時(shí)間：2022-06-03 11:24:03
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據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣州市每天有近100萬t的工業(yè)廢水排入珠江，廢水中含有對人體危害嚴(yán)重的汞、福、鉛、砷、銅、六價(jià)鉻等重金屬化合物，含有揮發(fā)酚、苯環(huán)系列及多環(huán)芳烴系列可疑致癌助癌物質(zhì);廣州市內(nèi)有14條較大的河涌通往珠江，這些河涌每天將100萬t以上的城市生活污水排入珠江，且排放量以每年10%左右的速度增長，其中含有種類繁多的有機(jī)污染物質(zhì)，造成水體富營養(yǎng)化;廣州市郊的養(yǎng)殖業(yè)特別是養(yǎng)豬業(yè)日排放污水總量超過500萬t，匯入珠江成為廣州水體環(huán)境主要有機(jī)污染源之一，造成水體(劃D、BOD、氮、磷的超標(biāo);尚無法統(tǒng)計(jì)的是江上行船的污染物，四面八方農(nóng)業(yè)用水中殘余的化肥、農(nóng)藥也匯入了珠江。由于管理上的問題，珠江為廣州人向下游輸送130萬t/d左右的城市綜合垃圾。事實(shí)已經(jīng)證明，今日的珠江已經(jīng)負(fù)荷深重，面臨著更為嚴(yán)重的污染。珠江水的溶解氧濃度下降到了3.2mg/1，氨氮、高錳酸鹽指數(shù)和砷化物等出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象。80年代初期，石門等水廠水質(zhì)可達(dá)2一3類標(biāo)準(zhǔn)，80年代后期水質(zhì)仍有3一4類標(biāo)準(zhǔn);進(jìn)入90年代只能達(dá)到4一5類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，珠江水質(zhì)的惡化已嚴(yán)重影響芳村、河南、石溪、員村、黃埔等自來水廠的供水，有時(shí)甚至波及到廣州最大的日產(chǎn)100萬t的西村水廠。
水體污染造成的后果是非常嚴(yán)重的。首先是降低了水體使用功能，使原來的取水點(diǎn)不符合取水要求，此時(shí)要么增加水處理設(shè)施，增大藥耗和運(yùn)行費(fèi)用;要么將取水點(diǎn)向上游遷移，增加工程投入和輸水費(fèi)用。其二，直接影啊工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，污染的水體造成工業(yè)產(chǎn)品不合格，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)。污染成分停留在工業(yè)產(chǎn)品內(nèi)或被農(nóng)作物所吸收，再通過工業(yè)品，“米袋子”、“菜藍(lán)子”波及四面八方，源源不斷地進(jìn)入人體，威脅著人們的身體健康。其三，水污染造成城市惶恐，是社會(huì)的不穩(wěn)定因素之一。毫無疑問，珠江水被加重污染將會(huì)阻礙廣州市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，影響廣州市國際化大都市建設(shè)的進(jìn)程。因此，必須及時(shí)采取果斷措施，從廣州市的實(shí)際情況出發(fā)，綜合整治珠江水污染。
珠江流域污染控制是一次龐大的系統(tǒng)工程，必須從流域、區(qū)域和污染源治理的三個(gè)層次上協(xié)調(diào)整治才能取得滿意的效果。在流域?qū)哟紊蠌?qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控，在區(qū)域(城市)層次上強(qiáng)調(diào)在流域調(diào)控指導(dǎo)下的水污染控制規(guī)劃，在污染源治理的技術(shù)層次上強(qiáng)調(diào)清潔工藝和革新替代技術(shù)的應(yīng)用。
2推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)污染物的最少化，走經(jīng)濟(jì)和環(huán)境持續(xù)發(fā)展的道路
眾所周知，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要考慮到自然生態(tài)環(huán)境的長期承載能力，使環(huán)境和資源既能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的需要，又滿足人民生活的需要，既滿足當(dāng)代人的現(xiàn)實(shí)需要，又足以支持后代人的潛在需要。與此同時(shí)，對環(huán)境保護(hù)工作，也要充分考慮到一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段下的經(jīng)濟(jì)支持能力，采取積極可行的環(huán)境政策，配合和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。也就是說，走經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的道路清潔生產(chǎn)是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一種戰(zhàn)略措施，也是實(shí)現(xiàn)環(huán)境一經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的最根本的措施。廣州市企業(yè)的現(xiàn)狀是:國營企業(yè)、合資企業(yè)、集體企業(yè)同步發(fā)展，新、老企業(yè)，大中小型企業(yè)并存，多層次產(chǎn)業(yè)和平共處，工業(yè)布局不合理的狀況仍未得到根本的改變。其中，相當(dāng)多的企業(yè)技術(shù)水平比較落后，高投入、低產(chǎn)出、高消耗、低效率的狀況依然存在，企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營管理水平低，物料流失現(xiàn)象嚴(yán)重，既浪費(fèi)了資源、又增加了污染。因此，針對廣州市企業(yè)的現(xiàn)狀，逐步地全面地推行清潔生產(chǎn)是緩解珠江水質(zhì)污染的一條切實(shí)可行的措施。我國一些地區(qū)的企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)工作，通過清潔生產(chǎn)審計(jì)，說明企業(yè)源頭治理的潛力很大，僅僅依靠加強(qiáng)管理和生產(chǎn)技術(shù)上的革新，就可使污染物排放總量減少20%一50%。事實(shí)證明，通過清潔生產(chǎn)削減污染物的費(fèi)用大大低于末端處理費(fèi)用。為此，我們建議在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的支持下在廣州市企業(yè)范圍內(nèi)全面開展清潔生產(chǎn)教育，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要接受清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，掌握清潔生產(chǎn)技術(shù)原則。然后廣泛開展全民宣傳教育活動(dòng)，爭取企業(yè)各部門和廣大職工的支持，使清潔生產(chǎn)審計(jì)、實(shí)施工作順利進(jìn)行并取得更大的成效。
清潔生產(chǎn)要從污染大戶入手。廣州絹麻廠、廣州氮肥廠、廣州造紙廠、廣州紫泥糖廠、人民制革廠、廣州味精廠等12家大型企業(yè)，工業(yè)廢水排放量占全市排放量的47%，是珠江廣州河段的水污染大戶。政府應(yīng)當(dāng)在政策上鼓勵(lì)這些企業(yè)優(yōu)先推行清潔生產(chǎn)，在企業(yè)改造的過程中加大技術(shù)投入，摒棄傳統(tǒng)落后的工藝，確立清潔生產(chǎn)的目標(biāo)，如日能耗、日排放量、噸產(chǎn)品能耗、噸產(chǎn)品排放量、原料轉(zhuǎn)化率、綜合利用率等，建立統(tǒng)計(jì)制度，全面提高生產(chǎn)管理水平。
3有步驟地調(diào)整工業(yè)布局，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化
在宏觀經(jīng)濟(jì)政策上，比如產(chǎn)業(yè)政策，要把節(jié)約資源、能源的無廢少廢技術(shù)和清潔生產(chǎn)作為廣州市未來企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)原則，這意味著廣州市需向節(jié)水型經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略方向轉(zhuǎn)移。位于市區(qū)或水廠取水點(diǎn)附近的污染型企業(yè)必須有計(jì)劃地遷移到工業(yè)區(qū)，便于廢水集中處理，或者通過改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)降低廢水的排放量。廣州市內(nèi)對一些資源利用效益不高、經(jīng)濟(jì)效益不好、環(huán)境效益差的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)堅(jiān)持實(shí)施“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”的措施;對資源利用效益高、經(jīng)濟(jì)效益好，環(huán)境效益亦有利的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)，堅(jiān)決給予支持和扶植，鼓勵(lì)其發(fā)展;對資源利用效益高、經(jīng)濟(jì)效益較好或出口創(chuàng)匯，但生產(chǎn)過程中排出一定的蘭廢污染物的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)，則給予相應(yīng)的環(huán)境治理投資，扶植其發(fā)展。
通過調(diào)查研究與分析，制定相對完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整規(guī)劃，并向社會(huì)廣泛宣傳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的科學(xué)依據(jù)，使投資者、生產(chǎn)者、管理者取得共識，在較短時(shí)間內(nèi)有效地實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性綜合治理，改善廣州河段的環(huán)境現(xiàn)狀，從而導(dǎo)致“資源一經(jīng)濟(jì)一環(huán)境”系統(tǒng)的良性發(fā)展。在深化城市改革的同時(shí)，調(diào)整好工業(yè)布局，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，有規(guī)劃地將污染企業(yè)集中，排廢得到更加有效地治理。根據(jù)水質(zhì)功能區(qū)和水質(zhì)目標(biāo)的要求合理地布設(shè)排污口，從而減輕廣州河段的污染負(fù)荷，恢復(fù)水體自凈功能。
4控制面源污染，城市排污有序化
廣州市所轄范圍數(shù)千平方公里面積，每日排出巧150一180萬t的生活污水，其中相當(dāng)大一部分沒有納入城市下水道而是分布在四面八方，無序地通過各種渠道流向珠江，每逢大雨來臨，情況尤為嚴(yán)重，形成了無法控制、無法集中治理的面源污染。造成這種局面的主要原因是目前的城市下水道建設(shè)不完善，歷史上欠帳太多。西方發(fā)達(dá)城市人均占有下水道長度超過20m，而廣州只有2一3m，相距甚遠(yuǎn)。這也是考核廣州國際化大都市建設(shè)進(jìn)程中的一項(xiàng)重要指標(biāo)。
面源污染來源主要有如下五個(gè)方面:①城市雨水污染負(fù)荷;②農(nóng)田、草原和林地徑流中的肥料和農(nóng)藥;③人的尿和禽、畜的糞便的流失;④降雨和空氣中顆料物干沉降帶來的污染物;⑤其它交通運(yùn)輸、礦山、衛(wèi)生填埋場的滲漏液。由非點(diǎn)源帶入的BOD、氮、磷是點(diǎn)源的5一6倍，氮占受納水體的80%，磷占50%，不亞于點(diǎn)源污染。因此，珠江水N氏一N普遍超標(biāo)與來自農(nóng)業(yè)的面源污染有關(guān)，為此建議:①推廣科學(xué)施肥方法，調(diào)整施肥成分的比例，增大鉀肥和磷肥的施用量，減少氮肥用量;②提倡生態(tài)農(nóng)業(yè)，充分利用人和禽畜糞尿產(chǎn)生沼氣和制作有機(jī)肥料。
面源污染的控制是一項(xiàng)復(fù)雜而又艱巨的任務(wù)，必須結(jié)合城市建設(shè)和城市規(guī)劃提前考慮，必須投入資金逐步完善城市下水道的建設(shè)，使絕大部分的污水得到集中處理，有計(jì)劃地排入珠江，在城市擴(kuò)容建設(shè)中注意保護(hù)土壤植被原有的生態(tài)平衡，從根本上解決珠江水污染的問題。
5大膽創(chuàng)新，改造河涌為多功能污水處理設(shè)施
廣州市內(nèi)有14條大的河涌通向珠江，每日輸送數(shù)萬噸的各種污水。河涌不僅僅是向珠江輸送污水的渠道，更重要的是它已經(jīng)成為廣州市市容市貌的一個(gè)主要組成部分。因?yàn)楝F(xiàn)在的河涌水污染嚴(yán)重，河涌惡臭擾民的現(xiàn)象普遍存在，甚至成為廣州人的一塊心病。我們對改造河涌的初步構(gòu)想是:在理順河道的同時(shí)于河涌內(nèi)分段建設(shè)氧化溝好氧處理設(shè)施;上游段建設(shè)生化處理系統(tǒng)，作為污水進(jìn)入城市綜合污水處理設(shè)施的初期處理;下游段以利用生長期長，除磷脫氮功能較強(qiáng)的水生植物的栽培實(shí)現(xiàn)根系植物處理系統(tǒng);在河涌附近修造土地滲濾設(shè)施，進(jìn)一步處理經(jīng)好氧處理后的污水，實(shí)現(xiàn)地表水達(dá)4一5類水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。將僅作為輸送污水功能使用的河涌改造為多功能的污水處理設(shè)施，加上河涌兩側(cè)的綠化造林，不僅可以大大減少征地和污水處理設(shè)施費(fèi)用，而且有可能發(fā)展成為美化城市的觀賞勝地，一舉兩得。關(guān)于這方面，建議組織有關(guān)專家對現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地考察研究，掌握河涌水流規(guī)律或稱水力學(xué)特性，先行試點(diǎn)研究，再行示范工程，在穩(wěn)妥、可靠、科學(xué)的前提下推廣。
6增加資金投人，建好管好城市綜合污水處理設(shè)施
目前，廣州市環(huán)保設(shè)施與城市的高速發(fā)展是不相適應(yīng)的。偌大的廣州市只有一座日處理量為15萬t的大坦沙綜合污水處理廠在運(yùn)行，歷史上欠帳太多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展的需要。因此，必須通過各種途徑來增加資金投入，拿出廣州市國民生產(chǎn)總值(GNP)的1.5%以上作為污染治理投資，力爭在十年或更長一些時(shí)間在廣州市內(nèi)每個(gè)區(qū)建設(shè)一座以上的較大型綜合的污水處理廠。目前應(yīng)分幾條腿走路，即作為城市發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容之一，為建設(shè)大型的綜合污水處理廠籌集資金，同時(shí)加強(qiáng)建設(shè)區(qū)域(或生活小區(qū))集中式的污水處理站，對污染大戶亦要求單獨(dú)建設(shè)污水處理設(shè)施，逐步由分散走向統(tǒng)一，每年均確保資金的投入。污水處理廠的建設(shè)要根據(jù)城市排污的分布特點(diǎn)而設(shè)置。在增加資金投入的同時(shí)提高水處理技術(shù)水平，建好、管理好，高效率運(yùn)行。
7完善環(huán)境立法，提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到節(jié)約用水的目的
環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該站在維護(hù)國家法律的高度上把環(huán)境責(zé)任納入生產(chǎn)的全部過程，視環(huán)境指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同等重要，這是前提。在此基礎(chǔ)上提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立污染物排放總量與濃度雙控制和頒發(fā)排污許可證的法律制度，配套收費(fèi)，所征收的排污費(fèi)要略高于由排污單位自己治理污染所需費(fèi)用，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水，大家治理的目標(biāo)。廣州市應(yīng)當(dāng)在深入研究基礎(chǔ)上制定出適合于本市使用的有關(guān)法律條文，使保護(hù)珠江的工作有法可依。
8領(lǐng)導(dǎo)重視，管理跟上，緊緊依靠科技進(jìn)步
領(lǐng)導(dǎo)重視指的是省、市、部屬領(lǐng)導(dǎo)有專人抓環(huán)保工作，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)有專人負(fù)責(zé)，環(huán)保部門密切配合行動(dòng)。建立珠江流域水管理機(jī)構(gòu)，完善職能，在流域范圍內(nèi)實(shí)施用水、排水、污水處理的統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，確定合理的水質(zhì)功能區(qū)和水質(zhì)目標(biāo)，同時(shí)，通過應(yīng)用現(xiàn)代化的高科技信息系統(tǒng)進(jìn)行水質(zhì)變化過程的監(jiān)測和預(yù)測，及時(shí)反饋，預(yù)防污染事故的發(fā)生。珠江的綜合治理必須緊緊依靠科技進(jìn)步，優(yōu)先選用革新替代技術(shù)。末端處理要從單純的凈化處理轉(zhuǎn)向盡可能回收利用和再循環(huán)使用，要打破行業(yè)框框，吸收先進(jìn)、實(shí)用、有效的技術(shù)，以最低的資金投入來實(shí)現(xiàn)最好的環(huán)境效益。
9結(jié)語
珠江是我國的四大水系之一，以她豐沛的水量而養(yǎng)育著兩岸千千萬萬的人民，改革開放以來，流域的經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展，由此引發(fā)的環(huán)境污染問題也日益突出，廣州河段顯得最為嚴(yán)重。結(jié)合城市建設(shè)和發(fā)展的特點(diǎn)，極早規(guī)劃，綜合整治已是勢在必行，避免因生態(tài)破壞所帶來的嚴(yán)重后果。通過治理，還碧水于珠江，造福子孫后代，是我們這代人共同的義務(wù)。
因?yàn)樗Y源污染嚴(yán)重，各種各樣的問題不斷出現(xiàn)，不得不緊急采取措施來避免出現(xiàn)更多的問題。目前，我國解決這些問題大多都是由各級政府出面，不僅要投入大量的資金，還要花費(fèi)很多的時(shí)間和精力來治理水資源。近年來，黃河流域水資源治理就是在中央機(jī)關(guān)的幫助下，通過經(jīng)濟(jì)招標(biāo)給地方政府來實(shí)施，但效果不明顯。對水資源的管理包括治理和治污兩方面，治理完成，污染現(xiàn)象再次發(fā)生，治標(biāo)不治本。造成這種現(xiàn)象的根本原因在于水資源產(chǎn)權(quán)和監(jiān)控體系存在問題。水資源作為一種具有公共屬性的自然資源，也是擁有一些相互依存、使用分散、聯(lián)合作用的公共屬性。為避免因水資源引起爭端，應(yīng)充分利用政府和市場的力量。解決我國水資源污染治理和水環(huán)境保護(hù)最關(guān)鍵的因素就是設(shè)立對應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，發(fā)揮市場主導(dǎo)資源的根本作用，最終達(dá)到對水資源管理的目標(biāo)。
2水資源污染治理與水資源環(huán)境保護(hù)的市場化運(yùn)營模式
2002年編撰的《中華人民共和國水法》已明確規(guī)定，我國的水資源隸屬國家所有。雖然法律這樣規(guī)定，但水資源卻只歸屬國家政府機(jī)關(guān)，致使水資源所有者利益缺失。使每一份水系資源擁有真正的產(chǎn)權(quán)所有人，進(jìn)行分級處理是解決這一問題的有效方法。水資源的國有資產(chǎn)公司負(fù)有相當(dāng)大的責(zé)任，其中如何治理江河水污染、控制水資源環(huán)境的2次污染和保護(hù)水資源至關(guān)重要。這種職責(zé)就是要實(shí)時(shí)監(jiān)控水環(huán)境的變化，也要對已發(fā)生污染的水資源及時(shí)治理。公司可將這些治理情況實(shí)時(shí)到網(wǎng)上，讓群眾監(jiān)督，也可以向市場拍賣稅務(wù)污染治理項(xiàng)目。治理污染的資金來源一方面是國家政府的財(cái)政補(bǔ)貼，另一方面由包攬水資源進(jìn)行管理從而獲取利益的水公司撥付。我國水資源的治理到現(xiàn)在都沒有取得實(shí)質(zhì)性成績的根本原因就是沒有調(diào)動(dòng)群眾積極性，如果有群眾參與，一切事情都會(huì)有事半功倍的效果。治理水資源是利國利民的事情，全民有參與的必要性。可加大治理水資源重要性的宣傳力度，爭取更多的民眾參與其中。
3水資源污染治理與水環(huán)境保護(hù)市場化運(yùn)營的意義
進(jìn)行水資源污染治水管理和水環(huán)境保護(hù)措施計(jì)劃十分必要。一方面，中國國情造成獨(dú)有的水資源特性，這種特性會(huì)模糊承擔(dān)河流湖泊治理環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的責(zé)任，因?yàn)槿缃裆鐣?huì)主義市場化的發(fā)展要求，會(huì)對水資源治理產(chǎn)生消極影響。所以，采用合適的治水模式，達(dá)到對水資源的合理使用和有效保護(hù)，提高水資源用水率，讓水資源真正循環(huán)利用，這便是水資源治理與水環(huán)境保護(hù)市場化運(yùn)營的意義所在。我國各地水資源分布不均，有的地方水資源豐富，存在水資源浪費(fèi)現(xiàn)象，而有些地方嚴(yán)重缺水，以至于生活用水都十分困難，這種水資源現(xiàn)狀的差異讓人們對水資源產(chǎn)生誤解。因?yàn)橛盟什桓撸Y源污染嚴(yán)重，水環(huán)境保護(hù)欠缺，節(jié)約水的潛力非常大，卻很少有人有這種意識。水資源污染治理與水環(huán)境保護(hù)市場化運(yùn)營的有效作用是：
1）保證水資源合理利用，避免水資源浪費(fèi)的情況發(fā)生，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展；
2）加強(qiáng)水資源污染環(huán)境保護(hù)和水資源治理，促進(jìn)的水資源的循環(huán)利用；
在全國統(tǒng)計(jì)的523條河流中，有436條河流受到不同程度的污染，其中流經(jīng)城市的河段90%受到較重污染。全國有2400公里的河流因污染而魚蝦絕跡。平原湖泊80%受到污染，其中有26.3%富營養(yǎng)化。生活用水質(zhì)量不佳，有55%的重點(diǎn)城鎮(zhèn)水源地達(dá)不到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，有29%的人飲用不潔水。經(jīng)調(diào)查，我國人群患病的88%、死亡的33%與生活用水不潔直接相關(guān)。
廢水直排是造成水污染的直接原因，全國每年廢水排放量約400億噸，大約有80%的污水沒有處理和處理不達(dá)標(biāo)直接排向江河湖海，既浪費(fèi)了資源，又污染了水環(huán)境。據(jù)專家分析，1噸污水能污染20噸清水。保護(hù)水體，控制廢水排放已成為刻不容緩的嚴(yán)重任務(wù)。為此，筆者談幾點(diǎn)看法:
一、知識經(jīng)濟(jì)給環(huán)境保護(hù)帶來機(jī)遇
知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代革新了大規(guī)模能耗、物耗的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，傳統(tǒng)意義上的廢水、廢氣、固體廢物等的排放將大幅度削減，完全有可能在某些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)廢物的“零排放”。同時(shí)，生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化和虛擬化將大幅度降低社會(huì)物質(zhì)流的密度與頻數(shù)，有利于環(huán)境的改善。更重要的是，知識經(jīng)濟(jì)以高科技產(chǎn)業(yè)為支柱，在對自然界和人類社會(huì)全面科學(xué)認(rèn)識的基礎(chǔ)上，合理、高效、綜合地利用和開發(fā)資源，清潔工藝、清潔生產(chǎn)自是題中應(yīng)有之義。信息科學(xué)技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)、新能源和再生能源科學(xué)技術(shù)、海洋科學(xué)技術(shù)以及有益于環(huán)境的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等的產(chǎn)值將全面超過汽車、石油化工、家電、鋼鐵等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，污染將大大降低，環(huán)境壓力將大大減輕。此外，知識經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)相比有很大改變，從業(yè)人員知識層次高，屬于智能型勞動(dòng)力，這就有利于環(huán)境意識和環(huán)境責(zé)任感的增強(qiáng)和提高，有利于自覺地規(guī)范環(huán)境行為，參與環(huán)境保護(hù)。
二、環(huán)境保護(hù)的市場化之路
環(huán)境保護(hù)市場化，就是要改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期環(huán)境保護(hù)過多地依賴政府，而市場不能充分發(fā)揮作用的局面。要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建立環(huán)境保護(hù)的宏觀政策調(diào)控體系，尋求最有利于環(huán)境保護(hù)的投資方式，利用市場作用推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)，充分發(fā)揮政府的管理環(huán)境職能。在市場的引導(dǎo)下，使環(huán)境保護(hù)活動(dòng)成為社會(huì)公眾自覺參與、自我發(fā)展的社會(huì)化、專業(yè)化、企業(yè)化行為，逐步走上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路。
長期以來，環(huán)境污染治理的一條原則就是“誰污染誰治理”，實(shí)際上這是很難做得到的。如污染甚為嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，受自身規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)水平等因素的制約，不可能每個(gè)企業(yè)都能建設(shè)污染治理設(shè)來處理自身排放的污染物，這樣做的結(jié)果不僅企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，運(yùn)行也不經(jīng)濟(jì)。但其污染和破壞了環(huán)境，是一定要承擔(dān)責(zé)任，也一定要有相應(yīng)補(bǔ)償?shù)摹Ｒ虼耍F(xiàn)行的政策將改為“誰污染誰付費(fèi)”。這樣才能適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的要求，降低成本，發(fā)揮投資效益和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，避免環(huán)境保護(hù)的盲目投資、到處布點(diǎn)、重復(fù)建設(shè)。環(huán)保設(shè)施建設(shè)，特別是城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，要通過吸納商業(yè)資本、銀行、國內(nèi)外企業(yè)和個(gè)人等多元化投資，并通過現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，允許多種經(jīng)濟(jì)形式并存。在企業(yè)化運(yùn)作下，政府可將環(huán)保投人引進(jìn)資本運(yùn)行領(lǐng)域，成為營運(yùn)資本，在運(yùn)營中不斷保值和升值。這樣既能減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，又能實(shí)現(xiàn)投資的滾動(dòng)發(fā)展。
推行市場化的運(yùn)行機(jī)制，這是要改變環(huán)保事業(yè)在一些地方的長期附屬地位，使環(huán)境污染治理和環(huán)境保護(hù)的運(yùn)營，由提供社會(huì)化服務(wù)的獨(dú)立法人來承擔(dān);要通過新機(jī)制的建立，逐步造就一批專業(yè)化環(huán)境治理公司，形成運(yùn)營服務(wù)市場。只有這樣才能從根本上建立起投人產(chǎn)出機(jī)制，使環(huán)境保護(hù)活動(dòng)成為企業(yè)平等競爭、自愿參與的市場行為;才能改變環(huán)境污染治理社會(huì)化服務(wù)程度低、小生產(chǎn)式運(yùn)行的局面。通過市場化運(yùn)行，促進(jìn)投資者、經(jīng)營者自覺動(dòng)用資源價(jià)值、環(huán)境成本、經(jīng)濟(jì)機(jī)制，兼顧環(huán)保治理效果與運(yùn)營管理者效益，形成環(huán)境治理的良性循環(huán)。目前在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，環(huán)境設(shè)施運(yùn)營服務(wù)業(yè)已在逐步興起，國家環(huán)保總局也在部分省市進(jìn)行了環(huán)保設(shè)施運(yùn)營企業(yè)化管理的試點(diǎn)，取得了較好效果。為了規(guī)范這項(xiàng)工作，國家環(huán)保總局還頒發(fā)了(環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)認(rèn)可管理辦法》，今年下半年在全國范圍內(nèi)開展環(huán)保設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)認(rèn)可工作。環(huán)保設(shè)施運(yùn)營市場化管理，已經(jīng)得到了社會(huì)各界特別是企業(yè)界的廣泛關(guān)注，認(rèn)為這種方式符合市場經(jīng)濟(jì)條件下環(huán)境保護(hù)發(fā)展的需要，也對企業(yè)的發(fā)展非常有利，可使企業(yè)獲得一個(gè)長期的、穩(wěn)定的歪保服務(wù)市場。由此可見，以發(fā)展環(huán)保設(shè)施運(yùn)營服務(wù)為突破口，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的市場化，企業(yè)擁護(hù)，社會(huì)關(guān)注，市場需要，順應(yīng)形勢，這個(gè)選擇非常正確。我們應(yīng)該下大決心、花大力氣把這項(xiàng)工作抓好，抓出成效，促進(jìn)其正常發(fā)展。
三、發(fā)展高技術(shù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)高技術(shù)環(huán)保人才
我國是一個(gè)水資源短缺的國家，人均水資源量僅相當(dāng)于世界平均水平的四分之一，并且時(shí)空分布不均衡，開發(fā)利用難度大。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對用水的要求會(huì)更高，缺水威脅還可能加重。加之，水污染的問題日益突出，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了社會(huì)發(fā)展和人民生活。
(1)地表水體污染。我國污水的年排放總量已達(dá)600多億噸，其中80％以上是沒有經(jīng)過任何處理就直接排入水域的污水。污水排放量的加快，使地表水體環(huán)境質(zhì)量急劇惡化，江河湖海普遍受到污染，全國7大河流經(jīng)過的主要大城市的河段，大部分水質(zhì)污染嚴(yán)重，75%的湖泊出現(xiàn)了不同程度的富營養(yǎng)化，有的已經(jīng)不適宜作為飲用水源。尤其是2007后6月，無錫太湖水源地藍(lán)藻暴發(fā)，引發(fā)水質(zhì)污染，導(dǎo)致自來水發(fā)臭，給當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民飲用水造成了嚴(yán)重影響。
(2)地下水體污染。地下水污染的特點(diǎn)“三氮”污染，硬度升高，酚、氰化物、砷、汞、鉻、氟等有毒有害物質(zhì)含量升高。這類物質(zhì)不易分解，不易沉淀，并且容易被生物體富集轉(zhuǎn)化成毒性更強(qiáng)的有機(jī)化合物，對人體健康有嚴(yán)重危害。同時(shí)，在遷移循環(huán)過程中遍布水體、土壤和作物，污染環(huán)境，危害生態(tài)。
(3)降水酸化日趨突出。全國已有不少地區(qū)降落酸雨，并呈由北向南擴(kuò)展之勢。近年來，全國降水年平均PH值低于5.6，導(dǎo)致酸雨地區(qū)城市地下水的PH值也明顯下降。水質(zhì)酸化造成地下水總硬度增加、重金屬污染和有機(jī)物污染加劇。
(4)飲用水安全問題日益凸顯。按照國家衛(wèi)生部頒布的《生活飲用水水質(zhì)規(guī)范》和國家建設(shè)部頒布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，我國有近一半的城市居民在使用不合格的飲用水。飲用水安全問題嚴(yán)重威脅到居民身體健康，成為急需解決的重大問題。
2水污染的影響?yīng)?/p>
水污染已成為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)小康社會(huì)的極為重要的制約因素。日趨嚴(yán)峻的水污染使水質(zhì)惡化，破壞了水體的正常功能，降低了水的使用價(jià)值，加劇了原本匱乏的水資源供給矛盾。水污染的影響主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是對工業(yè)的影響。絕大多數(shù)的工業(yè)生產(chǎn)離不開水，水質(zhì)會(huì)直接影響工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量。如造紙、印染等工業(yè)產(chǎn)品，使用不潔凈的水會(huì)造成產(chǎn)品的色澤晦暗；釀酒、食品等使用不衛(wèi)生的水會(huì)導(dǎo)致飲料和食品的衛(wèi)生質(zhì)量不合格，直接危害人們的身體健康。二是對農(nóng)業(yè)的影響。用污染的水灌溉農(nóng)田，會(huì)造成土壤質(zhì)量降低，農(nóng)作物減產(chǎn)、變質(zhì)，甚至顆粒不收；污水對漁業(yè)造成的危害也非常大，可使水生生物緩慢中毒，出現(xiàn)畸形的或是帶有怪味的魚蝦，嚴(yán)重時(shí)一夜之間成百上千的魚死亡。三是對居民生活的影響。未經(jīng)處理或處理不當(dāng)?shù)墓I(yè)廢水和生活污水排入水中，當(dāng)數(shù)量超過水體自凈能力時(shí)，就會(huì)造成水體污染，對人體健康產(chǎn)生影響。如甲醛汞中毒(水侯病)、鎘中毒、砷中毒、氰化物中毒、農(nóng)藥中毒、多氯聯(lián)苯中毒等。鉛、鋇、氟等也可對人體造成危害。這些急性和慢性中毒，是水污染對人體健康危害的主要方面。
3加強(qiáng)水污染控制的對策思考
(1)加強(qiáng)全民的環(huán)保教育。環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策，是世世代代持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略工程。應(yīng)該采取多種形式，通過多種途徑，加大環(huán)保宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)水憂患意識，養(yǎng)成節(jié)約用水的良好習(xí)慣，積極投身防治水污染的偉大實(shí)踐。特別是政府要進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)保意識，堅(jiān)持實(shí)施節(jié)流優(yōu)先、治污為本、多渠道開發(fā)水資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把污水作為一種穩(wěn)定可靠的水資源進(jìn)行再生利用，形成良性循環(huán)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與水污染控制的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(2)加強(qiáng)工業(yè)廢水的源頭治理。按照節(jié)能、降耗、減污和提高生產(chǎn)效率的原則，全面推行廢水排放量最小化清潔生產(chǎn)。一是加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)的執(zhí)法力度。堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，強(qiáng)化對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法排污現(xiàn)象。根據(jù)污染產(chǎn)生的影響及損失決定處罰及賠償?shù)慕痤~，提高企業(yè)違法排污的成本。二是嚴(yán)格工業(yè)項(xiàng)目環(huán)保審批。對于新建基本建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境影響報(bào)告書制度、排污申報(bào)登記制度和排放許可證制度，堅(jiān)持做到生產(chǎn)線設(shè)計(jì)與污染治理設(shè)計(jì)、生產(chǎn)線施工與污染治理設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)線建成投資與污染治理設(shè)備啟用“三同時(shí)”，嚴(yán)格杜絕對環(huán)境產(chǎn)生新的污染。三是調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。加大技術(shù)改造力度，引進(jìn)環(huán)保生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，從根本上解決污染問題。對于污染嚴(yán)重的小制革、小煉焦、小化工、小印染、小造紙警“五小工業(yè)”，要按照國家的產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)決實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)；凡危害城鎮(zhèn)飲用水源的企業(yè)，必須一律實(shí)行關(guān)停。四是大力推行清潔生產(chǎn)。從源頭削減污染，清潔生產(chǎn)包括合理選擇原料和進(jìn)行產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)、改革生產(chǎn)工藝和更新生產(chǎn)設(shè)備、提高水的循環(huán)使用和重復(fù)使用率，以及加強(qiáng)生產(chǎn)管理，減少和杜絕跑冒滴漏。五是提高工業(yè)廢水處理及利用的水平。引導(dǎo)企業(yè)樹立工業(yè)廢水是流失資源的思想，盡量采用有效技術(shù)回收利用，在減量化、資源化的基礎(chǔ)上使其無害化。
(3)加強(qiáng)城市廢水污染的控制。一是科學(xué)編制城市水資源利用的整體規(guī)劃。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定好城市的近期、中期、遠(yuǎn)期水資源綜合利用整體規(guī)劃和水污染控制規(guī)劃。水污染控制規(guī)劃應(yīng)該具有超前性，綜合考慮治水、排水、污水處理、污水回用等因素，堅(jiān)持排漬、減污、分流、凈化、再用的原則，按照城市水城功能區(qū)的要求和水環(huán)境容量，確定水質(zhì)控制的目標(biāo)和區(qū)域水污染防治的實(shí)施方案。二是抓好城市排水管網(wǎng)建設(shè)和改造。我國城市大多數(shù)屬于綜合性城市，居住、商貿(mào)、工業(yè)混雜在一起，城市建設(shè)欠債太多，排水系統(tǒng)不健全，管道質(zhì)量差，且雨污合流，不利于對污水進(jìn)行處理。城市污水處理系統(tǒng)建設(shè)必須與城市建設(shè)同步實(shí)施，協(xié)調(diào)發(fā)展，決不能半途而廢或打亂總體部署。應(yīng)堅(jiān)持“先地下、后地上”和“雨污分流”的原則，建設(shè)好市政排水管網(wǎng)，并為污水回用預(yù)留管網(wǎng)空間。同時(shí)，進(jìn)一步完善城區(qū)排水設(shè)施建設(shè)、逐步實(shí)現(xiàn)雨污分流，與城市污水處理廠建設(shè)銜接。三是籌劃建設(shè)城市污水處理廠。城市污水處理廠是水污染控制的骨干工程。應(yīng)逐步建立面向市場的環(huán)境保護(hù)融資機(jī)制，積極鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)和外國資本投資興建城市污水處理基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步加快城市污水處理廠建設(shè)步伐，以最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)水污染控制陽治理。要根據(jù)城市規(guī)模和污水水質(zhì)實(shí)際情況，科學(xué)論證引進(jìn)污水處理高效低耗成套工藝、技術(shù)和設(shè)備，防止出現(xiàn)部分處理建筑物和設(shè)備閑置的問題，使有限的建設(shè)資金發(fā)揮出更大的社會(huì)、環(huán)境效益。污水處理廠建設(shè)也要注重消除自身對環(huán)境的影響，成為無污染的綠色工程。
參考文獻(xiàn)
［1］孫希君，水污染及污水處理［J］，哈爾濱學(xué)院學(xué)報(bào)，2002，8.
棗莊市地處魯蘇兩省交界處，是山東省的南大門，面積4550平方公里，人口340萬，是全國重要的煤炭生產(chǎn)基地。薛城區(qū)是棗莊市新的政治、文化中心，西鄰微山湖，總面積506平方公里，共46.3萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口16萬人。棗莊境內(nèi)河流屬淮河流域京杭運(yùn)河水系，全市共有主要河道13條，薛城區(qū)有3條主要的河流。其中，污染嚴(yán)重的有薛城大沙河和薛城小沙河以及小沙河故道。
薛城大沙河發(fā)源于棗莊市山亭區(qū)柏山飛來泉，由東向西橫穿區(qū)境北部，下游沿金河水源地東側(cè)向西南進(jìn)入微山湖，干流全長44.6公里，流域面積260平方公里，多年來平均徑流量6800多萬立方米，為本區(qū)最大的河流，也是本區(qū)最大的納污河道。。
薛城小沙河發(fā)源于薛城區(qū)的袁寨山和鉅山，流經(jīng)棗莊新城和薛城區(qū)的東部（小沙河故道從城區(qū)內(nèi)部穿過，在下游朱橋村匯入薛城小沙河），最后排入微山湖，干流全長16.6公里，流域面積64.9平方公里，年徑流量1700多萬m3，是城區(qū)主要納污河道之一。
二、水污染現(xiàn)狀
我區(qū)是一個(gè)資源型城市，工業(yè)結(jié)構(gòu)以煤炭、水泥、造紙、啤酒、玻璃、化工、機(jī)械為主，工業(yè)廢水重點(diǎn)排放企業(yè)9家，結(jié)構(gòu)性污染較為突出，加之城區(qū)為開發(fā)區(qū)、棗莊新城、礦務(wù)局所在地，人口較為集中，生活污水日排放量達(dá)2萬m3,水污染防治的任務(wù)十分艱巨。作為南水北調(diào)東線工程的干線匯水區(qū),加強(qiáng)流域污染治理工作對于維護(hù)人民群眾的切身利益，促進(jìn)南水北調(diào)工程的順利實(shí)施，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。圍繞南水北調(diào)的大局，我區(qū)堅(jiān)定不移地實(shí)施沙河流域水污染綜合治理工程，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，確保取得預(yù)期效果。
薛城沙河流域主要納污企業(yè)表
流域
企業(yè)名稱
行業(yè)
主要污染物
廢水排放量
（噸/天）
薛
城
大
沙
河
棗礦集團(tuán)甘霖煤礦
煤炭
COD、硫化物
5000
棗礦集團(tuán)山家林煤礦
煤炭
COD、硫化物
5000
棗礦集團(tuán)陶莊煤礦
煤炭
COD、硫化物
6000
薛城發(fā)電廠
電業(yè)
6000
青啤（薛城）有限公司
釀造
COD
6000
一大紙業(yè)有限公司
造紙
COD
4000
華眾紙業(yè)有限公司
造紙
COD
25000
小計(jì)
57000
小沙河及故道
八一水煤漿電廠
電業(yè)
COD
6000
神工化工股份有限公司
化工
COD、苯系物
1000
百科藥業(yè)有限公司
制藥
COD
200
金虹食品有限公司
食品
COD、氨氮
200
天元精細(xì)化工有限公司
化工
COD
800
常興紙業(yè)有限公司
造紙
COD
4000
聯(lián)興玻璃有限公司
玻璃
COD
1000
海化煤業(yè)化工有限公司
化工
COD、酚、酚、氨氮、油
8000
小計(jì)
21200
合計(jì)
78200
三、水環(huán)境綜合治理現(xiàn)狀
以改善水質(zhì)為目標(biāo)，按照《淮河流域污染防治規(guī)劃》及《南水北調(diào)東線工程污染防治規(guī)劃》要求，薛城區(qū)水務(wù)局編制了《棗莊市薛城區(qū)水環(huán)境綜合治理規(guī)劃》，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技和必要的行政手段，全面薛城區(qū)水環(huán)境進(jìn)行綜合治理。圍繞治（水污染治理）——用（污水資源化）——保（流域生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)）并重的思路，對污染項(xiàng)目制訂目標(biāo)，分類實(shí)施。對水污染治理項(xiàng)目，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)為指導(dǎo)，綜合采用工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔生產(chǎn)、點(diǎn)源再提高、城市污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)、垃圾無害化處理、廢物綜合利用、河流清淤疏浚等污染防治措施，解決流域內(nèi)環(huán)境污染問題。對污水資源化項(xiàng)目，以節(jié)水為基礎(chǔ)，因地制宜，分類指導(dǎo)，充分利用荒地及廢棄河道，建設(shè)中水調(diào)蓄設(shè)施，合理規(guī)劃污水回用工程，最大限度實(shí)行水資源的流域內(nèi)循環(huán)，減少污水排放量。對流域生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)項(xiàng)目，采用水土保持、小流域開發(fā)治理、濕地建設(shè)等生態(tài)恢復(fù)、重建技術(shù)，對流域的生態(tài)恢復(fù)進(jìn)行強(qiáng)化，使之向提高自凈能力、改善水質(zhì)與生態(tài)環(huán)境、恢復(fù)自身應(yīng)有生態(tài)功能的有利方向盡快轉(zhuǎn)變。
按照《薛城區(qū)水環(huán)境綜合治理規(guī)劃》，自2003年開始，薛城區(qū)采取各項(xiàng)措施，對薛城大沙河、薛城小沙河及故道水環(huán)境進(jìn)行綜合治理，取得了明顯成效，促進(jìn)了環(huán)境經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）水污染治理情況。
按照規(guī)劃要求，分別投資600萬元、200萬元、200萬元，對華眾紙業(yè)有限公司、青啤（薛城）有限公司、海化煤業(yè)化工有限公司3家企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審計(jì)；投資600萬元，對青啤（薛城）有限公司實(shí)施污水回用工程；投資4400萬元建設(shè)4萬噸污水處理廠主體工程。目前，我區(qū)重點(diǎn)廢水排放企業(yè)外排廢水基本達(dá)到I級排放標(biāo)準(zhǔn)，為流域內(nèi)河流水質(zhì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)打下了基礎(chǔ)。
（二）污水資源化工程情況。
加大對大沙河的治理力度。投資800多萬元，實(shí)施了華眾、張橋、泰山三座橡膠壩污水截流工程，調(diào)蓄水量800萬m3。通過層層建壩，層層攔蓄，上游水質(zhì)經(jīng)三級截污蓄水凈化后，下游華眾橡膠壩水質(zhì)已接近地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)明顯改善。投資3000萬元，進(jìn)行小沙河城區(qū)段河道疏浚治理，并實(shí)施雨污分流，擴(kuò)寬河道達(dá)120米，治理長度達(dá)3000米，增強(qiáng)了河流環(huán)境容量，提高了河流自凈能力，上游水質(zhì)已接近地表水V類標(biāo)準(zhǔn)。
（三）河流生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)工程情況。
投資500萬元，種植草坪80萬m2、栽植樹木20多萬棵；投資850萬元復(fù)堤30公里，有效減少了水土流失。100多畝池藕已具雛形，發(fā)揮了人工濕地的作用，凈化了蓄水后的水質(zhì)。開挖整治河灘540畝，擴(kuò)大了水環(huán)境容量。
（四）目前取得的初步成效
我區(qū)通過近幾年的水污染綜合治理，取得了明顯成效，促進(jìn)了環(huán)境經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
全區(qū)9家重點(diǎn)排污企業(yè)基本全部達(dá)標(biāo)排放，主要廢水污染物大幅度削減，水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。從監(jiān)測數(shù)據(jù)看，2002年大沙河水質(zhì)COD為53.5mg/l，氨氮為3.0mg/l；小沙河水質(zhì)COD為119mg/l,氨氮為12.5mg/l。2004年，大沙河水質(zhì)COD降至28.5mg/l,氨氮降至0.5mg/l；小沙河水質(zhì)COD降至85.9mg/l,氨氮降至7.55mg/l。
2、經(jīng)濟(jì)效益初步顯現(xiàn)。
大沙河通過治理回灌地下水1000多萬m3，改善、節(jié)水灌溉面積16萬畝。張橋橡膠壩上下游開發(fā)池藕100多畝，畝均純收入1萬元，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收。華眾橡膠壩截污導(dǎo)流后的河水，已確定作為海化化工園的工業(yè)生產(chǎn)用水。目前化工園正在施工，建成后將進(jìn)一步發(fā)揮截污導(dǎo)流工程的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)通過廢水治理，向環(huán)保要效益，節(jié)約了資金，促進(jìn)了發(fā)展。華眾污水處理廠中水回用每天節(jié)約新鮮用水4000m3、節(jié)約資金8000元。大沙河、小沙河兩岸治理后形成了旅游景點(diǎn)，人氣趨旺，土地升值，房地產(chǎn)開發(fā)方興未艾，已建成面積10萬m2,增加了政府收入，區(qū)政府再將這部分資金反哺治理工程，形成治污工程投入機(jī)制的良性循環(huán)。
3、社會(huì)效益更加明顯。
水污染綜合治理工程使我區(qū)水質(zhì)改善了，樹更多了，環(huán)境更美了。特別是小沙河上游由爛泥灘變成了小公園，成為人們休閑娛樂的好去處，贏得了群眾的交口稱贊。環(huán)保效益、經(jīng)濟(jì)效益的顯現(xiàn)，使企業(yè)、群眾、社會(huì)各界對環(huán)保工作有了更加深刻的認(rèn)識，愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的意識進(jìn)一步增強(qiáng)，文明程度有了新的提高。同時(shí)，水質(zhì)的改善使跨界污染現(xiàn)象得到有效緩解，維護(hù)了安定團(tuán)結(jié)的大好局面，促進(jìn)了和諧社會(huì)。
四、幾點(diǎn)體會(huì)及存在問題
（一）幾點(diǎn)體會(huì)
通過幾年來的水污染綜合治理工作，我們深深體會(huì)到，認(rèn)識到位是搞好治理工作的根本動(dòng)力，規(guī)劃科學(xué)是搞好治理工作的前提條件，資金籌集是搞好治理工作的關(guān)鍵所在，措施得力是搞好治理工作的有效保證。
（二）存在問題
通過幾年來的水污染綜合治理工作，感到一些困難和不足，主要表現(xiàn)在：
1、資金成為工程實(shí)施的制約瓶頸
盡管我們采取了財(cái)政出、向上爭、企業(yè)拿、社會(huì)籌、市場化運(yùn)作等多種手段籌資，但由于水污染綜合治理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建設(shè)周期長，資金需求大。資金缺口仍然很大，嚴(yán)重制約著工程項(xiàng)目的開展，影響整體規(guī)劃的實(shí)施。
2、治理任務(wù)仍很艱巨
盡管我區(qū)流域水環(huán)境有了初步好轉(zhuǎn)，河流水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，大沙河水質(zhì)基本達(dá)到地表水近IV類標(biāo)準(zhǔn)，但水中硫酸根、總硬度兩項(xiàng)指標(biāo)含量特別高；小沙河水質(zhì)基本達(dá)到V類標(biāo)準(zhǔn)，由于生活污水管網(wǎng)沒有完全改造好以及部分工礦企業(yè)沒有實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，小沙河故道水體仍舊發(fā)白，污染嚴(yán)重，與治理目標(biāo)仍有很大差距。大沙河流域原治理工程老化，需要修復(fù)更新，新開工的治理工程僅完成規(guī)劃工程量的20%，后續(xù)工程接踵而至，仍有大量工作要做。小沙河流域水污染治理受資金影響只有部分工程在實(shí)施，按照規(guī)劃實(shí)現(xiàn)2007年治理目標(biāo)仍有較大困難。
五、措施與對策
在下步工作中，我們將采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律、科技等多種手段，突破制約瓶頸，加快項(xiàng)目實(shí)施，確保發(fā)揮效益，實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)。
1、圍繞治―用―保的思路，繼續(xù)實(shí)施水污染綜合治理整體規(guī)劃，落實(shí)工程項(xiàng)目建設(shè)。水污染治理工程，重點(diǎn)抓好污水處理廠污泥處理、氮磷脫除等17個(gè)項(xiàng)目建設(shè)；污水資源化工程，重點(diǎn)抓好挪莊橡膠壩、天安橡膠壩等8個(gè)項(xiàng)目建設(shè)；河流生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)工程，重點(diǎn)抓好張橋橡膠壩人工濕地、小沙河濕地、華眾橡膠壩上游濕地3個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。
根據(jù)山西省水環(huán)境監(jiān)測中心1993年至2000年水質(zhì)監(jiān)測資料，選取汾河源頭、上中游、下游具有代表性的水質(zhì)控制站，運(yùn)用現(xiàn)在通行的季節(jié)性肯達(dá)爾檢驗(yàn)法進(jìn)行水質(zhì)變化趨勢檢驗(yàn)并進(jìn)行分析。
1.1水質(zhì)測站選擇
選擇汾河上、中、下游卞要水質(zhì)控制站進(jìn)行研究。汾河上游及源頭選取寧化堡、靜樂為研究站;汾河中游選取小店橋、義棠為研究站，其中小店橋?yàn)樘鏊|(zhì)控制站;汾河下游選取趙城、臨汾、柴莊、新絳為研究站，其中臨汾站為臨汾市市區(qū)出水水質(zhì)控制站，新絳為河尾站。
1.2分析項(xiàng)目
選用高錳酸吉時(shí)旨數(shù)、氨氮、揮發(fā)酚、溶解氧、五日生化需氧量等5項(xiàng)汾河卞要污染物(指數(shù))進(jìn)行分析，
說明汾河的水環(huán)境狀況。
1.3分析方法
分析方法采用季節(jié)性肯達(dá)爾檢驗(yàn)法。
季節(jié)性肯達(dá)爾檢驗(yàn)的原理是將歷年相同月(季)的水質(zhì)資料進(jìn)行比較，如果后面的值(時(shí)間上)高于前ICI的值記為“+”號，否則記作“一”號。如果加號的個(gè)數(shù)比減號的多，則可能為上升趨勢;加號個(gè)數(shù)小于減號個(gè)數(shù)，則可能為下降趨勢。如果加、減號個(gè)數(shù)相同則表明水質(zhì)資料不存在上升或下降趨勢。
眾所周知，河流流量具有一年一度的周期性變化規(guī)律，河流水質(zhì)組分濃度大多受流量的周期性變化的影響，北方典型季節(jié)性河流更是如此。因此，汛期與非汛期的水質(zhì)資料缺乏可比性。季節(jié)性肯達(dá)爾檢驗(yàn)定義為水質(zhì)資料在歷年相同月份間的比較，這避免了季節(jié)性的影響。同時(shí)一，由十?dāng)?shù)據(jù)比較只考慮數(shù)據(jù)相對排列而不考慮其大小，故能避免水質(zhì)資料中常見的漏測值問題，也使奇異值對水質(zhì)趨勢分析影響降到最低限度。
1.4趨勢檢驗(yàn)成果
河流水污染物卞要有高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、揮發(fā)酚、溶解氧、五日生化需氧量。在8個(gè)站點(diǎn)中，汾河上游的寧化堡、靜樂與下游的新絳3站所選的5項(xiàng)污染物基本無趨勢變化。其它站點(diǎn)污染趨勢均有明顯變化，其中小店橋、臨汾、柴莊站溶解氧呈下降趨勢;義棠站五日生化需氧量、趙城站揮發(fā)酚呈下降趨勢;義棠溶解氧，趙城、臨汾氨氮以及柴莊高錳酸鹽指數(shù)呈上升趨勢;小店橋、臨汾、柴莊3站近10年整體污染呈上升趨勢，尤其以柴莊站污染上升最快。
2汾河沿程各污染物變化分析
肯達(dá)爾檢驗(yàn)成果反映的是污染趨勢的變化，但不能反映河水的污染基數(shù)高低及河流受污染的程度。為此，根據(jù)各站點(diǎn)上、下游關(guān)系，用1993年至2000年各站污染物多年平均濃度繪制汾河沿程水質(zhì)演變曲線圖，與GB3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基木項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)限值》111類及V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)限值進(jìn)行對比可以清楚地看出，無論各站分項(xiàng)目污染趨勢如何，從河流受污染程度看，汾河靜樂以上受污染程度低，各項(xiàng)目均優(yōu)于GB3838-2002III類水限值。自小店橋以下污染嚴(yán)幣，但沿程各地污染狀況又不相同。受太原市各大、小工礦企業(yè)及市區(qū)排污影響，小店橋站污染非常嚴(yán)幣，大多數(shù)水質(zhì)參數(shù)嚴(yán)幣超標(biāo)，所選的5個(gè)污染物項(xiàng)目除溶解氧略優(yōu)十V類水限值外，其余項(xiàng)目值均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過V類水限值，屬嚴(yán)幣超V類水。義棠站位于晉中介休市下游，水污染依然嚴(yán)幣，主要是由于汾河沿岸晉中各市縣排污嚴(yán)幣，各污染因子沒有得到有效稀釋就又與下游污染物混合，從而使多數(shù)項(xiàng)目檢出值大大超過環(huán)境V類水限值，有些項(xiàng)目甚至高于小店橋站檢出值。汾河水出介休后進(jìn)入靈霍峽谷，沿途少有大中城市及大型排污企業(yè)排污，又有山區(qū)泉水等匯入，原河水得到稀釋，使汾河水在峽谷內(nèi)的水污染程度大大降低，義棠到趙城段是汾河自太原以下水質(zhì)最好的河段，多數(shù)項(xiàng)目水質(zhì)檢測值可以達(dá)到III類或V類水水限值，但趙城段氨氮污染依然嚴(yán)幣，多年平均值仍高出V類水限值近0.4信。趙城以下汾河進(jìn)入下游河谷盆地，沿岸市縣經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，工業(yè)化指數(shù)高，納入臨汾市城市污水后污染程度更為嚴(yán)重，臨汾、柴莊所選監(jiān)測項(xiàng)目檢測值均接近或高于V類水限值。汾河出臨汾后污染程度逐漸降低，但總體污染狀況到新絳站時(shí)依然嚴(yán)重。
3汾河水污染產(chǎn)生原因
3.1天然徑流小，河道稀釋作用不明顯
河流的污染程度取決于污染物入河量與河道天然徑流量的比值。據(jù)水文方面數(shù)據(jù)知，汾河柴莊站多年平均徑流量為5.1億m3（1993年至2000年），多年平均流量為16.3m3/s，1993年到1999年實(shí)測最小流量為0.011m3/s<1992年6月10日)，而2000年5月1日汾河柴莊段斷流，并持續(xù)了28d，2001年斷流時(shí)-間提前至4月14日，斷流持續(xù)57d。河道天然徑流的減少，使汾河多數(shù)時(shí)間失去了對污廢水的稀釋自凈作用，下游多數(shù)河段成為了“排污渠道”。
.2工業(yè)污染嚴(yán)幣，污廢水處理效率低
汾河中下游河谷盆地是山西省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)，沿岸有太原、晉中、臨汾等大中城市，太鋼、山焦、山化等大型企業(yè)，還有無數(shù)的中小型企業(yè)分布在汾河兩岸。但是多數(shù)地區(qū)生活污水、土業(yè)廢水處理效率非常低，甚至直接排入河道。據(jù)統(tǒng)不一，2001年汾河流域年入河廢污水量達(dá)33541萬t}其中土業(yè)廢水11796萬t，生活污水8117萬t，混合廢污水13628萬t，污染物COD年入河量73628t，氨氮年入河量11579t。大量的廢污水排入汾河，自上而下逐段逐級祟積，污染越積越重。
4汾河水污染治理方法對策思考
4.1分類指導(dǎo)，狠下工夫，加快水污染治理步伐
對生活污水及工業(yè)廢水要進(jìn)行分類處理，處理生活污水要建污水處理廠，但污水廠的運(yùn)行必須要有配套的城市地下管網(wǎng)系統(tǒng)做支撐，大型污水處理廠每噸水運(yùn)行費(fèi)用約為0.87一1元，因此，考慮先在沿岸幾個(gè)重點(diǎn)排污城市增擴(kuò)建污水廠，擴(kuò)大處理規(guī)模，中小城市也應(yīng)因地制宜地建設(shè)合適規(guī)模的污水處理廠或污水處理設(shè)施。
工業(yè)廢水較為復(fù)雜。由于工業(yè)行業(yè)非常多，幾個(gè)行業(yè)企業(yè)所產(chǎn)廢水不完全相同，因此在處理方法上也不完全一樣。應(yīng)當(dāng)根據(jù)各個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品及所產(chǎn)廢水性質(zhì)區(qū)別對待，經(jīng)過處理的廢水，有回用條件的應(yīng)該回用，不能回用的也要實(shí)行達(dá)標(biāo)排放，應(yīng)堅(jiān)持“誰污染，誰治理”的原則，從污染源上治理汾河水污染。
4.2調(diào)整布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加張環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
目前，由于山西省缺乏適當(dāng)?shù)耐度谫Y機(jī)制，排污收費(fèi)和城市污水處理設(shè)施有償使用制度極不健全，污水處理設(shè)施運(yùn)營和管理體制沒有理順，與其他省份相比，山西省城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后。因此，政府應(yīng)該鼓勵(lì)污水處理廠建設(shè)資金投入的多兒化，對于城市污水處理設(shè)施的運(yùn)營，要走產(chǎn)業(yè)化、市場化、社會(huì)化的路子。
4.3積極宣傳，強(qiáng)化執(zhí)法，依法保護(hù)水資源
要在全社會(huì)大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)，提高全民的環(huán)境息識和法制觀念。人民大眾是環(huán)境污染的最終受害者一，也是環(huán)境保護(hù)的主力軍，要通過擴(kuò)展環(huán)境權(quán)益來提高環(huán)境息識，把人的環(huán)境息識的提高過程與對人們切身利益的保護(hù)和改善聯(lián)系起來，使公眾了解企業(yè)污染對自身利益造成的影響與威脅，自覺參與環(huán)境管理。同時(shí)，執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)法，加大《水污染防治法》的實(shí)施力度，依法保護(hù)水資源。
【論文關(guān)鍵詞】水污染季節(jié)性肯達(dá)爾檢驗(yàn)法治理汾河
【論文摘要】汾瀏是山西第一大河，同時(shí)水質(zhì)污染也最為嚴(yán)重。根據(jù)現(xiàn)存水質(zhì)除測資料，采用季節(jié)性肯達(dá)爾檢驗(yàn)法對汾瀏重點(diǎn)水質(zhì)控制站，要污染項(xiàng)目進(jìn)行了趨勢檢驗(yàn)與分析，得出了汾瀏近to午的水污染趨勢，并有針對性地提出了汾瀏水污染治理的對策建議。
參考文獻(xiàn)
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婁底市婁星區(qū)漣濱鄉(xiāng)仙人橋村境內(nèi)有一鄉(xiāng)辦企業(yè)——漣濱鄉(xiāng)電工廠，由于經(jīng)營管理不善，早已停工停產(chǎn)，廠房閑置。電工廠位于仙人橋村一座山坡上，在同一山腳下居住著仙人橋村仙人組、龍眼組兩個(gè)組共兩百多人的居民，居民的人畜飲水都是通過自備的打水井取水，一般打井的深度不深，抽取的是淺層地下水。婁底市林業(yè)科學(xué)研究所也在附近打了一眼水井，打井的深度有一百多米，抽取的是深層地下水。
二、事故起因
2001年下半年，電工廠將閑置的廠房租賃給兩家未掛牌的私人企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，一家企業(yè)主要以生產(chǎn)化工產(chǎn)品甲基橙為主，另一家企業(yè)以生產(chǎn)電視機(jī)上的自功螺絲為主，兩家企業(yè)的生產(chǎn)廢水都未經(jīng)任何處理直接排入電工廠內(nèi)的一個(gè)土壩水池內(nèi)，由于水池沒有任何防滲設(shè)施，進(jìn)入水池的廢水經(jīng)過下滲慢慢滲入淺層地下水中，這些被污染的地下潛水參與地下水運(yùn)動(dòng)，使?jié)撍孑^低的地下水受到污染。
三、事故現(xiàn)象
仙人組、龍眼組兩個(gè)組的村民在2001年10月下旬開始發(fā)現(xiàn)井水的顏色發(fā)生變化，后來顏色逐漸加深，由開始的無色到淺黃色再到深黃色最后變?yōu)樽睾稚４迕耧嬘檬芪廴镜木蟪霈F(xiàn)頭痛、肚瀉、口干、舌燥、喉嚨痛等多種癥狀。到11月下旬地下水污染最為嚴(yán)重，這時(shí)受污染的地下水已喪失了所有水的用途。于是村民自發(fā)組織強(qiáng)迫兩家企業(yè)停止生產(chǎn)，并由兩家企業(yè)負(fù)責(zé)向兩個(gè)組兩百多人提供飲用水，這種狀況一直維持到2002年6月。這起為時(shí)近一年的地下水污染事故在婁底市引起了較大的反響。
四、現(xiàn)場調(diào)查分析
事故發(fā)生后湘潭水文局水環(huán)境監(jiān)測中心應(yīng)仙人橋村民委員會(huì)邀請于2001年12月底到事故發(fā)生地進(jìn)行了兩天的調(diào)查，并在兩家企業(yè)的排污口、村民取水區(qū)和婁底市林業(yè)科學(xué)研究所取水井四處取樣進(jìn)行水質(zhì)化驗(yàn)。化驗(yàn)結(jié)果見表一至表四。
表一：自功螺絲生產(chǎn)車間廢水化驗(yàn)結(jié)果
序號
化驗(yàn)項(xiàng)目
化驗(yàn)結(jié)果（mg/L）
電鍍工業(yè)廢水最高允許排放濃度（mg/L）
1
PH值（無量綱）
2.3
6—9
2
氰化物
0.026
1.5
3
氨氮
32.6
4
六價(jià)鉻
249.7
0.5
5
鋅
83.5
7.5
6
鎘
<0.005
0.15
7
銅
1.44
1.5
8
鐵
42.5
9
錳
1.02
表二：甲基橙生產(chǎn)車間廢水化驗(yàn)結(jié)果
序號
化驗(yàn)項(xiàng)目
化驗(yàn)結(jié)果（mg/L）
染整工業(yè)廢水最高允許排放濃度（mg/L）
1
PH值（無量綱）
12.4
6—9
2
色度（稀釋倍數(shù)）
1250倍
160倍
3
氨氮
68.6
40
4
六價(jià)鉻
0.007
0.5
5
生化需氧量
173
300
6
化學(xué)需氧量
2162
500
7
亞硝酸鹽氮
22.7
8
苯胺類化合物
543.5
5.0
9
懸浮物
328
400
表三：仙人組村民取水區(qū)水質(zhì)化驗(yàn)結(jié)果
序號
化驗(yàn)項(xiàng)目
化驗(yàn)結(jié)果（mg/L）
地下水質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)（mg/L）
1
PH值（無量綱）
8.1
6—9
2
色度（度）
30
15
3
氨氮
0.15
0.2
4
六價(jià)鉻
0.008
0.05
5
高錳酸鹽指數(shù)
2.5
3.0
6
揮發(fā)酚
<0.002
0.002
7
亞硝酸鹽氮
0.090
0.02
8
苯胺類化合物
0.71
0.1
9
總硬度
295
450
10
硫酸鹽
17.2
250
11
氯化物
9.38
250
12
銅
0.025
1.0
13
鉛
<0.01
0.05
14
鎘
<0.001
0.01
15
錳
0.07
0.1
16
鐵
0.22
0.3
17
鋅
0.082
1.0
18
汞
<0.00005
0.001
表四：林業(yè)科學(xué)研究所井水水質(zhì)化驗(yàn)結(jié)果
序號
化驗(yàn)項(xiàng)目
化驗(yàn)結(jié)果（mg/L）
地下水質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)（mg/L）
1
PH值（無量綱）
8.3
6—9
2
色度（度）
5
15
3
氨氮
0.15
0.2
4
六價(jià)鉻
0.007
0.05
5
高錳酸鹽指數(shù)
2.5
3.0
6
揮發(fā)酚
<0.002
0.002
7
亞硝酸鹽氮
0.076
0.02
8
苯胺類化合物
0.18
0.1
9
總硬度
302
450
10
硫酸鹽
25.2
250
11
氯化物
4.69
250
12
銅
0.020
1.0
13
鉛
<0.01
0.05
14
鎘
<0.001
0.01
15
錳
0.06
0.1
16
鐵
0.23
0.3
17
鋅
0.083
1.0
18
汞
<0.00005
0.001
五、地下水污染成因分析
經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查和取樣化驗(yàn)分析，可以得出造成這次地下水污染事故的主要原因有：
1、企業(yè)廢水超標(biāo)排放是首要原因
其中自功螺絲生產(chǎn)車間鋅、六價(jià)鉻、PH值嚴(yán)重超標(biāo)排放，超標(biāo)倍數(shù)分別為10倍、500倍、0.6倍；甲基橙生產(chǎn)車間化學(xué)需氧量、色度、PH值、苯胺類化合物嚴(yán)重超標(biāo)排放，超標(biāo)倍數(shù)分別為3.2倍、7倍、0.4倍、108倍。而這些污染物對人體有很強(qiáng)的毒害作用，如鉻化合物對人體有全身致毒作用、刺激作用、累積作用、致癌作用和致突變作用，苯胺類化合物的中毒癥狀是輕者頭痛、無力，重者劇烈頭痛、胸悶、言詞不清甚至虛脫死亡。從村民取水區(qū)的水質(zhì)化驗(yàn)結(jié)果看，苯胺類化合物已嚴(yán)重超標(biāo)，因此村民飲用受污染的水后會(huì)出現(xiàn)文中開始所述的現(xiàn)象。
2、廢水池防滲能力差
由于接納廢水的水池底部和擋水壩都是土質(zhì)的，防滲能力較差，污染物質(zhì)通過下滲進(jìn)入淺層地下水，再通過地下水運(yùn)動(dòng)和擴(kuò)散到達(dá)村民取水區(qū)。由于土壤顆粒表面帶負(fù)電荷，對帶正電荷的金屬離子有很強(qiáng)的吸附作用，而對帶負(fù)電荷的陰離子和呈中性的有機(jī)物質(zhì)沒有吸附作用，因此村民取水區(qū)主要受陰離子亞硝酸鹽和呈中性的苯胺類化合物的污染。這也是在村民取水區(qū)水質(zhì)化驗(yàn)結(jié)果中只有亞硝酸鹽氮和苯胺類化合物超標(biāo)，而六價(jià)鉻等重金屬離子沒有超標(biāo)的原因所在。
3、環(huán)境保護(hù)和水行政管理部門監(jiān)督管理不力
按照《中華人民共和國水法》和《水污染防治法》環(huán)境保護(hù)部門和水行政管理部門都有對從事產(chǎn)品加工、生產(chǎn)的企業(yè)實(shí)施管理的職能，促使其產(chǎn)生的三廢按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)排放。但據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姺从抄h(huán)保部門對兩家企業(yè)收取污水排放費(fèi)后，未采取任何措施或提出改正意見，而是任其超標(biāo)排放。因此國家有關(guān)管理部門對企業(yè)生產(chǎn)廢水的監(jiān)督管理不到位，也是造成這次地下水污染事故的原因之一。
六、結(jié)束語
通過這起地下水污染事件我們應(yīng)從中吸取一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，首先從事產(chǎn)品加工、生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)遵守我國環(huán)境保護(hù)法要求的“三同時(shí)”原則，其次國家有關(guān)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)三廢的監(jiān)督管理。使在發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的同時(shí)不造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境的破壞和影響人民的身體健康，走各種資源可持續(xù)開發(fā)利用的道路。
參考文獻(xiàn)：
1.1數(shù)據(jù)來源2005～2012年我國造紙工業(yè)的主要數(shù)據(jù)包括:企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)品產(chǎn)量、用水量、廢水排放量、COD排放量、氨氮排放量等，這些數(shù)據(jù)均來源于2005～2012年的《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)》，并采用中國國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)以及中國造紙協(xié)會(huì)公開的《造紙工業(yè)年度報(bào)告》對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行校核。單位企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量、主要水污染物(COD和氨氮)排放強(qiáng)度、單位產(chǎn)品的用水量等均由以上數(shù)據(jù)計(jì)算獲得。
1.2分析方法為明確我國造紙工業(yè)的用水量、廢水排放量、主要水污染物排放量等各項(xiàng)指標(biāo)之間的相關(guān)關(guān)系和影響程度，并從中篩選出影響我國造紙工業(yè)主要水污染物排放量變化的關(guān)鍵要素，采用灰色關(guān)聯(lián)度分析法對我國造紙工業(yè)的各要素?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行分析。相對于其他分析方法，灰色關(guān)聯(lián)度分析法具有思路明晰、信息損失小、對數(shù)據(jù)要求較低、工作量較少等優(yōu)點(diǎn)。灰色關(guān)聯(lián)度分析法是將研究對象及影響因素的因子數(shù)值視為一條線上的點(diǎn)，并與待識別對象及影響因素的因子數(shù)值所繪制的曲線進(jìn)行比較，比較它們之間的貼近度，分別量化計(jì)算出研究對象與待識別對象各影響因素之間的關(guān)聯(lián)度，通過比較各關(guān)聯(lián)度的大小來判斷待識別對象對研究對象的影響程度。由于計(jì)算出的關(guān)聯(lián)系數(shù)較多，采用取平均值的方法將各點(diǎn)的系數(shù)集中為一個(gè)值，即為關(guān)聯(lián)度。子因素?cái)?shù)列的關(guān)聯(lián)度大小代表了該要素與母因素?cái)?shù)列的關(guān)系密切程度，數(shù)值越大，表示該子因素與母因素的關(guān)系越密切，影響程度越大。
2結(jié)果
2.1我國造紙工業(yè)主要水污染物排放特征采用我國造紙工業(yè)2005～2012年的企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)品產(chǎn)量、取水量、用水量、廢水排放量等數(shù)據(jù)綜合分析了我國造紙工業(yè)主要水污染物排放量的變化情況。2005～2012年間，我國造紙工業(yè)的單位產(chǎn)品(以噸計(jì))用水量沒有顯著變化，在123.5～110.7t之間，2012年單位產(chǎn)品用水量比2005年的降低了10.4%。單位產(chǎn)品取水量與單位產(chǎn)品廢水排放量降低較為顯著，且兩者的變化規(guī)律較為一致。單位產(chǎn)品取水量從2005年的68.5t降低到2012年的37.2t，降低了45.7%;單位產(chǎn)品廢水排放量從2005年的59.2t降至2012年的31.3t，降低了47.1%。單位產(chǎn)品的取水量和廢水排放量的降低得益于我國造紙企業(yè)持續(xù)開展中水回用工程，減少新鮮水的消耗量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年我國造紙工業(yè)生產(chǎn)過程水的平均回用率達(dá)66.4%。我國造紙工業(yè)單位產(chǎn)品的取水量和廢水排放量持續(xù)減少的同時(shí)，主要水污染物排放強(qiáng)度持續(xù)降低。2005～2012年，我國造紙工業(yè)的COD排放強(qiáng)度從25.73kg/t產(chǎn)品降低到5.69kg/t產(chǎn)品，降低了77.9%，年均降幅達(dá)24.1%，且有進(jìn)一步持續(xù)降低的趨勢;氨氮排放強(qiáng)度由2005年的0.67kg/t產(chǎn)品降低到2012年的0.19kg/t產(chǎn)品，降幅達(dá)71.6%。氨氮排放強(qiáng)度在2005～2008年間快速降低，年均降低32.5%;2008年以后，氨氮排放強(qiáng)度降幅減小，年均降低10.9%。我國造紙行業(yè)開展了深入的水污染治理工作，主要水污染物的排放量在2005～2012年間顯著減少。COD排放量從2005年的159.7萬t減少到2012年的62.3萬t，減少了61%，占全國工業(yè)COD排放總量的比例從2005年的32.4%降至2012年的20.5%;氨氮排放量從2005年的4.14萬t減少到2012年的2.07萬t，減少了50%，占全國工業(yè)氨氮排放總量的比例從2005年的8.6%降至2012年的8.5%。
2.2我國造紙工業(yè)主要水污染物排放量灰色關(guān)聯(lián)度分析結(jié)果選擇總量類指標(biāo)(用水量、取水量、廢水排放量等)與強(qiáng)度類指標(biāo)(單位企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、單位產(chǎn)品用水量、單位產(chǎn)品取水量、單位產(chǎn)品廢水排放量、主要水污染物排放強(qiáng)度等)的相關(guān)數(shù)據(jù)，對我國造紙工業(yè)主要水污染物排放量與總量類指標(biāo)和強(qiáng)度類指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度進(jìn)行了分析。我國造紙工業(yè)COD排放量與總量類指標(biāo)和強(qiáng)度類指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度分析結(jié)果。我國造紙工業(yè)COD排放量與強(qiáng)度類指標(biāo)間的關(guān)聯(lián)度顯著大于總量類指標(biāo)。其中，單位產(chǎn)品廢水排放量、單位產(chǎn)品取水量及COD排放強(qiáng)度的關(guān)聯(lián)度指標(biāo)位列前三;取水量、用水量、單位企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量與COD排放量的關(guān)聯(lián)度較弱。我國造紙工業(yè)氨氮排放量與總量類指標(biāo)和強(qiáng)度類指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度分析結(jié)果。與COD排放量類似，氨氮排放量與強(qiáng)度類指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度也顯著大于總量類指標(biāo)。其中，氨氮排放強(qiáng)度、單位產(chǎn)品廢水排放量和單位產(chǎn)品取水量與氨氮排放量的關(guān)聯(lián)度位列前三;取水量、單位企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和用水量與氨氮排放量的關(guān)聯(lián)度較弱。從關(guān)聯(lián)度分析結(jié)果可以看出，強(qiáng)度類指標(biāo)與我國造紙工業(yè)主要水污染物排放量變化的關(guān)聯(lián)度顯著大于總量類指標(biāo)。這表明，我國造紙企業(yè)持續(xù)開展了工藝改進(jìn)與環(huán)境治理工程，實(shí)際生產(chǎn)工藝和污染治理水平顯著提高。我國造紙工業(yè)主要水污染物排放量減少與單位產(chǎn)品取水量和單位產(chǎn)品廢水排放量的減少密切相關(guān)。這主要是由于近年來我國造紙企業(yè)持續(xù)開展中水回用項(xiàng)目，提高了水資源利用效率，減少了新鮮水取用量。此外，單位企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量與主要水污染物排放量的關(guān)聯(lián)度較弱表明，我國中小造紙企業(yè)也開展了較為深入的污染物治理工程，主要水污染物的總量控制工作具備良好的基礎(chǔ)。用水量、廢水排放量等數(shù)據(jù)與主要水污染物排放量的關(guān)聯(lián)度較弱表明，近10年的時(shí)間里，我國造紙工業(yè)的治污水平有一定程度的提高。但我國造紙工業(yè)生產(chǎn)工藝與國際先進(jìn)水平之間仍存在一定差距，需要在后續(xù)的污染物總量控制工作中持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，從源頭減少污染物的產(chǎn)生量，降低主要水污染物排放量與排放強(qiáng)度。
3討論
近10年來，我國造紙工業(yè)主要水污染物的治理水平有了長足進(jìn)步，主要水污染物的排放量和排放強(qiáng)度顯著降低，但仍有一定的提升空間。通過與其他國家造紙工業(yè)主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)在執(zhí)行的主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到或超過大部分發(fā)達(dá)國家(如日本、荷蘭等)對造紙工業(yè)主要水污染物排放的要求。目前，我國造紙工業(yè)主要水污染物總量減排工作已經(jīng)開展，有些企業(yè)已較為有效地開展末端治理工作，減排潛力得到釋放。加強(qiáng)管理和開辟新的減排領(lǐng)域成為我國造紙工業(yè)執(zhí)行國家主要水污染物總量控制政策的重要抓手。根據(jù)關(guān)聯(lián)度分析結(jié)果，應(yīng)將工作重點(diǎn)從“濃度管理”方式逐步向提高生產(chǎn)效率、降低主要水污染物排放強(qiáng)度的“強(qiáng)度管理”模式轉(zhuǎn)變。
4我國造紙工業(yè)主要水污染物減排建議
4.1改變傳統(tǒng)減排模式，開辟廢水處理新模式灰色關(guān)聯(lián)度分析結(jié)果表明，我國造紙工業(yè)主要水污染物排放量的變化與單位企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量的關(guān)聯(lián)度不顯著。因此，將幾個(gè)規(guī)模較小的企業(yè)合并成較大規(guī)模企業(yè)的模式并不能從根本上減少主要水污染物排放總量。企業(yè)的整體規(guī)模偏小是我國造紙工業(yè)目前的主要現(xiàn)狀，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，通過組織相關(guān)污水處理企業(yè)對中小造紙企業(yè)的生產(chǎn)廢水進(jìn)行統(tǒng)一的收集和處理(如工業(yè)園的生產(chǎn)模式或?qū)I(yè)的污水處理公司)，降低主要水污染物排放量、杜絕偷排漏排，以實(shí)現(xiàn)主要水污染物排放總量的削減。這一方面能夠降低中小造紙企業(yè)污染治理成本，提升中小企業(yè)開展主要水污染物總量減排工作的積極性;另一方面，可明確監(jiān)管對象，降低監(jiān)管難度和成本，持續(xù)推進(jìn)主要水污染物總量減排工作。
4.2由“末端治理，濃度控制”向“前端控制，強(qiáng)度控制”轉(zhuǎn)變目前，我國造紙工業(yè)執(zhí)行的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)在世界范圍內(nèi)也屬嚴(yán)格，尤其是COD和氨氮的排放標(biāo)準(zhǔn)與最為嚴(yán)格的歐盟標(biāo)準(zhǔn)基本一致，但在主要水污染物總量控制方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相對缺乏。同時(shí)，我國造紙工業(yè)主要水污染物的排放總量實(shí)際未得到有效控制。因此，應(yīng)從造紙工藝流程的前端入手，實(shí)行清潔生產(chǎn)工藝改造，從根本上減少污染物的產(chǎn)生量，并結(jié)合穩(wěn)定高效的污染物治理設(shè)施，進(jìn)一步降低主要水污染物排放強(qiáng)度，從而實(shí)現(xiàn)主要水污染物排放總量的減少。
關(guān)鍵詞：水資源；水污染；開發(fā)利用
隨著人類的進(jìn)步和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，人們逐漸認(rèn)識到，水并不是取之不盡用之不竭的資源，而是人類社會(huì)正面臨的緊缺資源。日益嚴(yán)重的水資源短缺和嚴(yán)重的水環(huán)境污染困擾著國計(jì)民生，而且也已成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要因素。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全世界有一百多個(gè)國家缺水，其中嚴(yán)重缺水的國家已達(dá)四十多個(gè)。我國同樣面臨水資源緊缺的現(xiàn)實(shí)。我國人均占有水資源2700m3，僅相當(dāng)于世界平均值的1/4。近年來，生產(chǎn)和生活用水需要量不斷增加，因此甚感水資源之不足。
一、我國水污染的狀況
1.1地表水體污染。我國污水的年排放總量已達(dá)600多億噸，其中80％以上是沒有經(jīng)過任何處理就直接排入水域的污水。污水排放量的加快，使地表水體環(huán)境質(zhì)量急劇惡化，江河湖海普遍受到污染，全國7大河流經(jīng)過的主要大城市的河段，大部分水質(zhì)污染嚴(yán)重，75%的湖泊出現(xiàn)了不同程度的富營養(yǎng)化，有的已經(jīng)不適宜作為飲用水源。
1.2地下水體污染。地下水污染的特點(diǎn)“三氮”污染，硬度升高，酚、氰化物、砷、汞、鉻、氟等有毒有害物質(zhì)含量升高。這類物質(zhì)不易分解，不易沉淀，并且容易被生物體富集轉(zhuǎn)化成毒性更強(qiáng)的有機(jī)化合物，對人體健康有嚴(yán)重危害。
1.3降水酸化日趨突出。全國已有不少地區(qū)降落酸雨，并呈由北向南擴(kuò)展之勢。近年來，全國降水年平均PH值低于5.6，導(dǎo)致酸雨地區(qū)城市地下水的PH值也明顯下降。水質(zhì)酸化造成地下水總硬度增加、重金屬污染和有機(jī)物污染加劇。
1.4飲用水安全問題日益凸顯。按照國家衛(wèi)生部頒布的《生活飲用水水質(zhì)規(guī)范》和國家建設(shè)部頒布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，我國有近一半的城市居民在使用不合格的飲用水。飲用水安全問題嚴(yán)重威脅到居民身體健康，成為急需解決的重大問題。
二、造成我國水資源破壞和水污染的原因
2.1工業(yè)廢水污染水在工業(yè)上主要是用于洗滌產(chǎn)品、冷卻設(shè)備、產(chǎn)生蒸氣、輸送廢物和作為生產(chǎn)原料以有稀釋等方面，幾乎沒有一種工業(yè)能夠離開水。而且工業(yè)的用水量非常大，要占人類整個(gè)用水量的80%左右，這么大量的工業(yè)用水，相應(yīng)也有大量的廢水產(chǎn)生，工業(yè)廢水排放量約占總廢水量的三分之二左右。
2.2城市污水污染隨著工業(yè)的發(fā)展又帶來了城市化，大量人口和工業(yè)高度集中于一些很小的地區(qū)，人們?nèi)粘Ｉ钏a(chǎn)生的生活污水，據(jù)統(tǒng)計(jì)每人每天約有數(shù)百升左右，污濁負(fù)荷量為幾十克BOD。這些污水除含有碳水化合物、蛋白質(zhì)和氨基酸、動(dòng)植物脂肪、尿素和氨、肥皂及合成洗滌劑等物質(zhì)外，還含有細(xì)菌、病毒等使人致病的微生物。
2.3農(nóng)業(yè)回流水污染農(nóng)業(yè)上最大用水是灌溉，其中60%-90%蒸發(fā)損失，其余10%-40%滲入地下或從地表流走。由于耕種、噴灑農(nóng)藥、施肥等工作，使這種灌溉回流水中含有較高嘗試的礦物質(zhì)、富養(yǎng)肥料的有毒農(nóng)藥，也會(huì)使水體污染。
2.4固體廢物污染及其它污染農(nóng)業(yè)廢物、工業(yè)廢物和城市垃圾的數(shù)量和種類都非常多，如果轉(zhuǎn)入水中，也會(huì)污染水質(zhì)，這類污染情況相當(dāng)復(fù)雜。
三、針對原因采取的對策
3.1減少耗水量當(dāng)前我國的水資源的利用，一方面感到水資源緊張，另一方面浪費(fèi)又很嚴(yán)重。同工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，我國許多單位產(chǎn)品耗水量要高得多。耗水量大，不僅造成了水資源的浪費(fèi)，而且是造成水環(huán)境污染的重要原因。
3.2建立城市污水處理系統(tǒng)為了控制水污染的發(fā)展，工業(yè)企業(yè)還必須積極治理水污染，尤其是有毒污染物的拜謝必須單獨(dú)處理或預(yù)處理。隨著工業(yè)布局、城市布局的調(diào)整和城市下水道管網(wǎng)的建設(shè)與完善，可逐步實(shí)現(xiàn)城市污水的集中處理，使城市污水處理與工業(yè)永治理結(jié)合起來。
3.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整水體的自然凈化能力是有限的，合理的工業(yè)布局可以充分利用自然環(huán)境的自然能力，變惡性循環(huán)為良性循環(huán)，起到發(fā)展經(jīng)濟(jì)，控制污染的作用。關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)那些耗水量大、污染重、治污代價(jià)高的企業(yè)。也要對耗水大的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，特別是干旱、半干旱地區(qū)要走節(jié)水農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展的道路。
3.4控制農(nóng)業(yè)面源污染農(nóng)業(yè)面源污染包括農(nóng)村生活源、農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖的污染。要解決面源污染比工業(yè)污染和大中城市生活污水難度更大，需要通過綜合防治和開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程等措施進(jìn)行控制。
3.5開發(fā)新水源我國的工農(nóng)業(yè)和生活用水的節(jié)約潛力不小，需要抓好節(jié)水工作，減少浪費(fèi)，達(dá)到降低單位國民生產(chǎn)總值的用水量。南水北調(diào)工程的實(shí)施，對于緩解山東華北地區(qū)嚴(yán)重缺水有重要作用。修建水庫、開采地下水、凈化海水等可緩解日益緊張的用水壓力，但修建水庫、開采地下水時(shí)要充分考慮對生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的影響。
3.6加強(qiáng)水資源的規(guī)劃管理水資源規(guī)劃是區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃、工農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要組成部分，應(yīng)與其他規(guī)劃同時(shí)進(jìn)行。
四、結(jié)束語
水是一種資源，取之于自然，用之于社會(huì)。過去由于人類活動(dòng)的規(guī)模小，因而水資源相對較豐富，使人們認(rèn)為水是取之不盡，用之不竭的。但是，由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，人類活動(dòng)的規(guī)模的范圍擴(kuò)大，水資源短缺與需求日益增長之間的矛盾日趨突出，無償采取，用之棄之，既是一種落后的社會(huì)觀念，也是對資源的一種浪費(fèi)。人類依賴水而生存，水環(huán)境亦需要人類的保護(hù)而完成循環(huán)，兩個(gè)方面相互依存。保護(hù)水環(huán)境、珍惜水資源就是保護(hù)人類自己。
參考文獻(xiàn)：
