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近年來，江蘇省總工會經(jīng)審會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞中國工會十七大、江蘇省工會十四大部署要求，堅持黨對工會經(jīng)審工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，突出政治引領(lǐng)，強化監(jiān)督剛性，大力發(fā)揮工會經(jīng)審監(jiān)督的前哨和衛(wèi)士作用，初步形成了具有江蘇工會特色的全方位、多層次、網(wǎng)格化、立體式工會經(jīng)審監(jiān)督體系。

一、政治站位更加堅定

目標導(dǎo)向更加明確

提高政治站位，找準工作定位。黨的十八大以來，江蘇省總工會經(jīng)審會堅持把工會經(jīng)審工作放到推動落實工運事業(yè)和工會工作發(fā)展規(guī)劃、加強工會系統(tǒng)黨的建設(shè)和黨風廉政建設(shè)、助力工會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的大局中來認識和把握，提高政治站位，找準工作定位，認真履責不越位，強化監(jiān)督不缺位，規(guī)范管理不失位，堅持審計項目安排、審計報告結(jié)論、審計整改落實、審計工作重大事項向省總工會黨組請示報告制度，認真開展“不忘初心、牢記使命”“兩學(xué)一做”和黨史學(xué)習(xí)教育、“我為群眾辦實事”實踐活動，持續(xù)鞏固和深化黨史學(xué)習(xí)教育成果。深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅持政治學(xué)習(xí)常態(tài)化長效化，牢牢把握工會經(jīng)審工作的正確政治方向，做政治上的清醒人、專業(yè)上的明白人、工會經(jīng)費資產(chǎn)監(jiān)督的守門人。堅持以職工為中心的工作導(dǎo)向。省總工會經(jīng)審會要求每位經(jīng)審工作者想清楚職工選舉經(jīng)審會為什么，我們能為職工做什么，不斷深化工會經(jīng)審工作創(chuàng)新意識、完善經(jīng)審監(jiān)督體制機制。經(jīng)過不懈努力，經(jīng)審工作實現(xiàn)了從常規(guī)經(jīng)費資產(chǎn)審計轉(zhuǎn)向預(yù)算執(zhí)行情況、績效評價審計，從一般性財務(wù)收支審計轉(zhuǎn)向工會重大經(jīng)濟政策、涉及工運事業(yè)發(fā)展和職工切身利益的專項資金審計，從習(xí)慣的事后單一審計轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑罢{(diào)查、過程審計、事后整改落實的閉環(huán)審計。審計監(jiān)督力度的加大、范圍的拓展、手段的豐富，大大增強了職工的獲得感、幸福感和安全感。

二、監(jiān)督范圍更加寬廣

監(jiān)督內(nèi)容更加細化

為促使工會審查審計工作擴面提質(zhì)增效，省總工會經(jīng)審會制定了《江蘇省總工會經(jīng)費審查委員會2020—2022年審查審計工作計劃》，將年度審計項目落實落地，著力通過工會經(jīng)審工作的小切口推動解決大問題、小革新推動完善大機制、小進步推動提升整體水平。就監(jiān)督范圍而言，體現(xiàn)“全覆蓋、立體式”，架起“四根梁”。即：對本級和直屬單位審查審計，對設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）總工會下審一級，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）工會延伸抽樣審計、對省總工會駐會產(chǎn)業(yè)工會所屬基層工會全面審計。近年來，經(jīng)審會堅持每年對省總工會本級進行審查審計、對本級直屬單位審計的同時，對13個設(shè)區(qū)市、64個縣（市、區(qū)）、13個省級產(chǎn)業(yè)（廳、局、企業(yè)）工會、省財貿(mào)輕紡工會所屬39家基層工會、省部屬企事業(yè)工會所屬50家基層工會實施審計，做到了對與省總工會有經(jīng)費繳撥關(guān)系的所有縣以上工會和基層工會全部審計一遍，這在江蘇省工會經(jīng)審工作歷史上是第一次。就監(jiān)督內(nèi)容而言，體現(xiàn)“全方位、網(wǎng)格化”，立起“八根柱”。即：開展地方總工會年度預(yù)算執(zhí)行情況審計，本級直屬單位年度經(jīng)營、財務(wù)管理情況審計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）、基層工會經(jīng)費計撥情況審計，地方工會基本建設(shè)和維修改造工程項目審計，接受委托開展內(nèi)管領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計，重大政策措施落實情況審計，重要專項資金（如困難職工幫扶資金、送溫暖資金、勞模資金、新冠肺炎疫情防控資金等）管理使用情況審計，直屬單位撤并清算審計等。就監(jiān)督方式而言，體現(xiàn)“兩統(tǒng)籌、借外力”，堅持“兩條腿”走路。一是“兩統(tǒng)籌”。重要專項資金審計實現(xiàn)審計項目安排和審計方式“兩統(tǒng)籌”，調(diào)動全省各級工會經(jīng)審隊伍力量，實行設(shè)區(qū)市總工會之間交叉審計，并根據(jù)全國總工會經(jīng)審會要求對指定的兄弟省級工會開展專項資金審計，根據(jù)省委審計委辦公室、省審計廳要求參與其組織的財政資金專項審計、經(jīng)濟責任審計，在實戰(zhàn)中培養(yǎng)和鍛煉隊伍、積累經(jīng)驗、增長才干。二是“借外力”。制定《江蘇省總工會機關(guān)及直屬單位建設(shè)項目審計辦法》《江蘇省總工會關(guān)于規(guī)范本級審計服務(wù)供應(yīng)商參與審計工作的辦法》等，采取公開招標、競爭性談判等方式，借助社會力量，購買審計服務(wù)，爭取工程建設(shè)項目資金的最大節(jié)約數(shù)，同時彌補自身監(jiān)督力量短缺、專業(yè)知識匱乏的不足。

三、各種監(jiān)督更加貫通

監(jiān)督剛性更加硬化

審計監(jiān)督與派駐紀檢監(jiān)察監(jiān)督、機關(guān)紀委監(jiān)督貫通。制定了《江蘇省總工會本級審計整改辦法》《江蘇省總工會經(jīng)費審查委員會對下審計回訪辦法》，省紀委監(jiān)委派駐省總工會機關(guān)紀檢監(jiān)察組每年參加省總工會本級和直屬單位審計整改督查，不定期參與對設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）總工會審計回訪和省總工會經(jīng)審會組織的專項資金審計，面對面嚴格監(jiān)督、點對點加強指導(dǎo)、實打?qū)嵕唧w幫助。省總工會經(jīng)審會與機關(guān)紀委之間實行委員互兼，審計處根據(jù)安排參與省總工會黨組對直屬單位的巡察。派駐紀檢監(jiān)察組全程參與，機關(guān)“巡察+審計”工作機制、委員互相兼任機制的建立，有效增強了工會審計監(jiān)督的剛性。審計監(jiān)督與工會法律監(jiān)督、財務(wù)會計監(jiān)督、資產(chǎn)管理監(jiān)督、業(yè)務(wù)主管部門監(jiān)督貫通。根據(jù)省委巡視、省委審計委員會經(jīng)濟責任審計、全國總工會預(yù)算執(zhí)行情況審計整改要求，省總工會經(jīng)審會與省總工會有關(guān)部門一道，共同推動制定和完善了省總工會項目資金、經(jīng)濟合同、機關(guān)集中和非集中采購等管理辦法，加強內(nèi)部控制，規(guī)范經(jīng)費使用流程，防范經(jīng)濟運行風險，從而實現(xiàn)工會經(jīng)費審計對經(jīng)濟活動全過程的監(jiān)督。每年，省總工會經(jīng)審會與相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門協(xié)同配合，共同做好專項資金使用情況檢查工作，從檢查中發(fā)現(xiàn)共性問題，提出整改的意見和建議。工會經(jīng)審工作是一項基礎(chǔ)性、業(yè)務(wù)性很強的常規(guī)工作，更是一項政治性、政策性很強的監(jiān)督工作。江蘇省工會經(jīng)審工作監(jiān)督體系雖已初步建成，但與構(gòu)建“集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效”的審計監(jiān)督體系要求還有很大差距。省總工會經(jīng)審會將堅定政治方向，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，暢通“毛細血管”，打通服務(wù)基層工會“最后一公里”，真正發(fā)揮工會經(jīng)審工作“查找病、治已病、防未病”的作用，為工會改革發(fā)展保駕護航。