時間：2022-11-12 14:31:38
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溝通是一種藝術，溝通的技巧在于對話，對話要真誠，要在相互尊重的前提下進行。督學在工作中也要學會傾聽，在傾聽中學會把握時機M行對話與交流，切忌自己侃侃而談。簡言之，督學應學會溝通的技巧――“對話”而非“獨白”。
暑假的一天晚上，我正在睡夢中，突然一陣急促的電話鈴聲把我驚醒，我趕緊拿起手機接聽。“你是不是XX中學的校長？為什么不錄取我的孩子？我五證齊全，而且材料早就給你們送過去了，我們別的學校都沒報，就報了你們學校，如果你們不收，我就去學校理論！”我還沒有開口，對方就一通抱怨，看來火氣不小。我心想，必須先穩定住他的情緒，不能與他起爭執，先把事情了解清楚再說。于是，我用溫和的語氣對他說：“您先別急。我不是校長，我是責任督學，學校門口掛的牌子上的聯系人就是我，您有什么問題可以跟我慢慢說，咱們一起想辦法解決。”聽到我的話，他的情緒稍微穩定了些，語氣也不像剛開始那么沖了。我又像聊家常一樣詢問了他是哪里人、是哪個學校畢業的、今年多大年紀，細聊之下發現我倆不但是同齡人，而且都住在同一個鎮上，就連中學也是上的同一所學校。經過這樣的溝通，我們之間的距離一下子就拉近了，后面的談話自然而然就在輕松友好的氣氛下進行了。
原來，他是為孩子上學的事兒著急。孩子小學畢業后，因為父母身體不好，家人為了方便接送，就報了離家近的一所中學。報名時已將所有材料交到了學校，也到招生辦進行了審核，就是沒有接到錄取通知書，家人怕孩子沒學上，所以著急了。聽到這個情況，我立刻表示會跟學校聯系，讓他耐心地等消息。這時，已經快11點了，我完全沒有了睡意，拿起電話撥通了這所中學校長的電話，將家長反映的情況與校長進行了溝通。校長告訴我，學校不是沒有錄取她，是因為學校給他們家打了五次電話，都沒有人接聽，家長也沒有到學校問錄取情況，學校以為孩子到別的學校上學去了，就沒有再與家長聯系。了解到事情原委后，校長表示第二天就去教委給他辦補錄。第二天早上，我撥通了家長的電話，將學校說的情況反饋給了家長，并通知他過幾天到學校拿補錄后的錄取通知書。聽了我的話，家長非常滿意，也非常感謝。至此，事情得到了圓滿的解決，矛盾化解了，心與心的距離也拉近了。
除了電話溝通外，現在越來越多的家長通過微信跟我溝通。在微信溝通中，我也秉持著“對話”的原則，認真傾聽家長反饋的問題及建議，在對事情有充分了解的基礎上與家長平等對話，拉近了跟家長之間的距離。
責任督學作為學校與社會的聯絡員、調解員，遇到問題要做到不推諉，耐心解釋，有問必答；要善于傾聽群眾的心聲，學會與家長溝通的技巧，做一名有智慧的督學。
為充分發揮督學在督導學校中的檢查、監督、評價和指導作用，認真履行責任督學工作職責，全面完成潘集區政府教育督導委員會和區教育局督導室下達的教育督導工作目標，特制定如下工作計劃。
一、加強學習 提升政治素質
認真學習《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》、《教育督導條例》；加強教育法律法規和國家教育方針政策的學習，積極參與專業知識和業務能力的培訓，努力使自身督導水平不斷得到提高。認真履行責任督學工作職責，充分發揮教育督導的監督、評價和指導作用，推進依法督導、依法治教，為督促中小學校認真貫徹落實黨的教育方針，規范辦學行為，提高教育教學質量，辦好人民滿意的教育事業盡自己的一份力。
二、加強自身建設 提升業務能力
1、明確工作目標，落實工作職責，規范督導程序。
2、強化學習培訓。積極參加上級組織的督學外出學習和參加國家、省、市各級研修培訓，轉化運用學習成果，提高工作水平。
3、加強檢查考核。根據“一月一主題”強化履職意識，確保工作實效。
4、總結提煉創新。積極撰寫督導報告和創新案例，參加上級征集的評比活動，推介掛牌督導工作創新，交流總結經驗。
三、服從領導 認真開展督導工作
1、認真完成教育督導室和第二責任區交辦的各項工作任務。
2、 完善督導信息平臺建設，熟悉平臺應用，發揮信息平臺作用。
3、認真做好疫情防控督導工作，把疫情防控做為常態化工作來抓。
4、積極完善提升。規范督導、健全資料、工作創新、及時整改。
5、發現問題，解決問題，不等不靠，為規范辦學盡自己一份力。
2021年1月5日
2021年個人督導工作行事歷
一月
1、參加責任區專兼職督學政治學習和業務學習。
2、做好責任區2020年督導工作總結謀劃2021年督導工作計劃。
3、開展掛牌學校“2020-2021學年度寒假校園及周邊安全、學生交通安全”常規性督導及第一輪“規范辦園行為督導評估”中未評估幼兒園及已評估園的整改落實工作專項督導。
4、及時上報督導工作信息，上交督導材料。
5、完成上級安排的其他工作任務。
二月
1、做好個人上月工作總結及本月工作安排。
2、參加責任區專兼職督學政治學習和業務學習。
3、開展中小學及幼兒園“招生、收費及擇校”情況常規督查。
4、開展“2021年春季開學工作”專項督導。
5、及時上報督導工作信息，上交督導材料。
6、完成上級安排的其他工作任務。
三月
1、做好個人上月工作總結及本月工作安排。
2、參加責任區專兼職督學政治學習和業務學習。
3、開展責任區學校“食堂、食品、飲水及宿舍衛生情況”常規督查。
4、開展責任區有證幼兒園“教職工隊伍建設”及“安全衛生管理” 情況專項督導。
5、及時上報督導工作信息，上交督導材料。
6、完成上級安排的其他工作任務。
四月
1、做好個人上月工作總結及本月工作安排。。
2、參加責任區專兼職督學政治學習和業務學習。
3、開展責任區中小學及幼兒園“學生學習、體育鍛煉和課業負擔”情況常規督查。
4、開展責任區有證幼兒園“科學保育保教”情況專項督導。
5、及時上報督導工作信息，上交督導材料。
6、完成上級安排的其他工作任務。
五月
1、做好個人上月工作總結及本月工作安排。
2、參加責任區專兼職督學政治學習和業務學習。
3、開展責任區中小學、幼兒園“教師師德和專業發展”常規督導。
4、開展責任區學校“功能室使管理和使用”情況專項督導。
5、及時上報督導工作信息，上交督導材料。
6、完成上級安排的其他工作任務。
六月
1、做好個人上月工作總結及本月工作安排。
2、參加責任區專兼職督學政治學習和業務學習。
3、開展中小學及幼兒園“食堂、食品、飲水及宿舍衛生、”情況常規督查和“防溺水安全工作”專項督導。
4、做好個人上半年工作總結和下半年工作計劃。
5、及時上報督導工作信息，上交督導材料。
6、完成上級安排的其他工作任務。
七月
1、做好個人上月工作總結及本月工作安排。
2、參加責任區專兼職督學政治學習和業務學習。
3、開展“暑假學生交通、防溺水安全情況”的專項督導。
4、及時上報督導工作信息，上交督導材料。
5、完成上級安排的其他工作任務。
八月
1、做好個人上月工作總結及本月工作安排。
2、參加責任區專兼職督學政治學習和業務學習。
3、開展“學校做好開學準備工作”專項督導。
4、及時上報督導工作信息，上交督導材料。
5、完成上級安排的其他工作任務。
九月
1、做好個人上月工作總結及本月工作安排。
2、參加責任區專兼職督學政治學習和業務學習。
3、開展責任區中小學及幼兒園“招生、收費、擇校情況”常規督查。
4、做好“秋季學期開學工作”專項督導。
5、及時上報督導工作信息，上交督導材料。
6、完成上級安排的其他工作任務。
十月
1、做好個人上月工作總結及本月工作安排。
2、參加責任區專兼職督學政治學習和業務學習。
3、開展中小學及幼兒園“課程開設、課堂教育情況”常規督查；
4、開展中小學及幼兒園“門衛安全管理”情況專項督導。
5、及時上報督導工作信息，上交督導材料。
6、完成市區安排的其他工作任務。
十一月
1、做好個人上月工作總結及本月工作安排。
2、參加責任區專兼職督學政治學習和業務學習。
3、開展中小學及幼兒園“校風、教風、學風建設”情況常規督查；
4、開展中小學及幼兒園“消防安全管理”情況專項督導。
5、及時上報督導工作信息，上交督導材料。
6、完成市區安排的其他工作任務。
十二月
1、做好個人上月工作總結及本月工作安排。
2、參加責任區專兼職督學政治學習和業務學習。
3、做好責任區2021年度督導工作總結，擬定2022年督導工作計劃；
4、開展責任區中小學及幼兒園“校務管理及制度執行情況”常規督導。
5、開展責任區中小學及幼兒園“學校冬季安全工作”情況專項督導。
6、及時上報督導工作信息，上交督導材料。。
7、完成市區安排的其他工作任務。
一、明確任務，認真履行職責
被聘為兼職責任督學以來，我認真學習《教育督導條例》、《中小學校責任督學掛牌督導規程》、《中小學責任督學工作守則》等文件，詳細了解責任督學基本職責及工作程序和方法、制度與要求等，明確自己的任務。根據幼教組《XX年度責任督學工作計劃》每月至少到責任區幼兒園督導一次，通過實地察看、查閱檔案資料、談話交流等多種方法，對責任區四所幼兒園的各項工作進行督導，提出合理化意見和建議，認真填寫責任督學備案表。
二、高度重視，加強溝通與交流
除每月到責任區幼兒園督導外，日常還與各幼兒園園長保持聯系，反饋各類信息。如：靈沼中心園的數名家長打電話詢問開園事宜，我就與馮園長聯系了解情況，給家長明確的答復；童蒙星幼兒園部分家長打電話反映幼兒園不給孩子統一購買教材的問題，我向家長詳細講解國家政策，宣傳幼教理念，取得家長的理解，并且將情況反饋給幼兒園，提醒她們做好家園溝通工作，以爭取家長對幼兒園工作的理解與支持。另外，責任區幼兒園咨詢的任何事宜，堅持做到有問必答，或者一起商討，找出解決問題的方法與途徑。
三、認真學習，探索督學新方法
重新鞏固學習了《幼兒園工作規程》、《幼兒園教師專業標準》、《3—6歲兒童學習與發展指南》、《幼兒園教育指導綱要》等政策性文件，在督學工作過程中，通過集體督導，個別督導與隨機訪談相結合的方式，對責任區的xx中心園、xx中心園、xxxx幼兒園及xxx幼兒園等四所幼兒園的開學工作、園務管理、園所文化建設、幼兒園衛生保健及食品安全管理、教師隊伍建設、家園溝通等工作進行了督導。保持與其他責任督學的聯系，互相交流，學習督導工作先進經驗。
四、存在問題
因為還有自己手頭上的工作任務要完成，常常面臨時間緊，任務多的現象，有時候督導工作匆匆忙忙，做的不夠細致，嚴格來說有時候督學工作流于形式。另外，因為是同行，能夠體會到工作的艱辛，所以往往對幼兒園的工作肯定、鼓勵的多，遇到問題就輕描淡寫，簡單帶過，或者礙于面子，委婉的指出。現回想起來，這樣的方式其實不利于解決問題。
一、督學責任區工作
（一）認真開展開學工作督查
我縣教育局與我室于2月23日至25日，抽調32名機關干部，按照督學責任區分工組成8個開學督查小組，對照《永順縣XX年春季開學工作督查要點》，采取聽匯報，檢查資料，實地查看，走訪教師、學生和學生家長，當場反饋檢查情況等方式對全縣63所中小學的入學保生、安全衛生、收費財務、政工、教學常規和94所民辦幼兒園安全等工作進行了全面檢查，對檢查中發現的問題，要求整改直至合格。
（二）加大督學隊伍建設
我室將全縣各級各類學校及幼兒園劃分為5個督學責任區，聘請教育局機關業務精湛、經驗豐富、認真負責、嚴謹細致的中層以上領導干部為兼職督學，負責對所轄區域內學校及幼兒園進行不定期隨訪檢查、督導，規范其辦學行為，提高教育教學質量。為打造懂業務、勤督導的督學隊伍，我室對26名督學集中進行了業務培訓。制定了《永順縣督學責任區工作制度（試行）》（永政教督〔XX〕1號文件），明確了會議學習制度、工作制度、考核獎勵制度。要求全縣150個中小學校及幼兒園懸掛了永順縣督學責任區公示牌，向群眾公布了咨詢電話和電子郵箱，督促學校及幼兒園配合責任區督學開展督學工作，接受社會監督。
（三）配合上級領導進行調查研究
6月21日，永順縣政協副主席吳呈呈來到我室，與我室工作人員座談，針對本縣義務教育合格校建設中存在的問題進行考察調研，尋求解決方法。我室副主任督學嚴其林主任與局教科所所長張清忠，就義務教育合格校建設中存在的配套資金不足、重硬件建設輕軟件建設、布局出現倒掛結構、引起新的不均衡等問題做了具體介紹分析。
二、開展專項督查
（一）開展控輟保學工作專項督查
今年4月，我室連同教育局基教股對該縣三中、永茂、勺哈等13所初中學校的控輟保學工作進行了專項督查，在督查中發現問題，推介經驗典型，指導學校更好地做好這項工作。
教育局副局長胡安澤和縣人民政府主任督學王敬乾分別帶領一隊督查組，通過進教室清點學生數、向老師和學生了解情況、檢查異動手續等辦法，掌握了基本情況。下一步，我室將對全縣初中學校建立分類監控制度、建立控輟保學工作的科學導向機制，對輟學特別嚴重、校長無所作為的，教育局將對其實行誡免談話，直至就地免職。
（二）穩步推進義務教育階段合格校建設督導評估迎檢工作
由于認真學習、科學安排，我縣、建設的14所合格學校全部通過省州督導評估。今年下半年，我縣又有11所合格學校將迎來省州督導評估。為了迎接今年的督導評估，我室于5月12日，對來自保坪完小、首車小學等11所實施合格學校建設學校校長進行了業務培訓。縣教育局局長全智、副局長胡安澤、縣政府主任督學王敬乾出席會議并分別作了發言。
縣政府副主任督學嚴其林以軟件資料收集為重點，帶領參訓人員學習了《湘西自治州義務教育合格學校督導評估評分細則》。緊扣7個一級指標、37個二級指標，依照前兩年迎檢準備工作中發現的問題和總結的經驗，從建立整理資料的領導小組、匯報材料的格式內容、檔案盒編號排序等，都做了認真講解，力求讓學校通過細致的前期準備，完成各個記分點的資料收集整理工作，全面準確地反映學校建設成果。
（三）不定期對學校教學工作進行視導
5月上旬，我縣教育局副局長胡安澤、教育局教科所所長張清忠，作為縣督學，縣督學胡安澤、張清忠，完成了對全縣九年級所有班級畢業學業考試備考工作的視導。他們深入全縣義務教育階段學校，以學區為單位，在為期一周的視導中，通過與班主任座談，了解各個班級學生流失情況、參考情況、畢業前思想動態以及教師在復習備考階段的指導方法，并就如何提高教育教學質量給出指導性意見。由于農村學校大多數家長常年在外打工，對即將畢業的孩子無法給予有效指導，少數學生對前途感到迷茫，存在畏難和厭學情緒。對此，兩位督學對學校提出了幾點有效的建議。
2018年，市教育督導工作以貫徹十八屆三中、四中全會精神為指導，以深入貫徹國家《教育督導條例》為依據，以建立責任督學“掛牌”督導制度為手段，以落實教育工作目標管理責任制為主線，以推進義務教育均衡發展為重點，深入開展中小學素質教育督導評估，緊緊圍繞全市教育中心工作，積極探索教育督導工作新機制、新策略，進一步增強教育督導工作職能，積極推動全市教育全面、協調、可持續發展。
二、工作要點
1.做好“義務教育發展基本均衡縣”創建工作XX市級過程性指導后的整改工作，迎接“義務教育發展基本均衡縣”省級初評驗收。
2.繼續開展對鄉鎮教育督導工作暨鄉鎮主要領導抓教育工作督導考核工作。
3.開展對義務教育學校實施素質教育工作的督導評估。
4.制定責任督學管理辦法，加強責任督學管理。落實督學責任區制度，大力推進責任區督學掛牌督導工作。
5.做好義務教育質量監測指導工作，縮小各校在教學管理、教育質量、教學研究等方面的差距，推進教育教學均衡發展。
6.進一步抓好督導隊伍自身建設，努力提高督學隊伍素質，增強教育督導工作效能。
三、工作措施
（一）扎實推進義務教育均衡發展督導評估
按照省、市政府規劃部署，進一步貫徹落實《福建省縣域義務教育均衡發展督導評估實施辦法和評估細則》，以義務教育“差異系數”達標和標準化學校建設等核心指標為重點，加強對普九水平、師資配備、經費保障、教育管理等方面的指導和督查，縮小初中、小學階段校際差異系數，積極有效地開展義務教育基本均衡自查自糾工作，督促各有關部門單位，做好“義務教育發展基本均衡縣”創建工作XX市級過程性指導后的整改工作，迎接“義務教育發展基本均衡縣”省級初評驗收。
（二）督促有關部門開展XX市“鄉鎮教育督導評估”抽查的整改工作
2017年11月，我市接受了XX市人民政府對我市“鄉鎮教育督導評估”抽查，抽查了新橋、溪南、官田三個鄉鎮，肯定了工作成績，也指出不足。我室將根據反饋意見和市政府制定的整改方案督促教育行政及有關部門，落實整改工作。同時，進一步完善鄉鎮“兩項督導”評估體系，把對鄉鎮人民政府教育工作的督導評估與推動各項教育事業改革與發展結合起來，加大評估結果的運用，進一步激發鄉鎮黨政主要領導抓教育工作的熱情，在全市各鄉鎮形成“尊師重教”的良好氛圍，有效推進我市義務教育均衡發展和“教育強市”創建工作的全面實施。
（三）開展實施素質教育督導評估
根據《XX市教育局關于進一步加強中小學校督導評估工作意見的通知》（巖教〔2013〕21號），我室制定下發了《關于對
原各級實施素質教育先進學校跟蹤督查和新一輪“實施素質教育工作示范校”認定授牌工作的通知》（漳教綜〔2013〕26號），2017年4月起，我室對漳平一中等13所原XX市“實施素質教育先進學校”、對和平中學等16所原XX市“實施素質教育先進學校”跟蹤督查。通過校園巡視、查閱檔案、抽閱資料、問卷調查、座談走訪等形式進行督導評估，在肯定成績的同時，提出了整改意見，并以文件形式下發，我室將對這些學校整改情況進行跟蹤督查，并對新申報的一批學校進行督導評估，評選出部分示范校，同時推薦部分學校參加XX市級先進評估，擴大我市素質教育示范校引領隊伍，帶動全體學校快速發展。
（四）學習貫徹《條例》，增強督導工作的實效性
1.學習貫徹《條例》，提高督學素質。深入學習貫徹《教育督導條例》，把學習貫徹《教育督導條例》及落實國家、省、市中長期教育改革和發展規劃綱要結合起來，強化教育督導工作的功能，提高督學的政治理論素質、業務水平和工作能力，組織好相關的培訓和研討活動。
2.完善督學責任區制度。根據國務院教育督導委員會辦公室《關于印發<中小學校責任督學掛牌督導辦法>的通知》精神，認真落實《XX市中小學校責任督學掛牌督導實施方案》，進一步完善督學責任區制度和責任督學掛牌督導制度，建立健全監督、指導的有效機制，組織責任區督學經常與責任區學校溝通與聯系，及時對學校教育發展中的重點、熱點及難點問題進行交流和溝
通，研究其對策，達到“督”和“導”的目的。
3.認真開展督導調研工作。經常深入基層學校，深入開展教育督導科學研究，扎實開展調查研究工作，提高督學的理論水平和分析問題、解決問題的能力，適時提出有價值的建議和意見，撰寫有價值的調研報告，為教育行政部門提供決策依據。
一、指導思想
2018年全縣教育督導工作以黨的十和十八屆三中、四中全會精神為指導，緊緊圍繞建設教育強縣總目標，深入貫徹落實《教育督導條例》，落實教育督導領導體制改革精神、加強督學責任區建設、做實常規督導工作，進一步發揮教育督導的監督、引導和激勵作用，努力打造溆浦教育督導新常態，推動全縣教育事業新發展
二、主要工作
1、扎實開展第三輪教育“兩項督導評估考核”工作。一是下發第三輪教育“兩項督導評估考核”責任分解文件，做好第三輪教育“兩項督導評估考核”責任分解。二是開展第三輪教育“兩項督導評估考核”縣級初評工作，為迎接省、市評估驗收做好充分準備。
2、進一步加強督學責任區工作。進一步貫徹落實《中小學校責任督學掛牌督導辦法》和《中小學校責任督學掛牌督導規程》，以《湖南省學校督導評價指南》為基本依據，落實學校督導“七步法”工作常規，明確申報備案、團隊分工、制定方案、準備工具、收集信息、現場評估、形成報告并反饋等七個掛牌督導工作步驟，建立以評估和指導學校完善三年發展規劃和學校特色發展為主線的發展性評價制度。強化隨訪督查和專項督查，有效促進辦學行為的規范和教育熱點難點問題的解決。切實把督學責任區制度建設引向深入。
3、認真開展學校評估驗收工作。開展好2018年為民辦實事項目校（園）縣級初評，做好對2017年被確定為基本合格的為民辦實事項目校（園）的整改督查。開展縣級示范性幼兒園和合格鄉鎮中心幼兒園督導評估。
4、進一步做實中小學校績效目標管理工作。牽頭修訂2018年全縣中小學校目標管理責任書，進一步完善評估考核方式，進一步提XX縣級教育行政部門的政策執行力和對學校的指導能力
4、積極開展專項督查。按照上級督導部門XX縣教育局的要求，緊緊圍繞教育熱點、難點和重點問題，有效開展以義務教育合格學校、教師周轉房、新課程改革、規范辦學行為、行政領導值班等教育重點項目和重點工作的專項督查。
5、抓實督導機構隊伍建設。成立XX縣人民政府教育督導委員會，做好第四屆XX縣人民政府督學換屆工作，開展2-3期督導人員輪訓，切實提高督學隊伍專業化水平。
6、不斷加強教育督導宣傳工作。進一步健全落實教育督導信息上報制度，辦好教育督導專題簡報及溆浦教育督導網站，實現教育督導信息的及時反饋和交流。開展好“溆浦教育督導好信息”評選活動。通過多種媒介廣泛宣傳教育督導工作的先進經驗和典型，進一步擴大教育督導工作的社會影響力，不斷提高工作水平。
7、扎實做好其他各項常規工作。一是開展全縣教育督導優秀論文評選活動；二是配合其他股室做好相關督查協調工作；三是高效、保質完成省、市教育督導室XX縣教育局布置、交辦的其他各項工作。
三、工作措施
1．進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果。繼續開展黨的群眾路線教育實踐活動，不斷加強政治理論學習，進一步提高督導工作人員的政治素質和理論水平。堅持業務學習制度，優化知識結構，提高工作水平。認真落實《湖南省教育督導人員行為規范》，規范教育督導評估行為，維護和樹立教育督導良好形象。
2. 切實加強督學隊伍專業能力建設。大力加強督學隊伍的培訓和管理。建立督學培訓的常態化機制，縣督導室和各督學責任區開展三期以上的督學人員培訓，以提高責任區督學人員的專業水平。按照上級指示精神成立縣人民政府教育督導委員會，做好縣督學換屆工作，聘任第四屆縣督學。
3、.加強對督學責任區工作的督導力度。一是堅持督學責任區工作一月一小節，半年一總結制度，二是協調落實督學聯系會議制度，三是開展督學責任區工作專項督查。
4、強化督導評估結果運用機制。高度重視督導評估結果運用這一關鍵環節，堅持評估結果在主要媒體公布并實施獎懲。及時向有關領導匯報督導評估結果，充分發揮溆浦教育督導網站和溆浦教育督導簡報的陣地作用，定期下發督導評估限期整改通知書，對整改不力、造成不良后果的單位將報請縣教育局予以處理。
四、工作安排
元月
1、2017年中小學績效目標考核統計；
2、牽頭召開為民辦實事項目校園工作會議；
3、制定2017年教育督導工作計劃。
二月
1、協助籌備全縣2018年教育教學工作會議；
2、牽頭修定《XX縣2018年中小學校績效目標管理責任書》；
3、第一期督導工作簡報。
三月
1、開展2018年春季開學工作專項督查；
2、審核督學責任區工作計劃；
3、第二期督導工作簡報；
4、召開第一次督學辦主任聯席會議；
5、籌備督導人員培訓會。
四月
1、項目校園建設及教師公租房建設專項督查與調研；
2、第三期督導工作簡報；
3、開展督導人員業務培訓。
五月
1、開展市示范性幼兒園及鄉鎮合格幼兒園縣初評和上報工作；
2、督學責任區工作督查；
3、第四期督導工作簡報。
六月
1、協助做好各級各類考試工作；
2、召開第二次督學辦主任聯席會議；
3、第五期督導工作簡報
七月
1、杜絕家教家養和違規辦班補課專項督查；
2、組織督導人員赴外地學習；
3、第六期督導工作簡報。
八月
1、向縣匯報縣教育督導委員成立和第四屆縣督學換屆工作，2、起草縣教育督導委員會成立和第四屆縣督學換屆文件；
3、組織督導人員參加省市培訓；
九月
1、秋季開學工作專項督查；
2、督導人員業務培訓；
3，第三輪教育“兩項督導評估考核”數據上報；
4、第七期督導工作簡報
十月
1、為民辦實事項目校園縣級初評；
2、召開第三次督學辦主任聯席會議；
3、綜合督查；
4、第八期督導工作簡報。
十一月
1、鄉鎮XX縣直相關職能部門教育工作督導評估；
2、迎省、市合格學校建設項目校和農村公辦幼兒園建設項目園督導評估；
3、開展教育督導論文評選；
4、綜合督查；
5、第九期督導工作簡報
十二月
1、民辦幼兒園年檢評估；
2、中小學績效目標考核；
3、召開第四次督學辦主任聯席會議；
4、督學責任區年度考核；
5、全年工作總結；
6、第十期督導工作簡報。
一、指導思想
以黨的十和十八屆三中、四中全會精神為指導，全面深化教育督導機制體制改革，進一步完善教育督導評估制度，強化教育督導隊伍建設，扎實推進責任督學掛牌督導工作，通過依法督導促進學校依法治校、教師依法從教，建立完善督導常規，推進教育督導信息化建設，不斷提升教育督導工作實效，更好地服務學校內涵發展和教育強縣建設。
二、重點工作
1.認真做好縣級教育“兩項督導評估考核”迎市初評工作。根據《關于公布湖南省縣級人民政府教育工作督導評估規劃（2017年—2020年）的通知》（湘政教督〔2017〕1號）、《關于印發<湖南省縣級人民政府教育工作督導評估方案（2017年—2020年）>的通知》的安排和要求，2018年我縣將接受市督導評估。為切實做好此項工作，積極籌備成立縣自查自評領導小組和工作小組，認真對照督導評估指標開展自查自評，協調各部門、單位扎實做好各項迎檢工作，確保我縣“兩項督導評估考核”工作順利通過市初評，為2016年迎接省第三輪縣級教育工作“兩項督導評估考核”打好基礎。
2.切實加強學校督導評價體系建設。建立完善校內督導工作制度，改革創新督學責任區運行機制，扎實推進責任督學掛牌督導，努力探索一條符合桂陽實際的督學路子，實現工作制度化、督學常態化、效果明顯化，促進學校規范辦學、科學管理、內涵發展，積極創建全國中小學責任督學掛牌督導工作示XX縣。修訂完善《XX縣2018年度學校目標管理評估方案》，探索建立督導評估信息化平臺，把依法治校能力和水平作為評價學校的重要內容，引導學校樹立正確的辦學理念，依法依規辦學，不斷提升學校管理水平和教育教學質量。
3.積極啟動新一輪學前教育督導評估工作。制定出臺《XX縣2018—2017年幼兒園督導評估規劃》，根據《XX市幼兒園督導評估方案（試行）》和《XX市幼兒園督導評估細則與辦法（試行）》等有關文件精神與要求，對列入2018年督導評估對象的幼兒園進行督導評估。同時，積極指導省、市示范性幼兒園做好迎市督導評估各項準備工作。
4.認真開展義務教育均衡發展監測工作。根據《湖南省縣域義務教育均衡發展督導評估實施辦法（試行）》（湘教發[2012]61號）文件精神，積極組織縣、校各級監測員認真開展2018年全縣義務教育均衡發展監測數據的采集、審核、整理、分析等工作，形成有價值的監測報告，為縣委、縣政府科學決策、均衡配置教育資源提供翔實依據，不斷促進全縣義務教育均衡發展。
5.扎實做好村小合格學校、為民辦實事項目校（園）督導評估工作。根據《湖南省小學教學點合格學校建設驗收標準》和《湖南省農村公辦幼兒園驗收標準》，指導敖泉鎮光路小學等40所村小合格學校創建單位、荷葉鎮中心幼兒園等3所農村公辦幼兒園實事項目園建設單位，認真做好自查自評及申報工作。積極組織開展縣級評估驗收，督促各創建校（園）針對存在的問題制定整改方案，切實整改到位，確保順利通過省、市評估驗收。
6.積極開展鄉鎮（街道）教育工作、開學工作等專項督查。不斷完善鄉鎮（街道）教育工作督導評估考核機制，加大評估考核結果運用力度，促進鄉鎮政府（街道辦事處）及其黨政主要領導更好地依法履行教育職責。組織開展春、秋季開學工作督查和對各中小學校辦學行為、民主管理、校務公開、食堂管理等教育熱點、難點問題的專項督查，及時發現辦學過程中出現的新情況、新問題，努力化解各種矛盾，促進全縣教育事業科學、內涵發展。
三、主要措施
1.切實加強教育督導組織領導。積極爭取縣委、縣政府和教育行政部門的高度重視和大力支持，不斷加大督學責任區工作經費投入，進一步改善責任督學的辦公條件。認真籌備召開XX縣教育督導委員會第一次全體會議，印發《XX縣人民政府教育督導委員會成員單位教育督導工作職責（試行）》，營造良好的教育督導工作環境，進一步凝聚建設教育強縣強大合力。
2.牢固樹立教育督導良好形象。進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，切實強化政治理論學習，不斷提高督導工作人員的理論水平、政治素質與黨性修養。進一步增強服務意識，積極深入基層開展調查研究，主動為學校發展出謀劃策、排憂解難，為領導科學決策提供依據。認真貫徹落實《廉政準則》和《湖南省教育督導人員行為規范》，完善督導評估責任制度，規范教育督導評估行為，牢固樹立教育督導良好形象。
3.扎實推進責任督學掛牌督導。深入推進督學責任區建設，探索建立基于學校需求的教育督導，重點圍繞辦學條件、教育教學、教師隊伍建設、安全教育及管理、村小建設及管理等開展專項督導，推動相關問題的有效解決。創新督學責任區工作方式，圍繞全縣教育的重點工作、中心工作以及一些熱點、難點問題，實施督學責任區交叉督導。嚴格落實申報備案、團隊分工、制定方案、準備工作、收集信息、現場評估、形成報告并反饋等工作步驟，提高督導工作實效，狠抓問題整改落實，強化督導結果運用。
4.大力加強督學隊伍能力建設。進一步加強督學隊伍的培訓和管理，建立健全督學培訓常態化機制，采取“走出去、請進來”的方式，通過選派督學參加國家、省、市等崗位能力培訓，每月開展一次業務培訓、交流，每期舉辦一次專業知識培訓班，每年舉行一次業務知識考試等，不斷提升督學隊伍的綜合業務水平和督導工作能力。認真落實督學資格認證制度，積極引導督學通過考試取得督學資格證。
5.積極推進教育督導信息化建設。根據省、市教育信息化建設部署，積極推進教育督導信息化建設。充分利用教育信息化的學校、班級、教師、學生等網絡空間資源，探索建立學校督導評估信息化平臺，將信息化與教育督導工作深度融合。積極引導、鼓勵督學建立個人學習網絡空間，強化督學之間的溝通和交流。進一步辦好桂陽教育督導網，積極做好對外宣傳工作，不斷提升教育督導的社會影響力。
四、工作安排
一月份：
1.開展2017年度學校目標管理年終評估工作；
2.做好2017年度教育督導工作總結和資料歸檔工作。
二月份：
1.召開2018年督學責任區工作會議；
2.組織責任督學對寒假補課進行隨訪督查。
三月份：
1.積極籌備召XX縣教育督導委員會第一次全體會議；
2.印發《XX縣2018年度學校目標管理評估方案》；
3.印發《2018年度教育督導工作計劃》；
4.開展2018年學校春季開學工作專項督查；
5.迎接全市縣鎮義務教育學位專項督導。
四月份：
1.開展學校辦學行為、教師從教行為等專項督查；
2.組織參加全市督學責任區建設經驗交流會。
五月份：
1.指導基礎教育質量監測樣本校做好質量監測的各項準備工作；
2.協助做好義務教育學生實驗操作技能質量監測工作；
3.組織參加責任區督學崗位能力培訓。
六月份：
1.對學校教育質量監測和考風考紀情況進行專項督查；
2.積極申報全國中小學責任督學掛牌督導工作示XX縣；
3.全面總結2018年上半年教育督導工作。
七月份：
1.開展2018年上期責任督學工作考核；
2.指導桂陽一中、桂陽三中做好省示范性普通高中網絡督導評估自查自評工作；
3.開展中小學校暑假規范辦學行為情況督查；
4.組織參加責任區督學專業知識培訓。
八月份：
1.召開督學責任區總結會議；
2.組織督導人員開展暑期業務知識培訓。
九月份：
1.開展鄉鎮人民政府、街道辦事處教育工作和2018年學校秋季開學工作專項督查；
2.安排部署2018年下期督學責任區工作；
3.開展XX縣2018年義務教育均衡發展監測工作。
十月份：
1.組織召開2018年幼兒園督導評估工作會議；
2.對村小合格學校和為民辦實事項目校（園）創建情況進行督查。
十一月份：
1.組織開展合格村小建設項目校及農村公辦幼兒園縣級初評工作；
2.組織開展教育督導與評價優秀論文評選活動；
3.組織參加責任區督學崗位能力培訓。
十二月份：
1.認真做好縣級教育“兩項督導評估考核”迎市初評工作；
2.做好2018年縣級教育行政工作迎市評估考核工作；
為建立健全教育督導制度，進一步推進教育督導制度的改革和創新，發揮教育督導功能，加快建立全面實施素質教育的監督保障長效機制，經研究決定建立省督學責任區制度。現將有關事項通知如下：
一、要充分認識建立省督學責任區的意義。教育督導要為教育科學發展、全面推進素質教育、提高教育教學質量提供切實有效的服務，并作為根本任務。要堅持改革創新，積極開展工作，奮發有為，為全省教育事業發展發揮更大的作用。建立省督學責任區制度，就是要充分實踐科學發展觀、發揮省督學在督政、督教、督學中的作用，及時對教育發展中的問題進行監督、檢查、評估和指導，使教育督導工作常態化、制度化。
二、省督學責任區的劃分。根據一定的行政區劃設立省督學責任區，具體設定和督學責任區的組成人員另行通知。
三、省督學為督學責任區的責任督學，每個督學責任區設組長和副組長。負責組織督學責任區的省督學開展督導和調研活動。組長和副組長的任期與省督學任期同步，必要時可提前和延遲。
省政府教育督導團辦公室為每一個省督學責任區確定聯絡員，負責省人民政府教育督導團與督學責任區之間的聯絡與協調工作。
四、責任督學受省政府教育督導團的委托，持省《督學證》依法行使督政、督教、督學的權力，并履行以下職責：
1.對督學責任區范圍內縣級政府、各級教育行政部門、各中等及中等以下各類學校貫徹執行教育法律、法規、規章的情況進行調查了解和隨機督查；
2.對督學責任區范圍內的教育經費投入和使用效果進行檢查、督導。
3.對督學責任區范圍內義務教育均衡發展情況、中等及中等以下教育協調發展情況進行督查和指導。
4.對督學責任區范圍內國家教育方針和素質教育等貫徹實施情況進行督導。
5．對督學責任區范圍內的學校辦學標準的執行、學校教學和生活設施、設備配備和使用情況進行督導檢查。
6.對督學責任區范圍內校長、教師隊伍建設和條件保障情況進行調研和督查。
7.對督學責任區范圍內危及學校安全、師生合法權益和教育教學秩序的違法違規行為及時進行督查制止，或者責成有關部門堅決制止，并上報處理結果。
8.對省政府教育督導團組織督查后的整改情況進行回訪督查。
9.完成省人民政府教育督導團交辦的其他任務。
五、督學責任區要在省政府教育督導團的領導下開展各項工作，按照省政府教育督導團年度工作要點制定工作計劃；并定期向省政府教育督導團辦公室提交責任區督導工作報告，及時通報工作情況。責任區督學每年要開展調查研究和集體督查活動，并向省政府教育督導團辦公室遞交調研和督查報告。省政府教育督導團每年對督學責任區工作進行考核，考核獎勵辦法另行制定。
六、建立督學責任區督學學習制度。督學責任區每年至少召開一次省督學的學習或聯席會議，交流工作經驗，促進省督學提高政策水平和督導能力。責任督學要深入基層，實事求是，注重實效，嚴明公正，對督導結果負責。
七、督學責任區開展教育督導和調研活動，所需經費由省政府教育督導團予以補助。省督學在當地進行的督導活動所需費用，由當地教育行政部門承擔。
【關鍵詞】責任區；督學工作；側重點；微思考
長期以來，教育行政部門的重要決策總是在一些基層學校難以得到有效貫徹落實，加班加點、亂收費、體罰學生，為教不公、為教不廉等問題時常成為社會關注的焦點。由此，我們所追求的教育公平、教育均衡、大面積提高教育質量等只能是一句空話。因此，轉變教育管理方式，強化教育督導工作，責任區督學如何發揮其作用，是新時期面臨的一個嶄新課題。
思考一、督學要具備復合型的綜合能力
《重慶市教育督導條例》對督學任職條件的要求是很高的，每位督學要有獨立地監督、評估、指導能力，要有課程改革的真知灼見，要有溝通協調能力，要有咨詢服務意識，要有研究反思習慣。以往教育督導的常規形式是集體組織、定期督導。這種督導形式在促進學校工作上總體是粗線條的，不能面對面地解決基層遇到的具體問題。為了有效地避免以“面”為主、泛泛而談的“原則督導”，實現“點”對“點”的指導與服務，結合學校的工作實際，有針對性地總結經驗、查找不足、提出整改建議，幫助學校更好地開展工作。要求督學要積極主動、盡職盡責地去工作，要堅持原則，求真求實地去工作，嚴肅認真、清正清廉地去工作。成為“組織信任，師生贊賞，學校敬畏，社會認可”的專業人才，時時明確自己的工作職責。一是對學校貫徹落實教育法律法規和上級政策規定情況進行監督，促進學校依法辦學，規范辦學行為；二是對學校教育教學和管理工作中存在的重點、難點、熱點問題進行調查研究，對中小學校（幼兒園）工作提出改進建議，也為政府和教育行政部門推進教育改革與發展提供決策參考；三是對學校管理與學校發展、隊伍建設與教師發展、教育教學與學生發展進行指導，督促學校全面提高管理水平和教育教學質量；四是及時推介督導過程中發現的典型經驗，引進先進的管理理念，提高學校辦學水平；五是幫助和指導學校（幼兒園）找準發展定位，制訂和完善學校（幼兒園）中長期發展規劃以及年度工作計劃，引導學校（幼兒園）發展特色，形成品牌，辦成人民滿意的學校（園）。
思考二、督學要按規范化的程序開展工作
在整個督導過程中，督學必須做到：一是督導前認真準備。要明確督導任務和目標，制定督導方案。二是督導中依法依規進行。采取聽匯報、查資料、看賬目、隨堂聽課、座談走訪、問卷調查、實地察看等多種方式對學校（幼兒園）各方面情況進行督查，查看常態下的學校（園）管理和教學秩序，了解課程計劃執行情況、學校作息時間、體育活動時間、教師行為、考試行為、用書管理等情況，及時糾正學校（園）的辦學行為。避免預先通知的督導檢查的局限性。排除虛假因素，避免形式主義，防止沒有標準、漫無目的的隨意進行。三是督導后及時反饋報告。檢查完畢后，如實填寫督導檢查記錄單，單獨或集中及時向督導學校（園）反饋督查意見。對發現的問題提出整改建議，還要適時回訪督導，跟蹤督查學校（園）整改的進度，直至問題完全整改到位。
思考三、督學要與學校（園）建立良好的伙伴關系
在督導過程中，積極倡導督學與被督導學校（幼兒園）建立“平等、合作、互信”的雙主體的伙伴關系。充分發揮教育督導職能的激勵、指導作用，充分尊重、信任、理解被督導學校（園），盡力為對方實際問題的解決提供有益的幫助。讓被督導學校（園）真正體驗到督導給自身發展帶來的好處，從而獲得校（園）長、教師真心實意的擁護和支持、形成“督”與“被督”的心理共鳴，使督導過程在雙方相互切磋，相互合作的和諧氛圍中進行，要堅持以促進為主，以實踐為主，以服務為主。督導工作對督評對象，具有激勵效果。我們必須堅持以激勵為主，促進為主，營造出一個先進更先進，先進幫后進，后進趕先進的良好氛圍。堅持理論和實踐相統一，注重實踐，少干預多參與，知行統一，堅持多聽、多看、多調查、多思考、多總結，用敏銳的嗅覺捕捉各種有用的信息，經過認真分析梳理提供科學有效的解決方案，充分尊重學校（園）辦學的主體性，鼓勵學校（園）自主發展，幫助學校（園）改進工作。堅持以服務為主，服務于教師，服務于學校（園）。全面掌握學校情況后盡最大限度給予支持和幫助，為老師減壓，為學校（園）減負。
思考四、督學要正確把握好“督”與“導”的度
教育督導既“督”又“導”，“督”是原則方向，目標要求，“導”是過程行為，方法途徑，以“導”的形式來實現“督”，以“督”的力度來促進“導”。具體工作中要正確地把握分寸，導得過多、過細很可能會影響學校（園）的主動性，削弱學校（園）的獨立性，尤其是憑一己之見、脫離校（園）情的“導”，既于“督”無補，又招致學校（園）反感。督學要做到從學校（園）發展的需要出發，督前摸底、動員，促進，督中調查、評估，指導，督后通報、幫扶抓落實。根據學校（園）的實際情況展開科學合理的“導”，做到“導”不越職、“導”不越位。科學引導，以確保督評對象，弱的轉強，差的轉優。要在督導評估中找到立足點，形成一套科學評價的工作流程。將督導程序、結果的運用、信息程式化，在現行的教育體制之外形成一套獨立、不受干擾的運作模式，做到“跳出教育督教育，跳出教育評教育”，真正體現教育督導評估的宏觀與公正，使被督導學校（園）通過督導評估找準自己工作努力的方向，為今后工作樹立一面鏡子，對于存在的問題，制定整改方案，限期予以整改；對于成功的做法，認真總結經驗，形成長效機制，揚長避短，日臻完善，真正在教育事業發展中發揮督導部門不可替代的作用。當然，責任督學堅持“服務發展，寓導于督”的理念，發揮好“預警和指導”職能，走近教師、走近學生，與師生建立平等、民主的合作關系，成為校長、教師的良師益友；走入課堂、走入教學，深層次地關注學校教育教學質量；走向社會、走向家長，耐心傾聽他們對教育的意見和建議；走進情境、走進現場，了解危及師生的安全隱患，及時督促處理并報告有關情況，在督導過程中發現學校好的做法和經驗應及時宣傳推介。如：一些學校確立“綠色質量”理念，實行學生課業負擔總量控制；落實市“五嚴”規定，學校（園）試行內部督導制；針對外來民工子女家長因工作忙而疏于子女管理的特點，部分學校暑期行政值班人員赴附近露天水域巡視，勸告學生不下河塘游泳，有效杜絕暑期學生溺水死亡事件的發生，等等。
總之，要讓每一位責任區督學都感到“督學是一種榮譽也是一種責任”。從事督學工作必須熟悉教育政策、法規，熟悉學校管理，具有較高的理論水平，深厚的專業素養，擅長教育科研。只有不斷的提高自身素質，不斷的給學校傳遞新信息，輸入正能量，才能更好地幫助學校發揮優勢，突出特色，使“督”和“導”在更深層次上、更高效度上展開。
【參考文獻】
督學責任區好比是每一位督學有一塊自己的“責任田”，實行“督學承包責任制”，從而對所有學校管理和教學工作的全面監控。將目標定位為以督學責任區為平臺，把每一所學校都納入督學的“責任區”范圍，全面、全程、全力服務于學校發展。實現對學校督導的“全覆蓋”；組建不同專業的督學隊伍，深入學校的各個方面，實現對學校的“全方位”督導。
在歐美發達國家，完善的督學制度已經有160年歷史，督學在教育督導工作中發揮舉足輕重的作用。我國的督學責任區建設起步較晚，2012年5月，教育部以教督（2012）7號印發《關于加強督學責任區建設的意見》，將建立督學責任區上升到國家教育政策層面。本文，筆者結合自身所在區域的具體實踐和成效，從督學責任區建設的內涵、特性與功能、創建實踐三個方面，探討督學責任區的建設。
科學定位新時期督學責任區工作內涵
“督學責任區”這一詞組，包含兩個元素：“督學”、“責任區”，這二者共同構成了督學責任區所要探討的命題。“督學責任區”的實質是讓專業的督學團隊對固定片區的學校開展不定期的檢查督導工作。督學責任區建設，是落實教育規劃綱要“堅持督政與督學并重”要求，推動“督學”工作制度化、常態化，加強對中小學校工作監督與指導的重要措施，有利于及時了解和掌握中小學校的工作狀況，發現存在的問題和不足，指導和督促中小學校規范辦學行為，提高教育教學質量。
（一）督學責任區的“四個定位”
1.目標細分化傳統的督導工作對學校評估的目標統一、要求單一，但區域內學校的整體水平總是參差不齊的，這對督導工作提出新要求，如何因地制宜準確為學校的發展把脈？目標細分是一種管理理念，其以“精、準、細、嚴”為基本原則，在督學責任區的構建中，通過目標細分提升改造督學素質，加強責任區內部控制，強化鏈接協作。
2.責任具體化傳統的督導方式，工作總是無法深入開展。究其原因，乃是責任的不明確導致。督學責任區建設的一個重點是建立權責清晰的責任體系，落實責任制，首先要將責任具體化。有了清楚明確的責任要求，每位督學、每個崗位、每個學校才知道自己該干什么，才能切實負起責任。
3.過程明晰化傳統的督學工作在具體落實到每一所學校時，通常會和學校的年底總結工作一起，被當作一個籠統的歸類工作而應付過去。但是督學責任區的建立以隨機督導為主要形式，從學校日常工作的督導著手，通過隨時監督，重點將督學過程明晰化成為實時的具體操作。只有通過責任區建設將過程具體化，才能變籠統為明晰，提高督學的實效。
4.指導個別化有效的指導，應該是有針對性的，個別化的。督學責任區的建立過程中，為個別化提供出最大的力量，那就是形成督學隊伍，并將責任區劃分到督學名下，責任到人，這為個別化指導提供的條件。個別化的指導，起到了為學校有效發展引領護航的作用。
（二）督學責任區的“三個誤區”
督學責任區不是“走馬觀花”的調研考察。傳統的督導工作存在著“走馬觀花”的弊病，工作的開展總是片面性和淺表性并存。而督學責任區強調權利與職責并重，尤其需明晰職責，比如列席被督導單位的有關會議，對學校發展性評價，指導學校總結教育教學工作經驗和教訓，確立新的發展目標，促進學校依法辦學、自主發展，將工作的深入推進變成可能。
督學責任區不是“一蹴而就”的評估驗收。只在年終進行年度綜合性督導評估，無法對學校辦學過程實施監督和指導，造成就督導而督導的被動局面，違背了教育督導的宗旨。督學責任區作為一種經常性、隨機性的督導方式，使學校始終處于督學的管理過程中，實現了對管理過程的全程監督和指導，實現了督導的長效機制
督學責任區不是“蜻蜓點水”的指導工作。責任區的督學職責中明確規定，責任區督學到責任區學校督查和指導工作一學期不少于4次。督學必須深入學校，分析和研究責任區學校辦學中存在的的問題，對學校教育教學工作中群眾反映較多的熱點、難點問題進行調查研究，并提出意見和建議。并且需要定期提交責任區督導工作報告和隨訪報告。
準確把握督學責任區的全新特質
督學責任區建設應該是和督導工作密切相關的。但傳統督導工作形式單一、陳舊，缺乏指導的針對性和具體化，督學責任區在督導工作的基礎上，以服務學校的理念為引領，全力構建有實效的督學責任區特質，其全新特質概括為“四個著重”：
（一）地點固定：重片區。督學責任區建設中，教育行政部門將所轄區域內的中小學校、幼兒園劃分為若干督學區域，每個責任區督學通過對區域內學校的不定期的隨訪檢查與督導。實行兼職督學分片督導制度，對督學的隨訪性督導工作量明確規定：每周到對口學校不少于半天。督學對所轄片區學校有直接的督導責任，責任落實到了人頭，片區的學校發展也有了固定的長期的指導機制。
（二）時間分散：重平時。以往的督導以年終的綜合性督導為主，集中在某一段時間之內，其弊端顯而易見：時間緊、任務重、易偏頗、易造假。而且，由于是終結式評估，對于避免學校走彎路、減少無謂失誤無法發揮作用。因此，督學全程參與學校發展顯得尤為迫切，從學校制度、工作計劃、工作措施的制定實施等方面均可加以指導，預防無謂失誤，加速薄弱學校的發展，準確評價學校工作都有切實的現實意義。
（三）思考深入：重深層。制約學校發展的因素很復雜，有些是浮在面上的，有些是藏在深層的。督學隊伍是具有豐富教育教學管理經驗的，在對學校進行督導時，往往思考得更加深入，能把握住問題的深層癥結，提出有效的解決辦法，扶持薄弱學校迅速發展起來。同時，對于共同存在的問題，督學可形成調研文章，促使領導科學決策，及時出臺相關政策加以解決。
（四）視角全面：重覆蓋。督學責任區好比是每一位督學有一塊自己的“責任田”，實行“督學承包責任制”，從而對所有學校管理和教學工作的全面監控。將目標定位為以督學責任區為平臺，把每一所學校都納入督學的“責任區”范圍，全面、全程、全力服務于學校發展。實現對學校督導的“全覆蓋”；組建不同專業的督學隊伍，深入學校的各個方面，實現對學校的“全方位”督導。
區域推進“督學責任區”建設的實踐與探索
以成都市武侯區督學責任區建設為例，武侯區督學責任區從“一個理念”、“兩種結合”、“三種作用”三方面切入實施，初步構建出以時間為基礎、經費為保障、權利與義務并重、問責機制嚴明的督學責任區機制。
（一）堅持“一個理念”
武侯區堅持“督導并重，服務學校”的一個核心理念，積極探索督學責任區德建設工作。2006年2月，武侯區就按照省、市要求，先行先試建設督學責任區。對督學責任區管理體制、運行模式、督查內容、保障機制等一一界定。依據本轄區學校的種類、布局和數量，指派與學校種類、布局、數量等相匹配的督學對責任區實施經常性督導，由區政府頒發聘書，三年一聘。通過施行兼職督學津貼制度，建立了“兩種結合”督學責任區工作機制，充分發揮督學責任區“指揮棒”、“分析儀”和“多把尺”作用。武侯區通過實施督學分片責任區工作制度，將督導工作重心下沉到學校，充分發揮督學職能，全力服務于學校發展。
（二）建立“兩種結合”
1.突出督導職責與服務學校相結合。督學責任區的職責劃定主要體現在三個方面：“檢查”、“監督”、“反饋”、“服務”。
“檢查”，是指督學責任區對學校依法辦學、規范執行或完成教育行政部門部署的任務或學校年度重點工作目標的情況，開展過程性檢查或專項督查，并根據學校工作實際向教育行政部門提供表彰、獎懲的意見和建議；
“監督”，是指督促責任區學校不斷規范辦學行為，科學實施素質教育，重點監督學校杜絕出現違反教育法律、法規、規章、方針、政策的行為，以及違反師生合法權益、擾亂正常教學秩序等行為，一經發現必須立即予以制止和要求限期整改。
“反饋”，督學們通過每月都對學校隨機督查，了解學校的真實情況，認真填寫《工作記載表》，并通過督導例會進行上報。2008年我區建成區域教育局域網，在武侯教育信息網站上，區教育督導室在“督學責任區督導評估”專欄里分設了“政策法規”、“督學聚焦”、“評估感悟”三個小專題，及時向督學責任區學校介紹區內督導工作動態，將督學工作中所想、所看、所悟的經驗性總結文章選登在網站上。
“服務”，是指督學責任區對學校辦學方向與管理、文化特色建設及教育教學等核心工作，提供專業咨詢和“一對一”指導服務，幫助學校及時發現辦學中存在的問題，做好科學決策與判斷，對責任區出現的先進工作典型，善于發現并提煉總結，推動先進工作經驗的學習交流和宣傳。
2.轉變督導觀念與創新工作機制相結合
導于前創建督學責任區前期介入的工作指導機制。前期介入學校重大發展戰略、中長期規劃的論證過程、學校年度自主發展方案的擬訂和審核過程、學校整改措施的制定過程，指導學校制定針對性強的具體措施，促進學校辦學的良性循環。
督于中健全督學責任區過程性督導工作機制。強化“隨訪性督導”和“專項督導”。隨訪性督導的主要關注“常規工作狀態”、“整改措施落實情況”、“學校工作成績和重大失誤”。專項督導的主要關注點為“社會熱點”、“教育難點”、“工作重點”。
評于后完善督學責任區對學校綜合性督導評估機制。一是多主體構建考評組，成立了由教育局領導、督學責任區的督學、各科室負責人、業務指導部門負責人、部分學校校長組成的考評組，對學校實施年度考評。二是多渠道反饋信息，通過對督學責任區一年工作的總結梳理最終形成三個評估報告反饋給學校，分別是《學校評估現場自查報告》《評估小組評估報告》《第三方社情民意調查報告》。三是設立專項資金60萬元對學校領導班子進行獎勵，同時將考評結果作為提拔任免干部的重要依據。
創于新探索督導責任區“管、辦、評”分離模式。為更客觀公正評價學校教育，武侯督學責任區跳出既當運動員又當裁判員的教育內圈自我循環，探索“管、辦、評”分離模式。2012年區教育局引進作為第三方的社情民調中心，根據“學校管理水平和社會公眾滿意度”對武侯區的51所公辦學校進行民意調查。進一步了解和分析學校在管理和家長滿意度中存在的問題，有針對性地提出合理化建議，最終形成《成都市武侯區2012年學校管理水平和社會公眾滿意度調查報告》，并對社會公開。
（三）發揮“三種作用”，凸現督學責任區工作成效
武侯區通過實施督學分片責任區工作制度，將督導工作重心下沉到學校，充分發揮督學職能，全力服務于學校發展。充分發揮督學責任區“指揮棒”、“分析儀”和“多把尺”作用。
1.運用“指揮棒”
督學責任區著眼于區域辦學現狀及教育發展需要，適當降低對學校已達到標準的辦學要素的評估權重，增加有利于學校內涵式發展的評估權重，發揮“指揮棒”作用，為學校內涵發展提供指導和引領。
例如，在督學責任區建設初期，督學責任區以中小學的標準化建設為抓手，在充分調研的基礎上，積極推動武侯區高標準配置學校設備設施，薄弱學校的面貌得到了根本性改變，全區教育已經進入了城鄉一體、高位均衡的發展新階段。
2.成為“分析儀”
督學責任區依據“督”和“導”幫助和指導學校內涵發展、自主發展為宗旨，為各個學校自身發展規律、現有辦學水準和學校發展目標進行價值分析，督學到校后，不再是挑刺找毛病，而是要幫助、指導學校查明問題的成因，確定解決問題的方案，制定改進工作的時間表與路線圖；不再是“欽差大臣”、“特派員”，而是以專業、平等的身份與學校溝通探討，是推動學校持續發展的合作者與引導者；不再是只關注結果，而是強化過程監控，并從實際出發，差別化對待每一所學校，幫助學校總結成績和經驗，指導學校準確定位。
2012年，兼職督學深入學校就達150余次。責任督學到片區學校，根據自身專長，分別對學校辦學方向管理、文化建設、教育教學等工作，提供了新的發展思路和借鑒經驗。正是在督學的努力工作與指導下，有效提升了武侯區城鄉學校內涵發展步伐，城鄉學校辦學差距在極速的縮小。例如，從歷年來的綜合督導評估結果來看，辦學水平受到表彰和表揚的城郊學校在數量和比例上發生了根本性變化。2002年，我區辦學水平受到表彰的學校共17所，其中沒有一所農村學校；2012年受表彰的學校21所，其中城郊學校9所，占表彰總數的44%。
3.作為“多把尺”
督學責任區督學通過認真研討得出結論：學校之間的辦學條件、辦學規模、師資配備、教學質量、學校文化等差異，是任何地區都客觀存在的。顯然以同一標準作為尺子衡量不同的學校是有失偏頗的。在促進學校內涵發展的背景下，堅持以評促建、以評促優、以評促改、以評促發展的原則，化結果式評估為形成性評估，化“一把尺”為“多把尺”，在進行整體比較的同時關注學校特色發展，既保障學校全面發展，又強調學校發揮自身優勢，突出學校縱向進步。在實踐過程中，構建了以“基礎+發展”、“專項+隨訪+綜合”、“常規+捆綁”、“公辦+民辦”為操作模式的指標體系，成為武侯督學責任區建設的特色工作。促進每一所學校走上內涵發展之路，最終讓每一所學校在每個學期、每個年度都有進步。
一、制定好學校發展規劃
學校要制定好發展規劃，采取有力的措施，讓發展規劃獲得通過并積極實施，使學校不斷發展。
學校在制定規劃時，要根據教育督導的要求，制定符合辦學規范的規劃，使學校辦學更加規范化。如，教育質量目標的制定，可根據督導的要求和當地的教學質量的平均水平，制定出本校未來發展的教育質量目標。
在制定《發展規劃》后，學校每年都根據實際情況，再制訂出年度工作計劃，并努力創造條件，加強學校管理，做到分工合理，責任到位，目標明確，措施有力，工作成效大。
二、建立健全各項規章制度
在完成《發展規劃》和年度工作計劃后，還要制定好學習管理制度，并維護好制度的權威，提升學校的行政執行力，努力完成階段性發展任務和目標。
在制定學校的各項規章制度時，應使制度盡可能科學、合理，易于執行;盡可能平衡好各部門和個體的利益，確保學校各個階段的發展目標順利完成。在執行制度時，要公平公正，始終如一。要避免制度的隨意性和盲目性，因為這樣的制度都不利于執行。還要避免因人而異、感情用事、標準不一，這樣也很難使制度發揮出其應有的效力。因此，應該保證制度的權威性。
三、堅持不懈，狠抓管理
只有堅持不懈，狠抓管理，才能夠獲得穩定的教育教學效益。如何加強學校管理呢？首先要提升學校的辦學質量，追求特色發展。要有創新發展的理念，在積極挖掘、利用、整合學校資源中，促進學校創新發展。
其次，認真抓好學校管理。具體要求有：1.要實施目標管理，強化崗位責任制和責任追究制，做到分工具體、職責明確、監督到位。2.要充分發揮領導班子的凝聚力和戰斗力，帶領廣大教職工，發揚團結協作精神，提高行政執行力。3.要認真負責，通過學習培訓，轉變教師的思想態度，培養他們高度的工作責任心和使命感。4.要建立科學、嚴謹的管理機制，做到事事有人做，人人有事做。5.要提高工作效率，不拖沓，不扯皮，今日事今日畢。
此外，還要細化學校教育教學管理的每一環節，抓實、抓嚴、抓細每一項工作，力爭使每項工作都取得良好的效果。只有堅持不懈，始終如一地抓管理，才能夠提高管理的成效。
四、及時檢查指導，促進工作落實
學校應及時對各項教育教學、管理工作進行跟蹤檢查和指導，促進學校各項工作的落實，促進管理制度化、規范化，提升工作效率。
學校開展檢查指導工作，一是聘請政府教育督導人員督導檢查或者教育教學管理人員開展檢查指導工作。如進行推門進班，開展聽課、評課等活動，對教師的教學教研工作進行認真的指導，或者對學校某一項重要的教育、教學和管理工作進行督促檢查。二是聘請校內督學監督檢查指導。學校聘請資歷豐富、教育教學水平高、責任心強的教師為視導員（或稱校內督學），幫助學校開展日常工作的評比檢查。如聘請專人巡查，每天對學校的教學常規工作、日常衛生紀律管理情況進行檢查記錄，發現問題及時向有關部門通報。三是開展專項工作督促檢查。學校從校內有關部門中抽調人員對某專項工作展開檢查評比考核工作。通過督促檢查及時發現問題，及時糾正偏差，督促有關部門及時整改。如，學校要定期、不定期地開展教育教學常規管理工作的檢查評比工作，保證教育教學工作更加規范有效;學校開展全校專項安全工作檢查，發現問題，及時整改，消除隱患。
五、做好教師評價
學校應該從多元角度對教師的工作進行考核評價，避免評價的嚴重偏差，以提高教師工作的積極性和主動性。
要讓教師自評，讓他們從自身專業發展的角度反思教育教學工作的過程，對今后工作提出改進的辦法和意見。如，讓教師提供階段性工作成果，反思教學中存在的一些問題，或者教研教改中存在的問題，多從提供的材料中考查教師的工作績效。
要有家長和學生對教師的評價，讓他們從教師的師德師風、工作態度、課堂表現、講授效果、課外輔導等方面展開評價，以幫助教師發現教育教學和管理中存在的問題。如召開學生或者家長座談會，聽取學生、家長對教師的評價，發放問卷調查表，分析教師的教學態度、教學行為等工作情況，形成對教師工作過程和效果的評價。
還要有專業評價。即學校聘任督學、教研員、本校優秀教師等人員組成專家組，對教師教學工作的質量和效果做出評價。如通過聽課、評課，了解教師的課堂教學的水平、教學態度和效果，以及檢查教學設計、教學方法、作業布置與批改等方面情況，形成對該教師的專業評價。
最后，要有學校領導的綜合評價。學校領導將教師的教學基本功、專業知識、教研能力、師德表現等情況和教師自評、學生評價、專家評價等進行綜合，最終形成對教師工作的全面評價。
在此基礎上，綜合考核教師，并將考核結果與獎懲相掛鉤，以發揮考核的激勵導向作用。
六、及時整改完善
