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第1篇

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)取水的單位和個(gè)人以及水行政主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院《取水許可制度實(shí)施辦法》、《福建省水法實(shí)施辦法》和本辦法。

本辦法所稱取水，是指利用水工程或者機(jī)械提水設(shè)施直接從江河、湖泊和地下取水。

第三條取水單位或個(gè)人，除本辦法第四條、第五條規(guī)定的情形外，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門申請(qǐng)取水許可證。

第四條下列少量取水不需要申請(qǐng)取水許可證：

（一）為家庭生活、家庭飼養(yǎng)畜禽飲用取水的；

（二）為農(nóng)業(yè)灌溉年取水量在10000立方米以下的；

（三）用人力、畜力或者其他簡(jiǎn)易方式取水的。

前款二、三項(xiàng)取水嚴(yán)重妨礙公共用水或者他人用水權(quán)益的，水行政主管部門有權(quán)限制其取水。

第五條下列取水免予申請(qǐng)取水許可證：

（一）為農(nóng)業(yè)抗旱應(yīng)急必須取水的；

（二）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全應(yīng)急必須取水的；

（三）為防御和消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害而必須取水的。

第六條新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，需要申請(qǐng)或者重新申請(qǐng)取水許可的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者設(shè)計(jì)任務(wù)書前，持下列文件資料向取水口所在地的縣級(jí)水行政主管部門提出取水許可預(yù)申請(qǐng)：

（一）取水許可預(yù)申請(qǐng)書；

（二）建設(shè)項(xiàng)目建議書的簡(jiǎn)要說明；

（三）取水工程取水量保護(hù)程度的分析報(bào)告；

（四）取水水源已開發(fā)利用狀況及水源動(dòng)態(tài)的分析報(bào)告；

（五）取水和退水對(duì)水環(huán)境影響的分析報(bào)告；

（六）取水許可預(yù)申請(qǐng)標(biāo)的與第三者有利害關(guān)系的，第三者的承諾書或其他文件；

（七）聯(lián)合興辦取水工程取水的，由聯(lián)合興辦人出具的取水申請(qǐng)人委托書；

（八）需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的，應(yīng)當(dāng)附具當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)主管部門簽署同意的審核意見。

不列入國(guó)家基本建設(shè)管理程序的取水工程，可以直接向取水口所在地的縣級(jí)水行政主管部門提出取水許可申請(qǐng)。

第七條建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列文件向取水口所在地的縣級(jí)水行政主管部門提出取水許可申請(qǐng)：

（一）取水許可申請(qǐng)書；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書的簡(jiǎn)要說明；

（三）新建、改建、擴(kuò)建的取水工程的可行性研究報(bào)告；

（四）取水工程環(huán)境影響報(bào)告書（表）；

（五）大中型建設(shè)項(xiàng)目和供水工程需要取用地下水的，應(yīng)當(dāng)附具當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門簽署同意的審核意見。

（六）前條第一款的六、七、八項(xiàng)。

第八條有下列情形之一的，縣級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到取水許可預(yù)申請(qǐng)或取水許可申請(qǐng)之日起15日內(nèi)通知申請(qǐng)人補(bǔ)正：

（一）預(yù)申請(qǐng)書或申請(qǐng)書內(nèi)容填注不明的；

（二）應(yīng)提交的文件不完備的；

（三）取水許可申請(qǐng)與取水許可預(yù)申請(qǐng)標(biāo)的不符的；

（四）形式要件不符合法律、法規(guī)規(guī)定的。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在接到補(bǔ)正通知之日起30日內(nèi)補(bǔ)正；逾期不補(bǔ)正的，視為未申請(qǐng)。

第九條水行政主管部門接到取水許可預(yù)申請(qǐng)或取水許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限和國(guó)務(wù)院《取水許可制度實(shí)施辦法》規(guī)定的審批期限，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。

第十二條取水許可證有效期限最長(zhǎng)不得超過五年。期限滿后仍需繼續(xù)取水的，取水許可證持有人（以下簡(jiǎn)稱持證人）應(yīng)當(dāng)在距期滿90日前持取水許可證等有關(guān)文件向原審批機(jī)關(guān)提出更換取水許可證的申請(qǐng)。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)。逾期未作出決定的視為批準(zhǔn)。

第十三條有下列情形之一的，申請(qǐng)人或持證人可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院：

（一）認(rèn)為其申請(qǐng)取水許可符合法定條件而水行政主管部門或者有關(guān)主管部門不予批準(zhǔn)或者不予答復(fù)的；

（二）對(duì)水行政主管部門作出的取水量核減或者限制其取水量決定不服的。

第十四條因自然原因等需要變更取水地點(diǎn)、取水水源、取水方式或者取水量等取水標(biāo)的的，持證人應(yīng)當(dāng)持需要變更的有關(guān)批準(zhǔn)文件或資料、經(jīng)批準(zhǔn)的取水許可申請(qǐng)書、取水許可證等文件，向原審批機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)或重新提出取水許可申請(qǐng)。

第十五條在取水許可證有效期限內(nèi)終止取水的，持證人應(yīng)當(dāng)在終止取水之日起15日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)。

第十六條取水單位和個(gè)人，除本辦法第四條和第五條規(guī)定的情形外，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定向取水許可審批機(jī)關(guān)繳納水資源費(fèi)。國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按水資源的豐缺情況、不同類別、不同用途和不同水質(zhì)確定。具體標(biāo)準(zhǔn)由省水行政主管部門報(bào)省物價(jià)、財(cái)政部門核定。

第十七條水資源費(fèi)按季度征收，取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在接到繳費(fèi)通知書之日起10日內(nèi)到通知書指定地點(diǎn)繳納水資源費(fèi)。取水許可審批機(jī)關(guān)在收取水資源費(fèi)時(shí)，應(yīng)使用財(cái)政部門印制的收費(fèi)票據(jù)。

水資源費(fèi)作為水資源監(jiān)測(cè)、保護(hù)管理、開發(fā)利用的專項(xiàng)資金，納入同級(jí)財(cái)政，專款專用，不得挪作他用，具體使用管理辦法由省水行政主管部門與省財(cái)政部門共同制定。

第十八條有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令其限期改正，可以并處40O元至500O元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證：

（一）不依照取水許可證規(guī)定取水的；

（二）終止取水而未辦理注銷登記手續(xù)的；

（三）不按規(guī)定安置取水計(jì)量設(shè)施或者人為使計(jì)量設(shè)施慢轉(zhuǎn)的；

（四）不按規(guī)定填報(bào)取水報(bào)表的；

（五）拒不執(zhí)行水行政主管部門作出的取水量核減或者限制決定的；

（六）拒絕或者妨礙水行政主管部門及其執(zhí)法人員檢查取水情況的；

（七）拒絕提供取水量測(cè)定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料或者提供假資料的；

第十九條取水單位和個(gè)人在規(guī)定期限內(nèi)，未繳納或未足額繳納水資源費(fèi)的，由水行政主管部門責(zé)令其在15日內(nèi)繳納，并從滯納之日起，按日加收所滯納的水資源費(fèi)3‰的滯納金。

取水單位和個(gè)人未按照前款規(guī)定繳納水資源費(fèi)和滯納金的，由水行政主管部門處以應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費(fèi)5O％的罰款；抗拒不繳的，吊銷其取水許可證。

第二十條涂改、轉(zhuǎn)讓、出租取水許可證的，由水行政主管部門吊銷其取水許可證，沒收非法所得，并處以非法所得等額的罰款。

偽造取水許可證或者未經(jīng)許可擅自取水的，由水行政主管部門責(zé)令其停止取水，沒收取水設(shè)備和非法所得，并處非法所得等額的罰款。

第二十一條違反本辦法規(guī)定，給他人造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害、排除妨礙、賠償損失；觸犯治安管理處罰條例的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰。

第二十二條水行政主管部門或者其他有關(guān)主管部門工作人員、、拘私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；給相對(duì)人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院。

第二十四條國(guó)務(wù)院《取水許可制度實(shí)施辦法》施行前已經(jīng)取水的單位和個(gè)人，除本辦法第四條和第五條規(guī)定的情形外，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起9O日內(nèi)持取水登記表及取水工程的批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)文件、竣工驗(yàn)收文件、實(shí)際取水記錄等有關(guān)材料，向取水口所在地的縣級(jí)水行政主管部門辦理取水登記手續(xù)，申領(lǐng)取水許可證。逾期不辦理取水登記的，按未經(jīng)許可取水處理。

第二十五條取水許可預(yù)申請(qǐng)書、取水許可申請(qǐng)書、取水登記表、取水報(bào)表，由省水行政主管部門統(tǒng)一印制。

發(fā)放取水許可證除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取工本費(fèi)外，不得收取其他任何費(fèi)用。

第二十六條本辦法所稱“以下”含本數(shù)；日取水量乘以365的積為年取水量。

第2篇

第二條本辦法所稱取水，是指利用水工程或者機(jī)械提水設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取水。一切取水單位和個(gè)人，除本辦法第三條、第四條規(guī)定的情形外，都應(yīng)當(dāng)依照本辦法申請(qǐng)取水許可證，并依照規(guī)定取水。

前款所稱水工程包括閘（不含船閘）、壩、跨河流的引水式水電站、渠道、人工河道、虹吸管等取水、引水工程。

取用自來水廠等供水工程的水，不適用本辦法。

第三條下列少量取水不需要申請(qǐng)取水許可證：

（一）為家庭生活、畜禽飲用取水的；

（二）為農(nóng)業(yè)灌溉少量取水的；

（三）用人力、畜力或者其他方法少量取水的。

少量取水的限額由省級(jí)人民政府規(guī)定。

第四條下列取水免予申請(qǐng)取水許可證：

（一）為農(nóng)業(yè)抗旱應(yīng)急必須取水的；

（二）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須取水的；

（三）為防御和消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害必須取水的。

第五條取水許可應(yīng)當(dāng)首先保證城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水和航運(yùn)、環(huán)境保護(hù)需要。

省級(jí)人民政府在指定的水域或者區(qū)域可以根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定具體的取水順序。

第六條取水許可必須符合江河流域的綜合規(guī)劃、全國(guó)和地方的水長(zhǎng)期供求計(jì)劃，遵守經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案或者協(xié)議。

第七條地下水取水許可不得超過本行政區(qū)域地下水年度計(jì)劃可采總量，并應(yīng)當(dāng)符合井點(diǎn)總體布局和取水層位的要求。

地下水年度計(jì)劃可采總量、并點(diǎn)總體布局和取水層位，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門會(huì)同地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門確定；對(duì)城市規(guī)劃區(qū)地下水年度計(jì)劃可采總量、并點(diǎn)總體布局和取水層位，還應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市建設(shè)行政主管部門確定。

第八條在地下水超采區(qū)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開采地下水，不得擴(kuò)大取水。禁止在沒有回灌措施的地下水嚴(yán)重超采區(qū)取水。

地下水超采區(qū)和禁止取水區(qū)，由省級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門劃定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)；涉及城市規(guī)劃區(qū)和城市供水水源的，由省級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門和城市建設(shè)行政主管部門劃定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第九條國(guó)務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

第十條新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，需要申請(qǐng)或者重新申請(qǐng)取水許可的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書前，向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門提出取水許可預(yù)申請(qǐng)；需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的，在向水行政主管部門提出取水許可預(yù)申請(qǐng)前，須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審核同意并簽署意見。

水行政主管部門收到建設(shè)單位提出的取水許可預(yù)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門審議，提出書面意見。

建設(shè)單位在報(bào)道建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具水行政主管部門的書面意見。

第十一條建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持設(shè)計(jì)任務(wù)書等有關(guān)批準(zhǔn)文件向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門提出取水許可申請(qǐng)；需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審核同意并簽署意見后由水行政主管部門審批，水行政主管部門可以授權(quán)城市建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審批，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第十二條國(guó)家、集體、個(gè)人興辦水工程或者機(jī)械提水設(shè)施的，由其主辦者提出取水許可申請(qǐng)；聯(lián)合興辦的，由其協(xié)商推舉的代表提出取水許可申請(qǐng)。

申請(qǐng)的取水量不得超過已批準(zhǔn)的水工程、機(jī)械提水設(shè)施設(shè)計(jì)所規(guī)定的取水量。

第十三條申請(qǐng)取水許可應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）取水許可申請(qǐng)書；

（二）取水許可申請(qǐng)所依據(jù)的有關(guān)文件；

（三）取水許可申請(qǐng)與第三者有利害關(guān)系時(shí)，第三者的承諾書或者其他文件。

第十四條取水許可申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）提出取水許可申請(qǐng)的單位或者個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）的名稱、姓名、地址；

（二）取水起始時(shí)間及期限；

（三）取水目的、取水量、年內(nèi)各月的用水量、保證率等；

（四）申請(qǐng)理由；

（五）水源及取水地點(diǎn)；

（六）取水方式；

（七）節(jié)水措施；

（八）退水地點(diǎn)和退水中所含主要污染物以及污水處理措施；

（九）應(yīng)當(dāng)具備的其他事項(xiàng)。

第十五條水行政主管部門在審批大型建設(shè)項(xiàng)目的地下水取水許可申請(qǐng)、供水水源地的地下水取水許可申請(qǐng)時(shí)，須經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審核同意并簽署意見后方可審批；水行政主管部門對(duì)上述地下水的取水許可申請(qǐng)可以授權(quán)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門、城市建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審批。

第十六條水行政主管部門或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門應(yīng)當(dāng)自收到取水許可申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)；對(duì)急需取水的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。

需要先經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門、城市建設(shè)行政主管部門審核的，地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門、城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到取水許可申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)送出審核意見；對(duì)急需取水的，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)送出審核意見。

取水許可申請(qǐng)引起爭(zhēng)議或者訴訟，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人待爭(zhēng)議或者訴訟終止后，重新提出取水許可申請(qǐng)。

第十七條地下水取水許可申請(qǐng)經(jīng)水行政主管部門或者其授權(quán)的有關(guān)部門批準(zhǔn)后，取水單位方可鑿井，井成后經(jīng)過測(cè)定，核定取水量，由水行政主管部門或者其授權(quán)的地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門、城市建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)給取水許可證。

第十八條取水許可申請(qǐng)經(jīng)審查批準(zhǔn)并取得取水許可證的，載入取水許可登記簿，定期公告。

第十九條下列取水由國(guó)務(wù)院水行政主管部門或者其授權(quán)的流域管理機(jī)構(gòu)審批取水許可申請(qǐng)、發(fā)放取水許可證：

（一）長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、灤河、珠江、松花江、遼河、金沙江、漢江的干流，國(guó)際河流，國(guó)境邊界河流以及其他跨省、自治區(qū)、直轄市河流等指定河段限額以上的取水；

（二）省際邊界河流、湖泊限額以上的取水；

（三）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域限額以上的取水；

（四）由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的大型建設(shè)項(xiàng)目的取水，但國(guó)務(wù)院水行政主管部門已經(jīng)授權(quán)其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)審批取水許可申請(qǐng)、發(fā)放取水許可證的除外。

前款所稱的指定河段和限額，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門規(guī)定。

第二十條對(duì)取水許可申請(qǐng)不予批準(zhǔn)時(shí)，申請(qǐng)人認(rèn)為取水許可申請(qǐng)符合法定條件的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院。

第二十一條有下列情形之一的，水行政主管部門或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門根據(jù)本部門的權(quán)限，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以對(duì)取水許可證持有人（以下簡(jiǎn)稱持證人）的取水量予以核減或者限制：

（一）由于自然原因等使水源不能滿足本地區(qū)正常供水的；

（二）地下水嚴(yán)重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的；

（三）社會(huì)總?cè)∷吭黾佣譄o法另得水源的；

（四）產(chǎn)品、產(chǎn)量或者生產(chǎn)工藝發(fā)生變化使取水量發(fā)生變化的；

（五）出現(xiàn)需要核減或者限制取水量的其他特殊情況的。

第二十二條因自然原因等需要更改取水地點(diǎn)的，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十三條對(duì)水耗超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的取水單位，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令其限期改進(jìn)或者改正。期滿無正當(dāng)理由仍未達(dá)到規(guī)定要求的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以根據(jù)規(guī)定的用水標(biāo)準(zhǔn)核減其取水量。《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》另有規(guī)定的，按照該規(guī)定辦理。

第二十四條連續(xù)停止取水滿一年的，由水行政主管部門或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的行政主管部門核查后，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，吊銷其取水許可證。但是，由于不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等造成連續(xù)停止取水滿一年的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，不予吊銷取水許可證。

第二十五條依照本辦法規(guī)定由國(guó)務(wù)院水行政主管部門或者其授權(quán)的流域管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)發(fā)放取水許可證的，其取水量的核減、限制，由原批準(zhǔn)發(fā)放取水許可證的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，需吊銷取水許可證的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十六條取水許可證不得轉(zhuǎn)讓。取水期滿，取水許可證自行失效。需要延長(zhǎng)取水期限的，應(yīng)當(dāng)在距期滿九十日前向原批準(zhǔn)發(fā)放取水許可證的機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原批準(zhǔn)發(fā)放取水許可證的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。

第二十七條持證人應(yīng)當(dāng)依照取水許可證的規(guī)定取水。

持證人應(yīng)當(dāng)在開始取水前向水行政主管部門報(bào)送本年度用水計(jì)劃，并在下一年度的第一個(gè)月份報(bào)送用水總結(jié)；取用地下水的，應(yīng)當(dāng)將年度用水計(jì)劃和總結(jié)抄報(bào)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取水的，應(yīng)當(dāng)將年度用水計(jì)劃和總結(jié)同時(shí)抄報(bào)城市建設(shè)行政主管部門。

持證人應(yīng)當(dāng)裝置計(jì)量設(shè)施，按照規(guī)定填報(bào)取水報(bào)表。

水行政主管部門或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門檢查取水情況時(shí)，持證人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，如實(shí)提供取水量測(cè)定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料。

第二十八條有下列情形之一的，由水行政主管部門或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門責(zé)令限期糾正違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，吊銷其取水許可證。

（一）未依照規(guī)定取水的；

（二）未在規(guī)定期限內(nèi)裝置計(jì)量設(shè)施的；

（三）拒絕提供取水量測(cè)定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料或者提供假資料的；

（四）拒不執(zhí)行水行政主管部門或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門作出的取水量核減或者限制決定的；

（五）將依照取水許可證取得的水，非法轉(zhuǎn)售的。

第二十九條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的，由水行政主管部門或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門責(zé)令停止取水。

第三十條轉(zhuǎn)讓取水許可證的，由水行政主管部門或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門吊銷取水許可證、沒收非法所得。

第三十一條違反本辦法的規(guī)定取水，給他人造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害、排除妨礙、賠償損失。

第三十二條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議或者提訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十三條本辦法施行前已經(jīng)取水的單位和個(gè)人，除本辦法第三條、第四條規(guī)定的情形外，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門辦理取水登記，領(lǐng)取取水許可證；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，取水登記工作應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同城市建設(shè)行政主管部門進(jìn)行。取水登記規(guī)則分別由省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院水行政主管部門或者其授權(quán)的流域管理機(jī)構(gòu)制定。

第三十四條取水許可證及取水許可申請(qǐng)書的格式，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一制作。

發(fā)放取水許可證，只準(zhǔn)收取工本費(fèi)。

第三十五條水資源豐沛的地區(qū)，省級(jí)人民政府征得國(guó)務(wù)院水行政主管部門同意，可以劃定暫不實(shí)行取水許可制度的范圍。

第3篇

第二條本辦法所稱淺層地下水是指埋藏相對(duì)較淺、與當(dāng)?shù)卮髿饨邓虻乇硭w有直接補(bǔ)排關(guān)系的潛水和弱承壓水。

第三條凡在本市范圍內(nèi)取用淺層地下水的單位和個(gè)人，除本辦法第十一條規(guī)定的情形外，必須依法申領(lǐng)取水許可證，并根據(jù)取水許可證的規(guī)定取水，依法繳納水資源費(fèi)。

第四條市水行政主管部門負(fù)責(zé)淺層地下水取水許可的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

第五條淺層地下水作為應(yīng)急水源，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水。

第六條淺層地下水實(shí)行總量控制、計(jì)劃開采，開采強(qiáng)度不得超出當(dāng)?shù)販\層地下水可采資源模數(shù)，并符合井點(diǎn)總體布局和取水層位的要求。

第七條在城市、集鎮(zhèn)等建筑物密集的地區(qū)禁止開采淺層地下水。

第八條淺層地下水應(yīng)分層開采，禁止?jié)撍c承壓水混合開采。

第九條開發(fā)利用淺層地下水，必須采取節(jié)水措施，采用先進(jìn)的節(jié)水設(shè)施和節(jié)水器具，節(jié)水措施應(yīng)與淺層地下水利用工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十條開采淺層地下水必須進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證。日取水量大于1000立方米（含1000立方米），編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。日取水量小于1000立方米，編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告表。建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書、論證報(bào)告表的編制單位必須具有水利部頒發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證乙級(jí)以上（含乙級(jí)）資質(zhì)證書。

第十一條下列情形不需要申領(lǐng)取水許可證：

（一）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；

（二）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取（排）水的；

（三）為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的；

（四）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。

第十二條申請(qǐng)取用淺層地下水時(shí)，應(yīng)提交下列文件：

（一）取水許可申請(qǐng)書；

（二）水資源論證報(bào)告書及專家評(píng)審意見，或水資源論證報(bào)告表及專家審查意見；

（三）淺層井設(shè)計(jì)書；

（四）工程可行性研究報(bào)告、環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告等；

（五）取水許可申請(qǐng)標(biāo)的與第三者有利害關(guān)系時(shí)，第三者的承諾書或其他相關(guān)文件。

第十三條取水許可申請(qǐng)書應(yīng)包括下列事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人的名稱（姓名）、地址；

（二）申請(qǐng)理由；

（三）取水的起始時(shí)間及期限；

（四）取水目的、取水量、年內(nèi)各月的用水量等；

（五）取水地點(diǎn)；

（六）取水方式、計(jì)量方式和節(jié)水措施；

（七）退水地點(diǎn)和退水中所含主要污染物以及污水處理措施。

第十四條市水行政主管部門受理取水申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)取水申請(qǐng)材料進(jìn)行全面審查，并依據(jù)水資源論證結(jié)論及專家審查意見、取水單位和個(gè)人對(duì)水量水質(zhì)的要求，以及所在地淺層地下水資源狀況進(jìn)行審批。

第十五條市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理取水申請(qǐng)之日起20日內(nèi)做出決定；對(duì)急需取水的，應(yīng)在10日內(nèi)做出決定。

第十六條取水單位和個(gè)人在取水許可申請(qǐng)批準(zhǔn)后，方可委托鑿井施工單位鑿井。

第十七條鑿井施工單位鑿井前應(yīng)向市水行政主管部門出示鑿井施工資質(zhì)證書，經(jīng)核定符合相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)要求后，方可鑿井。

第十八條鑿井施工單位應(yīng)進(jìn)行成井設(shè)計(jì)，并將設(shè)計(jì)方案報(bào)市水行政主管部門備案。成井管材和填料應(yīng)無污染、無毒性，并具有相應(yīng)的合格證明。

第十九條鑿井施工中的定孔、下管、回填等重要工序，鑿井施工單位應(yīng)當(dāng)事先通知水行政主管部門派員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的井深和層位下濾網(wǎng)管。施工中應(yīng)嚴(yán)格按照要求進(jìn)行止水和固井，防止污染地下水。

第二十條淺層井竣工后，取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市水行政主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的，由市水行政主管部門核發(fā)取水許可證。

第二十一條淺層井驗(yàn)收時(shí)，鑿井施工單位和建設(shè)單位需提交以下資料：

（一）工程施工設(shè)計(jì)書；

（二）成井地區(qū)平面布置圖；

（三）鉆孔柱狀圖及成井結(jié)構(gòu)圖（比例尺大于1:1000）；

（四）抽水試驗(yàn)報(bào)告；

（五）水質(zhì)全分析化驗(yàn)報(bào)告；

（六）取水設(shè)備性能和計(jì)量裝置情況；

（七）其他有關(guān)資料。

第二十二條對(duì)鑿井施工中的廢孔和報(bào)廢的淺層井，廢孔的施工單位或水井的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行封鎮(zhèn)。

禁止向廢井傾倒有害污水和其他廢棄物。

第二十三條已取得取水許可證的取水單位和個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用水計(jì)劃取水。如因特殊原因需增加用水量的，應(yīng)向市水行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可增加取水量，未經(jīng)批準(zhǔn)超計(jì)劃取水的，對(duì)超計(jì)劃部分，按照累進(jìn)加價(jià)原則加收水資源費(fèi)。

第二十四條取水單位和個(gè)人必須在取水地點(diǎn)安裝經(jīng)鑒定質(zhì)量合格的水表，并保證取水計(jì)量設(shè)施正常使用。每月應(yīng)根據(jù)用水量按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納水資源費(fèi)。

第二十五條取水單位和個(gè)人應(yīng)建立規(guī)范完善的淺層地下水管理制度，每井一張取水許可證、一套取水計(jì)量設(shè)施、一塊編號(hào)牌、一份管理檔案卡。

第二十六條取水單位和個(gè)人應(yīng)在每年的12月31日前向市水行政主管部門報(bào)送本年度的取水情況和下一年度取水計(jì)劃建議。

第二十七條取水單位和個(gè)人應(yīng)在取水水源地設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)帶，衛(wèi)生防護(hù)帶的范圍以水井為中心，半徑不小于30米。出現(xiàn)水質(zhì)污染，取水單位和個(gè)人應(yīng)及時(shí)向市水行政主管部門報(bào)告，并采取相應(yīng)措施防治，控制其發(fā)展。

第二十八條取水單位和個(gè)人必須積極配合市水行政主管部門，按要求做好淺層地下水的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。市水行政主管部門應(yīng)根據(jù)水位、水質(zhì)變化和當(dāng)?shù)氐乃Y源量等情況，確定下一年度的取水量。

第二十九條市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立完善自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立淺層地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)檔案與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)編制淺層地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)季報(bào)和年報(bào)。

第4篇

第一條為加強(qiáng)水資源管治和保護(hù),提倡水資源的節(jié)約與合理利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》，制定本條例。

第二條本條例所稱取水，是指利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源。

取用水資源的單位和個(gè)人，除本條例第四條規(guī)定的情形外，都應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。

本條例所稱取水工程或者設(shè)施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。

第三條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

國(guó)務(wù)院水行政主管部門在國(guó)家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱流域管理機(jī)構(gòu)），依照本條例規(guī)定和國(guó)務(wù)院水行政主管部門授權(quán)，負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門、財(cái)政部門和價(jià)格主管部門依照本條例規(guī)定和管理權(quán)限，負(fù)責(zé)水資源費(fèi)的征收、管理和監(jiān)督。

第四條下列情形不需要申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證：

(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中的水的；

(二)家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；

(三)為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取（排）水的；

(四)為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的；

(五)為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。

前款第（二）項(xiàng)規(guī)定的少量取水的限額，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)備案；第（五）項(xiàng)規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意。

第五條取水許可應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)與環(huán)境用水以及航運(yùn)等需要。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依照本條例規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，在同一流域或者區(qū)域內(nèi)，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)前款各項(xiàng)用水規(guī)定具體的先后順序。

第六條實(shí)施取水許可必須符合水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃和水功能區(qū)劃，遵守依照《中華人民共和國(guó)水法》規(guī)定批準(zhǔn)的水量分配方案；尚未制定水量分配方案的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)地方人民政府間簽訂的協(xié)議。

第七條實(shí)施取水許可應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持地表水與地下水統(tǒng)籌考慮，開源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先的原則，實(shí)行總量控制與定額管理相結(jié)合。

流域內(nèi)批準(zhǔn)取水的總耗水量不得超過本流域水資源可利用量。

行政區(qū)域內(nèi)批準(zhǔn)取水的總水量，不得超過流域管理機(jī)構(gòu)或者上一級(jí)水行政主管部門下達(dá)的可供本行政區(qū)域取用的水量；其中，批準(zhǔn)取用地下水的總水量，不得超過本行政區(qū)域地下水可開采量，并應(yīng)當(dāng)符合地下水開發(fā)利用規(guī)劃的要求。制定地下水開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求國(guó)土資源主管部門的意見。

第八條取水許可和水資源費(fèi)征收管理

制度的實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、高效和便民的原則。

第九條任何單位和個(gè)人都有節(jié)約和保護(hù)水資源的義務(wù)。

對(duì)節(jié)約和保護(hù)水資源有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章取水的申請(qǐng)和受理

第十條申請(qǐng)取水的單位或者個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人），應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)利用多種水源，且各種水源的取水許可審批機(jī)關(guān)不同的，應(yīng)當(dāng)向其中最高一級(jí)審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

取水許可權(quán)限屬于流域管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出意見，并連同全部申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)；流域管理機(jī)構(gòu)收到后，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十三條的規(guī)定作出處理。

第十一條申請(qǐng)取水應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請(qǐng)書；

(二)與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明；

(三)屬于備案項(xiàng)目的，提供有關(guān)備案材料；

(四)國(guó)務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他材料。

建設(shè)項(xiàng)目需要取水的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交由具備建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。論證報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括取水水源、用水合理性以及對(duì)生態(tài)與環(huán)境的影響等內(nèi)容。

第十二條申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

(一)申請(qǐng)人的名稱（姓名）、地址；

(二)申請(qǐng)理由；

(三)取水的起始時(shí)間及期限；

(四)取水目的、取水量、年內(nèi)各月的用水量等；

(五)水源及取水地點(diǎn)；

(六)取水方式、計(jì)量方式和節(jié)水措施；

(七)退水地點(diǎn)和退水中所含主要污染物以及污水處理措施；

(八)國(guó)務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十三條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自收到取水申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并根據(jù)下列不同情形分別作出處理：

(一)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式、屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，予以受理；

(二)提交的材料不完備或者申請(qǐng)書內(nèi)容填注不明的，通知申請(qǐng)人補(bǔ)正；

(三)不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，告知申請(qǐng)人向有受理權(quán)限的機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

第三章取水許可的審查和決定

第十四條取水許可實(shí)行分級(jí)審批。

下列取水由流域管理機(jī)構(gòu)審批：

(一)長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、灤河、珠江、松花江、遼河、金沙江、漢江的干流和太湖以及其他跨省、自治區(qū)、直轄市河流、湖泊的指定河段限額以上的取水；

(二)國(guó)際跨界河流的指定河段和國(guó)際邊界河流限額以上的取水；

(三)省際邊界河流、湖泊限額以上的取水；

(四)跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的取水；

(五)由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院投資主管部門審批、核準(zhǔn)的大型建設(shè)項(xiàng)目的取水；

(六)流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河道（河段）、湖泊內(nèi)的取水。

前款所稱的指定河段和限額以及流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河道（河段）、湖泊，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門規(guī)定。

其他取水由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的審批權(quán)限審批。

第十五條批準(zhǔn)的水量分配方案或者簽訂的協(xié)議是確定流域與行政區(qū)域取水許可總量控制的依據(jù)。

跨省、自治區(qū)、直轄市的江河、湖泊，尚未制定水量分配方案或者尚未簽訂協(xié)議的，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的取水許可總量控制指標(biāo)，由流域管理機(jī)構(gòu)根據(jù)流域水資源條件，依據(jù)水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃，結(jié)合各省、自治區(qū)、直轄市取水現(xiàn)狀及供需情況，商有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)；設(shè)區(qū)的市、縣（市）行政區(qū)域的取水許可總量控制指標(biāo)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門依據(jù)本省、自治區(qū)、直轄市取水許可總量控制指標(biāo)，結(jié)合各地取水現(xiàn)狀及供需情況制定，并報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)備案。

第十六條按照行業(yè)用水定額核定的用水量是取水量審批的主要依據(jù)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)管理部門對(duì)本行政區(qū)域行業(yè)用水定額的制定負(fù)責(zé)指導(dǎo)并組織實(shí)施。

尚未制定本行政區(qū)域行業(yè)用水定額的，可以參照國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門制定的行業(yè)用水定額執(zhí)行。

第十七條審批機(jī)關(guān)受理取水申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)取水申請(qǐng)材料進(jìn)行全面審查，并綜合考慮取水可能對(duì)水資源的節(jié)約保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的影響，決定是否批準(zhǔn)取水申請(qǐng)。

第十八條審批機(jī)關(guān)認(rèn)為取水涉及社會(huì)公共利益需要聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽證。

取水涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利害關(guān)系的，審批機(jī)關(guān)在作出是否批準(zhǔn)取水申請(qǐng)的決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽證的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

因取水申請(qǐng)引起爭(zhēng)議或者訴訟的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人中止審批程序；爭(zhēng)議解決或者訴訟終止后，恢復(fù)審批程序。

第十九條審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理取水申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件。

對(duì)取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請(qǐng)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求城市建設(shè)主管部門的意見，城市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出意見并轉(zhuǎn)送取水審批機(jī)關(guān)。

本條第一款規(guī)定的審批期限，不包括舉行聽證和征求有關(guān)部門意見所需的時(shí)間。

第二十條有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，并在作出不批準(zhǔn)的決定時(shí)，書面告知申請(qǐng)人不批準(zhǔn)的理由和依據(jù)：

(一)在地下水禁采區(qū)取用地下水的；

(二)在取水許可總量已經(jīng)達(dá)到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的；

(三)可能對(duì)水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；

(四)取水、退水布局不合理的；

(五)城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目自備取水設(shè)施取用地下水的；

(六)可能對(duì)第三者或者社會(huì)公共利益產(chǎn)生重大損害的；

(七)屬于備案項(xiàng)目，未報(bào)送備案的；

(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

審批的取水量不得超過取水工程或者設(shè)施設(shè)計(jì)的取水量。

第二十一條取水申請(qǐng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，申請(qǐng)人方可興建取水工程或者設(shè)施。需由國(guó)家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目主管部門不得審批、核準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。

第二十二條取水申請(qǐng)批準(zhǔn)后3年內(nèi)，取水工程或者設(shè)施未開工建設(shè)，或者需由國(guó)家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目未取得國(guó)家審批、核準(zhǔn)的，取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件自行失效。

建設(shè)項(xiàng)目中取水事項(xiàng)有較大變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，并重新申請(qǐng)取水。

第二十三條取水工程或者設(shè)施竣工后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定，向取水審批機(jī)關(guān)報(bào)送取水工程或者設(shè)施試運(yùn)行情況等相關(guān)材料；經(jīng)驗(yàn)收合格的，由審批機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可證。

直接利用已有的取水工程或者設(shè)施取水的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)審查合格，發(fā)給取水許可證。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將發(fā)放取水許可證的情況及時(shí)通知取水口所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門，并定期對(duì)取水許可證的發(fā)放情況予以公告。

第二十四條取水許可證應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)取水單位或者個(gè)人的名稱（姓名）；

(二)取水期限；

(三)取水量和取水用途；

(四)水源類型；

(五)取水、退水地點(diǎn)及退水方式、退水量。

前款第（三）項(xiàng)規(guī)定的取水量是在江河、湖泊、地下水多年平均水量情況下允許的取水單位或者個(gè)人的最大取水量。

取水許可證由國(guó)務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一制作，審批機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可證只能收取工本費(fèi)。

第二十五條取水許可證有效期限一般為5年，最長(zhǎng)不超過10年。有效期屆滿，需要延續(xù)的，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿45日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前，作出是否延續(xù)的決定。

第二十六條取水單位或者個(gè)人要求變更取水許可證載明的事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，辦理有關(guān)變更手續(xù)。

第二十七條依法獲得取水權(quán)的單位或者個(gè)人，通過調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革工藝、節(jié)水等措施節(jié)約水資源的，在取水許可的有效期和取水限額內(nèi)，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以依法有償轉(zhuǎn)讓其節(jié)約的水資源，并到原審批機(jī)關(guān)辦理取水權(quán)變更手續(xù)。具體辦法由國(guó)務(wù)院水行政主管部門制定。

第四章水資源費(fèi)的征收和使用管理

第二十八條取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納水資源費(fèi)。

取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的年度取水計(jì)劃取水。超計(jì)劃或者超定額取水的，對(duì)超計(jì)劃或者超定額部分累進(jìn)收取水資源費(fèi)。

水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門、水行政主管部門制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門、財(cái)政部門和水行政主管部門備案。其中，由流域管理機(jī)構(gòu)審批取水的中央直屬和跨省、自治區(qū)、直轄市水利工程的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、水行政主管部門制定。

第二十九條制定水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

(一)促進(jìn)水資源的合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)；

(二)與當(dāng)?shù)厮Y源條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)；

(三)統(tǒng)籌地表水和地下水的合理開發(fā)利用，防止地下水過量開采；

(四)充分考慮不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的差別。

第三十條各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水需要制定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀谄渌盟乃Y源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，糧食作物的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀诮?jīng)濟(jì)作物的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費(fèi)征收的步驟和范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第三十一條水資源費(fèi)由取水審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收；其中，流域管理機(jī)構(gòu)審批的，水資源費(fèi)由取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門代為征收。

第三十二條水資源費(fèi)繳納數(shù)額根據(jù)取水口所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取水量確定。

水力發(fā)電用水和火力發(fā)電貫流式冷卻用水可以根據(jù)取水口所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際發(fā)電量確定繳納數(shù)額。

第三十三條取水審批機(jī)關(guān)確定水資源

費(fèi)繳納數(shù)額后，應(yīng)當(dāng)向取水單位或者個(gè)人送達(dá)水資源費(fèi)繳納通知單，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自收到繳納通知單之日起7日內(nèi)辦理繳納手續(xù)。

直接從江河、湖泊或者地下取用水資源從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，對(duì)超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水限額部分的水資源，由取水單位或者個(gè)人根據(jù)取水口所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取水量繳納水資源費(fèi)；符合規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水限額的取水，不繳納水資源費(fèi)。取用供水工程的水從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，由用水單位或者個(gè)人按照實(shí)際用水量向供水工程單位繳納水費(fèi)，由供水工程單位統(tǒng)一繳納水資源費(fèi)；水資源費(fèi)計(jì)入供水成本。

為了公共利益需要，按照國(guó)家批準(zhǔn)的跨行政區(qū)域水量分配方案實(shí)施的臨時(shí)應(yīng)急調(diào)水，由調(diào)入?yún)^(qū)域的取用水的單位或者個(gè)人，根據(jù)所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取水量繳納水資源費(fèi)。

第三十四條取水單位或者個(gè)人因特殊困難不能按期繳納水資源費(fèi)的，可以自收到水資源費(fèi)繳納通知單之日起7日內(nèi)向發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門申請(qǐng)緩繳；發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到緩繳申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出書面決定并通知申請(qǐng)人；期滿未作決定的，視為同意。水資源費(fèi)的緩繳期限最長(zhǎng)不得超過90日。

第三十五條征收的水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定分別解繳中央和地方國(guó)庫(kù)。因籌集水利工程基金，國(guó)務(wù)院對(duì)水資源費(fèi)的提取、解繳另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條征收的水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額納入財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政部門按照批準(zhǔn)的部門財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，也可以用于水資源的合理開發(fā)。

第三十七條任何單位和個(gè)人不得截留、侵占或者挪用水資源費(fèi)。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)使用和管理的審計(jì)監(jiān)督。

第五章監(jiān)督管理

第三十八條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)取水許可制度實(shí)施的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門、財(cái)政部門和價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)征收、使用情況的監(jiān)督管理。

第三十九條年度水量分配方案和年度取水計(jì)劃是年度取水總量控制的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的水量分配方案或者簽訂的協(xié)議，結(jié)合實(shí)際用水狀況、行業(yè)用水定額、下一年度預(yù)測(cè)來水量等制定。

國(guó)家確定的重要江河、湖泊的流域年度水量分配方案和年度取水計(jì)劃，由流域管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門制定。

縣級(jí)以上各地方行政區(qū)域的年度水量分配方案和年度取水計(jì)劃，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門根據(jù)上一級(jí)地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的年度水量分配方案和年度取水計(jì)劃制定。

第四十條取水審批機(jī)關(guān)依照本地區(qū)下一年度取水計(jì)劃、取水單位或者個(gè)人提出的下一年度取水計(jì)劃建議，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，向取水單位或者個(gè)人下達(dá)下一年度取水計(jì)劃。

取水單位或者個(gè)人因特殊原因需要調(diào)整年度取水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意。

第四十一條有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)可以對(duì)取水單位或者個(gè)人的年度取水量予以限制：

(一)因自然原因，水資源不能滿足本地區(qū)正常供水的；

(二)取水、退水對(duì)水功能區(qū)水域使用功能、生態(tài)與環(huán)境造成嚴(yán)重影響的；

(三)地下水嚴(yán)重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的；

(四)出現(xiàn)需要限制取水量的其他特殊情況的。

發(fā)生重大旱情時(shí)，審批機(jī)關(guān)可以對(duì)取水單位或者個(gè)人的取水量予以緊急限制。

第四十二條取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送本年度的取水情況和下一年度取水計(jì)劃建議。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按年度將取用地下水的情況抄送同級(jí)國(guó)土資源主管部門，將取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的情況抄送同級(jí)城市建設(shè)主管部門。

審批機(jī)關(guān)依照本條例第四十一條第一款的規(guī)定，需要對(duì)取水單位或者個(gè)人的年度取水量予以限制的，應(yīng)當(dāng)在采取限制措施前及時(shí)書面通知取水單位或者個(gè)人。

第四十三條取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計(jì)量設(shè)施，保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行，并按照規(guī)定填報(bào)取水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第四十四條連續(xù)停止取水滿2年的，由原審批機(jī)關(guān)注銷取水許可證。由于不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等原因造成停止取水滿2年的，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意，可以保留取水許可證。

第四十五條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

(一)要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料；

(二)要求被檢查單位或者個(gè)人就執(zhí)行本條例的有關(guān)問題作出說明；

(三)進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查；

(四)責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違反本條例的行為，履行法定義務(wù)。

監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示合法有效的行政執(zhí)法證件。有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第四十六條縣級(jí)以上地方人民政府水

行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定，及時(shí)向上一級(jí)水行政主管部門或者所在流域的流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)送本行政區(qū)域上一年度取水許可證發(fā)放情況。

流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定，及時(shí)向國(guó)務(wù)院水行政主管部門報(bào)送其上一年度取水許可證發(fā)放情況，并同時(shí)抄送取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門。

上一級(jí)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)越權(quán)審批、取水許可證核準(zhǔn)的總?cè)∷砍^水量分配方案或者協(xié)議規(guī)定的數(shù)量、年度實(shí)際取水總量超過下達(dá)的年度水量分配方案和年度取水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求有關(guān)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)糾正。

第六章法律責(zé)任

第四十七條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對(duì)符合法定條件的取水申請(qǐng)不予受理或者不在法定期限內(nèi)批準(zhǔn)的；

(二)對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證的；

(三)違反審批權(quán)限簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證的；

(四)對(duì)未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的建設(shè)項(xiàng)目，擅自審批、核準(zhǔn)的；

(五)不按照規(guī)定征收水資源費(fèi)，或者對(duì)不符合緩繳條件而批準(zhǔn)緩繳水資源費(fèi)的；

(六)侵占、截留、挪用水資源費(fèi)的；

(七)不履行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

(八)其他、、的行為。

前款第（六）項(xiàng)規(guī)定的被侵占、截留、挪用的水資源費(fèi)，應(yīng)當(dāng)依法予以追繳。

第四十八條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水，或者未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，依照《中華人民共和國(guó)水法》第六十九條規(guī)定處罰；給他人造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)排除妨礙、賠償損失。

第四十九條未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施；逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設(shè)施的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)組織拆除或者封閉，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處5萬(wàn)元以下罰款。

第五十條申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者取水許可證的，取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者取水許可證無效，對(duì)申請(qǐng)人給予警告，責(zé)令其限期補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費(fèi)，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條拒不執(zhí)行審批機(jī)關(guān)作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；逾期拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

第五十二條有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證：

(一)不按照規(guī)定報(bào)送年度取水情況的；

(二)拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；

(三)退水水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求的。

第五十三條未安裝計(jì)量設(shè)施的，責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的，責(zé)令限期更換或者修復(fù)；逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，可以處1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

第五十四條取水單位或者個(gè)人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的，依照《中華人民共和國(guó)水法》第七十條規(guī)定處罰。

第五十五條對(duì)違反規(guī)定征收水資源費(fèi)、取水許可證照費(fèi)的，由價(jià)格主管部門依法予以行政處罰。

第5篇

第一章總則

第一條為加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，促進(jìn)水資源的節(jié)約與合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》，制定本條例。

第二條本條例所稱取水，是指利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源。

取用水資源的單位和個(gè)人，除本條例第四條規(guī)定的情形外，都應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。

本條例所稱取水工程或者設(shè)施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。

第三條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

國(guó)務(wù)院水行政主管部門在國(guó)家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱流域管理機(jī)構(gòu)），依照本條例規(guī)定和國(guó)務(wù)院水行政主管部門授權(quán)，負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門、財(cái)政部門和價(jià)格主管部門依照本條例規(guī)定和管理權(quán)限，負(fù)責(zé)水資源費(fèi)的征收、管理和監(jiān)督。

第四條下列情形不需要申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中的水的；

（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；

（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取（排）水的；

（四）為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的；

（五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。

前款第（二）項(xiàng)規(guī)定的少量取水的限額，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)備案；第（五）項(xiàng)規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意。

第五條取水許可應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)與環(huán)境用水以及航運(yùn)等需要。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依照本條例規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，在同一流域或者區(qū)域內(nèi)，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)前款各項(xiàng)用水規(guī)定具體的先后順序。

第六條實(shí)施取水許可必須符合水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃和水功能區(qū)劃，遵守依照《中華人民共和國(guó)水法》規(guī)定批準(zhǔn)的水量分配方案；尚未制定水量分配方案的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)地方人民政府間簽訂的協(xié)議。

第七條實(shí)施取水許可應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持地表水與地下水統(tǒng)籌考慮，開源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先的原則，實(shí)行總量控制與定額管理相結(jié)合。

流域內(nèi)批準(zhǔn)取水的總耗水量不得超過本流域水資源可利用量。

行政區(qū)域內(nèi)批準(zhǔn)取水的總水量，不得超過流域管理機(jī)構(gòu)或者上一級(jí)水行政主管部門下達(dá)的可供本行政區(qū)域取用的水量；其中，批準(zhǔn)取用地下水的總水量，不得超過本行政區(qū)域地下水可開采量，并應(yīng)當(dāng)符合地下水開發(fā)利用規(guī)劃的要求。制定地下水開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求國(guó)土資源主管部門的意見。

第八條取水許可和水資源費(fèi)征收管理制度的實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、高效和便民的原則。

第九條任何單位和個(gè)人都有節(jié)約和保護(hù)水資源的義務(wù)。

對(duì)節(jié)約和保護(hù)水資源有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章取水的申請(qǐng)和受理

第十條申請(qǐng)取水的單位或者個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人），應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)利用多種水源，且各種水源的取水許可審批機(jī)關(guān)不同的，應(yīng)當(dāng)向其中最高一級(jí)審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

取水許可權(quán)限屬于流域管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出意見，并連同全部申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)；流域管理機(jī)構(gòu)收到后，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十三條的規(guī)定作出處理。

第十一條申請(qǐng)取水應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)書；

（二）與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明；

（三）屬于備案項(xiàng)目的，提供有關(guān)備案材料；

（四）國(guó)務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他材料。

建設(shè)項(xiàng)目需要取水的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交由具備建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。論證報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括取水水源、用水合理性以及對(duì)生態(tài)與環(huán)境的影響等內(nèi)容。

第十二條申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人的名稱（姓名）、地址；

（二）申請(qǐng)理由；

（三）取水的起始時(shí)間及期限；

（四）取水目的、取水量、年內(nèi)各月的用水量等；

（五）水源及取水地點(diǎn)；

（六）取水方式、計(jì)量方式和節(jié)水措施；

（七）退水地點(diǎn)和退水中所含主要污染物以及污水處理措施；

（八）國(guó)務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十三條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自收到取水申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并根據(jù)下列不同情形分別作出處理：

（一）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式、屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，予以受理；

（二）提交的材料不完備或者申請(qǐng)書內(nèi)容填注不明的，通知申請(qǐng)人補(bǔ)正；

（三）不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，告知申請(qǐng)人向有受理權(quán)限的機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

第三章取水許可的審查和決定

第十四條取水許可實(shí)行分級(jí)審批。

下列取水由流域管理機(jī)構(gòu)審批：

（一）長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、灤河、珠江、松花江、遼河、金沙江、漢江的干流和太湖以及其他跨省、自治區(qū)、直轄市河流、湖泊的指定河段限額以上的取水；

（二）國(guó)際跨界河流的指定河段和國(guó)際邊界河流限額以上的取水；

（三）省際邊界河流、湖泊限額以上的取水；

（四）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的取水；

（五）由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院投資主管部門審批、核準(zhǔn)的大型建設(shè)項(xiàng)目的取水；

（六）流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河道（河段）、湖泊內(nèi)的取水。

前款所稱的指定河段和限額以及流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河道（河段）、湖泊，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門規(guī)定。

其他取水由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的審批權(quán)限審批。

第十五條批準(zhǔn)的水量分配方案或者簽訂的協(xié)議是確定流域與行政區(qū)域取水許可總量控制的依據(jù)。

跨省、自治區(qū)、直轄市的江河、湖泊，尚未制定水量分配方案或者尚未簽訂協(xié)議的，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的取水許可總量控制指標(biāo)，由流域管理機(jī)構(gòu)根據(jù)流域水資源條件，依據(jù)水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃，結(jié)合各省、自治區(qū)、直轄市取水現(xiàn)狀及供需情況，商有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)；設(shè)區(qū)的市、縣（市）行政區(qū)域的取水許可總量控制指標(biāo)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門依據(jù)本省、自治區(qū)、直轄市取水許可總量控制指標(biāo)，結(jié)合各地取水現(xiàn)狀及供需情況制定，并報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)備案。

第十六條按照行業(yè)用水定額核定的用水量是取水量審批的主要依據(jù)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)管理部門對(duì)本行政區(qū)域行業(yè)用水定額的制定負(fù)責(zé)指導(dǎo)并組織實(shí)施。

尚未制定本行政區(qū)域行業(yè)用水定額的，可以參照國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門制定的行業(yè)用水定額執(zhí)行。

第十七條審批機(jī)關(guān)受理取水申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)取水申請(qǐng)材料進(jìn)行全面審查，并綜合考慮取水可能對(duì)水資源的節(jié)約保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的影響，決定是否批準(zhǔn)取水申請(qǐng)。

第十八條審批機(jī)關(guān)認(rèn)為取水涉及社會(huì)公共利益需要聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽證。

取水涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利害關(guān)系的，審批機(jī)關(guān)在作出是否批準(zhǔn)取水申請(qǐng)的決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽證的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

因取水申請(qǐng)引起爭(zhēng)議或者訴訟的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人中止審批程序；爭(zhēng)議解決或者訴訟終止后，恢復(fù)審批程序。

第十九條審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理取水申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件。

對(duì)取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請(qǐng)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求城市建設(shè)主管部門的意見，城市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出意見并轉(zhuǎn)送取水審批機(jī)關(guān)。

本條第一款規(guī)定的審批期限，不包括舉行聽證和征求有關(guān)部門意見所需的時(shí)間。

第二十條有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，并在作出不批準(zhǔn)的決定時(shí)，書面告知申請(qǐng)人不批準(zhǔn)的理由和依據(jù)：

（一）在地下水禁采區(qū)取用地下水的；

（二）在取水許可總量已經(jīng)達(dá)到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的；

（三）可能對(duì)水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；

（四）取水、退水布局不合理的；

（五）城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目自備取水設(shè)施取用地下水的；

（六）可能對(duì)第三者或者社會(huì)公共利益產(chǎn)生重大損害的；

（七）屬于備案項(xiàng)目，未報(bào)送備案的；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

審批的取水量不得超過取水工程或者設(shè)施設(shè)計(jì)的取水量。

第二十一條取水申請(qǐng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，申請(qǐng)人方可興建取水工程或者設(shè)施。需由國(guó)家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目主管部門不得審批、核準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。

第二十二條取水申請(qǐng)批準(zhǔn)后3年內(nèi)，取水工程或者設(shè)施未開工建設(shè)，或者需由國(guó)家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目未取得國(guó)家審批、核準(zhǔn)的，取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件自行失效。

建設(shè)項(xiàng)目中取水事項(xiàng)有較大變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，并重新申請(qǐng)取水。

第二十三條取水工程或者設(shè)施竣工后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定，向取水審批機(jī)關(guān)報(bào)送取水工程或者設(shè)施試運(yùn)行情況等相關(guān)材料；經(jīng)驗(yàn)收合格的，由審批機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可證。

直接利用已有的取水工程或者設(shè)施取水的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)審查合格，發(fā)給取水許可證。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將發(fā)放取水許可證的情況及時(shí)通知取水口所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門，并定期對(duì)取水許可證的發(fā)放情況予以公告。

第二十四條取水許可證應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）取水單位或者個(gè)人的名稱（姓名）；

（二）取水期限；

（三）取水量和取水用途；

（四）水源類型；

（五）取水、退水地點(diǎn)及退水方式、退水量。

前款第（三）項(xiàng)規(guī)定的取水量是在江河、湖泊、地下水多年平均水量情況下允許的取水單位或者個(gè)人的最大取水量。

取水許可證由國(guó)務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一制作，審批機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可證只能收取工本費(fèi)。

第二十五條取水許可證有效期限一般為5年，最長(zhǎng)不超過10年。有效期屆滿，需要延續(xù)的，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿45日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前，作出是否延續(xù)的決定。

第二十六條取水單位或者個(gè)人要求變更取水許可證載明的事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，辦理有關(guān)變更手續(xù)。

第二十七條依法獲得取水權(quán)的單位或者個(gè)人，通過調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革工藝、節(jié)水等措施節(jié)約水資源的，在取水許可的有效期和取水限額內(nèi)，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以依法有償轉(zhuǎn)讓其節(jié)約的水資源，并到原審批機(jī)關(guān)辦理取水權(quán)變更手續(xù)。具體辦法由國(guó)務(wù)院水行政主管部門制定。

第四章水資源費(fèi)的征收和使用管理

第二十八條取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納水資源費(fèi)。

取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的年度取水計(jì)劃取水。超計(jì)劃或者超定額取水的，對(duì)超計(jì)劃或者超定額部分累進(jìn)收取水資源費(fèi)。

水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門、水行政主管部門制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門、財(cái)政部門和水行政主管部門備案。其中，由流域管理機(jī)構(gòu)審批取水的中央直屬和跨省、自治區(qū)、直轄市水利工程的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、水行政主管部門制定。

第二十九條制定水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）促進(jìn)水資源的合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)；

（二）與當(dāng)?shù)厮Y源條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)；

（三）統(tǒng)籌地表水和地下水的合理開發(fā)利用，防止地下水過量開采；

（四）充分考慮不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的差別。

第三十條各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水需要制定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀谄渌盟乃Y源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，糧食作物的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀诮?jīng)濟(jì)作物的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費(fèi)征收的步驟和范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第三十一條水資源費(fèi)由取水審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收；其中，流域管理機(jī)構(gòu)審批的，水資源費(fèi)由取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門代為征收。

第三十二條水資源費(fèi)繳納數(shù)額根據(jù)取水口所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取水量確定。

水力發(fā)電用水和火力發(fā)電貫流式冷卻用水可以根據(jù)取水口所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際發(fā)電量確定繳納數(shù)額。

第三十三條取水審批機(jī)關(guān)確定水資源費(fèi)繳納數(shù)額后，應(yīng)當(dāng)向取水單位或者個(gè)人送達(dá)水資源費(fèi)繳納通知單，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自收到繳納通知單之日起7日內(nèi)辦理繳納手續(xù)。

直接從江河、湖泊或者地下取用水資源從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，對(duì)超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水限額部分的水資源，由取水單位或者個(gè)人根據(jù)取水口所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取水量繳納水資源費(fèi)；符合規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水限額的取水，不繳納水資源費(fèi)。取用供水工程的水從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，由用水單位或者個(gè)人按照實(shí)際用水量向供水工程單位繳納水費(fèi)，由供水工程單位統(tǒng)一繳納水資源費(fèi)；水資源費(fèi)計(jì)入供水成本。

為了公共利益需要，按照國(guó)家批準(zhǔn)的跨行政區(qū)域水量分配方案實(shí)施的臨時(shí)應(yīng)急調(diào)水，由調(diào)入?yún)^(qū)域的取用水的單位或者個(gè)人，根據(jù)所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取水量繳納水資源費(fèi)。

第三十四條取水單位或者個(gè)人因特殊困難不能按期繳納水資源費(fèi)的，可以自收到水資源費(fèi)繳納通知單之日起7日內(nèi)向發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門申請(qǐng)緩繳；發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到緩繳申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出書面決定并通知申請(qǐng)人；期滿未作決定的，視為同意。水資源費(fèi)的緩繳期限最長(zhǎng)不得超過90日。

第三十五條征收的水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定分別解繳中央和地方國(guó)庫(kù)。因籌集水利工程基金，國(guó)務(wù)院對(duì)水資源費(fèi)的提取、解繳另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條征收的水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額納入財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政部門按照批準(zhǔn)的部門財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，也可以用于水資源的合理開發(fā)。

第三十七條任何單位和個(gè)人不得截留、侵占或者挪用水資源費(fèi)。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)使用和管理的審計(jì)監(jiān)督。

第五章監(jiān)督管理

第三十八條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)取水許可制度實(shí)施的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門、財(cái)政部門和價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)征收、使用情況的監(jiān)督管理。

第三十九條年度水量分配方案和年度取水計(jì)劃是年度取水總量控制的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的水量分配方案或者簽訂的協(xié)議，結(jié)合實(shí)際用水狀況、行業(yè)用水定額、下一年度預(yù)測(cè)來水量等制定。

國(guó)家確定的重要江河、湖泊的流域年度水量分配方案和年度取水計(jì)劃，由流域管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門制定。

縣級(jí)以上各地方行政區(qū)域的年度水量分配方案和年度取水計(jì)劃，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門根據(jù)上一級(jí)地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的年度水量分配方案和年度取水計(jì)劃制定。

第四十條取水審批機(jī)關(guān)依照本地區(qū)下一年度取水計(jì)劃、取水單位或者個(gè)人提出的下一年度取水計(jì)劃建議，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，向取水單位或者個(gè)人下達(dá)下一年度取水計(jì)劃。

取水單位或者個(gè)人因特殊原因需要調(diào)整年度取水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意。

第四十一條有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)可以對(duì)取水單位或者個(gè)人的年度取水量予以限制：

（一）因自然原因，水資源不能滿足本地區(qū)正常供水的；

（二）取水、退水對(duì)水功能區(qū)水域使用功能、生態(tài)與環(huán)境造成嚴(yán)重影響的；

（三）地下水嚴(yán)重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的；

（四）出現(xiàn)需要限制取水量的其他特殊情況的。

發(fā)生重大旱情時(shí)，審批機(jī)關(guān)可以對(duì)取水單位或者個(gè)人的取水量予以緊急限制。

第四十二條取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送本年度的取水情況和下一年度取水計(jì)劃建議。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按年度將取用地下水的情況抄送同級(jí)國(guó)土資源主管部門，將取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的情況抄送同級(jí)城市建設(shè)主管部門。

審批機(jī)關(guān)依照本條例第四十一條第一款的規(guī)定，需要對(duì)取水單位或者個(gè)人的年度取水量予以限制的，應(yīng)當(dāng)在采取限制措施前及時(shí)書面通知取水單位或者個(gè)人。

第四十三條取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計(jì)量設(shè)施，保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行，并按照規(guī)定填報(bào)取水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第四十四條連續(xù)停止取水滿2年的，由原審批機(jī)關(guān)注銷取水許可證。由于不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等原因造成停止取水滿2年的，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意，可以保留取水許可證。

第四十五條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料；

（二）要求被檢查單位或者個(gè)人就執(zhí)行本條例的有關(guān)問題作出說明；

（三）進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查；

（四）責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違反本條例的行為，履行法定義務(wù)。

監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示合法有效的行政執(zhí)法證件。有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第四十六條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定，及時(shí)向上一級(jí)水行政主管部門或者所在流域的流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)送本行政區(qū)域上一年度取水許可證發(fā)放情況。

流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定，及時(shí)向國(guó)務(wù)院水行政主管部門報(bào)送其上一年度取水許可證發(fā)放情況，并同時(shí)抄送取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門。

上一級(jí)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)越權(quán)審批、取水許可證核準(zhǔn)的總?cè)∷砍^水量分配方案或者協(xié)議規(guī)定的數(shù)量、年度實(shí)際取水總量超過下達(dá)的年度水量分配方案和年度取水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求有關(guān)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)糾正。

第六章法律責(zé)任

第四十七條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)符合法定條件的取水申請(qǐng)不予受理或者不在法定期限內(nèi)批準(zhǔn)的；

（二）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證的；

（三）違反審批權(quán)限簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證的；

（四）對(duì)未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的建設(shè)項(xiàng)目，擅自審批、核準(zhǔn)的；

（五）不按照規(guī)定征收水資源費(fèi)，或者對(duì)不符合緩繳條件而批準(zhǔn)緩繳水資源費(fèi)的；

（六）侵占、截留、挪用水資源費(fèi)的；

（七）不履行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（八）其他、、的行為。

前款第（六）項(xiàng)規(guī)定的被侵占、截留、挪用的水資源費(fèi)，應(yīng)當(dāng)依法予以追繳。

第四十八條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水，或者未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，依照《中華人民共和國(guó)水法》第六十九條規(guī)定處罰；給他人造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)排除妨礙、賠償損失。

第四十九條未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施；逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設(shè)施的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)組織拆除或者封閉，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處5萬(wàn)元以下罰款。

第五十條申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者取水許可證的，取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者取水許可證無效，對(duì)申請(qǐng)人給予警告，責(zé)令其限期補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費(fèi)，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條拒不執(zhí)行審批機(jī)關(guān)作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；逾期拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

第五十二條有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證：

（一）不按照規(guī)定報(bào)送年度取水情況的；

（二）拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；

（三）退水水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求的。

第五十三條未安裝計(jì)量設(shè)施的，責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的，責(zé)令限期更換或者修復(fù)；逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，可以處1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

第五十四條取水單位或者個(gè)人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的，依照《中華人民共和國(guó)水法》第七十條規(guī)定處罰。

第五十五條對(duì)違反規(guī)定征收水資源費(fèi)、取水許可證照費(fèi)的，由價(jià)格主管部門依法予以行政處罰。

第五十六條偽造、涂改、冒用取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件、取水許可證的，責(zé)令改正，沒收違法所得和非法財(cái)物，并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第6篇

第一條為加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，促進(jìn)水資源的節(jié)約與合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》，制定本條例。

第二條本條例所稱取水，是指利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源。

取用水資源的單位和個(gè)人，除本條例第四條規(guī)定的情形外，都應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。

本條例所稱取水工程或者設(shè)施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。

第三條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

國(guó)務(wù)院水行政主管部門在國(guó)家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱流域管理機(jī)構(gòu)），依照本條例規(guī)定和國(guó)務(wù)院水行政主管部門授權(quán)，負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門、財(cái)政部門和價(jià)格主管部門依照本條例規(guī)定和管理權(quán)限，負(fù)責(zé)水資源費(fèi)的征收、管理和監(jiān)督。

第四條下列情形不需要申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中的水的；

（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；

（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取（排）水的；

（四）為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的；

（五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。

前款第（二）項(xiàng)規(guī)定的少量取水的限額，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)備案；第（五）項(xiàng)規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意。

第五條取水許可應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)與環(huán)境用水以及航運(yùn)等需要。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依照本條例規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，在同一流域或者區(qū)域內(nèi)，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)前款各項(xiàng)用水規(guī)定具體的先后順序。

第六條實(shí)施取水許可必須符合水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃和水功能區(qū)劃，遵守依照《中華人民共和國(guó)水法》規(guī)定批準(zhǔn)的水量分配方案；尚未制定水量分配方案的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)地方人民政府間簽訂的協(xié)議。

第七條實(shí)施取水許可應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持地表水與地下水統(tǒng)籌考慮，開源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先的原則，實(shí)行總量控制與定額管理相結(jié)合。

流域內(nèi)批準(zhǔn)取水的總耗水量不得超過本流域水資源可利用量。

行政區(qū)域內(nèi)批準(zhǔn)取水的總水量，不得超過流域管理機(jī)構(gòu)或者上一級(jí)水行政主管部門下達(dá)的可供本行政區(qū)域取用的水量；其中，批準(zhǔn)取用地下水的總水量，不得超過本行政區(qū)域地下水可開采量，并應(yīng)當(dāng)符合地下水開發(fā)利用規(guī)劃的要求。制定地下水開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求國(guó)土資源主管部門的意見。

第八條取水許可和水資源費(fèi)征收管理制度的實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、高效和便民的原則。

第九條任何單位和個(gè)人都有節(jié)約和保護(hù)水資源的義務(wù)。

對(duì)節(jié)約和保護(hù)水資源有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章取水的申請(qǐng)和受理

第十條申請(qǐng)取水的單位或者個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人），應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)利用多種水源，且各種水源的取水許可審批機(jī)關(guān)不同的，應(yīng)當(dāng)向其中最高一級(jí)審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

取水許可權(quán)限屬于流域管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出意見，并連同全部申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)；流域管理機(jī)構(gòu)收到后，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十三條的規(guī)定作出處理。

第十一條申請(qǐng)取水應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)書；

（二）與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明；

（三）屬于備案項(xiàng)目的，提供有關(guān)備案材料；

（四）國(guó)務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他材料。

建設(shè)項(xiàng)目需要取水的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交由具備建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。論證報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括取水水源、用水合理性以及對(duì)生態(tài)與環(huán)境的影響等內(nèi)容。

第十二條申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人的名稱（姓名）、地址；

（二）申請(qǐng)理由；

（三）取水的起始時(shí)間及期限；

（四）取水目的、取水量、年內(nèi)各月的用水量等；

（五）水源及取水地點(diǎn)；

（六）取水方式、計(jì)量方式和節(jié)水措施；

（七）退水地點(diǎn)和退水中所含主要污染物以及污水處理措施；

（八）國(guó)務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十三條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自收到取水申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并根據(jù)下列不同情形分別作出處理：

（一）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式、屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，予以受理；

（二）提交的材料不完備或者申請(qǐng)書內(nèi)容填注不明的，通知申請(qǐng)人補(bǔ)正；

（三）不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，告知申請(qǐng)人向有受理權(quán)限的機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

第三章取水許可的審查和決定

第十四條取水許可實(shí)行分級(jí)審批。

下列取水由流域管理機(jī)構(gòu)審批：

（一）長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、灤河、珠江、松花江、遼河、金沙江、漢江的干流和太湖以及其他跨省、自治區(qū)、直轄市河流、湖泊的指定河段限額以上的取水；

（二）國(guó)際跨界河流的指定河段和國(guó)際邊界河流限額以上的取水；

（三）省際邊界河流、湖泊限額以上的取水；

（四）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的取水；

（五）由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院投資主管部門審批、核準(zhǔn)的大型建設(shè)項(xiàng)目的取水；

（六）流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河道（河段）、湖泊內(nèi)的取水。

前款所稱的指定河段和限額以及流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河道（河段）、湖泊，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門規(guī)定。

其他取水由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的審批權(quán)限審批。

第十五條批準(zhǔn)的水量分配方案或者簽訂的協(xié)議是確定流域與行政區(qū)域取水許可總量控制的依據(jù)。

跨省、自治區(qū)、直轄市的江河、湖泊，尚未制定水量分配方案或者尚未簽訂協(xié)議的，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的取水許可總量控制指標(biāo)，由流域管理機(jī)構(gòu)根據(jù)流域水資源條件，依據(jù)水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃，結(jié)合各省、自治區(qū)、直轄市取水現(xiàn)狀及供需情況，商有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)；設(shè)區(qū)的市、縣（市）行政區(qū)域的取水許可總量控制指標(biāo)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門依據(jù)本省、自治區(qū)、直轄市取水許可總量控制指標(biāo)，結(jié)合各地取水現(xiàn)狀及供需情況制定，并報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)備案。

第十六條按照行業(yè)用水定額核定的用水量是取水量審批的主要依據(jù)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)管理部門對(duì)本行政區(qū)域行業(yè)用水定額的制定負(fù)責(zé)指導(dǎo)并組織實(shí)施。

尚未制定本行政區(qū)域行業(yè)用水定額的，可以參照國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門制定的行業(yè)用水定額執(zhí)行。

第十七條審批機(jī)關(guān)受理取水申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)取水申請(qǐng)材料進(jìn)行全面審查，并綜合考慮取水可能對(duì)水資源的節(jié)約保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的影響，決定是否批準(zhǔn)取水申請(qǐng)。

第十八條審批機(jī)關(guān)認(rèn)為取水涉及社會(huì)公共利益需要聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽證。

取水涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利害關(guān)系的，審批機(jī)關(guān)在作出是否批準(zhǔn)取水申請(qǐng)的決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽證的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

因取水申請(qǐng)引起爭(zhēng)議或者訴訟的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人中止審批程序；爭(zhēng)議解決或者訴訟終止后，恢復(fù)審批程序。

第十九條審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理取水申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件。

對(duì)取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請(qǐng)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求城市建設(shè)主管部門的意見，城市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出意見并轉(zhuǎn)送取水審批機(jī)關(guān)。

本條第一款規(guī)定的審批期限，不包括舉行聽證和征求有關(guān)部門意見所需的時(shí)間。

第二十條有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，并在作出不批準(zhǔn)的決定時(shí)，書面告知申請(qǐng)人不批準(zhǔn)的理由和依據(jù)：

（一）在地下水禁采區(qū)取用地下水的；

（二）在取水許可總量已經(jīng)達(dá)到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的；

（三）可能對(duì)水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；

（四）取水、退水布局不合理的；

（五）城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目自備取水設(shè)施取用地下水的；

（六）可能對(duì)第三者或者社會(huì)公共利益產(chǎn)生重大損害的；

（七）屬于備案項(xiàng)目，未報(bào)送備案的；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

審批的取水量不得超過取水工程或者設(shè)施設(shè)計(jì)的取水量。

第二十一條取水申請(qǐng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，申請(qǐng)人方可興建取水工程或者設(shè)施。需由國(guó)家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目主管部門不得審批、核準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。

第二十二條取水申請(qǐng)批準(zhǔn)后3年內(nèi)，取水工程或者設(shè)施未開工建設(shè)，或者需由國(guó)家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目未取得國(guó)家審批、核準(zhǔn)的，取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件自行失效。

建設(shè)項(xiàng)目中取水事項(xiàng)有較大變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，并重新申請(qǐng)取水。

第二十三條取水工程或者設(shè)施竣工后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定，向取水審批機(jī)關(guān)報(bào)送取水工程或者設(shè)施試運(yùn)行情況等相關(guān)材料；經(jīng)驗(yàn)收合格的，由審批機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可證。

直接利用已有的取水工程或者設(shè)施取水的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)審查合格，發(fā)給取水許可證。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將發(fā)放取水許可證的情況及時(shí)通知取水口所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門，并定期對(duì)取水許可證的發(fā)放情況予以公告。

第二十四條取水許可證應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）取水單位或者個(gè)人的名稱（姓名）；

（二）取水期限；

（三）取水量和取水用途；

（四）水源類型；

（五）取水、退水地點(diǎn)及退水方式、退水量。

前款第（三）項(xiàng)規(guī)定的取水量是在江河、湖泊、地下水多年平均水量情況下允許的取水單位或者個(gè)人的最大取水量。

取水許可證由國(guó)務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一制作，審批機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可證只能收取工本費(fèi)。

第二十五條取水許可證有效期限一般為5年，最長(zhǎng)不超過10年。有效期屆滿，需要延續(xù)的，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿45日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前，作出是否延續(xù)的決定。

第二十六條取水單位或者個(gè)人要求變更取水許可證載明的事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，辦理有關(guān)變更手續(xù)。

第二十七條依法獲得取水權(quán)的單位或者個(gè)人，通過調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革工藝、節(jié)水等措施節(jié)約水資源的，在取水許可的有效期和取水限額內(nèi)，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以依法有償轉(zhuǎn)讓其節(jié)約的水資源，并到原審批機(jī)關(guān)辦理取水權(quán)變更手續(xù)。具體辦法由國(guó)務(wù)院水行政主管部門制定。

第四章水資源費(fèi)的征收和使用管理

第二十八條取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納水資源費(fèi)。

取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的年度取水計(jì)劃取水。超計(jì)劃或者超定額取水的，對(duì)超計(jì)劃或者超定額部分累進(jìn)收取水資源費(fèi)。

水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門、水行政主管部門制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門、財(cái)政部門和水行政主管部門備案。其中，由流域管理機(jī)構(gòu)審批取水的中央直屬和跨省、自治區(qū)、直轄市水利工程的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、水行政主管部門制定。

第二十九條制定水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）促進(jìn)水資源的合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)；

（二）與當(dāng)?shù)厮Y源條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)；

（三）統(tǒng)籌地表水和地下水的合理開發(fā)利用，防止地下水過量開采；

（四）充分考慮不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的差別。

第三十條各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水需要制定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀谄渌盟乃Y源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，糧食作物的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀诮?jīng)濟(jì)作物的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費(fèi)征收的步驟和范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第三十一條水資源費(fèi)由取水審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收；其中，流域管理機(jī)構(gòu)審批的，水資源費(fèi)由取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門代為征收。

第三十二條水資源費(fèi)繳納數(shù)額根據(jù)取水口所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取水量確定。

水力發(fā)電用水和火力發(fā)電貫流式冷卻用水可以根據(jù)取水口所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際發(fā)電量確定繳納數(shù)額。

第三十三條取水審批機(jī)關(guān)確定水資源費(fèi)繳納數(shù)額后，應(yīng)當(dāng)向取水單位或者個(gè)人送達(dá)水資源費(fèi)繳納通知單，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自收到繳納通知單之日起7日內(nèi)辦理繳納手續(xù)。

直接從江河、湖泊或者地下取用水資源從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，對(duì)超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水限額部分的水資源，由取水單位或者個(gè)人根據(jù)取水口所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取水量繳納水資源費(fèi)；符合規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水限額的取水，不繳納水資源費(fèi)。取用供水工程的水從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，由用水單位或者個(gè)人按照實(shí)際用水量向供水工程單位繳納水費(fèi)，由供水工程單位統(tǒng)一繳納水資源費(fèi)；水資源費(fèi)計(jì)入供水成本。

為了公共利益需要，按照國(guó)家批準(zhǔn)的跨行政區(qū)域水量分配方案實(shí)施的臨時(shí)應(yīng)急調(diào)水，由調(diào)入?yún)^(qū)域的取用水的單位或者個(gè)人，根據(jù)所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取水量繳納水資源費(fèi)。

第三十四條取水單位或者個(gè)人因特殊困難不能按期繳納水資源費(fèi)的，可以自收到水資源費(fèi)繳納通知單之日起7日內(nèi)向發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門申請(qǐng)緩繳；發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到緩繳申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出書面決定并通知申請(qǐng)人；期滿未作決定的，視為同意。水資源費(fèi)的緩繳期限最長(zhǎng)不得超過90日。

第三十五條征收的水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定分別解繳中央和地方國(guó)庫(kù)。因籌集水利工程基金，國(guó)務(wù)院對(duì)水資源費(fèi)的提取、解繳另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條征收的水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額納入財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政部門按照批準(zhǔn)的部門財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，也可以用于水資源的合理開發(fā)。

第三十七條任何單位和個(gè)人不得截留、侵占或者挪用水資源費(fèi)。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)使用和管理的審計(jì)監(jiān)督。

第五章監(jiān)督管理

第三十八條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)取水許可制度實(shí)施的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門、財(cái)政部門和價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)征收、使用情況的監(jiān)督管理。

第三十九條年度水量分配方案和年度取水計(jì)劃是年度取水總量控制的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的水量分配方案或者簽訂的協(xié)議，結(jié)合實(shí)際用水狀況、行業(yè)用水定額、下一年度預(yù)測(cè)來水量等制定。

國(guó)家確定的重要江河、湖泊的流域年度水量分配方案和年度取水計(jì)劃，由流域管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門制定。

縣級(jí)以上各地方行政區(qū)域的年度水量分配方案和年度取水計(jì)劃，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門根據(jù)上一級(jí)地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的年度水量分配方案和年度取水計(jì)劃制定。

第四十條取水審批機(jī)關(guān)依照本地區(qū)下一年度取水計(jì)劃、取水單位或者個(gè)人提出的下一年度取水計(jì)劃建議，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，向取水單位或者個(gè)人下達(dá)下一年度取水計(jì)劃。

取水單位或者個(gè)人因特殊原因需要調(diào)整年度取水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意。

第四十一條有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)可以對(duì)取水單位或者個(gè)人的年度取水量予以限制：

（一）因自然原因，水資源不能滿足本地區(qū)正常供水的；

（二）取水、退水對(duì)水功能區(qū)水域使用功能、生態(tài)與環(huán)境造成嚴(yán)重影響的；

（三）地下水嚴(yán)重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的；

（四）出現(xiàn)需要限制取水量的其他特殊情況的。

發(fā)生重大旱情時(shí)，審批機(jī)關(guān)可以對(duì)取水單位或者個(gè)人的取水量予以緊急限制。

第四十二條取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送本年度的取水情況和下一年度取水計(jì)劃建議。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按年度將取用地下水的情況抄送同級(jí)國(guó)土資源主管部門，將取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的情況抄送同級(jí)城市建設(shè)主管部門。

審批機(jī)關(guān)依照本條例第四十一條第一款的規(guī)定，需要對(duì)取水單位或者個(gè)人的年度取水量予以限制的，應(yīng)當(dāng)在采取限制措施前及時(shí)書面通知取水單位或者個(gè)人。

第四十三條取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計(jì)量設(shè)施，保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行，并按照規(guī)定填報(bào)取水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第四十四條連續(xù)停止取水滿2年的，由原審批機(jī)關(guān)注銷取水許可證。由于不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等原因造成停止取水滿2年的，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意，可以保留取水許可證。

第四十五條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料；

（二）要求被檢查單位或者個(gè)人就執(zhí)行本條例的有關(guān)問題作出說明；

（三）進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查；

（四）責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違反本條例的行為，履行法定義務(wù)。

監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示合法有效的行政執(zhí)法證件。有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第四十六條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定，及時(shí)向上一級(jí)水行政主管部門或者所在流域的流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)送本行政區(qū)域上一年度取水許可證發(fā)放情況。

流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定，及時(shí)向國(guó)務(wù)院水行政主管部門報(bào)送其上一年度取水許可證發(fā)放情況，并同時(shí)抄送取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門。

上一級(jí)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)越權(quán)審批、取水許可證核準(zhǔn)的總?cè)∷砍^水量分配方案或者協(xié)議規(guī)定的數(shù)量、年度實(shí)際取水總量超過下達(dá)的年度水量分配方案和年度取水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求有關(guān)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)糾正。

第六章法律責(zé)任

第四十七條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)符合法定條件的取水申請(qǐng)不予受理或者不在法定期限內(nèi)批準(zhǔn)的；

（二）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證的；

（三）違反審批權(quán)限簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證的；

（四）對(duì)未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的建設(shè)項(xiàng)目，擅自審批、核準(zhǔn)的；

（五）不按照規(guī)定征收水資源費(fèi)，或者對(duì)不符合緩繳條件而批準(zhǔn)緩繳水資源費(fèi)的；

（六）侵占、截留、挪用水資源費(fèi)的；

（七）不履行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（八）其他、、的行為。

前款第（六）項(xiàng)規(guī)定的被侵占、截留、挪用的水資源費(fèi)，應(yīng)當(dāng)依法予以追繳。

第四十八條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水，或者未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，依照《中華人民共和國(guó)水法》第六十九條規(guī)定處罰；給他人造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)排除妨礙、賠償損失。

第四十九條未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施；逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設(shè)施的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)組織拆除或者封閉，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處5萬(wàn)元以下罰款。

第五十條申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者取水許可證的，取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者取水許可證無效，對(duì)申請(qǐng)人給予警告，責(zé)令其限期補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費(fèi)，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條拒不執(zhí)行審批機(jī)關(guān)作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；逾期拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

第五十二條有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證：

（一）不按照規(guī)定報(bào)送年度取水情況的；

（二）拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；

（三）退水水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求的。

第五十三條未安裝計(jì)量設(shè)施的，責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的，責(zé)令限期更換或者修復(fù)；逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，可以處1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

第五十四條取水單位或者個(gè)人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的，依照《中華人民共和國(guó)水法》第七十條規(guī)定處罰。

第五十五條對(duì)違反規(guī)定征收水資源費(fèi)、取水許可證照費(fèi)的，由價(jià)格主管部門依法予以行政處罰。

第五十六條偽造、涂改、冒用取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件、取水許可證的，責(zé)令改正，沒收違法所得和非法財(cái)物，并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的權(quán)限決定。

第7篇

第二條水利部及其所屬的長(zhǎng)江、黃河、海河、淮河、珠江、松遼水利委員會(huì)和太湖流域管理局等流域管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱流域機(jī)構(gòu))的行政復(fù)議工作，適用本規(guī)定。

第三條水利部負(fù)責(zé)行政復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)是政策法規(guī)司。流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)。

水利部政策法規(guī)司、流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱復(fù)議工作機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)辦理有關(guān)的行政復(fù)議事項(xiàng)，履行行政復(fù)議受理、調(diào)查取證、審查、提出處理建議和行政應(yīng)訴等職責(zé)。各司局和有關(guān)單位、流域機(jī)構(gòu)各有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位(處、室)(以下統(tǒng)稱主管單位)協(xié)同辦理與本單位主管業(yè)務(wù)有關(guān)的行政復(fù)議的受理、舉證、審查等工作。

第四條行政復(fù)議工作應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，保障水法規(guī)的正確實(shí)施。

第五條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照《行政復(fù)議法》、有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)定向水利部或者流域機(jī)構(gòu)申請(qǐng)行政復(fù)議：

(一)對(duì)水利部、流域機(jī)構(gòu)、流域機(jī)構(gòu)所屬管理機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)作出的行政處罰決定、行政強(qiáng)制措施決定不服的；

(二)對(duì)水利部、流域機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)作出的取水許可證、水利工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)證、資格證、采砂許可證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；

(三)對(duì)水利部、流域機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)作出的關(guān)于確認(rèn)水流的使用權(quán)和決定不服的；

(四)認(rèn)為水利部、流域機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自的；

(五)認(rèn)為水利部、流域機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)違法集資或者違法要求履行其他義務(wù)的；

(六)認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)水利部、流域機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)頒發(fā)取水許可證、采砂許可證、水利工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)證、水利工程建設(shè)監(jiān)理資格證、施工企業(yè)資質(zhì)證等證書，或者申請(qǐng)審查同意河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案，水利部、流域機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)沒有依法辦理的；

(七)認(rèn)為水利部、流域機(jī)構(gòu)、流域機(jī)構(gòu)所屬管理機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

第六條公民、法人或者其他組織可以按照下列規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議：

(一)對(duì)水利部或者流域機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服的，向水利部申請(qǐng)行政復(fù)議。

(二)對(duì)省、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)作出的具體行政行為不服的，可以向省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向水利部申請(qǐng)行政復(fù)議。

(三)對(duì)流域機(jī)構(gòu)所屬管理機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服的，向流域機(jī)構(gòu)申請(qǐng)行政復(fù)議。

第七條對(duì)水利部、流域機(jī)構(gòu)、流域機(jī)構(gòu)所屬管理機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)作出具體行政行為所依據(jù)的水利部的規(guī)定認(rèn)為不合法的，公民、法人或者其他組織在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)可以一并提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)。

流域機(jī)構(gòu)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)中，申請(qǐng)人提出前款要求的，流域機(jī)構(gòu)應(yīng)在受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起七日內(nèi)通過直接送達(dá)、郵寄送達(dá)等方式將申請(qǐng)人對(duì)水利部的規(guī)定的審查申請(qǐng)移送水利部，水利部應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)依法處理。

水利部受理的行政復(fù)議申請(qǐng)中，申請(qǐng)人提出前款要求的，水利部應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理。

處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查并應(yīng)及時(shí)通知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人及第三人。

前款所稱規(guī)定，不含水利部頒布的規(guī)章。

第八條申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)；口頭申請(qǐng)的，水利部或者流域機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)填寫行政復(fù)議口頭申請(qǐng)書，記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、申請(qǐng)理由、時(shí)間等。

第九條水利部或者流域機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合《行政復(fù)議法》規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理；對(duì)符合《行政復(fù)議法》規(guī)定，但不屬于水利部或者流域機(jī)構(gòu)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出。

除前款規(guī)定外，行政復(fù)議申請(qǐng)自復(fù)議工作機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。

復(fù)議工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理行政復(fù)議申請(qǐng)的受理事項(xiàng)，涉及有關(guān)主管單位業(yè)務(wù)的，有關(guān)主管單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十條行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法。

復(fù)議工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見。

對(duì)水利部作出的具體行政行為或者制定的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的，政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)對(duì)具體行政行為或者規(guī)定進(jìn)行審查。涉及有關(guān)司局主管業(yè)務(wù)的，政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起七日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或口頭申請(qǐng)書復(fù)印件發(fā)送有關(guān)司局，有關(guān)司局應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或口頭申請(qǐng)書復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，或者提交制定規(guī)定的依據(jù)和其他有關(guān)材料，并提出書面復(fù)議意見。

對(duì)流域機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)作出的具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議的，政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查。涉及有關(guān)司局主管業(yè)務(wù)的，應(yīng)會(huì)同有關(guān)司局共同進(jìn)行審查。

對(duì)流域機(jī)構(gòu)所屬管理機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議的，流域機(jī)構(gòu)的復(fù)議工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查。

第十一條水利部政策法規(guī)司對(duì)被申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為審查后，應(yīng)當(dāng)提出書面意見，并報(bào)請(qǐng)主管副部長(zhǎng)和部長(zhǎng)審核同意，主管副部長(zhǎng)或部長(zhǎng)認(rèn)為必要，可將行政復(fù)議審查意見提交部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議，按照《行政復(fù)議法》第二十八、三十一條的規(guī)定作出行政復(fù)議決定，由政策法規(guī)司制作行政復(fù)議決定書、加蓋部印章后送達(dá)申請(qǐng)人。

流域機(jī)構(gòu)的復(fù)議工作機(jī)構(gòu)對(duì)被申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為審查后，應(yīng)當(dāng)提出書面意見，并報(bào)請(qǐng)主管副主任(局長(zhǎng))和主任(局長(zhǎng))審核同意，主管副主任(局長(zhǎng))或主任(局長(zhǎng))認(rèn)為必要，可將行政復(fù)議審查意見提交主任(局長(zhǎng))辦公會(huì)議審議，按照《行政復(fù)議法》第二十八條、三十一條的規(guī)定作出行政復(fù)議決定，由復(fù)議工作機(jī)構(gòu)制作行政復(fù)議決定書、加蓋流域機(jī)構(gòu)印章后送達(dá)申請(qǐng)人。

第十二條公民、法人或者其他組織對(duì)水利部作出的行政復(fù)議決定不服的，可以依照《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟，也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決。

公民、法人或者其他組織對(duì)流域機(jī)構(gòu)作出的行政復(fù)議決定不服的，可以依照《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟。

第十三條水利部或者流域機(jī)構(gòu)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。

水利部、流域機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證行政復(fù)議工作經(jīng)費(fèi)，以確保行政復(fù)議工作按期、高效完成。

第十四條復(fù)議申請(qǐng)登記表、復(fù)議申請(qǐng)書、受理復(fù)議通知書、不予受理決定書、復(fù)議答辯書、復(fù)議文書送達(dá)回證、準(zhǔn)予撤回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書等行政復(fù)議文書格式，由水利部統(tǒng)一制訂。

第8篇

行政許可項(xiàng)目依據(jù)：《城市地下水開發(fā)利用保護(hù)管理規(guī)定》第十一條

行政許可收費(fèi)依據(jù)：不收費(fèi)

行政許可總期限：15個(gè)工作日

行政許可程序：

一、申請(qǐng)

（一）公民、法人或者其它組織申請(qǐng)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取用地下水許可初審

（二）依據(jù)《城市地下水開發(fā)利用保護(hù)管理規(guī)定》第十一條

（三）申請(qǐng)人到市建設(shè)窗口咨詢、領(lǐng)取格式文本和辦理須知

（四）申請(qǐng)人提交以下材料：

1、取水許可申請(qǐng)書

2、取水許可申請(qǐng)所依據(jù)的有關(guān)文件

3、取水許可申請(qǐng)與第三者有利害關(guān)系時(shí)，第三者的承諾書或其它文 件

4、水井施工完成后，取用城市地下水的單位和個(gè)人，在領(lǐng)取取水許可證前，應(yīng)接受節(jié)水辦對(duì)鑿井工程的驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用

（五）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

二、受理

受理標(biāo)準(zhǔn)：申請(qǐng)材料齊全、規(guī)范、有效

崗位責(zé)任人：建設(shè)局窗口受理人員

崗位職責(zé)及權(quán)限：

受理人員對(duì)申請(qǐng)者提交的申請(qǐng)材料的完整性、合法性、規(guī)范性進(jìn)行審核，根據(jù)下列情況分別作出處理

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理，出具行政許可不予受理決定書；

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本機(jī)關(guān)法定范圍的，即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理，出具行政許可不予受理決定書；

（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)出具一次性告知書，告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自發(fā)出行政許可申請(qǐng)材料接受憑證之日起即日為受理。

（五）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本機(jī)關(guān)要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，出具行政許可受理通知書。

工作時(shí)限：1個(gè)工作日

三、審核

審核標(biāo)準(zhǔn)：《城市地下水開發(fā)利用保護(hù)管理規(guī)定》第十二條

崗位責(zé)任人：公用總公司負(fù)責(zé)人

崗位職責(zé)及權(quán)限：申請(qǐng)取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水有下列情形之一的，不予審核同意：1、城市公共供水管網(wǎng)到達(dá)的地區(qū)2、沒有回灌措施的地下水嚴(yán)重超采區(qū)3、可以用地表水供水的4、建筑物或構(gòu)筑物安全保護(hù)區(qū)5、城市規(guī)劃確定的公共供水水源地和發(fā)展區(qū)6、其它不宜取水的地方

工作時(shí)限：12個(gè)工作日

四、決定

決定標(biāo)準(zhǔn)：同審核標(biāo)準(zhǔn)

崗位責(zé)任人：建設(shè)局局長(zhǎng)

崗位職責(zé)權(quán)限：按決定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)審核意見進(jìn)行決定，同意審核意見的，在審批流程表上填寫決定意見，返回送達(dá)崗不同意審核意見的，應(yīng)與審核人員溝通情況，交換意見后提出決定意見和理由，填寫在審批流程表上，返回送達(dá)崗。

工作時(shí)限：1個(gè)工作日

五、送達(dá)

送達(dá)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）及時(shí)、準(zhǔn)確告知申請(qǐng)人許可結(jié)果

（二）制發(fā)文書完整、正確、有效果

（三）留存歸檔的許可文書材料齊全、規(guī)范。

崗位責(zé)任人：建設(shè)窗口送達(dá)人員

第9篇

第一條為加強(qiáng)取水許可管理，規(guī)范取水的申請(qǐng)、審批和監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《取水條例》）等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條取用水資源的單位和個(gè)人以及從事取水許可管理活動(dòng)的水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條水利部負(fù)責(zé)全國(guó)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱流域管理機(jī)構(gòu)），依照法律法規(guī)和水利部規(guī)定的管理權(quán)限，負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

第四條流域內(nèi)批準(zhǔn)取水的總耗水量不得超過國(guó)家批準(zhǔn)的本流域水資源可利用量。

行政區(qū)域內(nèi)批準(zhǔn)取水的總水量，不得超過流域管理機(jī)構(gòu)或者上一級(jí)水行政主管部門下達(dá)的可供本行政區(qū)域取用的水量。

第二章取水的申請(qǐng)和受理

第五條實(shí)行政府審批制的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究報(bào)告前，提出取水申請(qǐng)。

納入政府核準(zhǔn)項(xiàng)目目錄的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告前，提出取水申請(qǐng)。

納入政府備案項(xiàng)目目錄的建設(shè)項(xiàng)目以及其他不列入國(guó)家基本建設(shè)管理程序的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在取水工程開工前，提出取水申請(qǐng)。

第六條申請(qǐng)取水并需要設(shè)置入河排污口的，申請(qǐng)人在提出取水申請(qǐng)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《入河排污口監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定一并提出入河排污口設(shè)置申請(qǐng)。

第七條直接取用其他取水單位或者個(gè)人的退水或者排水的，應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可申請(qǐng)。

第八條需要申請(qǐng)取水的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。其中，取水量較少且對(duì)周邊環(huán)境影響較小的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人可不編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書，但應(yīng)當(dāng)填寫建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表。

不需要編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的情形以及建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表的格式及填報(bào)要求，由水利部規(guī)定。

第九條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書進(jìn)行審查，并提出書面審查意見，作為審批取水申請(qǐng)的技術(shù)依據(jù)。

第十條《取水條例》第十一條第一款第四項(xiàng)所稱的國(guó)務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他材料包括：

（一）取水單位或者個(gè)人的法定身份證明文件；

（二）有利害關(guān)系第三者的承諾書或者其他文件；

（三）建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的審查意見；

（四）不需要編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表；

（五）利用已批準(zhǔn)的入河排污口退水的，應(yīng)當(dāng)出具具有管轄權(quán)的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)的同意文件。

第十一條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)利用多種水源，且各種水源的取水審批機(jī)關(guān)不同的，應(yīng)當(dāng)向其中最高一級(jí)審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)?jiān)诘叵滤拗崎_采區(qū)開采利用地下水的，應(yīng)當(dāng)向取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請(qǐng)。

取水許可權(quán)限屬于流域管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請(qǐng)；其中，取水口跨省、自治區(qū)、直轄市的，應(yīng)當(dāng)分別向相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請(qǐng)。

第十二條取水許可權(quán)限屬于流域管理機(jī)構(gòu)的，接受申請(qǐng)材料的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見，并連同全部申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)。申請(qǐng)利用多種水源，且各種水源的取水審批機(jī)關(guān)為不同流域管理機(jī)構(gòu)的，接受申請(qǐng)材料的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)同時(shí)分別轉(zhuǎn)報(bào)有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)。

初審意見應(yīng)當(dāng)包括建議審批水量、取水和退水的水質(zhì)指標(biāo)要求，以及申請(qǐng)取水項(xiàng)目所在水系本行政區(qū)域已審批取水許可總量、水功能區(qū)水質(zhì)狀況等內(nèi)容。

第十三條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照《取水條例》第十三條的規(guī)定對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并作出處理決定。

第十四條《取水條例》第四條規(guī)定的為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取（排）水的以及為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)排除或者事后10日內(nèi)，將取水情況報(bào)取水口所在地縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)備案。

第十五條《取水條例》第四條規(guī)定的為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在開始取水前向取水口所在地縣級(jí)人民政府水行政主管提出申請(qǐng)，經(jīng)其同意后方可取水；涉及到跨行政區(qū)域的，須經(jīng)共同的上一級(jí)地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意后方可取水。

第三章取水許可的審查和決定

第十六條申請(qǐng)?jiān)诘叵滤拗崎_采區(qū)開采利用地下水的，由取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)審批；其中，由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院投資主管部門審批、核準(zhǔn)的大型建設(shè)項(xiàng)目取用地下水限制開采區(qū)地下水的，由流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批。

第十七條取水審批機(jī)關(guān)審批的取水總量，不得超過本流域或者本行政區(qū)域的取水許可總量控制指標(biāo)。

在審批的取水總量已經(jīng)達(dá)到取水許可總量控制指標(biāo)的流域和行政區(qū)域，不得再審批新增取水。

第十八條取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本流域或者本行政區(qū)域的取水許可總量控制指標(biāo)，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則核定申請(qǐng)人的取水量。所核定的取水量不得超過按照行業(yè)用水定額核定的取水量。

第十九條取水審批機(jī)關(guān)在審查取水申請(qǐng)過程中，需要征求取水口所在地有關(guān)地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)意見的，被征求意見的地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出書面意見并轉(zhuǎn)送取水審批機(jī)關(guān)。

第二十條《取水條例》第二十條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的不予批準(zhǔn)的情形包括：

（一）因取水造成水量減少可能使取水口所在水域達(dá)不到水功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口的；

（三）退水中所含主要污染物濃度超過國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）退水可能使排入水域達(dá)不到水功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）退水不符合排入水域限制排污總量控制要求的；

（六）退水不符合地下水回補(bǔ)要求的。

第二十一條取水審批機(jī)關(guān)決定批準(zhǔn)取水申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件。取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）水源地水量水質(zhì)狀況，取水用途，取水量及其對(duì)應(yīng)的保證率；

（二）退水地點(diǎn)、退水量和退水水質(zhì)要求；

（三）用水定額及有關(guān)節(jié)水要求；

（四）計(jì)量設(shè)施的要求；

（五）特殊情況下的取水限制措施；

（六）蓄水工程或者水力發(fā)電工程的水量調(diào)度和合理下泄流量的要求；

（七）申請(qǐng)核發(fā)取水許可證的事項(xiàng)；

（八）其他注意事項(xiàng)。

申請(qǐng)利用多種水源，且各種水源的取水審批機(jī)關(guān)為不同流域管理機(jī)構(gòu)的，有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件。

第二十二條未取得取水許可申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的，申請(qǐng)人不得興建取水工程或者設(shè)施；需由國(guó)家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門不得審批、核準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。

第四章取水許可證的發(fā)放和公告

第二十三條取水工程或者設(shè)施建成并試運(yùn)行滿30日的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向取水審批機(jī)關(guān)報(bào)送以下材料，申請(qǐng)核發(fā)取水許可證：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件；

（二）取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件；

（三）取水工程或者設(shè)施的建設(shè)和試運(yùn)行情況；

（四）取水計(jì)量設(shè)施的計(jì)量認(rèn)證情況；

（五）節(jié)水設(shè)施的建設(shè)和試運(yùn)行情況；

（六）污水處理措施落實(shí)情況；

（七）試運(yùn)行期間的取水、退水監(jiān)測(cè)結(jié)果。

攔河閘壩等蓄水工程，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的蓄水調(diào)度運(yùn)行方案。

地下水取水工程，還應(yīng)當(dāng)提交包括成井抽水試驗(yàn)綜合成果圖、水質(zhì)分析報(bào)告等內(nèi)容的施工報(bào)告。

取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件由不同流域管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合簽發(fā)的，申請(qǐng)人可以向其中任何一個(gè)流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)送材料。

第二十四條取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到前條規(guī)定的有關(guān)材料后20日內(nèi)，對(duì)取水工程或者設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，出具驗(yàn)收意見；對(duì)驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)取水許可證。

取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件由不同流域管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合簽發(fā)的，有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合核驗(yàn)取水工程或者設(shè)施；對(duì)驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合核發(fā)取水許可證。

第二十五條同一申請(qǐng)人申請(qǐng)取用多種水源的，經(jīng)統(tǒng)一審批后，取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同的水源，分別核發(fā)取水許可證。

第二十六條取水審批機(jī)關(guān)在核發(fā)取水許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)明確取水許可監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，并書面通知取水單位或者個(gè)人取水許可監(jiān)督管理和水資源費(fèi)征收管理的有關(guān)事項(xiàng)。

第二十七條按照《取水條例》第二十五條規(guī)定，取水單位或者個(gè)人向原取水審批機(jī)關(guān)提出延續(xù)取水申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）延續(xù)取水申請(qǐng)書；

（二）原取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件和取水許可證。

取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)原批準(zhǔn)的取水量、實(shí)際取水量、節(jié)水水平和退水水質(zhì)狀況以及取水單位或者個(gè)人所在行業(yè)的平均用水水平、當(dāng)?shù)厮Y源供需狀況等進(jìn)行全面評(píng)估，在取水許可證屆滿前決定是否批準(zhǔn)延續(xù)。批準(zhǔn)延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)新的取水許可證；不批準(zhǔn)延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第二十八條在取水許可證有效期限內(nèi)，取水單位或者個(gè)人需要變更其名稱（姓名）的或者因取水權(quán)轉(zhuǎn)讓需要辦理取水權(quán)變更手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)持法定身份證明文件和有關(guān)取水權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)文件，向原取水審批機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。取水審批機(jī)關(guān)審查同意的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)新的取水許可證；其中，僅變更取水單位或者個(gè)人名稱（姓名）的，可以在原取水許可證上注明。

第二十九條在取水許可證有效期限內(nèi)出現(xiàn)下列情形之一的，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)重新提出取水申請(qǐng)：

（一）取水量或者取水用途發(fā)生改變的（因取水權(quán)轉(zhuǎn)讓引起的取水量改變的情形除外）；

（二）取水水源或者取水地點(diǎn)發(fā)生改變的；

（三）退水地點(diǎn)、退水量或者退水方式發(fā)生改變的；

（四）退水中所含主要污染物及污水處理措施發(fā)生變化的。

第三十條連續(xù)停止取水滿2年的，由原取水審批機(jī)關(guān)注銷取水許可證。由于不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等原因造成停止取水滿2年且取水許可證有效期尚未屆滿的，經(jīng)原取水審批機(jī)關(guān)同意，可以保留取水許可證。

第三十一條取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年的1月31日前向社會(huì)公告其上一年度新發(fā)放取水許可證以及注銷和吊銷取水許可證的情況。

第五章監(jiān)督管理

第三十二條流域管理機(jī)構(gòu)審批的取水，可以委托其所屬管理機(jī)構(gòu)或者取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門實(shí)施日常監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門審批的取水，可以委托其所屬具有管理公共事務(wù)職能的單位或者下級(jí)地方人民政府水行政主管部門實(shí)施日常監(jiān)督管理。

第三十三條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照上一級(jí)地方人民政府水行政主管部門規(guī)定的時(shí)間，向其報(bào)送本行政區(qū)域下一年度取水計(jì)劃建議。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照流域管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的時(shí)間，按水系向所在流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)送本行政區(qū)域該水系下一年度取水計(jì)劃建議。

第三十四條流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門制定國(guó)家確定的重要江河、湖泊的流域年度水量分配方案和年度取水計(jì)劃，并報(bào)水利部備案。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的年度水量分配方案和年度取水計(jì)劃，制定本行政區(qū)域的年度水量分配方案和年度取水計(jì)劃，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)備案。

第三十五條取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前向取水審批機(jī)關(guān)報(bào)送其本年度的取水情況總結(jié)（表）和下一年度的取水計(jì)劃建議（表）。

水力發(fā)電工程，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送其下一年度發(fā)電計(jì)劃。

公共供水工程，還應(yīng)當(dāng)附具供水范圍內(nèi)重要用水戶下一年度用水需求計(jì)劃。

取水情況總結(jié)（表）和取水計(jì)劃建議（表）的格式及填報(bào)要求，由省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)制定。

第三十六條取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年的1月31日前向取水單位或者個(gè)人下達(dá)當(dāng)年取水計(jì)劃。

取水審批機(jī)關(guān)下達(dá)的年度取水計(jì)劃的取水總量不得超過取水許可證批準(zhǔn)的取水量，并應(yīng)當(dāng)明確可能依法采取的限制措施。

第三十七條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取水工程或者設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后、開始取水前30日內(nèi)，向取水審批機(jī)關(guān)提出其該年度的取水計(jì)劃建議。取水審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向取水單位或者個(gè)人下達(dá)年度取水計(jì)劃。

第三十八條取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的年度取水計(jì)劃取水。因擴(kuò)大生產(chǎn)等特殊原因需要調(diào)整年度取水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原取水審批機(jī)關(guān)同意。

第三十九條取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照取水審批機(jī)關(guān)下達(dá)的年度取水計(jì)劃核定的退水量，在規(guī)定的退水地點(diǎn)退水。

因取水單位或者個(gè)人的責(zé)任，致使退水量減少的，取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；期滿無正當(dāng)理由不改正的，取水審批機(jī)關(guān)可以根據(jù)年度取水計(jì)劃核定的應(yīng)當(dāng)退水量相應(yīng)核減其取水量。

第四十條流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)商相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門及其他相關(guān)單位，根據(jù)流域下一年度水量分配方案和年度預(yù)測(cè)來水量、水庫(kù)蓄水量，按照總量控制、豐增枯減、以豐補(bǔ)枯的原則，統(tǒng)籌考慮地表水和地下水，制訂本流域重要水系的年度水量調(diào)度計(jì)劃或者枯水時(shí)段的調(diào)度方案。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的年度水量分配方案和年度水量調(diào)度計(jì)劃，制訂本行政區(qū)域的年度水量調(diào)度計(jì)劃或者枯水時(shí)段的調(diào)度方案，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)備案。

第四十一條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的水量調(diào)度工作。

蓄水工程或者水力發(fā)電工程，應(yīng)當(dāng)服從下達(dá)的調(diào)度計(jì)劃或者調(diào)度方案，確保下泄流量達(dá)到規(guī)定的控制指標(biāo)。

第四十二條取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)安裝符合國(guó)家法律法規(guī)或者技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的計(jì)量設(shè)施，對(duì)取水量和退水量進(jìn)行計(jì)量，并定期進(jìn)行檢定或者核準(zhǔn)，保證計(jì)量設(shè)施正常使用和量值的準(zhǔn)確、可靠。

利用閘壩等水工建筑物系數(shù)或者泵站開機(jī)時(shí)間、電表度數(shù)計(jì)算水量的，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行率定。

第四十三條有下列情形之一的，可以按照取水設(shè)施日最大取水能力計(jì)算取（退）水量：

（一）未安裝取（退）水計(jì)量設(shè)施的；

（二）取（退）水計(jì)量設(shè)施不合格或者不能正常運(yùn)行的；

（三）取水單位或者個(gè)人拒不提供或者偽造取（退）水?dāng)?shù)據(jù)資料的。

第四十四條取水許可監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按月或者按季抄錄取水單位或者個(gè)人的實(shí)際取水量、退水量或者實(shí)際發(fā)電量，一式二份，雙方簽字認(rèn)可，取水許可監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和取水單位或者個(gè)人各持一份。

取水單位或者個(gè)人拒絕簽字的，取水許可監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派兩名以上工作人員到現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，記錄存檔，并當(dāng)場(chǎng)留置一份給取水單位或者個(gè)人。

第四十五條取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)用水情況進(jìn)行水平衡測(cè)試，改進(jìn)用水工藝或者方法，提高水的重復(fù)利用率和再生水利用率。

第四十六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照流域管理機(jī)構(gòu)的要求，定期報(bào)送由其負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的取水單位或者個(gè)人的取用水情況；流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將由其所屬管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的取水單位或者個(gè)人的取用水情況抄送省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門。

第四十七條省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年的2月25日前向流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)送本行政區(qū)域相關(guān)水系上一年度保有的、新發(fā)放的和吊銷的取水許可證數(shù)量以及審批的取水總量等取水審批的情況。

流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按流域水系分區(qū)建立取水許可登記簿，于每年的4月15日前向水利部報(bào)送本流域水系分區(qū)取水審批情況和取水許可證發(fā)放情況。

第六章罰則

第四十八條水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)及其工作人員，違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)水法》和《取水條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第四十九條取水單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)水法》和《取水條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第五十條取水單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由取水審批機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，并可處1000元以下罰款：

（一）擅自停止使用節(jié)水設(shè)施的；

（二）擅自停止使用取退水計(jì)量設(shè)施的；

（三）不按規(guī)定提供取水、退水計(jì)量資料的。