時間：2022-02-08 02:12:15
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堅持“預防為主、防治結合”的工作方針，嚴格按照屬地管理和“誰監管、誰負責”的原則，以涉重金屬、危險化學品和危險廢物企業為重點，對全縣所有存在環境風險隱患的企業進行排查整治，督促企業提高環境風險防范意識、整治環境污染隱患、建立環境風險管理臺帳和信息檔案、制定環境風險防控措施，進一步規范危險廢物環境監管，嚴肅查處環境違法行為，有效防范環境風險。
二、排查整治對象
（一）河庫沿岸地區、飲用水水源地等環境敏感區域內可能產生或排放汞、鎘、鉻、六價鉻、砷、鉛、鎳、氰化物、黃磷等特征污染物的環境風險隱患企業，生產、使用危險化學品的企業和產生、處置危險廢物企業（醫療危廢除外）。
（二）廬山化工園區和化工企業集中區內已投入運行及在建的危險化學品生產企業。
（三）工業集中區和地處偏僻、工藝簡單、設備簡陋、規模小、季節性生產的化工企業。
（四）鉻鹽行業、多晶硅行業、危險廢物產生及處置設施運行企業、電子廢物拆解利用單位、污水處理廠及污泥處置單位。
（五）年以來排查發現存在環境風險隱患的企業。
三、排查整治內容及要求
（一）企業執行環評和“三同時”制度情況。檢查企業是否符合國家相關產業政策，企業環評、審批和“三同時”驗收文件是否齊全、實際生產工藝是否與環評驗收文件相符；企業環評文件是否包含環境風險評價內容，環評文件及批復是否對特征污染物監測提出明確要求；建設項目竣工環保驗收是否包含環境應急預案和事故防范措施落實情況并提出明確結論，是否存在未經驗收或驗收不合格投入生產的情況。
對不符合產業政策、準入條件、國家明令禁止的“十五土小”等重污染土小企業，未取得安全生產許可證擅自進行生產的以及其他應予取締的企業和項目，依法責令停止生產；未經環評審批擅自開工建設或投產的，一律停止建設、生產和經營，限期整改到位并補辦手續；環境影響評價文件無針對化學品特性或特征化學污染物要求、環境風險評價內容不完善的，限期補做或補充完善環境風險評價，并報原環境影響評價文件審批部門審核；已完成環境風險評價和驗收的，必須嚴格按照環境風險評價和驗收要求落實事故防范措施，對未落實“三同時”制度和環境影響評價執行不到位的，一律責令停止生產。
（二）污染治理設施運行及污染物排放情況。檢查企業污染治理設施（包括在線監測設施）是否與主體工程同步建成（或增建），污染治理設施是否完善、運行是否正常，主要污染物和特征污染物是否達標排放（以監督性監測或委托有資質監測單位的監測報告為依據）。
對治污設施不完善或運行不正常、超標排污的企業，要停產治理；未開展特征污染物監督性監測及污染物不能穩定達標排放的，依法進行處罰，并限期治理，逾期未完成限期治理任務的，責令關閉；對不正常運行污染防治設施的，限期改正，并依法進行處罰；對沒有按期落實整改要求的，責令停產整治，經驗收合格后方可恢復生產。
（三）危險廢物處置管理情況。結合污染源普查、排污申報登記、環保專項行動和日常環境監管情況，重點加大鉻鹽行業、多晶硅行業、危險廢物產生及處置設施運營企業排查、整治力度。
1、鉻鹽行業重點檢查內容：（1）列入《鉻渣污染綜合整治方案》中的歷史堆存鉻渣治理情況。截止年年底歷史遺留鉻渣累計處置量、現有堆存量，年年底前所有歷史堆存鉻渣無害化處置任務完成情況。（2）現有鉻鹽生產企業年后產生鉻渣治理情況。年以來歷年鉻渣的產生量、處置量、現有堆存量，年年底前處置任務完成情況。（3）鉻渣貯存、處置相關標準規范執行情況。鉻渣堆存方式及堆存場所是否符合《危險廢物貯存污染控制標準》；鉻渣處置方式及是否符合《鉻渣污染治理環境保護技術規范》(HJ/T301—)，對鉻渣解毒效果的監測是否符合規范要求；委托或提供給其他單位處置的，危險廢物轉移聯單制度執行是否到位。（4）鉻鹽生產企業建設項目環境影響評價和“三同時”執行情況、污染防治設施運行情況、污染物達標排放情況、危險廢物規范化管理達標情況。新建鉻鹽生產項目情況，包括是否通過環評，環評文件中是否包含鉻渣處置方案；是否配套建設鉻渣處置設施；技術工藝是否符合國家產業政策；是否通過建設項目竣工環境保護驗收；環境突發事件應急預案制定情況。
2、多晶硅行業重點檢查內容：（1）產生四氯化硅的多晶硅生產企業四氯化硅產生量、貯存量、自行利用處置量和轉移量；四氯化硅綜合利用處置設施建設情況；委托或提供給其他單位利用處置的，危險廢物轉移聯單制度執行及危險廢物規范化管理達標落實情況。（2）利用四氯化硅為原料的生產企業四氯化硅的來源、接收量、貯存量及利用量，危險廢物經營許可證持有及危險廢物轉移聯單執行情況。對年新建企業同時檢查是否符合《多晶硅行業準入標準》要求。（3）多晶硅企業建設項目環境影響評價和“三同時”執行情況、污染防治設施運行情況、污染物達標排放情況、環境突發事件應急預案制定情況。
3、危險廢物產生及處置設施運行企業重點檢查內容：（1）危險廢物管理情況。主要包括危險廢物的種類，貯存、管理、利用、處置情況；污染防治設施運行及達標情況。（2）處置選礦、冶煉、電鍍、電路板生產企業灰渣、污泥和廢液的涉重金屬企業是否具有危險廢物經營許可資質。
4、電子廢物拆解利用單位重點檢查列入名錄（包括臨時）的電子廢物拆解利用處置單位以及家電以舊換新定點拆解處理單位。在拆解利用過程中污染治理設施運行情況，主要污染物達標排放情況；拆解后的危險廢棄物種類、產生量、處置量以及最終處置去向。
5、污水處理廠及污泥處置單位重點檢查建立污泥管理臺帳情況，污泥轉運聯單制度執行情況；工業污水比例較高的污水處理廠污泥是否開展危險廢棄物鑒別工作；污水處理廠污泥產生量和轉移量，污泥接收處置單位處置量及最終去向。
對年年底前未完成年后新產生鉻渣治理任務的，一律停產整頓；對家電以舊換新定點拆解處理企業騙取國家補貼資金的，一律永久取消補貼資格；對存在沒有委托有資質的單位進行危險廢物處置、危險廢物暫存場所不規范、無危險廢物標識、未嚴格落實危廢轉移聯單制度、危險廢物的產生與處置臺帳不符等情況，以及未按照國家有關規定對危險廢物貯存、處置、轉移等進行規范化管理的企業和單位，責令停止違法行為，限期改正；對發生危險廢物非法轉移傾倒事件的，按照危險廢物實際轉移、傾倒批次，依法從嚴從重分別予以處罰；未按要求完成危險廢物處置設施建設任務、建成危險廢物焚燒處置設施不能正常運行的，責令停止生產或使用，限期整改到位；對無危險廢物經營許可證從事危險廢物經營或不按照經營許可證規定從事危險廢物經營活動的，責令停止違法行為，并給予高限處罰，責令停止違規經營行為；對鉛蓄電池行業不能達到防護距離要求的，一律停產整治。
督促各相關企業每年定期向社會企業年度環境報告，公布危險廢物產生、儲存、去向、處置等情況。對未按要求公布相關信息的，縣環保行政主管部門暫緩審批其新（改、擴）建項目環境影響評價文件，不向其提供各類環保專項資金支持，不得受理其上市環保核查申請，不得為其出具包括信貸、生產許可證等各方面的環保合格、達標或守法證明等文件。
（四）化工園區危險化學品環境管理情況。重點檢查化工園區化工企業分布及數量，是否依法履行區域環評手續；化工園區內危險化學品生產企業的數量、名稱及所有危險化學品建設項目執行環境影響評價和“三同時”制度情況；園區內集中式污水處理廠建設和運轉情況、污染物排放達標情況及污泥產生和無害化處置方式。采用焚燒、填埋、堆肥處置污水處理廠污泥的，應分別提供相應文件。
工業園區未履行規劃環評手續的，要按照有關規定補做規劃環評；未配套建設集中式污水處理設施的，限期整改；園區內建設項目違法建設和不達標排放的，限期整改到位。
（五）環境風險隱患整改落實情況。重點檢查在歷次檢查和日常監管中發現的環境風險隱患整改落實情況。對存有重大環境風險、不能有效控制的企業和建設項目，要堅決依法予以取締；環境突發事件應急預案實用性和可操作性不強的，責令限期改正。
四、責任分工
（一）對轄區內所有存在環境風險隱患企業進行排查，監督整治到位，確保轄區生態環境安全。各鄉鎮、經濟開發區要于11月19日前對本所轄區域內企業進行全面排查整治，排查整治情況以書面形式報送縣環保局環境應急與事故調查中心。責任單位：各鄉鎮政府、經濟開發區管委會。
（二）組織協調、督導企業環境風險隱患排查整治工作，組織現場檢查并對環境違法行為立案查處，核查危險廢物經營許可證發放情況，組織環境監測，發現問題及時報告糾改。責任單位：縣環保局。
（三）監督各有關部門落實企業環境風險隱患排查整治工作措施，依法開展執法監察，依據《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》、《縣人民政府行政問責辦法（試行）》等有關規定，追究有關違紀違法人員責任。責任單位：縣監察局。
（四）淘汰落后生產能力、工藝和產品。責任單位：縣經信局、節能辦。
（五）加強對廢舊物資回收企業環境風險隱患排查整治工作的監督管理。責任單位：縣經信局。
（六）加強對各企業特別是危險化學品生產企業的安全生產監管，指導及時完善安全生產措施，防止或減少因生產安全事故引發的環境污染。責任單位：縣安監局。
（七）查處未取得生產許可證而擅自生產危險化學品的違法行為，監督危險化學品包裝物、容器的產品質量。責任單位：縣質監局。
（八）加強劇毒化學品公共安全管理，對劇毒化學品道路運輸、安全實施監督，嚴厲打擊劇毒化學品非法流通等行為。責任單位：縣公安局。
（九）加強對危險運輸化學品運輸企業及運輸工具的行業監管，嚴格落實危險化學品運輸管理規定，依法查扣非法營運危險化學品的車輛。責任單位：縣交通運輸局。
（十）嚴格營業證照管理，對未辦理環保審批、安全審批等前置手續的企業不予辦理營業執照；對被關閉取締的企業，依法責令其變更、注銷直至吊銷營業執照。責任單位：縣工商局。
（十一）全面進行環境風險隱患自查，完善環境風險和安全防范工程；未進行環境風險評價的，限期補做環境風險評價，并落實環境風險和安全防范工程。在擬建、新建、改（擴）建項目時，必須進行環境風險評價和安全評價，嚴格落實環境風險評價和安全評價“三同時”制度。責任單位：各企業。
五、保障措施
（一）加強組織領導。各鄉鎮政府、經濟開發區要嚴格按照屬地管理的原則，建立工作目標責任制，切實加強組織領導，明確責任分工，確保各項工作落實到位。縣政府成立企業環境風險隱患排查整治工作領導小組，負責研究制定有關政策規定和工作措施，協調解決有關重要問題。各鄉鎮政府、經濟開發區也要成立相應工作領導機構，形成政府統一領導、環保部門統一監管、各有關部門協調聯動的企業環境隱患排查整治工作格局。
一、特種設備隱患定義
特種設備重大隱患是指《特種設備現場安全監督檢查規則（試行）》第二十條規定的嚴重事故隱患。一般隱患是除重大隱患以外的不符合規定的設備。
《特種設備現場安全監督檢查規則（試行）》第二十條規定如下：
“有證據表明生產、使用的特種設備或者其主要部件不符合特種設備安全技術規范的要求，或者在用設備存在以下嚴重事故隱患之一的，應當予以查封或者扣押：
（一）使用非法生產的特種設備。
（二）使用的特種設備缺少安全附件、安全裝置，或者安全附件、安全裝置失靈的。
（三）使用應當予以報廢的特種設備或者不符合規定參數范圍的特種設備的。
（四）使用超期未檢或者經檢驗檢測判為不合格的特種設備的。
（五）使用有明顯故障、異常情況的特種設備，或者使用經責令整改而未予整改的特種設備的。
（六）特種設備發生事故不予報告而繼續使用的。”
二、組織領導
成立特種設備隱患排查治理工作領導小組，其組成人員如下：
（一）領導小組
組長：*
副組長:*
成員：*
（二）領導小組辦公室
主任：*
成員：*
信息員：*
特種設備隱患排查治理工作領導小組每月召開一次專題會議，研究解決特種設備隱患排查治理中存在的突出問題，協調有關部門開展特種設備隱患排查治理工作。領導小組辦公室負責組織特種設備隱患排查治理工作的實施，組織特種設備隱患排查治理的督查工作，負責特種設備隱患排查治理的匯總、梳理、通報，負責上報特種設備隱患排查有關情況，重大特種設備隱患及時上報市安委會。
三、范圍、內容和方式
（一）排查治理范圍：
重點監督檢查以下特種設備使用單位的管理及其特種設備安全狀況：
1、16家在用重點監控特種設備使用單位的58臺設備；
2、12家在用氣體充裝單位；
3、去年專項整治中發現的安全隱患；
4、特種設備監控的盲區盲點。
（二）排查治理內容：
1、特種設備安全管理方面
（1）使用單位設立特種設備安全管理機構或聘用專（兼）職管理人員情況；
（2）使用單位安全責任制建立和執行情況；
（3）使用單位教育培訓、操作規程等制度建立和執行；
（4）使用單位設備檔案、作業人員檔案的建立和管理情況；
（5）使用單位建立事故報告、處理、責任追究制度和執行情況；
（6）使用單位隱患治理、監控情況；
（7）使用單位應急救援工作情況。
2、特種設備安全狀況方面
（1）使用的特種設備是否經過制造監督檢驗和安裝（改造、重大維修）監督檢驗，并檢驗合格；
（2）特種設備的使用是否按行政許可要求進行使用登記，并在檢驗有效期內；
（3）特種設備的操作人員是否經過安全教育培訓，是否按規定持有有效證件；
（4）特種設備的安全附件和安全保護裝置是否按規定進行檢驗（校驗），是否能有效工作；
（5）特種設備的運行是否按要求有真實的運行記錄，是否在規定范圍內運行；
（6）特種設備的維護是否經過正常的維護保養，是否有日常維護保養記錄，對維護保養中發現的問題是否得到及時、合理的處置；
（7）生產使用單位是否制定具有針對性的應急預案，是否具備應急救援能力，是否按預案要求進行演練，對應急救援裝備和急救物品的配備、存放、檢查維護是否符合要求；
（8）對雨雪冰凍、大風等自然災害損壞的特種設備是否已進行必要的維修及檢驗；
（9）一些使用單位是否存在下列違規行為：
①長管拖車使用單位是否存在對拖車進行非法改造的行為；
②常壓鍋爐是否承壓使用，小型汽水兩用爐是否超壓使用，是否存在非法改造行為；
③氫氧等氣體充裝單位是否設置防止可燃氣體與助燃氣體的錯裝和防止不相容氣體錯裝的裝置；
④氣瓶充裝單位是否存在對超期未檢、報廢氣瓶及鋼印標記不清的氣瓶進行充裝的情況，是否按規定對報廢氣瓶進行處理；
⑤電梯使用單位是否制定電梯管理辦法和三角鑰匙管理制度；
⑥冶金起重機械使用單位是否將整治要求落實到位；
⑦對租賃、承包經營的大型游樂設施，現場提供單位是否已進行統一管理，是否已落實設備運營者的安全責任；
⑧簡易升降機使用單位是否將整治要求落實到位。
四、重點時段
第一階段：動員部署階段（20*年4月10前）
1、組織發動開展隱患排查治理工作，制定方案，建立制度；
2、抓緊整改2007年隱患排查治理專項行動中排查出的重大隱患，凡能夠在短期內完成整改的，務必于3月底前整改到位；暫時難以完成整改的，也要列出計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案五落實，并加強監控；
3、加強對電力企業、電站鍋爐等特種設備隱患排查，對因天氣等原因停產（用）設備進行排查和檢驗，以保證其安全運行；
4、針對今年實行的新休假制度，做好“清明”、“五一”等節假日前人員密集場所特種設備的安全檢查工作，保障春季旅游高峰期間的相關特種設備的安全運行。
第二階段：突出抓好對重點監控特種設備的監管及其使用單位的級別評價，實施有效監察，全面排查治理，努力消除監管的盲區盲點（20*年11月20日前）
1、開展重點監控特種設備使用單位安全大檢查及對其設備安全管理狀況進行級別評價工作，不斷加強監管力度，嚴防特種設備重特大事故發生；
2、針對第四季度事故高發設備的特點，重點加強對起重機械、氣體充裝單位以及“五小”單位使用的特種設備的監督檢查；
3、聯合稽查、檢驗機構人員和兼職監察員、協管員，加大現場檢查和巡查力度，排查轄區內可能存在的監控盲點。
4、在奧運進行期間做好安全保障工作。建立應急反應機制，組織特種設備維護隊伍和應急救援隊伍，確保設備正常運行；確保發生故障的設備及時進行救援處置。
5、針對“五一”、“六一”兒童節、暑期旅游高峰期以及“十一”黃金周，春節加強對游客集中的重要旅游景點、人員密集場所特種設備的排查，防止設備不巡檢運行，超負荷、超時間運行。
第三時段：自查及信息匯總和總結上報（20*年11月-12月）
一、工作目標
充分發揮部門聯動和基層組織主體作用，全面排查治理火災隱患，落實火災隱患治理的工作責任和整改措施，建立健全長效機制，為*年北京奧運會的成功舉辦和建設全省“首善之區”營造良好的消防安全環境。
二、組織領導
各級政府和部門要高度重視，切實加強領導，充分發揮各級消防聯席會議制度的作用。市消防聯席會議成員單位要按各自分工抓好消防安全隱患的排查治理工作，并組成排查治理工作督導組，指導和督查全市火災隱患排查治理工作的開展。各區、縣級市政府和各鎮(街)要參照成立相應的專門機構，具體負責消防安全隱患排查整治工作的開展和落實。
三、治理的重點和內容
(一)治理重點
1．“三小”場所(指小檔口、小作坊、小娛樂場所)；
2．人員密集場所；
3．易燃易爆單位(指生產、儲存、經營易燃、易爆化學物品的單位和場所)；
4．“城中村”、“三合一”場所、出租屋和消防基礎設施；
5．高層建筑(指10層及10層以上的居住建筑，包括首層設置商業服務網點的住宅；建筑高度超過24米的公共建筑)；
6．地下空間場所(指使用性質為生產加工、旅館、出租屋、商場、市場、娛樂場所、庫房、汽車庫等的地下空間)；
7．廢品回收加工場所；
8．文物古建筑(指列入國家、省、市、區政府保護的文物古建筑)。
(二)治理內容
1．消防法律、法規、規章及其他規范性文件的貫徹執行情況；
2．消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程的建立及落實情況；
3．單位員工消防安全教育培訓情況；
4．單位滅火和應急疏散的預案及演練情況；
5．建筑的防火間距、消防通道、安全出口、疏散通道、防火分區設置情況；
6．消火栓、自動消防設施、滅火器材配置等情況；
7．電氣線路敷設以及電氣設備運行情況；
8．建筑室內的裝修、裝飾材料防火性能情況；
9．生產、儲存、經營易燃易爆化學物品的場所設置情況；
10．“三合一”場所消防安全措施落實等情況；
11．新建、改建、擴建工程的消防設計審核、驗收情況；
12．銷售和使用領域的消防產品質量情況；
13．《*市“一暢兩會”消防安全專項整治工作方案》中“三小”場所和出租屋整治10項內容的落實情況。
四、工作步驟
治理工作從6月下旬至今年年底，分三個階段進行。
(一)動員部署和調查摸底階段(6月下旬至7月底)
各級政府和部門要按照市政府的統一部署，結合本地區的實際情況制定具體實施方案。在動員部署的同時，要對所有列入整治范圍的場所進行分類普查，全面排查火災隱患，摸清底數，逐一登記造冊。要充分調動公安、安監、監察、教育、建設、文化、衛生、工商、旅游、廣電、質檢、財政、供水、供電等行業或系統行政主管部門的積極性，按照各自職責，分類、分片、分區落實。
(二)集中整治階段(8月上旬至10月底)
各級政府和部門要及時分析火災隱患排查情況，對應當立即整改的一般火災隱患，要督促當場整改；對需要限期整改的火災隱患要下發限期改正通知書，并督促落實防火應急措施；對人員密集場所存在的重大火災隱患，要掛牌督促整改；對一時難以整改的火災隱患，要督促隱患單位作出整改計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”，并加強監管；對于危險性大、不能及時整改的重大火災隱患，要采取果斷措施，責令停產停業、停止使用、停止施工。
在奧運會、殘奧會和國慶黃金周期間，要加強消防安全保衛措施，加大錯時檢查的力度，嚴防重特大火災事故發生。從10月中旬開始，要針對冬季用火、用電、用油、用氣大量增加，風干物燥極易發生重特大火災的特點，將火災隱患排查治理工作與冬季防火工作緊密結合起來，加強各項冬防措施，遏制重特大火災事故的發生。
(三)檢查驗收階段(11月上旬至12月中旬)
各地組織對本地區開展排查治理工作情況進行檢查驗收，對火災隱患整改不落實、不到位的單位責任人要給予相應處理。各鎮(街)要建立排查治理工作的長效管理機制，加強對“三小”場所、出租屋及人員密集場所的消防安全工作巡查，及時發現和整改火災隱患，防止出現監管疏漏或隱患反復現象。市政府將組織相關單位進行綜合驗收，公布驗收結果，制定有關措施，鞏固火災隱患排查治理工作成果。
各級政府和部門要及時分析火災隱患排查情況，對應當立即整改的一般火災隱患，要督促當場整改；對需要限期整改的火災隱患要下發限期改正通知書，并督促落實防火應急措施；對人員密集場所存在的重大火災隱患，要掛牌督促整改；對一時難以整改的火災隱患，要督促隱患單位作出整改計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”，并加強監管；對于危險性大、不能及時整改的重大火災隱患，要采取果斷措施，責令停產停業、停止使用、停止施工。
在奧運會、殘奧會和國慶黃金周期間，要加強消防安全保衛措施，加大錯時檢查的力度，嚴防重特大火災事故發生。從10月中旬開始，要針對冬季用火、用電、用油、用氣大量增加，風干物燥極易發生重特大火災的特點，將火災隱患排查治理工作與冬季防火工作緊密結合起來，加強各項冬防措施，遏制重特大火災事故的發生。
一、工作目標
通過全面開展安全工作隱患排查治理體系建設，進一步排查局系統內安全隱患，以自查自糾為核心，以完善安全監管責任機制和“平安單位”創建為抓手，廣泛深入開展對全局職工安全教育培訓為主要內容的安全隱患排查治理體系，促進全局平安單位創建各項工作。
二、成立組織
加強對全局安全隱患排查治理體系建設工作的組織領導，成立領導小組，局黨組書記、局長任組長，局班子成員為副組長，局各股室、各事業單位負責人為成員，辦公室設在局辦公室，具體負責全局安全隱患排查治理體系建設的方案制定、日常安全工作督查、安全隱患糾正整改等。
三、工作任務
（一）明確職責，抓好落實
局屬各單位負責本部門的安全隱患排查治理體系建設工作，督促本單位切實履行職責，及時協調解決安全隱患排查治理過程中出現的問題。局安全隱患排查治理工作領導小組辦公室負責組織、協調、督促等相關工作。各股室、直屬事業單位作為安全隱患排查治理體系建設的責任主體，要經常性地開展安全隱患排查治理活動，落實整改措施、責任和預案，及時消除安全隱患；建立安全工作動態監控體系，定期召開安全工作會議，分析安全隱患，并詳實記錄安全工作臺賬。
（二）摸清底數，分步實施
第一步：全局各單位要在6月10日前對本部門消防設施、電源等重點部位進行檢查，做好安全情況臺賬登記。
第二步：全局各單位11月15日前要全面推行安全工作隱患排查治理體系建設，形成覆蓋全局系統的安全隱患排查治理體系。
（三）全面開展自查自報和統計分析工作
以市、縣安全工作隱患排查治理信息平臺為依托，建立我局安全隱患排查自查自報管理系統，實現安全隱患排查治理工作全過程記錄和管理，強化對自查隱患、上報隱患、整改隱患、接受監督指導等工作的管理。及時掌握全局安全工作動態，實現安全隱患排查治理的針對性和有效性。
四、實施步驟
（一）動員部署宣傳階段（4月中旬—5月31日）。全局集中學習《國務院安委會辦公室關于建立安全隱患排查治理體系的通知》（安委辦〔2012〕1號）和《縣安全生產事故隱患排查治理體系建設實施方案》（金安[2014]4號），結合我局工作實際，認真研究制定安全隱患排查治理實施方案，明確責任，落實人員，認真組織實施，并于5月10日前將實施方案報縣安委會辦公室。同時加大力度宣傳該項工作，積極營造良好的工作氛圍。
（二）隱患排查體系建設階段（6月1日—11月30日）。
1、依據有關法律法規、標準規程和安全工作標準化建設的要求，結合實際，開展隱患排查，區分一般隱患及重大隱患，并將結果于6月20日前報送縣安委會辦公室。
2、建立隱患排查治理制度。建立并完善隱患排查治理制度，開展隱患排查治理工作，建立健全隱患排查治理臺賬。一般隱患于每月25日前上報縣行業主管部門，重大隱患實行邊治理邊上報。
3、檢查評比。為確保我局安全隱患排查治理體系建設工作取得實效，局領導小組辦公室定期對局屬各單位安全隱患排查治理體系建設進度進行督查調度，并將整治措施的落實情況進行督查通報。
（三）檢查驗收階段（11月20日——11月底）
對局屬各單位安全隱患排查治理體系建設情況進行檢查驗收，并將結果作為年度“平安單位”創建目標管理考核的重要內容。對責任不落實、結果不符合要求的在全局通報，對責任人問責，限期整改。
五、工作要求
（一）局屬各單位要切實加強對建立健全安全隱患排查治理工作的貫徹落實，成立相應的工作機構，確定專人負責，緊密結合實際，制定切實可行的安全隱患排查治理體系建設方案，周密安排，科學實施，全面推進安全隱患排查治理工作。
（二）各單位要認真落實安全隱患排查治理主體責任，充分調動本單位職工的積極性和主動性，落實安全隱患排查治理工作定期匯報、定期檢查和安全隱患治理制度，促使由被動接受監管向主動開展安全管理轉變。切實從源頭上及時排查并消除事故隱患，嚴防各類事故發生。
一、指導思想
認真貫徹國務院、省、市、區安全生產隱患排查治理工作文件精神，結合我街道實際，為及時、全面、有效地開展安全生產隱患排查治理專項行動，強化安全生產基礎，提高安全管理水平，為“奧運會”順利召開及我街道經濟社會持續穩定發展提供良好的安全環境。
二、范圍、內容和方式
（一）排查治理范圍：各社區、各行業生產經營單位。主要包括：
1、危險化學品經營、建筑施工等工業生產企業及其生產儲存等各類設備設施；
2、商(市)場、公共娛樂場所、學校、醫院、賓館、飯店、網吧、勞動密集型企業、“三合一”場所、高層建筑等人員密集場所；
3、近三年安全生產方面發生死亡事故及*年度發生重傷的單位。
（二）排查治理內容：在繼續落實*年隱患排查治理專項行動有關指導意見的基礎上，全面排查治理各生產經營單位及其工藝系統、基礎系統、技術設備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節。主要包括：
1、安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況；
2、安全生產責任制建立及落實情況；
3、高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納等經濟政策的執行情況；
4、企業安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護，保養情況，勞動防護用戶的配備和使用情況；
5、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器的完好狀況及檢測檢驗情況；
6、對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位、重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建立及措施落實情況；
7、事故報告、處理及有關責任人的責任追究情況；
8、安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工（包括農民工）的教育培訓情況，以及勞動組織、用工等情況；
9、應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；
10、新建、改建、擴建工程項目的安全生產“三同時”執行情況；
11、對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等；
12、各生產經營單位應當結合相關行業管理部門提出的排查治理主要內容及重要時段排查治理重點，有針對性地開展隱患排查與治理工作。
（三）排查治理方式
隱患排查治理工作要做到“四個結合”：
1、排查治理與專項整治相結合。堅持把隱患排查治理工作與街道安全生產工作特點和相關專項整治工作結合起來，突出工作重點，狠抓薄弱環節，解決影響安全生產的突出矛盾和問題。
2、排查治理與監察執法相結合。全面排查治理、及時發現并消除事故隱患，加大監察執法力度，保證排查治理工作的有效開展。
3、排查治理與基礎建設相結合。要大力探索推進安全生產標準化和規范化建設，與隱患排查治理工作相互補充，相互促進，推進隱患排查治理的全面化、經常化、制度化。
4、排查治理與加強應急管理相結合。要在排查治理工作過程中進一步貫徹落實《中華人民共和國突發事件應對法》、《國務院辦公廳轉發安全監管總局等部門關于加強企業應急管理工作意見的通知》（〔*〕13號）等文件精神，建立健全應急管理制度，完善事故應急救援預案體系。
三、工作目標
（一）街道安監所、社區、生產經營單位和相關組織及時、全面開展隱患排查治理專項行動。街道安監所對本轄區內生產經營單位進行現場督查。
（二）排查發現的隱患得到及時整改。對火災隱患普查中發現的二級以上隱患一時難以整改的100%落實相應措施，不發生生產安全事故。
（三）進一步健全隱患排查治理分級管理、重大隱患報告督查等相關制度，基本建立重大隱患動態數據庫，基本形成隱患排查治理長效機制。
四、工作措施
（一）全面排查，及時整改隱患。街道安監所、社區、股份經濟合作社和各生產經營單位及相關組織要全面開展隱患排查，及時整改隱患，切實落實措施，防范事故發生。
（二）統一領導，部門督查指導。街道辦事處統一組織本轄區隱患排查治理行動，街道安監所負責對隱患排查治理的督促、檢查、指導。
（三）建立平臺，及時統計報告。根據市、區要求統一建立隱患排查治理信息系統，明確工作范圍，掌握工作進度，科學統計分析，匯總重大隱患，落實工作責任，為專項行動有效開展及長效機制建立提供信息技術保證。
（四）及時總結，構建長效機制。街道安監所、社區、生產經營單位及相關組織要邊排查治理，邊總結經驗，完善規章制度，提高隱患排查治理工作的科學性、系統性、有效性，構建長效機制。
五、責任分工
按照屬地為主、條塊結合的原則，在街道辦事處的統一領導下，安監所具體組織實施，各有關科室、社區分工負責，密切配合，認真組織開展安全生產隱患排查治理活動。
（一）安監所、派出所：全面負責本轄區隱患排查治理的組織監督指導；及時組織錄入并報送轄區內隱患排查治理統計信息。
積極落實二級隱患整治工作，一時難以整改的100%落實相應措施，不發生生產安全事故。
（二）各社區：負責本轄區隱患排查方案制訂，積極開展隱患排查，及時報送轄區內隱患排查治理統計信息，配合街道安監所開展隱患治理等相關工作。
（四）生產經營單位和相關組織：履行主體責任，全面組織開展本單位隱患排查治理工作，完善相關規章制度，及時發現并消除事故隱患，及時向街道辦事處及行業主管部門報告隱患排查治理情況。
六、工作階段
按照區里統一部署，結合我街道實際，安全生產隱患排查治理工作分三個階段進行：
（一）動員部署階段（5月8日前）
1、街道辦事處成立安全生產隱患排查治理工作領導小組及辦公室（簡稱街道領導小組、排查治理辦公室，見附件），制定工作方案，開展動員部署。
2、各社區及有關單位結合本轄區實際，制定本單位隱患排查治理工作方案，明確責任，落實人員，完成工作部署。
（二）排查治理階段（*年全年）
1、各生產經營單位和相關組織依照本方案、相關部門指導意見及有關法律法規的要求，對本單位進行全面隱患排查治理。堅持邊查邊改，能立即整改的，要及時予以整改；一時難以整改的，要列出計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案五落實，嚴防各類生產安全事故發生；要及時向街道排查治理辦公室報告隱患排查工作統計表和重大隱患排查治理情況。
2、街道排查治理辦公室要進一步完善各項工作方案，做好排查治理信息統計報送，督促協調開展工作，在重要時段分別組織對有關單位開展隱患排查治理情況進行督查指導。
3、各社區要落實轄區內隱患治理、宣傳發動、工作組織、責任落實、信息報送等工作，對轄區內重點行業、生產經營單位和相關組織隱患排查進行督查指導；及時做好本轄區排查治理信息的統計報送。
（三）總結驗收階段（*年11月至12月中旬）
1、街道領導小組對各社區、安監所開展隱患排查治理的工作情況組織驗收，驗收結果作為各社區年度“平安建設”、安全生產目標責任考核的重要內容。
一、目標任務
以廣告公司、渣土車隊等相關生產經營單位自查自糾隱患為核心，以安全標準體系為支撐，以完善安全監管責任機制和考核機制為抓手，以廣泛開展安全教育培訓為保障，推動安全隱患排查治理工作常態化開展。
二、組織領導
為加強安全生產隱患排查治理常態化機制建設，區城市管理行政執法局成立以局長為組長，分管領導為副組長，各相關責任股室（中隊）主要負責人為成員的安全隱患排查治理常態化機制建設領導小組。（以下簡稱“局領導小組”）。局領導小組下設辦公室（掛靠在局執法股），具體負責安全隱患排查治理常態化機制建設的日常工作，協調、指導和督促各單位開展相關工作。
三、工作機制
（一）檢查機制
1.廣告公司、渣土車隊等相關生產經營單位要按照隱患排查的行業標準，進行分級分類，定期開展隱患排查治理工作，每個月向各執法中隊報送1次隱患排查治理情況。對檢查中發現的隱患，要落實整改資金，明確整改責任和時限，采取有效的方法和措施，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，并建立健全隱患排查治理臺賬，實行閉環管理。
2.各執法中隊要定期組織常態化督促檢查。各執法中隊要對轄區內生產經營單位每月至少組織一次全面檢查，督促、指導生產經營單位開展事故隱患自查自報工作，并對隱患排查治理工作進行現場核查，及時發現和掌控各種隱患。
3.各執法中隊對檢查中發現的生產安全事故隱患，能立即整改的要責令立即整改；不能立即整改的，應當依法以書面形式發出整改通知書，責令限期排除和整改，并建立信息管理臺帳。重大事故隱患要報請局主要領導親自掛牌督辦，一般事故隱患要由各執法中隊指定專人共同督促生產經營單位落實整改，確保事故隱患排查治理落實到位。
（二）考核機制
1.廣告公司、渣土車隊等相關生產經營單位要對隱患自查、整改情況進行常態化上報，并接受管理部門的考核、指導和監督。
2.各執法中隊要將自查自報隱患數據、日常執法檢查數據和監管措施執行到位等情況進行統計分析，實現安全隱患排查全過程記錄和閉環管理。對安全隱患排查治理不力的生產經營單位，要約談隱患自查自報工作開展不力的生產經營單位主要負責人，并形成記錄，進行存檔。確保隱患排查治理的全覆蓋和無縫化管理。
3.我局領導小組將于每季度對各執法中隊組織生產經營單位開展事故隱患自查自報工作情況進行監督、檢查，對排查出的事故隱患進行匯總分析，形成專項通報。并將隱患排查治理常態化機制建設情況納入年度考核指標，嚴格績效考核和責任追究，對責任不落實、考核不達標的單位或個人，要給予通報、嚴肅處理；對成績突出的，要予以表彰獎勵。
（三）培訓機制
1.制定隱患排查標準。各執法中隊應根據本地實際，制定完善安全生產隱患排查標準，實行分類指導和差異性監管，重點突出查什么、怎樣查、怎么落實整改，簡明扼要，通俗易懂，制作成安全生產檢查手冊（表格）。
2.各執法中隊、各廣告公司、渣土車隊要組織開展多形式、多渠道、多層面的安全生產隱患排查治理體系建設系列培訓，深入相關生產經營單位進行督導，并進行系統分析，匯總各項數據，及時上報有關工作開展情況。
3.通過座談會、現場觀摩等方式，定期組織屬地管理部門之間和生產經營單位之間開展事故隱患排查治理工作交流學習活動。
四、工作步驟
我局安全生產隱患排查治理體系建設分四個階段進行：
（一）動員部署階段。各執法中隊要成立安全生產隱患排查治理工作領導組，要結合本轄區實際，制定工作實施方案，確定階段任務和工作措施。
（二）調查摸底階段。2014年3月底前，各執法中隊要完成轄區內所有生產經營單位情況摸底調查，完善基礎信息，做到底數清、情況明。
（三）建立系統階段。各執法中隊要不斷細化、完善安全隱患排查標準，明確各類生產經營單位每項安全生產工作的具體標準和要求。要建立包括生產經營單位隱患自查自報系統、安全隱患動態監管統計分析評價系統等內容的隱患排查治理信息管理系統。
（四）強化考核階段。各執法中隊要全面落實綜合監管、屬地管理職責，建立健全安全隱患排查治理規章制度，并認真組織實施。要突出工作過程和結果量化，嚴格考核，確保工作落實到位。
五、工作要求
（一）加強組織領導，精心組織實施。各執法中隊要切實加強組織領導，確定承辦部門，明確專人負責，把安全隱患排查治理體系常態化建設納入創建國家安全發展示范城市、安全生產標準化建設的重要內容，同時部署、同時推進、同時考核，確保工作落實到位。
一、指導思想
以黨的“十七大”精神為指導，堅持預防為主、標本兼治、安全發展的方針；進一步加強領導，落實責任，完善機制，開拓創新，強化措施，促進全區安全生產形勢的穩步好轉，為爭創生活品質示范區和全國現代化一流城區作出貢獻。
二、工作目標
通過開展“隱患排查治理年”活動，健全重大危險源監控機制、重大隱患排查治理機制及分級管理制度，全面排查治理事故隱患和薄弱環節，切實解決存在的突出問題，進一步落實企業的安全生產主體責任和各級有關部門的安全監管主體責任，確保掛牌督辦的重大隱患整改率達到100％，各類安全生產事故起數、死亡人數、直接經濟損失實現零增長，杜絕重特大事故的發生。
三、排查治理對象
“隱患排查治理年”活動的對象是區域內各類生產經營單位，主要包括危險化學品生產經營、運輸、儲存、使用、煙花爆竹、民爆、建筑施工（背街小巷）拆遷、道路交通、學校、醫院、賓館飯店、商場、超市、農貿市場及各類專業市場、娛樂場所等人員密集場所，“三合一”企業以及其他有關行業和領域。
四、職責分工
按照“屬地為主，條塊結合”的原則，各街道負責轄區內生產經營單位的隱患排查治理工作，區各主管部門、職能部門和其他有關部門負責抓好安全生產責任書確定的本部門隱患排查治理工作，并對本行業和領域的隱患排查治理工作提出指導意見，加強業務指導，具體分工如下：
危險化學品生產經營、儲存，煙花爆竹等行業的安全隱患排查治理工作由區安監局牽頭負責；特種設備安全隱患排查治理工作由*質監分局牽頭負責；道路交通、運輸企業單位安全隱患排查治理工作由*交警大隊牽頭負責；大型商場、超市、娛樂場所、“三合一”（多合一）隱患排查治理工作由*區公安分局、消防大隊牽頭負責；建筑施工、拆遷施工、二口二線五縱六路沿街建筑立面整治施工、河道整治施工工程的隱患排查治理工作由區建設局牽頭負責；背街小巷、截污納管、庭院整治隱患排查治理工作由區城管辦牽頭負責；賓館飯店、商貿旅游、農貿市場及各類專業市場、市屬下放工業企業等隱患排查治理工作由區經貿旅游局牽頭負責；學校、幼兒園、校辦企業隱患排查治理工作由區教育局牽頭負責；醫院、衛生院、診所隱患排查治理工作由區衛生局牽頭負責。
五、實施步驟和措施
（一）動員部署階段（1－2月中旬）
各街道牽頭單位負責制定本轄區、本行業隱患排查治理的指導意見，結合本部門實際，研究制定具體隱患排查治理工作方案，成立隱患排查領導小組，明確責任、周密部署、落實人員，隱患排查治理時間和舉報電話，強化宣傳、增強生產經營單位為主體自查、自改的自覺性。各主管部門、職能部門要深入企業、單位指導，確保“隱患排查治理年”活動有效、務實地開展。
*區隱患排查治理舉報電話：85835054；傳真：85835055
（二）排查梳理階段（2月中旬－3月份）
各街道、各有關部門要組織對生產經營單位的全面排查（排查主要內容包括：企業安全生產責任制落實情況，安全生產規章制度建立和落實情況，安全管理機構和人員的落實情況，安全設施設備運行情況，相關企業安全生產風險抵押金制度執行情況，安全培訓教育，企業主要負責人、安管人員、特種作業人員持證上崗情況，現場安全管理情況，企業應急預案的制定和演練情況）。同時要指導和督促相關企業加強隱患自查和整改，做到邊查邊改，不留死角，對一時難以整改的隱患，要督促相關企業單位，落實責任、資金，限期整改，各街道、部門要將安全隱患排查治理工作貫穿于全年，每月排查整治情況表及時填報區安委辦（安監局）和有關安全監管職能部門，要健全完善隱患排查治理臺賬，對排查情況及時進行各類梳理、復查、建檔，結合部門實際，制定隱患排查治理整改措施和跟蹤監控。區隱患治理辦公室組織人員進行巡查和督查。
（三）認定掛牌階段（4月份）
各街道、各部門要做好事故隱患的排查和認定工作，及時報送重大隱患企業單位的整改落實情況，加大對隱患整改的督辦力度，各街道各部門要認真梳理重大隱患企業單位，對限期整改的隱患單位，實行分級公布掛牌、落實督辦單位，明確責任人，制訂整改措施、整改期限。并于3月20日前報區安委會辦公室（安監局）和有關安全監管職能部門，區安委辦或有關安全監管職能部門根據排查認定的事故隱患，將按照管轄區域和行業制定掛牌督辦單位，對排查事故隱患整改期限十天以內的企業單位，各街道部門落實人員督辦，整改期限十天以上一個月以內的企業單位，由各街道、各主管部門進行掛牌督辦；對事故隱患整改期限一個月以上三個月以內的企業單位，由區政府安委辦或有關安全監管職能部門進行掛牌，指定督辦單位進行督辦；對事故隱患整改期限三個月以上的企業單位，將在確定后上報市級公布掛牌，并在*報等媒體上進行公布、掛牌、督辦。
（四）整改落實階段（全年）
各街道、各有關部門要加大事故隱患整改力度，做到“發現一起，整改一起，整改一起，消除一起”，對存在重大安全隱患單位要落實責任、限期整改，對未消除重大隱患的單位，不得開展生產和經營活動。各有關職能部門、監管部門要結合行業、領域特點，加強服務指導，同時要充分運用行政、經濟和法律手段，加大行政執法力度，對隱患排查整改不力和拒不整改隱患的單位，嚴格按照安全生產有關管理規定予以嚴厲查處。
（五）督查驗收階段（11－12月份）
各街道、各部門的排查治理小組，要結合轄區各行業領域開展的安全生產隱患排查治理工作情況和整改進度進行督促檢查，并將每月檢查情況匯總后于當月30日前報區安委會辦公室。
區安委會辦公室牽頭組成區聯合督查組，于11月中旬對各街道、各部門開展“隱患排查治理年”活動的進展情況和整改結果進行督查，并形成督查驗收材料，報區政府，區政府將各部門的隱患排查情況納入到安全生產目標責任進行考核。
六、組織領導
*區成立“隱患排查治理年”活動領導小組由王翀副區長任組長，區政府辦副主任張理元、區安監局局長夏振華任副組長，各街道、各主管部門及相關職能部門為成員單位，領導小組下設辦公室，辦公室設在區安監局，夏振華兼任辦公室主任，嚴一逵、葉明富任辦公室副主任。
七、工作要求
（一）加強領導，落實責任，由區政府統一領導，各街道、各有關部門要結合本地區、本行業實際，建立相應的組織機構，領導、指導、協調隱患排查治理工作的有效開展。要明確職能分工，狠抓責任落實，做到條塊結合，齊抓共管，綜合治理。凡因隱患排查疏漏而發生事故的，要嚴肅追求有關領導的責任。
（二）突出重點，強化督導。各街道、各部門要加強協調配合，對本轄區、本行業隱患排查治理工作開展經常性的督促、檢查和指導，并結合工作實際，突出重點，克難攻堅，做到重點時期抓“早”，重點領域抓“緊”，重點隱患抓“整”，解決突出問題，強化監督檢查，切實消除事故隱患，增強事故防控能力。
（三）立足當前，著眼長遠。各街道、各部門要以“隱患排查治理年”活動為契機，督促企業加大安全投入，落實重大隱患整改資金，加快安全技術改造，推動重大危險源監控和隱患排查治理工作的深入開展，強化隱患排查治理的各項措施，切實消除當前嚴重威脅安全生產的突出隱患，建立隱患治理長效機制，嚴控新隱患的發生。
充分發揮部門聯動和基層組織主體作用，全面排查治理火災隱患，落實火災隱患治理的工作責任和整改措施，建立健全長效機制，為2008年北京奧運會的成功舉辦和建設全省“首善之區”營造良好的消防安全環境。
二、組織領導
各級政府和部門要高度重視，切實加強領導，充分發揮各級消防聯席會議制度的作用。市消防聯席會議成員單位要按各自分工抓好消防安全隱患的排查治理工作，并組成排查治理工作督導組，指導和督查全市火災隱患排查治理工作的開展。各區、縣級市政府和各鎮(街)要參照成立相應的專門機構，具體負責消防安全隱患排查整治工作的開展和落實。
三、治理的重點和內容
(一)治理重點
1．“三小”場所(指小檔口、小作坊、小娛樂場所)；
2．人員密集場所；
3．易燃易爆單位(指生產、儲存、經營易燃、易爆化學物品的單位和場所)；
4．“城中村”、“三合一”場所、出租屋和消防基礎設施；
5．高層建筑(指10層及10層以上的居住建筑，包括首層設置商業服務網點的住宅；建筑高度超過24米的公共建筑)；
6．地下空間場所(指使用性質為生產加工、旅館、出租屋、商場、市場、娛樂場所、庫房、汽車庫等的地下空間)；
7．廢品回收加工場所；
8．文物古建筑(指列入國家、省、市、區政府保護的文物古建筑)。
(二)治理內容
1．消防法律、法規、規章及其他規范性文件的貫徹執行情況；
2．消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程的建立及落實情況；
3．單位員工消防安全教育培訓情況；
4．單位滅火和應急疏散的預案及演練情況；
5．建筑的防火間距、消防通道、安全出口、疏散通道、防火分區設置情況；
6．消火栓、自動消防設施、滅火器材配置等情況；
7．電氣線路敷設以及電氣設備運行情況；
8．建筑室內的裝修、裝飾材料防火性能情況；
9．生產、儲存、經營易燃易爆化學物品的場所設置情況；
10．“三合一”場所消防安全措施落實等情況；
11．新建、改建、擴建工程的消防設計審核、驗收情況；
12．銷售和使用領域的消防產品質量情況；
13．《*市“一暢兩會”消防安全專項整治工作方案》中“三小”場所和出租屋整治10項內容的落實情況。
四、工作步驟
治理工作從6月下旬至今年年底，分三個階段進行。
(一)動員部署和調查摸底階段(6月下旬至7月底)
各級政府和部門要按照市政府的統一部署，結合本地區的實際情況制定具體實施方案。在動員部署的同時，要對所有列入整治范圍的場所進行分類普查，全面排查火災隱患，摸清底數，逐一登記造冊。要充分調動公安、安監、監察、教育、建設、文化、衛生、工商、旅游、廣電、質檢、財政、供水、供電等行業或系統行政主管部門的積極性，按照各自職責，分類、分片、分區落實。
(二)集中整治階段(8月上旬至10月底)
各級政府和部門要及時分析火災隱患排查情況，對應當立即整改的一般火災隱患，要督促當場整改；對需要限期整改的火災隱患要下發限期改正通知書，并督促落實防火應急措施；對人員密集場所存在的重大火災隱患，要掛牌督促整改；對一時難以整改的火災隱患，要督促隱患單位作出整改計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”，并加強監管；對于危險性大、不能及時整改的重大火災隱患，要采取果斷措施，責令停產停業、停止使用、停止施工。
在奧運會、殘奧會和國慶黃金周期間，要加強消防安全保衛措施，加大錯時檢查的力度，嚴防重特大火災事故發生。從10月中旬開始，要針對冬季用火、用電、用油、用氣大量增加，風干物燥極易發生重特大火災的特點，將火災隱患排查治理工作與冬季防火工作緊密結合起來，加強各項冬防措施，遏制重特大火災事故的發生。
(三)檢查驗收階段(11月上旬至12月中旬)
各地組織對本地區開展排查治理工作情況進行檢查驗收，對火災隱患整改不落實、不到位的單位責任人要給予相應處理。各鎮(街)要建立排查治理工作的長效管理機制，加強對“三小”場所、出租屋及人員密集場所的消防安全工作巡查，及時發現和整改火災隱患，防止出現監管疏漏或隱患反復現象。市政府將組織相關單位進行綜合驗收，公布驗收結果，制定有關措施，鞏固火災隱患排查治理工作成果。
各級政府和部門要及時分析火災隱患排查情況，對應當立即整改的一般火災隱患，要督促當場整改；對需要限期整改的火災隱患要下發限期改正通知書，并督促落實防火應急措施；對人員密集場所存在的重大火災隱患，要掛牌督促整改；對一時難以整改的火災隱患，要督促隱患單位作出整改計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”，并加強監管；對于危險性大、不能及時整改的重大火災隱患，要采取果斷措施，責令停產停業、停止使用、停止施工。
在奧運會、殘奧會和國慶黃金周期間，要加強消防安全保衛措施，加大錯時檢查的力度，嚴防重特大火災事故發生。從10月中旬開始，要針對冬季用火、用電、用油、用氣大量增加，風干物燥極易發生重特大火災的特點，將火災隱患排查治理工作與冬季防火工作緊密結合起來，加強各項冬防措施，遏制重特大火災事故的發生。
20__年全國煤礦安全生產總體穩定，趨向好轉，但事故總量較大，一些地方重特大事故尚未得到有效控制，一些煤礦重大安全隱患仍較突出，形勢依然嚴峻。為落實20__年安全生產“隱患治理年”的工作任務，深入進行煤礦隱患排查治理，按照《國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》（明電〔20__〕15號）要求，國家安全監管總局、國家煤礦安監局制定了《煤礦企業20__年安全生產隱患排查治理工作實施意見》，現印發給你們。并提出以下要求，請貫徹執行。
一、在去年開展隱患排查治理專項行動的基礎上繼續深入開展隱患排查治理，是堅持安全發展，貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，有效防范重特大事故的重要舉措；也是為“兩會”和“奧運會”創造安全、和諧、穩定的社會環境的需要。要進一步提高認識，站在貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，立足于治大隱患、防大事故，集中精力做好煤礦隱患排查治理工作。要充分利用各類媒體加大宣傳力度，以“治理隱患，防范事故”為主題，組織開展好“安全生產月”和“安全生產萬里行”等活動，推動全社會更加關注、支持、參與、監督煤礦安全生產隱患排查治理工作。
二、煤礦安全生產隱患排查治理工作由各省（區、市）人民政府統一領導，省級煤炭行業管理部門（或省政府指定部門）組織實施。其他相關部門要明確職責分工，全力配合。中央煤炭企業負責組織所屬煤礦開展隱患排查治理，同時接受當地政府及煤炭行業管理、煤礦安全監管部門和駐地煤礦安全監察機構的監督。
三、各省（區、市）及有關中央企業要結合本地區、本單位實際，研究制定具體可行的實施方案，并于2月底前下發實施，同時將具體實施方案（包括重點地區、重點企業、重點隱患的內容）于2月底前報國家安全監管總局、國家煤礦安監局。
四、建立健全隱患排查治理工作制度。建立省內公告制度，對所轄區域內各類煤礦存在的重大隱患在媒體上進行公告；監管部門、監察機構和煤礦企業都要建立煤礦重大隱患分級掛牌督辦制度，限期整改銷號；對存在重大隱患未按期整改的煤礦，暫緩換發安全生產許可證和礦長安全資格證；建立隱患排查責任追究制度，對隱患排查工作不力的，要嚴肅追究有關責任人的責任。
五、煤礦企業是隱患排查治理的責任主體，企業法定代表人和各級負責人必須認真組織開展工作。煤炭行業管理、煤礦安全監管部門和煤礦安全監察機構要在地方政府的組織領導下，切實加強對煤礦企業隱患排查治理工作的監督、監察和指導。要認真分析和把握今年安全生產的規律和特點，在組織和督促企業抓好日常排查治理、搞好日常監督檢查的同時，針對三個重點時段特點進行集中督查、專項監察、重點監察，發現問題及時下達整改通知，督促整改，扎實有效地推動隱患排查治理工作。及時總結推廣好的經驗做法。
六、各級煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構要認真總結發生的各類事故尤其是較大、重特大事故教訓，認真查找安全生產工作和隱患排查治理中的薄弱環節和突出問題，注重用事故教訓推動隱患排查治理工作。要認真分析近年來的典型事故案例，掌握事故發生的部位、環節、原因、特點及規律，舉一反三，制定并落實措施，預防和杜絕類似事故的重復發生。
隱患排查治理信息報送工作按照國務院安委會辦公室的有關通知要求執行。
請各省（區、市）煤炭行業管理部門和中央企業將本實施意見轉發至所屬各類煤礦。
二八年二月十九日
煤礦企業20__年安全生產隱患排查治理工作實施意見
一、隱患排查治理范圍
所有煤礦都要開展隱患排查治理工作。在此基礎上，各產煤省（區、市）要突出重點地區、重點企業。
（一）重點地區
事故多發地區，瓦斯災害嚴重地區，管理薄弱地區，非法開采嚴重的地區，今年受雨雪冰凍自然災害影響嚴重的地區；各產煤省（區、市）結合本地實際進一步明確的重點地區。
（二）重點企業
煤與瓦斯突出的煤礦，資源整合的小煤礦，破產重組的煤礦，有超層越界嫌疑的煤礦，近年來發生過較大以上事故的煤礦，受雨雪冰凍災害影響嚴重的煤礦；各產煤省（區、市）結合本地區實際進一步明確的煤礦。
二、隱患排查治理的重點內容
煤礦企業要對各類事故隱患進行排查治理，在此基礎上要突出以下重點內容：
1.礦井通風情況。礦井通風系統必須合理；通風設施必須完善可靠；采區要實現分區通風；按照規定設置專用回風巷；礦井總風量和各作業點實際風量要達到規定要求，重點查無風、微風作業現象；杜絕不合理串聯通風；掘進工作面按照規定實現“三專兩閉鎖”。礦井要建立綜合防塵系統且運行正常。
2.瓦斯治理情況。應抽采瓦斯礦井要按規定建立瓦斯抽采系統，瓦斯抽采達到抽采指標要求；要制定瓦斯抽采規劃和年度計劃，并與生產作業計劃相匹配,實現不抽不采，抽、掘、采平衡。瓦斯突出礦井要嚴格執行“四位一體”防突措施，落實區
域性防突措施。要按照規定建立安全監測監控系統，探頭安設位置、質量和標校要符合規定；按規定配備瓦斯檢查員，嚴格執行瓦斯檢查制度。重點產煤縣（市）實現安全監控系統區域聯網，建立監控系統區域服務機構。
3.煤礦整頓關閉情況。已關閉礦井必須關死、關實，達到關閉標準。落實關閉和廢棄礦井的監管責任，地方政府和有關部門必須有防范已關閉礦井死灰復燃的措施；嚴禁借探礦之名從事非法生產；嚴厲打擊非法和超層越界開采行為。
4.資源整合及建設項目情況。各地區要盡快審批資源整合實施方案，確定資源整合的主體，納入資源整合的礦井必須停止生產，被整合礦井必須關閉；整合礦井工作必須按方案進行；新建煤礦、改擴建、整合技改項目杜絕邊施工邊生產現象，切實落實安全設施“三同時”規定。
5.采掘布置情況。礦井生產系統完善可靠，生產布局科學合理；采掘接替正常；杜絕“剃頭下山開采”；放頂煤開采工作面要符合《煤礦安全規程》第68條規定。小煤礦是否存在非正規采煤方法、以掘代采、多頭作業等問題；要有規范真實、填制及時的采掘工程平面圖等圖紙。
6.機電管理情況。要按規定實現雙回路供電；井下機電設備保持完好，杜絕電氣設備失爆。立井、斜井提升運輸設備保護裝置和安全防護設施齊全、有效。
7.頂板管理情況。采掘工作面必須按作業規程規定及時支護，嚴禁空頂作業；采煤工作面必須及時放頂，懸頂距離不得超過規定。小煤礦要加快進行支護改革，按有關要求淘汰木支護和金屬摩擦支柱。
8.水害防治情況。落實礦井水文地質，特別是采空區、相鄰礦井及廢棄礦井老空（窯）積水防治措施；承壓水開采制定安全技術措施及地表水監控防范措施。小煤礦是否存在與相鄰礦井連通情況；防、排水系統是否完善。
9.火工品管理情況。小煤礦嚴禁購買非法火工品，井下火工品發放點存放量要符合有關規定；建立并嚴格執行火工品儲存、運輸、發放、領用制度；爆破作業要嚴格執行“一炮三檢”、“三人連鎖放炮”制度；禁止明火放炮。
10.防止“三超”情況。企業要按核定生產能力組織生產，嚴防超能力、超強度、超定員組織生產；重點煤礦嚴格執行每個采區內每班作業人員不超過100人的規定；小煤礦井下作業人數不超過地方政府及其有關部門的規定。
11.自然災害防治情況。礦井周圍存在山體滑坡、垮塌、泥石流，以及洪災導致潰壩、潰堤、淤積危險河道等自然災害威脅，要落實防范治理措施；落實暴風、暴雨、雷電、暴雪、冰凍、地震等可能造成煤礦停電、停風、淹井事故的防范措施；廢棄井口填堵封實；雨季“三防”（防洪、防排水、防雷電）工作要制定周密措施。
12.應急救援措施落實情況。應急救援機構、隊伍健全；按規定配置應急救援物資、設備；制定有事故應急救援預案并按規定組織演練；煤礦負責人和調度值班人員熟悉應急救援措施；井下作業人員熟悉避災路線。
13.制度落實情況。要健全崗位安全生產責任制；落實領導干部下井帶班制度；企業主要負責人、安全管理人員及特種作業人員要持證上崗；嚴格執行煤礦安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納、瓦斯抽采利用等經濟政策；建立隱患排查治理制度。
小煤礦嚴禁以包代管，層層轉包。編制規程、措施要與井下實際相符，審批符合規定。井下作業人員（特別是農民工）要經培訓合格上崗，依法簽訂勞動合同，按規定配備勞動防護用品，全部佩戴有效自救器；嚴格執行入井人員檢身制度和出入井人員清點制度。
14.災后復產驗收情況。因自然災害影響造成停電、停產的煤礦，要制定針對性措施，嚴格有序地恢復供電、恢復供風，做好排水、瓦斯排放、巷道支護等工作。嚴格復產驗收，誰組織、誰驗收，誰簽字、誰負責，嚴防事故發生。
15.露天礦排查治理重點。必須制定切實可行的防滑坡措施；對設有運輸道路、采掘機械、重要設施的邊坡，必須采取嚴密的安全措施；制定防排水計劃和措施，雨季前必須對防排水設施做全面檢查。
16.各產煤省（區、市）要結合本地區實際，進一步明確需要排查治理的重點內容。
三、突出重點時段的督查
“兩會”期間、舉辦“奧運會”期間以及第四季度為三個重點時段。國家安全監管總局、國家煤礦安監局將在三個時段組織開展隱患排查治理工作督查。地方各級煤炭行業管理、煤礦安全監管部門和駐地煤礦安全監察機構也要在相應時段重點加強對隱患排查治理工作的監督、監察。
第一時段（2月-4月）春節后煤礦復產時段，防止盲目復產引發事故，為“兩會”召開營造安全生產環境。
1.對春節正常停產、檢修和放假的煤礦，嚴把復產驗收關，未經驗收或驗收不合格的煤礦不得恢復生產。
2.停電停產的受災煤礦，制訂落實停電應急預案，必須按規定專業排放瓦斯、排水、檢修。在系統供電基本穩定后經驗收合格方可分步復產。
3.正常生產的煤礦堅持負責人和經營管理人員帶班下井，嚴防“三超”。
4.加強資源整合、改擴建、新建煤礦的監管監察，防止邊施工邊生產。
5.配合國土資源部門，嚴厲打擊非法開采，防止已關閉煤礦死灰復燃。
6.督促企業對20__年隱患排查治理專項行動中仍未整改的重大隱患逐一治理銷號。
第二時段（5月-9月）舉辦“奧運會”時段，重點防范自然災害引發的事故災難和重特大瓦斯事故。
1.督促煤礦企業重點針對暴雨、洪災、雷電等自然災害可能引發事故的隱患點深查細排、除險加固、徹底整改，落實應急預案，防范引發事故。
2.重點督查煤礦企業做好水文地質預警預報工作，落實防治重特大透水事故的安全技術措施。
3.督促企業落實瓦斯治理和“四位一體”防突等各項措施，嚴防重特大事故發生。
第三時段（10月-12月）第四季度年終歲尾階段，重點防止“三超”和防治瓦斯事故，遏制第四季度事故多發勢頭。
1.督查國有重點煤礦和其他各類煤礦“三超”現象，對改擴建、新建礦井嚴禁搶工期、搶進度、搶投產。
2.督促企業制訂和落實應對雨雪冰凍等自然災害的預防措施，做好應急救援預案落實工作。
