時間：2022-03-10 09:04:21
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從中央到地方各級領(lǐng)導(dǎo)都更加強調(diào)“以人為本”的工作指導(dǎo)思想，建筑業(yè)管理已逐漸由粗放的管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變，安全管理觀念也應(yīng)由傳統(tǒng)的安全管理向現(xiàn)代安全管理轉(zhuǎn)變，樹立尊重人的生命、關(guān)愛人的生命、強化安全意識提高、強調(diào)人性化生產(chǎn)與服務(wù)的新觀念。
2安全管理方法的創(chuàng)新
企業(yè)的安全不僅僅是靠建立健全安全管理制度，加強安全監(jiān)督管理、提高人員的安全意識，還要加強安全生產(chǎn)技術(shù)的研究和應(yīng)用，把安全生產(chǎn)建立在先進的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)之上，這有利于整體提高建筑施工安全水平。比如利用現(xiàn)代先進的信息技術(shù)將企業(yè)的安全管理工作通過管理信息系統(tǒng)來實現(xiàn)。
3安全管理制度的創(chuàng)新探索
當(dāng)前我國實行的是“企業(yè)負責(zé)、行業(yè)管理、政府監(jiān)察、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制，強調(diào)企業(yè)負責(zé)制是安全管理的核心，但這遠遠不夠，還應(yīng)從以下幾方面創(chuàng)新。
1)政府主管部門應(yīng)建立和完善高效、規(guī)范的安全管理體系
打破行業(yè)利益、部門利益和地方保護及地方壟斷的影響，規(guī)避因人設(shè)置部門或崗位，導(dǎo)致職責(zé)不清、管理交叉、管理多頭的不良現(xiàn)象。
2)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)等非政府機構(gòu)的作用，強化監(jiān)理機構(gòu)的作用。
當(dāng)前，監(jiān)理更多的是對質(zhì)量、進度、投資的控制，對安全管理基本流于形式，今后應(yīng)將安全管理結(jié)果作為監(jiān)理工程師業(yè)績考核的重要指標(biāo)之一，并對發(fā)生的事故承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
3)施工企業(yè)要高度重視和有效解決當(dāng)前較為突出的兩大問題
分包單位的安全管理責(zé)任問題即“包工頭”的問題和操作人員的安全管理責(zé)任問題即“農(nóng)民工”問題。
4)完善保障制度，建筑行業(yè)是事故高發(fā)行業(yè)之一
如何采取有效的措施進行風(fēng)險轉(zhuǎn)移，將事故損失降到最低既是對操作人員的有效保障也是對企業(yè)的有效保障，可與保險企業(yè)進行研究，探索出更加符合建筑行業(yè)的意外保險險種，讓事故受害者或家屬的后期生活有可靠保障。
5)實施安全員崗位津貼辦法。
為吸引和鼓勵優(yōu)秀的安全管理人員，充實現(xiàn)場安全管理隊伍，提高安全管理人員工作積極性，可推廣如下激勵措施:企業(yè)設(shè)置安全總監(jiān)崗位，享受副總工程師級別待遇;實施安全工程師和安全管理員崗位津貼;對取得注冊安全工程師證書的人員注冊成功后一次性給予獎勵，每月另行補貼，優(yōu)先給予職位晉升和優(yōu)先享受公司相關(guān)福利政策等;駐項目安全管理員給予崗位津貼，堅持以崗定補，人員離崗補貼取消。
6)推行安全違章、違紀(jì)人員信息通報親屬制度。
建筑施工中除自然災(zāi)害事故外，絕大部分屬于人為事故，“三違”行為是引發(fā)事故源頭，從源頭治理防范事故發(fā)生是安全管理的目標(biāo)，利用親屬的力量治理違章是全員安全管理的進一步擴張和深入，可有效遏制事故的發(fā)生。對于首次違章、違紀(jì)的人員給予制止和糾正，對屢教不改的，將違章照片附在給親屬的通報信中，分析講解其違章、違規(guī)的危險性，讓親屬感覺到其行為的嚴重性，充分發(fā)揮親屬的作用，共同幫助違章、違紀(jì)人員從思想上予以重視和改正，親屬的規(guī)勸和做思想工作效果往往要比其領(lǐng)導(dǎo)、同事做工作效果好得多。安全違章、違規(guī)人員信息通報親屬制度明確了施工人員在工作中的各項權(quán)利和義務(wù)，分清了安全事故責(zé)任人。
7)利用高科技設(shè)備來提升設(shè)備本質(zhì)安全和輔助安全的管理。
由于部分施工單位為了趕工期或降低成本而忽視了安全生產(chǎn)，不顧設(shè)計規(guī)范要求、不加強施工作業(yè)過程安全控制，留下了諸多安全隱患。傳統(tǒng)的監(jiān)督方法主要依靠安全管理人員深入現(xiàn)場進行檢查，因受安全管理人員經(jīng)驗及安全管理人員數(shù)量直接影響其安全管理最終的效果不佳，這種傳統(tǒng)方式已無法滿足施工現(xiàn)場安全管理的需要。因此，安全管理除了在技術(shù)系統(tǒng)、管理體系上下功夫進行不斷完善和創(chuàng)新外，還應(yīng)利用高科技設(shè)備來提升設(shè)備本質(zhì)安全和輔助安全的管理，提升安全管理整體水平。近幾年來，各施工企業(yè)、科研單位通過不斷的努力，在提升產(chǎn)品本質(zhì)性安全方面，取得了初步成效，如下所列是科技產(chǎn)品與建筑施工特種設(shè)備有機的結(jié)合，提高了設(shè)備安全性、可靠性，防止和減少了事故的發(fā)生，保障了人民群眾生命和財產(chǎn)安全的典型的成功案例。
4施工電梯樓層呼叫器的應(yīng)用
從事建筑施工的人員應(yīng)該還記得，幾年前電梯口的人員通過喊話或敲打架子管等最原始的方式告知司機有人上或下需要電梯，如果樓層超過10層司機便無法判定或聽不到，工人有時用鋼筋頭等敲打施工電梯平臺鋼管或伸頭探望，若重心偏移稍不留神就會墜落，此類事故偶有發(fā)生，且屢禁不止。施工電梯樓層呼叫器是在每一樓層安裝呼叫器，駕駛室安裝接收器，當(dāng)某層有樓層呼叫時，樓層呼叫顯示器上顯示對應(yīng)的樓層號碼，并有語音播報樓層號，司機根據(jù)樓層顯示及語音提示可以快速進行應(yīng)答操作。無錫國金中心、廣西帝王大廈等項目運用該產(chǎn)品既提高了施工電梯的工作效率，又從源頭上減少了安全隱患，從根本上解決了施工電梯司機與各樓層擬乘坐人員的有效溝通，從源頭上避免和減少了上述事故的發(fā)生，保證了安全。
5施工升降機超員視頻監(jiān)控儀的應(yīng)用
項目的施工電梯籠內(nèi)外一般都掛設(shè)有限制人員數(shù)量的限載牌，但在上下班時工人總是爭先恐后的往里面擠，根本無法得到有效控制，如果沒有專門管理者維持，為爭搶電梯引發(fā)斗毆事件也時有發(fā)生。近年來偶有電梯因超載導(dǎo)致重大事故發(fā)生，其受害人數(shù)多、危害程度極大。安裝單位法人代表、電梯安裝人員，工程項目負責(zé)人等也被追究刑事責(zé)任。施工升降機超員視頻監(jiān)控儀是采用在施工升降機轎廂內(nèi)安裝智能視頻分析設(shè)備，當(dāng)人員進入電梯轎廂內(nèi)時，系統(tǒng)自動采集人員信息，并開始統(tǒng)計人數(shù)信息的智能視頻分析技術(shù)。當(dāng)數(shù)量超過系統(tǒng)設(shè)定數(shù)值時，系統(tǒng)報警并聯(lián)動控制施工升降機的運行;當(dāng)數(shù)量恢復(fù)到設(shè)定值之內(nèi)后系統(tǒng)解除報警，施工升降機運行。其智能化、可靠性高，易于安裝，便于集成，適合任何光線環(huán)境使用。
6遙控控制系統(tǒng)在附著式升降腳手架的應(yīng)用
高層、超高層建筑施工中逐步取代傳統(tǒng)落地式腳手架的附著式升降腳手架采用遙控操作系統(tǒng)下達升(降)指令，該系統(tǒng)工作原理類似用電視遙控器站在遠處實施換臺一樣，該技術(shù)的使用可規(guī)避操作人員必須站在附著式升降腳手架上，置身于危險性較大的工作環(huán)境進行操作，降低發(fā)生事故的風(fēng)險。長沙萬達廣場項目、沈陽樂天廣場、北京燕翔飯店、南昌地鐵大廈項目等數(shù)百個項目的使用大大提高了工人的工作效率和安全性。
b荷載重量保護系統(tǒng)重量傳感器將該機位的重量信號傳輸至分控器，分控器將該信號進行處理顯示，并判斷是否過載或失載，出現(xiàn)過載或失載立即發(fā)出聲光報警，并將報警信號傳送至主控箱，控制主控箱發(fā)出相應(yīng)的報警指示，并控制設(shè)備繼續(xù)運轉(zhuǎn)。荷載重量保護系統(tǒng)是一種主動安全的控制系統(tǒng)，在北京通州萬達項目、上海世紀(jì)匯、南京浦東大廈項目、浙江舟山港航大廈項目、深圳萬科水徑項目、齊齊哈爾鑫海家園項目、新疆南湖紙業(yè)項目等數(shù)百個項目的投入使用，有效避免了超載或失載過大而造成的安全隱患，避免了人員觀察不到的異常情況對升降過程的影響，將架體升降過程的異常情況由人員被動發(fā)現(xiàn)狀態(tài)向主動檢測設(shè)備異常并處理狀態(tài)轉(zhuǎn)變。規(guī)避完全依賴人工操作的諸多不確定因素，切實保證安全。從而保護架體免受故障的損壞，避免發(fā)生安全事故。
8建筑施工特種設(shè)備安全管理信息系統(tǒng)的發(fā)展
近幾十年來，信息化技術(shù)得到了快速的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，特別是信息化技術(shù)與工程設(shè)備、設(shè)施的有效結(jié)合提升了安全生產(chǎn)的整體水平，并在安全監(jiān)控、安全預(yù)警、事故預(yù)防、安全監(jiān)督等方面發(fā)揮了重要作用，上述所列舉的幾個科技產(chǎn)品與特種設(shè)備有機結(jié)合提升了設(shè)備本質(zhì)安全的成功案例，充分體現(xiàn)了科技對安全管理的重要作用，最大限度地保障了人民群眾生命和財產(chǎn)安全，已成為保障安全生產(chǎn)的重要途徑。由于我國的安全工程信息化進程與國外相比還比較落后，還存在安全管理信息在安全管理中尚未形成各層次的互聯(lián)互通和資源共享、安全信息化人才缺乏、安全工程信息化建設(shè)資金投入較少等諸多因素，導(dǎo)致普遍存在信息技術(shù)裝備與信息化建設(shè)和應(yīng)用水平不高的狀況，與國外安全生產(chǎn)信息化水平相差較大。未來智能儀發(fā)展空間巨大，應(yīng)向微型化、多功能化、人工智能化、網(wǎng)絡(luò)化等方面不斷深入研究，使其廣泛應(yīng)用到特種設(shè)備安全管理之外的其他各領(lǐng)域。安全管理工作是一項系統(tǒng)性工作，除完善制度、利用高科技信息技術(shù)等規(guī)范人員行為、提升產(chǎn)品本質(zhì)安全性、提高防控能力和預(yù)警信息外，還應(yīng)根據(jù)各地域特點、文化風(fēng)俗等方面因地制宜打破常規(guī)地進行創(chuàng)新發(fā)展，比如，從安全保險機制方面進行創(chuàng)新，尋找非常適合建筑施工行業(yè)特點的保險險種，有效地分散、轉(zhuǎn)移建筑施工企業(yè)的安全風(fēng)險。
9結(jié)語
[關(guān)鍵詞]安全管理；控制力；創(chuàng)新力
一、安全管理控制力
控制力是系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中一種力的分類和定位，說明系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中的各種力量發(fā)揮作用時對系統(tǒng)整體或其它力量的影響力度。安全管理控制力則指在安全管理活動中，運用法律、法規(guī)、慣例、社會倫理、技術(shù)和文化等規(guī)制，影響和規(guī)范安全管理系統(tǒng)運行方向和頻率的各種力量，即能夠按照客觀規(guī)律的要求，使決策的制定與實施動態(tài)地符合主客觀情況，實現(xiàn)安全管理預(yù)期目標(biāo)的能力。當(dāng)前社會經(jīng)濟活動中，致使安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的主要原因——安全管理控制力缺失，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.政府規(guī)制失效，責(zé)任缺失。安全法規(guī)、制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等是客觀規(guī)律、經(jīng)驗與教訓(xùn)的總結(jié)，從國家到企業(yè)各個層次都制定了相關(guān)政策、法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)等來保證安全生產(chǎn)。然而，目前各類重大生產(chǎn)事故時有發(fā)生，直接說明政府安全規(guī)制流于形式或者無效，在安全管理領(lǐng)域政府責(zé)任是缺失的。
2.安全投入不足，技術(shù)設(shè)備老化。生產(chǎn)組織的技術(shù)支撐與投入嚴重不足，是導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的直接原因。安全事故的本質(zhì)實際上就是技術(shù)風(fēng)險。一方面，在競爭力低下或產(chǎn)權(quán)界定不清、利益朝不保夕的情況下，生產(chǎn)組織是無法產(chǎn)生充分的動力去滿足安全生產(chǎn)的基本要求的，不會為安全生產(chǎn)進行長期技術(shù)設(shè)備投資，反而會盡量壓縮在安全生產(chǎn)方面的投入，對落后、老化設(shè)備不會及時進行淘汰更新，以高風(fēng)險的運行環(huán)境和匱乏的安全保障來謀取高額利潤，生產(chǎn)事故的發(fā)生就成為必然。另一方面，隨著生產(chǎn)工藝和技術(shù)的不斷進步，危險源和安全隱患也呈現(xiàn)多樣性與復(fù)雜性，實施安全管理控制就需要具有相應(yīng)的技術(shù)含量。因此，不增加安全投入、不更新技術(shù)裝備勢必會造成管理水平低下，最終導(dǎo)致安全事故失控。
3.作業(yè)人員安全技術(shù)素質(zhì)偏低。作業(yè)人員安全技術(shù)素質(zhì)的高低對防范安全生產(chǎn)事故風(fēng)險具有重要作用。但在市場經(jīng)濟條件下，由于我國社會保障體系建設(shè)與經(jīng)濟高速發(fā)展不相適應(yīng)，資源相對匱乏的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人，都在為生存而奮斗，尤其是農(nóng)民在勞動力剩余的情況下，就會走出“農(nóng)門”，跳進一些工礦企業(yè)充當(dāng)“臟累差重”活兒的重要承擔(dān)者，同時也成為安全生產(chǎn)事故的主要犧牲者。社會經(jīng)濟體制的改革，就業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷，使得生產(chǎn)的主體都是由技術(shù)素質(zhì)、思想素質(zhì)、文化水平、安全意識低下的農(nóng)民工、外來工、臨時工來承擔(dān)。同時，生產(chǎn)組織也不愿意為他們的安全技術(shù)和文化水平的教育培訓(xùn)支付安全成本。導(dǎo)致作業(yè)人員素質(zhì)低下，安全管理難度加大，違規(guī)違章作業(yè)比比皆是，安全事故頻頻發(fā)生。
4.安全文化缺乏效力。“安全文化”概念是20世紀(jì)80年代國際原子能機構(gòu)在前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站核泄漏事故評估報告中首次提出，1992年被引入我國。是指企業(yè)員工在長期的生產(chǎn)、生活過程中逐步培育形成的并且為全體員工普遍認可和共同遵守的安全價值觀念、安全行為準(zhǔn)則、團體意識、工作作風(fēng)及思維方式的總和。
綜上所述，要防范安全事故風(fēng)險，必須改善并提高這幾方面的控制力，通過創(chuàng)新激發(fā)潛在的創(chuàng)新力來防止控制力失控，使控制力隨著創(chuàng)新力的提高而得到不斷增強。
二、安全管理創(chuàng)新力
安全管理創(chuàng)新力是安全管理系統(tǒng)內(nèi)部整合力的源泉，是指把系統(tǒng)中各種要素資源進行有效的內(nèi)在變革，從而提高其內(nèi)在素質(zhì)，確保社會經(jīng)濟能夠安全、高效、有序運行的能力。安全管理創(chuàng)新力主要體現(xiàn)在安全制度創(chuàng)新、安全技術(shù)創(chuàng)新、安全技能培訓(xùn)創(chuàng)新及安全文化創(chuàng)新方面。
1.安全制度創(chuàng)新。全面整合、建立和完善安全管理法律法規(guī)，避免法律法規(guī)之間相矛盾，重塑安全管理規(guī)制機制。堅持權(quán)力與責(zé)任共同授予的原則，解決政府間利益分享問題，保證規(guī)制機構(gòu)和人員的獨立性，防止各級政府、安全規(guī)制機構(gòu)和人員與生產(chǎn)組織間的利益分享和勾結(jié)。建立“國家監(jiān)察，地方監(jiān)管，組織負責(zé)，群眾監(jiān)督”的安全監(jiān)管體系與制度；建立軟性道德調(diào)節(jié)與剛性法律調(diào)節(jié)相結(jié)合、行政法律追究與社會追究相結(jié)合的責(zé)任追究制度，確保安全管理規(guī)制效果。激發(fā)并調(diào)動安全管理人員及作業(yè)人員防范安全事故風(fēng)險的積極性與創(chuàng)造性，建立健全安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，從制度上加強安全管理創(chuàng)新力建設(shè)，增強安全管理控制力。
2.安全技術(shù)創(chuàng)新。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，生產(chǎn)的規(guī)模、工藝、自動化程度、材料的不斷變化與發(fā)展導(dǎo)致危險源和隱患呈現(xiàn)多樣性與復(fù)雜性，事故模式不斷翻新，災(zāi)害規(guī)模不斷擴大，災(zāi)難性后果日益嚴重。因此，要實現(xiàn)生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全化，必須依靠技術(shù)進步，針對生產(chǎn)工藝過程及特點進行安全技術(shù)和新的生產(chǎn)工藝研究，努力提高安全技術(shù)的裝備水平和生產(chǎn)工藝水平，構(gòu)建安全信息網(wǎng)絡(luò)，采用專家系統(tǒng)、模糊智能控制技術(shù)等預(yù)測并識別危險源，不斷改進與完善監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，預(yù)防和控制事故發(fā)生。因此，安全技術(shù)尤其是監(jiān)控預(yù)警技術(shù)必須與生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備同步或優(yōu)先發(fā)展，增強安全管理的控制力，有效防范安全事故風(fēng)險。
3.安全技能培訓(xùn)創(chuàng)新。嚴格遵守操作規(guī)程，杜絕違章作業(yè)行為，提高作業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和工作責(zé)任感，是防范控制安全事故風(fēng)險的重要手段。只有通過安全技能培訓(xùn)創(chuàng)新，使創(chuàng)新的技能和意識能夠隨著生產(chǎn)的發(fā)展而不斷得到提高，從整體上提高作業(yè)人員的安全技能和安全意識，激發(fā)職工遵章守紀(jì)的自覺性，消除職工在安全生產(chǎn)上的麻痹大意思想和僥幸心理，確實把安全生產(chǎn)放在第一位，從而為保障安全奠定良好基礎(chǔ)，使安全管理控制有效。
4.安全文化創(chuàng)新。思想控制行為，行為導(dǎo)致結(jié)果，安全文化建設(shè)以提高人的安全思想、意識來規(guī)范人的行為，以期達到安全生產(chǎn)的目的。安全文化建設(shè)通過對生命意義的領(lǐng)悟和安全價值的認知，使全體員工在安全觀念、目標(biāo)、行為準(zhǔn)則方面保持一致，形成心理認同的整體力量，就會表現(xiàn)出強大的凝聚力和向心力。在安全文化建設(shè)中只有不斷創(chuàng)新，才能真正發(fā)揮安全文化的導(dǎo)向、激勵、凝聚、規(guī)范等功能。
安全管理創(chuàng)新力建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，孤立地只重視某一個方面，而忽視其他方面，不可能形成真正的創(chuàng)新力。只有充分發(fā)揮各個部分之間的協(xié)作效應(yīng)，才能從整體上形成有效的創(chuàng)新力，及時糾正并彌補控制力不足的狀況，實現(xiàn)安全管理。
三、安全管理控制力與創(chuàng)新力的關(guān)系
1.從控制力與創(chuàng)新力的相互作用方式來看，二者具有因果負反饋關(guān)系。在安全生產(chǎn)系統(tǒng)中，生產(chǎn)事故之所以頻繁發(fā)生在很大程度上是由于安全管理上的缺陷。現(xiàn)實中，安全管理缺乏有效的控制力使生產(chǎn)事故不斷發(fā)生，而導(dǎo)致控制力不足的真正根源是安全管理缺乏創(chuàng)新力，它們之間是鏈條型因果關(guān)系。同時，在安全管理中，控制力缺失能激發(fā)其潛在創(chuàng)新能力，提供管理創(chuàng)新的初始動力；而創(chuàng)新力的提高也能給管理提供新的控制方式，進一步加強控制力，從而使安全管理的控制力呈現(xiàn)螺旋式上升趨勢。控制能力的增強能夠更好地確保系統(tǒng)安全運行的效果，使控制力與安全管理之間的差距越來越小，這種使控制能力不斷積累夸大，逐步縮小系統(tǒng)目標(biāo)差的過程又具有負反饋的特性。由此，安全管理創(chuàng)新力與控制力是因果負反饋關(guān)系。
2.從系統(tǒng)動力觀來看，安全管理創(chuàng)新力與控制力是源動力和外動力關(guān)系。任何系統(tǒng)的運行都必須有源動力驅(qū)使和外動力支持。安全生產(chǎn)作為一項系統(tǒng)工程，要能夠正常良好地運行，既要充分發(fā)揮源動力的推動與促進作用，又要充分依靠外動力的支持。一般來說，源動力位于系統(tǒng)的內(nèi)部，居于最核心的位置，具有潛在性、隱蔽性，不容易被挖掘和感知。外動力雖然不像源動力那樣難以挖掘和感知，但是也不是輕而易舉就可以發(fā)現(xiàn)并被利用的，它是通過對一系列相關(guān)事物外在的表象的特征進行詳細總結(jié)，找出共性及規(guī)律性，進而才能夠最終認定。外動力直接作用于事物，是源動力發(fā)揮作用的媒介與通道；而源動力是事物發(fā)展壯大的本質(zhì)所在，為事物不斷前進提供初始動力。
3.從力的角度分析，安全管理創(chuàng)新力與控制力又具有內(nèi)外力關(guān)系。從創(chuàng)新力與控制力的源動力與外動力出發(fā)，創(chuàng)新力又可以看作是內(nèi)力，而控制力則是外力。
在安全管理這個大系統(tǒng)內(nèi)，存在著控制與創(chuàng)新兩個子系統(tǒng)，其中創(chuàng)新系統(tǒng)位于最里層，外層是控制系統(tǒng)。通常情況下，控制力與創(chuàng)新力分別在各自的空間內(nèi)朝預(yù)期的方向運行。由于控制系統(tǒng)的設(shè)置及運作并不是天衣無縫，絕對完美的，所以總會存在這樣或那樣的缺陷，這些缺陷就成為控制平臺上的缺口(這里假定創(chuàng)新系統(tǒng)與控制系統(tǒng)的交界處為控制平臺)。在控制平臺上，只要有缺口存在，生產(chǎn)事故就有可能隨時發(fā)生。要彌補控制力缺口，確保安全生產(chǎn)，就要充分發(fā)揮系統(tǒng)中的源動力作用，使創(chuàng)新力在系統(tǒng)內(nèi)加速運動，能夠及時識別并跟蹤控制系統(tǒng)存在的缺口，當(dāng)缺口確定之時，創(chuàng)新力與控制力就會匯集于同一方向，從而找到問題所在。這時，創(chuàng)新系統(tǒng)根據(jù)存在的具體問題來加強自身創(chuàng)新力建設(shè)，從而能夠及時采取有效措施改善并提高控制系統(tǒng)，彌合控制缺口，優(yōu)化控制平臺，進一步提高控制力。如此循環(huán)往復(fù)，最終使創(chuàng)新力與控制力不斷得到增強，控制力缺口越來越少，最終達到安全生產(chǎn)。從以上分析中可以看出，內(nèi)力是根本，外力是條件；內(nèi)力通過外力爆發(fā)出去，外力通過內(nèi)力得到支持。即控制力是安全生產(chǎn)的充分條件，而創(chuàng)新力是安全生產(chǎn)的必要條件，兩力的有效整合可以增強系統(tǒng)安全運行的效果。在兩力的整合過程中，它們是同一過程的不同階段，二者是前承后續(xù)一脈相承的統(tǒng)一體。也就是創(chuàng)新力是內(nèi)力，是根本；控制力是外力，是條件，兩力的有機協(xié)調(diào)促使安全系統(tǒng)不斷優(yōu)化。安全管理就是在這兩種力量的共同作用下，呈波浪式前進，螺旋式上升。
四、安全管理控制力與創(chuàng)新力協(xié)調(diào)統(tǒng)一的途徑和方式
安全管理控制力與創(chuàng)新力不是一對非此即彼或此消彼長、一強一弱的矛盾關(guān)系，而是同一問題的兩個密不可分的階段，它們相互激發(fā)、相互促進，共同提高。控制力與創(chuàng)新力的雙重不足導(dǎo)致生產(chǎn)事故不斷發(fā)生，但隨著二者的相互增強與提高，生產(chǎn)事故又可得到避免，也就是在控制力與創(chuàng)新力呈螺旋式上升的過程中，控制力與創(chuàng)新力得到有效的統(tǒng)一。
1.建立和完善授權(quán)與責(zé)任、監(jiān)督體系，為兩力協(xié)調(diào)統(tǒng)一提供平臺。目前在安全管理工作中，一方面權(quán)限過于集中，導(dǎo)致決策鏈太長，在突發(fā)、緊急事件面前，現(xiàn)場作業(yè)人員由于無權(quán)決策而延誤事故處理的最佳時機；另一方面責(zé)任體系極不完善，責(zé)任模糊不清，出問題后的責(zé)任追究具有隨意性。因此，必須建立和完善授權(quán)、責(zé)任與監(jiān)督體系，實現(xiàn)安全管理創(chuàng)新力與控制力的動態(tài)統(tǒng)一。首先，授權(quán)就是把權(quán)限制度化之后轉(zhuǎn)移給別人，它賦予受權(quán)人在一定權(quán)限范圍內(nèi)創(chuàng)新的能力。由于受權(quán)人的權(quán)力是有限的，因而授權(quán)本身就解決了創(chuàng)新力和控制力有機結(jié)合的問題。其次，建立與授權(quán)相配套的責(zé)任管理體系，又會大大增強控制力的有效性。第三，是建立和完善監(jiān)督機制，增強對各級管理人員的約束力和控制力。
2.樹立科學(xué)安全觀，為兩力協(xié)調(diào)統(tǒng)一提供思想保障。科學(xué)安全觀是安全文化的重要組成，是人們對安全管理的認識和行為規(guī)范總和。包括安全理念、安全制度文化、安全設(shè)施與環(huán)境等。要用新的安全理念指導(dǎo)安全管理與實踐，規(guī)范安全管理控制力的建設(shè)，增強安全管理的責(zé)任感及持久的驅(qū)動力，把握安全管理主動權(quán)，實現(xiàn)安全控制的目標(biāo)和效果，正確處理安全、效益、質(zhì)量和發(fā)展的矛盾，通過制度約束、機制激勵和素質(zhì)提升等創(chuàng)新手段，激發(fā)創(chuàng)新意識，增強安全管理創(chuàng)新力，完善安全管理標(biāo)準(zhǔn)和制度，把“以人為本”的理念落實到了安全管理的全過程，實現(xiàn)安全管理控制力與創(chuàng)新力的協(xié)調(diào)發(fā)展，防范安全事故風(fēng)險。
3.挖掘創(chuàng)新源，為兩力協(xié)調(diào)統(tǒng)一提供動力支持。創(chuàng)新力是安全管理系統(tǒng)的源動力，而創(chuàng)新力要充分發(fā)揮其效力，就離不開創(chuàng)新源的支持。創(chuàng)新源是產(chǎn)生創(chuàng)新力的源泉，是滋生、孕育創(chuàng)新力的搖籃，為創(chuàng)新力的發(fā)展壯大提供有利條件。它與制度、技術(shù)、材料、工藝及人力資源等密切相關(guān)，是各種資源相互整合、共同作用的結(jié)果。要根據(jù)安全管理系統(tǒng)中存在的主要問題，安全管理控制力缺失的具體表現(xiàn)，針對其主要方面進行資源整合，形成具有實際意義的創(chuàng)新源。通過挖掘與塑造創(chuàng)新源為創(chuàng)新活動提供動力支持，形成具有競爭優(yōu)勢的創(chuàng)新力，進而增強控制力。
4.善于利用控制缺陷，為兩力協(xié)調(diào)統(tǒng)一提供新的增長空間。由于安全事故具有災(zāi)難性后果，所以我們一直以避免安全事故為目標(biāo)，但安全生產(chǎn)系統(tǒng)不可能絕對完美地運行，安全事故也就不可能完全避免。“福兮禍之所伏，禍兮福之所倚”，安全事故在帶來災(zāi)難的同時也促使我們不斷改進與完善安全生產(chǎn)系統(tǒng)。因此，對于安全生產(chǎn)事故，在有效控制和防范的同時，還要善于經(jīng)營與利用，從損失中發(fā)現(xiàn)潛在收益，充分利用控制缺陷進一步激發(fā)創(chuàng)新潛力，不斷完善安全生產(chǎn)系統(tǒng)，促進安全生產(chǎn)的良性循環(huán)。正確看待并合理利用安全事故所反映的控制缺陷，不但能夠激發(fā)創(chuàng)新力，而且能夠更好地增強控制力，為兩力的增強和協(xié)調(diào)統(tǒng)一提供新的空間。
安全，是社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的永恒主題，而安全管理控制力與創(chuàng)新力的相互促進并達到協(xié)調(diào)統(tǒng)一是防范安全事故的有效途徑。
參考文獻：
[1]戴行信，王友順.企業(yè)災(zāi)害風(fēng)險管理[M].石家莊：河北科學(xué)技術(shù)出版社，1999.
1.1教學(xué)環(huán)境和條件的問題
實習(xí)醫(yī)生的流動性較大、比較分散，而且學(xué)生的實習(xí)周期較長，互相之間不夠了解，學(xué)生會、團委等組織的管理作用在實習(xí)醫(yī)生之間不能起到得到很好的發(fā)揮，也無法隨時掌握實習(xí)生的各種動態(tài)，這些都給實習(xí)生的管理增加了難度。實習(xí)醫(yī)生在面對和處理病患期間，頻繁與患者接觸，由于缺少相應(yīng)的接觸經(jīng)驗和防范技能，使得他們時刻面臨著細菌感染、病毒等危險，也是受到傷害較多的職業(yè)人群
1.2對安全認識的問題
當(dāng)代大學(xué)生以獨生子女居多，閱歷較淺，社會生活經(jīng)驗不足。對于用電、交通、火災(zāi)、醫(yī)療安全及對應(yīng)急反應(yīng)等最基本的安全知識和自我保護技能嚴重匱乏。面對患者的不信任、不合作，醫(yī)學(xué)實習(xí)生的自我期望值無法實現(xiàn)，部分學(xué)生在患者面前感到緊張拘束，有的甚至懼怕與患者接觸交流。
1.3心理健康教育的缺失
作為從學(xué)生到醫(yī)生角色轉(zhuǎn)變的過渡期，學(xué)生在實習(xí)的過程中不僅受到社會發(fā)展的影響和職業(yè)壓力，還需要承受自我成長的壓力與環(huán)境壓力。這時，實習(xí)學(xué)生容易產(chǎn)生人際關(guān)系問題、工作自主感缺失和社會支持的缺乏、“網(wǎng)絡(luò)性心理障礙”、生存壓力等心理困惑。如果沒有適當(dāng)?shù)男睦黻P(guān)注和心理方面的教育和輔導(dǎo)，易產(chǎn)生挫折感和抑郁情緒，有的甚至因一時無法消除痛苦，而采取極端行為。
1.4安全教育管理機制的問題
在實習(xí)醫(yī)生的管理方面，醫(yī)院和學(xué)校之間缺乏統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，管理工作不夠精細化。學(xué)校在學(xué)生實習(xí)期間僅僅只是進行走訪形式的檢查和管理，沒有統(tǒng)一的檢查和管理。而醫(yī)院方面則大多只看重實習(xí)醫(yī)生的技能培訓(xùn)和知識傳授，對實習(xí)學(xué)生的安全管理方面則了解不多，使得醫(yī)院對實習(xí)醫(yī)生的管理無從下手。學(xué)校和醫(yī)院之間沒有良好的溝通方式和渠道，這些都造成了對實習(xí)醫(yī)生安全管理難的情況，甚至許多時候?qū)嵙?xí)醫(yī)生的安全管理處于空白狀態(tài)。
1.5醫(yī)患溝通技能培養(yǎng)的缺失
長期以來，我國醫(yī)學(xué)教育只注重基礎(chǔ)知識和臨床技能的培養(yǎng)，忽視醫(yī)患溝通能力的培養(yǎng)。很多實習(xí)生在校期間只注重專業(yè)知識實習(xí)，缺乏相應(yīng)的人文修養(yǎng)和醫(yī)患溝通技能培養(yǎng)，臨床工作時易導(dǎo)致部分患者得不到滿意的醫(yī)療服務(wù)，甚至產(chǎn)生誤解、導(dǎo)致醫(yī)療糾紛，影響和諧醫(yī)患關(guān)系的構(gòu)建。
2臨床實習(xí)生安全管理的策略和建議
2.1加強崗前培訓(xùn)，提高安全認識
崗前教育可以讓實習(xí)生更快更好地了解新環(huán)境，在實習(xí)生開始實習(xí)初期，醫(yī)院應(yīng)邀請一些在病案、人文素養(yǎng)教育方面等方面的權(quán)威專家對學(xué)生進行專門的培訓(xùn)和教育，在對兒科實習(xí)醫(yī)生進行培訓(xùn)和教育時，應(yīng)著重加強他們在消防安全、人身財產(chǎn)等方面的教育，應(yīng)將學(xué)生的實習(xí)崗位與學(xué)習(xí)特點緊密的聯(lián)系在一起，可以利用諸如講座、糾紛處理、突發(fā)事件的應(yīng)急等多種方式對學(xué)生進行安全教育，以期達到增強學(xué)生安全防范意識的認知與能力。
2.2對實習(xí)生進行職業(yè)暴露防護培訓(xùn)
由于醫(yī)療人員的崗位特殊性，醫(yī)生在對患者的診治過程中有很大的機率會被患者的血液、唾液、排泄物等感染。而實習(xí)醫(yī)生由于缺乏相應(yīng)的與不同患者的接觸經(jīng)驗和防范措施，也由于沒有足夠的臨床經(jīng)驗，往往會忽視這些感染危險。所以，在對學(xué)生進行培訓(xùn)的時候，也應(yīng)請感染專家向這些學(xué)生講解進行如何與病患接觸、如何防范這些潛在威脅等問題，要向?qū)嵙?xí)生普及相關(guān)的防護知識，增強他們的防范意識和保護措施，盡可能的避免實習(xí)醫(yī)生被患者感染等情況的發(fā)生。
2.3加強醫(yī)院與學(xué)校之間的溝通，建立科學(xué)有效的安全管理機制
在對實習(xí)生的安全管理中，學(xué)校和醫(yī)院要有統(tǒng)一的規(guī)劃和安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定合理的安全處理預(yù)案。要明確職責(zé)，層層落實，責(zé)任到人。實習(xí)醫(yī)生、帶教醫(yī)生、學(xué)校和醫(yī)院之間都應(yīng)保持之間的溝通渠道和加強聯(lián)系，定期舉行安全管理工作的總結(jié)會和匯報。要充分發(fā)揮學(xué)生會、團委等組織在安全管理中的積極作用，強化學(xué)生的自我管理，普及安全防范意識，加強他們對突發(fā)事件的應(yīng)急能力。在同一醫(yī)院實習(xí)的各個學(xué)校之間也應(yīng)保持密切的聯(lián)系，加強溝通，做到各種信息互補和共通。
2.4開展心理健康教育，建立積極的心理防衛(wèi)機制
通過舉辦知識講座、開展心理咨詢輔導(dǎo)和團體訓(xùn)練的方式，加強對實習(xí)醫(yī)生的心理健康教育，幫助他們強化和提高醫(yī)患意識，建立正確的價值觀和人生觀，幫助他們提高處理應(yīng)急事件的能力。通過建立檔案的方式，全面跟蹤和掌握實習(xí)醫(yī)生的心理動態(tài)，加強對他們的心理疏導(dǎo)，是學(xué)生在實習(xí)期間建立起積極的心理防衛(wèi)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)實習(xí)醫(yī)生有異常行為時，應(yīng)第一時間進行干預(yù)和疏導(dǎo)，堅決避免實習(xí)醫(yī)生因為心理問題而引發(fā)安全事故和違紀(jì)行為，要切實維護好實習(xí)醫(yī)生的各種利益，保障他們的人身財產(chǎn)安全，安全管理工作也應(yīng)形成長效的工作機制。
2.5重視實踐工作中醫(yī)患關(guān)系技能培養(yǎng)
要采用專業(yè)與實踐相結(jié)合的方式，對實習(xí)生在醫(yī)患關(guān)系處理方面進行培訓(xùn)。在學(xué)生實習(xí)期間應(yīng)盡可能的增加實習(xí)醫(yī)生與患者的直接接觸，增加他們的實踐觀摩機會。通過對醫(yī)患矛盾、醫(yī)療糾紛的觀察、實戰(zhàn)處理和親身體驗，了解醫(yī)患溝通的重要性，提高醫(yī)患溝通實踐能力。實習(xí)一段時間后，通過講座和座談相互交流醫(yī)患溝通經(jīng)驗，交流實習(xí)過程中的見聞和體會。
2.6加強法律知識學(xué)習(xí)，增強法律意識
組織實習(xí)生學(xué)習(xí)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療事故處理條例》等相關(guān)法律文件，幫助實習(xí)生充分認識目前的醫(yī)療形勢，在醫(yī)療實踐中注意培養(yǎng)醫(yī)患溝通思想。醫(yī)院通過教學(xué)、講座、學(xué)習(xí)競賽、臨床帶教等多種形式的活動，強化實習(xí)生的法律意識。讓實習(xí)生明白醫(yī)患雙方所擁有的權(quán)利和義務(wù),使實習(xí)生能從法律的高度認識醫(yī)患關(guān)系的重要性，使實習(xí)生明確自己的職責(zé)，進一步提高對醫(yī)療糾紛的危險性及責(zé)任后果的認識，提高防止醫(yī)療差錯事故的警覺性和責(zé)任感。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞：建筑；施工；安全；管理模式；創(chuàng)新
中圖分類號：TU7 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
由目前情況來看，國家經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，安全問題受到廣泛的重視，建筑業(yè)也在跟隨著國家的腳步，不斷的向前發(fā)展。
一、有關(guān)體制創(chuàng)新的建筑施工安全管理模式
(1)建筑施工行業(yè)和社會的監(jiān)督管理創(chuàng)新
在各行各業(yè)中都會有相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會，這些行業(yè)協(xié)會一般性質(zhì)都是非盈利的，也不屬于政府，但是他們所起到的作用與一些政府機關(guān)是相同的，都是對企業(yè)行為進行監(jiān)管。所以行業(yè)協(xié)會在對建筑施工企業(yè)進行安全資質(zhì)年審，安全不合格的隊伍堅決予以清出。在監(jiān)管方面要充分的做到防患于未然，保持高度的安全重視。
(2)建筑施工企業(yè)要做到自覺、自律
建筑施工的安全工作最重要的主體就是施工單位，他們能否按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行是決定工程是否安全的重要環(huán)節(jié)，所以施工企業(yè)必須做到自律。管生產(chǎn)就必須管安全，施工單位負責(zé)落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理機構(gòu)的設(shè)置、安全管理人員的配備、安全防護及措施、現(xiàn)場安全檢查等。
(3)建筑施工中業(yè)主的預(yù)防和控制，保險公司的及時檢查的創(chuàng)新管理
業(yè)主是安全問題的切身體驗者，座椅在工程安全方面更要打起一百二十分的精神，嚴格做好監(jiān)督工作，不能將自己的切身安全置于不利之地，業(yè)主有責(zé)任和義務(wù)選擇有能力做好安全生產(chǎn)的施工單位進行施工，當(dāng)然業(yè)主設(shè)立專門的安全生產(chǎn)費用，來保證工程項目安全生產(chǎn)的費用投人，盡可能避免建筑市場惡性競爭，提高安全系數(shù)。另一方面作為保險公司，就要積極的為安全保駕護航，保險公司根據(jù)保險合同對企業(yè)施工現(xiàn)場的安全管理狀況進行檢查，查看企業(yè)是否依照有關(guān)規(guī)定盡到了安全管理的責(zé)任。同時通過對企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的評價，實行浮動的投保費率，激勵施工企業(yè)努力做好安全生產(chǎn)工作。
二、組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的建筑施工安全管理模式
在結(jié)構(gòu)創(chuàng)新方面我們就從以下幾個方面進行簡要的分析：
2．1 調(diào)整項目安全管理組織
(1)組織上的安全管理，在創(chuàng)新的安全管理模式的大前提下，單個的崗位安全管理已經(jīng)被淘汰了，并逐漸被以經(jīng)理為首的新的安全管理模式所代替。在這種情況下，以骨干分子、組長、班長等管理層和實施層為依托，相互聯(lián)系相互扶持的安全管理體系已經(jīng)建立，這時企業(yè)就要發(fā)揮主要的監(jiān)督管理工作。
(2)為了完善安全管理，要進一步建立安全的組織架構(gòu)，并將其充分利用起來，這個框架主要有兩個層面，包括監(jiān)督層和管理層。監(jiān)督層主要包括各部門的主管、總監(jiān)、工程師等等，實施層主要包括基本員工，具體施工人員、組長、操作工人等等。
2．2 調(diào)整安全管理職責(zé)
上面我們已經(jīng)提到了監(jiān)督層和管理層，這里我們就其主要的職責(zé)進行具體的分析說明：
(1)在安全管理中監(jiān)督層的主要職責(zé)是：在監(jiān)督層中，各個項目的總負責(zé)人是負責(zé)項目安全的關(guān)鍵人物，他的過工作也是最為全面的，主要包括制定項目目標(biāo)、建立安全責(zé)任組織、對項目安全進行及時的監(jiān)督和指導(dǎo)等等。在項目中還有一個主要的人物就是項目總工，它主要負責(zé)的是技術(shù)，包括工程和安全方面的一些問題都要由他做最后決定。項目總工必須承擔(dān)起項目安全技術(shù)的管理工作，包括專項安全施工技術(shù)方案的制定、審批以及落實。再有一個關(guān)鍵人物就是安全主管，他是項目安全管理的直接責(zé)任人，安全主管應(yīng)主持編制安全管理方案，負責(zé)監(jiān)督安全管理方案和安全技術(shù)交底的落實工作，對安全管理過程進行監(jiān)督。
(2)在安全管理中實施層的主要責(zé)任是：在實施層施工員是必不可少的堅實的力量基礎(chǔ)，由于他的人數(shù)多，所以在控制人員安全方面就是一個較為艱巨的工作，他們的主要任務(wù)就是負責(zé)具體落實安全管理方案規(guī)定，消除一些不必要的施工安全管理隱患，確保最大程度的生產(chǎn)安全。班組長是操作工人的直接負責(zé)人，必須熟悉本工種的操作規(guī)程和安全操作知識，堅持每天進行班前安全教育，塑造遵章守紀(jì)的風(fēng)氣。
三、有關(guān)制度創(chuàng)新的建筑施工企業(yè)的安全管理
安全工作的主要是靠企業(yè)為主要支點，有兩個方面可以說明體制創(chuàng)新的施工安全：
第一個方面就是建立一個相對完善的安全管理體系。這是制度創(chuàng)新的一個重要方面，在我國，安全管理體制的建立已經(jīng)成為人民普遍關(guān)注的話題，我國的建設(shè)目標(biāo)體系已經(jīng)由過去的傳統(tǒng)體制轉(zhuǎn)變成新型的成本一質(zhì)量一工期一環(huán)境與健康的體系了。在國際上，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織也已制定了ISO14．ooo環(huán)境管理體系。我國加入WTO后，已等同采用了ISO14000，并頒布相應(yīng)的安全管理體系規(guī)范。
另一個方面就是要展開相應(yīng)的勞動安全預(yù)評價。這項工作是充分為第一個方面所服務(wù)的，也是必不可少的一項重要程序，前期的工作較為繁瑣，但是是實行安全管理的一項基礎(chǔ)性工作，是建設(shè)項目做到本質(zhì)安全，不留事故隱患，從源頭治理事故發(fā)生的重要保證之一。
四、管理手段不斷創(chuàng)新的建筑施工企業(yè)安全管理模式
就現(xiàn)在來看，各個企業(yè)在不斷的提高安全系數(shù)，要提高這個就要有強有力的建筑施工安全管理手段。所以要是手段的落后，就會造成信息的閉塞，同時管理水平也會很低下，這樣必然導(dǎo)致事故的出現(xiàn)。安全生產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡(luò)是當(dāng)前安全管理科學(xué)中最顯著的特點，安全生產(chǎn)信息采集、傳遞、處理和控制系統(tǒng)是現(xiàn)代安全管理工作中重要的基礎(chǔ)建設(shè)。
在管理手段創(chuàng)新的情況下，信息系統(tǒng)主要是為了加工和處理各方面來的信息，使它更好的為人民所利用，在必要的時候向有關(guān)人員提供處理后的有用的信息，它可以說是一個聯(lián)合體。將這種系統(tǒng)應(yīng)用于建筑施工中的安全管理上，就構(gòu)成了安全管理信息系統(tǒng)。
五、建設(shè)現(xiàn)代化建筑施工企業(yè)安全文化體系探索
在對文化體制進行探索的過程中，主要是為了提高管理和技術(shù)人員的安全意識，提高自身素質(zhì)，并且做好安全管理工作，這是關(guān)鍵的一步。
(1)以人為本，將安全文化滲透于企業(yè)和員工的意識形態(tài)領(lǐng)域。制定施丁企業(yè)的安全方針和安全目標(biāo)，同時，將安全文化建設(shè)融合于施工企業(yè)總體文化和各項工作之中。
(2)在文化體制方面加強文化制度建設(shè)是重要的一步，要形成一個完整的企業(yè)安全管理體系和企業(yè)形象策劃系統(tǒng)。
(3)加強各類宣傳、教育、培訓(xùn)工作。企業(yè)安全文化建設(shè)的主要目標(biāo)是使企業(yè)職工建立起安全自護、互愛、互救、應(yīng)急的安全文化體系，通過企業(yè)的安全文化知識和技能的宣傳、教育，不斷有意識、有目標(biāo)地灌輸、培養(yǎng)、塑造和實踐。
(4)環(huán)境的是否良好是文化體系能否創(chuàng)新的重要的一點，環(huán)境的影響是不容忽視的一個重要因素。環(huán)境的好壞是決定施工是否安全的一個重要的決定因素。在嚴寒、高溫等安全事故發(fā)生頻率較高的季節(jié)，在施工時就要做好充分的安全措施，提高安全系數(shù)。在建筑物室內(nèi)施工時要盡量加強照明，這樣也是為了提高施工安全。在危險作業(yè)處使用安全色、安全標(biāo)志。
結(jié)束語
在建筑施工的安全管理模式中創(chuàng)新是必不可少的因素，創(chuàng)新也是一個國家進步的靈魂，企業(yè)更要對其更為重視。在安全管理模式中以建筑施工安全管理體制、建筑施工企業(yè)制度創(chuàng)新為前提，以建筑施工組織結(jié)構(gòu)、管理手段、企業(yè)文化創(chuàng)新為運行載體，促使我國的建筑施工安全管理獲得進一步的加強和提高。
參考文獻
[1]薛靜. 芻議建筑施工安全管理模式的創(chuàng)新路.2012(09)
關(guān)鍵詞:煤炭企業(yè);精細化管理;模式
中圖分類號:F203文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1672-3198(2009)18-0032-01
1 構(gòu)建精細化管理體系的背景
大統(tǒng)礦業(yè)公司的前身是兗州楊莊煤礦,1978年建井,設(shè)計井型為21萬噸,開采年限已達31年。井深巷遠,生產(chǎn)環(huán)節(jié)復(fù)雜。作為一次性資源生產(chǎn)企業(yè),用科學(xué)發(fā)展觀瞻望企業(yè)前景,要實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展,“讓百年基業(yè)長青”,必須堅持“做精做強”的發(fā)展戰(zhàn)略。“做企業(yè),根本上是做管理”,“做精”,首先要從管理上做精。
(1)構(gòu)建精細化管理體系是克服傳統(tǒng)管理弊端,提升現(xiàn)有管理水平的必由之路。由于老礦井長期的傳統(tǒng)管理模式中粗放型、經(jīng)驗型管理仍十分普遍,最為普遍地表現(xiàn)為“責(zé)任不清、標(biāo)準(zhǔn)不詳、機制不暢、制度不健全、流程不規(guī)范、考核不精細”以及管理體系不科學(xué)、不嚴密、不閉合而造成的管理效率不高,推諉扯皮、工作質(zhì)量低下等傾向性問題;嚴重影響著企業(yè)整體管理水平,制約著人們積極性發(fā)揮,成為企業(yè)發(fā)展的障礙。而精細管理體系能夠?qū)ζ髽I(yè)管理的每個環(huán)節(jié)提出時間、數(shù)量、質(zhì)量等方面的規(guī)范和要求,并做到有機銜接,成為改變企業(yè)粗放管理所致的標(biāo)準(zhǔn)不細、管理不嚴等問題,提升管理水平的有效途徑。
(2)構(gòu)建精細化管理體系是適應(yīng)煤炭企業(yè)生產(chǎn)特殊性,強化安全管理的客觀需要。近年來,公司不斷完善安全管理制度,改進技術(shù)裝備等綜合管理措施,安全管理工作不斷得到加強。但是,由于原有的管理體系依然沿著傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理方式,缺乏對安全決策、安全操作管理過程的精細控制,致使安全管理隱患問題不能根除。為此,我們從構(gòu)建精細管理體系入手,強化細節(jié)管理,提高全過程控制水平,使安全生產(chǎn)過程中的每一個環(huán)節(jié)、每一道工序處于受控狀態(tài),努力把安全隱患消滅在萌芽,確保企業(yè)安全生產(chǎn)。
(3)構(gòu)建精細化管理體系是促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展是企業(yè)永恒的追求。近年來,作為資源性企業(yè),隨著煤炭存量的逐漸減少,企業(yè)的產(chǎn)量很難再提高。如果不走內(nèi)涵式的發(fā)展道路,企業(yè)是無法實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的。走內(nèi)涵式發(fā)展道路就必須要強化企業(yè)內(nèi)部管理這個內(nèi)動力,也就是創(chuàng)新一套完整的適合本企業(yè)特點的管理體系,實現(xiàn)由經(jīng)驗管理向科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變,解決企業(yè)管理中存在的問題,向精細管理要效益。
2 精細化管理體系的基本內(nèi)涵和主要做法
2.1 精細化管理體系的內(nèi)函
精細管理體系的基本內(nèi)涵是:以制定具體明確的崗位工作標(biāo)準(zhǔn),建立健全內(nèi)部責(zé)任制,進而形成精細化的崗位標(biāo)準(zhǔn)為手段,以量化細化管理目標(biāo)為標(biāo)志,以企業(yè)高層決策科學(xué)化和中層管理實施科學(xué)化為基礎(chǔ),著眼于企業(yè)工作現(xiàn)場管理操作的每一人、每一天、每件事、每一處的工作狀態(tài)和工作績效,明確每一個崗位的工作職責(zé)和統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn),形成有效的激勵機制,發(fā)揮各級管理主體的能動性,做到事前謀劃決策、事中管理控制、事后核算分析,實現(xiàn)科學(xué)化決策,實現(xiàn)各個工作層面的管理精細化,實現(xiàn)全員、全過程、全要素規(guī)范嚴格的管理與控制。
確定了“八個堅持”指導(dǎo)原則:堅持以現(xiàn)代管理理論為指導(dǎo);堅持從企業(yè)實際出發(fā),循序漸進,逐步完善推進;堅持統(tǒng)籌考慮,管理閉合;堅持以崗位考核標(biāo)準(zhǔn)的落實為核心;堅持可操作性第一;堅持充分利用國有煤炭企業(yè)現(xiàn)行管理基礎(chǔ),在原有制度基礎(chǔ)上理順、完善、規(guī)范;堅持解決本企業(yè)管理中與科學(xué)管理不相適應(yīng)的突出問題;堅持以提高企業(yè)管理水平和企業(yè)經(jīng)濟效益為根本目的。
確定了八個方面的內(nèi)容:公司層、基層區(qū)科和機關(guān)部門決策機構(gòu)、決策內(nèi)容、決策機制和決策制度的確立、分解、整合與配套;基層區(qū)科、機關(guān)中層管理實施業(yè)務(wù)流程的理順;車間班隊現(xiàn)場管理與操作崗位考核標(biāo)準(zhǔn)的制定;制度體系的健全;考核評價機制的建立;激勵機制的建立;基本運作程式的設(shè)立;運作保證體系的建立。
2.2 規(guī)范企業(yè)高中層決策科學(xué)化管理流程
(1)精細制定崗位考核標(biāo)準(zhǔn)。在制定崗位標(biāo)準(zhǔn)中,要求堅持“十化”原則。即全面覆蓋的原則;標(biāo)準(zhǔn)量化的原則;結(jié)果數(shù)字化的原則;按崗位流程細化的原則;規(guī)范條文整合的原則;特殊標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)化的原則;層次精細附件化的原則;先進性的原則;人本化的原則;可操作、可考核化的原則。制定崗位標(biāo)準(zhǔn)遵循六個程序。一是梳理工作崗位,確定崗位標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量;二是理順崗位工作流程;三是確定參與制定崗位標(biāo)準(zhǔn)人員;四是以崗位為核心,整合原有與崗位有關(guān)的文件規(guī)定;五是確定崗位考核標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容;六是對確認的崗位標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進行可操作化處理。包括進一步量化處理、無法量化的做定性直觀描述處理,無法量化又無法定性描述的標(biāo)準(zhǔn)作現(xiàn)場指認處理。
(2)規(guī)范落實崗位考核標(biāo)準(zhǔn)操作程式。具體內(nèi)容包括 “六個支撐要件”、 “四個考核載體”。六個支撐要件具體是:①班前講評。這是進行現(xiàn)場當(dāng)班工作的重要開端。②現(xiàn)場巡查。即“走動式管理”,主要運用于現(xiàn)場管理者。③日清日結(jié)。即自上而下,層次考核,對每個人、每一班的生產(chǎn)工作績效對照精細化標(biāo)準(zhǔn)進行考評,當(dāng)日做出結(jié)算。④考核公開。當(dāng)日及每月累計要公開員工勞動績效、收入、分配方案和考評辦法、安全生產(chǎn)指標(biāo)及“三工”考核的結(jié)果。⑤管理懇談。至少每季定期組織一次班組員工代表和管理人員就管理中存在的問題進行懇談,雙向互動,集思廣益,不斷改進管理方法。⑥周期評議。每月一次。評議內(nèi)容主要依據(jù)管技人員現(xiàn)場巡查標(biāo)準(zhǔn)和管理績效、工作作風(fēng)等,組織員工代表進行民主打分。四個考核載體具體為:崗位員工績效考核臺帳。用于記錄員工績效評價結(jié)果和排序情況;崗位員工績效考核區(qū)隊公開欄。用于公開當(dāng)日及月累計員工勞動績效考核結(jié)果;管理人員現(xiàn)場走動巡查記錄本。包括巡查人員姓名、職責(zé)、發(fā)現(xiàn)和解決問題情況記錄,員工回答、領(lǐng)導(dǎo)簽閱等欄目;企業(yè)內(nèi)部局域網(wǎng)上考核公開網(wǎng),加大透明力度和便于員工查閱。
3 企業(yè)精細化管理體系實施的效果
(1)管理體系形成了企業(yè)管理的整體閉合。從公司高層決策科學(xué)化管理、到機關(guān)部門基層單位決策科學(xué)化管理;從公司重點業(yè)務(wù)流程到基層區(qū)科間的關(guān)系流程,延伸到操作現(xiàn)場的管理流程;從管理人員崗位標(biāo)準(zhǔn)化到現(xiàn)場操作員工崗位標(biāo)準(zhǔn)化,形成了縱向鏈接貫通、橫向融合導(dǎo)入的“高層決策、中層管理、現(xiàn)場操作”的層次管理體系,達到了政令暢通、層層制約、相互關(guān)聯(lián)、環(huán)環(huán)緊扣的閉合管理格局,公司綜合管理能力大大增強。
(2)明晰決策流程,提升了企業(yè)科學(xué)決策能力。科學(xué)決策把每一個決策主體的決策事項、程序、制度等都進行了細化、具體化、文字化,改變了過去決策無明確制度可循或有制度但原則空泛的狀況。誰是決策主體誰負責(zé),有效地避免了過去“集體決策”或口頭決策造成的“決策失誤無人負責(zé)”的弊端。提高了決策主體的責(zé)任意識,減少了決策過程中“推諉、扯皮”,不必要的請示等,大大提高了決策效率、決策質(zhì)量。2004年以來,公司高層決策機構(gòu)共決策886項,無一失誤。
(3)推進行為養(yǎng)成,優(yōu)化了各級管理質(zhì)量。落實崗位標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范管理流程,整體閉合管理,大大增強了管理素質(zhì),提高了管理效率,優(yōu)化了管理質(zhì)量,推進了管理人員、操作人員的科學(xué)化管理與操作的行為養(yǎng)成。特別是現(xiàn)場管理人員由過去的“等問題 ”變成了主動查找問題、處理解決問題。管理作風(fēng)的轉(zhuǎn)變、管理效能的提升,大大增強了現(xiàn)場安全管理的可控度,2004年至2008年,公司連續(xù)實現(xiàn)了安全生產(chǎn)最好年。
