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公共建筑能源審計的必要性:EMC模式下公共建筑開展能源審計分析

【摘要】EMC模式是在建筑節(jié)能領(lǐng)域行之有效的市場化節(jié)能機制，公共建筑一直是建筑節(jié)能的重要對象，而建筑節(jié)能必然能源審計先行。通過分析公共建筑能源審計的意義，對比國內(nèi)外建筑能源審計制度、方法等，結(jié)合EMC模式對能源審計的特殊要求，提出適合我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)采用EMC模式進行公共建筑節(jié)能改造的能源審計意見和建議。

【關(guān)鍵詞】EMC；建筑能源審計；公共建筑

引言

節(jié)能，被看作是繼煤炭、石油、天然氣、電力之后的第五種能源。我國大型公共建筑面積約占全國建筑面積的4%，而所消耗的能源卻占了建筑能耗的20%以上[ ]，公共建筑節(jié)能具有良好的經(jīng)濟效益和社會示范效果。EMC模式是我國于1997年引進，在發(fā)達國家已普遍推行的、運用市場手段促進節(jié)能的服務機制，在公共建筑節(jié)能領(lǐng)域有其獨到優(yōu)勢，而進行EMC的第一步便是對公共建筑進行能源審計，通過能耗分析發(fā)現(xiàn)節(jié)能潛力，確定節(jié)能目標，挖掘市場機會。

1 基本概念界定

EMC，即Energy management contracting，合同能源管理，是指節(jié)能服務公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項目的節(jié)能目標，節(jié)能服務公司為實現(xiàn)節(jié)能目標向用能單位提供必要的服務，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務公司的投入及其合理利潤的節(jié)能服務機制。ESCO，也就是節(jié)能服務公司energy services company，是指提供用能狀況診斷、節(jié)能項目設計、融資、改造（施工、設備安裝、調(diào)試）、運行管理等服務的專業(yè)化公司[ ]。

建筑能源審計，building energy audit，是指由專業(yè)的能源審計人員受政府主管部門或業(yè)主的委托，對建筑的部分或全部能源活動進行檢查、診斷、審核，對能源利用的合理性做出評價、并提出改進措施的建議，以增強政府對建筑用能活動的監(jiān)控能力和提高建筑能源利用效率[ ]。

2 公共建筑開展能源審計的意義

2007年12月31日，為貫徹落實國發(fā)[2007]15號、建科[2007]245號等文件精神，加強對國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理，指導各地開展針對國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能源審計工作，建設部組織編制了《國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源審計導則》（下簡稱《導則》）。導則中明確指出公共建筑能源審計是為了提高建筑能源管理水平，進一步節(jié)約能源、降低水資源消耗、合理利用資源。以公共建筑的運行節(jié)能管理為突破口，建立既有公共建筑節(jié)能運行監(jiān)管體系，提高公共建筑整體運行節(jié)能管理水平。

建筑能源審計是一種建筑節(jié)能的科學管理和服務的方法，其主要內(nèi)容是對用能單位建筑能源使用的效率、消耗水平和能源利用的經(jīng)濟效果進行客觀考察，對用能單位建筑能源利用狀況進行定量分析，對建筑能源利用效率、消耗水平、能源經(jīng)濟和環(huán)境效果進行審計、監(jiān)測、診斷和評價，從而發(fā)現(xiàn)建筑節(jié)能的潛力【3】。

3 國內(nèi)外建筑能源審計對比

3.1 國外建筑能源審計

美國是世界上最早開展公共建筑能源審計和推行EMC模式實施建筑節(jié)能的國家之一，聯(lián)邦政府為扶持ESCO開展節(jié)能服務，推進EMC模式在全國的廣泛開展，制訂了包括有關(guān)建筑物節(jié)能的標準和法規(guī)(包括終端產(chǎn)品節(jié)能認證建筑物節(jié)能認證建筑物運行管理節(jié)能認證等，有關(guān)環(huán)境保護的法案，若干能源審計的標準等一系列政策[ ]。而且美國在促進加熱、通風、空調(diào)和制冷（HVAC&R）方面的科學技術(shù)發(fā)展也走在世界前列，其ASHRAE（American Society of Heating，Refrigerating and Air-Conditioning Engineers，Inc.）標準已被所有國家的制冷設備標準制訂機構(gòu)和制冷設備制造商所采用，該標準也在我國商業(yè)建筑和智能建筑中被廣泛采用。

香港的能源審計依據(jù)的主要是英國屋宇設備工程師學會頒布的《能源審計與調(diào)查實施手冊》[ ]，以商業(yè)建筑為例，在確定能源審計目標后，審計建筑極其樓宇設備（冷卻水循環(huán)、空氣側(cè)設備、電力供應系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、超大屏幕電視墻、垂直交通等），進行室內(nèi)環(huán)境評價，確定公用部分設備能源消耗量（包括公用設備年耗電量和每月耗電量、能源消耗構(gòu)成、公用設備總電力消耗、能耗特征等），確定租戶部分能源消耗，審計建筑的總電力消耗量，最后給出改進建議并指出節(jié)能契機。

3.2 國內(nèi)建筑能源審計

國內(nèi)建筑能源審計起步較晚，公眾對建筑能源審計的認知很少，社會也缺乏具有能源審計專業(yè)知識的個人和具備建筑能源審計能力的機構(gòu)，對能源審計的社會認同度較低。造成這種局面的一是政策面上缺乏明確的引導支持，二是公眾主動節(jié)能意識普遍淡薄，三是節(jié)能服務市場不完善，供需信息不對稱。

2007年建設部出臺的《導則》對國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源審計的基本規(guī)定、審計程序、審計內(nèi)容、審計方法和最終形成的審計報告都做出了較為詳盡的說明，各地方政府也依據(jù)《導則》給相關(guān)部門（主要是政府辦公建筑和事業(yè)單位建筑）下達了能源審計指令，國內(nèi)建筑能源審計進入快速發(fā)展階段。

但目前國內(nèi)建筑能源審計存在的問題也很突出，由政府出面強制要求機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑進行能源審計本是好事，如美國在推廣EMC實施節(jié)能服務之初也是以政策形式強制要求，但國內(nèi)的能源審計浮于形式的較多，真正通過審計發(fā)現(xiàn)問題后予以改正或采取節(jié)能措施的比例較低，能夠為ESCO提供市場機會的則更少，能源審計對象、能源審計單位和ESCO之間缺乏信息溝通平臺。

3.3 能源審計第三方

EMC模式在國內(nèi)開展遇到的一個典型問題便是能耗基準的確定和節(jié)能量的準確且具有權(quán)威性的測量。根據(jù)《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理辦法》（財建〔2011〕367號）相關(guān)規(guī)定，節(jié)能技術(shù)改造項目的節(jié)能效果必須由第三方節(jié)能量審核機構(gòu)審核確定。2011年9月，財政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于第三方節(jié)能量審核機構(gòu)目錄(第一批)的公告》(財政部、國家發(fā)展和改革委員會公告2011年第66號)，核準包括華電電力科學研究院在內(nèi)的26家單位或機構(gòu)為國家首批第三方節(jié)能量審核機構(gòu)，這些單位將在節(jié)能量審核、節(jié)能評估、能源審計、節(jié)能技術(shù)改造等方面做了大量的工作。此次獲批的國家第三方節(jié)能量審核機構(gòu)，將受有關(guān)方面委托，在全國范圍內(nèi)對節(jié)能技術(shù)改造項目、合同能源管理項目等獨立開展現(xiàn)場審核工作。

第三方節(jié)能量審核機構(gòu)應本著客觀獨立、公平公正、誠實守信、實事求是的原則，積極開展第三方節(jié)能量審核工作，為國家節(jié)能減排、電力行業(yè)節(jié)能服務體系建設提供有力技術(shù)支撐[ ]。

4 推進EMC模式對公共建筑能源審計的要求

一是繼續(xù)以政策形勢強制公共建筑開展能源審計，保證審計結(jié)果的真實有效；

二是構(gòu)建能源審計信息公開平臺，如建立并公開相關(guān)網(wǎng)站或構(gòu)建能源審計信息數(shù)據(jù)庫，由第三方節(jié)能量審核機構(gòu)定期將審計結(jié)果，ESCO在初期免費使用該信息，待市場成熟之后或可采取收費形式；

三是加快對第三方節(jié)能量審核機構(gòu)審核確定工作，以目前核準的26家機構(gòu)遠遠不能滿足國內(nèi)公共建筑能源審計需求；

四是出臺相關(guān)扶持政策，對主動開展能源審計的用能單位、能源審計單位，并在審計后采用EMC模式進行節(jié)能改造的項目給與相應資金支持，同時鼓勵ESCO開拓思路，采用各種形式的節(jié)能效益分享模式來引導用能單位、能源審計單位開展建筑能源審計。

結(jié)語

2010年，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)改革委等部門的《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)[2010]25號，2010年4月2日），市場一時為之震動。EMC模式來到我國已十多年，國內(nèi)的ESCO也具備一定規(guī)模，但節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)并未如大家期望的突飛猛進，仍在徘徊猶豫中緩慢前進。公共建筑節(jié)能收益好，投資少，見效快，是開展EMC的良好選擇。而能源審計對于ESCO發(fā)現(xiàn)市場機會，尋找商機起著至關(guān)重要的作用，所以在公共建筑中廣泛深入開展能源審計，是大力發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的必經(jīng)之路。

公共建筑能源審計的必要性:關(guān)于大型公共建筑的能源審計之淺見

摘要：針對大型公共建筑能源審計進行剖析，探討建筑能源審計的相關(guān)內(nèi)容，簡要介紹了建筑能源審計的評價標準以及方法。最終對國內(nèi)的大型公共建筑能源審計現(xiàn)狀給出了一系列的對策。文章將有助于推動大型公共建筑能源審計的相關(guān)事宜，為合理且有效地開展大型公共建筑的能源審計給出了可行性依據(jù)。

關(guān)鍵詞：大型公共建筑；能源審計；研究分析

伴隨國內(nèi)經(jīng)濟的高速發(fā)展，大型公共建筑的數(shù)量逐漸增加，隨之而來的是能源管理與建筑節(jié)能中暴露出的大量問題。大型公共建筑能源審計本身作為建筑節(jié)能管理以及服務的新舉措，已逐漸變成政府相關(guān)系統(tǒng)管理大型公共建筑能耗以及節(jié)能的核心措施。利用建筑能源審計，將能夠通過分析建筑能源利用模式與能源利用率，對被審計建筑的能源分項計量以及節(jié)能改造進行輔助以及指導。

1.建筑能源審計的概念

1.1.能源審計的核心概念

建筑能源審計能夠從宏觀和微觀兩個角度上實施審計管理。一般來說，宏觀角度的建筑能源審計是以政府相關(guān)系統(tǒng)為核心的，主要指的是政策法規(guī)的制定，在建筑設計里以節(jié)能為標準，對項目的節(jié)能實施審核、測定以及監(jiān)管；微觀角度的能源審計，則指的是建筑節(jié)能的核心措施及模式，其通過對建筑物的正常運行以及用戶耗能因素進行能效審計，并通過能效提升以及完善節(jié)能，最終達到節(jié)約能源的目的。目前建筑能源審計以微觀角度為主進行能源管理，從環(huán)境測定、能源管理等相關(guān)方面實施審計。

1.2.能源審計的核心框架

為提升建筑能源管理效率，更為深入地節(jié)約能源、減少水資源浪費、合理利用各種自然資源，按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《民用建筑能源管理規(guī)定》、《公共建筑節(jié)能設計標準》、《關(guān)于加強國家機關(guān)和大型公共建筑節(jié)能管理工作的實施意見》、《國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源審計導則》等一系列法律法規(guī)的要求，借助于建設系統(tǒng)的統(tǒng)籌計劃，由當?shù)卣M建建筑能源審計小組進行領(lǐng)導，安排專家與管理部門實施建筑能源審計。

3.建筑能源審計評價體系的建立

3.1.評定標準的選擇

按照建筑能源審計的核心理念，建筑能源審計的評定主要涵蓋了能源管理、環(huán)境檢測、現(xiàn)場檢測、用能測評等多個方面，這幾個方面關(guān)系到許多的評價因子具體標準。

3.2.能源審計評定措施

建筑能源審計涵蓋了大量指標。各指標的評定措施中又涵蓋了定量測量、定性評定以及統(tǒng)計計算等相關(guān)環(huán)節(jié)。目前主要利用的評定措施主要有李克特量表、虛擬變量還有定量測量等。在評價統(tǒng)計過程中，如果只用其中的一種方法，很有可能造成評定結(jié)果的過度主觀。因此評定標準體系里應盡量使用多種種方法實施統(tǒng)一測量計算，防止偏頗，從而提升評定結(jié)果的正確性。

4.對建筑能源審計的相關(guān)建議

4.1.深化政府職能介入

建筑能源審計作為一項社會事業(yè)，具有較大的社會責任，對加強節(jié)能減排、提升能源管理起到基礎(chǔ)作用，也是落實國家政策及社會能源管理目標的重要途徑。因而，大型公共建筑能源審計必須被提升到政府管理和社會職能的層面，必須獲取政府管理機構(gòu)的政策法規(guī)、執(zhí)行力等方面的有力支持。通過政府職能的介入和管理，可以在全社會更有效地推行大型公共建筑能源審計工作，提升能源節(jié)約，實現(xiàn)節(jié)能減排，促進和諧社會建設。

4.2.完善能源審計過程

大型公共建筑的能源審計要深化全過程管理。譬如制定大型公共建筑單位能源管理方面的相關(guān)制度，構(gòu)建明確及容易操作的能源管理架構(gòu)，讓能源管理有章法，規(guī)范建筑能源審計的評定硬性指標，保證被評定的大型公共建筑的審計結(jié)果有其依據(jù)，提升能源審計結(jié)果的公開性、透明性。還有在能源審計過程中以政府管理系統(tǒng)為核心，引入第三方能源審計服務機構(gòu)實施評定，從而促進能源審計工作的合理運轉(zhuǎn)。

4.3.吸納專業(yè)精、素質(zhì)高的能源管理人才

大型公共建筑能源審計的有效性主要依附于個體。所以，為提高大型公共建筑的能源利用效率，相關(guān)部門及能源審計系統(tǒng)都要吸納專業(yè)精、素質(zhì)高的能源管理人才，這樣的好處是能夠提升建筑管理部門實施能源管理的效果，還能夠提高能源審計執(zhí)行的合理性及客觀性。

結(jié)論.

總而言之，能源審計就是一種監(jiān)督的機制，同樣也是大型公共建筑能源管理及節(jié)能管理的重要手段。目前，在國內(nèi)市場機制運行的環(huán)境中，能源審計工作還處在高速發(fā)展時期，工作前景是十分開闊的。在將來，國內(nèi)能夠?qū)⒛茉磳徲嬙u定歸入到法律之中，并完善能源管理評定機制及體系，從更高的層面對大型公共建筑的節(jié)能管理實施評定，以大型公共建筑為切入點，推動既有建筑改造，促進社會整體節(jié)能減排的進程，從而提升國內(nèi)建筑用能效率。

公共建筑能源審計的必要性:建筑能源審計在公共建筑節(jié)能改造中的作用

摘要：本文通過將建筑能源審計的方法同公共建筑節(jié)能改造相結(jié)合，解決了公共建筑節(jié)能改造項目單一，整體觀不強的現(xiàn)狀。同時，具體分析了建筑能源審計在整體改造和局部改造中的應用。結(jié)果表明，兩者的有機結(jié)合能夠進一步推進公共建筑節(jié)能改造市場的良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建筑能源審計；公共建筑；節(jié)能改造；作用

引言

能源審計為建筑能效管理提供了必要的信息。建筑能源審計的目的是計量建筑物的能耗和能源費狀況，檢查建筑物的能源利用在技術(shù)上和在經(jīng)濟上是否合理，診斷主要耗能系統(tǒng)的性能狀態(tài)，找出建筑的節(jié)能潛力，確定節(jié)能解決方案。

一、建筑能源審計釋義

建筑能源審計是建筑能效管理的重要內(nèi)容，是一種建筑節(jié)能的科學管理和服務的方法，其主要內(nèi)容是對用能單位建筑能源使用的效率、消耗水平和能源利用的經(jīng)濟效果進行客觀考察，對用能單位建筑能源利用狀況進行定量分析，對建筑能源利用效率、消耗水平、能源經(jīng)濟和環(huán)境效果進行審計、監(jiān)測、診斷和評價，從而發(fā)現(xiàn)建筑節(jié)能的潛力。通過建筑能源審計，有利于政府了解用能單位貫徹國家能源方針、政策、法令、標準情況與實施的效果；便于準確合理地分析評價本地區(qū)和用能單位的能源利用狀況和水平，用以指導日常的節(jié)能管理，以實現(xiàn)對用能單位能源消耗情況的監(jiān)督管理，保證國家能源的合理配置使用，提高能源利用率，節(jié)約能源，保護環(huán)境，持續(xù)地發(fā)展經(jīng)濟。

近年來，我國在全國各省市相繼開展建筑能源審計工作，各省份相繼出臺了建筑能源審計的管理辦法，對建筑能源審計進行規(guī)范化科學化操作。如浙江省從2008 年下半年起，決定對各類型建筑的能耗實施能源審計，每年對能效高的典型建筑按類型各選取不少于3 幢作為標桿建筑進行審計；每年對各類型建筑單位面積能耗排名前20％的建筑以及所有能源審計建筑進行公示。同時，每年在各類型建筑單位面積能耗排名前50％的建筑中選取高能耗建筑進行能耗診斷，開展節(jié)能改造示范。北京市政府規(guī)定，從2010年起，北京市公共機構(gòu)和大型公共建筑應當安裝能源消耗計量裝置，實行能源審計制度。出臺的新辦法要求，將在年綜合能源消費總量5000 噸以上不滿1萬噸標準煤的用能單位中指定重點用能單位，這些單位每年3月底上報能源利用狀況。經(jīng)市有關(guān)部門審查后，對節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實、未完成年度節(jié)能考核目標、能源利用效率低的重點用能單位，責令實施能源審計，并限期整改。與此同時，其他省市也都在不斷加大建筑能源審計工作。

二、建筑能源審計所解決的問題

建筑能源審計是對建筑的能源利用狀況進行調(diào)查、監(jiān)測、評價的過程。建筑能耗審計主要包括以下內(nèi)容：建筑基本信息、建筑能源結(jié)構(gòu)及能源賬單、建筑能源管理文件、能源技術(shù)文件（竣工圖和計算書、能源設備信息、數(shù)量以及運行狀況）、用能設備現(xiàn)場調(diào)查、建筑能耗指標分析和建筑節(jié)能建議評價。

通過建筑能源審計，可以得到建筑中暖通空調(diào)、照明、辦公、電梯、熱水等用能設備的能耗指標和用能比例。并通過對建筑各用能系統(tǒng)使用情況的調(diào)查，了解建筑用能水平，查找建筑用能不合理的地方，提出建筑能源審計報告，也可稱為“能耗體檢單”。

建筑能源審計的目的是指導節(jié)能改造和運行，建筑業(yè)主更希望得到的是《能耗體檢單》。從《能耗體檢單》上業(yè)主可以知道建筑哪些部分是能耗大戶，哪些部分改造的效果最好，并配有對應的節(jié)能改造潛力經(jīng)濟分析。只有有了“能耗體檢單”，才能讓公共建筑業(yè)主根據(jù)自己的經(jīng)濟實力有選擇地對建筑進行改造。

三、能源審計的計算方法簡述

1、分項能耗的拆分方法

（1）分項能耗的計算

當建筑有分項計量，可采用分項計量的結(jié)果。當建筑內(nèi)沒有分項計量措施時，分項能耗的數(shù)據(jù)可采用變配電系統(tǒng)原理圖及運行記錄，設備運行記錄，主要設備、主要支路的現(xiàn)場實測能耗，設備銘牌信息，建筑物典型年工作日、非工作日天數(shù)等信息統(tǒng)計得到。

（2）分項能耗計算的檢驗

分項能耗平衡檢驗，以能源賬單的總能耗信息為依據(jù)，分項能耗和總能耗的偏離率不應超過15%。

2、其他方法

（1）在得到分項能耗的基礎(chǔ)上，可采用軟件模擬的方法對建筑物進行能耗模擬，并通過修改建筑圍護結(jié)構(gòu)性能參數(shù)優(yōu)化其改造策略，深化能源審計工作。

（2）對部分分項能耗較高的分項進行專項審計。可采用現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場測試等方法，為建筑的節(jié)能改造提供依據(jù)。

通過以上的工作，可以得到建筑的能耗水平和重點分項能耗部位，并對其進行有的放矢的改造。下文通過兩個案例說明建筑能源審計在建筑改造中的應用。

四、案例分析

1、南京某科研樓的建筑能源審計案例

該建筑為南京某研究院科研樓，建于1976年，建筑共六層，建筑面積5400m2, 占地面積約900m2,框架結(jié)構(gòu)，建筑體形系數(shù)為0.29。2008年對其改造。表1為該科研樓改造前圍護結(jié)構(gòu)的熱工性能。

表1 科研樓改造前圍護結(jié)構(gòu)熱工性能

通過對現(xiàn)場的能源審計結(jié)果如表2。

表2 科研樓改造前圍護結(jié)構(gòu)熱工性能

通過分析，改造內(nèi)容如表3。

表3 項目節(jié)能改造增量成本計算

改造后年單位面積節(jié)約用電量約22 kWh，按照綜合電費0.85元/m2計算，建筑每年度節(jié)約電量約12萬度，年節(jié)約費用為10萬元。按照項目節(jié)能增量成本69.5萬計算，改造項目增量成本在7年內(nèi)基本可以完成回收，經(jīng)濟效益明顯。

2、某賓館建筑能源審計案例

該五星級賓館樓層數(shù)為22層，建筑面積29948.48m2。建筑主要用能類型是電、柴油、天然氣（廚房）和水。

(1)審計結(jié)果

通過對飯店的審計發(fā)現(xiàn)，廚房和熱水使用的能耗之和占總能耗近50%。因此審計后就將此信息反映與飯店方，并為其提供了改造建議。

(2)改造內(nèi)容

①鍋爐房蒸汽冷凝水回收改造：目前冷凝水無法回收，建議改造冷凝水回收系統(tǒng)。②改造廚房灶具：采用節(jié)能型燃氣具。

(3)改造結(jié)果

改造工程簡單，周期短，不影響飯店的正常營業(yè)。通過以上兩個重點區(qū)域的改造，直接降低廚房和熱水能耗40%～50%，可降低飯店總能耗的20%～25%。

結(jié)束語

通過建筑能源審計工作，對建筑進行整體改造，并將模擬、經(jīng)濟分析整合進能源審計報告中。通過前期的科學合理分析，為最終達到既定的節(jié)能目標提供了科學的依據(jù)。結(jié)果顯示改造效果良好，達到了整體改造目的。建筑能源審計工作作為既有建筑節(jié)能監(jiān)管體系中的一環(huán)，為既有建筑節(jié)能的推進提供了方法。進一步可加大二者的緊密聯(lián)系，促進既有建筑節(jié)能改造科學、高效、快速發(fā)展。