時間：2022-12-15 03:13:03
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關(guān)于教育領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項檢查報告
2020年11月19日，教科局召開沙城片區(qū)域內(nèi)學(xué)校安全生產(chǎn)專項工作會議，根據(jù)會議要求及懷來縣安委會緊急通知[2020]第89號文件內(nèi)容要求，我校于11月20日上午組織教育處、教務(wù)處、總務(wù)處、辦公室根據(jù)文件內(nèi)容對我校進(jìn)行了安全隱患全面排查工作。
一、隱患排查
（一）、消防設(shè)施排查
1、消防設(shè)施排查情況
我校所有教室均為平房，配備干粉滅火器8個，經(jīng)過排查，圖書室其中1個已無壓力，另1個能正常使用；儀器實驗室2個均能正常使用；微機(jī)室中3個，其中1個無壓力不能正常使用，另2個正常使用；多媒體教室配備1個，能正常使用。
2、各室消防指示燈和應(yīng)急燈情況：
我校各室為平房，均未設(shè)置消防指示燈和應(yīng)急燈。
3、消防通道、緊急疏散通道安全出口暢通。
4、校園內(nèi)用電情況：
我校于1984年建校，由于建校時間較長，線路存在老化現(xiàn)象，尤其是室外明線安裝時缺乏規(guī)劃，線路比較雜亂，需要專業(yè)人員進(jìn)行規(guī)劃整改。
電采暖爐室配電箱未安裝防觸電格柵板，需要請專業(yè)人員整改。
進(jìn)入微機(jī)室的電源線路無保護(hù)套管。
5、學(xué)校消防制度和應(yīng)急預(yù)案較完善。
（二）、對學(xué)生進(jìn)行道路安全教育和學(xué)生接送車運行情況
1、我校服務(wù)范圍為東、西水泉兩村學(xué)生，學(xué)生上、放學(xué)除步行學(xué)生外其余學(xué)生均由家長自行接送，沒有接送車。
2、2020年9月開學(xué)初，我校通過多渠道，多方式對學(xué)生進(jìn)行交通安全教育，并與家長簽訂《懷來縣沙城鎮(zhèn)第十小學(xué)與學(xué)生家長簽訂學(xué)生道路交通安全管理責(zé)任書》，形成家校共管共育。11月2日再次組織各年級進(jìn)行交通安全主題班會。
3、學(xué)校現(xiàn)在未組織外出集體活動，有應(yīng)急預(yù)案。
（三）、房屋建筑設(shè)施
1、我校所有房屋均已完成校安工程建設(shè)，沒有D級危房存在，我校于1984年建校，所有房屋均為磚木結(jié)構(gòu)，目前部分教室出現(xiàn)窗口墻體開裂現(xiàn)象，其中有一、二年級教室、圖書室、多媒體室、教師宿舍及其他房屋窗口裂縫較大。
2、部分教室門口上方外墻磁磚有脫落現(xiàn)象。
3、圍墻較牢固，LED顯示屏安置在學(xué)校影壁墻上，穩(wěn)固。
4、我校現(xiàn)在無在建工程。
（四）、危化物品管理情況
我校科學(xué)實驗儀器藥品中，沒有危險化學(xué)物品。
（五）、地質(zhì)災(zāi)害和自然災(zāi)害預(yù)防情況排查
1、我校位于沙城鎮(zhèn)東水泉村，西臨東水泉村委會，南、東、北均為居民住宅區(qū)。學(xué)校地理位置不會受到山體滑坡、泥石流、山洪爆發(fā)等地質(zhì)災(zāi)害危險；
2、房屋建成已近40年，目前部分房屋加裝彩鋼防雨頂，還有兩排教室未加裝彩鋼防雨頂；
3、學(xué)校建立有預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害和自然災(zāi)害的應(yīng)急機(jī)制，制訂了相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案；
4、學(xué)校備有一些簡單的應(yīng)急物資。
5、對師生開展了預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害和自然災(zāi)害知識的宣傳教育活動。
（六）、學(xué)生飲食衛(wèi)生安全排查
我校無食堂，校園內(nèi)無售賣食品及其他物品的小部，校園周邊不存在小商小販，無經(jīng)常食品行為。同時，我校加強(qiáng)了學(xué)生飲食安全衛(wèi)生，利用班會時間進(jìn)行食品安全教育。
（七）、學(xué)生住宿安全排查
我校學(xué)生來自于東西水泉兩村學(xué)生，124名學(xué)生，20名幼兒均為走讀生，無寄宿學(xué)生，無宿舍。
（八）、是否開展冬季防溺水教育、交通安全教育、用電安全教育、每天一分鐘安全教育等是否落實到位。
1、我校按學(xué)校工作計劃，定期開展夏季防溺水、冬季防滑冰防溺水教育，并發(fā)放致家長一封信，形成家校共管；
2、按時開展交通安全教育，交通安全教育與疫情防控進(jìn)行常態(tài)化教育；
3、用電安全，消防安全按計劃安排進(jìn)行；
4、1530工作已認(rèn)真落實。
（九）、防范校園欺凌，抓好疫情防控
1、防范校園欺凌事件的發(fā)生，我校利用班會、國旗下講話等形式，開展校園防欺凌事件的宣傳教育，利用LED屏幕不間斷滾動播出宣傳標(biāo)語，同時借創(chuàng)建文明城市契機(jī)，對學(xué)生進(jìn)行尊老愛幼、團(tuán)結(jié)友愛文明禮貌教育，形成同學(xué)互幫互助氛圍。
2、設(shè)立了心理咨詢室，并配備心理輔導(dǎo)教師和志愿者，當(dāng)發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為、情緒突現(xiàn)異常的情況及時進(jìn)行心理疏導(dǎo)，防止出現(xiàn)欺凌現(xiàn)象的發(fā)生。
3、疫情防控常態(tài)化。
疫情防控工作常態(tài)化進(jìn)行，學(xué)生入校前的體溫監(jiān)測，班級復(fù)測，師生缺勤追蹤記錄，復(fù)課證明查驗、各室通風(fēng)消毒工作、假期學(xué)生體溫監(jiān)測上報工作自復(fù)學(xué)復(fù)課以來，一直有條不紊的進(jìn)行，未間斷。
同時積極配合上級疫情防控部門所做的各種人員信息流調(diào)摸排工作，確保人員上報信息準(zhǔn)確，不瞞報，不漏報。
二、隱患整改情況
（一）、消防設(shè)施
1.針對部分滅火器不能正常使用，我校現(xiàn)已安排更換、購置新滅火器。
2.學(xué)校用電方面隱患，近期將雇聘專業(yè)人員對校園室外照明線路、電采暖鍋爐室配電箱等問題進(jìn)行整改。
（一）組織發(fā)動情況
我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，分別與6月7日和7月16日，召開了專題會議對全縣水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)行部署。要求各單位、各部門統(tǒng)籌安排，認(rèn)真研究解決當(dāng)前水利安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，制定并細(xì)化工作方案，采取有效措施積極落實安全大檢查工作，營造良好的水利安全生產(chǎn)氛圍。局親自主持會議，傳達(dá)了上級各有關(guān)部門的文件精神及上級領(lǐng)導(dǎo)的重要講話、批示，要求各單位、各部門進(jìn)一步落實水利部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和水利企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實把安全工作抓細(xì)抓實抓好，把安全責(zé)任落實到每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位和每一個人員，有效遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)水利生產(chǎn)建設(shè)又好又快發(fā)展。
為加強(qiáng)我縣水利安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)工作，我局專門成立了“2013年安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由局長任組長，分管安全生產(chǎn)的副局長任副組長，成員由局領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人組成。
結(jié)合我縣水利現(xiàn)狀，7月15日，我局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<2013年縣水利系統(tǒng)集中開展水利安全生產(chǎn)大檢查工作方案>的通知》，明確了水利安全生產(chǎn)大檢查工作重點及工作要求，要求各單位立即進(jìn)行自查。
（二）檢查情況
我局于6月及及7月分別派出了10個檢查組，由局副科級以上領(lǐng)導(dǎo)任檢查組組長，由相關(guān)股室負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員組成，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對在建水利工程、農(nóng)村水電站、河道采砂等進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”安全隱患大排查。
各檢查組按照工作日程安排迅速行動，每到一個責(zé)任單位，通過聽匯報、實地檢查等形式，對水利安全生產(chǎn)存在的各種危險因素和管理漏洞進(jìn)行全覆蓋、拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查，檢查工作有條不紊的進(jìn)行。
對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，及時提出整改意見，落實整改責(zé)任。尤其是對存在安全隱患的水利工程加大了檢查力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患，立即要求所屬責(zé)任單位制定整改措施，并將整改責(zé)任落實到具體責(zé)任人。對一時難以治理到位的，要求制定整改計劃、落實資金、責(zé)任人、整改期限、應(yīng)急預(yù)案，并采取日常專人監(jiān)控措施。
此次安全生產(chǎn)大檢查共檢查工程項目（單位）253個，其中：自查單位253個、自查工程項目253個。
（三）隱患排查治理情況
此次安全生產(chǎn)大檢查共發(fā)現(xiàn)問題隱患175個、落實整改152個、整改到位率86.9%，其中：自查發(fā)現(xiàn)問題隱患52個、落實整改46個、整改到位率88.5%；縣水利局抽查發(fā)現(xiàn)問題隱患123個、落實整改106個、整改到位率86.2%。
二、存在的共性問題及建議
（一）存在的共性問題
1、水利建設(shè)任務(wù)加重，事故發(fā)生概率增加，安全生產(chǎn)壓力加大，工程建設(shè)安全監(jiān)管任務(wù)重。
2、水利工程安全隱患多，運行管理風(fēng)險大。我縣有相當(dāng)一批工程因建設(shè)時間久、標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量不高，經(jīng)過多年運行，老化失修嚴(yán)重，運行安全隱患多。眾多病險水庫、山塘、堤防仍在加固整治中，部分帶病運行，安全隱患尚未得到根除。特別是病險山塘、農(nóng)村小水電站數(shù)量眾多，分布在偏僻的山區(qū)或半山區(qū)，安全管理薄弱，安全隱患十分突出。
3、一些農(nóng)村小水電站安全生產(chǎn)狀況令人擔(dān)憂。農(nóng)村小水電站從業(yè)人員素質(zhì)低，一些電站業(yè)主為節(jié)省支出，雇用沒有培訓(xùn)的農(nóng)民上崗，他們不能嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程作業(yè)，為安全生產(chǎn)工作帶來隱患。
（二）建議
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)開區(qū)發(fā)展穩(wěn)定大局。做好安全生產(chǎn)工作，是實踐偉大“中國夢”、推進(jìn)“一三五八”發(fā)展戰(zhàn)略、加快打造“千億產(chǎn)業(yè)新城”的重要保障。根據(jù)管委會的安排部署，市城管執(zhí)法局開發(fā)區(qū)分局高度重視，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總體要求，全面深入細(xì)致地排查整治安全隱患，以鐵腕打擊非法、違法、違規(guī)、違章行為。
二、突出重點，狠抓落實
（一）進(jìn)駐社區(qū)深入細(xì)致排查，嚴(yán)厲打擊違法建筑
市城管執(zhí)法局開發(fā)區(qū)分局積極開展“城管進(jìn)社區(qū)”活動。在工農(nóng)街道辦千佛村設(shè)立城管執(zhí)法工作點，協(xié)調(diào)社區(qū)、村組建立聯(lián)動巡查機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通，及時掌握違法建（構(gòu)）筑物修建情況，堅持早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理原則，從違章搭建戶拆除原有房屋、開挖地基源頭抓起，重點加強(qiáng)節(jié)假日巡查，堅決把違法建設(shè)消滅在萌芽狀態(tài)，重點遏制因違規(guī)建房引發(fā)安全責(zé)任事故的現(xiàn)象。
（二）開展城管進(jìn)校園活動，共抓食品安全
今年以來，市東汽小學(xué)周邊每天放學(xué)時段，大量無證攤販在利益的驅(qū)使下向?qū)W生兜售各種無安全保障的食品，造成學(xué)校周邊秩序混亂，且存在極大食品安全隱患。
為取締東汽小學(xué)周邊流動小吃攤點，確保學(xué)生食品安全。市城管執(zhí)法局開發(fā)區(qū)分局迅速制定方案，與學(xué)校溝通，建立齊抓共管的工作機(jī)制，派駐城管執(zhí)法人員進(jìn)駐該校。我們以加強(qiáng)學(xué)生宣傳為切入點，向?qū)W生講解無照食品的危害及食品安全常識。同時，實現(xiàn)“全天候”監(jiān)管，堅決取締校園周邊流動小吃攤販。
通過采取有力措施，校園周邊無證小吃商販得到有效治理，進(jìn)一步保障了學(xué)生飲食安全。
（三）抓好汛期安全生產(chǎn)，做好安全預(yù)案
2013年汛期將至，市城管執(zhí)法局開發(fā)區(qū)分局堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、完善工作機(jī)制，做好應(yīng)對突發(fā)事件的準(zhǔn)備，做到測、報、防、救、援等環(huán)節(jié)緊密銜接，提高災(zāi)害發(fā)生全過程的綜合管理和應(yīng)急處置能力。一是切實加強(qiáng)對汛期安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實汛期安全應(yīng)急準(zhǔn)備。成立了由局負(fù)責(zé)人組成的30人應(yīng)急搶險小組，及時發(fā)現(xiàn)災(zāi)情險情，快速組織搶險工作，確保在發(fā)生險情時轄區(qū)道路交通、市政設(shè)施、社會秩序的正常運行。二是堅持值班、請示和報告制度。堅持24小時晝夜值班、巡查，全體職工24小時通訊暢通。值班人員堅守崗位，發(fā)現(xiàn)災(zāi)情、險情及時上報。
三、下一步工作安排
（一）進(jìn)一步組織宣傳教育活動
__縣人大常委會：為推進(jìn)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）的貫徹實施和全縣的安全生產(chǎn)工作，4月上旬，縣人大常委會成立了《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查組，組織對縣人民政府貫徹實施《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查組到利店、舟壩、黃丹、沐溪、鳳村、建和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抽查了安全生產(chǎn)工作的部分檔案資料，聽取了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹實施《安全生產(chǎn)法》情況的匯報，實地察看了津玉煤業(yè)、吉源木業(yè)、黃丹磷化工廠、華瑞房產(chǎn)（半島藍(lán)灣）4個企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，組織召開了縣安監(jiān)局、教育局、交通局、建設(shè)局、公安局、監(jiān)察局、運管所、海事處、消防大隊、交警大隊等部門負(fù)責(zé)人參加的安全生產(chǎn)工作座談會，聽取了貫徹《安全生產(chǎn)法》情況的匯報。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、貫徹實施《安全生產(chǎn)法》的基本情況
20__年11月1日《安全生產(chǎn)法》實施后，縣人民政府高度重視，認(rèn)真組織貫徹實施《安全生產(chǎn)法》，較好地推進(jìn)了全縣安全生產(chǎn)工作的順利開展。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。縣人民政府認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，及時成立了以縣長為主任的安全生產(chǎn)委員會，確定了一名副縣長分管安全生產(chǎn)工作，明確由縣安監(jiān)局具體負(fù)責(zé)對縣域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；將安全生產(chǎn)工作納入了全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，列入目標(biāo)管理實行“一票否決”制度；堅持每年與各部門負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽訂目標(biāo)責(zé)任書，全縣安全生產(chǎn)工作責(zé)任基本做到了一級抓一級，層層抓落實。組織制定了縣域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案，建立了應(yīng)急救援體系。多次召開全縣安全生產(chǎn)工作會，分析全縣安全生產(chǎn)形勢，針對問題提出改進(jìn)工作的措施和要求，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。初步建立了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。
（二）強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)認(rèn)識。一是多次召開縣長辦公會、政府常務(wù)會，組織縣府組成人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律知識及相關(guān)政策，提高了協(xié)調(diào)管理安全生產(chǎn)工作的能力；二是縣府各部門及時組織干部職工學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)政策，結(jié)合到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校指導(dǎo)工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳工作。三是積極開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，采取以會代訓(xùn)的形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、專兼職安監(jiān)員進(jìn)行了交通安全、礦山安全等方面的知識培訓(xùn)，對建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人、在建工程項目經(jīng)理、村鎮(zhèn)個體工匠、非煤礦山礦長等進(jìn)行了安全法律法規(guī)及安全操作技能培訓(xùn)，每年縣上組織和協(xié)助市上舉辦的安全知識培訓(xùn)達(dá)25期以上，10000余人次接受了相應(yīng)的培訓(xùn)。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府采取召開“兩干會”、“三干會”、張貼標(biāo)語等形式，加強(qiáng)了對安全生產(chǎn)法律知識及政策的宣傳。五是各生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合企業(yè)實際認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并把
法律的規(guī)定細(xì)化為具體的管理制度。六是全縣各學(xué)校把安全教育工作列入了對學(xué)生教育的重要內(nèi)容，采取上班會課、召開家長會等形式開展安全教育，增強(qiáng)了學(xué)生的安全防護(hù)意識。七是抓好安全生產(chǎn)面上宣傳活動。每年組織開展“百日安全生產(chǎn)”、“安全生產(chǎn)月”宣傳活動，__電視臺開辟了安全生產(chǎn)宣傳專欄，縣領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表安全生產(chǎn)電視講話，安全生產(chǎn)監(jiān)督部門聯(lián)合開展街頭宣傳，采取印發(fā)資料、播放錄像等形式，廣泛宣傳了安全生產(chǎn)法律知識和有關(guān)政策，為《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施營造了良好氛圍。（三）嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管。一是縣人民政府每年都組織有關(guān)部門人員組成安全督查組，分別對縣級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作開展檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作中存在的問題并提出整改要求。二是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可法律制度，積極組織開展水上交通安全、道路交通安全大檢查等活動，20__年至20__年全縣各級各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位累計開展安全檢查10033次，較好地規(guī)范了安全生產(chǎn)秩序。三是建立了安全生產(chǎn)舉報制度，重點加強(qiáng)了對煤礦、非煤礦山安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督。四是認(rèn)真開展委托執(zhí)法。針對安全監(jiān)管力量不足的情況，根據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定依法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按簡易程序?qū)嵤┬姓幜P，組織全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全的領(lǐng)導(dǎo)和部分安監(jiān)員參加了省上統(tǒng)一開展的委托執(zhí)法培訓(xùn)和縣上舉辦的執(zhí)法工作培訓(xùn)，初步解決了綜合安全監(jiān)管力量不足、監(jiān)管缺位的問題。五是嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管行政執(zhí)法程序，安全生產(chǎn)監(jiān)管的行政執(zhí)法工作總體上做到了程序合法，處罰適當(dāng)，執(zhí)法檔案資料比較規(guī)范。六是安全監(jiān)管部門督促指導(dǎo)從事危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營及礦山、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營單位建立了應(yīng)急救援體系，成立了應(yīng)急救援組織，使發(fā)生的生產(chǎn)安全事故都較及時妥善地得到了處理。七是建立完善了生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，對生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，在準(zhǔn)確地查明事故原因、性質(zhì)和責(zé)任的基礎(chǔ)上，相繼對12名在履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)中負(fù)有責(zé)任的干部給予了行政處分并通報全縣，增強(qiáng)了各級干部對安全生產(chǎn)工作的責(zé)任意識。
（四）加大投入，整治隱患。一是縣政府每年設(shè)立了20萬元安全生產(chǎn)基金，把安全生產(chǎn)專項基金列入了縣級財政預(yù)算。二是加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè)，完善了安監(jiān)局的職能機(jī)構(gòu)，增設(shè)了安全監(jiān)管執(zhí)法大隊、危險化學(xué)品安全管理股，建立了縣煤礦瓦斯數(shù)字遠(yuǎn)程監(jiān)控中心、礦山輔助救護(hù)隊，落實了煤礦駐礦安監(jiān)員和公益性崗位的非煤礦山安監(jiān)員、道路交通安監(jiān)員和水上交通安監(jiān)員53名，全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別配備了3—5名安全生產(chǎn)監(jiān)管工作人員，10個產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別確定了煤礦專職監(jiān)管員1名，全縣煤礦駐礦安監(jiān)員工資納入了縣級財政預(yù)算。14個有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)了專職船管員1名。三是加強(qiáng)通鄉(xiāng)公路、庫區(qū)碼頭、道路交通波型護(hù)欄等安全基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大對安全隱患的治理力度，全縣各級各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位20__年至20__年共治理安全隱患51278起，有效地防止和減少了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
通過學(xué)習(xí)貫徹實施《安全生產(chǎn)法》，各級干部的安全責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，人民群眾參與安全生產(chǎn)的意識和自我防護(hù)能力有所提高，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障條件有所改善，從業(yè)人員的權(quán)利較好地得到了維護(hù)，安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作逐步規(guī)范，有效遏制了一般生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，杜絕了重特大事故的發(fā)生，全縣煤礦沒有發(fā)生過較大以上的生產(chǎn)安全事故，實現(xiàn)了省市下達(dá)的煤礦死亡人數(shù)控制指標(biāo)，各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)歷年沒有突破省市下達(dá)的控制指標(biāo)，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展和社會穩(wěn)定。
二、存在的主要問題
雖然縣人民政府在貫徹《安全生產(chǎn)法》中做了大量工作并取得了較好的成效，但安全生產(chǎn)工作具有涉及面廣、不確定因素多等特點，全縣的安全生產(chǎn)形勢仍不容樂觀。從20__年至20__年全縣安全生產(chǎn)事故發(fā)生情況（見下表）看，全縣安全生產(chǎn)工作的任務(wù)還十分艱巨。主要存在以下問題需要加以解決。
20__年至20__年全縣生產(chǎn)安全事故發(fā)生情況表
年 份
生產(chǎn)安全事故發(fā)生數(shù)
死亡人數(shù)
占省市下達(dá)目標(biāo)控制數(shù)的百分比
20__年
45起
11人
20人 55%
20__年
33起
15人
20人 75%
20__年
37起
19人
23人 82.6%
20__年
30起
19人
23人 82.6%
20__年
63起
18人
23人 78.26%
（一）安全生產(chǎn)宣傳教育工作的針對性和實效性不強(qiáng)。主要反映在全社會參與安全生產(chǎn)的氛圍尚未真正形成，群眾參與安全生產(chǎn)的自覺性和主動性不強(qiáng)，“關(guān)注安全、珍視生命、安全第一”的觀念未牢固樹立；安全生產(chǎn)宣傳形式較為單一，實效性不強(qiáng)；農(nóng)民由于受文化、經(jīng)濟(jì)條件等因素的制約，對安全生產(chǎn)法律知識、安全操作技術(shù)的學(xué)習(xí)掌握能力不強(qiáng)；生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任未根本落實到位，對生產(chǎn)安全事故的發(fā)生尚不同程度地存在僥幸心理，重效益、輕安全的現(xiàn)象仍然存在，從業(yè)人員違反安全規(guī)章制度的現(xiàn)象還時有發(fā)生；安全生產(chǎn)“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的問題未根本得到解決。
（二）安全生產(chǎn)欠賬多，勞動保障條件未能根本改善。安全基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，政府對危橋、險路等公共設(shè)施的安全隱患整治投入有限，不夠及時和徹底；船只技改、煤礦科技投入、安全監(jiān)管設(shè)備設(shè)施的配置等方面未能很好地得到保障；庫區(qū)簽單員的工資未列入財政預(yù)算；農(nóng)村山地災(zāi)害隱患多，農(nóng)民排危的主動性不強(qiáng)，存在依賴等靠思想；安全生產(chǎn)投入的保障機(jī)制尚不完善，業(yè)主按規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用、繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、為從業(yè)人員繳納
保險費的自覺性還不強(qiáng)；各級工會組織維護(hù)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)合法權(quán)益的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。（三）安全監(jiān)管隊伍建設(shè)尚不適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的需要。安全監(jiān)管人員的激勵保障機(jī)制不夠完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和干部普遍不愿分管、從事安全監(jiān)管工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員變動頻繁，缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高；礦山安全監(jiān)管技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全工作經(jīng)費緊張；安全監(jiān)管力量有待整合，安全監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制不夠健全，縣鄉(xiāng)村組四級聯(lián)動的安全監(jiān)管局面尚未形成。
（四）安全監(jiān)管執(zhí)法難。由于我縣庫區(qū)多，水域面積大，涉及6000多人，船主配備救生設(shè)施和群眾乘船主動穿救生衣的自覺性不強(qiáng)，自用船主違規(guī)載人、以筏代舟的現(xiàn)象時有發(fā)生，水上交通安全監(jiān)督管理難；二是農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施滯后，農(nóng)村客運市場尚未規(guī)范，群眾生產(chǎn)生活的現(xiàn)實需要與農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施滯后的矛盾較為突出，客運車輛超載現(xiàn)象依然存在，面包車、摩托車非法載客、超載超速現(xiàn)象較為普遍，因受警力等因素的限制，打擊處理的難度較大。
三、建議意見
（一）切實加大對《安全生產(chǎn)法》的宣傳力度。安全生產(chǎn)工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，工作涉及面廣、工作量多、責(zé)任重大，事關(guān)社會的和諧穩(wěn)定，需要全社會積極參與，齊抓共管。各級領(lǐng)導(dǎo)干部職工應(yīng)切實增強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識，在抓好面上安全生產(chǎn)宣傳的同時，著重應(yīng)在安全生產(chǎn)宣傳的針對性和實效性上下功夫，積極探索和總結(jié)讓廣大群眾易懂、易于接受的安全生產(chǎn)宣傳形式，促進(jìn)廣大群眾牢固樹立“關(guān)注安全、珍視生命、安全第一”的觀念，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》的主動性和自覺性；要進(jìn)一步加強(qiáng)對各生產(chǎn)經(jīng)營單位業(yè)主、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)宣傳教育工作，增強(qiáng)“安全促生產(chǎn)、安全就是效益”的理念，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位聯(lián)系自身實際，把法律的規(guī)定細(xì)化為具體的管理制度并付諸實施，做到守法經(jīng)營；要充分利用__電視臺等載體，加大對安全生產(chǎn)先進(jìn)事跡和典型生產(chǎn)安全事故、案例的宣傳力度，發(fā)揮輿論對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督作用，促進(jìn)《安全生產(chǎn)法》的正確貫徹實施。
（二）著力加強(qiáng)安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作，進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善縣、鄉(xiāng)級安全監(jiān)管人員的激勵保障機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員應(yīng)盡可能穩(wěn)定。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，注重培訓(xùn)的針對性和實用性，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的整體提高，以適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需要。庫區(qū)發(fā)航簽單員的工資應(yīng)列入財政預(yù)算，簽單員應(yīng)堅持公開公平公正的原則擇優(yōu)聘用。針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作經(jīng)費緊缺的實際和財政管理體制特點，可以考慮在堅持收支兩條線的前提下，補(bǔ)助與鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事委托執(zhí)法罰款數(shù)額相當(dāng)?shù)慕?jīng)費，緩解因工作經(jīng)費緊缺制約安全監(jiān)管工作開展的矛盾。
為使水質(zhì)監(jiān)測中心有一個安全、文明的工作環(huán)境，我部門認(rèn)真遵照xxxx公司安全生產(chǎn)工作要求，認(rèn)真做好安全工作。結(jié)合我部門的實際情況，加強(qiáng)安全工作的落實，配合公司做好我部門的安全工作管理，努力創(chuàng)建安全文明生產(chǎn)部門。現(xiàn)將我部門安全生產(chǎn)工作的自查情況匯報如下：
1、自查落實實驗室各項規(guī)章制度，加強(qiáng)實驗室財產(chǎn)和儀器的保管、維護(hù)、使用等方面的規(guī)范化管理。
2、自查儀器的清理、放置和造冊登記，是否做到整潔、規(guī)范，項目清楚。是否在實驗前后對儀器性能進(jìn)行認(rèn)真檢查，是否做完實驗后及時清理和上架歸位。
3、是否熟悉儀器的基本性能和使用方法，是否做好一起的保養(yǎng)和維護(hù)，是否對危險品按照要求進(jìn)行安全處理。是否做好防塵、防火、防蟲、防揮發(fā)等防患措施。
4、實驗室、儀器室的檢查，電路、開關(guān)、插座均性能良好，無漏電現(xiàn)象。實驗過程中經(jīng)常要用水和用電，水電實施應(yīng)保證了工作需要，實驗集中控制以保證安全。水源設(shè)置了總水閥，電源設(shè)置配電柜，能夠控制實驗需要用的水、電至每個操作臺上，不用時應(yīng)關(guān)閉水、電閥。實驗人員應(yīng)經(jīng)常檢查水路、電路、接地線、漏電保護(hù)器等措施。實驗人員離開實驗室做到關(guān)閉水、電閥門、門、窗，以防意外。
5、檢查門、窗有無損壞。經(jīng)檢查實驗室門窗無破損現(xiàn)象。
6、經(jīng)檢查消防滅火器材已齊備。
7、為了更好的做好實驗室，尤其是化學(xué)實驗室的工作，確保化學(xué)實驗室能安全的使用，我部門特意對化學(xué)藥品做了進(jìn)一步的調(diào)查，對存在危險性的藥品進(jìn)行了過數(shù)和封存，并妥善保管。
一、 依法履職，扎實開展安全生產(chǎn)專項執(zhí)法活動
監(jiān)督檢查有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策等的執(zhí)行情況，依法查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，是監(jiān)察大隊的主要工作職能。根據(jù)上級的工作部署，監(jiān)察大隊組織開展了安監(jiān)系統(tǒng)“安盾”系列專項執(zhí)法行動，并結(jié)合“打非治違”專項行動，嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)非法違法行為。
一是“安盾”系列專項執(zhí)法行動力度加大。今年以來，在不同行業(yè)開展了四次“安盾”專項執(zhí)法行動，其中“安盾”1號行動主要針對醫(yī)化行業(yè)，“安盾”2號行動針對機(jī)械、冶金行業(yè)，“安盾”3號行動針對礦山行業(yè)，“安盾”4號行動針對煙花爆竹批發(fā)零售行業(yè)。這一系列的執(zhí)法行動力度大、成效明顯，使一批隱患被發(fā)現(xiàn)，一批問題得到整改，一批企業(yè)安全生產(chǎn)意識得到提高，一批違法違規(guī)行為得到有力查處，保障了全縣安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定和好轉(zhuǎn)，得到了上級安監(jiān)部門的肯定。如針對我縣醫(yī)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快、安全事故易發(fā)的問題，我們以“減少醫(yī)化行業(yè)安全生產(chǎn)事故、保障行業(yè)更快更穩(wěn)發(fā)展”為目標(biāo)，開展“安盾”1號行動。共檢查大小危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)26家。檢查不但發(fā)現(xiàn)了隱患和問題，還使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識大大提高。在“安盾”2號行動中，共檢查機(jī)械、冶金行業(yè)企業(yè)16家，對發(fā)現(xiàn)問題和安全隱患的企業(yè)，責(zé)令其限期整改，對整改不到位的進(jìn)行處罰。“安盾”3號執(zhí)法行動正在開展，目前已檢查3家企業(yè)。“安盾”4號行動計劃在年底春節(jié)前后展開，目前正在分析行業(yè)特點、制訂行動方案。
二是“打非治違”專項行動成效明顯。在“打非治違”專項行動中，突出了對嚴(yán)重危害生產(chǎn)安全、嚴(yán)重污染環(huán)境、無證無照、非法生產(chǎn)經(jīng)營危險化學(xué)品的“小化工”的查處。在專項行動中，共立案查處非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法儲存危險化學(xué)品案件5起，沒收危險化學(xué)品1000多桶。并創(chuàng)新沒收品處置方法，通過與財政、發(fā)改、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的溝通，將原先需財政出錢銷毀的1000多桶危險化學(xué)品進(jìn)行公開拍賣，由有相關(guān)生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)拍走作生產(chǎn)原料再利用，拍賣收入達(dá)20.8萬元。同時，還對部分煙花爆竹零售點銷售“走私”煙花爆竹的行為進(jìn)行了查處，共查處了14家零售點。行動也警示了其他零售點，督促他們要合法經(jīng)營，杜絕走私劣質(zhì)煙花爆竹流向市場。“打非治違”案件查處數(shù)達(dá)到縣政府對我局考核要求數(shù)的200%。
三是依法執(zhí)法得到嚴(yán)格遵守。對行政處罰每個環(huán)節(jié)的工作責(zé)任、審核責(zé)任、審批責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行細(xì)化分解，確保做到整個行政處罰過程程序規(guī)范、合法。全面使用說理性行政處罰決定書，所有行政處罰案件均制作說理性文書，確保行政處罰公平、公正、透明，提高執(zhí)法公信力。其中，“吳××未經(jīng)批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)經(jīng)營儲存危險化學(xué)品案”在全市安監(jiān)系統(tǒng)案卷評查中被評為優(yōu)秀案卷。截止11月，共立案查處包括生產(chǎn)安全事故在內(nèi)的案件30起，已經(jīng)完成市安監(jiān)局對我局的考核任務(wù)。在執(zhí)法中，做到了全年無行政復(fù)議案件、無行政訴訟案件，也沒有發(fā)現(xiàn)其它違法違規(guī)事項。
二、強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展
以“優(yōu)環(huán)境，促發(fā)展”活動為契機(jī)，進(jìn)一步樹立服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的理念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)，努力提高社會滿意度。
一是理順執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，開展企業(yè)隱患整改跟蹤服務(wù)。在執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在安全隱患和違法行為，及時下達(dá)整改指令書，并全程跟蹤幫助企業(yè)落實整改，直至發(fā)現(xiàn)的隱患和違法行為得到徹底消除。開展法律法規(guī)宣傳服務(wù)。在執(zhí)法檢查中，針對企業(yè)存在的違法行為，開展法律法規(guī)宣傳教育，向企業(yè)贈送相關(guān)法律法規(guī)小冊子，幫助企業(yè)糾正違法行為，提高企業(yè)依法生產(chǎn)、經(jīng)營的意識，促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展。
二是堅持處罰與教育相結(jié)合,幫助企業(yè)解決存在的困難和問題。在嚴(yán)格執(zhí)法程序的同時，全部使用說理式行政處罰決定書，將處罰與說理相結(jié)合，教育被處罰對象。同時，耐心細(xì)致地向每一位被處罰對象講解相關(guān)的法律法規(guī)，使他們認(rèn)識到自己的違法行為，爭取他們對執(zhí)法活動的理解。開展行政處罰事后回訪服務(wù)，每年分兩次對受到行政處罰的企業(yè)進(jìn)行回訪，征求企業(yè)對執(zhí)法工作的意見和建議，幫助企業(yè)解決存在的困難和問題。
三是繼續(xù)推行 “二卡一書”制度，推進(jìn)文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，接受企業(yè)監(jiān)督。“二卡一書”是指執(zhí)法承諾卡、執(zhí)法監(jiān)督反饋卡和安全生產(chǎn)建議書。執(zhí)法人員進(jìn)入企業(yè)檢查時，首先要向企業(yè)遞送“二卡”，向企業(yè)作業(yè)廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的六方面承諾，企業(yè)對執(zhí)法工作的意見、建議、舉報、投訴可以通過監(jiān)督反饋卡，反饋到局紀(jì)檢監(jiān)察部門;執(zhí)法建議書是在對企業(yè)的違法行為作出行政處罰后，發(fā)出建議書，對企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理提出建議，對企業(yè)服務(wù)作出承諾實行主動接受群眾監(jiān)督制度。從已反饋情況看，服務(wù)監(jiān)管對象對監(jiān)察大隊的服務(wù)態(tài)度、辦事效率、黨風(fēng)廉政等方面的好評率均為100%。
三、多措并舉，建設(shè)廉潔高效隊伍
一是以學(xué)習(xí)來提高隊伍的綜合素質(zhì)。以“政治合格、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬”為總體目標(biāo)，以人人“懂法律政策、懂執(zhí)法程序、懂基本業(yè)務(wù)”和“會檢查、會調(diào)查、會用法、會執(zhí)行、會群眾工作”為基本要求，切實提高隊伍素質(zhì)。堅持每周一次的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)。通過行政處罰案件案情分析會、監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、行政執(zhí)法案卷評查等活動，提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)同局里其它科室和公安、消防、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等單位的溝通協(xié)作，為執(zhí)法監(jiān)管工作營造良好的外部環(huán)境。
二是以效能建設(shè)來加強(qiáng)隊伍的規(guī)范管理。每年對規(guī)章制度進(jìn)行一次全面梳理，確保制度健全、合法、合理，實現(xiàn)以制度管人，以制度管事，有效促進(jìn)了廉政反腐和機(jī)關(guān)效能建設(shè)。要求每位同志經(jīng)常對制度落實及工作紀(jì)律執(zhí)行情況開展自查自糾，做到自覺遵守工作紀(jì)律。
三是以教育監(jiān)督促進(jìn)廉潔自律。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)人與內(nèi)部人員層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，大隊全體人員不定期進(jìn)行廉潔自律自查和互查，嚴(yán)格遵守《廉潔從政承諾書》，嚴(yán)格執(zhí)行“八項規(guī)定”、“九條紀(jì)律”、“六個不準(zhǔn)”，沒有一人因違紀(jì)違規(guī)受到處分。
五、自查自評，做好關(guān)鍵崗位考評相關(guān)工作
我市是揚(yáng)州地區(qū)開發(fā)區(qū)興辦時間較早、發(fā)展較快、規(guī)模較大的縣市之一，各鎮(zhèn)還舉辦了許多適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的工業(yè)園區(qū)、外商投資區(qū)。如今，我市各類園區(qū)建設(shè)已步入快速發(fā)展的軌道，建設(shè)規(guī)模逐年大幅增長，其增長幅度已大大超過全揚(yáng)州市平均水平，成為揚(yáng)州對外開放的排頭兵、利用外資的重要基地、體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點，輻射帶動作用日益增強(qiáng)。
隨著各類園區(qū)的快速發(fā)展，其建筑施工隊伍、建設(shè)監(jiān)理單位、建筑管理部門等均很難跟上發(fā)展的要求，加之各類園區(qū)的管理部門的精、少、獨立等特點，綜合造成了建筑安全生產(chǎn)管理工作跟不上經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，園區(qū)建筑安全事故多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢較為嚴(yán)峻，也較為突出。
一、主要問題分析
1、當(dāng)?shù)卣踩芾聿坏轿唬O(jiān)管責(zé)任不落實
由于政府機(jī)構(gòu)改革和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等建設(shè)項目，行業(yè)安全管理職責(zé)不明，行政監(jiān)管主體缺失，建筑施工安全處于失控狀態(tài)，存在管理盲區(qū);安全管理體系不健全，主體責(zé)任尚未完全落實;當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門安全綜合監(jiān)管職責(zé)不明確，也缺乏有效手段，其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作的難度大;施工企業(yè)違法違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包，建設(shè)項目未經(jīng)施工許可開工建設(shè)，施工人員未經(jīng)安全培訓(xùn)上崗作業(yè)等現(xiàn)象屢見不鮮。
2、企業(yè)主體責(zé)任不落實，安全基礎(chǔ)管理薄弱
建筑施工安全生產(chǎn)涉及建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計、勘察等各責(zé)任主體。從歷次園區(qū)安全檢查，特別是建筑事故暴露出的問題看，有的施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度流于形式,責(zé)任制未落到實處，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員不到位，安全設(shè)施和勞動安全防護(hù)不到位。不少總承包企業(yè)對分包企業(yè)資質(zhì)，特別是安全生產(chǎn)條件審核把關(guān)不嚴(yán)，違規(guī)分包現(xiàn)象嚴(yán)重;不少監(jiān)理公司的項目監(jiān)理人員不認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé);有的設(shè)計單位對安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范重視不夠，造成工程存在安全設(shè)計的缺陷等。
3、農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)滯后，從業(yè)人員安全素質(zhì)不高
隨著我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村大量剩余勞動力農(nóng)民工大量涌向園區(qū)建筑市場，進(jìn)入門檻低的建筑業(yè)。不少農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)教育就上崗作業(yè)，有的雖然進(jìn)行了培訓(xùn)，但培訓(xùn)往往流于形式，缺乏針對性和有效性，難以滿足施工安全的需要，這也是造成建筑事故多發(fā)的重要因素之一。
4、法規(guī)制度建設(shè)相對滯后，執(zhí)法監(jiān)督乏力
一是目前與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)新形勢、新任務(wù)要求相適應(yīng)的建筑安全法律法規(guī)和制度建設(shè)相對滯后，有待進(jìn)一步完善。如1997年頒布的《建筑法》，對于建筑領(lǐng)域調(diào)整的范圍和對象，特別是有關(guān)建設(shè)管理和責(zé)任主體各方安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)許可、職責(zé)定位、行政處罰等方面的規(guī)定不明確或缺失，有的內(nèi)容與有關(guān)法律法規(guī)不一致;二是有的建筑安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范已明顯落后，特別是由于缺乏有強(qiáng)制性、可操作性的保障建筑施工安全投入明確的法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策的規(guī)定等，造成企業(yè)在市場不規(guī)范競爭的低價中標(biāo)中缺乏安全投入保證，產(chǎn)生大量事故隱患;三是執(zhí)法監(jiān)督不力，對逾期未申請安全生產(chǎn)許可證或整改不合格的園區(qū)建筑施工企業(yè)還未制定明確、有效的處罰規(guī)定和辦法，行政執(zhí)法和動態(tài)監(jiān)管工作不夠嚴(yán)格。此外，對存在重大安全隱患和發(fā)生事故的企業(yè)和責(zé)任人的處罰力度不夠等。
二、措施與建議
1、落實園區(qū)工程項目參建各方責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。堅持安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)的原則，依法確定建設(shè)、監(jiān)理、施工等參建各方的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。推行由建設(shè)、施工、監(jiān)理三方在開工前簽訂《園區(qū)工程項目安全生產(chǎn)、文明施工責(zé)任書》。堅持和完善園區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)管理辦法、園區(qū)施工企業(yè)綜合考評辦法、園區(qū)建筑施工企業(yè)工資支付擔(dān)保暫行辦法，加強(qiáng)對施工企業(yè)和工程項目其它參建各方安全生產(chǎn)責(zé)任的考核，促進(jìn)市場和現(xiàn)場的聯(lián)動，嚴(yán)把建筑施工企業(yè)的市場準(zhǔn)入、清出的安全審查關(guān)，獎優(yōu)罰劣。
2、夯實基礎(chǔ)性工作，開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。一要認(rèn)真貫徹中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見以推行《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》為核心內(nèi)容，在園區(qū)施工企業(yè)和施工現(xiàn)場全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，樹立典型，以點帶面，以提高企業(yè)和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)控制能力為目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)建立健全每個環(huán)節(jié)，每個崗位的安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)建立運轉(zhuǎn)有效的自我保障體系，全面規(guī)范安全生產(chǎn)行為，努力實現(xiàn)企業(yè)市場行為的規(guī)范化、安全管理流程的程序化，場容場貌的秩序化和施工現(xiàn)場安全防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化。二要使建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動與專項整治工作結(jié)合起來、與創(chuàng)建文明工地的活動結(jié)合起來。今年規(guī)劃市建筑安全監(jiān)察站聯(lián)合相關(guān)部門召開園區(qū)建筑施工安全管理經(jīng)驗交流會和示范工程現(xiàn)場會，介紹先進(jìn)經(jīng)驗、表彰示范工程。
3、開展建筑施工安全專項整治工作。成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。根據(jù)園區(qū)的實際情況，今年建筑安全專項整治工作將以大型房屋建筑、大跨度工業(yè)廠房為重點，將高處墜落、深基坑支護(hù)、模板支撐體系、高層和超高層外腳手架、大型機(jī)械設(shè)備的安裝使用和鋼結(jié)構(gòu)安裝作為專項整治的主要內(nèi)容。根據(jù)園區(qū)建筑施工安全事故的情況和季節(jié)性施工的特點，加強(qiáng)系統(tǒng)管理，突出階段重點。為了與省、市主管部門的工作要求同步，具體擬將園區(qū)的專項整治工作分為二個專題進(jìn)行，具體為：第一專題：規(guī)范參建各方的安全行為。主要從承發(fā)包行為、履行安全生產(chǎn)職責(zé)兩個方面展開整治。第二專題：保障安全生產(chǎn)經(jīng)費的有效投入。主要從市場到現(xiàn)場，參建各方形成共識，展開整治。
4、積極開展創(chuàng)建文明工地活動和安全生產(chǎn)月活動，加大監(jiān)管力度。多年來的實踐證明，創(chuàng)建省、市級文明工地的活動和安全生產(chǎn)月活動，是促進(jìn)安全生產(chǎn)的有效手段，以典型引路，是抓好安全生產(chǎn)工作的有效途徑。將進(jìn)一步明確創(chuàng)建責(zé)任，加強(qiáng)目標(biāo)管理，狠抓措施落實，積極引導(dǎo)建設(shè)、施工單位參與創(chuàng)建活動，全面提升園區(qū)建筑業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工的整體形象。監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要加大檢查、執(zhí)法力度，除了日常檢查和季度大檢查以外，要進(jìn)一步加強(qiáng)巡查，增加隨機(jī)抽查頻率，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的動態(tài)監(jiān)控。
5、深化培訓(xùn)教育、普及安全知識。要認(rèn)真宣傳貫徹住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》、《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》、《危險性較大工程安全方案編制及專家論證審查辦法》，組織培訓(xùn)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》和《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》。培訓(xùn)要分層次、分渠道、多形式，要重點抓好企業(yè)經(jīng)理、項目經(jīng)理、專職安全員的培訓(xùn);組織好項目部成員的年度輪訓(xùn)，施工企業(yè)要認(rèn)真做好工人的三級安全教育。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署。
為做好安全生產(chǎn)大檢查工作，我鎮(zhèn)成立了主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，鎮(zhèn)安監(jiān)站、相關(guān)站所、各村負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)大排查領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了檢查時間，落實了檢查責(zé)任，明確了檢查內(nèi)容，規(guī)定了檢查要求，為切實做好本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)大檢查工作打下基礎(chǔ)。
二、檢查與整改同步
結(jié)合上級有關(guān)文件要求，我鎮(zhèn)組織人員到學(xué)校、磚廠等重點行業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改。在檢查中發(fā)現(xiàn)問題和隱患的，指定專人負(fù)責(zé)，采取有效措施，能當(dāng)場整改的，必須當(dāng)場整改到位，及時消除事故隱患。截止2017年10月30日，我鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、各村、人員密集場所、道路交通方面進(jìn)行了全面安全大檢查，其中：對全鎮(zhèn)7個學(xué)校檢查9次，發(fā)現(xiàn)安全隱患10條，發(fā)放安全隱患整改通知書7份，已整改9條，繼續(xù)督促整改1條，對6個村檢查8次，發(fā)現(xiàn)安全隱患10條，已整改8條，正在整改2條，上路集中開展道路交通安全勸導(dǎo)工作30多次，并做好登記，糾正各類交通違法行為50多起。
三、大力宣傳，營造氛圍
我鎮(zhèn)以召開為契機(jī)，大力開展安全生產(chǎn)宣傳，通過安監(jiān)站微信群、村級宣傳欄、橫幅標(biāo)語，發(fā)放宣傳資料，組織村組干部、部分群眾等觀看安全事故警示教育片等形式，對此次安全生產(chǎn)大檢查活動進(jìn)行宣傳，使各單位，各部門對安全生產(chǎn)高度重視，同時加強(qiáng)對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識的宣傳，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會氛圍。自安全大檢查開展以來，我鎮(zhèn)安監(jiān)站通過微信群宣傳安全信息100多條，制作安全宣傳橫幅10條，與農(nóng)戶簽訂文明行車承諾書1200多份。
四、加強(qiáng)值班和信息報送
嚴(yán)格落實值班人員，明確值班人員的職責(zé)，要求及時掌握全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)動態(tài)，確保信息渠道暢通，對出現(xiàn)的各種突發(fā)事故和異常情況必須立即上報，同時根據(jù)事故發(fā)生地，明確事故報送人，做到及時有效，力爭把事故造成的損失控制在最低限度。
一、嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
局屬各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、分口把守，緊緊盯住安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、隱患和問題較突出、安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)的地方、場所，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，有效防范各類事故；要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班等制度，加強(qiáng)安全管理，確保安全。
二、深化專項整治和打非治違，集中開展隱患排查治理
一是深入開展安全生產(chǎn)大檢查自查自檢活動。要認(rèn)真貫徹落實縣委、政府和縣安監(jiān)局在安全生產(chǎn)重要講話精神，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”。
二是進(jìn)一步深入推進(jìn)安全專項整治。要加強(qiáng)對我局重點項目工程施工工地的安全檢查，杜絕建設(shè)項目盲目趕工期、搶進(jìn)度施工，遇有大風(fēng)、大霧、大雨和強(qiáng)降溫天氣，嚴(yán)禁各種室外、露天施工作業(yè)。
三、結(jié)合節(jié)日特點，突出抓好人員密集場所等安全監(jiān)管
文化市場稽查大隊要針對節(jié)日期間大型文化、旅游、娛樂等活動增多的特點，切實加強(qiáng)人員密集場所等安全管理。加強(qiáng)網(wǎng)吧、文化場所、影劇院等的消防安全管理，嚴(yán)防火災(zāi)事故。
四、著力應(yīng)急防范，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故
要針對夏季天氣炎熱、干燥火災(zāi)及自然災(zāi)害多發(fā)的氣候特點，做好信息上報預(yù)警宣傳工作，要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，做好應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、救援隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源的落實。要加強(qiáng)夏季防火等方面的安全教育，增強(qiáng)群眾安全意識，提高自我保護(hù)能力和逃生能力。
五、加強(qiáng)值班值守，確保安全生產(chǎn)信息暢通
局屬各部門要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班24小時值班制度，所有值班人員必須堅守崗位，盡職盡責(zé)，嚴(yán)禁擅離職守。要充實一線值班力量，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，要嚴(yán)格執(zhí)行事故信息報告制度，確保事故信息和其他重要信息及時、準(zhǔn)確上報。
六、按照縣安監(jiān)局的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)自查工作。在過節(jié)前對全局各科室和局屬辦公樓進(jìn)行了安全大檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時處理，在檢查過程中發(fā)現(xiàn)了一些辦公室電源、電腦未關(guān)的現(xiàn)象，已經(jīng)現(xiàn)場整改。我局逐步完善安全生產(chǎn)長效制度，以消除各類隱患，防范事故發(fā)生。
*****局對安全生產(chǎn)工作的高度重視，全局安全生產(chǎn)工作取得了顯著成績，未發(fā)生一起安全事故，為全局的和諧發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到全局安全生產(chǎn)管理工作仍存在一些不足：一是個別辦公室主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)，安全生產(chǎn)觀念還比較淡薄，存有僥幸心理，出現(xiàn)辦公室晚上不關(guān)電源，不關(guān)電腦等現(xiàn)象;二是安全生產(chǎn)宣傳教育需要持久深入開展;三是局安全監(jiān)管權(quán)力有限，監(jiān)管力量不足，適應(yīng)不了快速發(fā)展變化的安全生產(chǎn)形勢。這些問題的存在，要求我們不能盲目樂觀，務(wù)必時刻保持清醒的頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，工作中不能麻痹大意，要盡最大力量，爭取有效措施，提高監(jiān)管和綜合治理水平。我們將在總結(jié)成績的基礎(chǔ)上，繼續(xù)排找差距、尋找薄弱點、理清努力方向，力爭把我局安全生產(chǎn)工作推上更高水平。
