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第1篇

一、“十一五”人口和計劃生育工作回顧“十一五”以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全市人口計生工作堅持以科學發(fā)展觀為指導，以穩(wěn)定低生育水平為中心，通過各級黨委政府、相關(guān)部門和全體人口計生工作者的共同努力，順利實現(xiàn)了“十一五”人口計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標，為全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。

“十一五”期間，全市共出生人口24885人（年為預測數(shù)，下同），年均出生率為6.00‰，年均人口自然增長率為－0.70‰，年均符合政策生育率為97.71%，預計到年底全市總?cè)丝跒?31056人（戶籍人口），人口增長得到了有效控制，減少了人口對資源的占有，大大減輕了人口在衣食住行以及教育、就業(yè)、公共福利事業(yè)等方面造成的壓力，對我市經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展起到了巨大的促進作用。

“十一五”期間，我市成功實施了聯(lián)合國人口基金第五周期生殖健康/計劃生育項目，并被確定為市唯一一家聯(lián)合國人口基金第六周期生殖健康/計劃生育項目擴點縣（市）；創(chuàng)建了全國首個“人口家庭12356服務中心”，國家東部地區(qū)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務提質(zhì)提速會議總結(jié)會在我市召開；市委書記在全國計劃生育技術(shù)服務能力建設暨優(yōu)質(zhì)服務先進單位表彰電視電話會議上作經(jīng)驗介紹；相繼獲得“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位”、“市計生工作先進集體”等榮譽。

二、年主要指標完成情況

據(jù)年度報表統(tǒng)計，全市共出生4877人，違法出生98人，計劃生育政策符合率97.91%，人口自然增長率為－1.38‰，性別比為103.2，綜合避孕率為91.43%，意外妊娠率為0.52%，年度各項指標均達到上級考核要求。

三、主要工作完成情況

（一）突出全面性，鍛造精品，公共服務品質(zhì)進一步升級

1、從項目推動入手，及早介入，實現(xiàn)服務前置化。以國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點工作為抓手，把孕前優(yōu)生健康檢查作為優(yōu)生促進工作的重要內(nèi)容，與出生缺陷干預工作同步推進。一是強化職責分工，確保工作到位。市委、市政府將國家免費孕前優(yōu)生健康檢查試點項目納入惠民實事，專題商議，并在充分調(diào)研基礎(chǔ)上確定部門職責分工，協(xié)調(diào)衛(wèi)生等相關(guān)部門密切配合，形成整體合力，共同探索提高出生人口素質(zhì)的有效模式。二是確定檢查方案，成立技術(shù)團隊。明確“試點先行，逐步推開”的方式開展項目，對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所有初婚準備懷孕對象按區(qū)域定期分期、分批實施孕前優(yōu)生教育、檢查、評估和隨訪；專門成立技術(shù)檢查團隊，明確項目負責人和信息統(tǒng)計員，全面承擔優(yōu)生教育、檢查、評估工作。三是強化培訓指導，提高工作水平。安排專職人員參加國家人口計生委舉辦的孕前優(yōu)生健康檢查服務管理信息系統(tǒng)、孕前優(yōu)生咨詢等各類培訓班；加強優(yōu)生技術(shù)指導，市計生指導站組織人員專門負責對技術(shù)團隊人員進行培訓指導，為項目實施奠定了基礎(chǔ)。2009年10月1日至年9月30日，全市婚孕前醫(yī)學檢查率已達91%，孕前優(yōu)生健康檢查率為92.39%。

2、從完善功能入手，依托平臺，實現(xiàn)服務信息化。一是發(fā)揮軟件服務功能。以優(yōu)質(zhì)服務軟件為數(shù)據(jù)支撐，拓展服務內(nèi)容，實現(xiàn)結(jié)婚個案信息與優(yōu)生檢測數(shù)據(jù)共享，為國家孕前優(yōu)生免費項目的順利實施創(chuàng)造條件。二是發(fā)揮“12356中心”服務優(yōu)勢。利用監(jiān)督優(yōu)勢，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)服務軟件“電子監(jiān)控”作用，督促鎮(zhèn)、村開展隨訪服務，全市已累計完成隨訪服務83萬余人次；利用咨詢優(yōu)勢，將中心電話隨訪服務與計生法規(guī)宣傳，與優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健知識普及相結(jié)合，耐心解答群眾困惑，提高了群眾滿意率。今年以來，12356服務中心呼出、呼入電話達5.5萬余人次,累計呼出、呼入電話近9萬人次；利用建檔優(yōu)勢，結(jié)合電話隨訪，完善育齡婦女生殖健康檔案，建立生殖健康檔案累計約21.8萬人次。

3、從優(yōu)化環(huán)境入手，主動作為，實現(xiàn)服務規(guī)范化。以“二次發(fā)展”為契機，創(chuàng)優(yōu)服務環(huán)境，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)高效、方便快捷的服務。完成了市標準化藥具倉庫建設，并高標準改造了市計生指導站流動人口服務大廳、12356服務大廳、孕前優(yōu)生健康檢查中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務站改造進度進一步加快，今年內(nèi)全部如期完成改造任務。村（社區(qū)）服務室改造以計衛(wèi)合一模式為主全面鋪開，全市統(tǒng)一制作了計生服務室標牌標識和宣傳展示架，并已全部發(fā)放到各村（社區(qū)）衛(wèi)生服務室，同時又以計劃生育技術(shù)服務協(xié)議書的形式明確了服務室的計生工作內(nèi)容和責職，目前全市所有村衛(wèi)生室均已完成六位一體的社區(qū)衛(wèi)生服務站改造。

4、從滿足需求入手，彰顯特色，實現(xiàn)服務公益化。一是大力實施婦女健康促進工程。免費計生技術(shù)服務已成為人口計生公共服務的重要項目，多年來，我們始終把生殖道感染普查作為優(yōu)質(zhì)服務工作的一項重要內(nèi)容來抓。今年以來，市計生指導站已開展婦女病普查23540人，查出宮頸細胞學異常211例。二是大力拓展服務內(nèi)容。為萬名獨生子女家庭提供免費TCT宮頸癌篩查，并積極爭取市政府支持將該活動列入市政府民生實事工程。至年末，全市已有10012位育齡婦女接受了宮頸癌篩查服務，如期完成年度計劃。

（二）突出針對性，健全機制，基層基礎(chǔ)進一步鞏固

1、健全工作規(guī)范化機制。一是行政工作規(guī)范化。在依法征收方面，切實加強部門協(xié)作和懲治力度，今年全市應立案575例，已立案560例，立案率達97.4%；征收700萬元，占應征收總額的52.2%。在依法審批方面，嚴格規(guī)范審批程序。今年全市共批準再生育申請857例，特殊生育申請107例，中期以上引產(chǎn)手術(shù)申請44例，絕育復通申請2例。二是維權(quán)工作規(guī)范化。加強計生干部的維權(quán)意識，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均成立了人口計生維權(quán)工作隊，發(fā)放計生維權(quán)卡55000份，較好地維護了廣大群眾的計生權(quán)益，加強了基層計生干部嚴格規(guī)范、文明執(zhí)法的自覺性。三是政務公開規(guī)范化。從規(guī)范政務公開入手努力打造“陽光計生”，全市統(tǒng)一制作了政務公開宣傳版面，在各行政村（社區(qū)）宣傳窗中予以公開，做到公開內(nèi)容規(guī)范、公開形式規(guī)范。

2、健全工作長效化機制。一是健全基礎(chǔ)信息核查制度。為確保基礎(chǔ)信息的準確率，對出生在年月日至年月日期間屬于我市統(tǒng)計上報的人口進行了全面核對、清查。進一步完善與公安、衛(wèi)生、防疫、民政等職能部門定期數(shù)據(jù)采集交換制度，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)盡量避免錯漏報。二是健全考核評估制度。改革完善目標管理責任制評估方案，將基層注意力引導到平時真抓實干上，實行平時考核與半年、年終考核相結(jié)合，強化過程監(jiān)管。三是健全基層協(xié)會評估制度。進一步完善了村級協(xié)會組織的評估認定制度，補充了會員登記等相關(guān)資料。基層協(xié)會組織按照合格村及示范村的要求開展創(chuàng)建，村級協(xié)會工作規(guī)范化程序有了一定的提高。

3、健全隊伍保障機制。年初制定了人口計生系統(tǒng)干部培訓計劃，以崗位練兵等形式組織開展各類培訓22期。在市信息化崗位練兵競賽中我市由市、鎮(zhèn)、村三級計生干部組成的代表隊獲團體二等獎。注重基層計生干部整體素質(zhì)的提高，通過組織市鎮(zhèn)計生干部到德清學習取經(jīng)，赴安徽、河南等地開展流動人口兩地協(xié)作等方式，多方面了解其他地區(qū)人口計生工作開展情況，進一步拓寬視野，理清發(fā)展思路。

（三）突出實效性，創(chuàng)新方法，工作格局進一步優(yōu)化

1、多措并舉，人口計生宣教呈現(xiàn)立體化格局。一是以策劃群眾性社會宣傳活動感染人。依托基層服務網(wǎng)絡，結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動，廣泛宣傳婚育新風；依托活動載體，以《公開信》發(fā)表30周年為契機，會同宣傳部、團委等部門，策劃并啟動了包括征文、演講比賽及大型文藝會演等七項內(nèi)容的系列活動；依托村人口學校，與育齡群眾面對面?zhèn)魇谌丝诶碚摗⑸潮＝〉戎R。二是以打造特色人口文化宣傳環(huán)境吸引人。抓好“三優(yōu)”指導中心試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，并在市計生指導站新設立包含三優(yōu)指導、生殖健康保健等內(nèi)容的綜合性宣教服務窗口。加強婚育文化陣地建設，現(xiàn)全市共有婚育文化園61個，宣傳一條街（路）156條。同時，積極探索建設新型婚育文化陣地，如鳳山街道季衛(wèi)橋社區(qū)試點推行了城市社區(qū)的人口家庭服務室和新家庭文化屋；蘭江街道磨刀橋村建立了人口文化大院；馬渚鎮(zhèn)人口文化園建成融國策宣傳于一體的模式。三是以發(fā)揮媒介宣傳力量影響人。為增強宣傳針對性和實效性，調(diào)整了電臺、電視臺專題節(jié)目播出時段和形式，制作了流動人口、獎扶等相關(guān)訪談節(jié)目；調(diào)整和擴版《人口和家庭》彩報，增加信息量，提高可讀性。四是以創(chuàng)建基地模式教育人。在充分調(diào)研基礎(chǔ)上制定了切實可行的青春健康項目文本，聯(lián)合衛(wèi)生、教育等部門，對本市及流動人口集中居住地青少年進行青春健康教育和服務，全面構(gòu)筑青春健康教育網(wǎng)絡，將青春健康教育納入規(guī)范化運作軌道。目前，已在項目基地——市青少年社會實踐拓展中心開展了多期青春期生理、心理健康教育講座，共有近千名初中生接受了教育。

2、規(guī)范管理，流動人口計生公共服務呈現(xiàn)均等化格局。

一是夯實基礎(chǔ)，推進服務均等化落實。理順服務體制。會同市政府督查室、市外來務工辦等相關(guān)部門，對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實市政府余政發(fā)[2009]145號文件的情況開展專項督查，有力地推動了流動人口計劃生育服務管理體制的進一步完善。目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均已建立由主要領(lǐng)導任組長的流動人口計劃生育協(xié)調(diào)小組，并按照500∶1的要求配備綜管員，落實好綜管員的計生工作職責和考核辦法。加強孕期全過程管理。穩(wěn)步推進流動人口孕期服務管理，積極做好懷孕信息采集、上門核實等工作。目前全市已采集上報懷孕信息2195條，并已分類落實通報戶籍地、懷孕補救等各項措施，有效遏制了流動人口違法生育。加強信息化管理。做好全員綜合平臺導入工作，在對外出育齡人員進行了全面核查基礎(chǔ)上，建立基層“每日登錄、及時反饋”工作制度，提高協(xié)查回饋質(zhì)量。

二是因地制宜，創(chuàng)新服務均等化模式。打造服務品牌。拓寬免費服務覆蓋面，建立了“小挎包、大服務”制度，為全市743名綜管員發(fā)放了內(nèi)存有計生宣傳資料和藥具的小挎包，為外來流動人口上門提供服務。“小挎包”服務實施以來，拉近了計生部門與外來人員的距離，使“小挎包”成為流動人口信任與依賴的計生服務品牌。主動上門協(xié)作。加大與流入（流出）戶籍地之間的交流與聯(lián)系，分批組織市鎮(zhèn)計生干部赴安徽、河南、貴州、四川等地主動上門走訪，并與10多個重點縣（市、區(qū)）建立友好協(xié)作關(guān)系，著重加強雙方信息通報、政策告知、層級交流以及外來人員不符合政策懷孕補救、違法生育個案處理等工作。至目前，我市已與15個省的78個縣（市、區(qū)）簽訂雙向協(xié)作協(xié)議。樹立典型示范。開展了“新余姚人計劃生育模范家庭”評選活動，通過基層推薦、層層遴選，評選并表彰了98戶計劃生育模范家庭，充分調(diào)動了外來群眾參與計生服務管理的積極性。

三是機制保障，確保服務均等化成效。健全計生技術(shù)服務免費機制。通過繼續(xù)發(fā)放四項手術(shù)服務卡、分娩救助卡等形式，為流動人口提供免費的優(yōu)質(zhì)服務，較好地減輕了外來育婦的生育節(jié)育負擔。近一年來，全市已施行免費四項手術(shù)554人次，分娩救助181例，兌現(xiàn)救助金7.24萬元；長效節(jié)育措施獎勵95人次；開展免費孕環(huán)檢和婦女病檢查113094人次。健全關(guān)懷關(guān)愛機制。統(tǒng)一印制了10000只流動人口孕環(huán)檢報告單寄送專用郵資信封，分發(fā)到全市各計劃生育服務機構(gòu)，專門用于流動人口孕環(huán)檢報告單的寄送，大大方便了外來育齡婦女，提高了孕環(huán)檢報告單寄送效率；關(guān)愛外出流動人口家庭，市計生協(xié)開展了“把愛傳出去”關(guān)愛暑期留守困難兒童大行動，為山區(qū)困難家庭留守兒童送出了價值20萬元的貝恩美奶粉及慰問金。

（四）突出長效性，立足多元，利益導向機制進一步完善

1、落實利益導向政策。通過政策宣傳，調(diào)查摸底，按照各類獎勵費發(fā)放標準確保發(fā)放對象到位、環(huán)節(jié)到位、資金到位。今年新增農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象共1626人，累計獎扶政策享受對象11498人，發(fā)放金額達1458.732萬元。

2、落實優(yōu)先優(yōu)惠機制。繼續(xù)抓好計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策落實兌現(xiàn)工作，今年共有43戶家庭享受了計劃生育公益金，發(fā)放補助32.1萬元，其中獨生子女意外死亡家庭23戶，計劃生育傷殘家庭20戶。全市共發(fā)放獨生子女父母獎勵52165人，兌現(xiàn)金額達784.846萬元，其中農(nóng)村獨生子女父母39562人，兌現(xiàn)金額379.685萬元；雙農(nóng)獨女放棄二孩生育對象獎勵1647戶，兌現(xiàn)金額達315.7萬元；城鎮(zhèn)獨生子女父母10956人，兌現(xiàn)金額達89.461萬元。

3、落實幫困扶助措施。一是設立基金幫扶。成立了市級生育關(guān)懷項目基金，規(guī)范基金的管理和運作，出臺了基金管理辦法，基層協(xié)會共籌集生育關(guān)懷基金429.8萬元，并發(fā)揮了積極作用。如低塘街道組織大型募捐活動，募得善款及物資合計達人民幣270萬元，其中可用于生育關(guān)懷資金達30余萬元。二是組織活動幫扶。開展獻愛心、送溫暖活動，今年以來，全市各計生協(xié)結(jié)合5.29等活動慰問特困計生家庭1040戶，慰問特困兒童394名，送出慰問品合計達107.42萬元。開展關(guān)懷關(guān)愛行動，建立緊急救助和項目幫扶長效制度，根據(jù)計生困難家庭的不同需求確定補助額度，今年已慰問計生干部家庭179戶，送出慰問金14.4萬元，幫助計生困難家庭擺脫困境。三是創(chuàng)辦項目幫扶。市計生協(xié)注重對基地的扶持，強化對基地的監(jiān)管，基地發(fā)展良好。現(xiàn)有市、鎮(zhèn)、村三級“生育關(guān)懷”項目基地19個，直接通過用工、幫助銷售、贈送物資等形式幫助351戶計生家庭戶增加收入81.5萬元，同時在帶動周圍會員家庭致富及聯(lián)系特困計生戶等方面發(fā)揮了較好的作用。

雖然，今年全市人口計生工作取得的成效是明顯的，但也存在著一些突出問題。一是穩(wěn)定低生育水平的任務仍然艱巨。群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策還有較大差距，違法生育數(shù)量逐年遞增態(tài)勢遏制難。二是流動人口計劃生育服務管理市內(nèi)“一盤棋”工作格局尚未形成。流動人口全員信息庫尚未建成，流入地和流出地之間雙向考核機制沒有健全，公共服務均等化沒有全覆蓋，流動人口服務管理水平還需進一步提高。三是依法行政水平有待進一步提高，社會撫養(yǎng)費征收難度加大。四是基層基礎(chǔ)工作薄弱，隊伍建設有待于進一步加強。計劃生育經(jīng)費投入、機構(gòu)隊伍不能完全適應新形勢、新任務的要求，計生專干激勵機制缺乏，待遇落實不到位；村級計生干部工作飄浮、聯(lián)絡員隊伍尚不健全等等，需要在今后的工作中不斷加以改進和提高。

三、年全市人口計生工作總體要求和重點工作

年主要工作目標：計劃生育基層基礎(chǔ)得到進一步夯實，低生育水平繼續(xù)得到穩(wěn)定；統(tǒng)籌解決人口問題有新進展，流動人口服務管理機制進一步完善，出生人口性別比控制在正常范圍，出生人口素質(zhì)有所提高；人口與計劃生育獎扶政策和獎勵、優(yōu)惠、保障措施有新落實；優(yōu)質(zhì)服務實現(xiàn)新突破，以服務對象為中心的理念深入人心，服務內(nèi)容得到拓展，服務方法得到更新，服務陣地進一步鞏固。努力完成上級下達的年度人口和計劃生育工作的各項指標任務。

圍繞這一工作目標，要著重做好以下幾方面工作：

（一）堅持面向基層，進一步發(fā)揮基層網(wǎng)絡管理和服務效能。

1、強化經(jīng)常性工作。一是加強基層信息核查。建立核查長效機制，通過定期數(shù)據(jù)比對、部門核對、跟蹤隨訪等方式，摸清人口底數(shù)，多渠道掌握違法生育情況，杜絕違法生育瞞漏報現(xiàn)象，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性。二是加強基層陣地建設。充分依托基層組織網(wǎng)絡和隊伍，圍繞人口家庭文化宣傳主線制訂完備的宣傳方案，積極建設人口家庭文化陣地，重點創(chuàng)建市級人口家庭文化園、梁弄橫路村人口家庭化大舞臺；探索人口家庭文化進社區(qū)模式，以人口家庭文化為載體，以社區(qū)服務陣地為平臺，把人口家庭文化融入到社區(qū)的各項工作與活動之中。三是加強基層臺賬管理。圍繞婚姻、生育、節(jié)育等環(huán)節(jié)健全育齡群眾計劃生育資料。規(guī)范鄉(xiāng)村兩級表卡簿冊、統(tǒng)計臺帳和檔案資料。四是加強基層信息化建設。重點加強村級計生工作人員信息管理服務能力，以服務軟件為平臺，推進全員人口信息錄入、實時變更及隨訪工作。五是加強基層依法行政工作。創(chuàng)新落實社會撫養(yǎng)費征收管理有關(guān)措施，進一步加大征收力度，指導基層規(guī)范自由裁量權(quán)，公開公平核定征收基數(shù)，切實維護法律的嚴肅性和公正性。督促違法生育上升勢頭明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制訂社會撫養(yǎng)費征收工作計劃，做到人員落實、職責落實、經(jīng)費落實。

2、加強隊伍建設。從確保工作經(jīng)費落實到位、提高計生專干經(jīng)濟政治待遇、加強基層人員培訓、配足配強村級計生聯(lián)絡員隊伍等方面著手，著力解決基層普遍存在的專干工作積極性減退、工作熱情不高、村級工作飄浮的局面，真正做到“有財理事”、“有人干事”，基層基礎(chǔ)工作不扎實的工作局面得到有效改觀。

3、加快村民自治進程。要重心下移，切實加強村級計生協(xié)會的評估認定工作，全面提高協(xié)會的宣傳水平、服務水平，著力構(gòu)建以支、村兩委為主、計生協(xié)為支撐的基層管理服務網(wǎng)絡；推進計劃生育基層群眾自治規(guī)范化創(chuàng)建進程，推行陽光政務，實行民主議事；推進“生育關(guān)懷行動”，通過親情牽手、扶貧濟困、緊急救助、項目帶動等方式，關(guān)懷幫助各類弱勢群體，加大扶貧幫困力度，擴大受惠群體。

（二）堅持關(guān)注民生，進一步彰顯人口計生公共服務特色。

1、加速推進國家孕前免費優(yōu)生項目試點工作進程。要按照國家要求，及時了解掌握計劃懷孕夫婦信息，盡快摸清符合條件的計劃懷孕夫婦的基本情況。要充分發(fā)揮計劃生育管理服務網(wǎng)絡優(yōu)勢，采用講座、發(fā)放健康資料、面對面咨詢等多種方式，宣傳優(yōu)生科學知識，提高群眾優(yōu)生意識和自我保護能力；要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體的作用，加大社會宣傳力度，組織開展各類宣傳活動，使這項利國、惠民的好政策深入人心。要充分發(fā)揮人口家庭流動服務車功能，組織專門人員去鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提供宣傳和技術(shù)服務，努力提高婚孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率。要重點做好高危人群優(yōu)生指導，通過孕前優(yōu)生健康檢查和病殘兒鑒定等工作環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)高危人群，有針對性地進行孕前優(yōu)生咨詢指導；為群眾提供科學規(guī)范的優(yōu)生指導服務，使項目試點工作始終沿著科學的軌道順利前進。

2、加速推進優(yōu)質(zhì)服務體系建設進程。以家庭婚育保健為特色，制定完善相關(guān)技術(shù)服務標準和規(guī)范；以提高服務能力為核心，切實推進市、鄉(xiāng)、村三級服務體系建設，要在全面建成的基礎(chǔ)上進一步創(chuàng)優(yōu)服務環(huán)境，拓展服務內(nèi)容；要加大信息化服務力度，通過逐步完善優(yōu)質(zhì)服務軟件，對三級隨訪、咨詢服務、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康檔案均實行信息化管理；要不斷完善人口12356服務中心功能。及時總結(jié)中心使用情況，完善優(yōu)質(zhì)服務平臺的功能設置，利用平臺數(shù)據(jù)庫，加大宣傳力度，優(yōu)化服務手段，探索新婚期、孕期、產(chǎn)后等婚育期的各個階段育齡婦女個性化服務新模式，針對性地宣傳各個階段的生殖保健知識，向廣大育齡群眾提供最及時、最全面、最貼心的服務。

3、加速推進避孕藥具管理規(guī)范化進程。要建立和完善藥具免費發(fā)放管理新機制，創(chuàng)新藥具發(fā)放方式，提高藥具易得性。要加強技術(shù)隊伍職業(yè)化進程，提高業(yè)務人員管理服務水平，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展藥具培訓，定期進行上門指導，督促按照上級要求繼續(xù)抓好規(guī)范化管理和服務，做好藥具隨訪服務，杜絕不良反應產(chǎn)生，確保使用者的安全。

（三）堅持創(chuàng)新機制，進一步提高流動人口計劃生育服務管理水平。

一是完善管理體制。強化綜管員職責考核，進一步理順計生與外口的部門協(xié)作關(guān)系，夯實管理基礎(chǔ)。二是加大技術(shù)服務力度。要大幅提高外來育齡婦女的孕環(huán)檢率，積極推廣普及四項手術(shù)免費服務，調(diào)整四項手術(shù)報銷方式，大力引導并落實長效節(jié)育措施。三是加強信息化管理。育齡婦女信息采集錄入及時規(guī)范，錄入率和提交率高于90％；全員流動人口信息在現(xiàn)有基礎(chǔ)上要補充完善，并充分利用全員人口綜合平臺，即時交換流動人口信息，實行資源共享；孕環(huán)檢信息錄入及時，錄入率達到90％。四是加大協(xié)作力度。加強與外口辦、衛(wèi)生、公安、教育、綜治等部門的聯(lián)系與協(xié)作，定期召開流動人口計劃生育聯(lián)席會議，形成齊抓共管格局。擴大協(xié)作面，主動與外來人員流入及人員外出較集中的地區(qū)加強聯(lián)系與協(xié)作。五是探索服務管理模式。根據(jù)市政府在流動人口服務管理工作中所確定的“互融共建”主題和要求，結(jié)合人口計生工作實際，積極開展旨在促進流動人口家庭幸福、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育的系列活動，包括流動人口“優(yōu)生促進工程”、“新余姚人和諧幸福示范家庭”創(chuàng)建評選及流動人口“千例TCT宮頸癌免費篩查”等活動，推動人口融合與社會和諧。

（四）堅持齊抓共管，進一步動員社會各方力量群策群力。

1、發(fā)揮計生協(xié)會作用。繼續(xù)做好基層協(xié)會組織的規(guī)范化建設，切實抓好基層協(xié)會評估認定及村級優(yōu)秀會員之家創(chuàng)建工作；大力開展“生育關(guān)懷”行動，擴大資金規(guī)模、拓展項目內(nèi)容、創(chuàng)新關(guān)懷形式，對計生困難家庭予以更大力度的關(guān)愛與幫扶；進一步推動青春健康項目，通過師資培訓及志愿者隊伍的組建、增加項目點學校、開展優(yōu)秀教案評比，使青春期健康項目運作有序，富有成效；充分發(fā)揮協(xié)會自身的優(yōu)勢，開展形式多樣的宣傳教育活動，努力在推動人口計生工作、改善群眾物質(zhì)文化生活、身心健康、家庭幸福、鄰里和諧等方面發(fā)揮生力軍作用。