時間：2022-08-15 19:44:54
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xx社區殘協在區殘聯，xx街道辦事處和正確指導下，開展殘疾人的專項工作，在社區成立了殘疾人協會，以真抓，實干，全心全意為殘疾人服務的精神，認真做好殘疾人的管理工作。
（一）制定了殘疾人組織機構和各項規章制度，建立建全殘疾人名冊，對他們進行分類管理，2009年至2010年全國更換第二代殘疾證，做到“不亂.不錯.不漏.”為此想了很多方法單元門棟貼通知 入戶走訪了解殘疾人，調查掌握殘疾人總數，詳細解答辦證中的問題。戶在人不在的殘疾人多方聯系及時通知他們。 對行動不變，身體有困難的殘疾人到家里進行人像采集。圓滿的完成了更換第二代殘疾證工作。
（三）2010年在全國助殘日活動中組織有就業愿望的殘疾人，參加招聘大集，社區多方聯系用工單位，吸收我們社區殘疾人員，解決他們實際困難，真正理解、尊重、關心、幫助殘疾人就業。
（四）宣傳、服務貫徹《殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》，進一步提高運用法律的武器來維護自己的合法權益，增強了信心和生活的勇氣。社區金明越，原是智力殘疾，因其智力低下，家庭困難無力照顧其生活，由于受刺激已轉成精神病，現正在精神病院進行治療，家屬找到社區幫其了解政策，解決生活上的困難。
（五）實施愛心工程，在區廠聯動和諧共建為主題實踐活動的指導下，開展扶貧幫困“一對一”結對子活動，社區工作人員和志愿者隊伍結隊子，在生活上關心他們幫助他們。減輕他們的生活壓力，受到大家的以致好評。居民xx，是個智力殘疾人，家中的一切收入開支自己都弄不清楚，床和被褥等用品都被她弄丟了，2010年社區幫助管理，每月堅持為其開支，安排好她每月的基本生活，發動社區居民將家中閑置的衣物，鞋，被等物品，拿來送給她，使她的生活有了明顯的改善。高興的她喜滋滋的。
東莞市現有殘疾人5萬人，約占全市常住人口的3，其中肢體殘疾7169人，聽力語言殘疾16967人，視力殘疾8687人，智力殘疾8310人，精神殘疾2154人，綜合殘疾5582人。
東莞市殘聯有五個殘疾人專門協會——肢殘人協會、盲人協會、聾人協會、精神殘疾人親友協會、弱智人士親友會，于1998年成立，每個協會配備了3名專（兼）職工作人員，均由殘疾人擔任，現設有主席、副主席及委員多人，負責日常工作。辦公地點設在市殘聯辦公大樓二樓，辦公面積500多平方米，五個協會每年的活動經費共35萬元。東莞市殘聯各專門協會遵循“三個活躍”的宗旨，在代表本類殘疾人、密切殘聯與殘疾人的關系、團結教育殘疾人、豐富和活躍殘疾人生活、協助殘聯為殘疾人排憂解難等方面發揮了積極作用，切實履行了“代表、服務、維權”職能，有力地推動了東莞市殘疾人事業的發展。
一、強化參政議政意識，發揮橋梁紐帶作用
讓殘疾人專門協會積極參與到社會生活中來，有利于強化和提高殘疾人參政議政意識，充分發揮協會的橋梁紐帶作用。在工作實踐中，我們認真聽取各協會的意見和建議，鼓勵各協會圍繞殘聯的中心工作、重大活動積極出謀獻策，充分發揮參政議政、參謀助手的作用，成為殘聯不可缺少的助手。“十五”期間，協會主動配合市政府無障礙城市創建工作，開展系列活動，營造了良好的社會氛圍。專門協會先后兩次組織殘疾人參觀了東莞市行政中心廣場、東莞市展覽館和廣州新機場和廣州大學城的無障礙設施及環境建設，切實做好無障礙設施建設和改造義務督察員工作。同時還與東莞市人民醫院、東莞圖書館等單位聯合發起“關愛殘疾，無障礙設施行動”倡議，呼吁各單位完善無障礙設施，為東莞建造無障礙城市貢獻一份力量，在社會上引起積極的反響。
二、組織開展活動，喚起社會關注與支持
社會對殘疾人的關愛，使殘疾人總想以自己的才藝為社會多做些力所能及的工作。各類專門協會經常采取各種形式組織廣大殘疾人，不拘一格地開展各種活動。在市殘聯的指導下，我市各專門協會重視在重大節日里組織殘疾人活動，在活動中擴大社會影響，從不同的角度去宣傳殘疾人事業，去體現殘疾人自身的價值。一是利用殘疾人節日組織活動。20__年，盲人協會利用盲人節組織50多名盲人參觀愛國英雄袁崇煥紀念館，培養殘疾人的愛國情操。20__年，聾人協會在“全國愛耳日”以“預防聽力損傷和耳聾，人人享有健康聽力”為主題與市殘疾人康復中心共同舉行咨詢及演出活動，掀起社會關注語言康復的熱潮；在助殘日期間五個專門協會舉行了一場“健殘同樂”文藝晚會，引起社會強烈反響。今年助殘期間，舉辦了聾人手語規范培訓班、盲人電腦培訓班和東莞市首屆殘疾人卡拉ok歌唱比賽；此外，還舉辦了東莞市首屆殘疾人計算機打字比賽，一共有200多殘疾人參加比賽，等等。豐富多彩的活動有效地調動了廣大殘疾人參與社會生活的積極性，進一步激勵了殘疾人樹立自尊、自強、自信、自立的信心。二是組織各類助殘活動。組織殘疾人參加了市政府發起的“扶貧濟困送溫暖”活動，為貧困人群捐贈衣物。20__年春節前夕，協會組織人員到30戶困難殘疾人家庭走訪慰問，免費為患病的殘疾人送去醫藥。近幾年，各專門協會共發放救助金30萬多元，臨時救助400余名外地來莞的無生活來源、流浪和求職殘疾人，讓殘疾人得到真正的關愛。
三、加強交流與學習，提高殘疾人自身素質
東莞市殘聯非常重視指導協會組織殘疾人開展適合他們自身特點的教育。一是舉辦法律知識講座，增長見識。為了使殘疾人懂法、守法，運用法律知識維護自己的權益，一方面協會以“遵紀守法，共享社會文明”為主題舉辦了一期法律知識講座，邀請東莞市法律援助中心律師以實際案例進行法制教育，并現場解答了殘疾人在日常生活、工作中碰到的法律問題；一方面邀請市交警支隊民警對殘疾人進行了交通安全教育，提高了殘疾人交通安全意識。二是開展各種參觀和交流活動，開闊殘疾人的視野。其一是舉行了“齊心協力，美化東莞”的植樹交流活動。市青年志愿者協會、贊助單位代表與殘疾人共100多人參加活動，通過植樹聯誼活動讓肢殘、盲人、聾人、弱智人士與健全人有了一次交流溝通的機會，增強了各協會的凝聚力與殘疾人的歸屬感。其二是與市交警支隊共同組織200多名殘疾人參觀東莞市新行政中心廣場、東莞市展覽館等場所，鼓勵殘疾人走出家門，體驗東莞的新文化，見證快速發展的東莞風貌。三是開展專業培訓，提高殘疾人就業能力與社會競爭能力。協會與東莞市南博學院聯系，將其設為殘疾人技能培訓基地，長期為殘疾人提供家電維修、服裝裁剪、種植養殖、理發、廣告 設計、盲人按摩、計算機等9大類培訓項目，使部分殘疾人通過技能培訓后迅速找到適合自己的工作崗位。
一、領導重視，精心安排。
5月12日，xx區殘聯召集鎮、街道專職委員召開會議，研究安排部署我區開展第二十六次“全國助殘日”活動，擬定了活動方案，明確了各有關單位在助殘日活動中的職責和任務。區殘聯理事長李紅就如何搞好我區第二十六次“全國助殘日”活動提出了四點要求：一是要求鄉鎮務必緊緊圍繞今年助殘日主題開展助殘日活動；二是結合當前全區殘疾人工作實際，以開展助殘日活動為契機，進一步抓好各項年度目標任務的落實，查缺補漏，全面完成“十二五”各項指標任務，促進全區殘疾人事業的全面發展；三是要求鎮、街道殘聯要帶頭認真做好助殘日系列活動；四是認真搞好宣傳活動，進一步倡導扶殘助殘新風尚。
二、深入宣傳，營造助殘氛圍。
充分利用廣播、報刊等各種宣傳媒體廣泛宣傳殘疾人事業。宣傳扶殘助殘和殘疾人自強不息的典型事跡和宣傳助殘日活動內容，努力營造熱烈的社會助殘氛圍。
（一）宣傳方式多樣。在第二十六次“全國助殘日”前后，日報、廣播、xx區政府網站等新聞媒介以“第二十六次全國助殘日”為主題開辟專欄板面，為殘疾人獻愛心、貫徹落實保障法等活動以及殘疾人自強事跡等進行詳細的采訪報道。
（二）營造宣傳助殘聲勢。為擴大宣傳力度，增強社會影響，鎮、街道殘聯在xx區主要街道和路段的醒目位置懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語，在電視上播放助殘公益廣告和宣傳口號、上街分發宣傳材料。據不完全統計，助殘日期間，我區共張貼宣傳標語580余條；發放宣傳資料30000余份。通過這些宣傳方式取得了明顯的效果，使更多的人了解、關心、支持殘疾人事業。
三、圍繞主題，開展豐富多樣的助殘活動 。
1、呼市殘聯黨組書記吳維平一行慰問自閉癥兒童
4月2日，是世界自閉癥日，呼市殘聯黨組書記吳維平在xx區殘聯領導的陪同下來到愛加倍殘疾人康復中心進行了慰問。
在愛加倍殘疾人康復中心，吳維平看望了在這里接受康復訓練的自閉癥兒童，詳細的詢問了殘疾兒童的生活狀況與老師們親切的交談，并為殘疾兒童送上了生活慰問品，鼓勵孩子們自尊、自信、自立，將來成為國家棟梁之才。
此次活動，充分體現了區委、政府對殘疾人的關愛與支持，體現了扶殘助殘的良好氛圍。
2、xx區殘聯積極參加市殘聯主辦的文藝匯演
在今年的第二十六個全國助殘日期間，xx區殘聯積極參加了由呼市殘聯舉辦“全市第三屆殘疾人文藝匯演”。并獲得了優秀組織獎。特別是智力殘疾人李星和她母親賈誼華表演的歌伴舞節目《父親的草原母親的河》讓大家深受感動。這個節目還曾經登上央視的《向幸福出發》。
文藝匯演的開展，給了殘疾朋友們一個展現自己的風采機會，為殘疾朋友們提供了一個證明自己的舞臺，讓殘疾朋友們參加此次的匯演能夠幫助他們更加自信的參與各類社會活動，讓殘疾朋友們逐漸養成熱愛生活的好品質。
3、xx區殘聯殘疾人運動員選拔賽
5月8日下午，xx區殘聯在長海社區舉行了殘疾人運動員選拔賽，目的是選拔優秀的運動員參加由市殘聯主辦的全市殘疾人運動會。此次活動，也是全國第二十六個助殘日活動內容之一。運動是生命的源泉，健康是發展的基礎。通過這項體育活動，促進我區殘疾人體育事業的發展。
4、市殘聯領導慰問xx區落鳳街小學培智班
5月20日上午，市殘聯理事長郞曙敏一行在區教育局、區殘聯領導的配同下慰問了xx區東落鳳小學培智班。
郎曙敏向校領導仔細詢問了培智班的運行情況以及學生來源和老師配備情況，對其所做的工作表示滿意。并表示，兒童是祖國的未來，殘疾兒童需要全社會更多的關愛，市殘聯會將一如既往的關心、支持殘疾兒童教育事業的發展，讓他們在社會大家庭中充分感受黨和政府的關心和溫暖。
5、xx區殘聯舉辦第九次全國特奧日活動
特奧運動是智力殘疾人平等參與社會生活的重要途徑。8月6日上午，xx區殘聯以“特殊奧運，快樂融融”為主題，同時也是為慶賀北京申奧成功，在東落鳳小學舉行了第九次全國特奧日活動。此次活動的目的是為了進一步推動新時期特奧運動廣泛開展，幫助智力殘疾人增強自信，更好地融入社會。
參加活動的有東落鳳小學培智班、愛多倍自閉癥康復機構、愛諾自閉癥康復機構、呼市智力親友協會四家機構的30多個孩子們及老師和家長們。
此次活動包括雙人跑、投籃游戲等個人項目和集體項目拔河，在老師和親友們的協助下，智殘朋友們都積極參與活動，充分享受特奧運動所帶來的快樂。活動現場洋溢著和諧歡樂、積極向上的氛圍，充分展現了智力殘疾朋友們“我參與、我運動、我快樂”的良好精神風貌。
推薦理由：望洋無須嘆，暢游不，必憂。
8月10日，大連市首個殘疾人海上無障礙活動基地在付家莊公園落成。付家莊浴場是大連市民和游客夏季親海、游泳的主要場所，也是大連市殘疾入冬泳協會的活動基地。殘疾人冬泳愛好者的自發行動得到大連市殘聯專門協會大力支持，協會組織殘疾人游泳隊伍參加每年的冬泳節，展示大連殘疾人的自強風采。
但多年來，殘疾人游泳一直受著海邊浴場缺乏無障礙通道的困擾，每次的入水和出水他們都要在岸邊柔軟的沙灘上艱難行走甚至痛苦爬行。這個供健全人海邊休閑的沙灘，卻成了肢體殘疾人“望海興嘆”的一條障礙，甚至阻擋著更多的殘疾人和老年人親海的腳步。
8月11日，正值全國第二個肢殘人活動日和大連市第二十二個肢殘人活動日，西崗區殘聯組織轄區60多名肢體殘疾人來到付家莊浴場開展活動，很多殘疾人能夠通過無障礙通道順暢地下海游泳，幾位重度肢殘人能夠把手和腳伸向從來沒有觸摸過的太海，這是大連無障礙建設促進會又為廣大殘疾人朋友做的一件實事。
武漢：盲人免費家政服務冷熱不均
推薦理由：生活雖應料理，心靈更需慰藉。
政府掏錢，為困難盲人家庭購買家政服務這本是好事。但目前這種免費服務卻面臨冷熱不均，九成以上的盲人選擇生活料理類服務，心靈慰藉服務遭冷遇。
4月起，武漢市武昌區在湖北省率先開展為困難盲人購買家政服務，170戶困難盲人可享受政府買單的365小時或180小時的家政服務，包括生活照料、醫療護理、心靈慰藉和家教服務。“解決生活上的困難是首位的，但沒選擇心靈慰藉不代表盲人不需要。”武漢徐家棚街的工作人員王祺和盲人打交道多年，她的感受是，盲人交往的圈子小，性格易孤僻和自卑，但是他們內心是渴望融人社會的。
記者從武漢一家大型家政服務公司了解到，該公司有20名家政人員為武昌區盲人提供心靈慰藉，理論上此類服務人員應具備大專以上學歷，但由于人手有限，公司對此類家政人員未作學歷要求，只在上崗前接受兩周的培訓。“這樣速成的培訓，根本無法滿足盲人的心理需要。”高級心理咨詢師王慶認為，為盲人提供心理慰藉的服務是好事，但家政人員必須具備溝通技巧和耐心，才能讓好事辦好。
孝感：“陽光家園”將解散智障孩子難安身
推薦理由：夾縫求生難為繼，草根本欲抱天空。
周圍已經拆成一片廢墟――在一片約4個足球場大的瓦礫堆中，聳立著一個孤零零的小院子，院墻被拆出一個缺口，銹跡斑斑的鐵門緊鎖，上方插著4面已褪色的彩旗，這就是湖北孝感市“福橋智親陽光家園”。去年5月，陽光家園租用的場地就接到拆遷通知，如今一直找不到合適場所，35名智障孩子或將無“家”可歸，這個給智障孩子家庭帶來了希望的陽光家園也將瀕臨解散。
經過了解，記者得知，陽光家園遭遇解散命運的關鍵原因是由于它是“黑戶”。陽光家園的創辦人陳福喬說，他一直想辦理《社會福利機構設置批準證書》，在開辦之前他就為資質問題四處奔波，但一直沒有下文。
孝感市孝南區殘聯理事長程德安介紹，為解決陽光家園身份問題，他們曾專門前往民政部門，但因其資金、場地、師資、消防等各方面均不達標，始終無法通過審批。
陽光家園面臨的困境已引起關注，一位常去探望的熱心人士說：“草根階層的慈善力量通常很柔弱，但同時也最真摯和寶貴，過嚴的要求會很苛刻。”他認為，相關部門應扶持陽光家園慢慢長大，而不應“一刀切”。
這一看法得到不少市民贊同，卻令主管部門為難。采訪中，有關部門負責人稱，政府職能部門不可能去扶持一個非法機構，更不敢破例發證，否則日后若發生安全事故，誰能負責?
北京：行為藝術表心愿呼吁地鐵多優惠
四位下肢殘疾人，分別手舉“半價”“免費”
“全免”和省略號的字牌，出現在“殘疾人優惠乘車權法律研討會”上。“我們四個人手舉的字牌，分別代表廣州、武漢、深圳和北京地鐵對肢殘人的票價政策，期待北京地鐵能像其他三個城市一樣為更多的殘疾人提供票價優惠。”其中一位肢殘人士如是介紹他們的行為。
2011年8月11目，是中國第二個“肢殘人活動日。助殘機構“北京匯天羽”
(下稱匯天羽)在舉辦研討會的同時，向北京市人大常委會和北京市交通委員會寄去了兩封建議信，呼吁北京地鐵給予殘疾人乘車優惠。
根據2008年修訂的《殘疾人保障法》，縣級以上人民政府對殘疾人搭乘公共交通工具應當根據實際情況給予便利和優惠。以此為依據，廣州地鐵對殘疾人實施半價優惠，武漢地鐵對盲人、下肢殘疾人免費，深圳地鐵則對殘疾人一律免費，而北京僅對盲人免費。
建議信指出，北京作為經濟發達城市和“首善之區”“世界城市”，完全有條件給予殘疾人優惠乘坐地鐵的待遇；地鐵在北京交通中尤為重要，給予殘疾人乘坐地鐵的優惠，方能體現《殘疾人保障法》的制度精神。
北京市殘聯政策研究室主任厲才茂介紹，9月即將二審的《北京市實施辦法》，有望明確地面交通向持證殘疾人免費，但地鐵仍只向盲人免費。在他看來，北京地鐵對殘疾人優惠難度仍較大，政府部門顧慮頗多，一是北京地鐵十分擁堵，二是地鐵票價相對較高，財政補貼負擔已十分沉重。他認為，在爭取地鐵乘車優惠之前，讓殘疾人能夠進出地鐵乃是第一位。
焦點熱評
眾目之下，聚光燈前，四位殘疾人以這種鮮明而理性的方式表達了自己的心聲。勿論其他，單是送一行為，就足以贏得我們的掌聲。
也許有人會說：怎么殘疾人又提要求了?殊不知，提出訴求正是殘疾人應有的權利。殘疾人爭取乘車優惠，并非執著于金錢，而是一種權利意識。既然《殘疾入保障法》的表述由最先的對殘疾人“方便和照顧”改為“便利和優惠”，那么給予殘疾人乘車優惠，就并非是一種施舍的“福利”，而是一種正當的“權利”。殘疾人站出來依據法律爭取自己的權利，這一舉動不僅不應排斥，反而值得鼓勵。
此外，法規條例也需要伴隨社會的發展而完善進步，社會要適應殘疾人，而不是讓殘疾人去適應社會。給予殘疾人乘車優惠，其實是對殘疾人參與社會的鼓勵，而這也正契合了社會和諧共融的本意。
既然“優惠”已經“躍然紙上”，那又何不再進一步，最終讓它“長伴身邊”呢?
深圳：成立殘疾人服務業協會
推薦理由小處顯規范，細節見管理。
日前，深圳市殘疾人服務業協會正式成立，今后深圳的各種殘疾人服務組織的相關管理，將由該協會負責。
深圳市殘聯理事長祖玉琴介紹，深圳市成立殘疾人服務業協會，旨在全面弘揚人道主義精神，廣泛聯合深圳市殘疾人服務組織、機構及專業人士，形成一股促進殘疾人服務業發展的力量，加強殘疾人服務業標準化體系建設，規范殘疾人服務業的業務活動，維護殘疾人服務業機構合法權益。
深圳市殘疾人服務業協會，是依照《社會團體登記管理條例》等相關規定組建，由從事殘疾人服務業的企業、事業單位、民辦非企業、社會團體，以及相關的管理人員和該領域的專家學者等自愿參加組成，實行行業服務和自律管理的非營利性的社會團體法人組織。殘疾人服務業主要提供醫療康復、康復訓練、特殊教育、殘疾評測評估、托養安養、住宿服務、日間照料、中途宿舍等項目。
青島：腦癱兒童融入社會困難重重
推薦理由：成長多門檻，前路更添愁。
在青島幸福之家融合教育中心幼兒園，12歲的媛媛(化名)的個子明顯比其他孩子高出一截。據了解，媛媛從小患腦癱，康復訓練后基本能自理，但說話不清楚，由于超齡沒有學校愿意接納她。記者采訪了解到，伴有多種殘疾的腦癱患兒是特殊兒童中的“困難戶”，融入社會困難重重，康復訓練后能自理才能接受義務教育，只有少數動手能力強、智力較好的患幾能讀高中、中專，但上了中專想找份工作也非常困難。
記者從青島市市南、市北、四方等區的特殊教育學校了解到，腦癱患兒要想正常入學必須首先具備吃飯、上廁所等基本能力，沒有自理能力就是特教學校也不會接收。
腦癱患兒即使順利隨班就讀，這期間還要面對適應問題。有智力障礙的腦癱患兒在普通學校有時會遇到一些問題，往往受到其他孩子的歧視。
一、基 本 情 況
云南省殘聯黨組、理事會重視專門協會工作，近幾年來，省殘聯都將專門協會工作納入了省、地、縣各級殘聯的年度目標責任考核，各級殘聯也對如何活躍專門協會工作進行了積極而大膽的探索，專門協會的作用逐漸顯現。截至2004年12月，全省16個地、州、市中已有15個建立了各類殘疾人專門協會（還有1個正在籌建之中），129個縣、市區中已有90多個建立健全了五類專門協會。其中昆明市五華區殘聯、玉溪市澄江縣殘聯、紅河州蒙自縣殘聯被確定為中國殘聯專門協會工作試點單位。
二、協會工作開展情況和經驗總結
云南省的殘疾人工作有一個良好的社會大環境：云南省委省政府十分關心、重視殘疾人工作，社會“扶殘助殘”氛圍濃厚。在這種有利條件下，加上殘聯的有力支持，云南省各級專門協會工作開展得有聲有色，基層殘疾人的積極性被廣泛調動起來。
1.各級政府關心、支持殘疾人工作
這次調研，給我們印象最深的就是各級政府對殘疾人事業重視與支持。從殘聯同志口口相傳的李漢柏副省長，到我們親自接觸的昆明市五華區和昭通市的領導，對我們的事業都是高看一眼，厚愛一分。尤其是昭通一行更是讓我們頗受感動。經濟、社會發展滯后的昭通市，在云南省還屬經濟欠發達地區，可謂“西部中的西部”，而他們的殘疾人工作能夠取得非常理想的成績，專門協會工作能開全省之先河，離開了政府的重視和社會各界的支持是不可能的。
2.殘聯重視、支持專門協會工作，較好地解決了場地、人員、經費的“三落實”問題
省級五類協會有一名組聯處的工作人員專門負責，每年每個協會有5萬元活動經費。地、市、州級專門協會工作由辦公室負責或確定一名理事長具體負責。我們調研所到的4區、縣殘聯都有專門協會辦公室或活動場所（云南省其他建有殘疾人綜合服務設施的殘聯也都有專門的活動場所），并保證協會一定數目的活動經費。如昆明市五華區殘聯按每個協會5000元的標準，撥出專款25000元用于協會活動；玉溪市澄江縣殘聯每年給專門協會安排2萬元的活動經費，并給予各專門協會主席、副主席每月50元的工作補貼。
3。專門協會工作納入各級殘聯的目標考核責任制
專門協會的組織建設情況、開展活動情況是云南省各級殘聯工作的考核標準之一。各地、市、州殘聯在年初都要與省殘聯簽訂《云南省殘疾人工作47目標考核責任制》，同時結合本地實際，層層簽訂目標責任制度，以目標激勵、以責任督促各級殘聯重視專門協會工作，支持各專門協會開展活動。如昭通市殘聯與所轄各縣（區）殘聯簽訂的《昭通市殘疾人工作目標考核責任制》中，有一個《昭通市殘疾人工作目標責任制量化考核標準表》，其“考核內容”中就有一項是專門協會工作，規定“按照專門協會規則，建立五個專門協會，開展工作”，“有工作計劃，開展各項活動，發揮協會‘代表、服務、維權’職責”，“落實專門協會經費、人員、場地”。
4.“殘疾人之家”與各專門協會相互促進的工作模式
為探索專門協會工作的新路子，從2001年開始，云南在全省范圍內推廣昭陽區的以建立“殘疾人之家”開展專門協會工作的新模式，迄今為止，全省各市、縣（區）均建立了“殘疾人之家”。“殘疾人之家”內設視力殘疾人、聽力語言殘疾人、肢體殘疾人、智力殘疾人親友、精神殘疾人親友等專門小組。“家長”由殘聯理事長擔任，設副家長若干名，通常由上述5類小組的組長（骨干）擔任，具體負責聯系本小組成員，組織開展活動。五個小組既是一個統一的整體，也可分開來單獨開展活動。
現在，云南省15個地、州、市，90多個縣、區殘聯在保留“殘疾人之家”的同時，建立健全了五類專門協會。各類專門協會成立后，與“殘疾人之家”并存，相互依托，互為促進，形成了活躍專門協會工作的全新互動模式。在具體運作中，“殘疾人之家”與專門協會發揮合力，共同推動殘聯和政府各部門切實為殘疾人辦實事。如昭通市昭陽區“殘疾人之家”與區肢協共同呼吁政府建起了老年公寓，產權歸昭陽區政府，使用權歸區肢殘人協會，現在已有一名聾啞、肢殘多重殘疾的老人入住。
5.專門協會工作與“社區建設”相結合，與志愿者助殘相結合，與殘聯各階段的中心工作相結合
專門協會工作與社區建設相結合。云南省各級殘聯抓住國家大力開展“社區建設”的契機，將殘疾人活動融入社區，使殘疾人就近就地參與各種活動。以昆明市五華區為例，全區65個社區都已將社區殘疾人活動設施、無障礙環境建設與社區殘疾人協會、“星光工程”等納入社區建設的統一規劃、統一實施、統一管理之中。
專門協會活動與志愿者助殘相結合。協會活動經常邀請志愿者參加，加深了殘疾人與志愿者之間的溝通、交流與理解，使殘疾人感受到了社會對他們的關心，增強了生活的信心，達到了殘疾人需求與志愿者助殘相結合的目的，促進了殘健融合。
專門協會工作與殘聯各階段的中心工作相結合。專門協會與本類殘疾人一起，積極參與、配合殘聯的各項工作，包括殘疾人節日的慶祝活動、殘聯的大型活動以及相關的殘疾人調查、技能培訓等。例如，昆明市五華區各專門協會的主席參加了《殘疾人保障法》和云南省人民政府第107號令《云南省殘疾人優待規定》的聯合行政執法檢查，并將廣大殘疾人的意見和建議及時向檢查組反映，使部分問題得到當場解決。玉溪市澄江縣盲人協會受殘聯委托開展無障礙設施建設的專項課題調研，調研報告寫出后，由協會中的政協委員提交審議。此提案立即得到了縣政府的高度重視，使澄江縣成為玉溪市無障礙設施建設的試點單位，推動了澄江縣的無障礙設施建設。
6.各專門協會主席工作積極熱情，因地制宜地開展了各項富有實效的活動
專門協會主席都是本類殘疾人中自強不息的代表，他們在自己創業、艱難融入社會生活的同時，堅持做好協會的兼職工作，充分發揮骨干的表率、帶動作用，做了許多實實在在的工作。如玉溪市澄江縣肢殘人協會主席徐彥國是農業技術專家，副主席李祥是家電維修能手，他們結合市場需求，舉辦了多期實用技術培訓班。2003年，徐彥國與縣農業局協調，從縣種子站、經果站、產業辦聘請多位專家，依托“殘疾人之家”舉辦了蔬菜、大蒜和肉雞養殖等實用技術培訓班，755位殘疾人及殘疾人家屬參加了培訓。通過培訓，使殘疾人掌握了一技之長，拓展了他們的視野，提高了他們依靠科技致富奔小康的信心。
三、問 題 和 建 議
通過此次調研，我們認為，云南省專門協會工作開展得比較扎實有效、很有特點，對如何實現樸方主席提出的“三個活躍”的目標、對專門協會工作的前進方向進行了有益的探索和嘗試，為西部地區如何開展專門協會工作起到了示范作用。但我們也發現基層殘聯和專門協會在開展工作中存在不足，在一定程度上限制了專門協會的進一步活躍。
1.“經費、場地、人員”問題
基層專門協會每年雖然有一定數目的協會經費，但遠遠不夠（如昭通市昭陽區每年5個協會加起來只有3000元左右），許多工作因為沒有錢而無法開展，一些活動甚至是協會主席和殘疾人自掏腰包。另外，兼職的專門協會主席精力不夠、有協會辦公室卻無人值班也是限制專門協會工作進一步開展的普遍問題。
2.基層專門協會工作開展的不夠平衡，有的殘聯對專門協會概念模糊，對專門協會工作沒有十分清楚、明確的認識
成立手語翻譯工作室
近日，臨沂市蘭山區沂龍手語翻譯工作室正式開業。據悉，這種民辦非企業性質的聾人手語翻譯工作室在山東省尚屬首例。該工作室以“幫聾人解困，為聾人服務”為宗旨，在調節聾人之間、聾健之間及與法人之間的糾紛、爭議，為聾人的婚姻及子女入學入托看病等生活方面的困難提供服務；協助公檢法解決聾人案件的翻譯服務工作，為聾人、解決文字及語言障礙等方面發揮了重要作用。雖然辦公條件還很簡陋，但是幾位多年從事殘疾人事業的工作者卻以他們高漲的熱情，傳遞著社會大家庭對殘疾人朋友的關心。
(張猛)
福建漳州
愛心圓了“出行夢”
日前，漳州市東山縣殘疾人聯合會和臺北曹仲植基金會聯合為特困肢殘人贈送輪椅，幫助他們圓了“出行夢”。東山縣共有肢體殘疾者2980多人，其中約三分之一需輪椅代步，大部分重度肢體殘疾人由于經濟貧困而無力購買輪椅。當地政府部門積極開展殘疾人康復工作，但由于資金缺口較大，還有部分殘疾人無法得到及時幫助。臺北曹仲植基金會自1977年成立以來先后開展了一系列慈善援助行動，許多殘疾人從中受益。此次贈送的輪椅共計76輛、價值5萬多元。82歲的肢殘老人朱永盛坐著嶄新的輪椅，高興地說：“這輪椅飽含著海峽兩岸的骨肉情，我終于可以出去逛街了!”
(朱少文 林雄平)
河南洛陽
聾人演講獻祝福
第52屆“國際聾人節”之際，在洛陽市聾人演講比賽上，12位聾人朋友用自己的演講展示了他們的風采，表達了對祖國的真誠祝福，讓現場觀眾一次次落下感動的淚水。本次演講比賽由洛陽市殘聯主辦，洛陽市殘疾人康復醫療中心、洛陽市聾人協會承辦，各縣、市(區)共選送了26位選手參賽，其中年齡最小的7歲，年齡最大的68歲，雖然他們生活在無聲的世界里，但他們沐浴著家庭和社會的濃濃關愛，他們同樣有著精彩的人生。
(陳占偉 陳小偉 宋建偉)
黑龍江黑河
中俄共辦殘疾兒童特奧會
近日，由黑龍江省黑河市殘聯與俄羅斯阿穆爾州《源泉》社會組織共同承辦的中俄殘疾兒童特殊奧林匹克運動會在俄阿州首府布市舉辦。
為了確保運動會圓滿成功，中俄雙方先后進行了六輪磋商，并分別在殘疾兒童構成、比賽項目、比賽規則等方面達成了共識。比賽期間，雙方運動員共同開展了乒乓球、足球等球類比賽及跳遠、手球等田徑比賽。比賽結束之后，雙方運動員還互相交換了禮物、共同觀看了文藝演出。通過相互間的交流、聯誼，中俄切實加深了對兩國殘疾兒童的了解，為今后一個時期兩國殘疾人事業的交流與合作創造了條件。雙方商定，明年的中俄殘疾兒童特殊奧林匹克運動會將在中國黑河舉辦。
(梁貴峰)
北京
殘疾人義齒技工訂單式培訓
日前，北京市殘聯在北京市殘疾人體育訓練和職業技能培訓中心舉辦殘疾人義齒技工訂單式培訓開班儀式。北京市殘聯理事長齊靜及中國殘聯就業服務中心的相關領導出席了開班儀式并講話。
為進一步拓寬殘疾人就業渠道，北京市殘聯對本市勞動力市場進行了深入調研，廣泛聽取殘疾人就業需求意見，并組織專家進行科學論證，決定與北京贏冠義齒責任有限公司共同開展北京市殘疾人義齒技工訂單式培訓合作項目。據了解，義齒技工訂單式培訓具有“新、高、快、長”4個突出特點。口腔義齒技工行業是殘聯開發的殘疾人就業新項目，是一種新興的高技能、高技術行業，其科技含量較高、工作環境較好，符合高學歷、高技能殘疾人的求職需求。聽力言語殘疾人和肢體殘疾人動手能力強、工作專注度高，非常適合該行業就業。這個培訓項目將確定為北京市殘疾人培訓工作中的一個有特色性、優勢性的長期性培訓項目。經過培訓并考核合格的殘疾人，基本可以實現100％就業。
(北聯)
江西贛州
舉辦殘疾兒童康復講座
近日，定南縣殘聯舉辦首期智力、精神殘疾兒童及家長康復知識講座。此次講座旨在幫助家長了解兒童心理知識、撐握正確的教育訓練方法，幫助腦癱、智障、孤獨癥及唐氏綜合癥等特需兒童獲得全面科學的教育訓練，盡早發揮其潛在智力，促進特需兒童智力開發。來自該縣50余名智障、精神殘疾兒童家長攜孩子參加了這次培訓講座。
參加講座的兒童家長說，孩子8歲了還不說話、多動，也不愿意和人交流，也不知道怎么進行治療，通過這次講座才知道孩子患的是孤獨癥。講座使自己對孩子的病情有了更深的了解，也撐握了一定的康復訓練方法，增強了促進孩子康復的信心。
(定聯)
北京朝陽
“居家助殘”試點獲好評
在日前召開的首屆朝陽區殘疾人事業發展研討會上，朝陽區殘聯介紹了他們開展“居家助殘”工作的情況。
朝陽區現有17.62萬殘疾人，是北京市殘疾人數量最多的城區，針對這一情況，朝陽區殘聯推出了“居家助殘”服務試點活動。所謂居家助殘，是針對重度殘疾、無生活自理能力，家庭困難或家人年邁無能力照顧的殘疾人開展的專項服務。它以家庭為核心，以專業化服務為主要服務形式，政府出資向社會化機構購買服務，并免費提供給適用范圍的殘疾人。服務內容包括康復訓練、家政服務、專業護理等。據了解，在雙井街道試點取得成功經驗后，朝陽區將在全區推廣居家助殘這種服務方式，以滿足殘疾人的生活需求。
(朝聯)
湖北武漢
江灘有個“手語角”
日前，武漢漢口江灘開辦了“手語角”活動。每逢星期二、五早晨，300到500名來自武漢三鎮的聾啞朋友聚集在樹蔭下悠閑地聊天，享受著歡樂和寧靜，進行著豐富多彩的手語交流。“手語角”是在武漢市聾人協會和江岸區聾人協會的支持下開辦的，有熱心為聾人工作的健全人也參加了這項活動。漢口江灘的“手語角”引起了湖北地區有關部門的重視和支持，除手語活動外，又陸續舉辦了聾人集郵、攝影展等活動。
(胡順庚)
江蘇無錫
建立殘疾人事業評價指標體系
近日，江蘇省無錫市在全國率先建立起殘疾人事業評價指標體系。該指標體系的建立，將有力地促進該市殘疾人事業全面發展，進一步推動和諧社會建設。殘疾人事業評價指標體系統計監測以反映殘疾人生存狀況、生活質量和參與社會生活情況為主線，從殘疾人生活居住水平、公共服務水平、社會環境水平三個方面，客觀評價各地區殘疾人事業發展進程和發展水平。殘疾人事業統計監測對象包括該市2市(縣)和7區的殘疾人事業發展狀況，統計監測建立公報制度，每年公告一次，統計監測結果由無錫市殘聯和市統計局聯合發文公布。
(無聯)
遼寧大連
殘疾人托養中心投入運營
近日，大連市殘疾人托養中心舉辦開放日活動，這標志著該市殘疾人托養中心正式投人運營。托養中心占地11萬平方米，建筑面積1.5萬平方米，可容納500名殘疾人人住，中心現有200平方米的工療車間及占地10畝的農療基地，此外，圖書室、健身房、乒乓球室等設施一應俱全，可為人住的殘疾人提供康復訓練、職業技能培訓等多項服務。為智力、精神和重度殘疾人提供托養服務是大連市政府為民辦實事項目之一，大連將用5年時間通過集中托養和日間照料等形式，逐步滿足全市符合條件的智力、精神和重度殘疾人的托養需求。
(張曉茜)
廣東深圳
啟動“居家養助”服務
我社區占地面積*萬平方米，戶籍人口*人，社區殘疾人協會成立于20*年8月18日，目前，協會在冊殘疾人*人，其中：肢體殘疾*人，智力殘疾*人，精神殘疾*人，視力殘疾*人。轄區內有二個社區健康服務中心、一個殘疾人活動室、一個殘疾人遠程教育點。今年，在上級領導的指導下，*社區殘疾人協會在工作上取得了一定成績，社區殘疾人工作在組織機構建設、康復進家庭、殘疾人就業、教育與培訓、扶殘助殘和基礎設施建設等方面均有長足方展。
二、工作成績
（一）主動解決殘疾人的實際困難
2009年，社區專職委員通過家訪，認真聽取殘疾人的意見和要求，改變了以往殘疾人有困難需要自己或家人到居委會反映，才能得到幫助的被動服務。現在是專職委員上門了解殘疾人的困難，主動給予幫助。我們通過積極主動的工作，多次上門對轄區殘疾人基本情況進行全面調查，對殘疾人的需求作了認真的記錄，并及時向上級殘聯組織和有關部門反映殘疾人生活現狀，落實城市最低生活保障制度，同時協助做好重殘、特困殘疾人家庭的定期補助和臨時救濟工作，深受殘疾人的歡迎。
（二）求實重效，把康復做到殘疾人家中
我們根據社區每個殘疾人的不同康復需求，對社區內的殘疾居民開展針對性的康復訓練，使其得到最佳的康復效果。轄區殘疾人*因腦癱致使嚴重的肢體障礙，加上年齡偏大，常規訓練已難見成效。做為一名殘疾人專職委員，我與協會*、*兩名同志為她在家中配備了四肢力量訓練器，增強她的肢體力量。同時，將她安排到區殘聯開辦的康復站進行康復訓練，通過手工插花訓練，收到良好的效果。現在經過半年多的訓練，她已經能用并不靈活的手，敲擊電腦鍵盤，使用電腦進行一些簡單的操作了。社區精神殘疾人*、*是一對夫妻，他們兩個人都沒有工作，家庭生活困難，我通過聯系塑料花外加工工作給他本人和家人做，既增加了家庭的收入，又啟動了精神病人的家庭工療。通過康復進家庭工作：一是解決了困難家庭殘疾人康復問題。二是節約了康復經費。因為到機構做康復訓練，訓練費和交通費支出每月不下2500元，區殘聯難以承擔，而聘請家庭康復員，按每天一小時15元計，每月費用不超過450元。三是幫助解決了社區下崗人員的就業問題，真正實現了“雙贏”。
（三）殘疾人就業工作
目前，殘疾人在就業上面臨較大難度。長期以來殘疾人的就業一直是個難題，但這個問題不解決，殘疾人的小康愿望只能是一個幻想。今年，在我市登記就業的殘疾人中，能實現就業的比率很低。很多的單位別說安排殘疾人就業了，就是依法應該繳納的殘疾人就業保障金也想賴著不交。近年由殘聯通過推薦實現就業的有限的殘疾人中，沒有一個能安排在機關事業單位或國有企業就業。現在接收殘疾人就業的除了福利企業以外，只有少數的私營企業。另外，由于能接受中、高等教育的殘疾人比例甚低（在登記就業的殘疾人中，具有大專以上學歷的只有2人，具有中專學歷的只有5人），遠不能適應用人單位的招工要求。再加上受年齡偏大、缺乏專業技能等的影響，就業就更為困難。即使在就業的殘疾人中，其收入水平也普遍偏低。除了部分有穩定工作的殘疾人外，社會上月收入在600元以上的殘疾人比例很少。
今年，協會按照“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面、各項工作要有新舉措”的要求，探索切實可行的措施，化解各種困難，帶領殘疾人共同奔小康。
1、加大就業工作力度。要提高殘疾人的生存質量，首先要解決殘疾人的就業問題。在全社會給殘疾人就業創造寬松環境的同時，我們加大對殘疾人就業工作的力度。一是繼續宣傳貫徹實施《依法實施社會各單位分散按比例安排殘疾人就業辦法》，對轄區內所屬單位殘疾人安置情況進行全面的檢查，督促未開展安置工作的單位履行應盡的義務。二是建議工商、衛生、消防、稅務等部門減免各種稅費，為殘疾人經營者，特別是新創業者創造生息的機會，如：對新開業者全免一至兩年的費用。三是探討利用轄區內的市場，在每個市場中設置一些“殘疾人專用攤位”，供殘疾人自謀職業等。四是在煙草等專營的行業，給殘疾人參與經營留出一定的攤位和空間。
2、對殘疾人給予更多的政策優惠及保障。一是擴大福利企業、單位的用人范圍，除了肢體、視力、聽力語言三類殘疾人外，將輕度的智力、精神兩類殘疾人納入進來，不要厚此薄彼。使有勞動能力的輕度智力、精神殘疾人享有勞動的權利。二是現行的民政救濟條件是以戶為計算單位，使有些殘疾人應“救”而不能“救”，建議以人為計算單位，落實到殘疾人本人身上。三是逐步將失業殘疾人納入社會保障范圍，為其購買養老及醫療保險。可采用政府出大頭，殘疾人出小頭，或全免的形式，解除殘疾人及家屬的后顧之憂，使殘疾人老有所養、老有所醫。四是與勞動部門配合，按照有關的勞動法規，對安置單位的殘疾人工資、福利待遇進行檢查，落實好同工同酬的問題。
3、加強對殘疾人的培訓，提高殘疾人的綜合素質。我們通過對社區內的殘疾居民進行文化扶貧、掃盲、職業培訓等手段，不斷提高殘疾人文化水平和職業技能，提高他們參與社會的能力。同時，通過引導、鼓勵殘疾人擺脫等、靠、要的思想，自尊、自信、自強、自立，獨立自主，艱苦創業，為祖國的建設做出自己應有的貢獻。
（四）愛心團體奉獻
一、青年志愿者“愛心助殘”進社區活動的主要方法
今年，我們開展青年志愿者愛心助殘進社區活動，青年志愿者組織有著較為健全的網絡，擁有大量掌握著一技之長的高素質的人力資源，有著多年開展學雷鋒活動的傳統優勢，并且參與社區服務的團員青年還有著熱心參與社會公益事業的積極性，在活動開展過程中，我們與青年團員注重從服務上做文章，不但真正讓殘疾人得到了實惠，也突出了活動的特色。
青年志愿服務作為社區服務保障領域內的一種有效形式，是建立社區多層次服務保障體系的重要補充，是社區青年志愿者行動的重要抓手，也是社區青年志愿者行動的重要切入點。社區內居民群眾的多層次需要，為青年志愿者開展社區服務提供了廣闊的天地，由于受各方面條件的限制、制約，志愿者們在提供經濟、物質保障等方面缺乏相應的能力，但在服務保障方面是大有作為的。活動開展的實踐證明，社區青年志愿服務作為社區多層次服務保障體系的有益補充已經受到社會各界，尤其是社區群眾的廣泛歡迎。
（五）加強培訓工作
1、狠抓業務培訓，力促業務素質“強”起來。針對殘疾人工作的新形勢、新問題、新要求，采取專職委員集體培訓和到區殘聯以會代訓兩種方式，強化業務培訓的針對性和實效性。針對基層殘疾人工作的需要，協會領導分別從政治理論、業務工作、實踐經驗等不同角度對我們這些專職委員進行了專題輔導，收到了事半功倍的效果。進一步提升開展工作和為殘疾人服務的能力。
通過業務培訓，增強了我們專職委員做好殘疾人工作的使命感和責任感，堅定了投身殘疾人事業的信心和決心。同時，專職委員較為系統、全面的掌握了殘疾人扶貧、康復、教育培訓、勞動就業、法制維權等各項業務知識，增強了業務素質，提升了實際操作能力，為更好地服務于殘疾人事業打下堅實的理論基礎。
做法一：要發展壯大服務的隊伍。協會有46名會員，46個人，46種性格，性格、愛好、生活習慣各有不同。要在這46個個體中都進行一種共性的工作很難見成效。而且，光靠專職委員一人上門，單槍匹馬，工作也容易產生單調、乏味的感覺，為此，我想到了把協會委員的積極性調動起來，協會的工作是大家一起做的，只有大家形成一股合力，協會才有力量。于是，在上門隨訪的工作中，我有意識地約上委員老夏、老葉、小朱，我們先進行委員與委員之間的家庭互訪，讓委員們一起溝通、交流；然后，再與委員們一起上殘疾會員的家門。以前上門話題少，見面不知說什么的情況沒有了，因為人多，人多嘴雜，話題就多。大家就在這些話題中相互了解、相互熟悉了起來，協會的工作也逐漸開展了起來。基于這個思路，協會于2005年4月聘請了6名兼職委員。這6位兼職委員均在蓮塘居住，他們用局外人的眼光來評價協會的工作；用局內人的方式來開展工作。兼職委員的工作情況揭示了一個樸素的真理：群眾是智慧和力量的源泉。
做法二：為會員提供服務的方式和手段要不斷提高和完善。更好地培養殘疾人積極向上的生活情趣，活躍殘疾人業余文化生活。協會成立后，我們把主要的精力放在送服務上門。協會小會員黃科比11歲生日，我們組織會員一起到他家過生日，送蛋糕上門。會員林大姐沒有拐杖，我們申請拐杖后與居委會的專干一起送拐杖上門。長嶺村的毛叔、孫阿姨參加協會的活動，我們用攝像機把活動過程拍攝下來，制作成VCD送上門。精防補貼我們也一戶戶送上門。在工作中，我們認識到：協會開展活動，可以產生凝聚力，在活動中我們牢記這樣一條口號：凝聚產生力量，團結誕生希望。我們組織會員飲早茶、包餃子，到中華殘疾人服務網網站、市民中心、地鐵、書城、世界之窗、工人文化宮參觀游玩，到東湖公園賞菊、燒烤，舉辦共建友好家庭成員歡聚會，茶話會、生日會，協辦“斯比泰杯”征文和壩光筆會，為會員發放了“緊急情況聯系卡”等等。會員老夏遇上民事經濟糾紛，我們介紹他到街道司法所請求法律援助。在活動中，我們更注重開展個性化的服務，在開展共的同時為會員開展個性化的服務，協會的工作更富人情味，而我們所開展的一切工作，是需要投入感情下去的。協會46名會員，46項個性化服務內容，比如毛叔喜歡打桌球，我們就聯系人常與他切磋技藝；小科比喜歡上電視，我們就為他多拍VCD片；老劉需要康復知識，我們就上網查找，到社區康復指導中心請教，等等。我們知道，我們做不了什么大事，但為46名會員每人都能做一件實事的話，我們就做了46件事，小事就變成實事、好事、大事。
做法三：開展紅領巾助殘活動。殘協有一名智力殘疾的小朋友冬冬到蓮南小學上學。為了做好紅領巾助殘這項工作，街道辦社會事務科、居委會干部及殘協幾次到蓮南小學磋商，與蓮南小學以書面形式簽訂紅領巾助殘協議，以協議的形式明確雙方應盡的義務，并在班級召開簽約儀式會議，在學生們的心靈中營造出一種助殘的氛圍。在簽訂紅領巾助殘協議時向學校贈送錦旗，以提高責任心和榮譽感。之后，不斷跟進。跟進的做法是：向殘疾學生詢問在學校的情況，向殘疾學生的家長詢問學習成績、個人情緒、學習態度等情況。向班主任詢問在班級里的情況，有沒有什么新情況？新問題？向主管紅領巾助殘的學校副校長、少先隊輔導員詢問情況，請他們多費心、多關注這項工作。只有不斷的跟進，才能將這項工作落在實處。
做法四：開展“共建友好家庭”活動。要把社區殘疾人協會的工作開展的更有特色，光靠政府不行，光靠咱們殘幫殘也不行。專委與委員上門溝通等工作的同時，認為大力開展共建友好家庭的活動是個很好的辦法。我們根據地域、居住社區的劃分建立友好家庭關系；共建友好家庭的組織架構為：由四戶健全人家庭與四戶殘疾人家庭建立友好家庭關系；由三戶協會委員與三戶殘疾人家庭建立友好家庭關系；由兩戶殘疾人家庭與兩戶殘疾人家庭建立友好家庭關系。
2012年元月10日，已是農歷臘月十七，這個時候，家家戶戶正忙著采辦年貨，歡歡喜喜準備過春節呢。可河南省焦作市的唐大軍一家卻愁眉不展，全家人因為大軍妻子王可辦的一份保險正在生悶氣呢。
3年前，存款變臉成保險
“她到銀行存錢，被人忽悠辦了一份保險，都3年了，我到現在才知道。”原來，前段時間大軍突然接到一家保險公司催繳保費的電話，感到莫名其妙的他隨即向妻子詢問。一問之下，妻子拿出一張工行的存折和一份保險單。存折記錄顯示，從2009年9月25日至今，每次3000元，3年3次共從存折上扣除保險費9000元錢。保險單顯示簽發單位是某某人壽焦作中心支公司，險種為盈盛C，保險份數為3份，標準保費3000元，繳費年限為10年，投保人和被保險人均為王可。看到被扣得僅剩幾十元錢的存折和不知所以的保險單，大軍蒙了。
“我問她啥時候去辦的這份保險，她說是那年去銀行存錢的時候，一個工作人員讓辦的。”大軍說：“我問她你辦這份保險干啥？有何用途？她支吾了半天，也說不出個所以然。這不純粹扔錢嘛！她看見我生氣，自己心里也難受，嘴里說不清，只知道哭。”
“去存錢給辦成了保險，一般情況下我就認了，可我家的情況特殊哇！”孩子上大學，妻子無工作，全家就指靠著大軍一個人的收入過日子，日子過得本來就緊巴巴的，每年并無多少節余，3000元錢對大軍一家來說是一個不小的數目。“其實像我們這樣的貧困家庭并不奢望辦什么保險的。一是家里本來就沒有多少余錢，二是像這樣的保險繳費期動輒十年八年，有的甚至十幾二十年的，期限太長了。就是辦保險的話，我們家這種情況下，適合我們需要的應該是重大疾病保障或養老類的保險。”
“而且我的妻子還是智力殘疾人啊！”據唐大軍介紹，2002年王可遭遇了一場車禍，當時頭部受傷昏迷了好久，接受手術后，她醒了過來，但從此大腦留下了后遺癥，有時清楚，有時糊涂。為了維持，現在每天還得定時服藥，每月還需要花費幾百元的醫藥費。說到此，大軍從屋里一個盒子里拿出了中國殘聯簽發的王可的殘疾人證，證書上清晰地顯示：王可為智力殘疾人，殘疾等級為叁級，監護人為唐大軍。
智障人辦的保險算數嗎？
大軍的擔心不無道理。一個學過法律的親戚聽說了他家的事兒，專門打電話過來，讓他去法律事務所或者找法律專家問一問，“看看智力殘疾人辦理的保險靠譜不靠譜？如果真靠譜了，人家保險公司不退保的話，就當是存錢吧。”“不問心里面還好受些。”經過咨詢獲悉，妻子作為智力殘疾人，所簽的保險合同不具有法律效力，也就是說，王可根本無法按合同約定享受相應的保險權益。
王可與保險公司簽訂的保險合同為什么不成立呢？作為監護人的大軍能不能退保呢？能否要求全額退保呢？焦作市律師協會副會長丁云霄介紹說，保險合同屬于保險法、合同法調整范疇，作為締約人應該符合合同法所規定的相應的主體資格要求，締約人是智力殘疾人的，在民法上屬于限制民事行為能力人，所以簽訂合同時應由其監護人在場確認，合同才具法律效力。
中國人民銀行焦作市中心支行辦公室負責法律事務的溫鴻志認為：智力殘疾人的監護人如果沒有在現場，不加以確認，就等于沒有履行法律監護責任，監護人可以申請撤銷該合同。焦作市金融消費者保護中心的王杰指出：在本案中，當事人王可擁有殘疾人證，而該證件是作為政府機構的殘聯經過嚴格的審查鑒定后核發的，具有充分的法律效力。
“看來，只有退保一條路了。”誰知，當大軍找到保險公司說明情況，要求退保時，可保險公司的一個工作人員卻說，如果退保的話，只能退給5000多元錢。而且，王可的殘疾人證上雖然寫明是智力叁級殘疾，但還不能證明王可屬于限制民事行為能力人，還需要提供相關的智力鑒定手續。大軍說，這個結果他怎么也不能接受。他認為，保險公司在沒有弄清投保人、被保險人王可的個人真實情況下，為其辦理保險，是極端不負責任的，也是違反相關法律規定的。而王可是在去銀行存錢時辦的保險，銀行也有一定責任。為此，他一面準備訴諸法律，一面向新聞媒體及有關部門進行投訴。
退保險，費周折并不復雜
1月10日上午，大軍再次來到位于焦作市人民路與政二街交叉口附近一家國有銀行支行后，他說明情況并出示了攜帶的資料。工作人員熱情地接待了他，并主動與保險公司進行了聯系，然后讓大軍帶著資料直接到某某人壽焦作中心支公司運營部。
隨后，大軍趕到該運營部，運營部一位負責人再次審看了大軍提供的資料后，細心地聽了他的陳述，然后和上級主管部門進行了電話溝通。隨后負責人告訴大軍：因為遇到的情況相對特殊，需要進一步向上級主管部門說明情況，需要一定時間。唐先生妻子的殘疾人證是2009年換發的，如果辦理全額退費需要到相關部門調查，并履行相應的手續。
此事引起了保險公司和銀行等部門的高度重視，保險公司領導親自過問此事，并多次向省公司匯報請示。本著為客戶負責的精神，該公司的工作人員頂著刺骨的寒風，不辭辛苦奔波于殘聯等部門，做了大量的調查取證工作。
“現在所有的退費手續已經整理完畢，并已提交分公司，需退的9000元保費很快就會打到唐先生的銀行賬戶上。”15日，保險公司工作人員打來電話告訴大軍。
保險營銷：如何走出誤導的窠臼？
“退的錢年前就到帳啦！這個年過的不錯，全家人都高高興興、歡歡樂樂。”再次見到唐大軍，已是1月29日，春節過后上班的第一天。站在一旁的王可也露出了久違的笑容。
