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關(guān)鍵詞：棗莊市；政府；規(guī)劃；棚戶區(qū)改造
關(guān)注民生，推進中國夢的實現(xiàn)，棚戶區(qū)改造是關(guān)鍵途徑。2009年，棗莊市被國家列入資源枯竭型城市，打造全國資源枯竭轉(zhuǎn)型城市的示范工程，棚戶改造作為棗莊市資源型城市轉(zhuǎn)型工作的主戰(zhàn)場，要抓住這次打造資源枯竭轉(zhuǎn)型城市示范工程的好時機，要高起點規(guī)劃，高水平設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，絕不讓棚改小區(qū)若干年后再形成第二個棚戶區(qū)。將棚戶區(qū)改造作為加快經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點。
棗莊的棚戶改造任務(wù)占山東省棚改任務(wù)的50%，故有“山東棚改看棗莊”，棗莊作為全國七家“棚戶區(qū)改造試點城市”，是山東省2010年棚改會議的主題之一。棚戶區(qū)自古以來都是住房密集，基礎(chǔ)配套設(shè)施不齊全、治安和安全隱患大的場所，也是低收入者的聚集地。環(huán)境問題嚴重，是“臟”、“亂”、“差”的代表區(qū)。幫助棚戶區(qū)居民盡快地解決住房困難，提高他們的生活水平和質(zhì)量，讓他們共享經(jīng)濟發(fā)展成果，是這些群體的心聲，也是我國加快發(fā)展的主要途徑。
政府方面，棗莊市委、市政府決定，將棚戶區(qū)改造列為頭號民心工程，向全市人民莊嚴承諾，三年投入534億元，打一場以棚戶區(qū)改造為主要內(nèi)容的城市建設(shè)攻堅戰(zhàn)和翻身仗，把我市的棚戶區(qū)改造工程，打造成為全國資源枯竭轉(zhuǎn)型城市的示范工程。發(fā)揮政府的組織引導(dǎo)作用，注重發(fā)揮市場機制的作用，充分調(diào)動企業(yè)和棚戶區(qū)居民的積極性，動員社會力量廣泛參與，強化領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任意識，以幫包促推進，落實領(lǐng)導(dǎo)幫包責(zé)任制，積極牽頭相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，對項目存在的問題認真梳理，逐個項目分析情況，拿出具體實施意見，并定期在黨政辦公會上進行匯報。土地方面，棚戶區(qū)改造安置住房用地納入當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)計劃優(yōu)先安排，并簡化行政審批流程，提高審批效率。安置住房中涉及的經(jīng)濟適用住房、廉租住房和符合條件的公共租賃住房建設(shè)項目可以通過劃撥方式供地。時間節(jié)點方面，明確完成時限，相關(guān)部門按照時間節(jié)點推進，集中解決各個項目存在的政策、資金、立項、滯遷戶、征收、土地、規(guī)劃、回遷安置房建設(shè)等問題，逐一解決問題，加快建設(shè)進度，做到任務(wù)不變、時間節(jié)點不變。資金方面，多渠道籌措資金，采取增加財政補助、加大銀行信貸支持、吸引民間資本參與、擴大債券融資、企業(yè)和群眾自籌等辦法，以及稅費減免政策和完善安置補償政策。監(jiān)督檢查方面，棚戶區(qū)改造項目的監(jiān)督檢查采取專項檢查與日常監(jiān)督相結(jié)合，組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的方式進行。定期對地方棚戶區(qū)改造工作進行全面督促檢查；各區(qū)要加強對棚戶區(qū)改造的監(jiān)督檢查，全面落實工作任務(wù)和各項政策措施，嚴禁企事業(yè)單位借棚戶區(qū)改造政策建設(shè)福利性住房。對資金土地不落實、政策措施不到位、建設(shè)進度緩慢、質(zhì)量安全問題突出的地方政府負責(zé)人進行約談，限期進行整改，確保整改到位，不留隱患。拆遷補償方面，做到人性化、和諧化、陽光化的拆遷政策，運用合法、合理、合情的方式，充分考慮被拆遷者的實際利益，遵照“一切有利于拆遷，不留后遺癥”的原則，做到了既依法行政、嚴格執(zhí)法，又以理服人、以情感人的拆遷方式使得棚戶區(qū)改造項目的扎實、穩(wěn)妥、有序推進。
規(guī)劃建設(shè)方面，規(guī)劃理念定位為高標(biāo)準(zhǔn)，高起點，努力提升城市形象和品位，把規(guī)劃區(qū)周邊的建筑都納入規(guī)劃，對于現(xiàn)有建筑不拆遷的，政府想法做好協(xié)調(diào)，堅決杜絕一邊很洋氣，一邊很落伍的“陰陽臉”，樹立多個示范小區(qū)，例如：市中區(qū)的青檀棚改小區(qū)將成為“棗莊低碳宜居”小區(qū)，道南里棚改小區(qū)為棗莊的”城市門戶形象”，大官莊棚小區(qū)為”活力生活區(qū)”，前后陳湖棚改為“棗莊的城市綜合體”，三角花園為“活力商業(yè)街區(qū)”。規(guī)劃方案統(tǒng)一由市政府面向全國知名設(shè)計院統(tǒng)一招標(biāo)設(shè)計，尋找眼界高、有誠信、有品位、有實力的設(shè)計單位，按照小戶型、齊功能、配套好、質(zhì)量高、安全可靠的要求，科學(xué)利用空間，有效滿足基本居住功能提升棚改項目檔次和水平。完善的配套設(shè)施，要求同步規(guī)劃、同步施工、同步交付使用，組織好新建安置小區(qū)的供水、供電、供氣、供熱、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施，商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、無障礙設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)一一配備，促進以改善民生為重點的社會建設(shè)，搞好策劃，提高城市品位。高效綠色的的審批流程，秉承服務(wù)于民，造福于民，將棚戶區(qū)改造看做不是單一意義上的保障房建設(shè)內(nèi)容，而是在經(jīng)濟發(fā)展上的高屋建瓴，更是在社會和諧上的高瞻遠矚，居民安居樂業(yè)才能更好地為棗莊的轉(zhuǎn)型添磚加瓦，使得棗莊的百姓既要“居者有其屋”，更要“居者美其屋”。選擇高水品、誠信度高的建設(shè)單位聯(lián)合開發(fā)，政府審核出規(guī)劃，再聽取開發(fā)商意見，引入競爭機制，掌握主動權(quán)，加快速度發(fā)展，做好各方面協(xié)調(diào)配合，涉及到的部門樹立大局意識，財政部門幫助融資籌資，住建部門搞好策劃，同心協(xié)力把棚改工作做好。嚴把的工程質(zhì)量，在棚戶區(qū)改造建設(shè)中嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，特別是抗震設(shè)防等強制性標(biāo)準(zhǔn)。嚴格建筑材料驗核制度，防止假冒偽劣建筑材料流入建筑工地。健全項目信息公開制度。項目法人對住房質(zhì)量負終身責(zé)任。勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負相應(yīng)責(zé)任，積極推行單位負責(zé)人和項目負責(zé)人終身負責(zé)制。推廣工程質(zhì)量責(zé)任標(biāo)牌，公示相關(guān)參建單位和負責(zé)人，接受社會監(jiān)督。貫徹落實綠色建筑行動方案，積極執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
社會方面，加大對棚戶區(qū)改造的重要意義的宣傳，讓百姓有正確的導(dǎo)向意識，正確的價值觀，準(zhǔn)確解讀政策措施，明白棚戶區(qū)改造不是拆舊換新，高樓林立，充分征求民意，切實讓被拆遷居民享有充分的選擇權(quán)，保證他們自己能選到比較理想的住所。
棚戶區(qū)改造涉及千家萬戶，面對群眾的熱切期盼，棗莊市以強烈的歷史責(zé)任感和執(zhí)政為民的意識，堅持有條件要干、沒有條件創(chuàng)造條件也要干，積極開動腦筋，創(chuàng)新思維，打開工作局面。用新的工作機制推動棚改，建立高效協(xié)調(diào)的指揮體系和運作平臺，形成“市區(qū)聯(lián)動、以區(qū)（市）為主、部門協(xié)作、合力推進”的工作格局。通過棚戶區(qū)的改造，有利于提高棗莊城市文化，促進和諧社會建設(shè)，提升了城市功能，改善了生態(tài)環(huán)境，完善了結(jié)構(gòu)合理、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系，實現(xiàn)了棗莊“老城做新、新城做靚、同城化發(fā)展”的建設(shè)目標(biāo)，從而促進城鎮(zhèn)化水平的提高。
參考文獻：
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為扎實做好迎接交通運輸部“十三五”全國干線公路養(yǎng)護管理評價各項準(zhǔn)備工作，根據(jù)《XX市人民政府辦公廳關(guān)于加強全市普通國省干線公路建設(shè)與養(yǎng)護管理的意見》(X府廳發(fā)〔2018〕XX號)、《XX市人民政府辦公室關(guān)于迎接“十三五”全國干線公路養(yǎng)護管理評價工作實施方案》(X府辦字〔2020〕XX號)的要求，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
以迎接“十三五”全國干線公路養(yǎng)護管理評價為契機，全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)護管理體系為引領(lǐng)，以專業(yè)化、市場化、綠色化養(yǎng)護和人本化、規(guī)范化、智能化管理服務(wù)為重點，推動公路養(yǎng)護向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變,努力構(gòu)建更加暢通、安全、智慧、綠色的公路交通網(wǎng)絡(luò)，為公眾營造暢通、安全、舒適、美觀的公路出行環(huán)境，提供全方位、立體化的綜合出行信息服務(wù)。
總體任務(wù):普通公路方面如期完成普通國省干線公路升級改造、路面大中修、危橋改造、安保工程、災(zāi)害防治工程、服務(wù)設(shè)施建設(shè)、信息化平臺建設(shè)、示范工程建設(shè)等工作，確保路面PQI（路面使用性能評價指數(shù)）達到80以上。
二、組織機構(gòu)及責(zé)任分工
為加強迎“國評”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立XX縣迎接“十三五”全國干線公路養(yǎng)護管理評價工作協(xié)調(diào)小組（組成人員名單詳見附件），協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在縣公路局。
協(xié)調(diào)小組辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)落實協(xié)調(diào)小組的決策部署，提出相關(guān)工作建議，牽頭落實迎“國評”各項具體工作。
縣交通運輸局負責(zé)路政、治超站點服務(wù)及規(guī)范化內(nèi)業(yè)資料整理匯編、路域環(huán)境整治、非標(biāo)清理等工作。
縣交管大隊負責(zé)迎“國評”項目施工期間及迎“國評”路況檢測時的交通維護及非標(biāo)清理工作。
縣住建局負責(zé)國省道城區(qū)路段路況維護及修復(fù)。
縣城市管理局負責(zé)國省道城區(qū)管理路段路域環(huán)境整治。
縣公路局負責(zé)組織普通國省道公路養(yǎng)護、養(yǎng)護工程項目建設(shè)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)、示范路建設(shè)、路域環(huán)境整治、規(guī)范化內(nèi)業(yè)資料整理匯編等迎“國評”各項工作。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責(zé)本轄區(qū)普通國省干線公路沿線路域環(huán)境整治工作、落實公路服務(wù)建設(shè)項目及養(yǎng)護項目的征地拆遷、優(yōu)化環(huán)境、組織建立“路長制”和迎“國評”以及治理超限超載、路域環(huán)境整治等工作。
三、工作安排
迎“國評”工作從2019年12月份開始到2020年年底結(jié)束，分為動員部署、組織實施、迎接省交通運輸廳模擬“國評”、迎接交通運輸部“國評”、總結(jié)五個階段。
（一）動員部署（2019年12月-2020年3月）
組建迎“國評”領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與辦事機構(gòu)，制定科學(xué)合理的迎“國評”方案，召開全縣迎“國評”工作動員會，部署迎“國評”各項工作，明確各級責(zé)任和工作目標(biāo)任務(wù)。
（二）組織實施（2020年4月至2020年8月）
此次“國評”圍繞綜合質(zhì)量效益、治理能力、公眾滿意度三個方面開展評價。綜合質(zhì)量效益評價，重點檢測2020年公路路況，在檢測平整度、破損率兩項指標(biāo)基礎(chǔ)上，綜合考慮養(yǎng)護資金使用效益以及區(qū)域發(fā)展特點；治理能力評價，重點評價公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃實施和推進、公路行業(yè)涉及交通運輸綜合行政執(zhí)法改革、公路養(yǎng)護管理制度體系建設(shè)、公路養(yǎng)護管理資金投入、養(yǎng)護科學(xué)決策、橋隧專項養(yǎng)護、養(yǎng)護市場化、路網(wǎng)運行監(jiān)測、路政管理及超限治理、行政許可及執(zhí)法、應(yīng)急保障、公路服務(wù)、地方政府對公路養(yǎng)護管理工作的檢查與監(jiān)督指導(dǎo)力度；公眾滿意度評價，采用發(fā)放問卷、網(wǎng)絡(luò)問卷方式，開展公路出行服務(wù)滿意度調(diào)查。具體做好以下工作：
1.完善各項內(nèi)業(yè)資料（2020年3月-2020年7月）
2020年3月開始，對各項內(nèi)業(yè)資料進行一次全面梳理，收集整理反映我縣普通國省干線公路養(yǎng)護管理情況的文字、圖片和影像資料。2020年4月開始，對各項內(nèi)業(yè)資料進行整理和匯編，確保內(nèi)業(yè)資料完整、齊全、規(guī)范。2020年6月開始，對照規(guī)范化管理內(nèi)容和考核評價實施細則進行模擬自查，6月底全面完成各項內(nèi)業(yè)資料的整理與完善工作。2020年7月開始，對各項內(nèi)業(yè)資料進行集中審查和匯編成冊，7月底完成迎“國評”書面匯報材料、評估材料和典型經(jīng)驗材料，并報XX市交通運輸局及XX市公路管理局辦公室統(tǒng)一匯總與提煉。
2.完成養(yǎng)護工程項目（2020年3月-2020年8月）
縣公路局作為養(yǎng)護工程項目建設(shè)的責(zé)任主體，要科學(xué)安排施工計劃，有序有力推進養(yǎng)護工程實施，全面完成迎“國評”工程項目。2020年7月底前，完成公路安全防護工程、路面保通、危橋改造及維修加固。2020年8月底前，完成路面養(yǎng)護大修、中修、預(yù)防性養(yǎng)護、示范路創(chuàng)建及服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
3.開展路域環(huán)境整治（2020年3月-2020年10月）
由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主導(dǎo)、路政執(zhí)法部門協(xié)同配合，大力整治路域環(huán)境。從2020年4月開始，持續(xù)開展路域環(huán)境綜合整治，重點治理違法搭建、違法采挖、違法堆放、違法占道經(jīng)營等“四違”現(xiàn)象。2020年7-8月由屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城管執(zhí)法部門、交通執(zhí)法、公路養(yǎng)護開展一次路域環(huán)境集中整治，實現(xiàn)路域環(huán)境“八無”目標(biāo)（公路兩側(cè)交通標(biāo)志前后500米無非法廣告、無違章建筑和地面構(gòu)筑物、無違法搭接道口和占用挖掘公路、無違法跨越和穿越公路的設(shè)施、無違法非公路標(biāo)志、路基路肩邊坡無非法種植物、無擺攤設(shè)點和打谷曬場、公路用地范圍內(nèi)無堆積物）。2020年9-10月，待“國評”檢測路段確定后，有針對性地開展一次路域環(huán)境專項聯(lián)合整治行動，確保達到迎“國
評”要求。
4.強化路政治超工作（2020年3月-2020年8月）
建立“路長制”長效機制，制定出臺“路長制”實施意見，形成“政府主導(dǎo)、行業(yè)牽頭、部門聯(lián)動、社會參與”的養(yǎng)護管理工作格局。加大路產(chǎn)路權(quán)保護力度，積極推進我縣依法依規(guī)劃定本行政區(qū)域內(nèi)普通國省干線公路建筑控制區(qū)范圍并公告。大力實施科技治超，加快推進不停車檢測點建設(shè)應(yīng)用，對已建成并通過檢定的檢測點開展非現(xiàn)場執(zhí)法。繼續(xù)堅持“四個一律”，嚴格落實“一超四罰”，保持治超高壓態(tài)勢，確保我縣普通國省道超限超載率控制在1%以內(nèi)。
5.提升公路服務(wù)品質(zhì)（2020年3月-2020年8月）
完善國省干線路網(wǎng)運行實時監(jiān)測體系，加密普通國省道路網(wǎng)運行監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，積極推廣橋梁健康監(jiān)測技術(shù)，在特大橋、大橋、公跨鐵立交橋等重點橋梁安裝“橋梁健康監(jiān)測系統(tǒng)”，實現(xiàn)對橋梁運行狀態(tài)實時監(jiān)控。大力推進公路信息化，加強公路數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強信息資源整合，探索“互聯(lián)網(wǎng)＋”、無人機等新技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫互聯(lián)互通、信息共享，為公眾出行提供智能化信息服務(wù)。
6.打造亮點特色工程（2020年3月-2020年8月）
積極打造旅游示范公路和智慧綠色公路示范工程，推動公路與旅游融合發(fā)展，創(chuàng)建部級示范路，2020年8月底前完成S214馬都線15.794公里旅游公路作為亮點品質(zhì)提升工程打造。加快推進普通國省道機械化養(yǎng)護進程，按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一配備養(yǎng)護機械設(shè)備。提升公路應(yīng)急保障水平，加快服務(wù)區(qū)和公路道班建設(shè)，如期完成XX道班公路驛站建設(shè)，逐步完善集養(yǎng)護管理、公共服務(wù)和應(yīng)急搶險“三位一體”的基層場站布局。
7.開展公眾滿意度調(diào)查（2020年3月-2020年8月）
采用與新華網(wǎng)智庫合作、12328服務(wù)監(jiān)督電話，編制公路出行服務(wù)輿情報告；采用發(fā)放問卷、網(wǎng)絡(luò)問卷方式，開展公路出行服務(wù)滿意度調(diào)查。評價內(nèi)容主要有四個方面：一是公路使用者基本信息及出行特征。包括公路使用者基本信息、個人出行特征、最近出行基本情況、行業(yè)總體滿意度。二是公路設(shè)施。包括公路路網(wǎng)通暢水平、沿線交通工程和附屬設(shè)施完善性、公路服務(wù)設(shè)施合理性、公路與自然景觀協(xié)調(diào)性。三是公路服務(wù)。包括出行信息服務(wù)、服務(wù)區(qū)服務(wù)、應(yīng)急救援服務(wù)、公路投訴及咨詢等方面的滿意度。四是行業(yè)管理。包括公路養(yǎng)護質(zhì)量、涉路施工組織管理規(guī)范性、公路法規(guī)建設(shè)、行政許可審批、行政執(zhí)法、超限治理規(guī)范化等。
（三）迎接省交通運輸廳模擬“國評”（2020年7月-8月，以省交通運輸廳正式通知時間為準(zhǔn)）
根據(jù)交通運輸部評價內(nèi)容和評定方法，2020年8月，省交通運輸廳、省公路局組織對普通國省道總體路況、路容路貌和路域環(huán)境，超限超載檢測站、養(yǎng)護中心（道班）、服務(wù)驛站的規(guī)范管理情況，示范路創(chuàng)建、橋隧管養(yǎng)、路網(wǎng)服務(wù)、交通綜合執(zhí)法等情況進行模擬評價，重點檢查養(yǎng)護工程完成情況，查找內(nèi)業(yè)資料的遺漏環(huán)節(jié)。對模擬評價查找出來的問題，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向相關(guān)單位下達整改通知單，2020年9月，按照要求限期整改到位。
（四）迎接交通運輸部“國評”（2020年9月-10月，以交通運輸部正式通知時間為準(zhǔn)）
按照全縣統(tǒng)一安排，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門要全力以赴配合交通運輸部評估組開展評估工作，積極做好后勤保障和服務(wù)工作，確保人員到位，責(zé)任到人。全縣以優(yōu)良的公路路況，優(yōu)美的路域環(huán)境，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平和一流的行業(yè)管理，迎接“十三五”全國干線公路養(yǎng)護管理評價。
（五）總結(jié)
對全縣普通國省道公路迎“國評”工作進行總結(jié)，將視迎“國評”情況進行表彰。
四、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及交通公路部門要高度重視迎“國評”工作，深刻認識到當(dāng)前我縣公路建設(shè)、養(yǎng)護管理與迎“國評”工作存在的問題與差距，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立全縣統(tǒng)一的思想，扎實做好到迎“國評”各項準(zhǔn)備工作。
（二）精心組織，落實責(zé)任
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及交通公路部門要按照縣政府的統(tǒng)一部署，圍繞既定的目標(biāo)任務(wù)，成立迎“國評”協(xié)調(diào)小組及制定相應(yīng)的迎“國評”倒計時實施方案，有針對性地排出各項工作重點及完成的時間節(jié)點，層層分解并落實相應(yīng)的工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和完成時限，做到早動員、早部署、早行動，保證每個環(huán)節(jié)、每項工作都有人抓。要統(tǒng)籌安排，突出重點，完善措施，精心組織，盡一切可能凝神聚力，勇克時艱，打好普通國省干線公路養(yǎng)護管理攻堅戰(zhàn)，全力以赴做好迎“國評”各項準(zhǔn)備工作。
1.進度管理方面
（1）組織進度計劃的實施
施工進度計劃通常在審批合格后，按要求嚴格執(zhí)行。這時候，承包商要與監(jiān)理及業(yè)主兩方要保持聯(lián)系溝通。按時向他們匯報工程進展，對對方提出的合理要求及改革指令要及時回應(yīng)或者按要求處理。不論是人員分配、物資調(diào)動還是資金都要保證及時到位，確保工程順利進展。
（2）及時跟蹤執(zhí)行計劃的結(jié)果，對比查找偏差，以便能及時發(fā)現(xiàn)和糾正影響計劃進度的錯誤
1）影響施工進度的因素
①施工組織不當(dāng)譬如任務(wù)分配不均、目標(biāo)尚未明確、人力勞動和施工機械搭配不正確,各分包商之間沒有協(xié)調(diào)好繼而導(dǎo)致的互相干擾等，這些情況都會延誤工期。②技術(shù)原因承包商有時會面對難以預(yù)料的施工技術(shù)方面的困難，這時可選擇未曾使用過的新型方式，包括技術(shù)方面、材料方面、工藝方面等。但只有在有把握并確保進度和質(zhì)量的情況下，才可以采用；只有對設(shè)計意圖和技術(shù)要求做到全面理解，才能順利施工。③不利于施工的條件氣候變化、氣溫影響和施工中遇到的無法規(guī)避的不可抗力因素，都會導(dǎo)致無法按時開工。④其他外部因素的影響
2）控制施工進度的措施
①組織措施一定要安排落實好各部門的工作任務(wù)，合理分工且明確目標(biāo)，確立每一階段的進程和項目的目標(biāo)。②技術(shù)措施一是設(shè)計圖紙和技術(shù)規(guī)范要時刻關(guān)注施工過程，設(shè)定好應(yīng)急措施，及時調(diào)整施工計劃。對有困惑的設(shè)計圖紙馬上以書面形式或者電話等方式向業(yè)主和設(shè)計單位詢問反映，了解清楚其真實情況。③經(jīng)濟措施及時把工程進度報告上級相關(guān)部門，并且取得進度款金，以便按時、按計劃實施下一步驟。④信息溝通措施內(nèi)外部門都要及時查看實際施工進度并收集數(shù)據(jù)，且要與原計劃進度相比，找出錯誤原因。
2.質(zhì)量管理
（1）科學(xué)的編制施工組織設(shè)計，切實達到指導(dǎo)施工的目的
工程開始前要做足準(zhǔn)備工作，最好到現(xiàn)場根據(jù)工程實際情況寫出相關(guān)的詳細施工計劃，并將通過的工作報送監(jiān)理工程師審核。對于重要環(huán)節(jié)或關(guān)鍵部位的施工或要運用新技術(shù)新材料時，為了確保安全實施，最好提前規(guī)劃好具體的施工方案、補助措施等。對新技術(shù)、新材料要加以試驗證明，并要將鑒定證明材料呈報上面審批。
（2）按優(yōu)化的施工組織設(shè)計和方案做好施工準(zhǔn)備工作
根據(jù)相關(guān)規(guī)范和指導(dǎo)說明組織各部門人員的分配工作和任務(wù)，確保各工程工序的步驟實行和質(zhì)量保證措施，并對圖紙做好檢測和技術(shù)培訓(xùn)等各方面的工作。將正確的作業(yè)指導(dǎo)書發(fā)放到施工組，對引用的新技術(shù)要引導(dǎo)和組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)和運用。要求各級作業(yè)人員對整個施工流程做到胸有成竹，面對任何意外都可以馬上沉著應(yīng)對。
（3）嚴格按施工程序施工
每一個工程記錄都必須經(jīng)相關(guān)監(jiān)理工程師進行相關(guān)檢查并簽字證明，才可以進行下道工序。對工程重要環(huán)節(jié)設(shè)置質(zhì)量管理點，并派專人負責(zé)監(jiān)督以確保工程質(zhì)量。在工程施工過程中，要時刻檢查質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容。并且在下一道工序開工前，要再次反復(fù)審核關(guān)鍵的檢查項目，避免錯誤意外的發(fā)生。
3.綠色建筑施工的步伐
（1）建立健全綠色建筑的激勵機制，發(fā)揮其模范帶頭作用加快各地的綠色建筑試點和示范工程建設(shè)，積極引導(dǎo)實施綠色建筑。企業(yè)也要建立好綠色施工的激勵機制，對綠色建筑工程進行研究，研究其中的綠色建設(shè)技術(shù)，并逐步的完善激勵機制。以示范工程為跳板，使綠色施工技術(shù)和管理能更好的應(yīng)用于工程建設(shè)中。
（2）綠色施工和綠色建設(shè)的宣傳培訓(xùn)加強創(chuàng)造良好的推廣環(huán)境，開展綠色施工宣傳活動。積極尋求措施，加強民眾對于綠色施工的認知。引導(dǎo)企業(yè)進行綠色建筑的研究，深化理解綠色建筑概念，增強其社會價值的體現(xiàn)。要充分利用資源進行綠色施工培訓(xùn)，加強提高技術(shù)和管理人員的認識，提高一線建筑工人的技術(shù)。要讓更多人了解到實現(xiàn)綠色施工的重要性，就要及時、有效的加強綠色工程實踐，保證綠色施工的普及率。
（3）要良好的發(fā)揮企業(yè)在綠色建筑中的帶頭作用政府在這方面的引導(dǎo)是不可或缺的一部分，關(guān)鍵在于建筑企業(yè)本身。企業(yè)要在設(shè)計方面、監(jiān)理方面、施工方面加強綠色技術(shù)創(chuàng)新，加強綠色建筑管理，把綠色建筑更好的融入施工中的各個部分。
二、綠色建筑施工管理措施
1.墻體節(jié)能施工管理
墻體的作用主要是為了加強建筑維護結(jié)構(gòu)，在節(jié)能施工管理如何運用它就顯得尤為重要。砌塊墻體一般普遍運用在我們常見的一般建筑的墻體上，因為它的優(yōu)點頗多：不僅可以保持溫度、恒溫性能好、還具有蓄熱能力強及密度較小的特點。排列第二的便是復(fù)合墻體形式，種類分為內(nèi)及夾芯復(fù)合墻體等。與內(nèi)外保溫復(fù)合墻體相比較，內(nèi)保溫性能比外保溫較差。并且內(nèi)保溫復(fù)合墻體由于其保溫性能容易受到熱影響，因此內(nèi)保溫性能復(fù)合墻體運用到實際生活中的情況比較少。
2.門窗安裝節(jié)能施工管理
建筑物的重點在于門窗，不僅因為門窗在綠色建筑節(jié)能施工管理中起著關(guān)鍵作用，而且其又是建筑能耗損失最大的地方。因此，我們首先要考慮的問題便是：門窗的傳熱系數(shù)如何降低，怎樣提高其密閉性。在這方面，我們尤其要注意的便是外門窗。其作為暴露在建筑外部、又隱蔽在建筑內(nèi)部的一個過渡性銜接物，其內(nèi)外溫差大，外界大面積吸收熱量，而內(nèi)部卻恰恰相反滲透著冷風(fēng)。如此一來，可見門窗是整座建筑最耗損、并且損失程度可以說相對大的部位。所以，我們可以得出這樣的結(jié)論：最優(yōu)化的實現(xiàn)門窗安裝節(jié)能將有利于實現(xiàn)施工管理的最大化。為此，我們必須要做到以下幾點。
（1）我們在門窗施工過程中應(yīng)當(dāng)嚴格根據(jù)施工圖紙并且按照相關(guān)程序進行門窗密封設(shè)置，利用工具檢測門窗的空氣避風(fēng)性能和相關(guān)空氣指標(biāo)是否已經(jīng)合格，并實行密封設(shè)置，將門窗框與墻間的縫隙控制好。
（2）門窗保溫隔熱設(shè)置用于防偷防盜，它還需要具有保溫隔熱功能。因此，完善綠色建筑門窗的保溫隔熱效果是非常重要的。那么，這一舉措又是怎樣實現(xiàn)的呢？據(jù)了解，其主要是通過在門窗內(nèi)部添加石棉板或高分子聚合物等保溫隔熱材料來實現(xiàn)的。
（3）綠色建筑物要注意的是溫度阻尼區(qū)的設(shè)置，溫度的阻尼區(qū)意思就是室外和室內(nèi)的交接地帶，就是中間層。阻止室外的溫度進來的同時，在冬天也能阻止外面的冷風(fēng)吹進來。達到了良好的保溫效果，減少了能量的損耗。3.保溫屋面施工管理綠色建筑物的屋面施工采用的都是屋面保溫措施，人們用得最多的是“正鋪法”。在這種方法中，用得最多的是充氣混凝土板、水泥以及瀝青混合分子的聚合物等，一些天然巖石也常用于屋面保溫材料設(shè)計。不僅只有“正鋪法”，反鋪法也能使用，反鋪法就是將保溫層置于防水層上面。從很多方面來看，反鋪法都具有重大的意義。
三、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】執(zhí)行醫(yī)囑提示卡；護理工具；護理服務(wù)
【中圖分類號】R47 【文獻標(biāo)識碼】B 【文章編號】1004-7484（2014）06-3618-02
【Abstract】Objectives：To investigate the effect of medical order note cards in nursing service.medical order note cards was designed as a mobile nursing station with the functions of nursing performing， treatment， records writing. A comparison was conducted between pre-use and post-use of medical order note cards in respect of patient′s satisfaction， nurse′s satisfaction and doctor′s satisfaction. Results：The levels of patient′s， nurse′s and doctor′s satisfaction after use of medical order note cards were significantly higher than those before its use （P < 0.05）.Conclusions ：medical order note cards were convenient， efficient and flexible， so that patients can receive timely and effective treatment and the labour intensity of nurses is alleviated.
【Key words】medical order note cards； tools for nursing service； nursing service
“優(yōu)質(zhì)護理示范工程” 活動的開展，是一次提升服務(wù)的契機和改革[1]，其目的是使護理工作在真正意義上實施責(zé)任制整體護理。為此，首先要改革的是臨床護理工作模式實行以病人為中心的分工模式―包床到護理服務(wù)，責(zé)任護士對所負責(zé)的病人提供主動、全面的護理服務(wù)[2]。但在臨床工作中， 醫(yī)生由于工作繁忙，醫(yī)生開出醫(yī)囑后未與護士及時溝通，病歷堆放在一起，從外觀上無法判定醫(yī)囑的輕重緩急，往往造成立即執(zhí)行的醫(yī)囑延后執(zhí)行或漏執(zhí)行的情況，容易發(fā)生安全隱患。鑒此，我科2011 年8 月起設(shè)計制作了執(zhí)行醫(yī)囑提示卡，經(jīng)過2年的臨床應(yīng)用，效果較好。介紹如下。
1 材料與方法
1.1 材料
選色澤鮮明質(zhì)軟的彩色抽桿式資料夾（ 紅、黃、藍、綠色等），臨時醫(yī)囑選紅色，長期醫(yī)囑選黃色，裁成 7.5 cm×3 cm 的條狀卡片， 于長軸1/3處對折， 開口向內(nèi)， 短臂側(cè)用雙面膠粘于病歷夾封殼背面的左側(cè)中間偏上部位，沿折疊處將提示卡長臂對折，收藏于封殼內(nèi)。
1.2 應(yīng)用方法
當(dāng)醫(yī)生開醫(yī)囑后，將對折的提示卡活面打開， 合上病歷后， 提示卡長臂露在病歷外一部分， 提示護士有醫(yī)囑需要執(zhí)行， 護士執(zhí)行完畢后將卡合上放回病歷夾內(nèi)。如無提示可暫不處理。
1.3 效果評價
應(yīng)用執(zhí)行醫(yī)囑提示卡前后分別調(diào)查病人360例和390 例， 護士175 名和205 名及醫(yī)生96 名和110 名，了解他們對應(yīng)用醫(yī)囑提示卡前后對護理工作的滿意度。病人調(diào)查表主要是對護士工作主動性、病人感覺是否安全以及家屬放心程度等內(nèi)容進行調(diào)查；護士滿意度主要圍繞護理工作模式改變的認可程度、護士勞動強度的減輕以及工作效率的提高等內(nèi)容進行調(diào)查；醫(yī)生調(diào)查表主要內(nèi)容有護士對醫(yī)囑了解及執(zhí)行的及時性，管床醫(yī)生的放心、省時以及護士的主動溝通、匯報等。調(diào)查結(jié)果分為滿意、較滿意、一般和差4 個等級，其中滿意和較滿意列為滿意。
1.4 統(tǒng)計學(xué)方法
2 結(jié)果
應(yīng)用醫(yī)囑提示卡工作模式前后病人滿意度、護士滿意度和醫(yī)生滿意度的比較見表1。從表1 可見，應(yīng)用醫(yī)囑提示卡護理工作模式后病人滿意度、護士滿意度和醫(yī)生滿意度均較應(yīng)用前提高，應(yīng)用前后比較，差異具有統(tǒng)計學(xué)意義（均P < 0.05）。見圖1
3 討論
功能制護理模式，護士以處理醫(yī)囑為主要分工， 護士每天分為治療班、主班、輔助班等，打針的只管打針，發(fā)藥的只管發(fā)藥，是流水作業(yè)式的護理模式[3]。中夜班醫(yī)護人員少，急危重病人、手術(shù)后病人、急診手術(shù)病人多，對醫(yī)囑執(zhí)行的及時性、準(zhǔn)確性要求更高，而應(yīng)用執(zhí)行醫(yī)囑提示卡能有效的提高醫(yī)護間的配合，使患者得到及時有效的治療，避免醫(yī)囑的遺漏，得到病人的認可。我科室在應(yīng)用執(zhí)行醫(yī)囑提示卡以來，病人滿意度、護士滿意度和醫(yī)生滿意度均得到了提高。究其原因主要是因為①提示卡色澤鮮明（ 紅、藍、綠色等）醒目，易于識別。護理人員第一時間知道醫(yī)囑并及時執(zhí)行，減少醫(yī)囑的遺漏，使醫(yī)囑的執(zhí)行更準(zhǔn)確客觀。②簡化工作流程， 及時、準(zhǔn)確地執(zhí)行、核對醫(yī)囑， 減少了護理差錯， 提高了患者的滿意度。確保了醫(yī)囑執(zhí)行的時效性，消除了安全隱患。③取材方便，制作簡單。④軟質(zhì)文件夾質(zhì)地軟硬適中、耐磨損、方便擦拭消毒。⑤避免了護士逐個翻閱病歷， 減輕了護理工作量， 提高了工作效率。⑥ 按輕重緩急處理醫(yī)囑， 重點突出。使護理工作進一步得到了醫(yī)生的認可。
4 小結(jié)
執(zhí)行醫(yī)囑提示卡為執(zhí)行醫(yī)囑護士的工作更加便捷、高效、靈活不僅使病人得到實時、有效的護理，而且減輕護士勞動強度，得到病人及家屬、醫(yī)生、護士的好評，值得在臨床推廣應(yīng)用。
參考文獻：
[1] 陳曉紅.轉(zhuǎn)變觀念勇于探索公立醫(yī)院護理工作改革探討[J].中國護理管理，2010，10（4）：19-20.
1、加快實施大中修工程。以2014年底路況檢測數(shù)據(jù)為主要依據(jù)，爭取省局支持，科學(xué)安排全市2015年公路養(yǎng)護大中修工程計劃，加快完成2015年大修項目前期審查報復(fù)工作，加強對各縣市區(qū)養(yǎng)護大中修工程實施的檢查督導(dǎo)，確保8月底前完成所有大中修工程計劃工程。
2、全面加強路面病害處治。按照“及時、規(guī)范、安全、高效”的原則，認真處理裂縫、坑槽、車轍、松散、沉陷、橋頭涵頂跳車等路面病害，提高公路服務(wù)水平。加強技術(shù)指導(dǎo)，大力推廣應(yīng)用預(yù)防性養(yǎng)護技術(shù)，延長公路路面使用年限，降低周期養(yǎng)護成本。國檢前，國省干線公路路面病害處治率達100%。
二、提高公路安全保通能力方面
1、推進路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程。抓緊完成2015年路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程計劃項目技術(shù)方案的報批，嚴格路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程項目管理，加強巡查巡檢和施工質(zhì)量監(jiān)督，確保2011年-2014年路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程項目8月底前完成。
2、推進養(yǎng)護（應(yīng)急）中心建設(shè)。全市已經(jīng)下達二批共8個公路養(yǎng)護（應(yīng)急）中心建設(shè)計劃及批復(fù)方案。各縣市區(qū)要按照《省公路養(yǎng)護（應(yīng)急）中心建設(shè)實施方案》，充分整合資源，加大力度，圍繞迎檢重點國省干線，積極推進公路養(yǎng)護（應(yīng)急）中心建設(shè)，在國檢檢查前建成已批8個公路養(yǎng)護（應(yīng)急）中心主體建設(shè)，形成良好的規(guī)模效應(yīng)。
3、推進養(yǎng)護作業(yè)規(guī)范化建設(shè)。2012年-2014年，全市養(yǎng)護作業(yè)規(guī)范化設(shè)施計劃已經(jīng)全部下達。各地要嚴格按照《省公路養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場規(guī)范化管理實施方案》要求，保質(zhì)保量把養(yǎng)護作業(yè)規(guī)范化設(shè)施配備到位，認真學(xué)習(xí)《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》（JTGH30-2004），持續(xù)推進養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場規(guī)范化管理工作，促進全市養(yǎng)護作業(yè)安全水平、規(guī)范化管理再上新臺階。
4、推進公路災(zāi)毀防治工作。結(jié)合地區(qū)實際情況，進一步完善地區(qū)地災(zāi)數(shù)據(jù)庫，爭取盡早擠進交通運輸部地災(zāi)數(shù)據(jù)庫，完善地災(zāi)項目儲備。分階段分重點組織開展公路災(zāi)毀防治工作，加強技術(shù)指導(dǎo)和檢查督辦，確保災(zāi)毀路段能夠盡快恢復(fù)正常通行。同時，按照要求，及時向省局匯報我市公路災(zāi)毀損失情況，積極爭取各方支持，為公路災(zāi)毀恢復(fù)工程提供資金保障。
三、改善公路路域環(huán)境方面
1、抓好“暢安舒美路”創(chuàng)建工作。按照省廳、省局工作要求，緊緊依靠地方黨委政府，加快推進暢安舒美示范公路創(chuàng)建工作。示范公路創(chuàng)建工作要因地制宜、因路制宜，突出路域環(huán)境整治、服務(wù)社會功能提升、公路文化建設(shè)等重點，市境內(nèi)G209全線取得整體成效。力爭每個縣市區(qū)創(chuàng)建不少于30公里的“暢安舒美示范路”，新建3個以上停車港灣或路側(cè)觀景點（休息區(qū)）。
2、抓好日常養(yǎng)護管理工作。加大日常養(yǎng)護檢查督導(dǎo)力度，提高上路率、巡查率、處置率、考核率。加強公路附屬設(shè)施維護，完善標(biāo)志標(biāo)牌、疏通邊溝涵洞、修整路肩邊坡、護理行道樹等。認真落實橋梁管理“十項制度”，加大對橋梁的日常管養(yǎng)，做好橋梁經(jīng)常性檢查、定期觀測、橋梁限載標(biāo)志、病危橋梁交通管制等工作。
3、抓好“綠滿”工程。按照省廳“綠滿荊楚”、“綠色通道”建設(shè)工作安排，結(jié)合普通公路實際，進一步加大干線公路綠化工作，確保今年底現(xiàn)有普通國省道宜林路段綠化率達到95％。組織實施“綠滿”普通公路示范工程，創(chuàng)建一批綠化示范景觀帶，打造公路綠色通道。盡早調(diào)查規(guī)劃，打好干線秋季綠化攻堅戰(zhàn)。
四、規(guī)范公路基礎(chǔ)管理工作方面
1、加強養(yǎng)護站點建設(shè)。進一步加強公路養(yǎng)護管理站和交調(diào)站建設(shè)，著力推進重點迎檢線路沿線的養(yǎng)護管理站點建設(shè)，改善站場工作和生活環(huán)境，加大日常養(yǎng)護機械配置力度，提升管理站綜合作業(yè)能力，以適應(yīng)當(dāng)前公路養(yǎng)護管理工作需要，今年要重點完成209國道譚山、茅坪、大坪、兩河口四個中心管理站改造。繼續(xù)完善《省干線公路養(yǎng)護管理信息化系統(tǒng)》，確保以公路養(yǎng)護管理站為基礎(chǔ)的養(yǎng)護工程動態(tài)跟蹤管理體系，全面建立并發(fā)揮管理效能，為公路行業(yè)決策分析提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。
2、做好干線公路檢測。按照相關(guān)要求，及時開展招標(biāo)工作，確定專業(yè)檢測單位，對全市國省干線公路和橋梁進行專業(yè)檢測，動態(tài)掌握干線公路路況水平和橋梁技術(shù)狀況，為養(yǎng)護科學(xué)決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，每年六月底完成所有干線監(jiān)測，針對次差路段及時采取處置措施。
3、推進養(yǎng)護新技術(shù)應(yīng)用。積極推廣路面再生利用、大粒徑瀝青碎石基層、橡膠瀝青同步碎石封層、抗車轍劑、新型抗彎拉水泥混凝土路面、水穩(wěn)填充大粒徑碎石基層等“四新”養(yǎng)護技術(shù)，提高資金綜合使用效益，延長公路使用壽命。2015年底，國省干線路面舊材料回收率不低于95%，路面舊材料循環(huán)利用率不低于70%。
4、整理完善內(nèi)業(yè)資料。按照部國檢要求，整理完善市、縣、站三級迎國檢內(nèi)業(yè)資料。特別是“十二五”期部省養(yǎng)護工程計劃項目，從工程計劃、方案設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、施工監(jiān)理、項目管理、交竣工驗收、審計等方面進行整理，確保每個工程項目檔案資料完整規(guī)范。
五、增強行業(yè)服務(wù)社會能力方面
1、做好路況信息和報送工作。第一時間向市局上報路況阻斷信息，并按照權(quán)限及時在市局門戶網(wǎng)站上路況交通阻斷信息，為廣大公眾出行服務(wù)。
2、加強公路養(yǎng)護資質(zhì)管理。做好轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)護施工企業(yè)養(yǎng)護資質(zhì)的初步審查工作，為全市養(yǎng)護資質(zhì)施工企業(yè)跟蹤服務(wù)工作。
3、加強國省干線公路交通情況調(diào)查。及時采集、整理國省干線公路交通流量數(shù)據(jù)，供省局公路決策參考。
六、謀劃“十三五”養(yǎng)護發(fā)展方面
一、加強調(diào)研是拓展電力市場擴大的基礎(chǔ)市場調(diào)研對電能替代實施
管理的意義不言而喻，做好市場調(diào)研工作，做到有的放矢，對電能替代工作的實施具有很好的促進作用。保溫材料生產(chǎn)一直作為該市經(jīng)濟的支柱型產(chǎn)業(yè)，不僅企業(yè)種類多且數(shù)量、規(guī)模巨大，如巖棉、硅酸鋁、保溫制品加工、無紡布等企業(yè)原來都是以煤為主要燃料的冶煉爐生產(chǎn)的，該類企業(yè)雖然給政府創(chuàng)利稅較高，但企業(yè)生產(chǎn)效能低下，污染嚴重，而且生活在企業(yè)周邊的居民也若不堪言，所以該類企業(yè)作為高污染行業(yè)一直是政策關(guān)停及治理的重點，河間供電公司為了積極拓展電力市場，尋求新的電能替展之路，積極深入該市保溫材料生產(chǎn)企業(yè)進行調(diào)研，大大促進了該類企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級步伐及“以電代煤”的推廣。經(jīng)過調(diào)研，該市生產(chǎn)保溫材料的企業(yè)達到495家，由于保溫材料生產(chǎn)企業(yè)大部分屬于高耗能企業(yè)，生產(chǎn)負荷一般較大，用能也較多，企業(yè)配變?nèi)萘考柏摵梢采賱t幾百，大的甚至三、五千。原來主要是以燃煤為主，少數(shù)以燃煤為主電力為輔，隨著替代能源的興起，用電冶煉爐替代原有的燃煤鍋爐等高耗能、高污染設(shè)備逐漸成了發(fā)展趨勢。河間供電公司根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展實際水平，通過深入實地走訪等形式，深入調(diào)研該區(qū)域內(nèi)的保溫材料生產(chǎn)企業(yè)的能源應(yīng)用現(xiàn)狀及適用替代技術(shù)，重點做好該類企業(yè)的設(shè)備應(yīng)用狀況及負荷發(fā)展趨勢，進一步明確電能替代的技術(shù)方案及建設(shè)模式，將進一步促進本地區(qū)節(jié)能減排水平的進一步提升，也將有利于供電企業(yè)降損節(jié)能工作的進一步開展。
二、制訂“煤改電”替代工作規(guī)劃，促進電冶煉爐替代的總體實施
為了促進該市保溫行業(yè)“煤改電”工作的進一步開展，加強電冶煉爐替代方案的有效實施，河間市供電公司2014年就制訂了電能替代工作總體規(guī)劃，得到了市政府及主管部門的高度關(guān)注及認可，經(jīng)過與政府相關(guān)主管部門的溝通與協(xié)調(diào)，得到了政府各部門的支持，市工信局以紅頭文件的形式下發(fā)確認，促進了電能替代工作的有力執(zhí)行。為了促進保溫行業(yè)“煤改電”及電冶煉爐替代工作的順利開展，國網(wǎng)河間供電公司積極向市政府部門匯報工作進展情況，通過溝通、協(xié)調(diào)及引導(dǎo)，促進了市政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)河間市市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合整治方案的通知》及《河間市2015年對保溫行業(yè)燃煤鍋爐替代為電冶煉爐的實施計劃》，文件中對保溫材料生產(chǎn)類企業(yè)電能替代的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)及整治重點進行了明確的確定，對綜合治理及方案任務(wù)不僅進行了層層分解，還制訂了明確的整改時限，使政府以紅頭文件的形式將保溫材料生產(chǎn)企業(yè)“以電代煤”及電冶煉爐替代工作做為該環(huán)境整治及節(jié)能減排工作的頭等大事來抓，進一步促進了該市電能替代工作的順利開展。
三、開展“以電代煤”及電冶煉爐替代的主題宣傳活動，提升電能替代認知度
“以電代煤”及電冶煉爐替代工作，做為我市保溫材料生產(chǎn)類企業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是與我市環(huán)境污染治理及企業(yè)改造升級緊密相關(guān)的大事，同時也是符合企業(yè)自身發(fā)展及本身利益的，是一種雙贏戰(zhàn)略。“以電代煤”及電冶煉爐的替代工作的開展，首先要贏得企業(yè)的認可及支持，才更有利于該工作的順利開展與實施，才能進一步提高新興節(jié)能替代能源在企業(yè)能源使用中的占有率和可信度。所以，開展“以電代煤”及電冶煉爐替代的主題宣傳，促進電能替代在企業(yè)中認知度是非常重要的。為了做好宣傳工作，河間市供電公司積極與地方政府、工信局、發(fā)改委、環(huán)保局、設(shè)備廠商以及報刊、廣播、電視等主流媒體開展合作，以“綠色能源，服務(wù)萬家----國家電網(wǎng)藍天行動”以及“以電代煤”走進保溫業(yè)、“電冶煉爐替代”對保溫材料生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的重要性為主題開展電能替代系列宣傳活動，倡導(dǎo)保溫材料生產(chǎn)使用電冶煉爐生產(chǎn)的綠色電能消費，提升企業(yè)對“以電代煤”及電能替代工作的理解和支持。除此之外，河間供電公司還積極企業(yè)進行聯(lián)系，了解企業(yè)使用電冶煉爐生產(chǎn)負荷、班次、耗電量及利潤比等相關(guān)信息，積極打造企業(yè)、客戶、設(shè)備供應(yīng)商等三方互動平臺，推動保溫材料生產(chǎn)企業(yè)在電冶煉爐使用及產(chǎn)品投放及銷售等渠道的流通，推動了企業(yè)對電冶煉爐替代的積極性。為了大力宣傳及推動保溫企業(yè)“以電代煤”及電冶煉爐推廣工作，深入挖掘潛在客戶，河間供電公司積極實行“走出去，引進來”雙向溝通機制，通過現(xiàn)場走訪、組織座談、發(fā)送短信等方式主動和企業(yè)進行溝通，邀請企業(yè)負責(zé)人和電冶煉爐生產(chǎn)單位、保溫材料使用單位多方參加，實地講解“以電代煤”及電冶煉爐替代的經(jīng)濟效益和應(yīng)用效果，并通過簡化業(yè)擴報裝手續(xù)及提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等形式，打造電能替代“一站式”服務(wù)，主動上門為企業(yè)提供前期對比設(shè)計、中期施工檢查，后期分析改進等服務(wù)內(nèi)容。利用能效小組活動為企業(yè)講解“以電代煤”知識，解讀政府相關(guān)政策，展示保溫行業(yè)電冶煉爐安裝典型項目，確保公司電力市場開拓及電能替代指標(biāo)按期完成。
四、加快“電冶煉爐”替代示范項目建設(shè)，打造典型示范工程
河間市供電公司為了促進電冶煉爐替代工作的開展，積極加快“以電代煤”示范項目建設(shè)，打造典型示范工程。該公司在全市范圍保溫材料生產(chǎn)行業(yè)內(nèi)開展電冶煉爐替代應(yīng)用工作。為了鼓勵廣大保溫材料生產(chǎn)企業(yè)及耗能大戶實現(xiàn)冶煉爐“煤改電”及電冶煉爐替代項目的實施工作，該公司積極邀請保溫行業(yè)企業(yè)老總及行政事業(yè)項目負責(zé)人進行座談，積極深入企事業(yè)單位進行實地考察及調(diào)研工作，了解項目進展情況，組織業(yè)擴、用電檢查等專業(yè)人員給予技術(shù)支持，確保電冶煉爐替代計劃的順利實施及目標(biāo)任務(wù)的順利完成。另外，河間市供電公司營銷部門相關(guān)專業(yè)人員大力開展電冶煉爐工程的推介工作，明確電冶煉爐重點推廣用戶及潛在用戶，謀劃推進措施，并將其納入《河間市供電公司2015年電能替代方案》，全面加保溫企業(yè)燃煤鍋爐、窯爐煤改電力度，向政府部門申請并爭取電冶煉爐推廣優(yōu)惠政策，研究推動電冶煉爐的配套政策。經(jīng)過仔細調(diào)研和引導(dǎo)推廣，該市原有部分高耗能企業(yè)如巖棉硅酸鋁等7家企業(yè)已將原有的燃煤冶煉爐改造成變頻電冶煉爐，部分企業(yè)也部署了電冶煉爐改造及安裝的計劃，2014年該市的華能保溫材料廠、華陽公司、天龍硅酸棉廠、通海銅業(yè)、孫金龍耐火等7家企業(yè)率先實現(xiàn)了電冶煉爐替代生產(chǎn)，替代容量達4000KW，年增加供電量約1000余萬KWH左右。今年以來，該市匯豐硅酸鋁、聯(lián)鑫保溫、九潤耐火等13企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了電冶煉爐的替代，替代容量6600KW，年增加供電量預(yù)計達到2000余萬KWH。另外，隨著節(jié)能減排工作的深入開展和電能替代的深入，該市保溫生產(chǎn)企業(yè)的燃煤冶煉爐將逐步取締，據(jù)不完全統(tǒng)計，至2020年，該市燃煤冶煉爐的替代總數(shù)將達200臺左右，替代容量40000KVA，年增加供電量預(yù)計將達到9600萬KWH左右。
此次開展的“改革創(chuàng)新，奮發(fā)有為”先進典型報告會，是深入貫徹落實省委省政府、集團及市公司關(guān)于“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論動員會議精神，是我省站在全局發(fā)展的高度作出的戰(zhàn)略決策部署，這是關(guān)系著我們企業(yè)的事情，更是關(guān)系著我們每一個人的事情。作為一名二景人，我為自己能參與改革創(chuàng)新大潮而自豪，為企業(yè)發(fā)展作出自己的貢獻而驕傲。現(xiàn)將所做的一些環(huán)保工作匯報并分享給大家，有說的不對地方請批評指正：
一、環(huán)保工作付諸努力，取得成效
二景公司于2017年5月10日成立了環(huán)保辦公室，現(xiàn)有主任、副主任各一名。同年5月27日成立了環(huán)境保護管理工作領(lǐng)導(dǎo)組，對環(huán)保工作職責(zé)進行了細化分工。眾所周知近些年環(huán)保形勢異常嚴峻，壓力異常突出，上級監(jiān)督檢查強度也呈逐年上升態(tài)勢。作為公司環(huán)保管理者，不僅要重視管理技能和業(yè)務(wù)能力的積累，同時圍繞企業(yè)環(huán)保工作目標(biāo)，推行綠色創(chuàng)新環(huán)保理念，經(jīng)過近兩年間的不斷努力，公司環(huán)保工作取得了顯著成效。連續(xù)兩年被市公司評為環(huán)保先進單位，這并不是我個人、我們部門的成績，而是屬于公司集體的榮譽，是與全體干部職工共同努力、團結(jié)協(xié)作分不開的，是對我公司所做環(huán)保工作的肯定。當(dāng)然了，取得的環(huán)保工作成效也顯然易見，最直觀的表現(xiàn)就是公司全礦環(huán)境面貌的煥然一新，工作、生活條件的大大改善，以及各項環(huán)保設(shè)施的提能改造、穩(wěn)定運行，公司綜合環(huán)境治理水平的整體提升。
二、推行先進環(huán)保經(jīng)驗，不斷提高環(huán)保執(zhí)行力
公司站在“四個意識”和全局的高度定位環(huán)保工作，主動落實環(huán)保工作主體責(zé)任，將環(huán)保與安全工作并重。在公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與大力支持下，促使我們環(huán)保部門可以更好的發(fā)揮職能作用，形成了有效的環(huán)保管理模式，環(huán)保管理執(zhí)行力不斷提升。我始終堅持并要求部門人員要對環(huán)保先進經(jīng)驗進行學(xué)習(xí)，與當(dāng)前國家環(huán)保法律法規(guī)進行研讀，并且根據(jù)上級環(huán)保行政主管部門要求，及時向公司提出適應(yīng)當(dāng)前環(huán)保要求與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的合理化建議，后經(jīng)過公司領(lǐng)導(dǎo)的討論研究，最終得以落實。尤其2018年公司環(huán)保工作成效取得了質(zhì)的飛躍。
健全環(huán)保制度，完善環(huán)保體系。2018年按照上級公司環(huán)保管理標(biāo)準(zhǔn)化要求，重新制定完成“二景公司環(huán)境保護管理制度匯編”，其中涵蓋大氣、水、固廢、噪音、人員管理等17項環(huán)境保護相關(guān)制度。
實行二景公司環(huán)保巡查制度。每周定期進行環(huán)保巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題登記在冊，并要求限期整改銷項，如期不能完成整改銷項的，將進行考核處罰。
實行動態(tài)式環(huán)境保護管理。環(huán)保管理實現(xiàn)動態(tài)達標(biāo)，責(zé)任到人，確保始終符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定。對在建環(huán)保工程及存在的環(huán)保問題項目，每日進行現(xiàn)場檢查，及時充分了解工程項目進展情況，保證順利圓滿完成。并嚴格執(zhí)行公司環(huán)境保護考核制度，發(fā)現(xiàn)違規(guī)環(huán)保行為將對責(zé)任人進行處罰。
礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理試點示范工程順利完工。我公司礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程是由省、市政府、省環(huán)保廳批準(zhǔn)建設(shè)的試點示范環(huán)保工程，項目計劃總投資857萬元。今年8月份公司委托太原市華特森環(huán)境技術(shù)有限公司完成了設(shè)計變更，自籌279萬元資金建設(shè)新建擋墻、鋪設(shè)Φ1.2m涵管、生活污水管道等工程。變更后的工程設(shè)計預(yù)算為975.96萬元，已上報發(fā)改局并取得立項備案手續(xù)。該工程于2018年3月19日開工建設(shè)，于10月底全部完工，在全市范圍20項示范工程項目中先人一步。近期正進行審計結(jié)算工作。根據(jù)山西省環(huán)保廳《關(guān)于做好山西省采煤沉陷區(qū)綜合治理礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理試點示范工程項目驗收的通知》要求，公司將進行自行驗收，自驗報告及相關(guān)檔案資料上報市環(huán)保局備案審查。
生活水、礦井水處理系統(tǒng)提能達標(biāo)。公司生活污水處理站于2010年投入使用，隨著環(huán)保政策逾加嚴格，處理能力日趨緊張。2018年3月公司投資100萬元對其進行了升級改造，一方面進行了擴建，另一方面增添了一套新處理設(shè)備，處理能力實現(xiàn)翻番，達到了30t/h。污水經(jīng)處理后用于廠區(qū)灑水、澆灌花草和煤場降塵。礦井水處理站于2013年7月投入使用，處理能力為20t/h。2018年7月公司在地面新修建容積80方的礦井水二次沉淀水池間，實現(xiàn)了礦井水二次沉淀。同時投資16.6萬元對水處理設(shè)備設(shè)施進行了深度維修，內(nèi)裝過濾材料全部更換，清水池、污泥池進行了清理沖刷。污水經(jīng)處理后全部用于井下降塵。同期按照市環(huán)保局在線聯(lián)網(wǎng)要求，2018年7月份公司投資22萬元安裝了礦井水cod在線監(jiān)控設(shè)備及配套設(shè)施，成為陽泉煤運系統(tǒng)首家可實現(xiàn)水質(zhì)數(shù)據(jù)實時在線監(jiān)測的企業(yè)。
固廢、危廢管理符合規(guī)范。按照環(huán)評要求，公司矸石全部運往2018年新建的矸石場采用分層覆土壓實的方式進行規(guī)范化填埋處置。作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為每層矸石堆存厚度2米，覆土厚度0.5米，每一臺階高度5米。新建垃圾場、垃圾池工程，生活垃圾于生活垃圾站封閉暫存，再由專業(yè)機構(gòu)清運處置。同時公司未雨綢繆，于6月份按規(guī)范要求及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)投資8.3萬元建設(shè)了危廢庫，所有廢機油、廢機油桶統(tǒng)一暫存于危廢庫，再委托專業(yè)資質(zhì)機構(gòu)進行規(guī)范化處置，并嚴格執(zhí)行“五聯(lián)單”制度。2018年對往年存放的3.6噸廢機油進行了規(guī)范化處置，徹底解決了危廢管理難題。公司危廢庫投入使用以來，多次接受上級環(huán)保行政部門檢查指導(dǎo)，受到一致贊許。
原煤儲裝運形成閉合系統(tǒng)。投資68萬元對儲裝運系統(tǒng)進行升級改造：一是對原有噴淋裝置進行升級改造，實現(xiàn)6個噴淋裝置同步作業(yè)；二是對布袋除塵器更換脈沖電磁閥，并升級改造成可拆卸式帆布收塵罩；三是在儲煤倉車輛進出口加裝電動卷閘門和風(fēng)水聯(lián)動噴霧抑塵裝置，并在出口處建成了長15米、寬6米的輪胎涮洗專用水池；四是完成了儲煤場門口和儲煤場周邊地面硬化工程；五是完成了地磅房出口處總長8米的車輛沖洗裝置全封閉升級改造工程，成為陽泉煤運系統(tǒng)首家創(chuàng)新工程，多次接待兄弟單位參觀學(xué)習(xí)。
山泉水、雨水、污水分離治理。新建了100方山泉水源頭收集池，使用專用管道接入1000方水池，供礦井生產(chǎn)生活使用。在涵洞內(nèi)新建工程收集其余山泉水，經(jīng)1000余米專用管道引至外河道，并設(shè)“山泉水出口”提示牌。利用新建的儲煤倉下方的100方雨水收集池和礦區(qū)門口的250方雨水收集池收集雨水，經(jīng)沉淀后全部用于礦區(qū)灑水防塵、澆灌花草。新建儲煤倉下方污水收集池、公寓樓至污水收集池的管道工程，并從辦公樓至污水收集池管道中穿管，收集公寓樓、辦公樓、調(diào)度樓的污水，經(jīng)三級沉淀后進入生活污水處理站處理后用于黃泥灌漿和灑水防塵。
河道高標(biāo)準(zhǔn)治理。6月份完成了廠區(qū)大門至?xí)x玉煤礦段的河道改建工程，在舊排水河道旁新修建了一道排水溝；砌筑了攔水河壩，并對運煤道路旁空地進行了整修、綠化。
食堂油污分離凈化。2018年8月對食堂抽油煙裝置進行改造，投資20余萬安裝了食堂油煙凈化系統(tǒng)，實現(xiàn)了職工食堂的油污分離，避免油煙直排造成大氣污染，滿足了環(huán)保的要求。
綠化工程全線開展。2018年公司將綠化列為環(huán)保工作的重點，大門外、磅房前后、排矸道路、南溝水庫，公寓樓、機修車間、電修車間場地和職工停車場旁均進行了綠化。全年完成綠化總面積14851平方。
下半年工作意見
滁州市農(nóng)委
20__年7月11日
今年以來，我市認真貫徹中央、省農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會議精神，全面落實中央、省惠農(nóng)富民政策，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，充分調(diào)動了廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性。上半年，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長，為實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟目標(biāo)任務(wù)打下了堅實基礎(chǔ)。
一、上半年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟形勢
1、夏糧創(chuàng)歷史新高，油菜籽出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性下降。今年我市夏糧大幅攀升，實現(xiàn)三項歷史性跨越，創(chuàng)三項歷史新高。面積為歷史之最，突破3，！60萬畝，達361.33萬畝，比上年增16.2，其中小麥面積350.76萬畝，比上年增21.9。；平均單產(chǎn)為歷史之最，首次突破300公斤，達321.6公斤，比上年增10.5，其中小麥平均單產(chǎn)322.15公斤，比上年增10.7；總產(chǎn)首次突破10億公斤，達23.2億斤，比上年增29.1，其中小麥22.6億斤，比上年增34.9。油菜籽受政策和市場雙重影響出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)減，全市種植面積134萬畝，同比下降26.1；總產(chǎn)3.8億斤，同比下降26。
取得這樣好成績，除天幫忙外，政策支持和主觀努力也至關(guān)重要：一是小麥良種補貼項目，實現(xiàn)了良種統(tǒng)供，提高了小麥純度，全市80萬畝小麥良補區(qū)，普遍長勢整齊；二是實施了小麥高產(chǎn)攻關(guān)，全市25萬畝小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心區(qū)，平均畝產(chǎn)都在400公斤以上；三是廣大農(nóng)民種麥積極性提高，精心耕種和管理；四是各級農(nóng)技部門加強指導(dǎo)，推廣關(guān)鍵技術(shù)，組織開展高產(chǎn)示范攻關(guān)，促進了整體生產(chǎn)水平的提高。
2、春播夏種一度受干旱影響，但總體上進展順利。由于午收順利，加上庫、塘、壩底水比較充足，前期夏栽夏種進展順利。6月9日后，我市出現(xiàn)持續(xù)高溫，部分地方旱象抬頭，全市在地作物受旱面積一度達240萬畝。但6月21日起，我市各地普降喜雨，解除了旱情。截至6月30日，全市已安種春夏播作物820萬畝，其中水稻482萬畝、旱作物338萬畝（包括“五早”作物156萬畝）。7月初，我市連降大到暴雨，部分地方出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了一定的影響。目前，受災(zāi)地區(qū)正在抓緊搶險抗災(zāi)，開展生產(chǎn)自救。
3、畜牧業(yè)產(chǎn)量略增，但市場行情和禽流感防控影響使生豬和家禽存欄下降。預(yù)計上半年全市生豬出欄158萬頭，比去年同期增4.4；牛出欄7萬頭，增1.9；羊出欄58萬只，增20.3；家禽出欄2403萬只，增24.3；肉類總產(chǎn)17萬噸，增長4；奶類總產(chǎn)4625萬噸，增21.6；禽蛋總產(chǎn)4.18萬噸，與去年同期持平。受去年冬季以來禽流感防控和生豬市場行情價格下跌的影響，上半年豬禽價格低迷，養(yǎng)殖效益下降，農(nóng)民養(yǎng)殖積極性受到一定影響。上半年全市家禽存欄3058萬只，下降2.9；生豬存欄204萬頭，下降1；其中母豬存欄12.3萬頭，下降25.8。
4、漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。上半年全市水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積118萬畝，比上年同期增長3.7；水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，全市名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積67.4萬畝，比上年同期增長4，占水產(chǎn)養(yǎng)殖面積57；全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量11.8萬噸，比上年同期增長2。
5、午季增收使農(nóng)民人均收入繼續(xù)保持較快增長勢頭。上半年全市農(nóng)民人均收入1474元，比去年同期增加132元，增長9.8。夏季糧油和勞務(wù)收入是農(nóng)民增收的主要來源。今年夏糧產(chǎn)量增加，價格上升，平均收購價格0.69元/斤，比去年高0.07元/斤，共增收4.85億元。油菜總產(chǎn)下降，但收購價格比去年提高0.1元/斤左右，減收0.8億元。午季糧油合計，農(nóng)民凈增收4億元左右，人均增收120元左右，占增收額的90以上。上半年全市農(nóng)民勞務(wù)輸出人數(shù)65萬人左右，人均勞務(wù)收入586元，比去年同期增加53元。減收的主要因素是畜牧業(yè)效益下降和農(nóng)業(yè)成本增加。上半年生豬市場平均銷售價格約2.9元/斤，比去年低1元左右。初步測算農(nóng)民每養(yǎng)一頭豬虧本50-80元。此外，今年以來柴油價格持續(xù)上漲，目前柴油價格6200元/噸，比上年同期增長近40。
二、上半年所做的主要工作
上半年，市農(nóng)委緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)這根主線，認真貫徹落實黨的農(nóng)村政策，堅持以市場為導(dǎo)向，以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。主要做了以下工作：
1、積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)實踐。市委、市政府對社會主義新農(nóng)村建設(shè)高度重視，全省農(nóng)村工作會議后，市委常委會專門聽取了市農(nóng)委關(guān)于會議精神和我市貫徹意見的匯報，春節(jié)后一上班就舉辦了市委理論中心組新農(nóng)村建設(shè)學(xué)習(xí)班，并組織70多人的黨政代表團到江西贛州考察新農(nóng)村建設(shè)。市委、市政府制定下發(fā)了推進我市新農(nóng)村建設(shè)的意見、“百村十鎮(zhèn)”示范工程實施方案、新農(nóng)村建設(shè)綱要等多個文件，先后召開了全市農(nóng)村工作會議、全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)“百村十鎮(zhèn)”示范工程動員大會、全市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作會議，其中動員大會參加人員達7000人以上。并從市直部門抽調(diào)76名指導(dǎo)員到20個試點示范村駐點指導(dǎo)。作為市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市農(nóng)委積極參與新農(nóng)村建設(shè)，起草了有關(guān)文件，籌備召開了各個會議，舉辦了多起新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員培訓(xùn)班，認真抓好示范村建設(shè)工作，及時調(diào)查情況，總結(jié)經(jīng)驗，研究政策，發(fā)揮了應(yīng)有的作用，并在全椒縣武崗鎮(zhèn)直接參與建設(shè)試點。
2、以基地建設(shè)為抓手，深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和示范基地建設(shè)。為了推進農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營，今年年初市農(nóng)委組織制訂了全市四大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的14個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，并按照“一個產(chǎn)業(yè)、一個龍頭、一個農(nóng)民專業(yè)合作組織、一片生產(chǎn)基地、一套工作班子”的模式，著手開展了22個生產(chǎn)示范基地建設(shè)，其中種植業(yè)類基地9個、畜牧業(yè)類基地6個、漁業(yè)類基地3個、蔬菜基地2個、能源示范基地2個。全市還落實了15個市級、5個縣級“三新”（新品種、新技術(shù)、新材料）農(nóng)業(yè)示范基地，舉辦 了400場“三新”農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班，在“五早”生產(chǎn)中“三新”農(nóng)業(yè)面積達100萬畝。
3、以龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)為重點，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。上半年市農(nóng)委全面開展了新一輪省、市級龍頭企業(yè)申報考評工作。上半年市農(nóng)委推薦了興元米業(yè)等16家企業(yè)增補申報省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，經(jīng)省實地考核，有望批準(zhǔn)9家；申報市級龍頭企業(yè)的78家；明光市永言水產(chǎn)養(yǎng)殖公司已著手申報國家級龍頭企業(yè)。積極組織龍頭企業(yè)申報項目、安徽省名牌農(nóng)產(chǎn)品和貸款，上半年市農(nóng)委篩選推薦了申滁肉聯(lián)廠等5家企業(yè)申報皖優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進超市工程項目，推薦了凱源糧貿(mào)公司等企業(yè)9個項目申報省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項扶持資金，推薦了金恒油脂公司等5家企業(yè)申報省農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行貸款項目，推薦了17家企業(yè)的17個產(chǎn)品申報省名牌農(nóng)產(chǎn)品。各地加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，全市確定了52個市級示范性農(nóng)民專業(yè)合作組織，制定了考核標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，推薦了39個省級示范性合作經(jīng)濟組織。各地和農(nóng)業(yè)部門結(jié)合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品積極引導(dǎo)農(nóng)民成立農(nóng)民專業(yè)合作組織，據(jù)不完全統(tǒng)計，上半年全市新成立的農(nóng)民專業(yè)合作組織超過30個，其中市農(nóng)委直接指導(dǎo)成立的就有市優(yōu)質(zhì)稻米協(xié)會、施集茶葉合作社、滁菊合作社等10多個合作經(jīng)濟組織。
4、認真做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。適應(yīng)今年11月1日《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》正式施行的新形勢，市農(nóng)委大力加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。一是積極組織申報無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品。上半年全市共申報無公害農(nóng)產(chǎn)品14個、綠色食品26個、有機食品6個。二是加強無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)基地監(jiān)控。上半年全椒縣、南譙區(qū)被列為全國綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，全市新建綠色食品生產(chǎn)基地8個，新申報無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地5個，已認定的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地1個，無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)監(jiān)控面積擴大20多萬畝。目前全市綠色食品產(chǎn)地監(jiān)控面積超過100萬畝、監(jiān)控地農(nóng)產(chǎn)品年產(chǎn)量達25萬噸。三是加強農(nóng)業(yè)投入品管理。全市農(nóng)業(yè)部門加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，整頓和規(guī)范農(nóng)資市場，上半年共檢查農(nóng)資市場411個、農(nóng)資經(jīng)銷點3555個，受理農(nóng)資案件37件，查獲偽劣及違法種子3689公斤、肥料4000公斤、農(nóng)藥9公斤（件），取締無證經(jīng)營獸藥門點11家，查處違法經(jīng)營獸用生物制品23家，查獲過期、偽劣獸藥品種46個。四是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測。繼續(xù)做好生豬定點屠宰管理，上半年滁城定點宰殺生豬2.7萬頭，檢出病豬32頭；繼續(xù)開展蔬菜農(nóng)藥殘留檢測，市農(nóng)委上半年開展了兩次蔬菜基地農(nóng)藥殘留抽檢，在滁城交通菜場新設(shè)了蔬菜農(nóng)藥殘留速測點，上半年滁城45個檢測點檢測蔬菜樣本7139組，查出超標(biāo)蔬菜643組，保障了滁城居民食品安全。
5、積極開展農(nóng)業(yè)招商引資。市農(nóng)委提出把今年作為全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的“招商引資年”，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)堅持“一崗雙責(zé)”不動搖，努力發(fā)揮資源優(yōu)勢，利用龍頭企業(yè)等平臺，開展農(nóng)業(yè)招商引資。市農(nóng)委組織了5家省市級龍頭企業(yè)參加了20__年南京市重大項目洽談會。上半年市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)與上海市寶山區(qū)農(nóng)委達成協(xié)議，將寶山區(qū)農(nóng)委所屬的3個奶牛場1100頭高產(chǎn)荷斯坦奶牛遷移到全椒縣武崗鎮(zhèn)，總投資約4000萬元，首批600頭奶牛已經(jīng)進駐武崗鎮(zhèn)養(yǎng)殖場；引進山東佛山商人林克華投資1500萬元與鳳陽盛源農(nóng)業(yè)發(fā)展公司合資興建300噸等級粉生產(chǎn)線，引進浙江資金1500萬元在定遠縣倉鎮(zhèn)興辦龍騰綜合養(yǎng)殖場，引進上凍棗莊水產(chǎn)養(yǎng)殖公司投資1000萬元在定遠縣發(fā)展水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖等。此外，南譙區(qū)正禾養(yǎng)殖場肉牛育肥項目、志誠公司引進上海食品集團現(xiàn)代化屠宰線、爭取南京資金在滁州建立生態(tài)農(nóng)業(yè)園、南京市菜籃子辦公室在我市建設(shè)南京—滁州葉類菜生產(chǎn)基地、南京市冠生園食品廠與我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)楊氏蜂業(yè)合作加工蜂產(chǎn)品等項目正在洽談中。上半年市農(nóng)委落實招商引資項目5個，到位資金2305萬元。同時，積極編報農(nóng)業(yè)項目，爭取國家和省支持。
6、認真做好農(nóng)業(yè)科技工作。一是積極開展科技宣傳與培訓(xùn)活動。全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣泛開展農(nóng)業(yè)科技宣傳、科技趕集和培訓(xùn)活動，市農(nóng)委先后組織了瑯琊山廟會、全椒界首廟會、來安縣水口鎮(zhèn)等科技趕集活動，先后舉辦漁業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班80期，在全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣泛開展了“畜牧科技進萬家”活動，組織160名畜牧技術(shù)人員與規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）結(jié)對幫扶。據(jù)不完全統(tǒng)計，上半年全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共培訓(xùn)農(nóng)民10多萬人、20余萬人次，發(fā)放各類農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳資料30萬多份。二是加強農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)試驗示范。上半年全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)重點推廣了豐兩優(yōu)一號、輻香優(yōu)98、三元雜交豬、有機魚、斑點叉尾魚回等主導(dǎo)品種和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、測土配方施肥、半精量播種、水稻沼液浸種、農(nóng)作物秸稈發(fā)酵、蟹鱖混養(yǎng)等關(guān)鍵技術(shù)。市農(nóng)委利用800萬元小麥良種補貼，對80萬畝小麥種植區(qū)實行良種統(tǒng)供，同時組織開展小麥高產(chǎn)攻關(guān)競賽活動，取得了明顯效果。全市共建成小麥高產(chǎn)攻關(guān)示范方280個，面積25萬畝，其中萬畝示范片7個，省專家組測產(chǎn)平均畝產(chǎn)443公斤，比面上平均單產(chǎn)高43。各地繼續(xù)開展水稻科技提升行動。市農(nóng)委今年牽頭并承擔(dān)省江淮片水稻主推品種區(qū)域展示園建設(shè)任務(wù)，上半年在全椒縣建成了37個水稻品種的展示園；全市上半年建立測土配方施肥試驗點36個，推廣水稻沼液浸種技術(shù)2萬畝，斑點叉尾魚回網(wǎng)箱養(yǎng)殖數(shù)量從去年的500箱擴大到上半年的20__多箱，推廣蟹鱖混養(yǎng)28萬畝，比上年同期增長12。三是加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)普遍開通了農(nóng)技服務(wù)“110”。各地努力創(chuàng)新農(nóng)技服務(wù)方式，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)上半年創(chuàng)辦了26個市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)動的“農(nóng)業(yè)科技大院”，其中種植業(yè)類10個、畜牧業(yè)類9個、漁業(yè)類7個。根據(jù)市委3號文件精神，市農(nóng)委建立了13個農(nóng)技區(qū)域中心站建設(shè)試點，探索公益性職能與經(jīng)營分離的有效途徑。
7、加強農(nóng)作物病蟲害預(yù)測預(yù)報和重大動物疫病防控。我市今年小麥赤霉病、紋枯病、油菜菌核病等午季作物病蟲害中等至中等偏重發(fā)生，市農(nóng)委在全市安排了50多個農(nóng)作物“三情”測報點，先后在天長、明光、全椒、南譙等地召開現(xiàn)場會，及時檢測動態(tài)，組織防治工作。上半年全市午季作物病蟲害發(fā)生面積735萬畝次，防治面積861萬畝次。各地繼續(xù)加強重大動物疫病防控。上半年市防治重大動物疫病指揮部及其辦公室堅持疫情快報、零報、周報和24小時值班制度，先后召開3次會議，下發(fā)15份文件，組織兩次督查。全市共落實防疫經(jīng)費117萬元，領(lǐng)購口蹄疫濃縮疫苗393萬毫升、禽流感滅活疫苗470萬毫升、禽流感-新城疫二聯(lián)疫苗228萬羽份，訂購動物耳標(biāo)38.6萬套。上半年全市共免疫家畜口蹄疫1393萬頭（只）、家禽禽流感1887萬只，免疫密度分別達到98和99。
8、認真做好為農(nóng)民服務(wù)工作。一是做好政策服務(wù)。全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認真落實中央、省惠農(nóng)富民政策，協(xié)助有關(guān)部門做好糧食補貼、良種補貼發(fā)放工作，及時組織發(fā)放了80萬份農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡，加強農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理和對農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞的監(jiān)管與指導(dǎo)，妥善化解農(nóng)村土地承包糾紛，對村級債權(quán)債務(wù)進行了進一步清查核實。二是做好流通服務(wù)。市農(nóng)委與南京市有關(guān)部門多次協(xié)商，爭取了南京長江大橋綠色通道通行證44張和西瓜運輸臨時通行證30張，并在南京市白云亭蔬菜市場設(shè)立了滁州蔬菜直銷區(qū)。三是做好信息服務(wù)。繼續(xù)抓好滁州農(nóng)網(wǎng)建設(shè)，為農(nóng)民及時提銷信息。
9、加強自身建設(shè)。市農(nóng)委深入開展社會主義榮辱觀教育和機關(guān)效能建設(shè)活動，加強機關(guān)內(nèi)部管理，深入開展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)、法制型機關(guān)、服務(wù)型機關(guān)和效能型機關(guān)活動，使全委同志思想政治水平進一步提高，工作作風(fēng)和工作效能明顯改善。上半年，市農(nóng)委系統(tǒng)表彰了6個優(yōu)秀黨支部、7個優(yōu)秀黨務(wù)工作者和25名優(yōu)秀黨員。同時，加強了對委屬單位的管理，完成了皖東餐廳改制工作，市種子公司下屬環(huán)宇商場改制工作也接近尾聲。
此外，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)還認真抓好江淮分水嶺綜合治理開發(fā)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”等工作。
三、當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的主要問題
一是畜牧生產(chǎn)面臨嚴重困難。受重大動物疫病防控影響，去年以來，生豬、家禽市場行情持續(xù)低迷，家禽市場價格二季度末才恢復(fù)到去年同期水平，而生豬價格仍然處于低谷。與此同時，由于糧食價格提高導(dǎo)致生豬、家禽生產(chǎn)成本上升，養(yǎng)殖效益下降甚至虧損，農(nóng)民養(yǎng)殖積極性明顯下降。上半年全市家禽、生豬存欄量不同程度下降，特別是母豬存欄量大幅度下降，將對下半年畜牧業(yè)，龍其是生豬生產(chǎn)嚴重影響。
二是部分農(nóng)資價格上漲增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。據(jù)調(diào)查，今年肥料價格仍然居高不下，柴油價格大幅度上升，種子價格不同程度上升，一些品種價格升幅達20-25。
三是農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和疫情威脅仍然存在。目前，我市部分地區(qū)已發(fā)生洪澇災(zāi)害，并造成了一定的損失。從預(yù)測情況看，今年農(nóng)作物病蟲害將中度至中度以上發(fā)生。同時，禽流感的威脅還沒有消除。
四、下半年工作意見
下半年農(nóng)業(yè)工作的基本思路是，圍繞新農(nóng)村建設(shè)，以促進農(nóng)民增收為中心，按照年初總體工作安排，在抓落實上狠下功夫，加強工作檢查和督查，扎實做好各項工作，加大農(nóng)業(yè)項目爭取和招商引資工作力度，爭取實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)豐收，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)。下半年市農(nóng)委將重點抓好以下工作：
1、繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設(shè)工作。重點抓20個市級示范村建設(shè)，下半年將召開一次新農(nóng)村建設(shè)流動現(xiàn)場會，及時掌握信息，總結(jié)經(jīng)驗。
2、抓好22個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地和20個“三新”農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。市農(nóng)委將按照年初工作計劃，組織工作檢查，對基地建設(shè)情況進行總結(jié)評比。
3、加強農(nóng)業(yè)項目爭取工作。加強與農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)委的聯(lián)系與交流，對上半年申報的國家、省農(nóng)業(yè)項目實行責(zé)任到人，積極爭取，確保項目落實、資金到位。加強對項目建設(shè)和資金使用的管理監(jiān)督，確保項目資金發(fā)揮效益。
4、認真組織好下半年的農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動。組織市內(nèi)企業(yè)參加8月份農(nóng)業(yè)部在上海舉辦的全國綠色食品博覽會、10月份的第四屆北京農(nóng)交會和20__年元月份的第七屆安徽省名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品上海展示展銷會，籌備好第四屆螃蟹節(jié)并爭取在北京舉辦滁州螃蟹和滁菊推介會。
5、認真做好《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》宣傳和實施工作。今年11月1日起，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》將正式施行。市農(nóng)委將組織全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣泛開展《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》宣傳活動，通過廣播、電視、報紙等多種形式宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，提高公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者加強質(zhì)量安全管理；舉辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理培訓(xùn)班，提高基層工作水平；加強農(nóng)業(yè)投入品管理和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地與市場檢測，保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全。繼續(xù)組織申報綠色食品，爭取今年新增綠色食品品牌20個。
6、加大農(nóng)業(yè)招商引資工作力度。繼續(xù)利用龍頭企業(yè)、展示展銷活動等平臺，宣傳滁州農(nóng)業(yè)，尋找招商線索，努力引進資金。做好在談項目的爭取工作，對已確定的項目加強協(xié)調(diào)服務(wù)，爭取到位資金突破一個億。
7、抓好農(nóng)業(yè)病蟲害測報防治和重大動物疫病防控工作。加強農(nóng)情監(jiān)測，及時預(yù)測預(yù)報農(nóng)業(yè)病蟲害并組織好防治工作，確保秋季農(nóng)業(yè)豐收。加強對重大動物疫病的防控，堅持行之有效的防控制度，密切關(guān)注疫情動態(tài)，全面落實動物強制免疫和標(biāo)識制度，加強市場檢疫和運輸檢疫工作，努力把疫情消滅在萌芽狀態(tài)，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。
8、繼續(xù)做好江淮分水嶺綜合治理開發(fā)工作。下半年是治理開發(fā)項目主要實施時期，市農(nóng)委將認真組織，加強管理，努力完成挖塘、打井、植樹、修路和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作任務(wù)。
9、認真組織實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，爭取完成3萬人的培訓(xùn)任務(wù)。
10、認真貫徹落實好黨的農(nóng)村政策。繼續(xù)做好農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作，加強對農(nóng)村各項補貼發(fā)放情況的監(jiān)督，規(guī)范“一事一議”籌資籌勞管理，保護好農(nóng)民發(fā)展公益事業(yè)的積極性。及時化解農(nóng)村土地承包糾紛，繼續(xù)化解村級債務(wù)，維護農(nóng)村穩(wěn)定。
過去的一年，面對極為復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和諸多困難與挑戰(zhàn)，全委上下團結(jié)一心，凝神聚力，緊扣經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變主線，積極作為，科學(xué)務(wù)實，在當(dāng)好參謀助手、跑項目爭資金、創(chuàng)新體制機制、促進社會和諧、加快藍區(qū)建設(shè)等方面都創(chuàng)出了新亮點、實現(xiàn)了新突破、創(chuàng)造了新業(yè)績，為“十一五”畫上了圓滿的句號。全年共爭取國家和省批復(fù)項目159個，獲得無償資金5.3億元，項目個數(shù)和資金總量在全省十七地市中名列前茅。具體工作主要體現(xiàn)在“六抓六促”上：
一、抓調(diào)查研究促思路創(chuàng)新，在當(dāng)好參謀助手上取得新成績。認真組織編制“十二五”規(guī)劃。根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署和市委市政府的要求，把編制好“十二五”規(guī)劃放到突出位置，做了大量前期工作，積極與國家、省“十二五”規(guī)劃建議和有關(guān)專項規(guī)劃進行銜接，廣泛征求各方面意見，在此基礎(chǔ)上形成了規(guī)劃綱要（草案），已通過市人代會的審議。加強經(jīng)濟社會發(fā)展形勢分析。圍繞藍色經(jīng)濟、高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新能源汽車、游艇制造、擴權(quán)強鎮(zhèn)等方面深入分析調(diào)研，及時提出有針對性的對策建議，積極向市委、市政府出主意、當(dāng)參謀，累計提出各類合理化建議52條，被領(lǐng)導(dǎo)批示14條，連續(xù)三年在市委辦、市府辦信息考核中名列第一。
二、抓項目爭取促結(jié)構(gòu)調(diào)整，在推動轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上取得新成績。加快推進產(chǎn)業(yè)振興和結(jié)構(gòu)調(diào)整，爭取專項資金4106萬元，有力地支持了榮川港機、聯(lián)橋新材料、光威復(fù)合材料等10個產(chǎn)業(yè)振興、中小企業(yè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整項目。為**集團、**化工等20個項目辦理了省級備案、核準(zhǔn)或展期手續(xù)，項目個數(shù)列全省地級市之首，推動了企業(yè)“轉(zhuǎn)調(diào)”步伐，增強了發(fā)展后勁。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，圍繞新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息和海洋科技開發(fā)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，爭取**集團、拓展公司等9個項目列入省第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目，項目個數(shù)列全省地級市之首。加大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)力度，金猴集團國家認定企業(yè)技術(shù)中心獲得國家發(fā)改委批復(fù)；**集團高性能子午胎設(shè)計與制造工藝國家工程實驗室資金申請報告已上報國家發(fā)改委，并順利通過專家評審答辯，現(xiàn)已進入委托評估，標(biāo)志著已進入審批程序；泰祥集團海洋功能食品省級工程實驗室及3個省級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地項目獲得省發(fā)改委批復(fù)。強化節(jié)能減排和環(huán)境保護，爭取節(jié)能資金1440萬元，對二熱電、工友集團、榮佳電機3個項目進行了技術(shù)改造；爭取環(huán)保資金7600萬元，建設(shè)了5處污水垃圾處理設(shè)施，為我市通過省環(huán)保廳組織的環(huán)保模范城市初步復(fù)核創(chuàng)造了有利條件。努力推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，籌備召開了全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議，出臺了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》；爭取國家、省專項資金1960萬元，支持了**食品、糧食儲備庫等7個項目建設(shè)；安排市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金300萬元，扶持重點服務(wù)業(yè)項目9個，獎勵服務(wù)業(yè)發(fā)展成績突出的市區(qū)和部門8個；幫助**、**集團等重點企業(yè)爭取金融機構(gòu)貸款6.85億元；申報新增國際物流園等3個省級重點服務(wù)業(yè)園區(qū)。狠抓重點項目建設(shè)，堅持把重點項目建設(shè)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，對新增中央投資項目，進行了2輪檢查，前四批項目全部達到“三個百分之百”的要求，在中央、省檢查組的3輪檢查中沒有出現(xiàn)違規(guī)問題；對百項市級重點項目，進行月調(diào)度、季核查，實行督導(dǎo)和考核相結(jié)合，推進項目順利實施，百項市級重點項目開工99個，其中51個項目投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，完成投資336.7億元，占年度計劃的118.7%。其中，交通領(lǐng)域，青榮城際鐵路項目獲國家發(fā)改委、鐵道部和省政府批復(fù)，正式啟動建設(shè)；江家寨互通立交改建工程獲省發(fā)改委批復(fù)，并爭取省無償補助資金1.2億元，確保了項目及時開工建設(shè)；港三四期、機場三期擴建、**天然氣長輸管線段、國際客運中心陸上部分、港國際物流園區(qū)等項目主體已經(jīng)完工；新港區(qū)貨場及石化碼頭、**港三期擴建、**南海新港二期等項目正在開展前期工作。能源領(lǐng)域，**灣核電站高溫氣冷堆示范電站一期工程已進入報批程序，國核技大型先進壓水堆核電站重大專項示范工程各項前期準(zhǔn)備工作進展順利；華能中電一二期等11個風(fēng)電項目建成并網(wǎng)發(fā)電，國電**宋村等6個風(fēng)電項目通過專家評審，部分項目獲省發(fā)改委核準(zhǔn)，即將開工建設(shè)，全市風(fēng)電裝機容量達到42.9萬千瓦，去年一年新增裝機29.6萬千瓦；**抽水蓄能電站項目可研報告順利通過專家評審；**集團、**玻璃和**南海3個光伏發(fā)電項目入選國家金太陽示范工程，爭取國家補助資金4478萬元；光威復(fù)合材料、華力電機等9個項目獲得省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金3710萬元；榮成、**入選國家首批綠色能源示范縣，成為全省唯一擁有兩個示范縣的地級市。
三、抓改革開放促機制轉(zhuǎn)換，在增強發(fā)展活力上取得了新成績。在推進改革方面，認真履行綜合協(xié)調(diào)職能，全力推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，出臺了推行國家基本藥物制度實施意見，全市醫(yī)改覆蓋面達到49%，高出全省12個百分點，藥品價格整體下降了40%左右。從今年1月1日起，全市政府辦基層衛(wèi)生機構(gòu)全部實施國家基本藥物制度，國家307種和省216種基本藥物及地方新增的60個非基本藥物在我市全部實現(xiàn)零差率銷售。協(xié)調(diào)推進省級綜合配套改革試點工作，**市經(jīng)濟體制改革試點工作總體方案獲得省批復(fù)，張村鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點前期準(zhǔn)備工作進展順利。配合做好新型城鎮(zhèn)化相關(guān)工作，形成了擴權(quán)強鎮(zhèn)實施意見，明確各項扶持政策和改革措施，篩選確定了4個試點鎮(zhèn)。在擴大開放方面，爭取核準(zhǔn)了**增資、**增資等10個總投資8.6億美元的外資大項目，目前已有7個開工建設(shè)，2個投產(chǎn)。為**集團、**集團等9個項目辦理進口設(shè)備免稅，節(jié)省企業(yè)資金近5000萬元。加強農(nóng)產(chǎn)品進口的規(guī)范管理，爭取小麥、棉花進口配額16000多噸，是2009年的2.3倍。
四、抓社會建設(shè)促民生改善，在推進和諧發(fā)展上取得了新成績。抓住國家和省對社會事業(yè)實行傾斜政策的機遇，積極解決事關(guān)人民群眾切身利益的實際問題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，正式實施糧食產(chǎn)能任務(wù)縣項目，爭取中央、省投資1275萬元，在**市宋村鎮(zhèn)建設(shè)商品糧基地2萬畝，在榮成市建設(shè)花生生產(chǎn)基地5000畝。13座大中型病險水庫、344座小型水庫除險加固任務(wù)全部完成，膠東調(diào)水段工程全面鋪開，列入國家、省規(guī)劃的5條河道治理項目已完成3個。爭取上級扶持資金4275萬元，解決了145個村、9.5萬人的飲水安全問題，建成戶用沼氣3000戶、大中小型沼氣工程8處、服務(wù)網(wǎng)點76個，實施水系生態(tài)造林1.5萬畝，新建水系生態(tài)水保項目2處。社會事業(yè)，上報審批醫(yī)療、教育、旅游等社會事業(yè)項目10個，儲備社會事業(yè)專項15個，爭取中央、省資金3115萬元。經(jīng)積極協(xié)調(diào)，我市普通高、中等學(xué)校招生和技校招生指標(biāo)分別比2009年招生數(shù)增長16%和50%，高出全省平均水平9個和33個百分點。
五、抓綜合協(xié)調(diào)促藍區(qū)建設(shè)，在加快發(fā)展海洋經(jīng)濟上取得了新成績。探索建立“兩區(qū)”調(diào)度、統(tǒng)計和考核體系，明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)，建立部門間經(jīng)常性的工作交流制度。重點抓好“六大海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地”和“十大高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)，推進**全鋼子午胎、華東重工重型裝備、**工業(yè)園二三期、北洋光纖傳感器生產(chǎn)基地等項目建設(shè)進度。建立了海洋產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)庫，儲備了100個“兩區(qū)”規(guī)劃建設(shè)重點項目，篩選了50個項目列入即將在北京舉辦的藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)懇談暨項目推介會重點項目，其中擠進省藍區(qū)重點項目庫的園區(qū)、項目占總數(shù)的1/5。同時，在調(diào)查研究、接待服務(wù)、媒體宣傳、干部培訓(xùn)、對上銜接等方面都做了大量卓有成效的工作。
六、抓作風(fēng)建設(shè)促效能提高，在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上取得了新成績。強化大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，切實加強系統(tǒng)內(nèi)部的溝通與協(xié)調(diào)，主動加強與各部門的工作配合，形成上下聯(lián)動、高效暢通的工作機制，努力形成強大的工作合力。組織市直主要經(jīng)濟部門和三市四區(qū)發(fā)改部門主要負責(zé)人到青島、煙臺、濰坊等8地市參觀學(xué)習(xí)，對照先進找差距，分析優(yōu)勢挖潛力，進一步增強了加快發(fā)展的緊迫感、危機感和責(zé)任感。對上級，為市委、市政府的決策服務(wù)，當(dāng)好參謀助手，全年承辦各類批辦件120多件，對市領(lǐng)導(dǎo)的批示，件件有著落、事事有回音。對基層，指導(dǎo)幫助各級制定好區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，帶領(lǐng)基層跑省進京，申報爭取重大項目和優(yōu)惠政策，為全市各級經(jīng)濟社會發(fā)展服好務(wù)。對企業(yè)，指導(dǎo)幫助企業(yè)申報爭取項目資金，解決實際困難，特別是對我委重點聯(lián)絡(luò)的企業(yè)，各位分管領(lǐng)導(dǎo)更是傾注心血，業(yè)務(wù)科室全力配合，有效地解決了企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)所需的立項、土地、資金等問題，有力地推動了企業(yè)快速發(fā)展壯大。對群眾，換位思考，帶著感情干工作，為廣大群眾提供真誠、細致、周到、高效的服務(wù)。立足包扶村實際，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門為**市宋村鎮(zhèn)石灰窯村爭取上級補助資金44萬元，用于自來水管網(wǎng)改造等；籌措資金11萬元幫助孫家埠村改造建設(shè)自來水工程和村委會辦公場所，受到了基層群眾的普遍歡迎。這里，我強調(diào)一下包扶困難村工作，按照市里的安排部署，今年我們委系統(tǒng)共幫扶了7個困難村，盡管我們平時業(yè)務(wù)工作很忙，但是我希望大家能夠正確對待此項工作，這也是密切黨群關(guān)系、接受思想教育、加強作風(fēng)建設(shè)的一個重要載體。現(xiàn)在，仍有很多群眾生活比較困難，上不起學(xué)、看不起病、生產(chǎn)生活條件落后的問題仍然存在，我們號召每一名副科級以上干部都要結(jié)對幫扶一戶貧困家庭，每年至少到村里走訪、慰問2次，此項工作具體由政工科負責(zé)，并納入考核。
在新的一年里，各科室、各單位和廣大干部職工都要牢固樹立大局觀念和一盤棋思想，立足全委工作大局，全面加強協(xié)作，只要有利于發(fā)展，都要不分你我，爭著干、搶著干，形成整體合力。要與業(yè)務(wù)上級勤溝通，勤匯報，做到優(yōu)選項目、精心包裝、鍥而不舍，確保第一時間獲取信息，第一時間開展攻關(guān)，第一時間上報，第一時間爭取獲批，為全市加快發(fā)展?fàn)幾鲐暙I。這里，我重點強調(diào)兩項工作，
