時間：2023-01-03 18:40:06
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一、指導思想
以科學發展觀為指導，以鞏固提高生態建設成果、加快建設生態文明為目標，以提高人民群眾生活品質為出發點和落腳點，堅持科學規劃、標本兼治，突出重點、整體推進，齊抓共管、綜合整治的基本原則，力爭在三年內，以“畜禽清場”、“企業整治”、“污水納管”三大專項行動為突破口，著力把莼湖建設成為產業發達、環境優美、功能完善、特色鮮明的現代化生態濱海新城。
二、總體目標
通過生態環境綜合整治專項行動，基本實現四個目標：
（一）鑄造行業:以解決突出環境污染問題、改善環境質量為目標，按照“淘汰一批、規范一批、提升一批”的基本思路，全鎮鑄造行業產業結構、區域布局明顯優化，區域環境質量明顯改善，實現行業和環境保護協調發展，并要求鑄造企業于2013年12月底完成整改。
（二）化工行業:堅決淘汰不符合國家產業政策和節能減排要求的落后產品、技術和工藝設備，部分地區污染嚴重、環境安全隱患大等突出問題基本得以解決，化工行業呈現健康、規范和可持續發展態勢，并要求化工企業于2013年10月底完成整改。
（三）畜禽養殖關閉整治：生活飲用水源地保護區、城鎮居民區、陽光海灣規劃區、公路近側等63家禁養區養殖場在2013年年底之前關閉或遷移，2014年完成掃尾，并進行原養殖場地整治或復綠工作。
（四）農村生活污水治理：根據莼湖鎮污水處理廠納管方案及農村生活污水分散式處理計劃，至2013年底累計實施29個行政村，2014年再行實施7個行政村，確保到2014年年底，建成區生活污水處理率和開展生活污水處理的行政村比率分別達到100%和70.6%。
三、整治內容及下步計劃
（一）化工、鑄造行業
1、整治內容：我鎮共排摸出化工、鑄造等重點污染企業31家。按照“淘汰一批、搬遷一批、提升一批”的總體思路，鎮工貿辦按照“一企一策”整改方案逐家開展整改工作，同時結合企情，要求化工企業于10月底完成整改，鑄造企業于12月底完成整改，對在規定整改期限內不能達標的企業，一律予以關閉。
通過近期多措并舉的專項整治行動，化工、鑄造企業的工業三廢基本得到控制，周邊環境面貌得到初步改觀。同時我鎮積極組織化工、鑄造企業負責人進行專項政策及技術改造培訓，增強企業負責人對相關政策認知，提升企業轉型升級的能力。
2、下步計劃：
（1）統一思想，加強領導。企業整治工作量大面廣、情況復雜、任務艱巨，下步我鎮將進一步統一思想，繼續強化與環保、經信、安監等部門的聯系溝通，確保環境整治工作扎實推進。
（2）突出重點，抓好治理。嚴格按照污染整治時間安排，對照《市化工、鑄造等五大重污染行業污染整治提升方案》的要求，加強對化工、鑄造企業整治工作的落實與督查，待整改完畢后，由環保、經信等部門進行驗收。
（3）加強指導，全力服務。繼續加強對整改企業的政策宣傳服務工作，指導企業結合自身實際與環保整改標準整改到位。繼續做好相關企業兼并重組工作。
（二）畜禽養殖關閉整治
1、整治內容：莼湖鎮禁養區內畜禽養殖場共63家，截至8月，我鎮共清退或遷移18家，自9月開始，我鎮進一步加強工作力度，截至目前累計清退或遷移36家，并已與12家養殖戶簽訂協議，另有15家養殖戶達成清退意向。
2、下步計劃：
（1）增強工作組人員配備。通過調用海塘辦人員、招聘畜禽養殖管理人員，加大工作組隊伍力量。
（2）充分發揮村級力量。結合11月份開展的村級組織換屆工作，將本村禁養區內的畜禽養殖場清退工作作為農村支部書記履職承諾的內容之一，將畜禽清退作為一項政治任務，在全鎮范圍內形成工作合力。
（3）強化簽約養殖戶的跟蹤回饋力度。落實專人對已簽訂清退協議的養殖戶進行全程監督，了解拆遷清退進度，確保所有養殖戶能按時完成清退拆除工作。
（4）推動非禁養區畜禽養殖戶規范養殖。研究制定非禁養區內畜禽養殖的規范管理制度，爭取養殖污染零排放，使養殖業能夠健康規范發展。
（三）農村生活污水治理
1、整治內容：自約談后，鎮黨委、政府立即按照整改要求，加快污水支管網及分散式污水處理設施建設，7月份編制《莼湖鎮污水支管網建設行動計劃表》，8月份開展了各村調研、地形測繪、施工圖繪制、預算編制并多方落實建設資金渠道，9月份完成了條件相對成熟的行政村的招投標工作，目前各項工作正在有條不紊的推進中。
經過近三個月的整改，污水支管網鋪設及分散式處理設施建設已初見成效，污水處理廠日處理量從整改前的約4000噸提高到約6000噸；計劃開展農村污水治理的行政村個數由原先的2個提高到36個，截至2013年累計實施29個（目前12個村已截留納管、4個村已完成主體工程，4個村已完成招投標，2個村已完成施工圖設計，12個村正在繪制施工圖，行政村有部分重復是因為12個截留納管的村有7個需要管網改造），2014年實施7個，并對污染嚴重的果脯制品廠進行了納管，屆時建成區生活污水處理率和開展生活污水處理的行政村比率分別可達到100%和70.6%，大于國家級生態鎮的建設指標。
2、下步計劃：
（1）通過電視、網絡、廣播與新興媒體的廣泛傳播，來擴大人民群眾對生態環境保護的認知度。
為深入貫徹落實省、市關于建設秀美宜居鄉村的戰略部署，對標全市創建全國文明城市的目標要求，大力營造人居環境整治工作良好社會輿論氛圍，進一步加大對農村人居環境整治工作的宣傳報道力度。
一、宣傳重點
重點宣傳我鎮落實屬地管理主體責任，廣泛發動社會各界力量共同攻堅的決心與毅力；重點宣傳我鎮農村人居環境整治成果；重點宣傳我鎮建立長效機制，推動全鎮農村人居環境面貌明顯改善；重點宣傳我鎮農村人居環境整治的好經驗、好做法、好典型。
二、宣傳安排
*、創新宣傳方式。各村（居）開展好假日課堂，充分發揮黨員的先進性，各村（居）多用圖片、視頻等形式，精心策劃一批報道，使表現形式更加豐富多彩、傳播速度更快、影響范圍更廣、社會效果更好，營造良好輿論氛圍。
*、開設專題專欄。在微信平臺等新聞媒體開設“人居環境綜合整治在行動”專欄，及時報道各村（居）開展農村人居環境整治行動的有效措施、整改進展、成果變化。
*、加強輿論引導。強化各類負面信息的監控管理，有針對性地做好正面宣傳引導工作。
*、加強素材報送。各村（居）要主動與鎮農村人居環境整治辦公室對接，要明確一名新聞素材報送員，積極報送有價值的新聞素材。
三、工作要求
*、加強領導，精心組織。各村（居）要深刻認識此次行動宣傳工作的重要性，認真抓好新聞素材報送和典型挖掘工作；新聞素材報送員要結合實際，精心制定宣傳計劃，切實抓好宣傳報道，確保宣傳工作取得實效。
各鎮人民政府，縣開發區、高新區、城南新區、九龍口旅游度假區管委會，縣各委辦局，縣各直屬單位：
為加快改善農村環境面貌和生產生活生態條件，積極開展美好城鄉建設，全面推進我縣農村環境綜合整治工作向縱深發展，根據省、市部署要求，結合我縣實際，特制定如下實施意見：
一、指導思想
認真貫徹落實縣委十三屆四次全會，以創建國家級生態縣為總攬，以鎮域建成區、交通干道沿線和村莊環境整治為重點，大力開展“城鄉建設提升年”活動，帶動全縣環境狀況的整體改觀，逐步營造整潔優美的人居和發展環境。
二、基本原則
1.堅持以塊為主、屬地負責的原則。各鎮（區）、村居為本轄區農村環境綜合整治的第一責任主體，負責宣傳發動、組織實施和推進落實。
2.堅持突出重點、整體推進的原則。集中開展整治行動，迅速解決重點區域的突出問題，不斷拓展延伸，培育典型，以點帶面，全面推進。
3.堅持健全機制、長效管理的原則。集中整治與長效管理、治標與治本同時推進，完善保障措施，健全管理體系，促進農村環境綜合整治工作持久、深入開展。
三、整治任務
（一）鎮區環境整治
1.市政設施整治。鎮區主要道路能分道要進行分道改造，修殘補缺、填平補齊；對破損、低洼不平路面進行維修改造；對破損的人行道、路沿石、井蓋、下水道箅子等市政設施及時維修和更換，確保道路設施完好率90%以上；加強對主干道路燈管理，維修維護好兩側路燈，確保亮燈率和完好率均在95%以上。結合社區建設，按照“硬化、綠化、亮化、凈化、美化”標準，加大鎮區背街小巷綜合整治力度，清理有礙通行的各種堆放物料，完善排水設施，增加綠化。按照城鄉生活垃圾一體化處理要求，在鎮區合理增設垃圾箱、垃圾池等環衛設施，對原有個別破損垃圾箱、垃圾池進行修理粉刷。
2.環境衛生整治。對鎮區內所有主次干道、大街小巷、集貿市場及鎮村結合部等重點區域的環境衛生進行集中整治，及時清理亂堆亂放的垃圾堆、沙石堆、貨堆，不留盲點，不留死角；宣傳并做好垃圾入池工作，所有垃圾及時入池，及時清運，嚴禁垃圾池（箱）垃圾外溢，周邊垃圾成堆，做到箱（池）體整潔，周邊干凈。
3.園林綠化整治。加大鎮區內公園綠地、道路綠化、單位綠化、居住區綠化苗木補植力度，杜絕殘株、枯株、死株及缺苗現象；加強樹木、花草管護，定期修剪，及時清理綠地內的垃圾、雜草，保持整潔美觀；完善庭院綠化和居住區綠化，單位庭院和居住區內現有空地、原來已經規劃的綠地和應綠化而沒有綠化的土地，要按照規劃要求恢復成綠地，確保綠化數量和質量；加大對違規侵占綠地和非法破壞綠地設施的整治力度，依法查處損壞樹木花草行為。
4.占道經營整治。集中力量開展出店經營、馬路市場、室外燒烤、洗車店、瓜果、飲食、修補攤點等各類違章占道經營行為的整治活動；在清理和取締的同時，積極引導他們進店進市場經營，恢復秩序，還路于民。
5.亂搭亂建整治。要突出抓好鎮區主要街道及交通干道兩側、鎮村結合部等重點部位和區域的巡查工作，對違法建設做到“及時發現、及時制止、及時處理”，科學制定預案，精心策劃、周密組織集中拆除行動。
6.河道環境整治。各鎮區要重點整治黑臭河道，清理河道與河岸垃圾雜物，加強日常保潔，做到垃圾不入河、河岸無暴露垃圾。推進河道清淤疏浚，加快水系溝通和調水引流。完善雨污分流規劃，加快建設污水收集管網，納入整治的河道沿岸污水全收集，消除河道黑臭異味，提高水環境質量。改善河岸環境，重視駁岸生態化建設，建設濱水步道，塑造親水空間，努力實現河道清潔、河水清澈、河岸美麗。
（二）村莊環境整治
1.年度整治任務。2014年全縣要完成602個自然村莊的環境綜合整治任務（約占全縣村莊總數的30%），按照“六整治、六提升”和“三整治、一保障”的要求，創建三星級康居鄉村1個、一星級康居鄉村161個，環境整潔村440個。根據各鎮區自然村莊的實有總數，2014年村莊整治任務分別為：近湖鎮12個、上岡鎮161個、建陽鎮32個、顏單鎮21個、恒濟鎮23個、慶豐鎮30個、九龍口鎮18個、高作鎮33個、蘆溝鎮51個、沿河鎮30個、岡西鎮70個、寶塔鎮30個、開發區75個、高新區16個。（具體村莊名單以管理系統確認為準）
2.典型示范村莊打造。在2014年整治任務中，各鎮區確定2-3個典型示范村莊，嚴格對照相應的整治標準，集中力量高起點、高標準，重點打造。典型示范村莊要具有一定規模，交通方便，沿線村容整潔，整治后達到可供觀摩學習的要求。
3.“三星級康居鄉村”創建。岡西鎮雙墩村朝陽新村2014年要積極爭創“三星級康居鄉村”，對照“六整治、六提升”的標準要求，組織編制村莊環境整治專業規劃，加快實施各類整治項目建設，重點突出對村莊生活污水處理、村莊綠化、休閑健身設施、公共廁所、村級綜合服務功能等項目建設，確保年內通過省級驗收。同時抓好已建成的“三星級康居鄉村”鞏固提升工作，其他有條件的鎮區應積極培植典型參加創建。
4.完善管理制度。各鎮區要大力推行鎮容村貌和環境衛生責任區制度，明確劃分責任區，制定責任區標準和獎懲措施，形成“政府組織、專業保潔、村民自治”的管理格局。廣泛開展創建“文明鄉村”、“文明戶”、“衛生戶”等評比活動，把農村環境綜合整治與村規民約結合起來，調動群眾積極性，倡導講究衛生、健康向上的生活方式，培養村民文明意識和習慣養成，推動農村環境標本兼治。
（三）道路沿線環境整治
1.沿線環境整治。對高速、國道、省道等交通干道沿線，以治臟、治亂、治差為重點，徹底清除道路兩側堆放的垃圾、雜草、雜物及污染物，做好日常保潔；對沿線1公里范圍內的散葬墳墓實施 搬遷或遮擋；對破損、低洼不平路面進行維修改造；搞好道路的綠化美化工作，確保兩側綠化帶、綠地無缺損、無死株、無垃圾；對交通標示牌進行維護、更新、粉刷和油飾，保證發揮正常功能；對沿線兩側1公里范圍內所涉及村莊，按照“三整治、一保障”的要求，重點整治生活垃圾、亂堆亂放、河道溝塘等環境衛生。
2.城鄉結合部和出入口整治。堅持規劃引導，科學推進建設與整治。對已納入近期改造計劃的，加快推進；對規劃為綠地的，加快綠化建設；對未納入近期建設計劃的，重點開展城鄉出入口整治，全面清理垃圾渣土、露天糞坑、黑臭溝塘、殘墻斷壁和亂搭亂建、亂堆亂放、亂拉亂掛、亂涂亂畫，整治亂設廢品收購、加工維修等經營站點，規范廣告設置，增添必要的公廁等基礎設施，實施綠化美化，做到干凈整潔、規范有序。鼓勵有條件的鎮區塑造富有地域特色的出入口景觀。
3.統籌城鄉發展示范帶整治。結合現代農業示范園區和新型社區建設，以234省道、231省道、鹽淮線，以及九龍大道為四條城鄉統籌發展示范帶，對沿線1公里范圍內實施整治建設。對沿線村莊房屋質量較好，集中居住有一定規模，改造提升為特色社區（村莊），不能改造的，通過“三進一調”帶動徹底整治。4月中旬完成整治方案，經縣審定后組織實施。
四、保障措施
1.加強組織領導。各鎮黨委、政府對本地區農村環境整治工作負總責，要將這項工作擺上突出位置，主要領導要切實承擔起農村環境整治領導職責，分管領導要親自抓。要制定實施方案，細化職責分工，配套專項資金，落實政策措施，切實加大統籌推進力度。各成員單位要認真履行職責，主動承擔任務，切實加強督促檢查和指導服務工作，形成工作合力。
2.深入宣傳發動。廣泛開展農村環境整治宣傳教育，強化環境衛生意識，引導農民群眾形成健康文明的生活方式。充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等媒體的作用，動員廣大農民和社會各界積極參與到環境整治、維護和長效管理中來，努力形成全社會關心、支持和參與農村環境整治的良好氛圍。
關鍵詞:歷史文脈:城市風貌:株洲市天元區長江路
中圖分類號:TU985.18
文獻標識碼:B
文章編號:1008-0422(2010)07-0084-03
1 引言
“由于長期以來,城市建設和建筑設計工作一直貫徹實用、經濟、在可能條件下注意美觀的方針,街道景觀建設熱潮是注重城市形象美不夠的一種反彈?！?周干峙,為《城市景觀之路》所作的序言,中國園林,2003(4))這句話很好地詮釋了當下中國,隨著工業化和城市化的快速進程,新的城市建成環境,帶給我們新的空間體驗、新的適應現代生活的功能形態、新的藝術建構。
為進一步完善城市基礎設施,調整城市社會的管理秩序,優化城市空間環境等,株洲進行了“四化建設”。其中,“美化”工程主要涉及城市主次千道臨街建筑的整治以及臨街空間環境的改善等。顯然,這次整治規劃是株洲落實“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區、改善市容市貌的重要內容之一。天元區位于河西新區,是株洲市的行政中心和高新產業區,它的發展與建設體現著株洲市的時代脈搏,此次長江路整治范圍為長江南路與泰山路的交界處至長江北路的湘銀小區。
2 解讀現狀條件
通過利用數碼相機對現狀街道環境信息進行采集。調研內容主要從建筑材料、建筑性質、建筑建成年代、街道家具、綠化景觀等進行分析研究,最終總結出現狀主要特色以及存在問題。
2.1 主要特色:
1)商業氣氛濃烈:
商業作為一座城市經濟迅猛發展的風標與佐證,其勃興對于再造城市節點、塑造新興商圈、活躍城市經濟,是一種強力的促動。長江路受中心輻射區功能的影響,沿街已形成以中高檔商業氛圍為主的繁華型場所氛圍,并在長期的發展過程中形成自己的特色。
2)新型現代工業文化氣息凸顯:
街道兩旁基本上為新建筑,部分為多層商住和高層辦公建筑,建筑時間為10年左右,而大多數高層建筑才落成幾年,街道具有濃郁的現代都市風貌。并且,長江路是栗雨高新科技園區的重要交通性樞紐千道。
2.2 存在問題(如圖1):
通過現場調研的方式得之,長江路整個街容街貌相對較差,街道整體環境缺乏秩序性、人文關懷少等。具體表現如下:
1)道路空間氛圍、序列:
在城市建設領域,城市街道空間環境藝術的重視性由來已久。長江路無整體基調,沒有完整體現株洲特色,可識別性較差:道路空間圍合度不適宜,部分區域道路寬度與建筑高度比例失衡;空間環境與人的行為需求不協調等。在未來的城市發展中,部分消極空間應該得到充分的考慮。
2)城市家具:
街道隔離設施、交通指示設施、電話亭、垃圾桶等不美觀,缺乏一定的藝術性,并且部分設施與環境不協調,位置不當;各設施之間缺乏協調統一性。
3)沿街立面:
長江路部分建筑色彩雜亂,局部用色過于艷麗,無整體基調:部分建筑外墻褪色嚴重,墻面臟亂:空調機位多在外:廣告牌、店牌缺乏規劃,無目的設置,無美感;防盜窗形式雜亂等。
3 構建街道環境整治理念
3.1 整治原則:
基于以上對長江路的現狀解讀,可以清楚地了解到。街道的外表對城市的風貌影響是巨大的,街道空間的成敗影響整座城市肌理的興衰。以下將提出五大原則作為構建街道綜合整治理念。
1)導向性原則:“導向性原則”原本出現在新聞策劃界,它作為一種激勵性與引導性的措施引導新聞工作的進展。街區環境整治涉及的內容和層面要素是多元交叉的,在進行具體的設計操作時,應該使設計方案產生最大限度的引導性;
2)整體性原則:一位哲學家曾說:
。生活即是聯系。一個生物擁有的聯系越多,它就越有活力?！痹谶M行街道環境整治時,必須嚴格遵循整體性原則。首先,局部建筑、城市家具等的更新必須服從整體街道風貌定位要求;其次,城市街道景觀所涉及到的組成元素必須進行整體現狀分析和研究;再次,對于不同年代,不同開發周期的建筑、設施必須放在一個全局性的維度進行思考。反映街道的歷史地域性與發展性。最后,相關城市規劃設計和管理部門應該建立起整體協調的關系,使其相互之間從宏觀、中觀以至到微觀,都有一個綜合性的統籌。
3)特色化原則:隨著全球化的灑落,地方材料已被國際通用材料所取代,采用相同的建造技術,現代國家建構過程中對地方文化的同化等現象,都是城市‘特色危機’的警鐘。非地方性是純理性、純技術的空間,它超脫于環境之外,與歷史、環境無關,喪失了地方特色。因此,在進行街道環境整治時,應遵循特色化的原則,體現出建筑、設施等的城市特征,傳達街道的文化性,讓每條街道都在講述自己特有的故事。
4)可操作性原則:首先在于它的基本目標是為城市建設服務,規劃設計方案要充分反映建設中的問題和要求,有很強的現實性,以使其切實可行:其次,要盡量避免大拆大建,最大限度減少施工對原建筑內人員工作、生活的影響:再次,要求規劃設計工作者不僅要有深厚的專業理論和政策修養,要有較好的心理素質、社會實踐經驗,這也是遵循可操作性要求的標準之一。
5)經濟性原則:經濟性原則,就是研究經濟決策所花的代價和取得收益的關系,研究投入與產出的關系。以較小的勞動消耗和物資消耗取得最大的成果,使經濟效益、環境效益和社會效益融為一體。因此,節地、節能、節材、節省維護費用等是城市街道景觀更新設計的重要方面。在具體操作過程中,可以通過多方案比選,選用性價比最佳的方案,降低工程造價。
3.2 整治對策:
亞歷山大曾提出“整體性”的城市設計理念。很清楚,我們在進行街道環境整治的過程中應該采用“綜合”的設計理念。以下將提出八項措施作為街道環境綜合整治的對策。
1)街道色彩的研究:根據功能定位,確定基調,屋頂,墻面和鋪裝的三位―體。街道色彩的基調一般由組成街道的人行道地面、建筑外墻、小品等色彩組成。根據街道所處的地段、環境和具體性質,確定街道兩側建筑外墻的色彩基調,以體現整條街道建筑風格和特定的文化氛圍;
2)商業裙房的連續性:通過改造,使商業裙房在功能、形式、風格上保持整體性和連續性,避免斷裂現象;
3)街道輪廓線的重構:主要是注意第五立面的處理,形成輪廓線,避免街道的單調和乏昧,同時,在建筑功能上起到一定的作用:
4)招牌、廣告牌的規范整理:道路兩側的
的店面、招牌、廣告牌要與相應建筑物的性質和街道基調相協調,要有一定的美感、藝術性和相關性:
5)菜單式模塊化設計手法:用菜單式的替換方案對雨蓬、空調機位、防護窗等構件進行統一設計改造;
6)分層級定位改造:整體街道的設計不能一盤散沙,要分重點分等級進行設計,采用三層法原則:清洗(如圖2、3)――提質――重塑(如圖4、5、6):
7)城市家具的選配:一條街道的家具數量、形式要講究統一性,要與街道的功能、文化基調相協調,強制三線下地等,避免視覺污染,郵筒、電話亭、候車亭、路牌、垃圾桶等應區別于街道其他顏色起引導的作用:
8)實施的便易性:在最大限度確保原建筑使用功能情況下。采用適宜的建造及構造方式。體現性價比。
3.3 確立街道環境整治目標
1)提升城市形象:城市形象對促進城市自身發展和對外交流的重要性不言而喻。天元區的內涵式更新可升級用地商業價值、提高人們生活品質、體現傳統和當代文化的精神韻味,提升整個株洲市的市貌,優化株洲市的投資環境。
2)創造城市活力:街道是人類生活的載體,是人類生活方式的聚集場所,街道空間能夠給所有人提供某種體驗。天元區的商業裙房、公共建筑、多層住宅群等給整個街區增添了動態的人流,不同經濟活力使街區充滿了生機。
3)彰顯城市身份:制作一張“城市身份證”實質上是售賣一座城市的精神。通過對天元區街道意象營造,空間序列梳理,道路設施整治,升級道路景觀,喚醒城市記憶,使株洲市在競爭中具有一定的先發優勢。
4 小結
如果一個城市的街道充滿趣味性,那么城市也會很有趣如果城市街道看上去是很沉悶,那么城市也必定是沉悶的。
――簡?雅各布斯
街道是城市生活的基本單元,為居住在城市的人們提供公共交往空間。在街道環境整治中應以人性化為基本尺度,注重城市文化、城市肌理的和諧對話,注重物質功能與場所精神的架構。
正如上海人民廣場的公益廣告所提出的:讓房屋披上新衣,讓陽臺布滿鮮花,讓圍墻透出芬芳,讓街道展現風貌。如果街道環境整治能調動全體人民的參與,提高全體市民的公共審美意識,那么,一個更美麗、更整潔的城市將展現在世人面前。
參考文獻:
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[2]株洲市天元區街道環境整治文本2009年,
[3]仇保興著,追求繁榮與舒適――中國典型城市規劃、建設與管理的策略,中國建筑工業出版社,2007年
[4](加)雅各布斯(Jacobs J.)著,金衡山譯,美國大城市的死與生.譯林出版社,2006年,
一、工作目標
以推進執法規范化為抓手，以打擊涉黑涉惡涉亂等違法犯罪為核心，對重點地區、重點領域、重點行業進行專項整治，著力解決危害我鎮投資環境的突出問題，優化營商環境，為“富麗XX”建設提供法治保障。
二、整治工作內容
1.嚴厲打擊干擾企業經營行為。對破壞企業生產經營、組織策劃鬧事、惡意干擾企業正常經營的違法行為，依法嚴肅處理;對企業封門堵路、斷水斷電、尋釁滋事，胡作非為等惡意阻工、嚴重損害發展環境的行為，以及強買強賣、強裝強卸、強攬工程、敲詐勒索、盜搶企業物資等不法行為快速出動，嚴厲打擊，嚴厲懲處，為企業發展撐腰壯膽，為項目建設提供保障;對黑惡勢力組織犯罪要堅持打早、打小、露頭就打的原則，決不讓其形成氣候;對侵犯企業及其管理人員的重大經濟犯罪案件，快偵快結，最大限度地為企業挽回經濟損失；積極參加整頓和規范市場經濟秩序，堅決打擊各種經濟違法犯罪活動，為經濟的發展創造公開、公平、有序的市場環境。
責任單位:??鎮掃黑辦、派出所
責任人?:XX、XX
2.加強企業周邊治安整治。結合治安突出問題整治活動，突出抓好工業園區、企業周邊治安秩序整治，加強對工程周邊區域的巡邏防控，密切關注重點人員的動態，預防各類影響工程建設案件的發生。探索建立警企共建聯動制度、一村一警走訪聯系和治安通報制度、治安刑事案件回訪制度、報警求助第一時間響應制度、園區和企業周邊重點巡防制度，最大限度地預防和減少違法犯罪行為的發生，努力營造讓企業滿意、讓投資者放心的良好治安環境。
責任單位:鎮綜治中心、派出所
責任人:XX、XX
3.規范涉企司法行為。重點整治公安司法機關涉及調處企業矛盾糾紛，應當依法予以受理、立案或執行而不予受理、不予立案、不予執行的;對辦而不結、拖而不決、超越時限的;對辦關系案、人情案、金錢案的;對利用職權與他人串謀等方式坑害企業謀利的;因司法不當，導致企業生產經營受到嚴重干擾的公安司法機關負責人和直接責任人要依法依紀予以追責，切實維護企業利益。
責任單位:鎮綜治中心、鎮紀委、派出所、司法所
責任人:XX、XX、XX、XX
4.開展各類市場經營秩序整治。加強全鎮各類市場監管，嚴厲打擊占道經營、無證照經營、售假制假、欺行霸市、壟斷市場、哄抬物價等違法違規行為，營造合法公平經營環境。
責任單位:木鎮市場監管所、鎮市容中隊
責任人:XX、XX、XX
5.進一步規范招投標行為。加強各類工程建設項目招投標管理，嚴格招標公告和招標文件備案制度、中標公示制度與合同備案等制度，嚴厲打擊招投標活動中圍標、串標等行為。綜合治理轉包、違法分包等問題，為企業和群眾提供公開透明、高效便捷、優質規范的服務，不斷提高招投標市場建設制度化、規范化和法治化水平。
責任單位:鎮經委、財政分局
責任人:XX、XX
6.全面推行社會穩定風險評估機制。對涉及群眾切身利益的重大項目和重大決策，建立風險評估先行、防范化解聯動的工作模式。加強對社會穩定風險評估工作的組織領導，把穩定風險評估作為統籌發展與穩定關系的重要結合點，作為超前防范風險的重要手段，全面組織實施，確保落到實處，特別是對重點項目建設，定期分析形勢，提前采取應對措施，把矛盾糾紛消除在初始萌芽狀態，最大限度的預防和減少各類群體性糾紛和案(事)件的發生。
責任單位:鎮綜治中心、司法所
責任人:XX、XX
7.開展多種形式的法律服務。采取送法進企等多種方式，積極參與企業發展的決策論證，提供法律意見和咨詢服務;幫助其建立注重事前防范的企業法律防范體系，制定危機處理法律預案，提高企業防范經營風險的意識和能力;積極協助大中型企業建立完善人民調解組織，指導企業調解委員會充分發揮作用
責任單位:司法所
責任人:XX
8.建立健全政法口工作人員聯系企業機制。嚴格落實政法口工作人員聯系企業制度，加強對我鎮企業尤其是重點企業、重點項目的聯系，以聯系促了解，以了解促支持，以支持促發展。聯系企業的政法口工作人員每季度至少到所聯系企業開展一次調研，了解掌握情況，及時解決問題。鎮政法委將不定期召開有關部門、企業代表聯席會，交流、匯集各方信息，解決治安、法律和服務方面存在的問題，共謀企業發展大計。
責任單位:鎮綜治中心、派出所、司法所
責任人:XX、XX、XX、XX
三、階段任務劃分
第一階段:摸排自查(7月)
各村各單位按照統一安排，根據屬地管理、分級管理的原則，結合各自職責，對照整治內容及責任分工制定具體實施方案和具有可操作性的工作措施，及時啟動整治工作。
第二階段:集中整治階段(8月-11月)
各村各單位在前期摸底排查基礎上，認真查找存在的問題，逐項分析研究問題出現的原因，有針對性制定改進措施，廣這征求企業意見，逐條逐項地抓好落實，建立標準高、反應快、工作實的整治機制。在集中整治階段，要提前制定維護穩定工作預案，正確處理好依法行政、維護穩定和推動發展的關系，確保全鎮經濟社會穩定。
第三階段:鞏固提高階段(11月一12月)
各村各單位對整治工作認真梳理歸納，總結投資環境重點領域整治活動中的好經驗、好做法，及時修訂完善相關制度,??建立健全長效管理機制，鞏固整治成果，促進環境保障工作走上長效化、規范化的軌道，努力營造重商親商安商暖商的社會氛圍。
四、有關要求
（一）加強領導，明確責任
開展投資環境整治工作是今年黨委政府的重大工作部署，各村各單位要結合掃黑除惡專項斗爭，把優化投資環境、營商化解工作擺上重要議事日程，切實加強領導，牢固樹立“投資環境就是生產力、就是競爭力”的觀念，健全工作機制，落實保障措施。各村各單位主要負責人要對投資環境整治工作負總責、親自抓，認真解決工作中出現的問題。
(二)暢通渠道，形成合力
各村各單位要暢通渠道，及時受理相關投訴，完善招商引資投訴案件處理協調機制和責任追究制度，形成工作合力，依法快速查處重點投訴案件。鎮掃黑辦加強工作調度和協調，不定期地組織召開工作推進會，共同推進各項整治工作落實到位。
一、活動目的
通過環保主題教育活動，使學校、學生、家長、進一步了解環境污染現狀及成因，增強環保意識，用實際行動為我縣環境整治及環境保護貢獻一份力量，以達到"教育一個學生，帶動一個家庭，影響一個社會"的目的。
二、活動主題
活動主題：愛護環境，建設美麗家鄉。
三、活動內容及具體要求
1、組織觀看環保宣傳展板。組織學生觀看環境保護教育展板。通過普及環境保護知識，增強對現狀及危害的認識，提高環境保護意識。
2、發放環保倡議書活動。向學生家長發一份以"水環境整治，從你我做起"為主題的倡議書。動員家長參與環境保護，以"小手拉大手""大手牽小手",共建美好生態家園。
2、由學生寫一封給家長的信。在充分學習環保知識的基礎上，由學生分別給爸爸、媽媽、爺爺、奶奶、叔叔、阿姨等寫一封信。將文明和諧、綠色環保的理念傳播到家庭、社會，倡議家長關注生態文明，做子女的榜樣，從學習、工作、生活的小事做起，帶頭改變日常生活中不文明和不環保的行為，自覺養成綠色生活的習慣，積極參加到環境保護、生態建設活動中去。
3、開展一次"我的家、我建設"主題活動。在校內，通過主題會形式，開展環保主題教育活動，增強生態意識，養成環保習慣。同時，在校外，一方面號召學生參與社區、街道的環境治理活動引導、組織學生與家長開展親子體驗活動，"手拉手"共建共建綠色社區、綠色街道、綠色家庭，一起感受環境污染的危害性和保護環境的重要性。
4、舉辦一次環保書畫大賽。引導學生發揮想象力和創造力，圍繞"小手拉大手 共建美麗xx"的活動主題，創作一批繪畫作品，用畫筆反映生態文明、環境保護方面的不良現象、奇思妙想、美好愿望等。評選優秀作品在學校、社區進行集中展示、宣傳。
四、工作要求
1、要高度重視、統籌安排，結合實際，制定操作性強的細化實施方案，確?；顒禹樌M行；要統籌協調、統一推進，明確活動的時間步驟和具體要求，深入基層、加強指導，推動活動廣泛開展。
2、利用板報等多種形式，圍繞活動主題，充分展示同學們的優秀作品，大力開展生態環保知識的宣傳；要發動家長、走進社區、帶動社會，積極聯系相關部門和社會組織，加強溝通、密切合作，進一步擴大活動影響，營造保護環境、共建美麗xx的濃厚氛圍。
為全面貫徹落實科學發展觀和市委、市政府有關精神，經研究，決定從2013年12月開始至2015年底，在全鄉廣泛開展“鄉村環境整治”三年行動。為有序推進此項工作，現就有關事項作如下通知：
指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“建設美麗、打造幸福家園”總體目標，以“三起來”（綠起來、亮起來、快起來）為具體目標，以“鄉村環境整治”為抓手，著力實施設施提質、鄉村整治、全民綠化、淳化民風四項工程，開展交通秩序、集鎮秩序、治安秩序三項秩序整治，深入推進鄉村環境綜合治理工作，著力轉變干部作風，提升居民素質，優化發展環境，形成鄉村面貌改觀、環境管理有序、形象提升的良好局面，為實現經濟社會全面協調發展奠定堅實基礎，打造繁榮和諧秀美幸福的新。
基本原則
（一）堅持以人為本、共享和諧。著力解決人民群眾關注的熱點難點問題，注重培養提高人民群眾的文明素養，大力推進鄉村環境綜合治理，干部指導示范并引導群眾參與，讓群眾在良好的環境中生產生活，促進和諧社會建設。
（二）堅持標本兼治、有序推進。綜合治理鄉村人居環境，把專項治理與長效管理、當前工作與長遠目標、改善環境與提高素質有機結合起來，推動綜合治理工作走向規范化、制度化、長效化。
（三）堅持條塊結合、以塊為主。以村為責任主體，在各自轄區內組織實施環境綜合治理工作，落實工作責任。其他企事業單位在各自職責范圍內參與環境綜合治理工作，承擔相應工作責任。
工作措施
（一）實施四個工程。設施提質工程。全面完成鄉村主干道升級改造和硬化工程，鄉村兩級將出臺相關獎勵措施，加速組級道路硬化建設；逐步爭取配套完善公交、排污排水、綠化、路燈等公共設施。鄉村整潔工程。建立因地制宜、以戶分類分散焚燒填埋漚肥等方式處理模式；逐步取消目前“村收集、鎮中轉、市處理”的垃圾處理模式；規范禽畜養殖排污管理，整治農業生產性污染，組織開展“最美村莊”評選，積極開展長沙市“十佳”鄉鎮、村、和?。ㄊ校┬l生鄉鎮、衛生村創建活動。全民綠化工程。集中三年時間每年植樹5萬棵，突出集鎮綠化建設和三邊（塘邊、路邊、水邊）造林綠化，大幅提高綠化面積。淳化民風工程。創新社會管理，廣泛開展“文明村莊”、“文明單位”、“書香家庭”、“文明家庭”“道德模范”“優秀企業”等創建評選活動和“文明志愿者”服務活動，倡導形成良好的社會風尚，提高社會公德水準，提升全民素質。
（二）整治四項秩序。整治交通秩序。整治機動車違章行駛、超限超載、亂停亂放和行人亂穿馬路，提高村民安全出行意識。整治集鎮秩序。明確鄉城建所和村級建設與管理職責，落實門前“三包”責任制，逐步建立長效運行機制，從根本上消除衛生管理死角。規范集鎮建設、戶外廣告、門店招牌設置，美化集鎮環境。建立流動攤販疏導管理機制，規范攤點設置。整治經營秩序。規范管理集鎮及周邊環境秩序，徹底改變“臟、亂、差”現象，取締馬路市場、占道經營等行為。整治治安秩序。加大投入，提高人防、物防、技防水平，開展“安全文明村”創建活動，提高群眾安全感。
（三）健全四個機制。多元投入機制。建立鄉財政環衛工作專項預算機制，從2012年起鄉財政每年安排專項經費用于環境綜合治理工作；各村、各企事業單位都要安排專項經費用于環境綜合治理工作。要建立分區域包干機制，村包轄區內村組道路養護與管理、公共區域和農戶環境衛生；根據受益最大化原則，企業包相應鄉村道路養護和環境衛生；事業單位實行門前“三包”。市場運作機制。全面配合市政府推行的城鎮環衛保潔有償化服務和市場化管理和“異地綠化、貨幣領養、集中栽種”的辦法，實行全民義務綠化，建立健全社會公共資源有償使用的管理機制。全民參與機制。響應“美麗鄉村大家建”的號召，廣泛宣傳動員，引導群眾積極參與環境綜合治理，切實營造政府主導、市場運作、人民群眾為主體的治理氛圍，形成齊抓共管的長效機制。督導考核機制。建立督查問責機制和考核獎懲制度。把群眾監督與行政監督結合起來，構建全方位、多層次的動態督導機制，采取明察暗訪、定期檢查、突擊抽查和隨機復查相結合的方式，查找問題、督促整改，確保各項工作任務落到實處（具體考評辦法見附件）。
工作步驟
（一）全面展開階段（2013年12月至2014年12月）
開展以集鎮“五要”（環境衛生要整潔、空坪隙地要綠化、交通秩序要暢通、建筑施工要文明、廣告招牌要規范）和鄉村“五抓”（一）抓清潔、清垃圾、清雜物、清“牛皮癬”；二抓綠化，抓道路綠化、河岸綠化、庭院綠化；三抓拆建，拆舊建新、拆違規廣告招牌、拆違規晴雨棚；四抓改建，改水、改廁、建沼氣池；五抓治污，治理禽畜養殖排污、治理農業生產性污染、治理農村工業污染）為主要內容的環境綜合治理活動，力爭在集鎮面貌、村莊環境衛生治理、普及衛生和文明常識方面取得明顯成效。
（二）推進深化階段（2014年1月至12月）
集中開展集鎮面貌治理、鄉村環境提質和農莊庭院美化等專項工作，持續推進環境治理“八進”活動（進機關、進企業、進村組、進社區、進學校、進市場、進景區、進家庭），著力提高村民文明、衛生意識，加強管理人員和專業隊伍建設，努力營造環境優美、生態良好、風貌協調、村容整潔、民風文明的新氣象。
（三）鞏固提高階段（2015年1月至12月）
重點抓好基礎設施完善、建立健全長效工作機制，促進鄉村環境綜合治理規范化、常態化，形成鄉村面貌整潔、環境改善、管理有序、集鎮品位提升、發展環境優化、居民素質提高的良好局面，實現社會、經濟、人文環境的全面協調和可持續發展。
工作要求
（一）統一思想，提高認識。實施“鄉村環境整治”三年行動是建設美麗、打造幸福家園的重要內容，也是創新社會管理、錘煉干部作風的有力抓手。各村各部門要進一步統一思想，提高認識，不斷增強推進全鄉環境綜合治理的責任感、使命感和緊迫感，突出重點、攻艱克難，以更大的力度，更高的目標，更實的成效來推動全鄉環境綜合治理工作。
一、統一思想認識，營造良好氛圍。
市委辦公室、市政府辦公室《市集中整治影響發展環境的干部突出問題活動實施方案》下達后，我局立即召開由機關工作人員及局屬各單位領導主要負責人參加的動員大會，傳達學習了《市集中整治影響發展環境的干部突出問題活動實施方案》文件精神，局長、黨總支書記書記同志作動員講話。徐局長從充分認識加強作風紀律整治的重要性，亟待解決文廣電發展中存在突出問題的緊迫性以及如何開展好此次干部作風紀律整治活動三個方面，對全系統作風紀律整治活動作了動員。號召全體干部職工要把思想迅速統一到上級的部署上來，增強搞好這次作風紀律整治活動的政治責任感和歷史使命感。研究下發了《市文廣電局集中整治影響發展環境的干部突出問題活動實施方案》，成立以局長、黨總支書記同志任組長，局總支成員任副組長，各單位主要負責人為成員的“文廣電局干部作風紀律整治工作領導小組”，具體負責這次活動的組織、指導、協調、督查和實施。各單位也立即組織召開動員大會，進行層層發動。局黨總支成員認真處理工學矛盾，帶頭參加學習，帶頭查擺問題，帶頭整改，為進一步搞好整治活動起到了很好的帶動和引導作用。
二、認真查擺問題，對照檢查到位。
在整治活動中，我們把查擺問題、剖析問題作為整治活動的重中之重。提出了自我剖析要“深”，查找問題要“準”，分析原因要“透”，交心談心要“誠”，整改措施要“實”的五點要求。每位干部職工圍繞自身作風紀律、服務態度及工作落實情況，對照《準則》等紀律要求，對照基層和群眾反映強烈的突出問題，反復查擺問題，深挖思想根源，并在民主生活會上對自身問題進行深刻反思。通過學習討論和深刻剖析，真正觸及到廣大干部職工的靈魂深處，充分調動了大家創新工作的積極性和主動性，達到了以干部作風紀律的整治促工作創新的目的。通過自查自糾，查找出6條亟待解決的問題,歸納起來主要有以下幾個方面：一是理論學習抓得不緊，整體素質有待提高；二是服務意識、大局意識有待進一步加強；三是工作作風不夠扎實，特別是工作中遇到困難和問題，考慮客觀原因的多，主動想辦法去解決的少；四是遵守工作紀律不夠嚴格，規章制度落實的不夠好。
三、完善創新長效機制，教育成效明顯。
主要是堅持做到領導帶頭抓整改，圍繞學習抓整改，結合工作抓整改，聯系實際抓整改，落實責任抓整改，力求在完善創新和狠抓長效上下功夫。特別要通過修訂完善相關制度，形成良好的管理機制，保證干部廉潔性、紀律性、自覺性，增強戰斗力。一是完善學習培訓機制，對干部職工開展多種形式的學習教育培訓，做到長遠培訓規劃和年度計劃、短期計劃相結合，提高工作能力和工作水平。二是創新管理方式，大力推動政務公開工作。按照審批程序，大力推行窗口工作公開透明，接受社會監督，堵塞管理漏洞。三是進一步完善效能建設考核考評機制，通過職工群眾、服務對象、各界群眾滿意度測評，加強對工作作風、效能建設的監督。四是探索建立符合時代要求，體現文廣電特色的激勵約束機制，對立足本職，勤奮工作，創一流工作業績的干部職工予以獎勵，對工作能力差、服務意識差乃至嚴重違紀違法人員予以懲戒。
（一）參觀培育點
2016年全州小城鎮建設發展大會參觀點為：__市__鎮、__縣__鎮、__縣錢相街道辦、普安縣江西坡鎮、晴隆縣沙子鎮、__試驗區__鎮。
（二）會議時間
2016年全州小城鎮建設發展大會擬于10月中旬召開，用時一天半（參觀1天，分兩組觀摩；大會半天）。
（一）__市__鎮
示范要求：文化旅游示范點。發揮__的區位優勢，依托貴州龍博物館和原位博物館、茶馬古道、竇氏民居群、革里生態農業示范區，深度挖掘貴州龍化石自然遺產所在地品牌優勢和彝族文化，建設有自然歷史、人文歷史、民族特色的文化旅游小鎮，打造古驛__，黔龍彝地。
指導要點：一是做好風貌整治。按照融合歷史、展現民族特色的原則，提煉革里彝族建筑元素，通過青瓦、青磚、木質雕窗等建筑語言，開展324國道兩側老街區、窯上及__新區風貌建設。二是完善城鎮功能。圍繞“8+X”項目，提升小城鎮基礎設施建設水平，加快連接高速匝道的鎮區路網、污水處理廠、濕地公園、節能路燈等基礎設施建設，繼續完善公立幼兒園、寄宿制學校、公共交通客運站、商貿中心等公共服務設施，完善城鎮功能。三是提升城鎮品質。利用現有地形條件，將自然水體引入鎮區，融合貴州龍化石、茶馬古道、革里竇氏民居、永康橋、抹角橋等地域特色和彝族文化，建設濕地公園、__中心長廊，增加綠地和公共開放空間，合理布設游覽步道，布置具有地域特色的城鎮家具；開展鎮區環境整治，按照生態、節能、環保的理念，建設鎮區生態停車場，完善垃圾收運系統。四是豐富旅游業態。制定__鎮旅游策劃方案，以貴州龍化石博物館、原位館、革里竇氏民居群和革里山水林自然風光為依托，深度挖掘彝族雕刻文化，打造生態農業觀光園，完善旅游基礎設施和服務設施，開發旅游產品。
（二）__縣__鎮
示范要求：和諧宜居示范帶、農業產業一體化示范園。依托氣候、山水田園、鎮區格局、產業結構等特色優勢，統籌鯉魚村、河濱公園、老鎮區等資源，深度挖掘苗族文化，建設環境優美、產業配置合理、民族風情濃郁的和諧宜居小鎮。
指導要點：一是完善城鎮功能。圍繞“8+X”項目建設，優化城鎮布局，完善城鎮功能，構建合理的交通網絡。按照齊備、便捷的原則建設或提升鎮區生態停車場、農貿市場、公共交通客運站等公共服務設施。做好鎮區環境整治，完善垃圾收運系統。二是打造“宜居”特色。按照生態、環保、宜居的理念，挖掘苗族文化，做好鎮區風貌整治，建設苗族文化廣場，開展鎮區綠化、亮化、美化。以茶馬古道舊居為中心建設“歷史文化街區”，開展河道生態治理，完善沿河景觀帶，設置垂釣臺、休憩座椅、自行車道、步行道。推動鯉魚壩現代觀光農業—民族風情旅游度假區—紅心獼猴桃種植示范園—高山生態有機茶產業等周邊區域同鎮區的深度融合，提升鎮區環境宜居度。三是提升美麗鄉村。提升鯉魚村品質，合理布局金融、郵政、生態停車場等服務設施，完善鯉魚苗族廣場和苗族文化博物館，充分搭建“八月八”等傳統民族節日平臺，建設鄉村茶室、酒吧等，打造升級版的“微田園”。四是實施農業產業一體化。依托薏仁米產地優勢，建設薏仁米產業一體化示范園，整合全鎮10余個較大的薏仁米加工企業、100余戶小微加工企業、200余戶個體加工戶，聯合發展，集收購、粗加工、精加工、包裝、銷售等為一體，實現薏仁米年產能10萬噸以上。
（三）__縣錢相街道辦
示范要求：現代小鎮示范點。圍繞納汪村自然山水和傳統格局，建設看得見山、望得見水、記得住鄉愁、樸實而親切的美麗鄉村。按照__縣“北部新區”發展方向，做大做強綠色產業、生態旅游，以龍城大道、金碑大道、金源大道建設為依托，建設地下綜合管廊和海綿城市示范點，打造現代小鎮。
指導要點：一是打造現代小鎮。圍繞“8+X”項目，優化城鎮布局，完善城鎮功能，建設扶貧生態移民搬遷工程，依托路網建設生態停車場、農貿市場、公共交通客運站等公共服務設施。完善垃圾收運系統，強化環境整治。推進地下綜合管廊建設，統籌各類市政管線規劃、建設和管理，美化城鎮景觀；打造海綿城市試點，開展河道治理，修復城鎮水生態、涵養水資源，綜合建設滲水、滯水、蓄水、凈水、排水設施，增強防洪能力。二是做好納汪新農村建設。圍繞村莊現有格局，做好村落規劃，重點突出地方傳統建筑特色，做好古井、古樹保護，稻田養魚等，整體推進民居改造。完善村內基礎設施和公共服務設施，美化村容村貌，建設文化廣場、停車場、農家樂、鄉村茶室、酒吧等設施，合理布局金融、郵政、鄉村旅館等服務設施，建設濕地污水處理設施，完善村莊垃圾收運系統。展現田園、山水、綠樹、民居和諧景觀，打造升級版的“微田園”，形成村在林中、房在綠中的自然格局。
（四）普安縣江西坡鎮
示范要求：茶文化體驗區。依托茶葉資源優勢，發掘茶文化，促進茶旅游，做大做長茶產業，將江西坡新鎮區打造成經濟發展、民風淳樸、茶味濃厚的古茶小城。
指導要點：一是注重風貌規劃。提升新鎮區規劃品位，統籌考慮鎮區
與茶場、園區的建設發展，建筑總體風貌采用清凈素雅風格，將種茶、采茶、產茶、品茶等環節提煉運用到城鎮家具中，營造清幽、禪意的整體氛圍，展現茶意之美。二是完善城鎮功能。加快鎮區路網、農貿市場、市民廣場、生態停車場、污水處理設施、垃圾收運系統等“8+X”項目建設，積極推進移民安置房、城鎮保障房和小康房建設。三是提升城鎮品質。圍繞山地茶園，修建國際山地自行車賽道，發展觀光農業，打造慢病康療服務中心、茶文化康療度假村、茶園棧道及步道、孔雀生態放養區、紅茶體驗養生坊，將觀光、運動、養生結合起來。依托茶園和現有水資源，建設茶文化主題公園，配套以體驗種茶、制茶、品茶為主體的旅游服務中心；建設多個茶文化氛圍濃厚的鄉村旅游觀光點，并配套發展住宿、餐飲、文化娛樂等現代服務業。四是發展茶產業。以企業為主體，以茶葉為核心，大力發展茶產業，做長產業鏈，重點打造“普安紅”品牌，形成“一個重點、多個賣點”的茶葉生產銷售體系。 （五）晴隆縣沙子鎮
示范要求：按照“抗戰歷史展示區”的打造思路，依托二十四道拐、史迪威小鎮、美軍加油站等，發掘抗戰記憶、深挖抗戰文化、突出抗戰歷史。以茶籽化石為核心，發展茶產業，構建有歷史記憶、有產業特色的古茶驛站、旅游小鎮。
指導要點：一是完善城鎮功能。按照“8+X”項目建設要點，完善鎮區路網，按照城市道路標準改造G320國道，優化配置鎮區道路。啟動鎮區集中供水設施建設，加快城鎮垃圾污水處理設施、生態停車場、市民廣場、農貿市場等建設，推進實施扶貧生態移民、城鎮保障房、棚戶區改造和小康房等工程，建設沙子水庫濕地公園，打造城鎮景觀，完善城鎮功能，提升城鎮品質。二是加快鎮區風貌建設。以抗戰文化為主導，提升鎮區風貌。結合二戰時代特色，提煉民國建筑元素，開展建筑風貌改造。融合茶籽化石特點，綜合設置街頭景觀、休憩設施等城鎮家具。開展鎮區環境整治，實施綠化、美化、亮化工程。三是挖掘抗戰文化。依托二十四道拐、史迪威小鎮、美軍加油站挖掘抗戰文化，宣揚反法西斯精神，提煉二戰烽火記憶，打造二戰歷史展示基地。四是促進茶產業發展。建設茶葉交易市場，完善產業發展配套設施；建設茶文化園，展示歷代民族制茶工藝；建設茶業科技培訓中心，加強種茶制茶技藝培訓，帶動農民市民化。
（六）__試驗區__鎮
示范要求：漢文化示范點。依托農產品資源，發展復合型現代農業，構建產業結構先進、物流輻射廣闊的現代農產品交易中心。充分發揮漢墓群文化價值、深度挖掘漢民族傳統文化元素，構建傳統特色展示區，建設文化__。
指導要點：一是提升城鎮品質。結合“8+X”項目建設，完善基礎設施。按照低碳原則，打造便捷、環保的低碳交通體系。發揮自然景觀優勢，利用河流水系、街道、公共開放空間，建立網狀生態系統，開展鎮區環境整治，優化垃圾收運系統，做好鎮區綠化、美化，培育優美的生態環境。按照生態、節能、環保的理念，建設節能路燈、生態停車場，積極推廣綠色建筑。二是展現“漢族”內涵。依托漢墓群，追朔歷史背景，理順__人文發展脈絡，發掘漢民俗、漢文化、漢傳統，依據漢傳統民居風格，開展鎮區風貌整治。在高速公路至鎮區、休憩節點、濕地公園等節點，設置具備漢民俗元素的城鎮家具。融合漢舞、漢詩、漢妝元素建設漢文化廣場。提取漢文化特點，打造漢文化體驗館，通過漢舞、漢服、古箏、古琴展示，體驗古風、古韻、漢禮。挖掘漢傳統，弘揚漢民俗，通過恢復束發禮、冠禮等儀式，結合傳統節慶，充分搭建漢族傳統民俗展示平臺。三是做強“農”產業。依托豐富農產品資源，發展現代農業。結合交通優勢，建設農產品交易中心，發展電商平臺，形成現代農業產業優勢明顯，囊括周邊鄉鎮，輻射全省的農產品電商交易平臺。
成立__小城鎮建設發展大會工作領導小組。
領導小組下設辦公室、現場培育組（包括：__現場培育組、__現場培育組、__現場培訓組、普安現場培訓組、晴隆現場培育組、__現場培育組）、工作督導組、資金籌備組、宣傳報道組等5個工作組，在領導小組的領導下具體開展各項籌備工作。
（一）辦公室
主要職責：制定本組工作方案；負責大會日常事務工作；統籌協調小城鎮建設發展大會參觀點的各項工作；負責大會活動服務指南；負責領導小組全部會議會務工作；負責大會會議地點選擇；完成大會工作領導小組安排的其他工作。
（二）工作督導組
（三）現場培育組
2.__現場培育組
3.__現場培育組
4.普安現場培育
5.晴隆現場培育組
6.__現場培育組
主要職責：制定本組工作方案；根據參觀點培育指導要點，擬定打造目標，制定參觀點現場培育實施方案，確定承載項目，建立項目庫并倒排項目工期，確保達到參觀效果；完成大會工作領導小組安排的其他工作。
（四）資金籌備組
