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第1篇

論文關(guān)鍵詞　證據(jù)裁判性原則　心證　判斷標(biāo)準(zhǔn)

目前，訴訟已經(jīng)成為社會(huì)糾紛解決機(jī)制當(dāng)中的最主要組成部分。法官斷案的準(zhǔn)則是“以事實(shí)為基礎(chǔ)，以法律為準(zhǔn)繩”。法律是規(guī)定指導(dǎo)人們的行為、規(guī)范社會(huì)關(guān)系的制度、條文，沒(méi)有較多的可變動(dòng)空間；“事實(shí)”是適用何種法律、如何適用選擇的法律的前提及依據(jù)；而事實(shí)的認(rèn)定取決于對(duì)證據(jù)的取舍和證明力大小的判斷：因此案件的定性的關(guān)鍵在法官對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定上，既法官對(duì)證據(jù)的采信。

一、證據(jù)裁判性原則

證據(jù)裁判性原則是法官斷案的基本原則之一，在訴訟終了時(shí)，法官必須根據(jù)證據(jù)對(duì)案件做出裁判，這是由“法院不得拒絕裁判”的司法原則所決定。法官裁判的做出有兩種前提：一是當(dāng)事人的證明活動(dòng)達(dá)到了法律規(guī)定的證明標(biāo)準(zhǔn)，案件事實(shí)已經(jīng)查明，法官直接適用法律做出裁判；二是案件事實(shí)仍處于真?zhèn)尾幻鳎ü龠m用證明責(zé)任的規(guī)定做出裁判。由此可見(jiàn)，該原則的實(shí)現(xiàn)是建立在客觀理性的證明判斷標(biāo)準(zhǔn)之上的。法官自由心證是其下位概念，與法定證據(jù)制度一起，是實(shí)現(xiàn)證據(jù)裁判性原則的途徑方法。實(shí)際操作中法定證據(jù)制度一直以“理性、客觀”的本質(zhì)特征為資本，占據(jù)主位；法官自由心證則從旁輔助。

實(shí)際生活中的案件種類繁多、變化多端，即使是同一個(gè)證據(jù)，在不同案件中亦會(huì)處在不同的地位，反映出不同的作用，使得證明活動(dòng)達(dá)到法律規(guī)定的證明標(biāo)準(zhǔn)或者案件事實(shí)仍處于真?zhèn)尾幻鞯慕缦薏⒎鞘智逦髁耍F(xiàn)實(shí)中也不可能存在一個(gè)適合判斷所有案件事實(shí)是否清楚的通用標(biāo)準(zhǔn)。所以法律就案件事實(shí)清楚的判斷規(guī)定只能是概括性、框架性的。在此大框架之下，法官會(huì)根據(jù)自身的內(nèi)心感受來(lái)理性地分析證據(jù)，形成法官心證。上述兩種情況法官都要形成一定的心證，前者是確信事實(shí)存在，后者是法官通過(guò)對(duì)證據(jù)等訴訟資料進(jìn)行評(píng)價(jià)仍難以確定案件事實(shí)是否存在。證據(jù)是心證的基礎(chǔ)，必須先有證據(jù)，才有對(duì)證據(jù)價(jià)值的評(píng)價(jià)，才會(huì)有對(duì)案件事實(shí)的判斷。“心證乃是由證據(jù)而得，既無(wú)證據(jù)，即無(wú)心證，亦無(wú)價(jià)值。”法官必須在有證據(jù)的情況下，經(jīng)過(guò)法定的調(diào)查、質(zhì)證等程序，對(duì)證據(jù)的資格和證明力作出評(píng)判，形成內(nèi)心確信后對(duì)案件進(jìn)行裁判或適用證明責(zé)任規(guī)則做出裁判。

二、證據(jù)制度之下的法官自由心證

（一）歷史背景

證據(jù)采信方面一直存在著法定證據(jù)制度與法官自由心證的博弈。從證據(jù)制度發(fā)展史看，證據(jù)制度經(jīng)歷了神示證據(jù)制度、法定證據(jù)制度與自由心證制度。神示證據(jù)制度之下，根據(jù)神的啟示來(lái)判斷訴訟中的是非曲直，其存在的基礎(chǔ)是人們對(duì)神的崇敬信任。依據(jù)現(xiàn)代的觀點(diǎn)，該“證據(jù)”實(shí)際上與案件事實(shí)缺乏相關(guān)性，是與當(dāng)時(shí)社會(huì)生產(chǎn)力極端低下、人們愚昧無(wú)知狀態(tài)相適應(yīng)。隨著社會(huì)不斷的發(fā)展、人們認(rèn)識(shí)能力的不斷提高，逐漸擁有了自己的思想，神示證據(jù)制度逐步退出歷史舞臺(tái)，16至18世紀(jì)歐洲大陸國(guó)家大多實(shí)行法定證據(jù)制度——案件證據(jù)的證明能力的有無(wú)、證明力的大小一律由法律嚴(yán)格規(guī)定，法官不得將自己的判斷注入案件審理。較之神示證據(jù)制度，法定證據(jù)制度可謂一大歷史進(jìn)步，人類認(rèn)知開(kāi)始從愚昧無(wú)知走向了理性。該制度完全限制了法官個(gè)人的專橫武斷，且由于法定證據(jù)制度事先規(guī)定證據(jù)的證明力大小，以及對(duì)它們的取舍與判斷，限制了法官的調(diào)查證據(jù)的范圍，將運(yùn)用證據(jù)的局部經(jīng)驗(yàn)當(dāng)作普遍規(guī)律。

所謂“自由心證”起源于羅馬法，當(dāng)時(shí)的自由心證主要體現(xiàn)在對(duì)證據(jù)、證人的判斷上。帝國(guó)時(shí)代哈德良皇帝在其批復(fù)中指出：“你們(裁判官、行省總督)最好能夠確定證人的誠(chéng)實(shí)信用程度，他們的身份，他們的尊嚴(yán)，他們的名聲，誰(shuí)似乎閃爍其詞，是否自相矛盾或顯然的據(jù)實(shí)以答”。近代意義上的“自由心證”最早產(chǎn)生于法國(guó)，在1808年的《法蘭西刑事訴訟法典》中規(guī)定：“法律不計(jì)較陪審官通過(guò)何種方法認(rèn)定事實(shí)，也不為陪審官規(guī)定據(jù)以判斷證據(jù)是否完全和充分的任何規(guī)則，法律僅要求陪審官深思觀察，并本著良心，誠(chéng)實(shí)推求已經(jīng)提出的對(duì)被告人有利和不利的證據(jù)，在他們理智上產(chǎn)生了什么印象”。現(xiàn)代的自由心證是在批判傳統(tǒng)意義上的自由心證的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，在繼承傳統(tǒng)自由心證中法官具有自由判斷證據(jù)的職權(quán)的同時(shí)，逐步摒棄其中的非理性因素，通過(guò)確立證據(jù)規(guī)則對(duì)法官自由裁量證據(jù)的行為加以規(guī)定，使之更具有合理性、科學(xué)性。

（二）證據(jù)制度的內(nèi)部矛盾與證據(jù)裁判性原則

按照我國(guó)的通說(shuō)，自由心證可以定義為法官認(rèn)定證據(jù)的一種制度，即法律對(duì)證據(jù)有無(wú)證明力及證明力大小預(yù)先不做規(guī)定而由法官在審理案件時(shí)自由加以判斷的一種活動(dòng)。一切證據(jù)證明力的大小以及證據(jù)的取舍和運(yùn)用，法律不會(huì)預(yù)先做出規(guī)定，而是由法官根據(jù)自己的良心、理性自由判斷，并根據(jù)其形成的內(nèi)心確信認(rèn)定案件事實(shí)的一種證據(jù)制度。

法定證據(jù)制度將證據(jù)證明力的大小（廣義的法定證據(jù)制度概念包含的證據(jù)能力和證明力大小）做了詳盡的規(guī)定，能夠讓案件得到高效率的解決，無(wú)需法官做遵照法律規(guī)定審查提交證據(jù)以外的工作，然而這樣過(guò)分注重證據(jù)及證明活動(dòng)的一般情形，忽略了不同案件中千差萬(wàn)別的具體情形，忽略了個(gè)案證明中的特殊情形，將審理某些案件中運(yùn)用證據(jù)的局部經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)作一切案件收集、判斷證據(jù)的普遍規(guī)律，同時(shí)法官對(duì)待案件的積極作為也被降到最低。運(yùn)用法官自由心證來(lái)審視案件證據(jù)事實(shí)則是一種主觀因素極強(qiáng)的制度，法官能夠充分參與其中并且根據(jù)各個(gè)案件的具體情況靈活處理證據(jù)采信問(wèn)題；另一方面卻大大降低了案件審理的穩(wěn)定性和統(tǒng)一性，難免民眾對(duì)司法威信力產(chǎn)生質(zhì)疑：首先法官的學(xué)識(shí)、閱歷、辦理案件的經(jīng)驗(yàn)、性格乃至性別、個(gè)人偏好都是不一樣的，而這些因素?zé)o不影響著法官對(duì)證據(jù)的采信程度；其次，若是法官裁斷證據(jù)的主觀因素極強(qiáng)，外界的利益誘惑、環(huán)境利害等容易干擾其理性判斷。如此一來(lái)，導(dǎo)致證據(jù)裁判性原則在法定證據(jù)制度與法官自由心證之間的矛盾、爭(zhēng)議中難以貫徹。

證據(jù)裁判性原則中法官對(duì)案件做出裁判的依據(jù)是案件事實(shí)清晰達(dá)到證明標(biāo)準(zhǔn)或者事實(shí)不清晰則按照證明責(zé)任判決。法官最終做出的是一個(gè)主觀內(nèi)心判斷，而這個(gè)主觀內(nèi)心判斷形成的過(guò)程環(huán)節(jié)便是上文提及的癥結(jié)所在：法官在判斷過(guò)程中將案件的哪些證據(jù)材料視為證據(jù)，選擇依據(jù)中主觀因素、客觀的法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)各占多少比重；證據(jù)所證明的事實(shí)部分或法律關(guān)系是哪些；證據(jù)的證明力大小程度，證據(jù)之中哪些能夠相互佐證等等，無(wú)一不與法定證據(jù)制度和法官自由心證的權(quán)衡息息相關(guān)。解決這個(gè)困境的關(guān)鍵是理清證據(jù)裁判性原則和法官自由心證的關(guān)系，即法官自由心證在實(shí)現(xiàn)證據(jù)裁判性中所占比例、限度的多少。

三、證據(jù)裁判性原則與法官自由心證之間的關(guān)系

筆者認(rèn)為把法定證據(jù)制度和法官自由心證完全對(duì)立起來(lái)是有失偏頗的。

王亞新先生就此問(wèn)題進(jìn)行了研究并提出了這樣的觀點(diǎn)：人們一直將法定證據(jù)簡(jiǎn)單地等同于積極的法定證據(jù)，即認(rèn)為裁判者在審查運(yùn)用證據(jù)過(guò)程中，必須聽(tīng)命于法律，是法律的“自動(dòng)售貨機(jī)”。然而，隨著認(rèn)識(shí)的深化，人們逐漸傾向消極的法定證據(jù)——“在欠缺法律所預(yù)定的必要的證據(jù)的時(shí)候，不許論罪，即便其已形成心證”。這個(gè)觀點(diǎn)使得法定證據(jù)制度與法官自由心證從“非此即彼”轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷ヅ浜稀⑾嗷ブ萍s的關(guān)系。

之所以有學(xué)者提出這樣的看法，是認(rèn)識(shí)到法官的自由心證不能簡(jiǎn)單歸納為“主觀因素”。法官是一個(gè)擁有專業(yè)知識(shí)和專門工作經(jīng)驗(yàn)的特殊群體，他們看待法律問(wèn)題較一般人所使用的思維方式和價(jià)值觀是不同的，這樣的差異本身就包含了“法律人的理性”。“法律人的理性”以法律人的主觀內(nèi)在作為表達(dá)載體，由此產(chǎn)生的外化的認(rèn)知判斷被他人的可接受程度不及法定證據(jù)制度通過(guò)客觀的、可觸及的法律規(guī)定得到的結(jié)果。因此，要讓法官自由心證符合證據(jù)裁判性原則的理性要求，就必須在一定的外在客觀載體上有所體現(xiàn)——“滿足法律所預(yù)設(shè)的必要的證據(jù)”：一方面，最大限度保障法官的理性的實(shí)現(xiàn)，發(fā)揮法官“尋找法律”之外的作用；另一方面，阻斷法官主觀隨意性和認(rèn)識(shí)判斷偏差，防止出現(xiàn)以理性為外衣的非理性現(xiàn)象。

第2篇

隨著網(wǎng)民體驗(yàn)的增長(zhǎng)和網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)的成熟，寶雞民營(yíng)快遞迅速崛起，但整體“散、亂、弱、小”的特點(diǎn)阻礙其健康快速發(fā)展，從寶雞民營(yíng)快遞企業(yè)的現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì)出發(fā)，深刻分析了其發(fā)展存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：寶雞；民營(yíng)快遞；行業(yè)；障礙；對(duì)策

中圖分類號(hào)：

F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2013）10002502

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及消費(fèi)環(huán)境的改善，網(wǎng)絡(luò)的不斷普及，網(wǎng)購(gòu)人群愈來(lái)愈多，對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)和快遞配送的依賴程度加強(qiáng)，從而加速了快遞業(yè)的爆發(fā)式增長(zhǎng)。繁榮發(fā)展的商貿(mào)市場(chǎng)，帶動(dòng)了現(xiàn)代物流業(yè)蓬勃興起。據(jù)悉，寶雞目前有貨運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、托運(yùn)、物流信息咨詢等各級(jí)各類物流產(chǎn)業(yè)單位394家，企事業(yè)單位附屬物流單位300個(gè)，快遞企業(yè)有20余家，國(guó)際快遞企業(yè)有寶雞國(guó)際快遞有限公司，寶雞飛克環(huán)球國(guó)際航空速遞貨代公司等，大型民營(yíng)快遞企業(yè)有順豐速運(yùn)、宅急送、天天快遞等，主要承攬全國(guó)快遞業(yè)務(wù)；小型民營(yíng)快遞企業(yè)占90%以上，主要有“四通一達(dá)”（申通、圓通、中通、匯通、韻達(dá)，90%以上業(yè)務(wù)來(lái)自電商），以及佳吉、國(guó)通快遞、寶雞優(yōu)速快遞、寶雞速爾速遞、寶雞速達(dá)、寶雞易快遞、寶雞全峰快遞等等16余個(gè)，主要開(kāi)展同城和省級(jí)快遞。

寶雞民營(yíng)快遞企業(yè)雖然發(fā)展迅速、但整體表現(xiàn)為“散、亂、弱、小”的特點(diǎn)，即經(jīng)營(yíng)分散、業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)混亂、競(jìng)爭(zhēng)弱、規(guī)模小、加盟店管理困難等問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了寶雞快遞物流的綜合發(fā)展及現(xiàn)代物流的轉(zhuǎn)型，亟需改進(jìn)提高。

1 寶雞民營(yíng)快遞物流的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 快遞企業(yè)業(yè)務(wù)持續(xù)擴(kuò)大

民營(yíng)快遞企業(yè)的業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入市場(chǎng)份額均呈持續(xù)擴(kuò)大趨勢(shì)，今年受電子商務(wù)價(jià)格大戰(zhàn)所致，快遞企業(yè)的業(yè)務(wù)持續(xù)快速增長(zhǎng)，民營(yíng)快遞紛紛拓展國(guó)際快遞業(yè)務(wù)，并且多家快遞企業(yè)跨界進(jìn)入電子商務(wù)領(lǐng)域。2012年寶雞快遞物流業(yè)發(fā)展迅猛，快遞企業(yè)增加至20多個(gè)，其中民營(yíng)快遞占據(jù)內(nèi)地快遞市場(chǎng)近70%的份額。同年5月，寶雞市郵政速遞物流業(yè)務(wù)累計(jì)實(shí)現(xiàn)收入1637.55萬(wàn)元，完成全年收入計(jì)劃的102.35%，同比增長(zhǎng)10.93%。

1.2 快遞業(yè)務(wù)主要聚集在市內(nèi)

民營(yíng)快遞業(yè)務(wù)向重點(diǎn)區(qū)域聚集的趨勢(shì)更加明顯，主要聚集在寶雞市高新區(qū)、陳倉(cāng)園、行政中心、清姜等市內(nèi)中心。民營(yíng)快遞中順豐速運(yùn)在寶雞8個(gè)縣區(qū)有快遞業(yè)務(wù)，圓通速遞、宅急送在寶雞3-4個(gè)縣區(qū)有業(yè)務(wù)，除此之外，其余民營(yíng)快遞企業(yè)在寶雞9個(gè)縣區(qū)及鎮(zhèn)幾乎沒(méi)有網(wǎng)點(diǎn)，在農(nóng)村壓根沒(méi)有營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

1.3 終端網(wǎng)點(diǎn)快速擴(kuò)容

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在寶雞地區(qū)已經(jīng)聚集了20余家快遞企業(yè)，與此同時(shí)，“四通一達(dá)”快遞及宅急送等的終端網(wǎng)點(diǎn)也不斷擴(kuò)容，在寶雞主要平原縣區(qū)開(kāi)設(shè)了網(wǎng)店開(kāi)展收件及遞送業(yè)務(wù)。全市的網(wǎng)點(diǎn)也從原本的幾個(gè)擴(kuò)張到目前的20個(gè)，快遞人員從幾百人多人增加到1000多人。每日的單量翻了4倍，人員也翻了1倍。以寶雞中通快遞為例，從2011年每日單量1000多筆到如今的4000多筆，寶雞市區(qū)分布20個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，從業(yè)人員近100名。

2 寶雞民營(yíng)快遞物流的優(yōu)勢(shì)分析

2.1 價(jià)格低下

寶雞民營(yíng)快遞具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，其價(jià)格比外資快遞和EMS低得多，尤其同城或周邊城市快遞，價(jià)格比EMS或外資快遞便宜近一倍，比如到楊凌、西安、咸陽(yáng)，“四通一達(dá)”價(jià)格為12-15元，EMS為22元。

2.2 上門服務(wù)

寶雞民營(yíng)快遞均上門收件，具有服務(wù)優(yōu)勢(shì)。而EMS、中鐵快運(yùn)仗著國(guó)有企業(yè)，行政作風(fēng)依然，只有到郵政網(wǎng)點(diǎn)才能收件，絕不會(huì)上門攬活，官員意識(shí)嚴(yán)重，服務(wù)不佳。

2.3 經(jīng)營(yíng)模式靈活

寶雞民營(yíng)快遞企業(yè)都是家族式企業(yè)，老板說(shuō)了算，加之規(guī)模小、員工少、機(jī)構(gòu)扁平，經(jīng)營(yíng)模式改動(dòng)沒(méi)有阻力，根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況可以隨時(shí)調(diào)整，管理方便，比如同城一天到，EMS隔天到。

3 寶雞民營(yíng)快遞物流存在的主要問(wèn)題

3.1 服務(wù)質(zhì)量不高、管理水平低下

對(duì)于快遞這種特殊的服務(wù)行業(yè)，用最短的時(shí)間上門攬收是快速寄送郵寄的前提，同時(shí)要求及時(shí)完好地將快件、物品送達(dá)用戶手中。然而寶雞大多數(shù)快遞公司都是加盟承包制、管理落后、服務(wù)質(zhì)量不高、扣件、內(nèi)盜、損壞、錯(cuò)投延誤等時(shí)有發(fā)生。西安消協(xié)2012年物流快遞錯(cuò)投晚點(diǎn)等受理投訴93件，占投訴總量的2.29%。服務(wù)質(zhì)量不高表現(xiàn)為：

（1）送件事前不通知、延誤或錯(cuò)送。寶雞大多數(shù)快遞公司送件之前不通知用戶，到達(dá)用戶地址時(shí)才通知用戶取件，他們不考慮用戶正好有事不在而無(wú)法收件，況且送件準(zhǔn)確時(shí)間不能確定，只送到小區(qū)門口，往往不送件上門。對(duì)于用戶單位與住址不在一塊的，經(jīng)常發(fā)生的是在離住所15分鐘路程的單位門口取件，地址明明是家屬區(qū)，可快遞人員托詞說(shuō)地址沒(méi)寫清或住址超出公司送件范圍，或快件多顧不過(guò)來(lái)，或電動(dòng)車沒(méi)電了等等，快件送貨上門成了用戶的最多的抱怨。還有給用戶送錯(cuò)貨或忘記送貨的情況時(shí)有發(fā)生。

（2）另外大多數(shù)沒(méi)有快遞服務(wù)標(biāo)志，著裝不統(tǒng)一。除了EMS和順豐、宅急送等公司的快遞員統(tǒng)一穿著帶有公司標(biāo)志的工作服上門進(jìn)行服務(wù)外，多數(shù)快遞公司快遞員穿著隨意。

（3）部分快遞企業(yè)電話服務(wù)熱線不規(guī)范或需要再次撥打。調(diào)查顯示，順豐、宅急送電話服務(wù)熱情規(guī)范，上門取件先預(yù)約確認(rèn)服務(wù)，并告知用戶準(zhǔn)確時(shí)間；圓通、申通、中通和韻達(dá)的客服熱線需要客戶再次撥打快遞員的電話，而且取件不預(yù)約確認(rèn)。而匯通、天天的客服電話則無(wú)法接通。

3.2 物流信息技術(shù)低下，人員素質(zhì)不高

寶雞民營(yíng)快遞企業(yè)信息化剛剛起初，信息化很低，大多公司采用三輪車、摩托車、電動(dòng)車送貨、手工取件，缺少快遞小型汽車，移動(dòng)終端程序應(yīng)用有限，自動(dòng)化程度不高，除順豐快遞員擁有移動(dòng)POS收件及時(shí)進(jìn)行掃描外，其余快遞公司員工只有移動(dòng)電話、而公司沒(méi)有給員工配備移動(dòng)終端設(shè)備。除順豐和“四通一達(dá)”利用網(wǎng)絡(luò)查件進(jìn)行信息化建設(shè)外，其余等沒(méi)有進(jìn)行物流信息化投入的民營(yíng)快遞公司占到40%。

寶雞民營(yíng)快遞企業(yè)95%員工來(lái)自農(nóng)村，70%以上初中以上文化程度，大專以上學(xué)歷不到30%，員工素質(zhì)低，服務(wù)不規(guī)范，且既懂管理又懂操作的專業(yè)技能人才匱乏，這嚴(yán)重制約了寶雞快遞業(yè)的發(fā)展。由于快遞行業(yè)利潤(rùn)偏低，公司不給員工買保險(xiǎn)，也沒(méi)有進(jìn)行建設(shè)企業(yè)文化，因而留不住人才，快遞人員年流轉(zhuǎn)率高達(dá)70%，快遞行業(yè)普遍存在“用工荒”現(xiàn)象。

3.3 競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，肆意低殺價(jià)

寶雞快遞企業(yè)80%為民營(yíng)企業(yè)，規(guī)模都較小，企業(yè)“散、亂、小、弱、差、多”的現(xiàn)象比較突出，從業(yè)人員少，資金缺乏，品牌著名度比擬低，加之經(jīng)營(yíng)范圍狹窄，只是快遞收件及寄送業(yè)務(wù)，難以形成核心競(jìng)爭(zhēng)力和走規(guī)模化發(fā)展格局。另外，存在市場(chǎng)格局失衡，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)、肆意低殺價(jià)，快遞漲價(jià)或?qū)⒂兄淖兛爝f業(yè)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

3.4 政策體質(zhì)、稅收限制

國(guó)家先后出臺(tái)了《新郵政法》、《促進(jìn)快遞企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》、《快遞服務(wù)》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等一系列有利于寶雞快遞物流發(fā)展的措施，但是民營(yíng)跨快遞企業(yè)在人才引進(jìn)、配送車輛進(jìn)城、貨物檢驗(yàn)、規(guī)費(fèi)減免等多方面缺乏扶持政策，比如存在稅費(fèi)重復(fù)征收、缺乏物流企業(yè)用地規(guī)劃、財(cái)政支持力度不大，融資困難，以及對(duì)快遞車輛的限制，不允許快遞三輪車，甚至摩托車在白天進(jìn)入市中心和主干道，而且交通管理部門對(duì)物流企業(yè)的亂罰款、亂收費(fèi)行為不斷，這些在一定程度上也影響了快遞物流業(yè)的發(fā)展。

3.5 存在違規(guī)操作、存在安全隱患

寶雞民營(yíng)快遞企業(yè)依然奉行“先簽后驗(yàn)”、“只保證外包裝完好”、“物品送達(dá)途中損壞只賠償運(yùn)費(fèi)”等行規(guī)，普遍存在不稱重，收費(fèi)不統(tǒng)一，不開(kāi)具發(fā)票、發(fā)票開(kāi)具不規(guī)范等違規(guī)操作。只有順豐等少數(shù)企業(yè)要求客戶對(duì)郵寄物品開(kāi)拆驗(yàn)視，多數(shù)快遞公司并未對(duì)客戶郵寄的物品進(jìn)行開(kāi)拆驗(yàn)視，只收件不檢查，違禁品進(jìn)入快遞渠道，存在安全隱患，屬于違規(guī)操作。

4 寶雞民營(yíng)快遞物流發(fā)展策略

4.1 優(yōu)化服務(wù)，重視人員素質(zhì)的提升

快遞行業(yè)本身由于上門服務(wù)，服務(wù)明顯優(yōu)于國(guó)營(yíng)快遞企業(yè)，就應(yīng)優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)員工進(jìn)行服務(wù)意識(shí)與服務(wù)方法、技巧和專業(yè)快遞知識(shí)的培訓(xùn)，實(shí)施快遞人員從業(yè)資格證，使員工不斷提高服務(wù)水平，努力提高快遞服務(wù)質(zhì)量，減少差錯(cuò)，并且使事故降到最小。同時(shí)建立消費(fèi)者服務(wù)監(jiān)督機(jī)制與服務(wù)明星機(jī)制，服務(wù)質(zhì)量的好壞直接與員工利益掛鉤，讓員工自覺(jué)、主動(dòng)地增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)與經(jīng)營(yíng)意識(shí)，提升職業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化自身的客戶服務(wù)，做到規(guī)范操作、文明服務(wù)。

4.2 加強(qiáng)整合與合作，提升競(jìng)爭(zhēng)力

寶雞民營(yíng)快遞企業(yè)大多規(guī)模很小、實(shí)力弱，要想加快發(fā)展，必須加強(qiáng)內(nèi)部整合與戰(zhàn)略合作，與外部大型電子商務(wù)企業(yè)、比如58同城寶雞站、窩窩團(tuán)寶雞站等加強(qiáng)合作，與異地實(shí)力強(qiáng)大的快遞公司建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，謀求共生共贏共發(fā)展。通過(guò)并購(gòu)、控股、重組或者上市、優(yōu)化資源配置、增加資本、擴(kuò)大規(guī)模來(lái)增強(qiáng)民營(yíng)快遞公司實(shí)力，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.3 創(chuàng)新模式、強(qiáng)化品牌效應(yīng)

面對(duì)快遞行業(yè)激烈的競(jìng)爭(zhēng)與重新洗牌，草根的民營(yíng)快遞用10年時(shí)間才爭(zhēng)得了一席之地，寶雞民營(yíng)快遞如何在第三次創(chuàng)業(yè)大潮中站穩(wěn)腳跟而不被淘汰，辦法之一就是創(chuàng)新模式，采取企業(yè)法人特許加盟連鎖經(jīng)營(yíng)或者分公司模式，加強(qiáng)統(tǒng)一管理、提高經(jīng)營(yíng)效益、強(qiáng)化品牌效應(yīng)。辦法之二可以做外資快遞的（只是快件收取到達(dá)外資快遞公司的）或突圍海外市場(chǎng)，像匯通快遞。辦法之三創(chuàng)新快遞業(yè)務(wù)，推出迎合市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品，比如杭州華通同誠(chéng)快遞“跑腿服務(wù)”、“寶雞佳信跑腿服務(wù)”（包括帶掛號(hào)、代繳罰款、帶領(lǐng)證件、代交電話費(fèi)、外地人的委托），又如EMS的隔日到、次日達(dá)給出自己服務(wù)種類的名稱，以增強(qiáng)用戶的吸引力和忠誠(chéng)度，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4.4 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，提高操作水平

寶雞民營(yíng)快遞企業(yè)在現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)上，加快網(wǎng)絡(luò)信息化的建設(shè)，加大科技和物流信息技術(shù)及系統(tǒng)的投入，采用較快、先進(jìn)的設(shè)施和車輛，比如GPS車載、EOS電子訂貨系統(tǒng)，自動(dòng)分揀、移動(dòng)POS、RFID技術(shù)等，有助于提高快遞人員操作水平，提高工作效率，加快遞送速度，還能降低成本，更有利于用戶跟蹤訪問(wèn)。

4.5 走差異化細(xì)分市場(chǎng)，提升產(chǎn)業(yè)集中度

寶雞民營(yíng)快遞企業(yè)要采取差異化市場(chǎng)定位策略，努力挖掘細(xì)分市場(chǎng)，并在細(xì)分市場(chǎng)基礎(chǔ)上，正確定位，專攻某一區(qū)域市場(chǎng)或某個(gè)領(lǐng)域，揚(yáng)長(zhǎng)避短，采取靈活策略爭(zhēng)奪目標(biāo)市場(chǎng)，提升產(chǎn)業(yè)集中度，比如順豐速運(yùn)必將在快遞高端市場(chǎng)上做大做強(qiáng)，增強(qiáng)品牌建設(shè)；大多數(shù)中小型民營(yíng)快遞企業(yè)將在同城或異地市場(chǎng)上通過(guò)兼并與整合，主攻某一細(xì)分市場(chǎng)或某個(gè)專門領(lǐng)域，改變經(jīng)營(yíng)分散、四處開(kāi)花曲的局面，尋求市場(chǎng)空隙，比如搶先進(jìn)入農(nóng)村快遞、應(yīng)急品快遞等空白市場(chǎng)，這樣才能突破重圍、加快發(fā)展。

4.6 培養(yǎng)專業(yè)人才，提高經(jīng)營(yíng)管理水平

寶雞民營(yíng)快遞企業(yè)要盡早制定人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，一是定期邀請(qǐng)物流行業(yè)專家對(duì)對(duì)員工進(jìn)行崗位培訓(xùn)以及物流專業(yè)知識(shí)與操作技能培訓(xùn)，提高員工整體業(yè)務(wù)水平。二是以積極措施鼓勵(lì)員工參加物流師國(guó)家職業(yè)資格考試，以提高員工快遞專業(yè)水準(zhǔn)，帶動(dòng)公司上一個(gè)新臺(tái)階。三是加強(qiáng)與寶雞高職院校的“校企合作、訂單培養(yǎng)”，為企業(yè)輸送一批具有較高操作技能和良好職業(yè)素質(zhì)的高端人才，提高經(jīng)營(yíng)效率。四是高薪或優(yōu)惠吸收行業(yè)優(yōu)秀的專業(yè)技能、管理型復(fù)合人才、以提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。

4.7 完善制度與措施、掃清發(fā)展障礙

寶雞民營(yíng)快遞企業(yè)尚處于起步階段，雖發(fā)展較快，取得了較大進(jìn)展，但是新《郵政法》及《快遞服務(wù)》、《快遞市場(chǎng)管理辦法》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)法規(guī)與實(shí)際還未接軌，之前形成的行業(yè)思想還比較頑固，這仍舊迫切需要政府部門的大力支持和推動(dòng)，建立健全相關(guān)的配套法規(guī)及實(shí)施細(xì)則，制定促進(jìn)、推進(jìn)民營(yíng)快遞業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，為民營(yíng)快遞業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。一是在民營(yíng)快遞企業(yè)用地、融資、財(cái)政、信貸、稅收、貿(mào)易等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策，開(kāi)展物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)、增值稅改革試點(diǎn)，解決稅率不一、避免稅費(fèi)重復(fù)征收；二是解決民營(yíng)快遞車輛進(jìn)入市區(qū)通行、停靠、整治交通部門對(duì)其亂罰款，掃清障礙，提高其競(jìng)爭(zhēng)力；三是建立快遞保證金制度、快遞丟失賠償制度，維護(hù)用戶利益；四是借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，建立寶雞快遞協(xié)會(huì)并促進(jìn)推動(dòng)快遞業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程及健康發(fā)展，以政府規(guī)劃和政策的引領(lǐng)作用加強(qiáng)監(jiān)控，加快民營(yíng)快遞服務(wù)優(yōu)化和整合，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。

總之，在我國(guó)快遞業(yè)呈爆發(fā)式發(fā)展的今天，寶雞民營(yíng)快遞企業(yè)只要優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新模式，走差異化細(xì)分策略，加強(qiáng)外部合作，整合內(nèi)部資源，必將在快遞行業(yè)站穩(wěn)腳跟，為寶雞物流的大發(fā)展發(fā)揮重要作用。

參考文獻(xiàn)

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