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第1篇

第一條為加強(qiáng)藥品經(jīng)營許可工作的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實(shí)施條例》（以下簡稱《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條《藥品經(jīng)營許可證》發(fā)證、換證、變更及監(jiān)督管理適用本辦法。

第三條國家食品藥品監(jiān)督管理局主管全國藥品經(jīng)營許可的監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)藥品批發(fā)企業(yè)《藥品經(jīng)營許可證》發(fā)證、換證、變更和日常監(jiān)督管理工作，并指導(dǎo)和監(jiān)督下級（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)開展《藥品經(jīng)營許可證》的監(jiān)督管理工作。

設(shè)區(qū)的市級（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門直接設(shè)置的縣級（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)藥品零售企業(yè)《藥品經(jīng)營許可證》發(fā)證、換證、變更和日常監(jiān)督管理等工作。

第二章申領(lǐng)《藥品經(jīng)營許可證》的條件

第四條按照《藥品管理法》第14條規(guī)定，開辦藥品批發(fā)企業(yè)，應(yīng)符合省、自治區(qū)、直轄市藥品批發(fā)企業(yè)合理布局的要求，并符合以下設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)：

（一）具有保證所經(jīng)營藥品質(zhì)量的規(guī)章制度；

（二）企業(yè)、企業(yè)法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人無《藥品管理法》第76條、第83條規(guī)定的情形；

（三）具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的一定數(shù)量的執(zhí)業(yè)藥師。質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人具有大學(xué)以上學(xué)歷，且必須是執(zhí)業(yè)藥師；

（四）具有能夠保證藥品儲存質(zhì)量要求的、與其經(jīng)營品種和規(guī)模相適應(yīng)的常溫庫、陰涼庫、冷庫。倉庫中具有適合藥品儲存的專用貨架和實(shí)現(xiàn)藥品入庫、傳送、分檢、上架、出庫現(xiàn)代物流系統(tǒng)的裝置和設(shè)備；

（五）具有獨(dú)立的計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)，能覆蓋企業(yè)內(nèi)藥品的購進(jìn)、儲存、銷售以及經(jīng)營和質(zhì)量控制的全過程；能全面記錄企業(yè)經(jīng)營管理及實(shí)施《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》方面的信息；符合《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》對藥品經(jīng)營各環(huán)節(jié)的要求，并具有可以實(shí)現(xiàn)接受當(dāng)?shù)兀ㄊ称罚┧幤繁O(jiān)管部門（機(jī)構(gòu)）監(jiān)管的條件；

（六）具有符合《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》對藥品營業(yè)場所及輔助、辦公用房以及倉庫管理、倉庫內(nèi)藥品質(zhì)量安全保障和進(jìn)出庫、在庫儲存與養(yǎng)護(hù)方面的條件。

國家對經(jīng)營品、、醫(yī)療用毒性藥品、預(yù)防性生物制品另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條開辦藥品零售企業(yè)，應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝跀?shù)量、地域、交通狀況和實(shí)際需要的要求，符合方便群眾購藥的原則，并符合以下設(shè)置規(guī)定：

（一）具有保證所經(jīng)營藥品質(zhì)量的規(guī)章制度；

（二）具有依法經(jīng)過資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員；

經(jīng)營處方藥、甲類非處方藥的藥品零售企業(yè)，必須配有執(zhí)業(yè)藥師或者其他依法經(jīng)過資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員。質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)有一年以上（含一年）藥品經(jīng)營質(zhì)量管理工作經(jīng)驗(yàn)。

經(jīng)營乙類非處方藥的藥品零售企業(yè)，以及農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下地區(qū)設(shè)立藥品零售企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照《藥品管理法實(shí)施條例》第15條的規(guī)定配備業(yè)務(wù)人員，有條件的應(yīng)當(dāng)配備執(zhí)業(yè)藥師。

企業(yè)營業(yè)時(shí)間，以上人員應(yīng)當(dāng)在崗。

（三）企業(yè)、企業(yè)法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人無《藥品管理法》第76條、第83條規(guī)定情形的；

（四）具有與所經(jīng)營藥品相適應(yīng)的營業(yè)場所、設(shè)備、倉儲設(shè)施以及衛(wèi)生環(huán)境。在超市等其他商業(yè)企業(yè)內(nèi)設(shè)立零售藥店的，必須具有獨(dú)立的區(qū)域；

（五）具有能夠配備滿足當(dāng)?shù)叵M(fèi)者所需藥品的能力，并能保證24小時(shí)供應(yīng)。藥品零售企業(yè)應(yīng)備有的國家基本藥物品種數(shù)量由各省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況確定。

國家對經(jīng)營品、、醫(yī)療用毒性藥品、預(yù)防性生物制品另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六條開辦藥品批發(fā)企業(yè)驗(yàn)收實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)由國家食品藥品監(jiān)督管理局制定。開辦藥品零售企業(yè)驗(yàn)收實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，由各省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)本辦法和《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》的有關(guān)內(nèi)容組織制定，并報(bào)國家食品藥品監(jiān)督管理局備案。

第七條藥品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營范圍的核定。

藥品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營范圍：

品、、醫(yī)療用毒性藥品；

生物制品；

中藥材、中藥飲片、中成藥、化學(xué)原料藥及其制劑、抗生素原料藥及其制劑、生化藥品。

從事藥品零售的，應(yīng)先核定經(jīng)營類別，確定申辦人經(jīng)營處方藥或非處方藥、乙類非處方藥的資格，并在經(jīng)營范圍中予以明確，再核定具體經(jīng)營范圍。

醫(yī)療用毒性藥品、品、、放射性藥品和預(yù)防性生物制品的核定按照國家特殊藥品管理和預(yù)防性生物制品管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章申領(lǐng)《藥品經(jīng)營許可證》的程序

第八條開辦藥品批發(fā)企業(yè)按照以下程序辦理《藥品經(jīng)營許可證》:

（一）申辦人向擬辦企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門提出籌建申請，并提交以下材料：

1．?dāng)M辦企業(yè)法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人學(xué)歷證明原件、復(fù)印件及個(gè)人簡歷；

2．執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)證書原件、復(fù)印件；

3．?dāng)M經(jīng)營藥品的范圍；

4．?dāng)M設(shè)營業(yè)場所、設(shè)備、倉儲設(shè)施及周邊衛(wèi)生環(huán)境等情況。

（二）（食品）藥品監(jiān)督管理部門對申辦人提出的申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

1．申請事項(xiàng)不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，發(fā)給《不予受理通知書》，并告知申辦人向有關(guān)（食品）藥品監(jiān)督管理部門申請；

2．申請材料存在可以當(dāng)場更正錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申辦人當(dāng)場更正；

3．申請材料不齊或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)發(fā)給申辦人《補(bǔ)正材料通知書》，一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

4．申請事項(xiàng)屬于本部門職權(quán)范圍，材料齊全、符合法定形式，或者申辦人按要求提交全部補(bǔ)正材料的，發(fā)給申辦人《受理通知書》。《受理通知書》中注明的日期為受理日期。

（三）（食品）藥品監(jiān)督管理部門自受理申請之日起30個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)本辦法第四條規(guī)定對申報(bào)材料進(jìn)行審查，作出是否同意籌建的決定，并書面通知申辦人。不同意籌建的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申辦人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

（四）申辦人完成籌建后，向受理申請的（食品）藥品監(jiān)督管理部門提出驗(yàn)收申請，并提交以下材料：

1．藥品經(jīng)營許可證申請表；

2．工商行政管理部門出具的擬辦企業(yè)核準(zhǔn)證明文件；

3．?dāng)M辦企業(yè)組織機(jī)構(gòu)情況；

4．營業(yè)場所、倉庫平面布置圖及房屋產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明；

5．依法經(jīng)過資格認(rèn)定的藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員資格證書及聘書；

6、擬辦企業(yè)質(zhì)量管理文件及倉儲設(shè)施、設(shè)備目錄。

（五）受理申請的（食品）藥品監(jiān)督管理部門在收到驗(yàn)收申請之日起30個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)開辦藥品批發(fā)企業(yè)驗(yàn)收實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收，作出是否發(fā)給《藥品經(jīng)營許可證》的決定。符合條件的，發(fā)給《藥品經(jīng)營許可證》；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申辦人并說明理由，同時(shí)告知申辦人享有依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。

第九條開辦藥品零售企業(yè)按照以下程序辦理《藥品經(jīng)營許可證》：

（一）申辦人向擬辦企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門直接設(shè)置的縣級（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出籌建申請，并提交以下材料：

1．?dāng)M辦企業(yè)法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人的學(xué)歷、執(zhí)業(yè)資格或職稱證明原件、復(fù)印件及個(gè)人簡歷及專業(yè)技術(shù)人員資格證書、聘書；

2．?dāng)M經(jīng)營藥品的范圍；

3．?dāng)M設(shè)營業(yè)場所、倉儲設(shè)施、設(shè)備情況。

（二）（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對申辦人提出的申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

1．申請事項(xiàng)不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，發(fā)給《不予受理通知書》，并告知申辦人向有關(guān)（食品）藥品監(jiān)督管理部門申請；

2．申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申辦人當(dāng)場更正；

3．申請材料不齊或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)發(fā)給申辦人《補(bǔ)正材料通知書》，一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

4．申請事項(xiàng)屬于本部門職權(quán)范圍，材料齊全、符合法定形式，或者申辦人按要求提交全部補(bǔ)正材料的，發(fā)給申辦人《受理通知書》。《受理通知書》中注明的日期為受理日期。

（三）（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)自受理申請之日起30個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)本辦法第五條規(guī)定對申報(bào)材料進(jìn)行審查，作出是否同意籌建的決定，并書面通知申辦人。不同意籌建的，應(yīng)當(dāng)

說明理由，并告知申辦人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

（四）申辦人完成籌建后，向受理申請的（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出驗(yàn)收申請，并提交以下材料：

1．藥品經(jīng)營許可證申請表；

2．工商行政管理部門出具的擬辦企業(yè)核準(zhǔn)證明文件；

3．營業(yè)場所、倉庫平面布置圖及房屋產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明；

4．依法經(jīng)過資格認(rèn)定的藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員資格證書及聘書；

5．?dāng)M辦企業(yè)質(zhì)量管理文件及主要設(shè)施、設(shè)備目錄。

（五）受理申請的（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在收到驗(yàn)收申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)開辦藥品零售企業(yè)驗(yàn)收實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收，作出是否發(fā)給《藥品經(jīng)營許可證》的決定。不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申辦人并說明理由，同時(shí)，告知申辦人享有依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。

第十條（食品）藥品監(jiān)督管理部門（機(jī)構(gòu)）對申辦人的申請進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系到他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。受理部門應(yīng)當(dāng)聽取申辦人、利害關(guān)系人的陳述和申辯。依法應(yīng)當(dāng)聽證的，按照法律規(guī)定舉行聽證。

第十一條（食品）藥品監(jiān)督管理部門（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)將已經(jīng)頒發(fā)的《藥品經(jīng)營許可證》的有關(guān)信息予以公開，公眾有權(quán)進(jìn)行查閱。

對公開信息后發(fā)現(xiàn)企業(yè)在申領(lǐng)《藥品經(jīng)營許可證》過程中，有提供虛假文件、數(shù)據(jù)或其他欺騙行為的，應(yīng)依法予以處理。

第十二條《藥品經(jīng)營許可證》是企業(yè)從事藥品經(jīng)營活動的法定憑證，任何單位和個(gè)人不得偽造、變造、買賣、出租和出借。

第四章《藥品經(jīng)營許可證》的變更與換發(fā)

第十三條《藥品經(jīng)營許可證》變更分為許可事項(xiàng)變更和登記事項(xiàng)變更。

許可事項(xiàng)變更是指經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、注冊地址、倉庫地址（包括增減倉庫）、企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人以及質(zhì)量負(fù)責(zé)人的變更。

登記事項(xiàng)變更是指上述事項(xiàng)以外的其他事項(xiàng)的變更。

第十四條藥品經(jīng)營企業(yè)變更《藥品經(jīng)營許可證》許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在原許可事項(xiàng)發(fā)生變更30日前，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請《藥品經(jīng)營許可證》變更登記。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得變更許可事項(xiàng)。

原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到企業(yè)變更申請和變更申請資料之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予變更或不予變更的決定。

申請?jiān)S可事項(xiàng)變更的，由原發(fā)證部門按照本辦法規(guī)定的條件驗(yàn)收合格后，方可辦理變更手續(xù)。

藥品經(jīng)營企業(yè)依法變更《藥品經(jīng)營許可證》的許可事項(xiàng)后，應(yīng)依法向工商行政管理部門辦理企業(yè)注冊登記的有關(guān)變更手續(xù)。

企業(yè)分立、合并、改變經(jīng)營方式、跨原管轄地遷移，按照本辦法的規(guī)定重新辦理《藥品經(jīng)營許可證》。

第十五條企業(yè)法人的非法人分支機(jī)構(gòu)變更《藥品經(jīng)營許可證》許可事項(xiàng)的，必須出具上級法人簽署意見的變更申請書。

第十六條企業(yè)因違法經(jīng)營已被（食品）藥品監(jiān)督管理部門（機(jī)構(gòu)）立案調(diào)查，尚未結(jié)案的；或已經(jīng)作出行政處罰決定，尚未履行處罰的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)暫停受理其《藥品經(jīng)營許可證》的變更申請。

第十七條藥品經(jīng)營企業(yè)變更《藥品經(jīng)營許可證》的登記事項(xiàng)的，應(yīng)在工商行政管理部門核準(zhǔn)變更后30日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請《藥品經(jīng)營許可證》變更登記。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到企業(yè)變更申請和變更申請資料之日起15個(gè)工作日內(nèi)為其辦理變更手續(xù)。

第十八條《藥品經(jīng)營許可證》登記事項(xiàng)變更后，應(yīng)由原發(fā)證機(jī)關(guān)在《藥品經(jīng)營許可證》副本上記錄變更的內(nèi)容和時(shí)間，并按變更后的內(nèi)容重新核發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》正本，收回原《藥品經(jīng)營許可證》正本。變更后的《藥品經(jīng)營許可證》有效期不變。

第十九條《藥品經(jīng)營許可證》有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營藥品的，持證企業(yè)應(yīng)在有效期屆滿前6個(gè)月內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請換發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》。原發(fā)證機(jī)關(guān)按本辦法規(guī)定的申辦條件進(jìn)行審查，符合條件的，收回原證，換發(fā)新證。不符合條件的，可限期3個(gè)月進(jìn)行整改，整改后仍不符合條件的，注銷原《藥品經(jīng)營許可證》。

（食品）藥品監(jiān)督管理部門（機(jī)構(gòu)）根據(jù)藥品經(jīng)營企業(yè)的申請，應(yīng)當(dāng)在《藥品經(jīng)營許可證》有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予其換證的決定。逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予換證。

第五章監(jiān)督檢查

第二十條（食品）藥品監(jiān)督管理部門（機(jī)構(gòu)）應(yīng)加強(qiáng)對《藥品經(jīng)營許可證》持證企業(yè)的監(jiān)督檢查，持證企業(yè)應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定接受監(jiān)督檢查。

第二十一條監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括：

（一）企業(yè)名稱、經(jīng)營地址、倉庫地址、企業(yè)法定代表人（企業(yè)負(fù)責(zé)人）、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、分支機(jī)構(gòu)等重要事項(xiàng)的執(zhí)行和變動情況；

（二）企業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備及倉儲條件變動情況；

（三）企業(yè)實(shí)施《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》情況；

（四）發(fā)證機(jī)關(guān)需要審查的其它有關(guān)事項(xiàng)。

第二十二條監(jiān)督檢查可以采取書面檢查、現(xiàn)場檢查或者書面與現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式。

（一）發(fā)證機(jī)關(guān)可以要求持證企業(yè)報(bào)送《藥品經(jīng)營許可證》相關(guān)材料，通過核查有關(guān)材料，履行監(jiān)督職責(zé)；

（二）發(fā)證機(jī)關(guān)可以對持證企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

有下列情況之一的企業(yè)，必須進(jìn)行現(xiàn)場檢查：

1．上一年度新開辦的企業(yè)；

2．上一年度檢查中存在問題的企業(yè)；

3．因違反有關(guān)法律、法規(guī)，受到行政處罰的企業(yè)；

4．發(fā)證機(jī)關(guān)認(rèn)為需要進(jìn)行現(xiàn)場檢查的企業(yè)。

《藥品經(jīng)營許可證》換證工作當(dāng)年，監(jiān)督檢查和換證審查工作可一并進(jìn)行。

第二十三條《藥品經(jīng)營許可證》現(xiàn)場檢查標(biāo)準(zhǔn)，由發(fā)證機(jī)關(guān)按照開辦藥品批發(fā)企業(yè)驗(yàn)收實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、開辦藥品零售企業(yè)驗(yàn)收實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證檢查標(biāo)準(zhǔn)及其現(xiàn)場檢查項(xiàng)目制定，并報(bào)上一級（食品）藥品監(jiān)督管理部門（機(jī)構(gòu)）備案。

第二十四條對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有違反《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》要求的經(jīng)營企業(yè)，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期進(jìn)行整改。對違反《藥品管理法》第16條規(guī)定，整改后仍不符合要求從事藥品經(jīng)營活動的，按《藥品管理法》第79條規(guī)定處理。

第二十五條發(fā)證機(jī)關(guān)依法對藥品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱有關(guān)監(jiān)督檢查記錄。現(xiàn)場檢查的結(jié)果，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在《藥品經(jīng)營許可證》副本上記錄并予以公告。

第二十六條有下列情形之一的，《藥品經(jīng)營許可證》由原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷：

（一）《藥品經(jīng)營許可證》有效期屆滿未換證的；

（二）藥品經(jīng)營企業(yè)終止經(jīng)營藥品或者關(guān)閉的；

（三）《藥品經(jīng)營許可證》被依法撤消、撤回、吊銷、收回、繳銷或者宣布無效的；

（四）不可抗力導(dǎo)致《藥品經(jīng)營許可證》的許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

（食品）藥品監(jiān)督管理部門（機(jī)構(gòu)）注銷《藥品經(jīng)營許可證》的，應(yīng)當(dāng)自注銷之日起5個(gè)工作日內(nèi)通知有關(guān)工商行政管理部門。

第二十七條《藥品經(jīng)營許可證》包括正本和副本。正本、副本具有同等法律效力。

第二十八條發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)建立《藥品經(jīng)營許可證》發(fā)證、換證、監(jiān)督檢查、變更等方面的工作檔案，并在每季度上旬將《藥品經(jīng)營許可證》的發(fā)證、變更等情況報(bào)上一級（食品）藥品監(jiān)督管理部門（機(jī)構(gòu)）。對因變更、換證、吊銷、繳銷等原因收回、作廢的《藥品經(jīng)營許可證》，應(yīng)建檔保存5年。

第二十九條企業(yè)遺失《藥品經(jīng)營許可證》，應(yīng)立即向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并在發(fā)證機(jī)關(guān)指定的媒體上登載遺失聲明。發(fā)證機(jī)關(guān)在企業(yè)登載遺失聲明之日起滿1個(gè)月后，按原核準(zhǔn)事項(xiàng)補(bǔ)發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》。

第三十條企業(yè)終止經(jīng)營藥品或者關(guān)閉的，《藥品經(jīng)營許可證》由原發(fā)證機(jī)關(guān)繳銷。

第2篇

第一條為規(guī)范電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的管理，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》及其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)申請、審批和管理電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（以下簡稱“經(jīng)營許可證”），適用本辦法。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

采用招標(biāo)等方式頒發(fā)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的具體辦法，由信息產(chǎn)業(yè)部另行制定。

第三條信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下統(tǒng)稱“電信主管部門”）是電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的審批管理機(jī)構(gòu)。

電信主管部門在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證審批管理中應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。

第四條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)遵守電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的規(guī)定，接受電信主管部門的監(jiān)督管理。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者按照電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的規(guī)定經(jīng)營電信業(yè)務(wù)受國家法律保護(hù)。

第二章經(jīng)營許可證的申請

第五條申請經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國電信條例》第十條的規(guī)定和下列條件：

（一）在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，其注冊資本最低限額為2億元人民幣；在全國或跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，其注冊資本最低限額為20億元人民幣；

（二）最近三年內(nèi)未發(fā)生過重大違法行為。

第六條申請經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國電信條例》第十三條的規(guī)定和下列條件：

（一）在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，其注冊資本最低限額為100萬元人民幣；在全國或跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，其注冊資本最低限額為1000萬元人民幣；

（二）有可行性研究報(bào)告和相關(guān)技術(shù)方案；

（三）有必要的場地和設(shè)施；

（四）最近三年內(nèi)未發(fā)生過重大違法行為。

第七條申請基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)向信息產(chǎn)業(yè)部提交下列申請材料：

（一）公司法定代表人簽署的經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的書面申請。內(nèi)容包括：申請經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的種類、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、公司名稱、公司通信地址、郵政編碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、電子信箱地址等；

（二）公司的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；

（三）公司概況。包括公司基本情況，擬從事電信業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理情況、技術(shù)力量和經(jīng)營管理人員情況，與從事經(jīng)營活動相適應(yīng)的場地、設(shè)施等情況；

（四）公司最近經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的企業(yè)法人年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告或驗(yàn)資報(bào)告及信息產(chǎn)業(yè)部規(guī)定的其他相關(guān)會計(jì)資料；

（五）公司章程，公司股權(quán)結(jié)構(gòu)及股東的有關(guān)情況；

（六）業(yè)務(wù)發(fā)展可行性研究報(bào)告。包括：申請經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)施計(jì)劃、服務(wù)項(xiàng)目、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、市場調(diào)研與分析、收費(fèi)方案、預(yù)期服務(wù)質(zhì)量、投資分析、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益分析等；

（七）組網(wǎng)技術(shù)方案。包括：網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計(jì)劃、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、電信設(shè)備的配置、電信資源使用方案等；

（八）為用戶提供長期服務(wù)和質(zhì)量保障的措施；

（九）網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施；

（十）證明公司信譽(yù)的有關(guān)材料；

（十一）公司法定代表人簽署的公司依法經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的承諾書。

申請經(jīng)營無線電通信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提交國家無線電管理機(jī)構(gòu)出具的無線電頻率資源預(yù)指配意見。

尚未獲得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的申請者，應(yīng)當(dāng)提交公司的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書，無需提交第一款第（二）、（十）項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容。第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的書面申請和第（十一）項(xiàng)規(guī)定的承諾書，擬成立有限責(zé)任公司的，應(yīng)當(dāng)由全體股東簽署；擬成立股份有限公司的，應(yīng)當(dāng)由全體發(fā)起人簽署。

第八條申請?jiān)鲋惦娦艠I(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)向電信主管部門提交下列申請材料：

（一）公司法定代表人簽署的經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的書面申請。內(nèi)容包括：申請電信業(yè)務(wù)的種類、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、公司名稱、通信地址、郵政編碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、電子信箱地址等；

（二）公司的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；

（三）公司概況。包括：公司基本情況，擬從事增值電信業(yè)務(wù)的人員、場地和設(shè)施等情況；

（四）公司最近經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的企業(yè)法人年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告或驗(yàn)資報(bào)告及電信主管部門規(guī)定的其他相關(guān)會計(jì)資料；

（五）公司章程，公司股權(quán)結(jié)構(gòu)及股東的有關(guān)情況；

（六）業(yè)務(wù)發(fā)展可行性研究報(bào)告和技術(shù)方案。包括：申請經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)施計(jì)劃、技術(shù)方案、服務(wù)項(xiàng)目、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、市場調(diào)研與分析、收費(fèi)方案、預(yù)期服務(wù)質(zhì)量、投資分析、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益等；

（七）為用戶提供長期服務(wù)和質(zhì)量保障的措施；

（八）信息安全保障措施；

（九）證明公司信譽(yù)的有關(guān)材料；

（十）公司法定代表人簽署的公司依法經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的承諾書；

（十一）申請經(jīng)營的電信業(yè)務(wù)依照法律、行政法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定須經(jīng)有關(guān)主管部門事先審核同意的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)主管部門審核同意的文件。

申請經(jīng)營無線電通信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提交國家或者省級無線電管理機(jī)構(gòu)出具的無線電頻率資源預(yù)指配意見。

尚未獲得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的申請者，應(yīng)當(dāng)提交公司的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書，無需提交第一款第（二）、（九）項(xiàng)中規(guī)定的材料。第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的書面申請和第（十）項(xiàng)規(guī)定的承諾書，擬成立有限責(zé)任公司的，應(yīng)當(dāng)由全體股東簽署；擬成立股份有限公司的，應(yīng)當(dāng)由全體發(fā)起人簽署。

第三章經(jīng)營許可證的審批

第九條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證分為《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》兩類。其中《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》中又分為《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，由信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)審批。省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，由省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)審批。

外商投資電信企業(yè)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，根據(jù)《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》第十七條的規(guī)定，由信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)審批。

第十條信息產(chǎn)業(yè)部應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的申請材料之日起15日內(nèi)，完成對材料的初步審查。對申請材料齊備的，向申請者發(fā)出受理申請通知書。對申請材料不齊備的，書面通知申請者補(bǔ)齊，申請者將材料補(bǔ)齊后，信息產(chǎn)業(yè)部應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向申請者發(fā)出受理申請通知書。

信息產(chǎn)業(yè)部在發(fā)出受理申請通知書之后，應(yīng)當(dāng)組織專家對第七條第（六）、第（七）項(xiàng)申請材料進(jìn)行評審，并根據(jù)專家評審意見作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。信息產(chǎn)業(yè)部的審查工作應(yīng)當(dāng)在發(fā)出受理申請通知書之日起180日內(nèi)完成。

對已經(jīng)依法設(shè)立公司的申請者，予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

對尚未獲得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的申請者，予以批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請者發(fā)出批準(zhǔn)文件，同意其向工商行政管理部門申請?jiān)O(shè)立公司經(jīng)營該項(xiàng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，申請者持該批準(zhǔn)文件到工商行政管理部門辦理公司設(shè)立登記手續(xù)。在申請者取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，信息產(chǎn)業(yè)部向其頒發(fā)《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

對申請不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請者并說明理由。

審查中，對申請材料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)通知申請者修改和補(bǔ)充，申請者應(yīng)當(dāng)自通知發(fā)出之日起30日內(nèi)按要求完成，否則視為放棄申請。申請者修改和補(bǔ)充材料的時(shí)間不計(jì)算在審查工作時(shí)限內(nèi)。

第十一條電信主管部門應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的申請材料之日起15日內(nèi)，完成對材料的初步審查。對申請材料齊備的，向申請者發(fā)出受理申請通知書。對申請材料不齊備的，書面通知申請者補(bǔ)齊，申請者將材料補(bǔ)齊后，電信主管部門應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向申請者發(fā)出受理申請通知書。

電信主管部門應(yīng)當(dāng)自發(fā)出受理申請通知書之日起60日內(nèi)完成審查工作，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

對已經(jīng)依法設(shè)立的公司的申請，予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》或者省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

對尚未獲得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的申請者，予以批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請者發(fā)出批準(zhǔn)文件，同意其向工商行政管理部門申請?jiān)O(shè)立公司經(jīng)營該項(xiàng)增值電信業(yè)務(wù)，申請者持該批準(zhǔn)文件到工商行政管理部門辦理公司設(shè)立登記手續(xù)。在申請者取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，電信主管部門向其頒發(fā)《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》或者省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

對申請不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請者并說明理由。

審查中，對申請材料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)通知申請者修改和補(bǔ)充，申請者應(yīng)當(dāng)自通知發(fā)出之日起30日內(nèi)按要求完成，否則視為放棄申請。申請者修改和補(bǔ)充材料的時(shí)間不計(jì)算在審查工作時(shí)限內(nèi)。

第十二條經(jīng)營許可證由正文部分和附件部分組成。

經(jīng)營許可證的正文部分應(yīng)當(dāng)載明公司名稱、法定代表人、注冊住所、業(yè)務(wù)種類、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)和發(fā)證日期、簽發(fā)人、經(jīng)營許可證編號等內(nèi)容。

經(jīng)營許可證的附件部分包括經(jīng)營許可證使用規(guī)定、經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)、特別規(guī)定事項(xiàng)和年檢情況記錄表等附件。原發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)管理需要可以按照信息產(chǎn)業(yè)部的規(guī)定增發(fā)經(jīng)營許可證附件。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的具體內(nèi)容在本辦法附件中列出。信息產(chǎn)業(yè)部根據(jù)實(shí)際情況，可以調(diào)整電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證附件的內(nèi)容，重新公布。

第十三條《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的有效期限，根據(jù)電信業(yè)務(wù)種類分為5年、10年。

《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的有效期限為5年。

第十四條《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》、《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》以及外商投資電信企業(yè)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證由信息產(chǎn)業(yè)部部長簽發(fā)。

省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》由省、自治區(qū)、直轄市通信管理局局長簽發(fā)，并報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部備案。

第十五條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證由公司法定代表人領(lǐng)取，或者由其委托的其他人憑委托書領(lǐng)取。

第十六條電信主管部門在審查電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可申請時(shí)，發(fā)現(xiàn)申請者提交虛假證明文件的，應(yīng)當(dāng)不批準(zhǔn)其申請，并在3年內(nèi)不再受理其經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的申請。

第四章經(jīng)營許可證的使用

第十七條獲準(zhǔn)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的公司，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營許可證正文中所載明的電信業(yè)務(wù)種類，在規(guī)定的業(yè)務(wù)覆蓋范圍和期限內(nèi)，按照經(jīng)營許可證的規(guī)定經(jīng)營電信業(yè)務(wù)。

第十八條獲準(zhǔn)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的公司，持經(jīng)營許可證到工商行政管理部門辦理公司變更登記手續(xù)。

獲準(zhǔn)經(jīng)營無線電通信業(yè)務(wù)的，持經(jīng)營許可證到無線電管理機(jī)構(gòu)申請辦理無線電頻率使用手續(xù)。

第十九條獲準(zhǔn)跨地區(qū)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的公司，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營許可證載明的業(yè)務(wù)覆蓋范圍所在省、自治區(qū)和直轄市設(shè)立分公司或子公司等相應(yīng)機(jī)構(gòu)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)。

經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)公司的子公司，國有股權(quán)或者股份的比例應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)電信的法律、行政法規(guī)規(guī)定。

第二十條獲準(zhǔn)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的公司，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以授權(quán)其持有股份不少于51%并符合經(jīng)營電信業(yè)務(wù)條件的子公司經(jīng)營其獲準(zhǔn)經(jīng)營的電信業(yè)務(wù)。該子公司的名稱、法定代表人、注冊住所、業(yè)務(wù)種類、業(yè)務(wù)覆蓋范圍等內(nèi)容，由發(fā)證機(jī)關(guān)在獲準(zhǔn)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)公司的經(jīng)營許可證正文附頁中載明。在一個(gè)地區(qū)不能授權(quán)兩家或兩家以上子公司經(jīng)營同一項(xiàng)電信業(yè)務(wù)。

第二十一條獲準(zhǔn)經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)或在兩個(gè)以上省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的公司，應(yīng)當(dāng)憑經(jīng)營許可證到相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局辦理備案手續(xù)，并提交下列備案材料：

（一）在當(dāng)?shù)亻_展業(yè)務(wù)的書面報(bào)告。內(nèi)容包括：公司在當(dāng)?shù)卦O(shè)立的分公司或子公司等相應(yīng)機(jī)構(gòu)的名稱、通信地址、郵政編碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、電子信箱地址等；

（二）經(jīng)營許可證復(fù)印件；

（三）公司在當(dāng)?shù)卦O(shè)有分公司或子公司等相應(yīng)機(jī)構(gòu)的公司批準(zhǔn)文件、

分公司或子公司的營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）、章程、股權(quán)結(jié)構(gòu)等有關(guān)材料；

（四）在當(dāng)?shù)亻_展業(yè)務(wù)的方案。

省、自治區(qū)、直轄市通信管理局在收到前款規(guī)定的備案材料后，對材料齊備的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向備案者發(fā)出備案確認(rèn)書，并向信息產(chǎn)業(yè)部報(bào)告。對材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)書面通知備案者。待材料補(bǔ)齊后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向備案者發(fā)出備案確認(rèn)書。

未辦理備案手續(xù)的，不得在當(dāng)?shù)亟?jīng)營電信業(yè)務(wù)。

第一款所列四項(xiàng)材料發(fā)生變化的，分公司或子公司等相應(yīng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在變化后20日內(nèi)，向當(dāng)?shù)厥　⒆灾螀^(qū)、直轄市通信管理局備案。

第二十二條除經(jīng)營許可證中有特別規(guī)定外，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者取得經(jīng)營許可證后，應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)按照經(jīng)營許可證規(guī)定的業(yè)務(wù)種類和業(yè)務(wù)覆蓋范圍提供電信服務(wù)。不能在1年內(nèi)提供電信服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在申請經(jīng)營許可證時(shí)提出，說明理由，報(bào)電信主管部門批準(zhǔn)，并在經(jīng)營許可證中作出特別規(guī)定。

對未在經(jīng)營許可證規(guī)定時(shí)限內(nèi)提供電信服務(wù)的，原發(fā)證機(jī)關(guān)可以注銷其經(jīng)營許可證，或者取消其未提供電信服務(wù)的業(yè)務(wù)覆蓋范圍。

第二十三條相關(guān)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照電信主管部門的規(guī)定，及時(shí)為取得經(jīng)營許可證的公司提供經(jīng)營電信業(yè)務(wù)所需的電路、設(shè)施等。

基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得為無經(jīng)營許可證的公司提供用于經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的電路、設(shè)施等。

第二十四條任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、冒用、租借、買賣和轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證。

第五章經(jīng)營許可證的變更和注銷

第二十五條經(jīng)營許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前90日，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出續(xù)辦經(jīng)營許可證的申請。不再繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前90日向原發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并做好善后工作。

第二十六條取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的公司或者其獲準(zhǔn)授權(quán)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的子公司，遇有合并或分立、有限責(zé)任公司股東變化、業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移等涉及經(jīng)營主體需要變更的情形，或者業(yè)務(wù)覆蓋范圍需要變化的，應(yīng)當(dāng)自公司作出決定之日起30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第二十七條在經(jīng)營許可證有效期內(nèi)，變更公司名稱、注冊住所、法定代表人的，應(yīng)當(dāng)在完成公司的工商變更登記手續(xù)后30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的變更手續(xù)。

第二十八條在經(jīng)營許可證有效期內(nèi)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者需要終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)自公司作出決定之日起30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請，在做好用戶善后處理工作后，原發(fā)證機(jī)關(guān)為其辦理經(jīng)營許可證注銷手續(xù)。

第二十九條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者被國家行政、司法機(jī)關(guān)依法處罰，不能繼續(xù)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其經(jīng)營許可證收回注銷。

提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段，取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)將經(jīng)營許可證收回注銷。并在3年內(nèi)不再受理其經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的申請。

第三十條發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷或注銷電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的經(jīng)營許可證后，應(yīng)當(dāng)通知相應(yīng)的工商行政管理部門，并向社會公布。

被吊銷或注銷經(jīng)營許可證的公司，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到相應(yīng)工商行政管理部門辦理手續(xù)。

第六章經(jīng)營許可證的年檢

第三十一條發(fā)證機(jī)關(guān)對經(jīng)營許可證實(shí)行年檢制度。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在報(bào)告年的次年第一季度向原發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)送下列年檢材料：

（一）公司的年檢報(bào)告，包括：本年度的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營情況；網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展、人員及機(jī)構(gòu)變動情況；服務(wù)質(zhì)量情況；執(zhí)行國家和電信主管部門有關(guān)規(guī)定的情況等；

（二）電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證原件；

（三）公司的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（四）公司年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告及電信主管部門規(guī)定的其他相關(guān)會計(jì)資料；

（五）發(fā)證機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其它有關(guān)材料。

業(yè)務(wù)覆蓋范圍在兩個(gè)省、自治區(qū)、直轄市以上的，還須提供各地分公司或子公司等相應(yīng)機(jī)構(gòu)及全網(wǎng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理情況。

各地分公司或子公司等相應(yīng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厥　⒆灾螀^(qū)、直轄市通信管理局報(bào)送在當(dāng)?shù)亻_展電信業(yè)務(wù)的年度報(bào)告；分公司或子公司的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；財(cái)務(wù)報(bào)表等有關(guān)材料。年度報(bào)告內(nèi)容包括：本年度的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營情況；網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展、人員及機(jī)構(gòu)變動情況；服務(wù)質(zhì)量情況；執(zhí)行國家和電信主管部門有關(guān)規(guī)定的情況等。

第三十二條省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對跨地區(qū)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在當(dāng)?shù)氐南鄳?yīng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度檢查，并將結(jié)果報(bào)告信息產(chǎn)業(yè)部。

第三十三條發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行經(jīng)營許可證年檢時(shí)，應(yīng)當(dāng)對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者報(bào)送的材料進(jìn)行全面審核，并對其經(jīng)營主體、經(jīng)營行為、電信設(shè)施建設(shè)、電信資費(fèi)和服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行必要的檢查。對年檢合格的在年檢情況記錄表上加蓋印章；對未按規(guī)定參加年檢的或年檢中發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)定要求的，限期整改；整改仍不合格的，將經(jīng)營許可證收回注銷，通知相應(yīng)工商行政管理部門，并向社會公布。

第七章罰則

第三十四條違反本辦法第十七條、第二十六條和第三十一條規(guī)定的，依照《中華人民共和國電信條例》第七十條規(guī)定予以處罰。

第三十五條違反本辦法第二十四條規(guī)定的，依照《中華人民共和國電信條例》第六十九條規(guī)定予以處罰。

第三十六條違反本辦法第四條第一款、第十九條、第二十條、第二十一條第三款、第四款、第二十三條、第二十五條、第二十七條和第二十八條規(guī)定的，由電信主管部門責(zé)令改正，予以警告，并處5000元以上3萬元以下罰款。

第三十七條當(dāng)事人對電信主管部門作出的行政審批和行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十八條電信主管部門的工作人員在經(jīng)營許可證管理工作中，、、，構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分。

第3篇

第一條為加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營銷售活動，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營銷售活動，適用本辦法。

民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾慕?jīng)營，不適用本辦法。

第三條國家對危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營銷售實(shí)行許可制度。經(jīng)營銷售危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)依照本辦法取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證（以下簡稱經(jīng)營許可證），并憑經(jīng)營許可證依法向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)。未取得經(jīng)營許可證和未經(jīng)工商登記注冊，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營銷售危險(xiǎn)化學(xué)品。

第四條經(jīng)營許可證分為甲、乙兩種。取得甲種經(jīng)營許可證的單位可經(jīng)營銷售劇毒化學(xué)品和其他危險(xiǎn)化學(xué)品；取得乙種經(jīng)營許可證的單位只能經(jīng)營銷售除劇毒化學(xué)品以外的危險(xiǎn)化學(xué)品。

甲種經(jīng)營許可證由省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門或其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱省級發(fā)證機(jī)關(guān)）審批、頒發(fā)；乙種經(jīng)營許可證由設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門（以下簡稱市級發(fā)證機(jī)關(guān)）審批、頒發(fā)。成品油的經(jīng)營許可納入甲種經(jīng)營許可證管理。

第五條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全國經(jīng)營許可證審批、發(fā)放工作的監(jiān)督管理。

省級發(fā)證機(jī)關(guān)和市級發(fā)證機(jī)關(guān)分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理。

第二章經(jīng)營許可證的申請與審批

第六條危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營銷售單位（以下簡稱經(jīng)營單位），應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）經(jīng)營和儲存場所、設(shè)施、建筑物符合國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GBJ16）、《爆炸危險(xiǎn)場所安全規(guī)定》和《倉庫防火安全管理規(guī)則》等規(guī)定，建筑物應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格；

（二）經(jīng)營條件、儲存條件符合《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》（GB18265）、《常用危險(xiǎn)化學(xué)品儲存通則》（GB15603）的規(guī)定；

（三）單位主要負(fù)責(zé)人和主管人員、安全生產(chǎn)管理人員和業(yè)務(wù)人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)考核，取得上崗資格；

（四）有健全的安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程；

（五）有本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案。

第七條經(jīng)營許可證的單位自主選擇具有資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)，對本單位的經(jīng)營條件進(jìn)行安全評價(jià)。

第八條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請經(jīng)營許可證的單位是否符合本辦法第六條規(guī)定的條件逐項(xiàng)進(jìn)行評價(jià)，并出具安全評價(jià)報(bào)告。

第九條申請甲種和乙種經(jīng)營許可證的單位，應(yīng)當(dāng)分別向省級發(fā)證機(jī)關(guān)和市級發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請，提交下列材料：

（一）《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證申請表》；

（二）安全評價(jià)報(bào)告；

（三）經(jīng)營和儲存場所建筑物消防安全驗(yàn)收文件的復(fù)印件；

（四）經(jīng)營和儲存場所、設(shè)施產(chǎn)權(quán)或租賃證明文件復(fù)印件；

（五）單位主要負(fù)責(zé)人和主管人員、安全生產(chǎn)管理人員和業(yè)務(wù)人員專業(yè)培訓(xùn)合格證書的復(fù)印件；

（六）安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程。

第十條發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起30個(gè)工作日內(nèi)，對申請人提交的材料進(jìn)行審查和現(xiàn)場核查，對符合條件的，頒發(fā)經(jīng)營許可證；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

第十一條經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）經(jīng)營單位名稱；

（二）經(jīng)營單位住所（地址和經(jīng)營場所）；

（三）經(jīng)營單位法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名；

（四）經(jīng)營單位的經(jīng)濟(jì)類型；

（五）許可經(jīng)營范圍（劇毒化學(xué)品應(yīng)當(dāng)注明品名，其他危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)注明類項(xiàng)；成品油應(yīng)當(dāng)注明油品名稱）；

（六）發(fā)證日期和有效期限；

（七）證書編號。

第十二條經(jīng)營單位改建、擴(kuò)建或者遷移經(jīng)營、儲存場所，擴(kuò)大許可經(jīng)營范圍，應(yīng)當(dāng)事前重新申請辦理經(jīng)營許可證。

經(jīng)營單位變更單位名稱、經(jīng)濟(jì)類型或者注冊的法定代表人或負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)于變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申辦變更手續(xù)，換發(fā)新的經(jīng)營許可證。

第十三條經(jīng)營許可證有效期為3年。有效期滿后，經(jīng)營單位繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營許可證有效期滿前3個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出換證申請，經(jīng)審查合格后換領(lǐng)新證。

第十四條發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)將經(jīng)營許可證的發(fā)放情況，及時(shí)向同級公安、環(huán)保部門通報(bào)。

第十五條經(jīng)營單位不得轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、偽造或者變造經(jīng)營許可證。

第三章經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理

第十六條發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件及程序，審批、發(fā)放經(jīng)營許可證。

第十七條發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理，建立、健全經(jīng)營許可證審批、發(fā)放檔案管理制度。

第十八條市級發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)年度經(jīng)營許可證的審批、發(fā)放情況報(bào)省級發(fā)證機(jī)關(guān)備案。省級發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)年度經(jīng)營許可證的審批、發(fā)放情況報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

第十九條發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)內(nèi)已取得經(jīng)營許可證的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)接受發(fā)證機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，無正當(dāng)理由不得拒絕、阻撓。

第四章罰則

第二十條未取得經(jīng)營許可證，擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的，由省級發(fā)證機(jī)關(guān)或市級發(fā)證機(jī)關(guān)依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五十七條的規(guī)定予以處罰。

第二十一條經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營許可證：

（一）提供虛假證明文件或采取其他欺騙手段，取得經(jīng)營許可證的；

（二）不再具備經(jīng)營銷售危險(xiǎn)化學(xué)品基本條件的；

（三）轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、偽造或者變造經(jīng)營許可證的。

第4篇

省農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)藥經(jīng)營許可制度的實(shí)施，省農(nóng)藥管理檢定所負(fù)責(zé)農(nóng)藥經(jīng)營許可證的印制。

二、農(nóng)藥經(jīng)營許可證的辦理

農(nóng)藥經(jīng)營者向當(dāng)?shù)乜h市區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)縣市區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門審核后，報(bào)市州農(nóng)業(yè)行政主管部門審批發(fā)證。審核、審批不予通過的，應(yīng)書面通知農(nóng)藥經(jīng)營者并說明原因。

農(nóng)藥經(jīng)營者憑農(nóng)藥經(jīng)營許可證向工商行政管理機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事農(nóng)藥經(jīng)營活動。

三、農(nóng)藥經(jīng)營應(yīng)具備的條件：

（一）每戶農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員中至少有1名具備初級以上職稱的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、或獲得農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定證書的人員或經(jīng)縣級以上農(nóng)藥管理機(jī)構(gòu)農(nóng)藥經(jīng)營培訓(xùn)合格的人員；

（二）有固定的營業(yè)場所且面積不小于20平方米。營業(yè)場所不得與學(xué)校、餐飲、食品生產(chǎn)經(jīng)營等關(guān)系公共衛(wèi)生安全的場所相毗鄰,不得兼營食品、農(nóng)產(chǎn)品、日雜用品等與群眾生活密切相關(guān)的商品；

（三）有與其銷售的農(nóng)藥相適應(yīng)的儲存、安全防護(hù)和環(huán)境污染控制設(shè)施，農(nóng)藥儲存場地面積不小于50平方米。經(jīng)營的農(nóng)藥屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的，農(nóng)藥經(jīng)營場所、儲存設(shè)施還應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）有農(nóng)藥經(jīng)營管理制度和應(yīng)急處置辦法；

（五）注冊資金應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求。

四、辦理農(nóng)藥經(jīng)營許可證應(yīng)提交的材料：

（一）申請表；

（二）法人代表身份證明；

（三）從業(yè)人員技術(shù)職稱證明、職業(yè)技能鑒定證書或縣級以上農(nóng)藥管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的農(nóng)藥經(jīng)營培訓(xùn)合格證書；

（四）農(nóng)藥經(jīng)營場所、儲存設(shè)施的正面外觀照片和產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)證明；

（五）注冊資金證明。農(nóng)藥零售企業(yè)注冊資本（金）不低于10萬元，農(nóng)藥批發(fā)企業(yè)注冊資本（金）不低于100萬元；

（六）農(nóng)藥經(jīng)營管理制度、農(nóng)藥購銷臺帳樣件等。

五、其他事項(xiàng)

（一）未經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門許可，任何個(gè)人、企業(yè)、單位不得從事農(nóng)藥經(jīng)營活動。對未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證擅自經(jīng)營農(nóng)藥或超范圍經(jīng)營的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門核實(shí)后責(zé)令其停業(yè)，沒收所經(jīng)營的農(nóng)藥和違法所得。

第5篇

偽造、變造、轉(zhuǎn)讓金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證罪，是指違反國家金融管理法規(guī)，非法偽造、變造、轉(zhuǎn)讓商業(yè)銀行、證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)公司或者其他金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件的行為。

（一）客體要件

本罪侵犯的客體，是國家的金融管理制度。根據(jù)《商業(yè)銀行法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立必須符合一定條件，按照規(guī)定的程序提出申請，經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)并頒發(fā)經(jīng)營許可證，并憑該許可證向工商行政管理部門辦理登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，始得營業(yè)。任何單位和個(gè)人不得偽造、變造金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證，金融機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員不得轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營許可證。偽造、變造、轉(zhuǎn)讓金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證的行為將導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)的非法設(shè)立或金融業(yè)務(wù)的非法開展，破壞國家對金融業(yè)的監(jiān)督管理制度，本法因之將其規(guī)定為犯罪予以懲治。

本罪的對象是金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證。所謂金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證，是指中國人民銀行對商業(yè)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)頒發(fā)的允許其經(jīng)營金融業(yè)務(wù)的證明文件。它主要載明審批的依據(jù)、被批準(zhǔn)經(jīng)營金融業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)名稱及審批機(jī)構(gòu)等內(nèi)容，它是商業(yè)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營活動的主要法律依據(jù)之一。如果經(jīng)營對象屬于外匯，由國家外匯管理部門發(fā)給的《經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)許可證》也是本罪對象的一部分。偽造、變造或轉(zhuǎn)讓這種金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的許可證，亦應(yīng)依本罪治罪。偽造、變造、轉(zhuǎn)讓其他證明文件的，不能構(gòu)成本罪。非金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營許可證，如屬煙草部門頒發(fā)的《煙草專賣經(jīng)營許可證》，或雖屬金融機(jī)構(gòu)的證件，但不是它的經(jīng)營許可證，如屬于由工商行政管理部門發(fā)給的金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營執(zhí)照等，也不能以本罪論處，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照他罪如偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)證件罪等處罰。

（二）客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為非法偽造、變造、轉(zhuǎn)讓金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件的行為。

所謂偽造，是指無權(quán)制作的單位或個(gè)人，依照頒證機(jī)關(guān)即中國人民銀行統(tǒng)一制造的《經(jīng)營金融業(yè)務(wù)許可證》的式樣，包括形態(tài)、色彩、內(nèi)容、格式等特征，非法制作假的《經(jīng)營金融業(yè)務(wù)許可證》之行為。行為的結(jié)果是假的許可證。既然是假的，就并不要求與真正的經(jīng)營金融業(yè)務(wù)許可證完全一致。只要冠之以此種證件的名稱，足以達(dá)到以假亂真、蒙蔽他人的目的即可。至于偽造的方式，則可以多種多樣，有的是依照印刷，有的是予以復(fù)印，有的是用石印、影印、木印、膠印等方法加以復(fù)制，有的則是通過手工描繪，無論采用何種方式，只要是依照真的，制造出來了假的金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證，即可構(gòu)成本罪。

所謂變造，是指行為人采取剪裁、挖補(bǔ)、拼湊、涂改、覆蓋、揭層等方法對真《經(jīng)營金融業(yè)務(wù)許可證》加以改造處理，從而使其內(nèi)容加以改變的行為，如變更經(jīng)營單位的名稱與地址、經(jīng)營業(yè)務(wù)的范圍、批準(zhǔn)的日期、批準(zhǔn)單位、批準(zhǔn)字號等等。變造與偽造不同，其是將真的金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證改變其內(nèi)容而變?yōu)榧俚闹袨椋涫綐印⑿螤畹瓤傔€有屬于真的，只不過是其內(nèi)容已發(fā)生變化，其或多或少含有原來證件的基本成份。而偽造則是將無變成有，即無論是證件的形式還是內(nèi)容均是假的，其根本不含有真的成份。

所謂轉(zhuǎn)讓，是指行為人將自己或他人的金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證轉(zhuǎn)交給別的單位或個(gè)人使用的行為。既包括通過出售、出租等有償?shù)姆绞睫D(zhuǎn)讓，亦包括以出借、贈與等無償?shù)姆绞睫D(zhuǎn)讓；既可永久地交給他人使用，也可以暫時(shí)地在一定的時(shí)間內(nèi)交與他人使用；交與的證件既可以是真的，亦可以是偽造或變造等假的；轉(zhuǎn)交的證件既可以是自己的，也可以是通過購買、出租等方式獲得的；至于轉(zhuǎn)交的對象，既可以是金融機(jī)構(gòu)，也可以是非金融機(jī)構(gòu)卜既包括單位，亦包括個(gè)人。總之，上述交付行為的方式、時(shí)間、對象等等均不會影響轉(zhuǎn)讓行為的性質(zhì)之成立。

本罪為行為犯，即本罪只要行為人出于故意實(shí)施了偽造、變造、轉(zhuǎn)讓金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證的行為即可構(gòu)成。至于行為人是否將偽造、變造的經(jīng)營許可證使用或者出售、轉(zhuǎn)交給他人，以及使用了是否發(fā)生了實(shí)際危害社會的損害結(jié)果，均對本罪構(gòu)成沒有形響。

（三）主體要件

本罪的主體為一般主體，可以是達(dá)到刑事責(zé)任年齡且具備刑事責(zé)任能力的自然人，也可以是單位。由于偽造、變造、轉(zhuǎn)讓金融業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證這三種行為特征不同，從事犯罪活動的主體也會有所差異。一般而言，偽造、變造經(jīng)營許可證的行為是個(gè)人所為，當(dāng)然也不排除個(gè)別單位也可能實(shí)施偽造、變造的行為。而轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證的犯罪，則一般都是該許可證的持有者，即單位行為。在實(shí)踐中也會有個(gè)別未經(jīng)單位同意或者是竊取許可證進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的行為發(fā)生。

（四）主觀要件

本罪在主觀方面必須出于故意，一般具有營利或謀取其他非法利益的目的。有的是為了自用，有的是為了出賣，有的是為了幫助他人實(shí)現(xiàn)不法之意圖，但無論其動機(jī)如何，都不會影響本罪的成立。但如果行為人是為了非法設(shè)立商業(yè)銀行或其他金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)行非法的諸如吸收公眾存款或變相吸收公眾存款，以及集資詐騙等違法犯罪活動的，則又牽連其他犯罪，如擅自設(shè)立金融機(jī)構(gòu)罪、非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪。對此，根據(jù)牽連犯的處罰原則應(yīng)擇一重罪而處罰。然而，對于擅自設(shè)立金融機(jī)構(gòu)罪、非法吸收公眾存款罪的處罰，兩者都與本罪完全相同，這樣，就存在著無法確定的問題。事實(shí)上，此時(shí)只要考慮到行為人偽造、變造、轉(zhuǎn)讓的目的是為了擅自設(shè)立金融機(jī)構(gòu)工進(jìn)行非法吸收公眾存款等活動，而偽造、變造等行為本身不過是實(shí)現(xiàn)其目的的一種牽連手段。因此，在這種情況下定罪，依照其目的行為的性質(zhì)分別定為擅自設(shè)立金融機(jī)構(gòu)罪或非法吸收公眾存款罪，顯然更為適宜，更符合法理。

二、認(rèn)定

適用本罪時(shí)，應(yīng)注意區(qū)分偽造、變造、轉(zhuǎn)讓金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證罪與偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪及盜竊、搶奪、毀滅國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪的界限。

兩者在犯罪對象、犯罪行為方式上都有易混淆之處，其主要區(qū)別在于：

1、侵犯的客體不同。前者侵犯的是國家的金融管理制度；后者侵犯的是國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體的正常管理活動。

2、犯罪對象不完全相同。前者的對象是金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證；后者的對象是公文、證件和印章。金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證當(dāng)然也是一種證件，因而兩者在犯罪對象上有交叉。

3、行為方式不完全相同。前者除偽造、變造外，尚有轉(zhuǎn)讓；后者除偽造、變造外，尚有買賣、盜竊、搶奪，毀滅。在實(shí)踐中，如果是偽造、變造、轉(zhuǎn)讓金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證的，雖然金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證也居于一種證件，但由于立法上予以特別規(guī)定，因此應(yīng)以偽造、變造、轉(zhuǎn)讓金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證罪論處。如果行為人盜竊、搶奪、毀滅金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證的，應(yīng)以盜竊、搶奪、毀滅國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪論處。

三、處罰

本條第2款實(shí)際上規(guī)定了兩個(gè)檔次的刑罰。只要實(shí)施了偽造、變造、轉(zhuǎn)讓商業(yè)銀行、證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)公司或者其他金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件的，即構(gòu)成犯罪，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金；如果“情節(jié)嚴(yán)重”的，加重處罰，處三年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金。這里所說的“情節(jié)嚴(yán)重”的具體情況由最高司法機(jī)關(guān)在總結(jié)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過司法解釋予以明確。一般而言，情節(jié)嚴(yán)重應(yīng)包括下列情形：

    （1）多次偽造、變造、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件的；

    （2）偽造、變造經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件數(shù)量較大的；

    （3）偽造、變造經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件又出售、出租的；

    （4）利用偽造、變造、轉(zhuǎn)讓的經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件進(jìn)行經(jīng)營，嚴(yán)重干擾國家金融秩序的；

    （5）利用偽造、變造、轉(zhuǎn)讓的經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件，進(jìn)行詐騙的；

第6篇

第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)我省煙花爆竹經(jīng)營安全管理工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國發(fā)〔20*〕16號）、《浙*人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（浙政發(fā)〔20*〕21號），制定本暫行規(guī)定（以下簡稱規(guī)定）。

第二條在本省境內(nèi)從事煙花爆竹經(jīng)營活動，適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱的“煙花”是指由單個(gè)或多個(gè)單筒組合而成，燃放時(shí)能形成色彩、圖案，產(chǎn)生音響等，是以視覺為主的產(chǎn)品；

“爆竹”是指燃放時(shí)能產(chǎn)生爆音、閃光等，是以聽覺效果為主的產(chǎn)品;

“小型禮花彈”是指口徑大于等于38mm（1.5英寸）、小于等于76mm（3英寸）單個(gè)或組合的、可以直接點(diǎn)燃引線施放的升空禮花彈。

第四條各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對本著“合理規(guī)劃、控制布局、規(guī)范管理、經(jīng)營有序、方便群眾”和公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件及程序，審批、核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營許可證，并負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)管工作。

第五條煙花爆竹實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營制度。省內(nèi)、外生產(chǎn)企業(yè)供貨實(shí)行專用封簽管理、防偽碼標(biāo)簽管理，并由浙*安全生產(chǎn)監(jiān)管局委托的單位行使管理職能（具體管理辦法另行制定）。

第六條各地?zé)熁ū窠?jīng)營單位的數(shù)量暫按以下標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制：

批發(fā)經(jīng)營單位每個(gè)設(shè)區(qū)的市不超過3家，較大設(shè)區(qū)的市可以酌情增加；每個(gè)縣（市）不超過2家。

零售和季節(jié)性零售單位的布點(diǎn)由各市安全生產(chǎn)監(jiān)管局依據(jù)本規(guī)定自行確定。

第七條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)不得經(jīng)營非本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。

第八條從事煙花爆竹經(jīng)營的單位（以下簡稱經(jīng)營單位）必須取得煙花爆竹經(jīng)營許可證。

第二章經(jīng)營許可證管理

第九條煙花爆竹經(jīng)營許可證分為三種：批發(fā)經(jīng)營許可證、零售經(jīng)營許可證、季節(jié)性零售經(jīng)營許可證。

第十條煙花爆竹經(jīng)營許可證的核發(fā)權(quán)限：省安全生產(chǎn)監(jiān)管局核發(fā)批發(fā)經(jīng)營許可證；市安全生產(chǎn)監(jiān)管局核發(fā)零售經(jīng)營許可證；縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管局核發(fā)季節(jié)性零售經(jīng)營許可證。

第十一條經(jīng)營許可證有效期為三年。季節(jié)性零售經(jīng)營許可證有效期每年度不得超過45天，具體由各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自行確定。

第十二條經(jīng)營許可證不得轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、偽造和涂改。經(jīng)營條件發(fā)生變化時(shí)，經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在事前三個(gè)月重新申請辦理經(jīng)營許可證。

第十三條經(jīng)營單位（季節(jié)性零售單位除外）需要繼續(xù)從事煙花爆竹經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營許可證有效期滿前三個(gè)月按取證程序由相關(guān)職能部門簽署意見后向發(fā)證單位提出換證申請，經(jīng)審查合格后換領(lǐng)新證。

經(jīng)營單位需要變更單位名稱、經(jīng)濟(jì)類型、單位地址或者法定代表人等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)于變更前30個(gè)工作日，按隸屬關(guān)系，按其取證程序由相關(guān)職能部門簽署意見后向發(fā)證單位申辦變更手續(xù)，由發(fā)證單位審查合格后換發(fā)新證。

第十四條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)將經(jīng)營許可證的核發(fā)、變更、吊銷等情況，及時(shí)向公安、工商等相關(guān)部門通報(bào)。

第三章安全評價(jià)

第十五條申請煙花爆竹批發(fā)、有儲存零售經(jīng)營的單位可自主選擇具有煙花爆竹經(jīng)營評價(jià)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對本單位進(jìn)行安全評價(jià)。無評價(jià)資質(zhì)的評價(jià)機(jī)構(gòu)出具的安全評價(jià)報(bào)告無效。安全評價(jià)每兩年一次。

第十六條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請單位按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行評價(jià)，出具安全評價(jià)報(bào)告，提出明確具體的整改意見并督促整改。安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對安全評價(jià)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十七條經(jīng)營單位對安全評價(jià)單位提出的整改意見逐項(xiàng)落實(shí)整改，并向評價(jià)單位申請復(fù)查。評價(jià)單位復(fù)查確認(rèn)后，必須出具經(jīng)營單位安全條件“符合安全生產(chǎn)要求”或“合格”的明確結(jié)論意見。

第四章批發(fā)經(jīng)營管理

第十八條煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營單位應(yīng)具備以下基本條件：

（一）經(jīng)工商登記注冊取得企業(yè)法人資格，從業(yè)人員8人（含）以上；

（二）注冊資本人民幣200萬元（含）以上；

（三）銷售、儲存場所建筑結(jié)構(gòu)、布局、安全距離等符合國家《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161）、《煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程》（GBI1652）和《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631）等標(biāo)準(zhǔn)要求；

（四）具有內(nèi)部管理和流向登記的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局完成煙花爆竹經(jīng)營管理軟件開發(fā)后，應(yīng)統(tǒng)一使用管理軟件，并逐步與省安全生產(chǎn)監(jiān)管局聯(lián)網(wǎng)）；

（五）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和主管人員、安全管理人員5年內(nèi)未因安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究而被刑事處分和治安處罰；

（六）建立安全管理機(jī)構(gòu)并配備專職安全管理人員，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和專職安全管理人員和特種作業(yè)人員、業(yè)務(wù)人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，取得上崗資格；

（七）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有健全的安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程；

（八）有本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（九）有完善的消防管理制度和消防設(shè)施；

（十）經(jīng)安全評價(jià)合格；

（十一）為本單位職工繳納工傷保險(xiǎn)或商業(yè)保險(xiǎn)；

（十二）委托有專業(yè)運(yùn)輸資質(zhì)的單位進(jìn)行運(yùn)輸；

（十三）法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其它條件。

第十九條批發(fā)企業(yè)可以在省內(nèi)外采購煙花爆竹產(chǎn)品；省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)可以對批發(fā)企業(yè)直銷本廠生產(chǎn)的煙花爆竹產(chǎn)品。

第二十條煙花爆竹批發(fā)企業(yè)必須承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）從省內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)購入煙花爆竹，必須使用全省統(tǒng)一合同文本；

（二）在省內(nèi)采購煙花爆竹，必須從持有安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)進(jìn)貨，并實(shí)行專用封簽管理；

（三）從省外采購煙花爆竹，必須從省安全生產(chǎn)監(jiān)管局確認(rèn)資格的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)貨，并實(shí)行專用封簽管理。

（四）所經(jīng)營的煙花爆竹產(chǎn)品必須有產(chǎn)品生產(chǎn)所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法設(shè)置或授權(quán)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證》；

（五）嚴(yán)禁經(jīng)營假冒偽劣和違禁產(chǎn)品；

（六）不得將煙花爆竹批發(fā)給無零售經(jīng)營資質(zhì)的單位和個(gè)人銷售；

（七）確保安全經(jīng)營，

（八）有義務(wù)收回零售網(wǎng)點(diǎn)未銷售完的煙花爆竹。

第二十一條煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營單位必須建立嚴(yán)格的流向登記制度，并每天核對煙花爆竹的銷售情況，發(fā)現(xiàn)被盜、丟失、誤售等情況時(shí)，必須立即向當(dāng)?shù)毓病踩a(chǎn)監(jiān)管等部門報(bào)告，并采取相應(yīng)的措施。

第二十二條煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營單位申報(bào)程序：

（一）申請批發(fā)經(jīng)營許可證的單位，按隸屬關(guān)系將申請報(bào)告連同《煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營許可證申請表》及相關(guān)材料送當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的負(fù)責(zé)煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作的部門，經(jīng)所在地縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管局進(jìn)行條件審核，合格后簽署意見并以正式函報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)管局。

（二）市安全生產(chǎn)監(jiān)管局在接到申報(bào)之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，合格后以正式函報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)管局。

（三）省安全生產(chǎn)監(jiān)管局在接到報(bào)告之日起30個(gè)工作日內(nèi)組織有關(guān)專家復(fù)審，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，核發(fā)批發(fā)經(jīng)營許可證，并予以公告。對審查不合格的，書面通知申請單位，并說明理由。

第二十三條煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營單位應(yīng)報(bào)送如下材料：

（一）《煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營許可證申請表》（一式四份，縣、市兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管局簽署意見后各留存一份）；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)法人資格證明及身份證明復(fù)印件；

（三）全員名單、工種、聯(lián)系電話、身份證號碼及培訓(xùn)上崗證明復(fù)印件；

（四）銷售、儲存場所的房產(chǎn)證明或租賃協(xié)議書；

（五）儲存場所的平面布置圖及周邊區(qū)域的平面圖；

（六）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和主管人員、安全管理人員5年內(nèi)未因安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究而被刑事處分和治安處罰的相關(guān)證明；

（七）安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和專職安全管理人員配備情況，安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任書、崗位安全操作規(guī)程目錄；

（八）本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（九）安全設(shè)施設(shè)備的品名、數(shù)量及委托運(yùn)輸協(xié)議書；

（十）具有明確“符合安全生產(chǎn)條件”或“合格”結(jié)論的安全評價(jià)報(bào)告和確認(rèn)意見書；

（十一）為本單位繳納工傷保險(xiǎn)或商業(yè)保險(xiǎn)的證明材料。

第五章零售經(jīng)營管理

第二十四條煙花爆竹零售經(jīng)營單位應(yīng)具備以下基本條件：

（一）經(jīng)工商登記注冊的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶或批發(fā)企業(yè)的銷售分支機(jī)構(gòu)，從業(yè)人員不得少于3人；

（二）單位負(fù)責(zé)人具有初中以上學(xué)歷，熟悉煙花爆竹經(jīng)營管理和安全基本知識及燃放常識；

（三）煙花爆竹零售經(jīng)營單位銷售的產(chǎn)品由批發(fā)單位直接供應(yīng)到銷售地點(diǎn)；確需設(shè)置儲存場所的，應(yīng)符合有關(guān)要求，并經(jīng)安全評價(jià)合格，其允許儲存量應(yīng)報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)管局審批同意。

（四）煙花爆竹零售必須做到專柜銷售，專人管理，配備必須的消防安全器材，不得與其它易燃物品同一場所經(jīng)營。

第二十五條煙花爆竹零售經(jīng)營單位申報(bào)程序：

（一）申請零售經(jīng)營許可證的單位，按隸屬關(guān)系將申請報(bào)告連同《煙花爆竹零售經(jīng)營許可證申請表》及相關(guān)材料送當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管局，經(jīng)所在地縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管局組織初審，合格后以正式函報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)管局。

（二）市安全生產(chǎn)監(jiān)管局在接到申報(bào)之日起30個(gè)工作日內(nèi)組織或委托有關(guān)專家復(fù)審，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，發(fā)放零售經(jīng)營許可證，并予以公告。對審查不合格的，書面通知申請單位，并說明理由。

第二十六條季節(jié)性零售經(jīng)營單位應(yīng)具備的基本條件及申報(bào)程序：

煙花爆竹季節(jié)性零售經(jīng)營單位應(yīng)具備以下基本條件：

（一）經(jīng)工商登記注冊的各類企業(yè)或個(gè)體工商戶，從業(yè)人員不得少于2人；

（二）單位負(fù)責(zé)人具備初中(含)以上學(xué)歷，熟悉煙花爆竹經(jīng)營管理和安全基本知識及燃放知識。

（三）銷售地點(diǎn)符合國家有關(guān)規(guī)定的要求。嚴(yán)禁在國道、省道等人員、車輛密集的主要公路沿線、集貿(mào)市場內(nèi)設(shè)立煙花爆竹零售點(diǎn)；

（四）應(yīng)有相應(yīng)固定的銷售場所。嚴(yán)禁走街串巷銷售煙花爆竹。

季節(jié)性零售經(jīng)營單位申報(bào)程序：

（一）按隸屬關(guān)系將申請報(bào)告連同《煙花爆竹季節(jié)性零售經(jīng)營許可證申請表》及相關(guān)材料送當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）安全生產(chǎn)管理部門，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）相關(guān)管理部門組織初審，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）同意后報(bào)縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局。

（二）縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在接到申報(bào)之日起20個(gè)工作日內(nèi)組織或委托有關(guān)專家復(fù)審，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，核發(fā)季節(jié)性零售經(jīng)營許可證，并予以公告。對審查不合格的，書面通知申請單位，并說明理由。

第二十七條煙花爆竹零售經(jīng)營單位應(yīng)報(bào)送如下材料；

（一）《煙花爆竹零售經(jīng)營許可證申請表》（一式三份，縣級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門簽署意見后留存一份）；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)法人（負(fù)責(zé)人）身份證明復(fù)印件；

（三）三人（含）以上經(jīng)營、管理人員的名單、聯(lián)系電話、身份證號及培訓(xùn)上崗證明復(fù)印件；

（四）銷售場所、儲存場所及周邊區(qū)域符合有關(guān)規(guī)定；

（五）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員5年內(nèi)未因安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究而被刑事處分和治安處罰的相關(guān)證明；

（六）安全管理制度、崗位安全操作規(guī)程；

（七）安全責(zé)任書復(fù)印件及本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（八）安全設(shè)施設(shè)備的品名、數(shù)量及運(yùn)行情況；

（九）需經(jīng)安全評價(jià)（即設(shè)置儲存）的，出具“符合安全生產(chǎn)條件”結(jié)論的安全評價(jià)報(bào)告。

第二十八條煙花爆竹季節(jié)性零售經(jīng)營單位應(yīng)報(bào)送如下材料：

（一）《煙花爆竹季節(jié)性零售經(jīng)營許可證申請表》（一式二份，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道相關(guān)管理部門簽署意見后留存一份）；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)法人（負(fù)責(zé)人）身份證明復(fù)印件；

（三）經(jīng)營管理人員的名單、聯(lián)系電話、身份證號及培訓(xùn)上崗證明復(fù)印件；

（四）銷售場所及周邊區(qū)域符合有關(guān)規(guī)定；

（五）經(jīng)營管理人員5年內(nèi)未因安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究而被刑事處分和治安處罰的相關(guān)證明；

（六）安全管理制度；

（七）安全責(zé)任書復(fù)印件及本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（八）安全設(shè)施設(shè)備的品名、數(shù)量及運(yùn)行情況。

第二十九條煙花爆竹零售經(jīng)營單位必須遵守如下規(guī)定：

（一）嚴(yán)禁買賣、出租、轉(zhuǎn)讓有關(guān)證照；

（二）嚴(yán)禁銷售假冒偽劣和違禁產(chǎn)品；

（三）嚴(yán)禁從事二級批發(fā)活動。

第六章進(jìn)貨管理

第三十條具有安全生產(chǎn)許可證的省內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須使用省安全生產(chǎn)監(jiān)管局定制的專用訂貨合同文本向批發(fā)企業(yè)供貨。訂貨合同文本副本送省安全生產(chǎn)監(jiān)管局指定的單位備案，并向供貨生產(chǎn)企業(yè)提供與合同文本采購數(shù)量相等的由浙*安全生產(chǎn)監(jiān)管局監(jiān)制的專用封簽、防偽碼標(biāo)簽。

省內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在提供本省批發(fā)經(jīng)營單位的產(chǎn)品上加

貼如下標(biāo)志：

（一）在產(chǎn)品包裝箱（件）上加貼專用封簽；

（二）在產(chǎn)品最小單位加貼防偽碼標(biāo)簽。

第三十一條向我省供貨的省外生產(chǎn)企業(yè)，必須具備以下條件：

（一）有合法證照（安全生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證）；

（二）必須嚴(yán)格按照國家和我省有關(guān)規(guī)定和要求開展供貨業(yè)務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第三十二條省安全生產(chǎn)監(jiān)管局對省外煙花爆竹供貨企業(yè)實(shí)行供貨資格審查管理。

第三十三條省安全生產(chǎn)監(jiān)管局委托的單位對合同文本實(shí)行統(tǒng)一管理。具體要求如下：

（一）《煙花爆竹購銷合同》和《統(tǒng)一供貨調(diào)撥通知單》實(shí)行全省統(tǒng)一文本。

（二）煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營單位與產(chǎn)品供貨企業(yè)簽訂購銷合同后，應(yīng)將合同送所在地縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局審核，報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)管局委托的單位批準(zhǔn)并核發(fā)專用封簽和防偽碼標(biāo)簽，并將批準(zhǔn)的合同副本送煙花爆竹產(chǎn)、銷地縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局、公安局備案。

（三）專用封簽是合法煙花爆竹產(chǎn)品的安全標(biāo)識，由浙*安全生產(chǎn)監(jiān)管局委托的單位發(fā)給持有安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)和持有批發(fā)經(jīng)營銷售許可證的經(jīng)營單位。

（四）凡跨省、市、縣運(yùn)輸煙花爆竹，必須持有以下證件和標(biāo)識：

1．產(chǎn)地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法設(shè)置或授權(quán)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證》；

2．統(tǒng)一供貨調(diào)撥通知單副本；

3．采購的產(chǎn)品加貼專用封簽，一箱一簽；

4．購入地縣級公安機(jī)關(guān)核發(fā)的運(yùn)輸通行證。

（五）煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)購進(jìn)煙花爆竹應(yīng)委托具有押運(yùn)資格的押運(yùn)員專車押運(yùn)，運(yùn)輸車輛必須掛有運(yùn)輸危險(xiǎn)品標(biāo)志，運(yùn)輸車輛配備必要的安全器材，并做到“一車一證”、“一箱一簽”。貨物運(yùn)達(dá)目的地，經(jīng)購買方驗(yàn)收后，將煙花爆竹運(yùn)輸通行證繳回原發(fā)證機(jī)關(guān)。

第七章經(jīng)營管理

第三十四條零售經(jīng)營單位應(yīng)向所在縣（市、區(qū)）任一家批發(fā)經(jīng)營單位進(jìn)貨，也可經(jīng)縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管局批準(zhǔn)，就近向本省鄰縣的批發(fā)經(jīng)營單位進(jìn)貨。嚴(yán)禁從其他非法渠道進(jìn)貨。

第三十五條單位組織燃放活動需要購買小型禮花彈的，應(yīng)提交與專業(yè)燃放單位簽訂的《小型禮花彈安全燃放責(zé)任書》副本，批發(fā)經(jīng)營企業(yè)執(zhí)收并確認(rèn)填寫規(guī)范后，方可銷售。

批發(fā)經(jīng)營單位不得銷售小型禮花彈給個(gè)人自行燃放，也不得批發(fā)給零售經(jīng)營單位。

第三十六條季節(jié)性零售經(jīng)營單位經(jīng)營許可證到期，其銷售的產(chǎn)品應(yīng)自行銷毀或委托其批發(fā)供貨單位收回。

第三十七條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對已取得經(jīng)營許可證的單位依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查，并提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓。

第三十八條省安全生產(chǎn)監(jiān)管局負(fù)責(zé)對批發(fā)經(jīng)營單位的年審年檢工作，市安全生產(chǎn)監(jiān)管局負(fù)責(zé)對零售經(jīng)營單位年審年檢工作。年審年檢工作在次年3月底前完成，有關(guān)年審年檢工作情況按隸屬關(guān)系，報(bào)上一級安全生產(chǎn)監(jiān)管局和公安、工商部門。年審年檢主要內(nèi)容：

（一）經(jīng)營條件和依法經(jīng)營煙花爆竹的情況；

（二）安全管理制度執(zhí)行情況及安全隱患整改情況。

第八章罰則

第三十九條未取得經(jīng)營許可證，擅自非法從事煙花爆竹經(jīng)營的，

由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和相關(guān)

法律、法規(guī)予以處罰。

經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由發(fā)證機(jī)關(guān)視情作出通報(bào)批評、責(zé)令停業(yè)整頓、經(jīng)濟(jì)罰款和吊銷經(jīng)營許可證的處罰：

（一）轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、偽造或者變造經(jīng)營許可證的；

（二）經(jīng)營條件發(fā)生變化后，未及時(shí)申請變更的；

（三）存在重大安全隱患不及時(shí)整改或管理不善，發(fā)生責(zé)任事故的；

（四）批發(fā)經(jīng)營單位未能嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品流向登記制度，在儲存、運(yùn)輸過程中丟失或被盜煙花爆竹并造成嚴(yán)重后果的；

（五）批發(fā)經(jīng)營單位向零售經(jīng)營單位和不具備燃放條件的單位和個(gè)人銷售小型禮花彈的；

（六）煙花爆竹批發(fā)和零售經(jīng)營企業(yè)未經(jīng)許可私自購銷煙花爆竹的，除接受上述處罰外，依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，沒收所購煙花爆竹，并處經(jīng)濟(jì)罰款，情節(jié)嚴(yán)重的追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

第四十條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)銷售煙花爆竹的，依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，沒收其所銷售的煙花爆竹，并處20萬元及以下的經(jīng)濟(jì)罰款，追究其相關(guān)人員的法律責(zé)任。

具備供貨資格的省外供貨企業(yè)未經(jīng)許可或手續(xù)不全向我省銷售煙花爆竹的，一經(jīng)查實(shí)，依法沒收其非法銷售的煙花爆竹，并處20萬元及以下的經(jīng)濟(jì)罰款，取消其供貨資格。

第7篇

自*年3月15日施行以來，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)規(guī)定，積極開展危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可工作，初步規(guī)范了危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營市場。

根據(jù)和的有關(guān)規(guī)定，明年部分經(jīng)營單位將換領(lǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證。為做好經(jīng)營許可證換證工作，在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量的前提下，確保經(jīng)營許可證持證單位換證審批、發(fā)放工作正常開展，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、經(jīng)營許可證發(fā)證機(jī)關(guān)要本著以人為本的服務(wù)態(tài)度，依據(jù)和及其實(shí)施意見的有關(guān)規(guī)定，積極采取有效措施，做好經(jīng)營許可證換證的審批、發(fā)放工作。

二、經(jīng)營許可證有效期為3年。許可證有效期滿后需繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營許可證有效期滿前3個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出換證申請并提交相應(yīng)證明材料，經(jīng)審查合格換領(lǐng)新證后，方可繼續(xù)從事經(jīng)營活動。

危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位不再從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營活動時(shí)，應(yīng)當(dāng)在停止經(jīng)營活動后的3個(gè)月內(nèi)辦理經(jīng)營許可證注銷手續(xù)。

三、申請換證的經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交下列申請材料：

（一）*；

（二）原危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證副本；

（三）工商營業(yè)執(zhí)照副本；

（四）安全評價(jià)報(bào)告；

（五）經(jīng)營和儲存場所、設(shè)施產(chǎn)權(quán)或租賃證明文件復(fù)印件；

（六）單位主要負(fù)責(zé)人和主管人員、安全生產(chǎn)管理人員和業(yè)務(wù)人員專業(yè)培訓(xùn)合格證書的復(fù)印件；

（七）安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程。

（八）經(jīng)營屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的成品油的企業(yè)申請危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證時(shí)，成品油批發(fā)經(jīng)營企業(yè)必須出具商務(wù)部印制和發(fā)放的《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》；成品油倉儲和零售經(jīng)營企業(yè)應(yīng)分別出具商務(wù)部統(tǒng)一印制、省級商務(wù)部門頒發(fā)的、；成品油專項(xiàng)用戶內(nèi)部批發(fā)經(jīng)營單位必須出具商務(wù)部發(fā)放的經(jīng)營批準(zhǔn)證書。

（九）發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況規(guī)定的需要提供的其他材料。

四、承擔(dān)安全評價(jià)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其作出的安全評價(jià)的結(jié)果負(fù)責(zé)。承擔(dān)安全評價(jià)的機(jī)構(gòu)出具的安全評價(jià)報(bào)告應(yīng)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價(jià)導(dǎo)則》要求。

五、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位符合以下條件的，申請換證時(shí)可以不提供安全評價(jià)報(bào)告。

（一）在各級安全監(jiān)管部門的日常監(jiān)管中，未發(fā)現(xiàn)其有不符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的行為；

（二）未發(fā)生過安全生產(chǎn)傷亡事故；

（三）經(jīng)營單位經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所沒有發(fā)生變化的；

（四）發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況規(guī)定的其他條件。

六、對于沒有也不租賃儲存場所從事批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營單位，在申請換證時(shí)沒有改變經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所的，申請換證時(shí)可以不提供安全評價(jià)報(bào)告。

七、在采用集中交易、集中管理、指定儲存、專業(yè)配送、信息服務(wù)的危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場進(jìn)行經(jīng)營活動的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位，安全評價(jià)報(bào)告由所在市場統(tǒng)一提供。

八、各發(fā)證機(jī)關(guān)要定期向社會公告取得經(jīng)營許可證單位（含換證單位）的名單，并向同級公安、交通、環(huán)保和工商部門通報(bào)。省級發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)年度經(jīng)營許可證的審批、發(fā)放情況（含換證情況）報(bào)總局備案。

九、首輪經(jīng)營單位申請經(jīng)營許可證的截止日期限定為*年12月31日，已提出許可申請的經(jīng)營單位整改截止日期為*年3月31日。沒有按期提出經(jīng)營許可申請和經(jīng)審查不合格、限期整改后仍不能達(dá)到發(fā)證條件的單位，一律不得經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品。

十、嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營安全管理，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。經(jīng)營單位必須具備法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證，嚴(yán)禁無證銷售。

十一、*年1月1日起，各發(fā)證機(jī)關(guān)啟用總局建立的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可政務(wù)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行經(jīng)營許可證換證的審批、打印。

第8篇

第二條在本省境內(nèi)從事煙花爆竹經(jīng)營活動的，適用本實(shí)施細(xì)則。

從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)（含進(jìn)出口企業(yè)，以下簡稱批發(fā)企業(yè)）和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營單位、個(gè)體經(jīng)營者（以下簡稱零售單位），必須按照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定分別申請取得《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》。

零售單位根據(jù)其許可經(jīng)營時(shí)間分為長期性零售單位和季節(jié)性零售單位。

未取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的任何單位和個(gè)人，不得從事煙花爆竹經(jīng)營活動。

在本省境內(nèi)，批發(fā)企業(yè)不得經(jīng)營用于生產(chǎn)煙花爆竹的黑火藥、煙火藥、引火線等物品。

第三條煙花爆竹實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營制度。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)本著“保障安全、合理布局、總量控制、適度競爭”的原則審批，建立公平、誠信、規(guī)范、有序的市場流通秩序。

第四條省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全省煙花爆竹經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作，并負(fù)責(zé)批發(fā)企業(yè)的布點(diǎn)和許可證頒發(fā)工作；

設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）煙花爆竹零售經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作；

縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)零售單位布點(diǎn)，并負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營（季節(jié)性零售）許可證頒發(fā)管理和日常安全監(jiān)管工作。

各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件及程序，審批、核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營許可證，按照分級管理的原則，做好煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)管工作。

第五條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)供貨實(shí)行合同備案、流向登記安全管理制度。省外煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)向我省批發(fā)企業(yè)供貨實(shí)行安全生產(chǎn)許可資格確認(rèn)管理制度。

第六條批發(fā)企業(yè)和設(shè)倉儲的零售單位應(yīng)當(dāng)委托有煙花爆竹安全評價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開展安全評價(jià)。承擔(dān)安全評價(jià)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全評價(jià)細(xì)則（試行）》及其它國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評價(jià)，并對評價(jià)報(bào)告的真實(shí)性和評價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。

第七條批發(fā)企業(yè)和零售單位必須嚴(yán)格遵守國家和我省的有關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)文件政策規(guī)定，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高自我管理能力。

第二章批發(fā)經(jīng)營許可

第八條批發(fā)企業(yè)的布點(diǎn)按以下原則實(shí)施：

每個(gè)設(shè)區(qū)的市區(qū)控制在2－3家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)（副省級城市市區(qū)不超過5家）；每個(gè)縣（市）控制在2家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)。區(qū)域面積較大、居住人口較多（15萬人以上）的開發(fā)區(qū)可視情設(shè)立1家。

第九條批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)具備企業(yè)法人資格，且注冊資本金200萬元（含）以上；從業(yè)人員8人以上；

(二)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度、安全操作規(guī)程；

(三)有安全管理機(jī)構(gòu)并配備專職安全管理人員；

(四)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備煙花爆竹經(jīng)營方面的安全知識和管理能力，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格；倉庫保管員、守護(hù)員應(yīng)當(dāng)接受煙花爆竹專業(yè)知識培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格；其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過本單位的安全知識教育和培訓(xùn)；

(五)具有與其經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品品種相適應(yīng)的經(jīng)營場所和倉儲設(shè)施；倉庫的內(nèi)外部安全距離、庫房布局、建筑結(jié)構(gòu)、安全疏散條件、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施以及電氣設(shè)施等，符合《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161）、《煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程》（GBI1652）和《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631）等國家標(biāo)準(zhǔn)的要求；儲存區(qū)域和倉庫應(yīng)有明顯的安全警示標(biāo)志和標(biāo)識牌；

(六)具備配送服務(wù)能力或委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行配送，運(yùn)輸車輛應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

(七)依法進(jìn)行安全評價(jià)，并由評價(jià)機(jī)構(gòu)確認(rèn)符合安全條件；

(八)有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；

(九)為本單位職工繳納工傷保險(xiǎn)或商業(yè)保險(xiǎn)；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條批發(fā)企業(yè)必須遵守以下制度：

（一）購入煙花爆竹產(chǎn)品，均應(yīng)使用全省統(tǒng)一合同文本；

（二）必須從持有安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)進(jìn)貨（省外生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可資格必須經(jīng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局確認(rèn)）；

（三）所經(jīng)營的煙花爆竹產(chǎn)品要實(shí)行專用封簽、防偽碼標(biāo)簽和流向登記管理制度；

（四）所經(jīng)營的煙花爆竹產(chǎn)品必須擁有產(chǎn)品生產(chǎn)所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法設(shè)置或授權(quán)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證》；

（五）不得經(jīng)營假冒偽劣和違禁產(chǎn)品，不得將煙花爆竹產(chǎn)品批發(fā)給無零售經(jīng)營資質(zhì)的單位和個(gè)人銷售，不得從事二級批發(fā)活動；

（六）回收并處置零售單位未銷售完的煙花爆竹產(chǎn)品。

第十一條批發(fā)企業(yè)應(yīng)先申請定點(diǎn)批準(zhǔn)，再申請領(lǐng)取《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》。定點(diǎn)批準(zhǔn)由批發(fā)企業(yè)所在縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局確定，并經(jīng)申請由設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局按定點(diǎn)原則以書面文件形式向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出。申請定點(diǎn)文件應(yīng)隨附倉庫選址意向書和工商預(yù)登記證明。

第十二條批發(fā)企業(yè)申請領(lǐng)取《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列申請文件、資料，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)：

(一)經(jīng)營(批發(fā))許可證申請書（一式3份，市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局簽署意見后各留存一份）；

(二)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局同意定點(diǎn)批準(zhǔn)文件（復(fù)印件）；

（三）企業(yè)法人證明（工商營業(yè)執(zhí)照或工商預(yù)登記證明材料和組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件）；

(四)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和專職安全管理人員配備情況，安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、事故應(yīng)急救援預(yù)案（復(fù)印件）和安全管理制度、安全操作規(guī)程目錄；

(五)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員和倉庫保管員、守護(hù)員培訓(xùn)考核合格證明；

(六)庫區(qū)外部安全距離示意（或者實(shí)測）圖和庫區(qū)倉儲設(shè)施平面（或者設(shè)計(jì)）圖，安全設(shè)施、設(shè)備的品名及數(shù)量；

(七)具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)出具的評價(jià)報(bào)告及符合安全條件的整改確認(rèn)書；

(八)配送服務(wù)能力及配送車輛情況說明，或者委托運(yùn)輸單位的情況說明及委托運(yùn)輸合同；

(九)銷售、儲存場所的房產(chǎn)證明或租賃協(xié)議書；

（十）本單位繳納工傷保險(xiǎn)或商業(yè)保險(xiǎn)的證明材料；

（十一）發(fā)證機(jī)關(guān)要求提供的與許可條件相關(guān)的其他材料。

第十三條經(jīng)營（批發(fā)）許可證申報(bào)審批程序：

（一）申請經(jīng)營（批發(fā)）許可證的企業(yè)，將裝訂成冊的申請材料報(bào)送所在地縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在受理申請之日起5日內(nèi)對受理資料進(jìn)行條件審核，審核合格的在《浙江省煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證征求意見書》上簽署意見，報(bào)設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；

（二）設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在受理申請材料之日起10日內(nèi)進(jìn)行審核，審核合格在《浙江省煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證征求意見書》上簽署意見后，報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦事大廳窗口受理）；

（三）省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局自受理申請材料后，應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門和有關(guān)專家或委托下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對申請材料以及經(jīng)營儲存場所的安全條件進(jìn)行現(xiàn)場審查，負(fù)責(zé)審查的人員應(yīng)當(dāng)提出明確的書面審查意見；

根據(jù)審查組的意見，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在受理申請之日起30日內(nèi)作出核發(fā)或者不予核發(fā)許可證的決定，并書面告知申請人。對決定不予核發(fā)許可證的，書面說明理由。

《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》的有效期限為2年。

第十四條有下列情形之一的，不予核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》：

（一）未選擇具備資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價(jià)的；

（二）評價(jià)報(bào)告不符合國家有關(guān)規(guī)定的；

（三）安全評價(jià)結(jié)論沒有明確為“符合安全條件”的；

（四）存在事故隱患未完成整改的；

（五）提供虛假文件、資料和證明的；

（六）存在其他不符合發(fā)證條件的情況。

第三章零售經(jīng)營許可

第十五條零售單位（含季節(jié)性零售經(jīng)營單位）應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）經(jīng)工商登記注冊的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶，從業(yè)人員不得少于2人；

(二)負(fù)責(zé)人和銷售人員經(jīng)過安全知識培訓(xùn)；

(三)實(shí)行專店或者專柜、專人銷售，設(shè)專人負(fù)責(zé)安全管理；其銷售的產(chǎn)品由批發(fā)單位直接供應(yīng)到銷售地點(diǎn)。專柜銷售時(shí)，專柜應(yīng)當(dāng)相對獨(dú)立，并與其他柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通；

(四)零售場所的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點(diǎn)，并與學(xué)校、車站、碼頭、大型商場超市、幼兒園、老年活動室、醫(yī)院等人員密集場所和加油站等易燃易爆物質(zhì)生產(chǎn)、儲存設(shè)施保持足夠的安全距離；

(五)零售場所配備必要的消防器材，并張貼明顯的安全警示標(biāo)志；

(六)設(shè)有煙花爆竹儲存場所的，需經(jīng)有資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價(jià)，并確認(rèn)符合安全條件；其允許儲存量應(yīng)報(bào)縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審批同意；

（七）建立安全管理制度和產(chǎn)品銷售記錄臺帳；

（八）發(fā)證機(jī)關(guān)要求提供的與許可條件相關(guān)的其他材料。

第十六條零售單位必須遵守以下規(guī)定：

（一）從當(dāng)?shù)責(zé)熁ū衽l(fā)企業(yè)進(jìn)貨，未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)禁從其他市（縣、區(qū)）批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，嚴(yán)禁從事異地銷售；

（二）嚴(yán)禁買賣、出租、轉(zhuǎn)讓有關(guān)證照；

（三）嚴(yán)禁銷售假冒偽劣和違禁產(chǎn)品；

（四）嚴(yán)禁從事批發(fā)活動。

第十七條零售單位申請領(lǐng)取《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列申請文件、資料，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證申請書（一式2份）；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照或工商預(yù)先核準(zhǔn)證明材料；

（三）人員名單及培訓(xùn)考核合格證明；

（四）零售點(diǎn)周邊安全條件說明（示意圖或?qū)崪y圖）；

（五）零售場所的房產(chǎn)證明或租賃協(xié)議書；

（六）設(shè)有儲存場所的零售單位提供倉儲設(shè)施平面圖和安全評價(jià)報(bào)告及符合安全條件的整改確認(rèn)書；

（七）煙花爆竹經(jīng)營（零售）單位布點(diǎn)文件（復(fù)印件）；

（八）發(fā)證機(jī)關(guān)要求提供的與許可條件相關(guān)的其他材料。

第十八條經(jīng)營（零售）許可證申報(bào)審批程序：

（一）零售單位將申請材料裝訂成冊后，直接向所在地縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出申請；

（二）縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局受理申請后，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)人員對申請材料和零售場所（儲存場所）的安全條件進(jìn)行審查，負(fù)責(zé)審查的人員應(yīng)當(dāng)提出書面審查意見，縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)審查意見，在受理申請之日起20日內(nèi)作出核發(fā)或不予核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的決定，并書面告知申請人。對決定不予核發(fā)許可證的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由；

（三）縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要及時(shí)將《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的頒證情況告知零售單位所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處。

第十九條各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局可根據(jù)本地區(qū)煙花爆竹銷售情況，核發(fā)長期性和季節(jié)性《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。長期性《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》有效期限為2年。季節(jié)性《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》有效期限最長不超過30天，具體由各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作出規(guī)定。

第二十條《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》核定的煙花爆竹存放量按照以下規(guī)定核定：

（一）煙花爆竹專用經(jīng)營場所面積10－20平方米的，限制存放量不超過50箱；

（二）煙花爆竹專用經(jīng)營場所面積20－40平方米的，限制存放量不超過100箱；

（三）煙花爆竹專用經(jīng)營場所在40平方米以上的，限制存放量不超過200箱。

《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》核定限制存放量在50箱以上的，煙花爆竹經(jīng)營（零售）單位應(yīng)委托有資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對煙花爆竹存放條件進(jìn)行安全評價(jià)。最大存放量由安全評價(jià)機(jī)構(gòu)確定。

煙花爆竹經(jīng)營（零售）單位的安全評價(jià)參照《煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全評價(jià)細(xì)則（試行）》執(zhí)行。

第二十一條有下列情形之一的，不得核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證：

（一）未取得工商營業(yè)執(zhí)照或工商預(yù)先核準(zhǔn)的；

（二）不具備與其零售品種和數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營場所和存放條件的；

（三）存在事故隱患未整改完成的；

（四）提供虛假文件、資料的；

（五）存在其他不符合發(fā)證條件情況的。

第四章購銷管理

第二十二條省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對省外煙花爆竹供貨企業(yè)實(shí)行每年一次的安全生產(chǎn)許可資格確認(rèn)管理制度。

向我省供貨的省外生產(chǎn)企業(yè)，必須具備以下條件：

（一）有合法證照（安全生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、工商營業(yè)執(zhí)照）；

（二）必須嚴(yán)格按照國家和我省有關(guān)規(guī)定開展供貨業(yè)務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二十三條為實(shí)行流向登記，煙花爆竹生產(chǎn)供貨企業(yè)應(yīng)使用浙江省安全生產(chǎn)協(xié)會煙花爆竹分會（以下簡稱行業(yè)協(xié)會）組織統(tǒng)一制作的煙花爆竹購銷合同向批發(fā)企業(yè)供貨。批發(fā)企業(yè)向供貨生產(chǎn)企業(yè)提供與合同文本采購數(shù)量相等的專用封簽、防偽碼標(biāo)簽。

第二十四條省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局委托行業(yè)協(xié)會組織對煙花爆竹購銷合同實(shí)行統(tǒng)一流向管理。

第二十五條煙花爆竹合同文本是合法經(jīng)營的憑證，也是流向登記的主要依據(jù)和合法運(yùn)輸?shù)闹匾獞{據(jù)。批發(fā)企業(yè)應(yīng)將《煙花爆竹購銷合同》文本副本送當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理局和公安部門，作為合同備案和公安部門開具《煙花爆竹運(yùn)輸證》的憑據(jù)。

第二十六條專用封簽和防偽碼標(biāo)簽是煙花爆竹經(jīng)營的安全標(biāo)識。批發(fā)企業(yè)應(yīng)要求供貨企業(yè)粘貼可靠、有效的專用封簽和防偽碼標(biāo)簽。專用封簽粘貼在成品包裝箱外封蓋處的醒目位置；防偽碼標(biāo)簽粘貼在每個(gè)煙花爆竹產(chǎn)品的最小包裝單位。

第二十七條零售單位應(yīng)向所在縣（市、區(qū)）任何一家批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，也可經(jīng)縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局同意，就近向本省鄰縣的批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨。嚴(yán)禁從其他非法渠道進(jìn)貨。

第五章監(jiān)督管理

第二十八條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對已取得經(jīng)營許可證的單位依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查，并提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓。

第二十九條禁止批發(fā)企業(yè)在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲存?zhèn)}庫和存有實(shí)物的批發(fā)場所。

嚴(yán)格控制城市建成區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售單位數(shù)量。

第三十條鼓勵(lì)建立以批發(fā)企業(yè)為主體，以零售單位為基礎(chǔ)的煙花爆竹經(jīng)營安全管理網(wǎng)絡(luò)，推行煙花爆竹產(chǎn)品配送制度。季節(jié)性零售單位未銷售完的煙花爆竹產(chǎn)品由原批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)回收儲存或按相關(guān)規(guī)定銷毀。

第三十一條批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行采購、銷售流向登記制度，健全購銷檔案，并留存2年備查。

第三十二條批發(fā)企業(yè)、零售單位不得采購、批發(fā)和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹和無產(chǎn)品生產(chǎn)地質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證》的煙花爆竹。

煙花爆竹倉庫不得超過限定藥量和品種儲存，不得儲存非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹產(chǎn)品和無產(chǎn)品生產(chǎn)地質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證》的煙花爆竹。

零售單位在零售點(diǎn)存放的煙花爆竹品種和數(shù)量不得超過《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》限定的許可范圍和存放量。

第三十三條批發(fā)企業(yè)不得向零售單位供應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的A級煙花爆竹產(chǎn)品。

零售單位不得銷售按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的A級煙花爆竹產(chǎn)品。

第三十四條省外煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)確認(rèn)取得向我省供貨資格后，有違規(guī)經(jīng)營和供貨的，取銷其向我省的供貨資格，三年內(nèi)不得向我省供貨。

第三十五條經(jīng)營單位不得轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、冒用或者偽造煙花爆竹經(jīng)營許可證。

第三十六條經(jīng)營單位變更單位名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊地址（經(jīng)營場所地址）和經(jīng)營許可范圍的，應(yīng)當(dāng)在變更前及時(shí)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)。

對變更許可事項(xiàng)的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回原許可證，換發(fā)新許可證。

第三十七條經(jīng)營單位變更儲存?zhèn)}庫地址、倉儲設(shè)施新（改、擴(kuò)）建、經(jīng)營許可證有效期滿的，應(yīng)當(dāng)重新申請辦理許可手續(xù)。

煙花爆竹倉儲設(shè)施新（改、擴(kuò)）建的，應(yīng)當(dāng)按建設(shè)項(xiàng)目審批程序辦理相關(guān)手續(xù)，并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格。

第三十八條對違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的程序、超越職權(quán)或者不具備本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的安全條件核發(fā)的煙花爆竹經(jīng)營許可證，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即撤銷已經(jīng)核發(fā)的許可證。批發(fā)企業(yè)、零售單位有違規(guī)經(jīng)營被取消經(jīng)營許可證的，三年內(nèi)不得再次申請。

取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的單位依法終止煙花爆竹經(jīng)營活動的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)注銷其經(jīng)營許可證。

第三十九條發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定合理布點(diǎn)、依程序組織審查、核發(fā)許可證，并定期向社會公告取得煙花爆竹經(jīng)營許可證單位的名單。

市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)于每年3月10日前,將《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的頒況及批發(fā)企業(yè)的基本信息匯總；由市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局于每年3月20日前報(bào)告省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

第四十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員在煙花爆竹經(jīng)營行政許可和監(jiān)督管理工作中有《實(shí)施辦法》第二十條規(guī)定行為的，按照國家有關(guān)規(guī)定給與行政處分或追究刑事責(zé)任。

第四十一條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局必須依法加強(qiáng)對各類批發(fā)企業(yè)和零售單位的監(jiān)管。批發(fā)企業(yè)、零售單位有《實(shí)施辦法》第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條規(guī)定的違法違規(guī)行為的，依照《安全生產(chǎn)法》、《行政處罰法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《實(shí)施辦法》等法律法規(guī)規(guī)定實(shí)施處罰。

第9篇

經(jīng)營許可證制度

是否將危險(xiǎn)廢物委托給有經(jīng)營許可證的單位收集、貯存、利用、處置

是否對危險(xiǎn)廢物許可證進(jìn)行審查確認(rèn)

轉(zhuǎn)移審批制度

轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物是否經(jīng)過環(huán)保部門批準(zhǔn)

是√否

是√否

是√否

轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度

是否按照規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單

識別標(biāo)志制度

收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場所，是否設(shè)置危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志

危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物是否設(shè)置危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志

是√否

是√否

是√否

申報(bào)登記制度

是否按照國家規(guī)定申報(bào)登記危險(xiǎn)廢物

環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度

環(huán)境影響評價(jià)

“三同時(shí)”

是√否

是√否