工管理不斷創(chuàng)新的關(guān)鍵是企業(yè)高層管理者的重視，提高經(jīng)費(fèi)的投入，加大人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和凝聚，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，以創(chuàng)新的思維方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理，即以市場(chǎng)的需求為出發(fā)點(diǎn)，要深刻認(rèn)識(shí)項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新的緊迫性、重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性，建筑施工企業(yè)應(yīng)將項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新放在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度來(lái)定位并將創(chuàng)新工作切實(shí)落到實(shí)處。

3.2組織機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新

項(xiàng)目部代表建筑施工企業(yè)，但它本身又并不是企業(yè)，無(wú)法承擔(dān)這一明確的有界限的責(zé)任，項(xiàng)目部在工程施工中往往只考慮自身的局部利益，不能將項(xiàng)目部的運(yùn)作與企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，給企業(yè)留下了潛在的隱患；項(xiàng)目經(jīng)理?yè)碛腥恕⒇?cái)、物的處置權(quán)，擁有指揮、決策權(quán)，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理有責(zé)任書，但缺乏有效的制約；建筑施工企業(yè)一般同時(shí)進(jìn)行著數(shù)個(gè)項(xiàng)目的工程施工，企業(yè)與項(xiàng)目、項(xiàng)目與職工三者之間的利益關(guān)系很難協(xié)調(diào)，這些都是需要不斷創(chuàng)新來(lái)加以解決的問(wèn)題。

3.3體制的創(chuàng)新

對(duì)建筑施工企業(yè)項(xiàng)目施工管理進(jìn)行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新后，必須給這一機(jī)構(gòu)的體制進(jìn)行創(chuàng)新。項(xiàng)目的生命周期仍然是合同履約期，但項(xiàng)目部不再僅僅是企業(yè)的派出機(jī)構(gòu)，而是把項(xiàng)目部變成分公司，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。

3.4機(jī)制的創(chuàng)新

創(chuàng)新的機(jī)制就是要使項(xiàng)目部分公司不斷增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，牢牢占有已有的市場(chǎng)，不斷開(kāi)拓和占有潛在的市場(chǎng)。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具體體現(xiàn)在企業(yè)的實(shí)力和企業(yè)對(duì)市場(chǎng)機(jī)遇的判斷和捕捉能力，而企業(yè)的實(shí)力是來(lái)源于項(xiàng)目部的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，市場(chǎng)機(jī)遇的判斷和捕捉能力是來(lái)源于項(xiàng)目部及時(shí)準(zhǔn)確的信息和良好的業(yè)績(jī)，因此要增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，實(shí)際上就是加強(qiáng)項(xiàng)目部的建設(shè)，提高其贏利水平，提高其社會(huì)形象，提高其市場(chǎng)敏感性。

3.5技術(shù)的創(chuàng)新

項(xiàng)目施工管理只有在強(qiáng)有力的創(chuàng)新技術(shù)的支持下才能得以順利實(shí)施，才能保證施工的質(zhì)量和進(jìn)度，才能獲取最大經(jīng)濟(jì)效益；而且只有掌握了相關(guān)的核心技術(shù)才能占領(lǐng)相應(yīng)市場(chǎng)使企業(yè)立于不敗之地，同時(shí)技術(shù)創(chuàng)新還為體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新提供支持和保障，是項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

4.結(jié)束語(yǔ)

建筑工程項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新對(duì)建筑施工企業(yè)的生存與發(fā)展起著越來(lái)重要的作用，項(xiàng)目部作為企業(yè)的派出機(jī)構(gòu)是企業(yè)的分公司，是企業(yè)的縮影，代表著企業(yè)的形象，體現(xiàn)著企業(yè)的實(shí)力，是企業(yè)在市場(chǎng)的觸點(diǎn)，是企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的源泉，因此項(xiàng)目施工管理的有效運(yùn)作是建筑施工企業(yè)的生命，惟有創(chuàng)新才能使生命之樹常青。■

【參考文獻(xiàn)】

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［2］周保國(guó),王玉格.建筑工程施工的質(zhì)量控制［U］.河北工程技術(shù)高等專科學(xué)校學(xué)報(bào).2003,(03).

［3］尹文謙,谷莉薇.施工進(jìn)度對(duì)工程成本的影響［U］.山西交通科技.1999,(04).

［4］閆章波.工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理［U］.鐵道工程學(xué)報(bào).1999,(0l).

第4篇

 

新課程課改理念的提出，要求小學(xué)教育管理必須進(jìn)行機(jī)制的改革，中心點(diǎn)要變，內(nèi)容也要從知識(shí)上變?yōu)榈轮求w美勞全面發(fā)展。小學(xué)教育管理是小學(xué)基礎(chǔ)教學(xué)的核心，很大方面決定學(xué)校的管理水平和教學(xué)質(zhì)量。它具體是指通過(guò)良好的方式和渠道，引領(lǐng)學(xué)校的各個(gè)工作基層合理有序地分工、組織和運(yùn)作，全面處理好學(xué)校的各項(xiàng)事宜，進(jìn)而提高教學(xué)水平，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理。隨著素質(zhì)教育理念在小學(xué)教育管理的深入落實(shí)，小學(xué)教育有必要發(fā)現(xiàn)當(dāng)前教育管理中存在的問(wèn)題和不足之處，并進(jìn)行有效的改革或完善，提出嚴(yán)明的管理措施，不斷地加強(qiáng)教育體制的轉(zhuǎn)型。

 

一、小學(xué)教育管理應(yīng)當(dāng)充分做到“以學(xué)生為主”

 

任何一所學(xué)校，沒(méi)有明確的教學(xué)理念和自我定位，都會(huì)很難進(jìn)行合理有效的教育管理。為了提高自身的教育水平，小學(xué)教育管理必須聯(lián)系學(xué)校本身實(shí)際狀況，因地制宜地研究出適合自己的管理方案和相應(yīng)的措施，以形成具有特色、充滿活力的校園。教育水平得益于學(xué)校的管理水平，新課程下的小學(xué)教育管理，必須嚴(yán)格明確“以學(xué)生為本”的教育理念，并不斷完善自身的管理措施和方案。首先，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該把先進(jìn)的教育理念融入小學(xué)教學(xué)理念中，并對(duì)學(xué)校的全體教師和工作人員深入貫徹這些思想。教師要對(duì)所有學(xué)生一視同仁，不能存在歧視的思想，努力探索和發(fā)現(xiàn)學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)，并加以正確的引導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)。學(xué)校要把每位學(xué)生都融入這個(gè)集體，領(lǐng)導(dǎo)、教師、工作人員、學(xué)生形成一個(gè)相互聯(lián)系的系統(tǒng)，以加強(qiáng)“以學(xué)生為本”的小學(xué)教育管理。

 

二、小學(xué)教育管理要全面做到“以人為本”

 

當(dāng)今學(xué)校管理的統(tǒng)一方向是“以人為本”，小學(xué)教育管理要做到以人為出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)的不僅僅是學(xué)生，還應(yīng)該關(guān)注教師和每一位學(xué)校的工作人員，讓學(xué)校的每個(gè)人都產(chǎn)生主人翁的心態(tài)，并且找到自己的歸屬感和責(zé)任感。所謂“以人為本”，核心的理解是制定一切規(guī)則和條例都是為了提升人的素質(zhì)，而不是一味地約束和制約人的行為和思想。對(duì)小學(xué)教育管理而言，以人為本就是愛(ài)人、育人和做人。

 

首先，領(lǐng)導(dǎo)者要做到“愛(ài)人”。作為學(xué)校的引領(lǐng)者，要負(fù)責(zé)制定小學(xué)教育管理機(jī)制和體系，這一切都要根據(jù)學(xué)校實(shí)際制定，并且在制定過(guò)程中要合理確切地考慮學(xué)生和老師的利益，不僅要加強(qiáng)教育管理，還要注重教師的想法、需求及學(xué)生的飲食住宿安全等方面的問(wèn)題，充分做到善待關(guān)愛(ài)學(xué)校的每一個(gè)人，讓學(xué)生和教師體會(huì)到學(xué)校的溫暖。

 

其次，“以人為本”思想的傳輸灌溉，教師是必不可少的角色。領(lǐng)導(dǎo)者給予了教師自由發(fā)揮的舞臺(tái)，教師有義務(wù)和責(zé)任把知識(shí)和品德交給學(xué)生，也就是“育人”的思想。小學(xué)教育管理，是學(xué)生享受義務(wù)制教育的開(kāi)始和基礎(chǔ)，在這個(gè)時(shí)期，學(xué)生的思想和觀念顯得尤為重要，而教師擔(dān)當(dāng)著指路人的重任，因此，小學(xué)教育管理有必要加強(qiáng)對(duì)老師的培育和管理，育人先育己，不斷提高教師的自我認(rèn)知和責(zé)任感。

 

最后，小學(xué)教育管理要以學(xué)生為核心，以教育為目的。在教育的同時(shí)，學(xué)校應(yīng)該推動(dòng)學(xué)生心理的健全及品德的培養(yǎng)。小學(xué)教育管理教學(xué)要實(shí)實(shí)在在地做到德智體美勞全面發(fā)展，尤其要重視德育方方面面的教育。新課程標(biāo)準(zhǔn)改革指出，要學(xué)知識(shí)，先學(xué)做人。小學(xué)教育管理教學(xué)，要從以人為本的本質(zhì)出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的素質(zhì)教育提升，全面促進(jìn)學(xué)生的身心發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)真正意義上教育管理。

 

三、小學(xué)教育管理要實(shí)時(shí)構(gòu)建良好的校園環(huán)境

 

無(wú)論是學(xué)校的管理者、學(xué)生或教師，都渴望學(xué)校有良好的教育環(huán)境，因?yàn)槊篮玫男@環(huán)境會(huì)不自覺(jué)地形成愛(ài)學(xué)習(xí)的氛圍，從而感染每一個(gè)人。好的校園文化環(huán)境，營(yíng)造充滿書香和學(xué)習(xí)氣息的氛圍，讓學(xué)生和老師們不自覺(jué)地相互交流和探討知識(shí)，可以積極地引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)和進(jìn)步。那么，如何創(chuàng)造這樣的小學(xué)教育環(huán)境呢?第一，學(xué)校要蘊(yùn)含深厚的文化底蘊(yùn)。只有學(xué)校本身充滿學(xué)習(xí)的味道，學(xué)生和教師才會(huì)陶醉其中。因此，學(xué)校必須招收有資歷的教師，并加以培育，形成強(qiáng)大的師資團(tuán)隊(duì)。同時(shí)要努力完善周邊的教學(xué)環(huán)境，如植育花草樹木、建設(shè)亭臺(tái)小謝等，給予教師和學(xué)生輕松的學(xué)習(xí)氛圍。第二，要推進(jìn)校園內(nèi)的每個(gè)人的聯(lián)系。要做到這點(diǎn)，必須加強(qiáng)教師與學(xué)生的交流和溝通，互相理解，良好的師生關(guān)系可以讓學(xué)校教育管理進(jìn)行得順利通暢。如今社會(huì)下的小學(xué)教育管理，都在追求輕松歡快的管理環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)者可以多多開(kāi)展師生交流互動(dòng)、家長(zhǎng)學(xué)生共同參與校園管理的活動(dòng)，增強(qiáng)小學(xué)教育管理的可行性，進(jìn)一步完善校園的學(xué)習(xí)教學(xué)環(huán)境。

 

隨著時(shí)代的轉(zhuǎn)換，教育的步伐不斷向前邁進(jìn)，小學(xué)教育管理有待于每一位教育者進(jìn)一步提高和完善。新課程標(biāo)準(zhǔn)改革，要求每一位校園的領(lǐng)導(dǎo)者，要秉持“以學(xué)生為本”的思想，一切從校園實(shí)際出發(fā)，制定靈活有效的管理機(jī)制和措施，并且要不斷加強(qiáng)校園學(xué)習(xí)環(huán)境的打造，以提升學(xué)校的素質(zhì)教育水平和教學(xué)管理水平。

第5篇

論文摘要：城鄉(xiāng)道路客運(yùn)的多頭管理造成運(yùn)輸資源浪費(fèi)，競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，使城鄉(xiāng)客運(yùn)市場(chǎng)難以協(xié)調(diào)管理，廣大乘客和車主的權(quán)益得不到保障，為此，從根本上消除弊端，對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)實(shí)施一體化管理，推進(jìn)運(yùn)輸市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展已勢(shì)在必行。

長(zhǎng)期以來(lái)，全國(guó)大多省、市客運(yùn)業(yè)分屬交通、城建兩個(gè)部門管理，長(zhǎng)途客運(yùn)由交通部門主管，城市公交由城建部門管理，短途客運(yùn)和出租客運(yùn)部分由交通部門管理，部分由城建部門管理.隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)客運(yùn)市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放，這種多頭管理體制的弊端日益凸現(xiàn)，表現(xiàn)為運(yùn)輸資源浪費(fèi)，競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，城鄉(xiāng)客運(yùn)市場(chǎng)難以協(xié)調(diào)管理，廣大乘客和車主的權(quán)益得不到保障.為此，從根本上消除弊端，對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)實(shí)施一體化管理，推進(jìn)運(yùn)輸市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展已勢(shì)在必行.

1客運(yùn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀

(1)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)交叉重疊，長(zhǎng)途營(yíng)運(yùn)線路原來(lái)主要由國(guó)有專業(yè)汽車運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)，短途客運(yùn)由專業(yè)運(yùn)輸公司、公交公司和個(gè)體車輛共同經(jīng)營(yíng).由于政出多門、多頭審批，享受財(cái)政補(bǔ)貼的公交公司也逐步由個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)戶取代.經(jīng)營(yíng)上的無(wú)序必然導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)序，競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)序又破壞了客運(yùn)大市場(chǎng)的整合性、規(guī)范性和有序性，嚴(yán)重影響和制約了客運(yùn)業(yè)的健康發(fā)展.

（2)營(yíng)運(yùn)線路交叉重疊.受部門經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，為增加管理收人，各管理部門在審批線路、運(yùn)力投放方面把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致城市公交之間，城市公交與短途客運(yùn)之間線路交叉重疊，形成不穩(wěn)定根源，埋下沖突隱患.

(3)客運(yùn)市場(chǎng)矛盾重重.主要有管理者與客運(yùn)企業(yè)之間的矛盾，客運(yùn)企業(yè)與個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)戶之間的矛盾，合法經(jīng)營(yíng)者與非法營(yíng)運(yùn)車輛之間的矛盾，城市公交與出租客運(yùn)之間的矛盾，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)質(zhì)量與人民群眾的期望不相適應(yīng)的矛盾等等，這些矛盾隨時(shí)隨地可能引發(fā)沖突，導(dǎo)致互搶客源，互相撤臺(tái)，甚至相互堵車，引發(fā)交通中斷，造成集體、越級(jí)上訪不斷，人民群眾不滿意，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有意見(jiàn)，客運(yùn)業(yè)的形象受到損害.

(4)客運(yùn)管理日益弱化.交通、城建兩家交叉管理，各自執(zhí)行部門的政策、法規(guī)，導(dǎo)致政令不一，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不公平，遇見(jiàn)問(wèn)題推誘扯皮，誰(shuí)都想管誰(shuí)也管不了，從而造成對(duì)整個(gè)客運(yùn)市場(chǎng)的動(dòng)力的盲目增加，很多營(yíng)運(yùn)線路實(shí)載率達(dá)不到5000，有的甚至不超過(guò)2000，運(yùn)輸資源嚴(yán)重浪費(fèi)，許多經(jīng)營(yíng)者的生存日漸困難.

另外，城市公交場(chǎng)站建設(shè)滯后問(wèn)題，公交公司車輛的交通規(guī)費(fèi)征收問(wèn)題，黑車的沖擊，嚴(yán)重困擾客運(yùn)業(yè)的發(fā)展，體制不改，這些問(wèn)題就難以解決.實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化管理，是解決這些問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)客運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的總開(kāi)關(guān).

2城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化管理的難點(diǎn)

城鄉(xiāng)客運(yùn)管理體制改革，雖然在一些地方取得了明顯成效，但是，一場(chǎng)改革就是一場(chǎng)利益關(guān)系的調(diào)整，改革越深人，觸及的矛盾就越多.筆者認(rèn)為，在城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化管理過(guò)程中需要進(jìn)一步深人研究、認(rèn)真解決如下問(wèn)題:

（1)關(guān)于貫徹執(zhí)行國(guó)家交通規(guī)費(fèi)問(wèn)題.實(shí)行統(tǒng)一管理后，按交通部規(guī)定，凡從事道路運(yùn)輸業(yè)的車輛(包括出租車、公交車)都要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家交通運(yùn)輸法規(guī)，照章繳費(fèi)但是由于過(guò)去客運(yùn)市場(chǎng)留下的政出多門、各自為政的管理體制，特別是出租車、公交車由城建部門管理的觀念，一時(shí)難以改變，因此，交通法規(guī)執(zhí)行起來(lái)有很大困難.

(2)關(guān)于交通法規(guī)與城建法規(guī)如何銜接問(wèn)題.實(shí)施統(tǒng)一管理后，亞待出臺(tái)國(guó)家交通運(yùn)輸管理法規(guī)，調(diào)整各種運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)關(guān)系.

(3)關(guān)于征收問(wèn)題.由于交通、城建對(duì)公交出租征費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)不同，在統(tǒng)一征收上存在很大難度，如果對(duì)移交車輛不按交通部門的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)征收費(fèi)用，將直接影響原專業(yè)客運(yùn)公司和社會(huì)個(gè)體運(yùn)輸戶的問(wèn)題;如果照章征收，又會(huì)造成城市客運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的抵觸，同樣會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定.

(4)公交事業(yè)的公益性和市場(chǎng)化問(wèn)題.長(zhǎng)期以來(lái)，公交事業(yè)的社會(huì)性、福利性、公益性所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)主要由市財(cái)政予以補(bǔ)貼，一旦財(cái)政予以“斷奶”，公共交通生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)被完全推向市場(chǎng)，公交事業(yè)公益性虧損無(wú)所彌補(bǔ)，使得公交事業(yè)發(fā)展舉步維艱.特別是公交車輛站點(diǎn)、停車場(chǎng)等公益設(shè)施落后，是多年來(lái)反映的突出問(wèn)題.但要加快建設(shè)，資金來(lái)源又是個(gè)問(wèn)題，另外如何統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、合理布局，并使之同原有的交通基礎(chǔ)設(shè)施配套綜合利用，也是一個(gè)新課題.

(5)關(guān)于矛盾問(wèn)題.多年來(lái)，客運(yùn)市場(chǎng)糾紛不斷，由于兩家管理造成的客車經(jīng)營(yíng)線路重復(fù)布局的矛盾，客車站場(chǎng)設(shè)置重復(fù)的矛盾，新車與舊車的矛盾，個(gè)體與公交的矛盾，出租客車與市內(nèi)班線車的矛盾，市場(chǎng)混亂、黑車屢禁不止的矛盾，還有市小客源少、經(jīng)濟(jì)效益低、管理與被管理、個(gè)人利益同國(guó)家利益等社會(huì)矛盾.城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化管理以后，可以說(shuō)產(chǎn)生客運(yùn)市場(chǎng)政出多門的政策性矛盾的根源沒(méi)有了，但原有的各種矛盾不可能在一夜之間一次性即得到解決.因此，如何想辦法解決各種矛盾糾紛，是一個(gè)巫待解決的問(wèn)題.

(6)人員融合問(wèn)題等等.這些問(wèn)題，任何一個(gè)處理不好，都會(huì)引起客運(yùn)市場(chǎng)新的混亂與不穩(wěn)定，給我們的工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn).諸多問(wèn)題當(dāng)中，有的通過(guò)市交通部門自身的努力可以得到圓滿解決，有些問(wèn)題如公交車場(chǎng)站問(wèn)題單靠交通部門自身的力量很難解決，仍需要獲得政府機(jī)構(gòu)的大力支持。

3客運(yùn)一體化管理的優(yōu)越性

天津市、河南省在部分市實(shí)施客運(yùn)一體化管理運(yùn)行以來(lái)，在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，取得了階段性成效，逐步體現(xiàn)了其優(yōu)越性.

（1）精減了客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)，城鄉(xiāng)客運(yùn)管理部門重復(fù)設(shè)置、職能交叉、多頭管理、政出多門、重復(fù)審批、推諉扯皮的現(xiàn)象得以根本改變.

（2)加大了交通部門對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力由于消除了兩家管理的局面，也就減少了管理部門之間由于爭(zhēng)奪市場(chǎng)、爭(zhēng)奪經(jīng)營(yíng)業(yè)戶之間推諉扯皮的矛盾，使交通部門有更多的精力投入到市場(chǎng)管理中.例如，洛陽(yáng)交通局從全市客運(yùn)市場(chǎng)的實(shí)際出發(fā)，出臺(tái)了調(diào)控客車數(shù)量的措施，但由于體制不順，這些調(diào)控措施未能落實(shí)，實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化管理后，交通一家說(shuō)了算，這些就不會(huì)出現(xiàn).

（3)城鄉(xiāng)客運(yùn)市場(chǎng)逐步走向穩(wěn)定.由于理順了體制，客運(yùn)市場(chǎng)不穩(wěn)定因素解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶集體越級(jí)上訪事件明顯減少，經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范了，服務(wù)意識(shí)提高了，不滿情緒消除了.過(guò)去，出租車“黑車”太多，干擾了出租市場(chǎng)管理.現(xiàn)在加大對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車輛的查處力度，為他們創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，得到出租司機(jī)的贊同.整個(gè)出租客運(yùn)市場(chǎng)正向著規(guī)范經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的方面邁進(jìn). （4)為運(yùn)輸資源實(shí)現(xiàn)有效配置奠定了基礎(chǔ).交通部門按照客運(yùn)管理一體化的要求，把部分公交線路車起始站歸攏到長(zhǎng)途汽車站，既改變了長(zhǎng)途汽車站部分場(chǎng)地閑置、公交車亂停亂放的局面，又方便了群眾乘車，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益.

4實(shí)施客運(yùn)市場(chǎng)一體化管理的對(duì)策

4. 1加強(qiáng)調(diào)研，借鑒經(jīng)驗(yàn)，為客運(yùn)一體化做好準(zhǔn)備

為從根本上消除交通、城建兩部門交叉管理客運(yùn)業(yè)的弊端，河南、天津、重慶等市在城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化管理方面積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，交通部也做了大量的推廣工作，為城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的實(shí)施莫定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ).近兩年來(lái)，我省晉城、長(zhǎng)治等市也多次向省交通廳、省運(yùn)管局咨詢政策，聽(tīng)取建議，尋求支持，同時(shí)與城建、編制等部門進(jìn)行磋商，與從事客運(yùn)業(yè)多年的專家、老同志進(jìn)行座談，尋求實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化管理的新模式，引起市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的關(guān)注，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化管理工作的支持和理解.

4. 2領(lǐng)導(dǎo)重視，基層支持，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化穩(wěn)步實(shí)施

市委、市政府對(duì)實(shí)行城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化管理重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)是推行客運(yùn)一體化管理的關(guān)鍵‘2002年6月24日，河南某市政府改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定，將市城市客運(yùn)辦、市公交公司由市建委整體移交至交通局管理，7月2日，市政府召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)議，就移交工作有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行專門部署研究，7月3日，市建委和交通局密切配合，移交儀式正式舉行，從而實(shí)行了城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化管理，在全國(guó)開(kāi)創(chuàng)了具有里程碑意文的先河.經(jīng)過(guò)不懈的努力，目前臨汾市通過(guò)政府行文由交通實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的有6個(gè)縣市:曲沃、翼城、蒲縣、永和、大寧、浮山，推進(jìn)了全市城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程.

4. 3扎實(shí)細(xì)致，密切配合有關(guān)部門做好移交工作

為做好整體移交工作，對(duì)各方面存在的問(wèn)題要充分考慮，從交通法規(guī)、管理機(jī)制、人、財(cái)、物等八個(gè)方面向市政府提出意見(jiàn)和建議，從而保證移交工作的順利進(jìn)行.整體移交時(shí)，可報(bào)請(qǐng)市編委批準(zhǔn)，將城市出租車、公交車的管理職能并人交通運(yùn)管機(jī)構(gòu)，重新核定編制，明確職責(zé)、任務(wù)，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化管理的局面既初步形成.

4. 4因地制宜，強(qiáng)化措施，使一體化不斷深化、規(guī)范、提高

改革、發(fā)展中遇到的問(wèn)題需要用改革、發(fā)展的辦法來(lái)解決，外省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)得到政府和社會(huì)各界的公認(rèn)，若是這一改革成果全面深化，充分顯現(xiàn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化的優(yōu)越性，就必須以黨的“十七大”精神為指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，在管理的思路上尋求新突破，在管理舉措上采取新步驟.

(1)加強(qiáng)宏觀管理，加大調(diào)控力度，加快更新、淘汰，使運(yùn)力結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化投資環(huán)境，鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展.多頭管理的最大弊病就是宏觀管理失控，造成運(yùn)力嚴(yán)重過(guò)剩.深化城鄉(xiāng)一體化管理，首要解決的問(wèn)題就是運(yùn)力嚴(yán)重過(guò)剩問(wèn)題.采取優(yōu)先安排招投標(biāo)計(jì)劃，鼓勵(lì)在客流量大、沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)密集的短途班線(100公里以內(nèi))按公交模式開(kāi)行普通專線班車，必要時(shí)舉行由公司、經(jīng)營(yíng)戶代表參加的研討會(huì)，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、采納群眾建議，在實(shí)踐中摸索一條“農(nóng)村班線公交化”模式，逐步在全市推廣.其次是對(duì)堯都區(qū)、侯馬、霍州等主要干線公路過(guò)剩運(yùn)力合理減壓，將車況較好、檔次較高的營(yíng)運(yùn)車輛充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)比較薄弱的農(nóng)村山區(qū)運(yùn)輸予以重點(diǎn)扶持、發(fā)展，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)延伸、開(kāi)辟新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班線.隨著村村通油路，實(shí)現(xiàn)村村通公交的目標(biāo).

(2)嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)人制度，堅(jiān)決把住“準(zhǔn)人關(guān)”.在一定程度上說(shuō)，就是標(biāo)準(zhǔn)更高，尺度更嚴(yán)，在車輛檔次、服務(wù)質(zhì)量及管理水平上下功夫，上臺(tái)階.

(3)加快場(chǎng)站建設(shè)的力度，努力使場(chǎng)站數(shù)量、規(guī)模、布局與營(yíng)運(yùn)線路數(shù)量、規(guī)模、布局相適應(yīng)，達(dá)到運(yùn)輸資源的最佳配置;在城鄉(xiāng)站點(diǎn)、長(zhǎng)途鄉(xiāng)站點(diǎn)、長(zhǎng)途車站和公交站點(diǎn)之間的銜接上下功夫，使之相輔相成.例如:有條件的縣、市，如堯都區(qū)、霍州市應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立簡(jiǎn)易停車場(chǎng)，各主要行政村建立班車停靠點(diǎn)，條件不足的縣市如永和、大寧可適當(dāng)延伸主要班線到偏遠(yuǎn)農(nóng)村，努力達(dá)到村村通班車.

第6篇

Abstract:Under the new time in the scientific development concept eagerly anticipates, how to utilize through ancient times ever green Kong Zi to educate the thought to carry on the quality class and grade to manage, serves the purpose which the student develops matures, this has the vital practical significance.

關(guān)鍵詞:科學(xué)發(fā)展觀 孔子教育思想 高職班級(jí)管理

Key words:Scientific development concept; Kong Zi educates the thought; The quality class and grade manages

【中圖分類號(hào)】G712 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1004-7069(2009)-09-0142-02

孔子是中國(guó)古代史上偉大的教育家,他的思想博大精深,是人類的寶貴精神財(cái)富。在孔子的教育思想中,包含了許多以“禮”為目的的管理目標(biāo)、以“義”為特征的管理方法、以“仁”為內(nèi)容的管理原則等,深刻剖析其真正內(nèi)涵,取其精華,將其運(yùn)用到今天的理論研究和實(shí)踐工作中來(lái),對(duì)高職班級(jí)管理工作者有重大借鑒價(jià)值。高職班級(jí)管理的目的是實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展,怎樣才能通過(guò)班級(jí)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展呢?這就必須以科學(xué)合理的理念來(lái)進(jìn)行指導(dǎo),作為新時(shí)期我國(guó)社會(huì)主義各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)指導(dǎo)方針的科學(xué)發(fā)展觀就順理成章地成為了高職班級(jí)管理的指導(dǎo)思想。

一、在高職班級(jí)管理實(shí)踐過(guò)程中實(shí)施以“禮”為目的的管理目標(biāo),加強(qiáng)班級(jí)管理制度建設(shè),促進(jìn)學(xué)生發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展,要發(fā)展就離不開(kāi)有效的管理,有效的管理必須建立在合理的管理制度基礎(chǔ)之上。“禮”是孔子教育思想的重要規(guī)范原則,根據(jù)“禮”的要求,孔子主張維持嚴(yán)格的等級(jí)制度,認(rèn)為這樣能穩(wěn)定管理秩序,維持管理者的地位,對(duì)一個(gè)社會(huì)的發(fā)展起到了重要的規(guī)范作用。同樣,高職班級(jí)管理實(shí)踐過(guò)程中需要有一個(gè)“禮”的規(guī)范,以便學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)規(guī)范,自覺(jué)約束自己的行為,安分守己。高職班級(jí)管理工作既是一門科學(xué),也是一門藝術(shù),在進(jìn)行班級(jí)管理工作時(shí)需要制度化的規(guī)范來(lái)進(jìn)行科學(xué)管理。無(wú)以規(guī)矩不成方圓,建立規(guī)范合理的班級(jí)管理規(guī)章制度,形成良好而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌嗉?jí)文化,有利于學(xué)生按照規(guī)范來(lái)指導(dǎo)自己日常言行,使學(xué)生遵守行為規(guī)范,能夠明禮信,知榮辱,學(xué)會(huì)做人,學(xué)會(huì)求知。

在“克己復(fù)禮、尊師重道”的思想引領(lǐng)下,高職班級(jí)管理者要經(jīng)常教育學(xué)生從我做起克制欲望、安心學(xué)習(xí)、尊敬師長(zhǎng)、敬重學(xué)校。現(xiàn)在的高職班級(jí)管理中,正是忽視了“克己復(fù)禮、尊師重道”的經(jīng)常性教育,導(dǎo)致有些學(xué)生貪戀網(wǎng)吧、有些貪圖享樂(lè)追求時(shí)尚、有些陷入賭博而不能自拔等。更可怕的是,學(xué)生還自以為是,目中無(wú)人,在家不尊父母,在校不敬老師,對(duì)父母和老師的教導(dǎo)置若罔聞。高職班級(jí)管理者應(yīng)該常規(guī)性地教育學(xué)生克制欲望從我做起,從現(xiàn)在做起,在校不得過(guò)分追求時(shí)尚,否則會(huì)心有旁騖,不能安心學(xué)習(xí);不得貪戀網(wǎng)吧,把過(guò)多精力用在上網(wǎng)打游戲上,影響成績(jī)的提高;參與賭博、酗酒等,分散精力,更重要的是與社會(huì)上的人聯(lián)系,經(jīng)不住誘惑會(huì)走上歧途。

二、在高職班級(jí)管理實(shí)踐過(guò)程中注重以“義”為特征的管理方法,提升班級(jí)管理藝術(shù)

孔子說(shuō):“為政以德,譬如北辰,居其所而眾星共之。”高職班級(jí)管理者能夠以德治班,學(xué)生就會(huì)像眾星拱月一樣擁護(hù),克服“禮”所造成的等級(jí)矛盾。

1、高職班級(jí)管理者必須“言高為師、身正為范”,以身作則

孔子主張管理者身體力行,以自己的行動(dòng)為被管理者做出榜樣。“其身正,不令而行;其身不正,雖令不從。”“茍正其身矣,于從政乎何有?不能正其身,如正人何。”高職班級(jí)管理者自己能做到正其身,管理起來(lái)就沒(méi)有那么困難了,就可以去管理學(xué)生,從而去要求學(xué)生端正行為。高職學(xué)生大都處在心理斷乳期,學(xué)生有極強(qiáng)的向師性,只有班級(jí)管理者用自身的榜樣作用和人格魅力讓學(xué)生佩服,從而仿效,學(xué)生才會(huì)“親其師,信其道”。班級(jí)管理者還應(yīng)“敏于事而慎于言”,“訥于言而敏于行”,反對(duì)言過(guò)其行,而且要“言必信,行必果”,知行統(tǒng)一、言行一致。

2、高職班級(jí)管理者要從大局出發(fā),統(tǒng)籌兼顧

“君子喻于義,小人喻于利。”高職班級(jí)管理者要統(tǒng)籌班級(jí)的整體利益和兼顧學(xué)生個(gè)人的局部利益,同時(shí)要告誡學(xué)生不能只顧自己的“利”,而要講“義”, 要從班級(jí)的整體利益出發(fā),“見(jiàn)利思義”。“不義而富且貴,于我如浮云”,管理者和學(xué)生都應(yīng)該以班級(jí)集體利益為出發(fā)點(diǎn),根據(jù)“義”這個(gè)尺度來(lái)追求個(gè)人利益,才不至于上下?tīng)?zhēng)利,相互爭(zhēng)斗,影響班級(jí)和諧。

3、高職班級(jí)管理實(shí)踐過(guò)程中要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想教育

“上好禮則民易使也”,“上好義則民莫敢不服”。班級(jí)管理者一方面要用禮儀和道義對(duì)學(xué)生起到示范作用,另一方面班級(jí)管理者也要加強(qiáng)用“禮”、“義”來(lái)教育教化學(xué)生,讓學(xué)生從思想上接受管理,從行為上服從管理,不提倡簡(jiǎn)單粗暴的強(qiáng)制管理,注重曉之以理、動(dòng)之以情、導(dǎo)之以行。

4、高職班級(jí)管理者要注重“舉直”,選拔正直的學(xué)生來(lái)參與班級(jí)管理

“舉直錯(cuò)諸枉,則民服;舉枉錯(cuò)諸直,則民不服。”選拔正直的學(xué)生參加班級(jí)管理,而罷黜不正直的班團(tuán)干部,學(xué)生就會(huì)擁護(hù)并服從班級(jí)管理,從而實(shí)現(xiàn)學(xué)生自我管理、自我教育、自我服務(wù)。高職班級(jí)管理者只要充分利用孔子教育管理思想中“義”的規(guī)范,并按照“義”的要求去做,就會(huì)使學(xué)生逐步達(dá)到“禮”的目的。

三、高職班級(jí)管理實(shí)踐過(guò)程中貫穿以“仁”為內(nèi)容的管理原則,結(jié)合以人為本的理念,關(guān)愛(ài)學(xué)生成長(zhǎng)

孔子以“仁”作為實(shí)現(xiàn)“禮”這個(gè)目標(biāo)的原則,所以他說(shuō):“克己復(fù)禮為仁”,“非禮勿視,非禮勿聽(tīng),非禮勿言,非禮勿動(dòng)”。高職班級(jí)管理就是要通過(guò)以仁為內(nèi)容的教化,使學(xué)生的一言一行都要合符規(guī)范,學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)規(guī)范,自覺(jué)約束自己的行為,“從心所欲,不逾矩”。在新時(shí)期,“克己復(fù)禮”仍然是維持高職班級(jí)正常秩序的重要條件。同時(shí)孔子主張“仁者愛(ài)人”等以人為本的理念,高職班級(jí)管理者要從學(xué)生實(shí)際情況出發(fā)用仁愛(ài)來(lái)征服民心,調(diào)節(jié)關(guān)系,勸誘學(xué)生安居樂(lè)業(yè)。

高職同一個(gè)班級(jí)的學(xué)生雖然學(xué)習(xí)相同的專業(yè),但他們身上卻有著諸多的不同點(diǎn)。性格相迥,家境不同,經(jīng)歷各異,素質(zhì)能力不等,班級(jí)管理者如果不了解這些差異,盲目地實(shí)行統(tǒng)一管理,效果一定不佳。班級(jí)管理者應(yīng)經(jīng)常深入班級(jí)多與學(xué)生談話,了解學(xué)生情況,幫助他們分析問(wèn)題,真正做到以學(xué)生為本,為學(xué)生服務(wù),從而讓每個(gè)學(xué)生都能學(xué)有所成。不同地域的學(xué)生來(lái)到高職班級(jí)這個(gè)共同生活的地方,一定會(huì)有很多不適應(yīng),如果適時(shí)關(guān)注,就能幫助他們盡快地調(diào)整并融入新環(huán)境。還有一些來(lái)自貧困地區(qū)、貧困家庭的學(xué)生,班級(jí)管理者更應(yīng)做到心中有數(shù),以便在勤工儉學(xué)和就業(yè)時(shí)多為他們提供幫助。高職班級(jí)管理者還更要關(guān)注“邊緣學(xué)生”,由于各種原因,這些學(xué)生與主流人群格格不入,學(xué)習(xí)成績(jī)、生活習(xí)慣、性格表現(xiàn)等方面雞立鶴群。這些學(xué)生可能存在思想觀念的偏差,感覺(jué)“讀書無(wú)用”而渾渾噩噩,可能心理上有誤區(qū)或者壓力過(guò)大產(chǎn)生厭學(xué),可能沉溺于網(wǎng)絡(luò)不能自拔,可能是家庭經(jīng)濟(jì)貧困難以為繼,也可能是情感問(wèn)題沒(méi)能正確處理使得精神委靡,還有可能是單親家庭導(dǎo)致長(zhǎng)期心理失衡,千奇百怪不一而足。“君子和而不同,小人同而不和。”雖然表象一致,但其成因卻千差萬(wàn)別。高職班級(jí)管理者對(duì)這些邊緣學(xué)生應(yīng)持寬容的態(tài)度,在認(rèn)同這一事實(shí)的同時(shí),要深入了解這些學(xué)生產(chǎn)生問(wèn)題的緣由,并給予他們更多的人文關(guān)懷。

四、高職班級(jí)管理實(shí)踐過(guò)程中借鑒孔子“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”發(fā)展的思想,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,促進(jìn)學(xué)生

進(jìn)步

孔子以六藝“禮、樂(lè)、射、御、書、數(shù)”作為教學(xué)內(nèi)容,注重學(xué)生素質(zhì)全面協(xié)調(diào)進(jìn)步。高職班級(jí)管理者也應(yīng)該倡導(dǎo)學(xué)生既要學(xué)好專業(yè)理論知識(shí)和技能,又要學(xué)會(huì)為人處事,還要學(xué)習(xí)人文素養(yǎng),促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)全面協(xié)調(diào)進(jìn)步,讓學(xué)生發(fā)展為德高技強(qiáng)、多才多藝的人。發(fā)展不能一蹴而就,要循序漸進(jìn)可持續(xù),高職班級(jí)管理在促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展的同時(shí)還必須注重學(xué)生素養(yǎng)的可持續(xù)發(fā)展。“人無(wú)遠(yuǎn)慮,必有近憂。”“無(wú)欲速,無(wú)見(jiàn)小利。欲速則不達(dá),見(jiàn)小利則大事不成。”孔子教育學(xué)生正確處理遠(yuǎn)大理想與眼前利益的關(guān)系,政治理想和物質(zhì)享受的關(guān)系,激勵(lì)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展。高職班級(jí)管理者要引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)設(shè)計(jì)自己的職業(yè)生涯規(guī)劃,確立人生的遠(yuǎn)大理想和宏偉目標(biāo),并經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的培養(yǎng)和磨練,持之以恒百折不撓,把握長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向,激勵(lì)學(xué)生持續(xù)進(jìn)步。

五、高職班級(jí)管理實(shí)踐過(guò)程中抓住科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌兼顧的根本方法,利用孔子教育思想有效實(shí)現(xiàn)高職班級(jí)管理

孔子的教學(xué)原則主張啟發(fā)誘導(dǎo)、學(xué)思并重、由博返約、因材施教等,這些思想與科學(xué)發(fā)展觀主張統(tǒng)籌兼顧的思想如出一轍,有異曲同工之妙。

啟發(fā)誘導(dǎo),統(tǒng)籌教師教育的主導(dǎo)作用,兼顧學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。“不憤不啟,不悱不發(fā),舉一隅不以三隅反,則不復(fù)也。”就是說(shuō)只有當(dāng)學(xué)生進(jìn)入積極思維狀態(tài)時(shí)教師才適時(shí)地誘導(dǎo)、引發(fā),幫助學(xué)生打開(kāi)知識(shí)的門扉,端正思維方向,即“開(kāi)其意”、“達(dá)其辭”。高職班級(jí)管理者讓參與打架的學(xué)生認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤,而學(xué)生不知道錯(cuò)在什么地方,說(shuō)明學(xué)生尚未處在積極思維的狀態(tài),這時(shí)就不要勉強(qiáng)教育他,如果將大道理不厭其煩地一一告知,就會(huì)養(yǎng)成學(xué)生的依賴性,阻礙其思維的發(fā)展和對(duì)事件的認(rèn)識(shí)。這個(gè)時(shí)候最好先讓學(xué)生書面寫出事情的經(jīng)過(guò)和認(rèn)識(shí),讓學(xué)生邊寫邊反思,主動(dòng)認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤,老師再適時(shí)適當(dāng)加以教育引導(dǎo),這樣才能讓學(xué)生“見(jiàn)賢思齊焉,見(jiàn)不賢而內(nèi)自省也”,達(dá)到“君子求諸己,小人求諸人”的心境。

學(xué)思并重,“學(xué)而不思則罔,思而不學(xué)則殆”,只學(xué)習(xí)不加思考就會(huì)迷亂而不明,只思考不學(xué)習(xí)就會(huì)空泛而不實(shí)。高職班級(jí)管理者在實(shí)踐中要注重引導(dǎo)學(xué)生統(tǒng)籌兼顧學(xué)習(xí)和思考,學(xué)思結(jié)合,以思促學(xué)。

由博返約,統(tǒng)籌兼顧學(xué)生知識(shí)的廣博與專一,在高職班級(jí)管理實(shí)踐中注重統(tǒng)籌兼顧學(xué)生專業(yè)知識(shí)技能與業(yè)余素質(zhì)能力的培養(yǎng)。孔子主張學(xué)生“多聞”、“多見(jiàn)”,知識(shí)面要廣,但不能雜亂無(wú)章,必須有一個(gè)中心加以統(tǒng)帥。見(jiàn)識(shí)多,思路廣,對(duì)事物的理解就會(huì)深刻而全面,解決問(wèn)題就會(huì)左右逢源;能“一以貫之”就可以簡(jiǎn)馭繁,觸類旁通。由博返約就如同用一條線串起零散的珍珠而成為一件藝術(shù)品,有線無(wú)珠或者有珠無(wú)線,雖然有用,但價(jià)值不大。高職班級(jí)管理者要注重引導(dǎo)學(xué)生用專一的專業(yè)知識(shí)統(tǒng)領(lǐng)廣博的業(yè)余技能,才能讓自己的才能有更大的發(fā)揮。

因材施教,“夫子教學(xué)各因其材”。首先,孔子十分注意觀察和了解學(xué)生的特點(diǎn),針對(duì)學(xué)生的不同特點(diǎn),從學(xué)生實(shí)際出發(fā)進(jìn)行教育和教學(xué)。其次,對(duì)不同年齡階段的人也有不同的要求,“君子有三戒:少之時(shí),血?dú)馕炊?戒之在色;及其壯也,血?dú)夥絼?戒之在斗;及其老也,血?dú)饧人?戒之在得”。高職班級(jí)教育以人的發(fā)展為己任,在管理目標(biāo)的確立上,要將學(xué)生個(gè)體全面發(fā)展放在第一位,而不再是“尚同” 于學(xué)校工作任務(wù)的完成,甚至社會(huì)的需要。學(xué)生每個(gè)個(gè)體的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展速度是不同的,班級(jí)管理者要接受這一事實(shí),尊重這些不同,只要這些發(fā)展目標(biāo)是有利于學(xué)生個(gè)體發(fā)展的,我們就應(yīng)該認(rèn)可這些發(fā)展目標(biāo),而不是盲目地求同。

孔子的教育思想博大精深,管中窺豹可見(jiàn)一斑,其中所表現(xiàn)出的諸多特點(diǎn)與科學(xué)發(fā)展觀的要求不謀而合,這一思想內(nèi)涵經(jīng)過(guò)兩千多年社會(huì)實(shí)踐的檢驗(yàn)直到今天仍然散發(fā)出熠熠的光輝。科學(xué)發(fā)展觀是新時(shí)期高職教育理念的創(chuàng)新,也體現(xiàn)了孔子教育思想在新時(shí)代的延續(xù),在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下,游刃有余地運(yùn)用孔子的教育思想,將為高職班級(jí)管理開(kāi)辟新的境界。

參考文獻(xiàn):

第7篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地管理制度改革城鄉(xiāng)一體化

Abstract: through the analysis of China's urban and rural two yuan system defects, combined with China's typical pilot areas of rural land reform practice experience, to adapt to the rural land management system reform of urban and rural integration of the basic principles, direction and measures were discussed.

Keywords: rural land management system reform of urban-rural integration

中圖分類號(hào)：F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）

我國(guó)城鄉(xiāng)二元體制形成于20世紀(jì)50年代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，上世紀(jì)80代以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，城鄉(xiāng)二元體制，尤其是土地的城鄉(xiāng)兩元化管理已經(jīng)成為制約三農(nóng)發(fā)展、制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾。

1.城鄉(xiāng)二元體制下農(nóng)村土地利用中的突出問(wèn)題

1.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小矛盾的普遍性

農(nóng)地流轉(zhuǎn)與我國(guó)的城鎮(zhèn)發(fā)展問(wèn)題、糧食安全問(wèn)題、社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題等關(guān)系密切。2007年,黨的十七大首次提出要建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。2008年召開(kāi)的十七屆三中全會(huì)對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的方向和基本原則又做了進(jìn)一步明確的闡述,由此使得農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題更加受到各界關(guān)注。但現(xiàn)實(shí)中的城鄉(xiāng)二元體制影響，致使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不暢，我國(guó)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍表現(xiàn)出狹小、破碎的特征。據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模僅10%左右，即便在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的江蘇省也只有16.1%，而在農(nóng)業(yè)連片經(jīng)營(yíng)條件良好、便于規(guī)模化集中經(jīng)營(yíng)的黑龍江省，更是僅有8%。2007年，全國(guó)農(nóng)戶家庭人均經(jīng)營(yíng)耕地僅2.16畝。

1.2農(nóng)民增收與其土地財(cái)產(chǎn)性收入不足矛盾的顯著性。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)消費(fèi)率一直偏低，多數(shù)年份徘徊在60%左右，遠(yuǎn)低于70%的世界均值。有資料顯示，2011年我國(guó)人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.34萬(wàn)元，折合美元2130元，不及美國(guó)同時(shí)期人均消費(fèi)規(guī)模1.56萬(wàn)美元的1/7。拉動(dòng)內(nèi)需尤其是農(nóng)村內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α膰?guó)際經(jīng)驗(yàn)看農(nóng)民增收最大的前景還在于財(cái)產(chǎn)性收入，主要是依靠承包地、宅基地等財(cái)產(chǎn)獲得的收入，理論上是農(nóng)民收入的重要組成部分，具有較大增長(zhǎng)空間。但從我國(guó)農(nóng)村居民的收入構(gòu)成看，無(wú)論是從總量還是比重，土地財(cái)產(chǎn)性收入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未成為農(nóng)民收入的主要來(lái)源。“十一五”前四年，我國(guó)農(nóng)村居民人均財(cái)產(chǎn)性收入持續(xù)增加，年增幅達(dá)18.5%，高于人均純收入名義增長(zhǎng)率。但從絕對(duì)量看，我國(guó)農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入依然偏少，在農(nóng)民收入中的比重提升緩慢，對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)有限。2009年，我國(guó)農(nóng)村居民人均財(cái)產(chǎn)性收入僅為167元，只占到農(nóng)民人均純收入的3.2%，與1995年比僅提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。。

1.3節(jié)約集約利用與土地資源非市場(chǎng)化配置矛盾的突出性。2005年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均用地達(dá)133平方米，遠(yuǎn)高于一些發(fā)達(dá)國(guó)家82.4平方米的水平；我國(guó)城市的容積率僅為0.33，而國(guó)外一些城市達(dá)到了2.0；農(nóng)村存量建設(shè)用地更是達(dá)到2.7億畝，是城市的5倍。

1.4城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)二元土地市場(chǎng)矛盾的尖銳性。由于城鄉(xiāng)土地分割管理，為謀求土地利益最大化，各種以非正規(guī)方式謀求土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益的灰色市場(chǎng)，在諸如城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)迅速發(fā)展，如各地大量存在的小產(chǎn)權(quán)房、城中村等。

2.城鄉(xiāng)一體化對(duì)當(dāng)前農(nóng)村土地管理制度的要求

2.1加強(qiáng)農(nóng)民權(quán)益尤其是農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)。明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)土地“同地、同權(quán)、同價(jià)”，以此盤活城鄉(xiāng)之間要素的市場(chǎng)化流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村區(qū)域非農(nóng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展。

2.2堅(jiān)持和完善嚴(yán)格的土地用途管理制度。確保18億畝的耕地保護(hù)紅線，加強(qiáng)農(nóng)村自然生態(tài)的保護(hù)和改善。同時(shí)，通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤制度創(chuàng)新，保障建設(shè)用地的合理需要。

2.3制訂和完善農(nóng)村土地利用的管理規(guī)范。從農(nóng)村土地的確權(quán)登記、用地標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃控制等方面保障農(nóng)村土地的節(jié)約集約利用和市場(chǎng)化進(jìn)程的有序推進(jìn)。

2.4嚴(yán)格農(nóng)村土地管理。完善農(nóng)村土地管理體制，提高基層土地管理人員的素質(zhì)，強(qiáng)化基層土地管理的信息化、規(guī)范化水平，創(chuàng)新基層土地管理的模式，提高農(nóng)村土地管理的效率。

3.我國(guó)農(nóng)村土地管理制度創(chuàng)新的實(shí)踐

3.1成都土地“確權(quán)賦能”。2009年成都市給農(nóng)民發(fā)放“四證”，即《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》《集體建設(shè)用地使用證》《房屋所有權(quán)證》《集體林地使用權(quán)證》和“兩卡”（耕地保護(hù)卡、養(yǎng)老保險(xiǎn)卡）對(duì)土地確權(quán)，完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保護(hù)耕地，使農(nóng)民可享受耕地保護(hù)金，以及因?yàn)槌袚?dān)耕地保護(hù)責(zé)任而享受農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，從而調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性。

3.2蘇州“三置換”。即通過(guò)“集體資產(chǎn)所有權(quán)、分配權(quán)置換社區(qū)股份合作社股權(quán)”、“承包經(jīng)營(yíng)權(quán)換股權(quán)”或“社保”、“農(nóng)民宅基地?fù)Q住房或合作社股權(quán)”，幫助“農(nóng)民”順利變身“市民”，讓已經(jīng)離開(kāi)農(nóng)業(yè)、離開(kāi)農(nóng)村、從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民自愿進(jìn)城。

3.3嘉興“兩分兩換”。將宅基地和承包地分開(kāi)，搬遷與土地流轉(zhuǎn)分開(kāi)；以承包地?fù)Q股權(quán)、換租、換保障，推進(jìn)集約經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)換生產(chǎn)方式；以宅基地?fù)Q錢、換房、換地方，推進(jìn)集中居住，轉(zhuǎn)換生活方式。一方面，使在城鎮(zhèn)已就業(yè)且有社會(huì)保障的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民；另一方面，通過(guò)宅基地的置換及土地流轉(zhuǎn)，騰出更大的用地空間。

3.4天津“雙置換”。2009年3月份起，葛沽鎮(zhèn)開(kāi)始嘗試通過(guò)“宅基地?fù)Q房”、“土地?fù)Q社保和補(bǔ)償”，先把全鎮(zhèn)土地收歸鎮(zhèn)政府，整合后將農(nóng)地轉(zhuǎn)為國(guó)有再招拍掛出售。葛沽鎮(zhèn)25個(gè)村莊拆遷后建成容納25個(gè)行政村、5.1萬(wàn)村民的樓房，騰出約3000畝建設(shè)用地。

4.應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的農(nóng)村土地管理制度改革的思考

4.1改革的基本原則

4.1.1堅(jiān)持依法管地原則，在《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》等框架下進(jìn)行，對(duì)于法律沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定的，根據(jù)黨的十七屆三中全會(huì)提出的原則要求，積極探索。

4.1.2堅(jiān)持明晰產(chǎn)權(quán)原則，加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地的確權(quán)、登記、頒證工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體土地登記發(fā)證全覆蓋。

4.1.3堅(jiān)持集約高效原則，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，走出一條建設(shè)占地少、利用效率高的土地利用新路子。

4.1.4堅(jiān)持維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益原則，把保障農(nóng)民土地權(quán)益作為衡量改革成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)兼顧國(guó)家、集體和農(nóng)民個(gè)人三方利益，這是農(nóng)村土地管理制度改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

4.2改革的基本方向與配套措施

4.2.1建立健全農(nóng)村土地法律體系，完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度

首先要明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對(duì)農(nóng)民承包地、宅基地、集體建設(shè)用地、林地等，進(jìn)行確權(quán)登記，為市場(chǎng)配置土地奠定基礎(chǔ)；其次要在農(nóng)地物權(quán)化的基礎(chǔ)上，探索農(nóng)戶對(duì)土地的占有、使用、收益和部分處置的權(quán)利，保證農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)收益的實(shí)現(xiàn)；三是在符合土地利用規(guī)劃下，允許改變農(nóng)地用途直接入市，實(shí)現(xiàn)與國(guó)有土地“同地、同價(jià)、同權(quán)、同場(chǎng)交易”；四是加快對(duì)集體土地流轉(zhuǎn)和土地征收制度改革的立法工作，從源頭解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合法化問(wèn)題。

4.2.2完善土地市場(chǎng)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)體系的形成

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，將非農(nóng)集體建設(shè)用地使用權(quán)全面納入土地有形市場(chǎng)建設(shè)，通過(guò)招拍掛流轉(zhuǎn)；積極探索農(nóng)民參與和共享集體建設(shè)用地收益合理分配機(jī)制；加大土地使用制度改革的力度，更多地引入招標(biāo)和拍賣等土地出讓方式使農(nóng)村土地的配置完全遵循市場(chǎng)的供求變化。

4.2.3規(guī)范政府管理職能

首先，強(qiáng)化規(guī)劃管理，真正落實(shí)“土地用途管制”，也只有在用途管制法律制度下，才能保障農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。其次，引入市場(chǎng)操作，公開(kāi)投標(biāo)定價(jià)，杜絕以行政方式從中獲取超額利潤(rùn)的“越位”行為。再次，變干預(yù)為服務(wù)，更多的在為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供信息、中介、登記、公證等方面做好服務(wù)。第四，政府應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督土地資源的合理利用，依法維護(hù)保障土地流轉(zhuǎn)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第8篇

關(guān)鍵詞：煤礦 行政管理 思想政治 融合

一、充分認(rèn)識(shí)行政管理與思想政治工作之間的關(guān)系

煤礦行政管理和思想政治工作之間是辨證統(tǒng)一的關(guān)系，既有區(qū)別，又有聯(lián)系。從區(qū)別來(lái)看，就工作對(duì)象而言，兩者是管行為與管認(rèn)識(shí)的關(guān)系；就工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)途徑而言，兩者是他律與自律的關(guān)系。從聯(lián)系來(lái)看，思想政治工作是行政管理的重要依靠和保證，行政管理是思想政治工作發(fā)揮作用的載體。兩者相互依存、相互支持。抓行政管理不重視思想政治工作，就會(huì)越抓越散，達(dá)不到效果；抓思想政治工作不結(jié)合行政管理，就會(huì)失去目標(biāo)和力度，越抓越軟，難以發(fā)揮威力。因此，要充分認(rèn)識(shí)煤礦行政管理和思想政治工作的區(qū)別和聯(lián)系，才能為二者的有機(jī)融合做好思想準(zhǔn)備。

二、把握行政管理與思想政治工作有機(jī)融合的三個(gè)結(jié)合點(diǎn)

（一）處理好黨政關(guān)系

煤礦要正確認(rèn)識(shí)二者關(guān)系，堅(jiān)持兩手抓。政工領(lǐng)導(dǎo)要積極為行政管理工作提供服務(wù)，保駕護(hù)航；行政領(lǐng)導(dǎo)要自覺(jué)將思想政治工作貫穿于行政管理，做到管人、管事、管思想三位一體。黨政領(lǐng)導(dǎo)要圍繞煤礦發(fā)展目標(biāo)，通力合作，才能把煤礦干好。

（二）緊緊圍繞中心工作

煤礦的一切工作都必須圍繞經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心，脫離這一中心講任何工作，都是空洞乏力的。因此，煤礦行政管理和思想政治工作必須把提高經(jīng)濟(jì)效益作為工作的中心，才能有機(jī)融合。

（三）始終堅(jiān)持以人為本

人是煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中最重要也是最活躍的因素。因此，煤礦行政管理和思想政治工作，都要把提高員工的綜合素質(zhì)能力作為工作的出發(fā)點(diǎn)，才能適應(yīng)煤礦發(fā)展的需要。

只有抓住這三個(gè)結(jié)合點(diǎn)，才能做好煤礦行政管理和思想政治工作的有機(jī)融合，才能促進(jìn)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高。

三、創(chuàng)新行政管理與思想政治工作的融合機(jī)制，提高工作針對(duì)性

（一）創(chuàng)新二者融合工作機(jī)制

推行“一崗雙責(zé)制”，形成“黨政工團(tuán)，齊抓共管”的大政工格局，把思想政治工作納入財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、技術(shù)管理等行政管理體系中，通過(guò)規(guī)章制度、工作計(jì)劃，將工作內(nèi)容合理分解到各部門、各層次、各項(xiàng)工作中，明確職責(zé)權(quán)限，形成嚴(yán)密的領(lǐng)導(dǎo)層、職能層、執(zhí)行層管理體系，實(shí)施目標(biāo)化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化管理，將行政管理與思想政治工作有機(jī)融合，從而使思想政治工作更好的為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

（二）提高思想政治工作的針對(duì)性

1.在安全管理方面，要通過(guò)啟發(fā)安全覺(jué)悟，引導(dǎo)安全行為，培育安全文化，來(lái)消除安全思想隱患。一要強(qiáng)化氛圍感染性，要充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，激發(fā)員工主人翁意識(shí)，主動(dòng)參與安全管理，營(yíng)造“人人保安全”的良好氛圍。二要強(qiáng)化教育針對(duì)性，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層，要落實(shí)安全管理主體責(zé)任，強(qiáng)化決策的安全管理意識(shí)；對(duì)管理人員，要充分發(fā)揮安全管理的組織、檢查和考核作用；對(duì)特種作業(yè)人員，要提高專業(yè)知識(shí)和操作技能；對(duì)員工，要增強(qiáng)自保、互保、聯(lián)保意識(shí)。三要強(qiáng)化預(yù)防超前性。要經(jīng)常分析員工思想動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)思想工作預(yù)見(jiàn)性，采取現(xiàn)代安全管理技術(shù)，變被動(dòng)管理為主動(dòng)預(yù)防，變事后處置為預(yù)先分析，變事故處理為隱患消除，防患于未然。四要強(qiáng)化形式創(chuàng)新性，實(shí)現(xiàn)思想政治工作形式和內(nèi)容的統(tǒng)一，使員工切實(shí)增強(qiáng)安全意識(shí)。五要增強(qiáng)管理人員責(zé)任意識(shí)。嚴(yán)格實(shí)行生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)包隊(duì)，生產(chǎn)部室業(yè)務(wù)人員包頭包面，安全管理人員風(fēng)險(xiǎn)抵押等制度，促使管理人員重心下移，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班，區(qū)隊(duì)干部盯現(xiàn)場(chǎng)、抓質(zhì)量和“三員”安全驗(yàn)收確任開(kāi)工制，形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任保證體系，有效保證安全生產(chǎn)。

2.在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面，要抓住關(guān)鍵，促進(jìn)思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的融合。一要堅(jiān)持思想領(lǐng)先，找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)。要圍繞礦區(qū)的生產(chǎn)布局調(diào)整、瓦斯治理、升級(jí)改造等重點(diǎn)工作，做好超前宣傳思想發(fā)動(dòng)，把思想政治工作貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的決策，計(jì)劃、組織和實(shí)施的過(guò)程，動(dòng)員和引導(dǎo)員工端正勞動(dòng)態(tài)度和作風(fēng)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作穩(wěn)步開(kāi)展。二要把思想政治與行政管理工作同等重視，抓好落腳點(diǎn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在研究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的同時(shí)，要分析員工的思想狀況；在安排部署生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)，要進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)；在檢查安全生產(chǎn)的同時(shí)，要掌握了解員工的思想動(dòng)向；在總結(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，要大力表彰好人好事。三要抓好過(guò)程控制考核。要把責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，強(qiáng)化全面監(jiān)管、全員考核、整改落實(shí)、信息反饋的閉環(huán)式管理，健全完善思想政治工作考核機(jī)制，做到有計(jì)劃、有部署、有檢查，并與單位達(dá)標(biāo)升級(jí)和個(gè)人收入掛鉤，真正使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的整個(gè)過(guò)程得到有效控制。

第9篇

論文摘要：我國(guó)中小學(xué)考試正處于相當(dāng)混亂的狀況，其原因之一是較長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)關(guān)于考試與素質(zhì)發(fā)展的關(guān)系存在著以下認(rèn)識(shí)誤區(qū)：不恰當(dāng)?shù)靥子枚獙?duì)立的思維方式；對(duì)考試與素質(zhì)發(fā)展之性質(zhì)的誤解；將局部當(dāng)作整體；片面地或過(guò)高地看待考試的功能。考試與素質(zhì)發(fā)展既有著重要的實(shí)質(zhì)性聯(lián)系，又有著重要區(qū)分，它們之間的關(guān)系可概括為局部現(xiàn)實(shí)與完滿理想的張力關(guān)系。基于這種張力關(guān)系的考試體系構(gòu)建的基本思路包括：確立全景發(fā)展的理想；充分考慮考試體系構(gòu)建的有效性；關(guān)注和把握考試的局限性。

近年來(lái)，考試(本文中的考試指中小學(xué)考試)問(wèn)題已成為教育界廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。一方面，對(duì)考試的批評(píng)真可謂鋪天蓋地，其中不少批評(píng)還嚴(yán)厲至極；另一方面，也有不少人在努力地為考試做辯護(hù)。在激烈的爭(zhēng)論中，考試一直被作為一種重要的事實(shí)而延續(xù)和發(fā)展著。而當(dāng)前我國(guó)教育改革的主旋律是素質(zhì)教育—-有不少文獻(xiàn)甚至明確提出從“應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌”，由于一些人士對(duì)“素質(zhì)教育”和“應(yīng)試教育”的提法存有疑問(wèn)，本文暫且慎用這兩個(gè)提法，但有一點(diǎn)是毫無(wú)疑問(wèn)的：教育的基本宗旨在于促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)的發(fā)展。這樣，考試與素質(zhì)發(fā)展的關(guān)系，就成為當(dāng)前教育理論與實(shí)踐中亟待解決的一個(gè)重大而相當(dāng)復(fù)雜的問(wèn)題，對(duì)此，需要從多個(gè)角度、多個(gè)層次進(jìn)行探索。本文試圖在考察考試與素質(zhì)發(fā)展之關(guān)系的基礎(chǔ)上對(duì)構(gòu)建考試體系的基本思路作一些探討，從而為考試和整個(gè)教育改革提供一定的參考。

一、關(guān)于考試與素質(zhì)發(fā)展之關(guān)系的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

當(dāng)前，我國(guó)教育界對(duì)于考試與素質(zhì)發(fā)展的關(guān)系存在著多種不同的甚至針鋒相對(duì)的觀點(diǎn)，其中較有代表性的觀點(diǎn)可概括為三種主要類型：(1)考試與素質(zhì)發(fā)展是對(duì)立的，考試是為“應(yīng)試教育”服務(wù)的，素質(zhì)發(fā)展是“素質(zhì)教育”的宗旨，考試從根本上阻礙著素質(zhì)發(fā)展，因此要發(fā)展學(xué)生的素質(zhì)，就要廢除考試。(2)考試與素質(zhì)發(fā)展是一致的。考試成績(jī)就充分地體現(xiàn)了學(xué)生的素質(zhì)，要促進(jìn)素質(zhì)發(fā)展，主要依靠考試。(3)考試與素質(zhì)發(fā)展是一種對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，考試一方面阻礙著素質(zhì)發(fā)展，但又是素質(zhì)發(fā)展的必經(jīng)途徑，并且是社會(huì)選拔人才的必經(jīng)之路。應(yīng)該說(shuō)，關(guān)于考試與素質(zhì)發(fā)展之關(guān)系的各種討論，對(duì)于我們正確認(rèn)識(shí)并合理處理考試與素質(zhì)發(fā)展的關(guān)系，從而有效地開(kāi)展教育實(shí)踐起到了不可或缺的重要作用。但這些觀點(diǎn)還包含有認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．不恰當(dāng)?shù)靥子枚獙?duì)立的思維方式

這里的思維方式作為一個(gè)哲學(xué)概念，是宏觀層次的思維方法的定型化的產(chǎn)物。到目前為止，已出現(xiàn)過(guò)多種多樣的思維方式，二元對(duì)立思維方式就是其中的一種。二元對(duì)立思維方式的顯著特征是將事物劃分為兩個(gè)方面——即“二元”，并將兩個(gè)方面對(duì)立起來(lái)，對(duì)其進(jìn)行非此即彼式的選擇，或者分裂開(kāi)來(lái)進(jìn)行分析。早在西方的古希臘和中國(guó)的春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，這種思維方式就已流行，后來(lái)，這種思維方式又發(fā)展到將兩個(gè)方面根本性地對(duì)立起來(lái)的同時(shí)，也承認(rèn)兩個(gè)方面之間的所謂的“統(tǒng)一性”。在中國(guó)和西方的傳統(tǒng)哲學(xué)中，二元對(duì)立思維方式都占有重要的位置，中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)中陰與陽(yáng)的對(duì)立、義與利的對(duì)立，西方傳統(tǒng)哲學(xué)中主體與客體的對(duì)立等，都是這種思維方式的典型體現(xiàn)，因而在傳統(tǒng)哲學(xué)中，哲學(xué)的根本問(wèn)題“變成一個(gè)調(diào)整或協(xié)調(diào)兩個(gè)分開(kāi)的存在領(lǐng)域的企圖”[1]。今天，二元對(duì)立思維方式還有著廣泛而深刻的影響，上述關(guān)于考試與素質(zhì)發(fā)展之關(guān)系的第一種和第三種觀點(diǎn)，就體現(xiàn)了這種思維方式。這里，暫且不討論二元對(duì)立思維方式本身的正確與否，但我們認(rèn)為，考試與素質(zhì)發(fā)展的關(guān)系是不能套用二元對(duì)立的思維方式來(lái)分析的，因?yàn)檫@兩者并不是一對(duì)對(duì)立的范疇。

2．對(duì)考試與素質(zhì)發(fā)展之性質(zhì)的誤解

這主要表現(xiàn)為以下兩點(diǎn)：一是將考試與素質(zhì)發(fā)展看作是性質(zhì)相同的兩件事，由于有這種觀點(diǎn)，就期望二者達(dá)到同一化、完全一致，如果沒(méi)有達(dá)到完全一致，就認(rèn)為兩者是一對(duì)矛盾。進(jìn)而認(rèn)為考試對(duì)素質(zhì)發(fā)展起著阻礙作用，是當(dāng)今教育改革道路上的罪魁禍?zhǔn)住Ｔ偌由细拍钌系哪：驮谟^念上形成了“應(yīng)試教育”與“素質(zhì)教育”的尖銳對(duì)立和所謂的對(duì)“應(yīng)試教育”的大批特批。其實(shí)，考試與素質(zhì)發(fā)展完全是性質(zhì)不同的兩個(gè)范疇，與此相關(guān)。即使“應(yīng)試教育”和“素質(zhì)教育”這兩個(gè)提法是恰當(dāng)?shù)模鼈円彩切再|(zhì)不同的兩個(gè)概念，發(fā)生于教育過(guò)程中的不同環(huán)節(jié)、不同層面。二是將素質(zhì)理解為知識(shí)與技能等之外的某種神秘的、空洞的東西，或者說(shuō)，把知識(shí)與技能等排除在素質(zhì)范疇之外，由于考試往往考查的是知識(shí)與技能，因此就認(rèn)為考試的東西與素質(zhì)無(wú)關(guān)。認(rèn)為考試無(wú)益于素質(zhì)的發(fā)展，而為準(zhǔn)備考試又得付出大量的時(shí)間，因此簡(jiǎn)單地認(rèn)為考試與素質(zhì)發(fā)展是相矛盾的。

3．將局部當(dāng)作整體

第三個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)是將局部當(dāng)作整體，即把含有考試或具有考試指向的教育簡(jiǎn)單地稱為應(yīng)試教育。前者認(rèn)為，教育過(guò)程中設(shè)有考試，學(xué)生為了成功地通過(guò)考試，當(dāng)然要對(duì)考試有所準(zhǔn)備，這是正常的現(xiàn)象，那么，這種教育能否被稱為“應(yīng)試教育”呢?在一定的教育階段結(jié)束之后實(shí)行相關(guān)的考試，如升學(xué)考試，因而使得這個(gè)階段的考試具有考試指向，這種教育又能否被稱為“應(yīng)試教育”呢?顯然不能。因?yàn)楹锌荚嚨慕逃^(guò)程，往往具有很廣泛的范圍，考試只是其中一個(gè)很小的局部；教育具有考試指向的同時(shí)，還具有其他指向，考試只是其中一個(gè)表面化的指向。而我們不少人卻將這些教育稱為“應(yīng)試教育”，并將之與素質(zhì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)。長(zhǎng)久以來(lái)，雖然我們的教育都強(qiáng)調(diào)考試，考試的面也較窄，但學(xué)生的素質(zhì)發(fā)展并不像我們所批評(píng)的那樣片面、那樣畸形，我們的教育并不那么失敗。

4．片面地或過(guò)高地看待考試的功能

考試的功能是多方面的，主要有：導(dǎo)向功能，即把學(xué)習(xí)者的素質(zhì)發(fā)展導(dǎo)入一定的方向的功能；改進(jìn)功能，即通過(guò)考試及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)過(guò)程中的成敗得失，發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)過(guò)程和方法上存在的問(wèn)題，尋求解決問(wèn)題的方法策略，從而改進(jìn)學(xué)習(xí)的功能；激勵(lì)功能，即基于人的自我肯定、自我表現(xiàn)、自我概念等自覺(jué)意識(shí)，通過(guò)考試激勵(lì)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的功能；選拔功能，即通過(guò)考試來(lái)選拔人才的功能；分流功能，即通過(guò)考試來(lái)甄別不同學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)與弱點(diǎn)，從而對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要分流的功能；控制功能，即社會(huì)通過(guò)考試對(duì)教育方向與進(jìn)程進(jìn)行一定控制的功能；研究功能，即通過(guò)考試為教育研究提供相關(guān)的客觀數(shù)據(jù)的功能。可以看出，考試的功能更多地是教育性的，只有少量的是選拔性的，教育性的功能就包括多個(gè)方面。無(wú)情地批判、簡(jiǎn)單地否定考試的人，往往認(rèn)定考試只是選拔與分流的手段，而沒(méi)有關(guān)注到考試的其他功能。

而過(guò)高地看待考試功能的人，往往有意或無(wú)意地放大考試的主述功能，沒(méi)有注意到要去制約這些功能的發(fā)揮。實(shí)際上。考試的功能也是有限的，只是多種教育措施之一，過(guò)多地依靠考試，就會(huì)干擾其他教育措施功能的實(shí)現(xiàn)，會(huì)將學(xué)習(xí)和整個(gè)教育控制得太死，嚴(yán)重地干擾學(xué)習(xí)和整個(gè)教育。

二、考試與素質(zhì)發(fā)展之間的張力關(guān)系

作為手段之一的考試與作為理想的素質(zhì)發(fā)展之間，既不是對(duì)立的關(guān)系，也不是同一或重合的關(guān)系，它們之間既有著實(shí)質(zhì)性的聯(lián)系，又有著重要的區(qū)分，這就形成一種較為復(fù)雜的張力關(guān)系，這種張力關(guān)系可視為局部現(xiàn)實(shí)與完滿理想之間的張力關(guān)系。

1．考試與素質(zhì)發(fā)展之間的實(shí)質(zhì)性聯(lián)系

教育的直接目的是實(shí)現(xiàn)人的素質(zhì)發(fā)展，與此相關(guān)聯(lián)，在教育領(lǐng)域或與教育直接相關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域中，考試往往是一個(gè)重要的方面。而且隨著時(shí)間的推移，考試的受重視程度日益提高，并日益普遍和深入，形式也日益精致。所有這些，是由于考試與素質(zhì)發(fā)展之間的實(shí)質(zhì)性聯(lián)系。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

其一，通過(guò)考試在一定程度上可以測(cè)量出參加考試者相關(guān)領(lǐng)域的素質(zhì)，或者說(shuō)，考試結(jié)果在一定程度上代表著參加考試者的相關(guān)領(lǐng)域的素質(zhì)。考試總是要學(xué)生完成各種各樣的任務(wù)，盡管這些任務(wù)往往是虛構(gòu)的而非直接屬于現(xiàn)實(shí)生活的，考試的形式往往是訴諸紙筆，但是其完成卻總是要求學(xué)生具備相應(yīng)的知識(shí)(這里的知識(shí)為廣義，包括技能)。而知識(shí)本身乃是素質(zhì)的重要構(gòu)成內(nèi)容，尤其是能力的構(gòu)成內(nèi)容[2]。而且，考試涉及到的或者考試內(nèi)容代表著的知識(shí)，往往是比較高層次的素質(zhì)，這些素質(zhì)雖然未必能夠完整地保證一個(gè)人有效地完成現(xiàn)實(shí)的具體潔動(dòng)任務(wù)，但卻往往是保證完成多種現(xiàn)實(shí)活動(dòng)的要素，具有廣泛的適用性。這里需要澄清一種嚴(yán)重的誤解：有人認(rèn)為知識(shí)和技能不能完整

地保證一種現(xiàn)實(shí)的具體活動(dòng)的完成，因而不構(gòu)成人的能力，相反，能夠完成一種現(xiàn)實(shí)的具體活動(dòng)的人就有能力。這是被表面現(xiàn)象所迷惑了。實(shí)質(zhì)上，僅僅能完成一種現(xiàn)實(shí)的具體活動(dòng)而缺乏知識(shí)的人，其能力往往比較狹隘且屬于較低的經(jīng)驗(yàn)水平，知識(shí)卻是廣闊的、相互之間融通的、層次較高的，而且是革命性的，即易于發(fā)展和進(jìn)步。

這里，可以將考試與真實(shí)性評(píng)估做一個(gè)比較。近年來(lái)，不同于傳統(tǒng)考試的真實(shí)性評(píng)估比較流行且受到一些人士的高度重視，甚至在一定范圍內(nèi)有大力擠壓考試之勢(shì)。確實(shí)，真實(shí)性評(píng)估比傳統(tǒng)考試更能測(cè)出一個(gè)人具體情境下的相對(duì)完整的能力。但是，真實(shí)性評(píng)估能夠發(fā)揮測(cè)量?jī)?yōu)勢(shì)的地方往往限于具體情境下的能力，而考試則在測(cè)量出概括程度高、遷移范圍廣、適用范圍廣的知識(shí)上顯著地優(yōu)于真實(shí)性評(píng)估，而且考試更省時(shí)、省力。

其二，考試能夠成為促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的一種重要手段。如上文所述，考試具有多種重要的功能，將這些功能聚集起來(lái)，就可以成為促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的重要力量。例如，就激勵(lì)功能來(lái)講，有了適當(dāng)?shù)目荚嚕瑢W(xué)生的目標(biāo)感、成就感、競(jìng)爭(zhēng)感等意識(shí)都會(huì)大為增強(qiáng)，并會(huì)產(chǎn)生一定的壓力感，這些意識(shí)有助于增加學(xué)生學(xué)習(xí)的動(dòng)力、激發(fā)學(xué)生的潛能，更好地促進(jìn)素質(zhì)提高。再如，就導(dǎo)向功能來(lái)講，通過(guò)考試上的方向引導(dǎo)，能夠使學(xué)生將更多的注意力指向特別具有個(gè)人意義或社會(huì)意義的相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)與素質(zhì)發(fā)展，這有助于更好地認(rèn)識(shí)和解決各種重要的問(wèn)題，從而為學(xué)生素質(zhì)的進(jìn)一步發(fā)展提供更好的條件。就改進(jìn)功能來(lái)講，通過(guò)考試上的測(cè)量和相關(guān)研究，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生素質(zhì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的針對(duì)性措施，從而更有的放矢地促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)的發(fā)展。

2.考試與素質(zhì)發(fā)展的區(qū)分

考試與素質(zhì)發(fā)展是性質(zhì)不同的兩回事，或者說(shuō)，它們有著重要的區(qū)分。總的來(lái)說(shuō)，個(gè)人素質(zhì)的完滿發(fā)展是理想，而考試則是一種現(xiàn)實(shí)的手段。具體地說(shuō)，考試與素質(zhì)發(fā)展的區(qū)分主要有以下幾個(gè)方面：

其一，素質(zhì)發(fā)展是目的，而考試主要是手段。學(xué)校教育和整個(gè)社會(huì)生活都具有個(gè)人素質(zhì)發(fā)展的目的，而且社會(huì)發(fā)展水平越高，個(gè)人素質(zhì)發(fā)展的目的就越重要、越顯著。要實(shí)現(xiàn)素質(zhì)發(fā)展這類目的，就需要采取多方面的手段，考試是其中的一種，因?yàn)榭荚嚹軌驕y(cè)量出個(gè)體的相關(guān)素質(zhì)，能夠促進(jìn)個(gè)人素質(zhì)的發(fā)展，長(zhǎng)久以來(lái)，考試體系的建立與發(fā)展，確實(shí)也是為了更好地實(shí)現(xiàn)個(gè)體發(fā)展。

其二，作為理想個(gè)人的素質(zhì)發(fā)展是終極的目的，而考試是具體的手段。在有些情況下，素質(zhì)發(fā)展是近期的、具體的目標(biāo)，而考試似乎成為終極的指向，但總的來(lái)說(shuō)，個(gè)人素質(zhì)發(fā)展是終極的目標(biāo)，而考試為實(shí)現(xiàn)近期目標(biāo)的具體的手段。當(dāng)然，這里的終極和具體都有多個(gè)層級(jí)。

其三，理想的個(gè)人的素質(zhì)發(fā)展是全面的、整體的，而考試則是片面的、局部的。一般而言，考試并不能測(cè)量出個(gè)人的整個(gè)素質(zhì)，也不能完成促進(jìn)素質(zhì)發(fā)展的整體任務(wù)，而只能對(duì)少數(shù)幾個(gè)方面或局部有效，要真正完成全面的、整體的任務(wù)，還需要依靠真

實(shí)性評(píng)估和非評(píng)價(jià)性的手段。

其四，素質(zhì)發(fā)展是理念性的范疇，而考試則是操作性的范疇，盡管這個(gè)操作性的范疇要為理念性的范疇服務(wù)，但是它們畢竟是不同性質(zhì)的兩個(gè)范疇。

其五，素質(zhì)發(fā)展總是作為一種理想而存在和發(fā)揮作用，盡管有時(shí)這種理想同時(shí)也是現(xiàn)實(shí)，但理想的性質(zhì)仍然存在，作為理想的素質(zhì)發(fā)展是完滿的。而考試作為一種現(xiàn)實(shí)、一種手段，則往往是不完滿的。

三、構(gòu)建考試體系的基本思路

基于對(duì)考試與素質(zhì)發(fā)展關(guān)系的上述認(rèn)識(shí)，我們可以形成考試體系的基本思路，這一思路的關(guān)鍵內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：

1．確立全景發(fā)展的理想

要使得考試真正為素質(zhì)發(fā)展服務(wù)，就需要首先確立完整的素質(zhì)發(fā)展理想。對(duì)此，歷史上已經(jīng)有各種各樣的探索，諸如全面發(fā)展的主張、個(gè)性發(fā)展的主張、終身發(fā)展的主張等。我們可以將這些主張整合起來(lái)，確立全景發(fā)展的理想。在個(gè)人素質(zhì)發(fā)展的范疇內(nèi)，全景發(fā)展是指基于全視野、以完整的思路加以動(dòng)態(tài)性構(gòu)建并呈現(xiàn)為完全“景致”的發(fā)展，包括人類個(gè)體發(fā)展(可稱為“個(gè)人發(fā)展”)和人類總體發(fā)展兩個(gè)基本角度。

從個(gè)人發(fā)展的角度來(lái)看，全景發(fā)展需要著重關(guān)注以下五方面的特性：一是全面性或完整性，即就可能達(dá)到的境界而言，個(gè)人發(fā)展要不要全面性；如果全面性是相對(duì)而言的，那么個(gè)人發(fā)展要達(dá)到怎樣程度的全面性。這里需要注意的是，如果要突出這種相對(duì)性，同時(shí)又強(qiáng)調(diào)和諧性，那么我們就不妨采用“完整性”的提法；二是充分性，即就可能達(dá)到的境界而言，個(gè)人發(fā)展要達(dá)到怎樣的高度。這里需要提出的是，全面發(fā)展在很多情況下并不包含充分發(fā)展的含義，馬克思有時(shí)就提“全面而充分”的發(fā)展；三是獨(dú)特性，這相當(dāng)于通常所說(shuō)的個(gè)別差異性、個(gè)性化、特色化，即一個(gè)人的身心發(fā)展從整體相對(duì)于其他人而言的特異性；四是健康性，尤指包括人格和道德發(fā)展的健康性，其評(píng)價(jià)基準(zhǔn)是人性的狀況和變化趨勢(shì)；五是終身性，主要是指終身發(fā)展中的連續(xù)性與階段性，即把終身的發(fā)展統(tǒng)整起來(lái)進(jìn)行考慮和構(gòu)建，既注重發(fā)展的連續(xù)性，又注重不同年齡階段分別側(cè)重不同的發(fā)展任務(wù)，從而保證個(gè)人以高效率實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到完美的境界。

從人類總體發(fā)展的角度來(lái)看，全景發(fā)展需要著重關(guān)注以下幾方面的特性：一是廣度，即人類總體能夠發(fā)展起哪些素質(zhì)，這些素質(zhì)構(gòu)成多大的范圍；二是高度，即人類總體在各個(gè)人的素質(zhì)發(fā)展上能夠達(dá)到怎樣的高度；三是素質(zhì)的個(gè)人或人群分布，即單個(gè)個(gè)人或局部群體在怎樣的廣度和高度上具備人類的素質(zhì)，這影響到人類總體發(fā)展的公平性與和諧性；四是取向，主要包括人類總體發(fā)展的總體走向和個(gè)人特色、群體特色的凸顯情況，尤其是后者，這影響到人類總體發(fā)展的多元性、豐富性(第一個(gè)方面也影響到人類總體發(fā)展的豐富性)。

2．構(gòu)建有效地體現(xiàn)素質(zhì)發(fā)展的考試體系的基本策略

要使考試真正成功地為素質(zhì)發(fā)展服務(wù)，最關(guān)鍵的是要提高。考試體系的有效性。這就需要對(duì)考試進(jìn)行多層面的規(guī)劃，在各層面規(guī)劃上要特別關(guān)注以下三個(gè)基本方面：

其一，參照全景發(fā)展的理想，構(gòu)建完整的素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。在此，評(píng)價(jià)體系包括兩大評(píng)價(jià)范型：(1)考試(這里的考試包括傳統(tǒng)的測(cè)驗(yàn))；(2)真實(shí)性評(píng)估。這兩大評(píng)價(jià)范型又各自包括多種具體的方式。素質(zhì)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建特別需要考慮考試與真實(shí)性評(píng)估這兩大范型各自的優(yōu)點(diǎn)，它們分別在整個(gè)評(píng)價(jià)體系中占多大的比重，各自在什么場(chǎng)景下發(fā)揮評(píng)價(jià)的主導(dǎo)作用等。這里有一個(gè)背景性的認(rèn)識(shí)，即教育具有多種多樣的目標(biāo)。針對(duì)不同的教育目標(biāo)，應(yīng)該分別以考試或真實(shí)性評(píng)估作為主導(dǎo)性的評(píng)價(jià)。例如，1999年澳大利亞出臺(tái)的《阿德雷宣言：2l世紀(jì)學(xué)校教育的國(guó)家目標(biāo)》將教育目標(biāo)分為高標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)、技能與理解力幾類，顯然，知識(shí)和理解力的評(píng)價(jià)更適合于以考試為主導(dǎo)。

其二，構(gòu)建考試與素質(zhì)發(fā)展之間動(dòng)態(tài)的相互印證與互動(dòng)關(guān)系。素質(zhì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)是考試的目的和內(nèi)在實(shí)質(zhì)，考試應(yīng)該反映和印證素質(zhì)發(fā)展的目標(biāo)。同時(shí)，素質(zhì)發(fā)展目標(biāo)是一個(gè)可變的、開(kāi)放的、探索性的體系，對(duì)于特定個(gè)體和特定人群來(lái)說(shuō)尤其如此，考試可以檢驗(yàn)素質(zhì)發(fā)展目標(biāo)本身的有效性、合理性以及在具體情境中的現(xiàn)實(shí)性。因此，我們可以而且應(yīng)當(dāng)借助于考試及相關(guān)結(jié)果對(duì)素質(zhì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。總之，我們應(yīng)該建立這樣一個(gè)圖景：素質(zhì)發(fā)展決定考試；考試建立在素質(zhì)發(fā)展基礎(chǔ)之上并反映和印證著素質(zhì)發(fā)展；考試又作為一種現(xiàn)實(shí)，對(duì)素質(zhì)發(fā)展目標(biāo)尤其是特定個(gè)人和特定群體的素質(zhì)發(fā)展目標(biāo)起著重要的調(diào)適作用。關(guān)于考試對(duì)調(diào)整教育目標(biāo)的問(wèn)題，人們已有所研究。例如，佩爾G所羅門(Pearl G．Solomon)明確主張“評(píng)估同時(shí)也形成新的目標(biāo)或修正已有的目標(biāo)”[3]。

其三，建立關(guān)于考試的反饋與協(xié)同機(jī)制。在一定意義上說(shuō)，考試本身是一種關(guān)于教育的反饋過(guò)程，但是我們還需要就考試建立一種反饋機(jī)制，以便隨時(shí)了解考試的進(jìn)展、效果和其他影響，這樣既可更好地保證當(dāng)下考試作用的發(fā)揮，又可以改進(jìn)將來(lái)考試的效能。同時(shí)，還需要建立圍繞考試的協(xié)同機(jī)制，諸如策劃和實(shí)施考試的基本準(zhǔn)則、操作程序、組織策略、監(jiān)督機(jī)制、預(yù)警與應(yīng)急機(jī)制、向教育培養(yǎng)過(guò)程過(guò)渡與轉(zhuǎn)換的機(jī)制等，各個(gè)方面的協(xié)同機(jī)制對(duì)于考試的順利而有效地開(kāi)展及其對(duì)素質(zhì)發(fā)展之作用的發(fā)揮具有極為重要的作用。

3．關(guān)注和把握考試的局限性

長(zhǎng)久以來(lái)，考試一方面發(fā)揮了重大的作用，但另一方面也造成了嚴(yán)重的危害，這是眾所周知的事實(shí)。怎樣才能既發(fā)揮考試的積極作用，又避免或減少考試危害呢?這就需要在構(gòu)建考試體系的基本思路上充分地關(guān)注和把握考試的局限性。

首先，要對(duì)考試加以必要的限制。考試對(duì)素質(zhì)發(fā)展的體現(xiàn)和促進(jìn)是重要的，但也是很有限的，過(guò)度使用考試則會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重危害。因此，我們必須對(duì)考試加以必要的限制，這種限制主要包括：限制教育評(píng)價(jià)的總量，對(duì)整個(gè)教育評(píng)價(jià)應(yīng)該適當(dāng)?shù)赜枰缘灰藢⒔逃糜诮逃u(píng)價(jià)的嚴(yán)密控制之下；限定考試在整個(gè)教育評(píng)價(jià)中的比重，確保真實(shí)性評(píng)估占有適當(dāng)?shù)谋戎兀幌薅荚嚨慕忉尮δ埽床荒苓^(guò)度地用考試成績(jī)來(lái)解釋學(xué)生的素質(zhì)發(fā)展，還應(yīng)該從其他方面來(lái)解釋學(xué)生的素質(zhì)發(fā)展；在輿論上既保持考試的影響力又適當(dāng)?shù)氐荚嚒?/p>

其次，要有正確的考試代價(jià)意識(shí)。一般說(shuō)來(lái)，任何活動(dòng)或措施都會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效果，需要相關(guān)人員或組織付出代價(jià)，考試也不例外。如上文所述，考試具有多方面的功能，主要包括導(dǎo)向功能、改進(jìn)功能、激勵(lì)功能、選拔功能、分流功能、控制功能和研究功能。這些功能的發(fā)揮都是有條件的，其中重要條件之一就是要付出代價(jià)。例如，導(dǎo)向功能意味著重視某些方面的素質(zhì)而忽視其他方面的素質(zhì)，選拔功能意味著賦予某些學(xué)生以相應(yīng)機(jī)會(huì)而使另一些學(xué)生失去此機(jī)會(huì)，控制功能意味著使學(xué)生和教師喪失一些自由。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到付出一些代價(jià)的正常性和必要性，不能陷入發(fā)現(xiàn)有代價(jià)付出就否定考試的狀況。與此同時(shí)，我們還應(yīng)該在考試的規(guī)劃和實(shí)施上盡量做到代價(jià)不至于過(guò)大，而設(shè)法盡量減少代價(jià)，使考試始終以發(fā)揮積極作用為主。

參考文獻(xiàn)

[1][美]約翰杜威．經(jīng)驗(yàn)與自然[M]．傅統(tǒng)先譯．北京：商務(wù)印書館，1960：46．