時間：2022-08-04 09:33:43
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一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)國家、省、市食品安全專項(xiàng)整治的文件和會議精神，按照《××市食品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的工作部署，抓住節(jié)日消費(fèi)旺季，深入開展食品安全專項(xiàng)檢查工作，廣泛宣傳食品安全知識和食品安全法律法規(guī)，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣食品等不法行為，凈化節(jié)日市場，確保全區(qū)人民群眾度過一個安全、祥和、愉快的節(jié)日。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)做好我區(qū)節(jié)日食品專項(xiàng)檢查工作，區(qū)政府成立羅莊區(qū)節(jié)日市場專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，宣傳、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、畜牧、安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、煙草等部門主要負(fù)責(zé)人為成員，具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)節(jié)日市場專項(xiàng)檢查工作。同時設(shè)立5個專項(xiàng)檢查督導(dǎo)組，分赴各街道具體督導(dǎo)并開展檢查工作。各街道辦事處要密切配合，并組織有關(guān)人員參加檢查工作。
三、實(shí)施步驟和要求
本次節(jié)日市場專項(xiàng)檢查為期一個月，即從現(xiàn)在開始到10月8日結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。
（一）動員部署階段。各有關(guān)單位要制定具體工作方案，落實(shí)工作目標(biāo)、整治重點(diǎn)和工作責(zé)任，對整治工作作出周密部署。新聞單位要充分發(fā)揮新聞媒體作用，搞好輿論宣傳活動，廣泛宣傳有關(guān)食品安全專項(xiàng)整治的法律法規(guī)及其重要意義，提高人們對開展節(jié)日市場專項(xiàng)檢查、凈化節(jié)日市場的共識和參與意識。街道辦事處和有關(guān)部門要督促企業(yè)加強(qiáng)自身衛(wèi)生管理，搞好企業(yè)自查，積極整改存在的問題，促進(jìn)企業(yè)自律和提高誠信經(jīng)營水平。
（二）全面整治階段。各街道辦事處和各督導(dǎo)檢查組要根據(jù)整治重點(diǎn)和任務(wù)目標(biāo)，在食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，組織人員對食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位進(jìn)行一次全面、細(xì)致的檢查，做到橫到邊，縱到底，不漏查一個攤點(diǎn)，不遺留一個死角，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。特別是對制售假冒偽劣食品、卷煙和經(jīng)營注水肉、病害肉的不法行為，要依法從嚴(yán)、從快、從重處理，做到該曝光的曝光，該移交司法機(jī)關(guān)處理的，堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)處理。9月底，區(qū)節(jié)日市場專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組將對五個督導(dǎo)檢查組和各街道辦事處、華盛江泉、北區(qū)節(jié)日市場專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行檢查。同時，各有關(guān)單位要做好迎接市整規(guī)辦督導(dǎo)檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（三）總結(jié)提高階段。節(jié)日市場專項(xiàng)檢查活動結(jié)束后，各街道辦事處、北區(qū)、華盛和各節(jié)日市場專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真搞好檢查總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題，查找不足，要對今后食品市場管理制定出具體的意見和措施。總結(jié)材料要在10月9日前報區(qū)整規(guī)辦，由區(qū)整規(guī)辦匯總后上報區(qū)政府和市整規(guī)辦。
四、檢查的重點(diǎn)和內(nèi)容
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》、《省人民政府辦公廳關(guān)于加塊發(fā)展新型墻體材料的通知》和市人民政府《關(guān)于開展粘土磚瓦窯專項(xiàng)整治工作的實(shí)施意見》精神，為加快發(fā)展新型墻體材料，淘汰粘土磚瓦落后生產(chǎn)能力，調(diào)整優(yōu)化墻材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)能減排工作，保護(hù)耕地資源，現(xiàn)就我鎮(zhèn)開展粘土磚瓦窯專項(xiàng)整治工作制訂如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十六屆六中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)提高對開展粘土磚瓦窯專項(xiàng)整治工作必要性和重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成合力，扎實(shí)開展粘土磚瓦窯專項(xiàng)整治工作，大力推進(jìn)新型墻體材料開發(fā)利用和節(jié)能減排，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
二、整治重點(diǎn)和范圍
目前，我鎮(zhèn)現(xiàn)有粘土磚瓦窯生產(chǎn)企業(yè)二家（即：大隱磚瓦一廠、大隱磚瓦二廠），按照“分期分批、有序推進(jìn)、突出重點(diǎn)、確保實(shí)效”的專項(xiàng)整治總體工作思路，根據(jù)市政府要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，采取因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府綜合分析后大隱磚瓦二廠列入2012年我鎮(zhèn)粘土磚瓦窯生產(chǎn)關(guān)停企業(yè)。
三、目標(biāo)任務(wù)
按市粘土磚瓦窯專項(xiàng)整治整體推進(jìn)計(jì)劃，列入關(guān)停淘汰的粘土磚瓦窯在2012年12月底前停止生產(chǎn)，2013年3月底前拆除窯體、煙囪等主要生產(chǎn)設(shè)施。
四、工作步驟
整個整治工作分為三個階段進(jìn)行。第一階段，從2012年6月15日開始至2012年7月15日止，這一階段主要是成立粘土磚瓦窯專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，研訂實(shí)施方案，召開好會議。第二階段，從2012年7月16日開始至2012年9月底止，主要做好云旱村大隱磚瓦二廠承包經(jīng)營者的思想工作。第三階段，從2012年10月1日開始至2013年3月31日止，完成對磚瓦二廠責(zé)任狀的簽訂，確定相應(yīng)的補(bǔ)助資金，停止企業(yè)生產(chǎn)，完成窯體、煙囪等主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的爆破拆除等一系列工作。
五、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。鎮(zhèn)成立粘土磚瓦窯專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長高權(quán)同志任組長，工業(yè)副鎮(zhèn)長王國濱、城建副鎮(zhèn)長周宏剛、農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長張偉斌任副組長，工貿(mào)辦、農(nóng)辦、城建辦、黨政辦、社務(wù)辦、綜治辦主任和財政所、供電所負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工貿(mào)辦內(nèi)。
一、指導(dǎo)思想
以*”重要思想為指導(dǎo)，按照商務(wù)部的統(tǒng)一部署，本著對國家，對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，狠下決心，集中時間，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，全面實(shí)現(xiàn)生豬屠宰專項(xiàng)整治工作目標(biāo)，確保廣大人民吃上“放心肉”。
二、工作目標(biāo)
㈠總體目標(biāo)：20*年12月底前，全市縣級以上城市定點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%。
㈡組織建設(shè)目標(biāo)：20*年9月30日前，縣級以上人民政府建立生豬屠宰專項(xiàng)整治工作機(jī)制，20*年10月20日前，市商管辦制定、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬屠宰場設(shè)置規(guī)劃，縣級以上主管部門建立健全生豬定點(diǎn)屠宰管理機(jī)構(gòu)，縣（市、區(qū)）建立健全生豬屠宰執(zhí)法機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制、人員和經(jīng)費(fèi)。
㈢監(jiān)管責(zé)任目標(biāo)：市商管辦建立生豬屠宰監(jiān)督管理責(zé)任制，與縣（市、區(qū)）內(nèi)貿(mào)行業(yè)主管部門簽訂專項(xiàng)整治目標(biāo)責(zé)任書，縣級主管部門與生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)簽訂豬肉質(zhì)量安全承諾書。專項(xiàng)整治過程中，各級內(nèi)貿(mào)主管部門實(shí)現(xiàn)私屠濫宰，定點(diǎn)屠宰企業(yè)違規(guī)，違法查處率100%。
㈣企業(yè)責(zé)任目標(biāo)：20*年9月30日前，生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)建立完善生豬進(jìn)廠驗(yàn)收制度和臺帳管理制度，不合格肉品召回制度，實(shí)現(xiàn)病害肉無害化處理率100%，出廠肉品檢驗(yàn)合格率100%，縣級以上生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)實(shí)現(xiàn)肉品質(zhì)量安全可追溯。
三、工作職責(zé)
㈠市、縣（區(qū)）人民政府的職責(zé)。
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動方案的通知》（[20*]57號）和《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)生豬屠宰專項(xiàng)整治工作方案的通知》的要求，縣級以上地方人民政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰專項(xiàng)整治工作，建立監(jiān)督管理責(zé)任制。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，市、縣（區(qū)）要建立健全屠宰管理和執(zhí)法機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制、人員和經(jīng)費(fèi)，為專項(xiàng)整治提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障；并協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)合行動，集中整治，加大打擊違法力度。
㈡各級內(nèi)貿(mào)主管部門的職責(zé)。
市商管辦及縣級主管部門負(fù)責(zé)制訂符合本地區(qū)實(shí)際情況的整治行動實(shí)施方案，將整治的目標(biāo)和各項(xiàng)措施落到實(shí)處，監(jiān)督、檢查所屬各縣（市、區(qū)）專項(xiàng)整治工作情況。縣（市、區(qū)）內(nèi)貿(mào)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織打擊私屠濫宰等不法行為，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監(jiān)管；要對生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)進(jìn)行清查，對不符合國家法律法規(guī)和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行處罰，確保實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)整治目標(biāo)。
㈢生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的職責(zé)。
通過自查自糾薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題，并予以整改。強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任，公開向社會承諾：沒有檢疫證章、耳標(biāo)等合法標(biāo)志的生豬不進(jìn)廠（場）屠宰，檢疫檢驗(yàn)不合格、未加蓋檢疫檢驗(yàn)證章的肉品不出廠（場）銷售，有害肉品實(shí)行無害化處理，不屠宰注水肉豬、病死豬。同時，承擔(dān)屠宰企業(yè)信息化管理和肉品可追溯體系所需相關(guān)信息的報送責(zé)任。發(fā)現(xiàn)未經(jīng)檢疫或來源信息不完全的生豬，有義務(wù)及時報當(dāng)?shù)貏訖z部門處理。
㈣行業(yè)協(xié)會的職責(zé)。
各級肉類協(xié)會要主動協(xié)助內(nèi)貿(mào)主管部門開展專項(xiàng)整治工作。以豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點(diǎn)，完善行規(guī)行約，組織本行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律。為企業(yè)整改提供技術(shù)幫助，協(xié)助政府主管部門制訂修改相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
四、工作措施、要求
㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任追究制度。
市商管辦成立生豬屠宰專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黃洋根副主任任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)工作，督辦和檢查各縣（市、區(qū)）專項(xiàng)整治行動，調(diào)查處理舉報信息和大案要案，負(fù)責(zé)生豬屠宰和專項(xiàng)整治有關(guān)信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。專項(xiàng)整治期間，各內(nèi)貿(mào)主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)，要及時報送專項(xiàng)整治信息。
㈡突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰。
各縣（市、區(qū)）內(nèi)貿(mào)行業(yè)主管部門要將打擊私屠濫宰作為專項(xiàng)整治的重點(diǎn)來抓，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一部署下，聯(lián)合公安、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商等部門，對城鄉(xiāng)結(jié)合部的私屠窩點(diǎn)、私宰專業(yè)村以及其他屢禁不止的頑固窩點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)整治。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一處；舉報一處，落實(shí)一處，保證舉報查處率100%。不能以罰代管，對查處的大案要案要依法嚴(yán)懲，對阻礙行政執(zhí)法檢查、暴力抗法的，要加大打擊力度，徹底根除私屠濫宰行為。
㈢加快進(jìn)度，在全省城鄉(xiāng)普及生豬定點(diǎn)屠宰管理。
各縣（市、區(qū)）要按照國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）的基本要求和市級制定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰場設(shè)置規(guī)劃，科學(xué)合理地布點(diǎn)，于20*年11月底之前將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（邊遠(yuǎn)山區(qū)除外）都納入生豬定點(diǎn)屠宰管理范圍，禁止私宰豬肉入市，保證定點(diǎn)屠宰的豬肉覆蓋95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
㈣全面檢查，加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰管理。
1、檢查屠宰廠（點(diǎn)）設(shè)置情況。各地內(nèi)貿(mào)行業(yè)主管部門要嚴(yán)格按照我省縣以上生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃，對轄區(qū)內(nèi)縣以上生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)設(shè)置情況進(jìn)行排查，按照轄區(qū)人口、消費(fèi)量、屠宰能力、運(yùn)輸半徑等指標(biāo)綜合考慮設(shè)置的合理性，對設(shè)點(diǎn)過多、過濫的要進(jìn)行調(diào)整。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的設(shè)置情況也要進(jìn)行排查，建檔管理。
2、檢查定點(diǎn)屠宰企業(yè)生產(chǎn)條件。各地內(nèi)貿(mào)行業(yè)主管部門要嚴(yán)格按照《條例》和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，全面檢查轄區(qū)內(nèi)所有生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的設(shè)計(jì)要求和工藝流程是否符合《豬屠宰分割車間設(shè)計(jì)規(guī)范》和《肉類加工廠衛(wèi)生規(guī)范》的要求；產(chǎn)品質(zhì)量是否符合《鮮凍、片豬肉》和《分割鮮、凍豬瘦肉》等國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；是否按照《生豬屠宰操作規(guī)程》和《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》的規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)和檢驗(yàn)，是否按照《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》的規(guī)定進(jìn)行無害化處理。
3、檢查定點(diǎn)屠宰企業(yè)管理情況。各地內(nèi)貿(mào)行業(yè)主管部門要全面檢查定點(diǎn)屠宰企業(yè)是否建立并嚴(yán)格執(zhí)行生豬進(jìn)廠（場）檢查驗(yàn)收制度和肉品銷售臺帳管理制度；是否有屠宰注水豬、病害豬等違法行為；專業(yè)技術(shù)人員和肉品檢驗(yàn)人員是否經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
4、檢查定點(diǎn)屠宰企業(yè)肉品品質(zhì)。各地內(nèi)貿(mào)行業(yè)主管部門要組織有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)，對屠宰加工企業(yè)生產(chǎn)的肉品進(jìn)行抽檢，尤其要加強(qiáng)對待宰生豬中的“瘦肉精”和重金屬含量的檢驗(yàn)，并將抽檢結(jié)果報市商管辦。
㈤限期整改，確保完成整治目標(biāo)。
各級內(nèi)貿(mào)行業(yè)主管部門對查處的違法行為，要依據(jù)《條件》和《特別規(guī)定》進(jìn)行處罰，并限期整改，問題嚴(yán)重的，要報請當(dāng)?shù)厝嗣裾∠c(diǎn)資格。
1、有下列情況之一的，報請當(dāng)?shù)厝嗣裾∠c(diǎn)屠宰資格。
⑴屠宰廠（場）生產(chǎn)條件不能滿足《條例》第七條要求的；
⑵不符合《設(shè)置規(guī)劃》要求的；
⑶在屠宰廠（場）內(nèi)注水或者注入其它物質(zhì)的；
⑷屠宰病死豬、注水豬的；
⑸有其它違法行為被舉報查實(shí)的。
2、有下列情況之一的，要限期整改，整改期間不得生產(chǎn)、經(jīng)營。整改后仍不能達(dá)到要求的，報請當(dāng)?shù)厝嗣裾∠c(diǎn)屠宰資格。
⑴未建立生豬進(jìn)廠（場）檢查制度和肉品出廠（場）臺帳管理制度的；
⑵無害化處理設(shè)備、設(shè)施不完善，不能滿足實(shí)際需要的；
⑶肉品檢驗(yàn)設(shè)備和人員不能滿足檢驗(yàn)需要的；
⑷未在規(guī)定時間簽訂肉品質(zhì)量安全承諾書的；
⑸未建立不合格肉品召回制度的；
⑹不能按照要求報送相關(guān)信息的；
⑺有其它違法行為被舉報投訴查實(shí)的。
3、對情節(jié)嚴(yán)重，造成重大質(zhì)量安全事故構(gòu)成犯罪的，要將責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
㈥完善舉報投訴制度。
各級內(nèi)貿(mào)行業(yè)主管部門都要建立舉報投訴制度，公布舉報電話，接受社會各界的舉報、投訴和監(jiān)督。對接到的舉報，應(yīng)當(dāng)及時、完整地進(jìn)行記錄并妥善保存。舉報的事項(xiàng)屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理，并依法進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù)；不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門，并告知舉報人。省內(nèi)貿(mào)辦在《*商貿(mào)網(wǎng)》上開設(shè)生豬屠宰專項(xiàng)整治欄目，接受社會各界的監(jiān)督和投訴舉報。
五、實(shí)施步驟
㈠動員部署階段（9月5日至9月30日）。
按照商務(wù)部要求，20*年9月30日前，各地政府要成立生豬屠宰專項(xiàng)整治工作機(jī)制，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，抽調(diào)得力骨干組建強(qiáng)有力的工作班子，明確工作責(zé)任和目標(biāo)，各縣（市、區(qū)）制定生豬屠宰專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案，確定專項(xiàng)整治工作責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員，上報市商管辦。市商管辦與所屬縣（市、區(qū)）內(nèi)貿(mào)行業(yè)主管部門簽訂生豬屠宰專項(xiàng)整治工作目標(biāo)責(zé)任書，公開舉報電話和聯(lián)系人，各縣（市、區(qū)）與本轄區(qū)內(nèi)的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)簽訂豬肉質(zhì)量安全承諾書，并向社會公布。
㈡全面檢查階段（9月30日至10月10日）。
20*年10月10日前，各地內(nèi)貿(mào)行業(yè)主管部門要根據(jù)制定的工作方案，嚴(yán)格按照工作目標(biāo)、工作要求、工作進(jìn)度對轄區(qū)內(nèi)的定點(diǎn)屠宰企業(yè)進(jìn)行全面檢查，市定點(diǎn)辦負(fù)責(zé)縣的定點(diǎn)屠宰企業(yè)的檢查，縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰場的檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時提出意見。主要領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，現(xiàn)場指導(dǎo)、現(xiàn)場督辦，嚴(yán)厲打擊各種違法、違規(guī)行為。
㈢集中整改階段（10月11日至11月30日）。
20*年10月20日前，市內(nèi)貿(mào)主管部門完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬屠宰場設(shè)置規(guī)劃的制定、完善。10月31日前，縣以上要建立健全生豬定點(diǎn)屠宰管理機(jī)構(gòu)，建立健全生豬屠宰執(zhí)法機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制、人員和經(jīng)費(fèi)。
20*年11月30日前，各地要完成整改工作，進(jìn)入總結(jié)驗(yàn)收階段。
各縣（市、區(qū)）內(nèi)貿(mào)行業(yè)主管部門在每周二下午4點(diǎn)前，按照*市商業(yè)字[20*]29號文附件1的要求，將豬肉質(zhì)量安全執(zhí)法情況、屠宰企業(yè)檢查、整治情況和肉品品質(zhì)檢查情況匯總，傳真報市商管辦業(yè)務(wù)科。
各級內(nèi)貿(mào)行業(yè)主管部門針對全面檢查階段發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題，督促生豬屠宰企業(yè)制定整改方案，限期整改。對整改結(jié)束仍不能達(dá)到要求的，按照國務(wù)院相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并追究主管部門和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
㈣總結(jié)驗(yàn)收階段（12月1日至12月20日）。
根據(jù)市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室《關(guān)于200x年xx市食品安全管理指標(biāo)評價方案》（xx藥安協(xié)辦[200x]x號）要求，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、主要做法
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。按照省商務(wù)廳《關(guān)于在全省開展生豬屠宰加工行業(yè)專項(xiàng)整治工作的通知》（皖xx字[200x]37號）要求，結(jié)合我市生豬屠宰加工行業(yè)的實(shí)際情況，制定了《xx市生豬屠宰加工行業(yè)專項(xiàng)整治活動方案》，并印發(fā)到各縣、區(qū)商務(wù)局。各縣、區(qū)商務(wù)局按照市專項(xiàng)整治活動方案的統(tǒng)一布署，分別制定了具體的實(shí)施方案。同時都成立了相應(yīng)組織，并確定了活動的具體負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作職責(zé)。形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，保證專項(xiàng)整治活動不流于形式，不走過場，達(dá)到預(yù)期效果。為了廣泛接受社會監(jiān)督，各縣、區(qū)還向社會公開舉報投訴電話和信箱。
2、加大宣傳，統(tǒng)一思想認(rèn)識。生豬定點(diǎn)屠宰是保證肉品安全重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)生豬屠宰管理，規(guī)范肉品流通秩序，提高肉品質(zhì)量，是保障人民群眾生命安全和身體健康的需要，也是構(gòu)建和諧社會和穩(wěn)定大局的需要。生豬屠宰和肉品市場監(jiān)管是各級商務(wù)主管部門一項(xiàng)重要行政職能。因此，各縣、區(qū)商務(wù)主管部門都充分認(rèn)識到開展本次專項(xiàng)整治活動的必要性和緊迫性。同時，在活動中都積極發(fā)揮宣傳輿論作用，充分利用廣播、電視等宣傳工具，廣泛宣傳本次活動的重要意義，各地都形成上下一致，相關(guān)部門通力合作的良好氛圍。在活動期間市局指派專人經(jīng)常到縣、區(qū)進(jìn)行督查和暗訪，特別是節(jié)日期間，我局還主動會同相關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)通知，組織人員到縣、區(qū)進(jìn)行抽查。
3、重點(diǎn)突出，加大執(zhí)法力度。本次專項(xiàng)整治活動是商務(wù)部統(tǒng)一要求和布置的，其工作重點(diǎn)是：嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水、病害肉等不法行為，全面清理和整頓定點(diǎn)屠宰廠（場）。針對以上工作要求，我們在整個活動中，重點(diǎn)從兩個方面著手：一是結(jié)合我市《生豬屠宰許可證》到期，需要換新證之機(jī)，要求各縣、區(qū)商務(wù)局會同相關(guān)部門組成驗(yàn)收小組，對所轄區(qū)域生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）逐一進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)束后，要按照標(biāo)準(zhǔn)逐一評價后寫出驗(yàn)收報告上報我局，再由我局組織人員下去抽查。全市原有生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）xxx個，經(jīng)嚴(yán)格把關(guān)，按照標(biāo)準(zhǔn)條件，對那些規(guī)模小、衛(wèi)生差、管理亂又不能定期整改的定點(diǎn)屠宰場進(jìn)行清理并取消資格，在這次整治活動中，全市共有xx個生豬定點(diǎn)屠宰場資格被取消。目前，全市共有生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）xxx個經(jīng)我局審核后換發(fā)了新證，基本達(dá)到布局合理，設(shè)施完備，環(huán)境凈化，滿足需要的要求。全市生豬定點(diǎn)屠宰率已達(dá)到90%以上，定點(diǎn)屠宰檢疫率已達(dá)到100%，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立食品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)已達(dá)到70%以上。二是把稽查工作放在首位，堅(jiān)持做到“七個結(jié)合”，即市場查與餐館查相結(jié)合；集中查與分散查相結(jié)合；鄉(xiāng)村查與集鎮(zhèn)查相結(jié)合；定期查與突擊查相結(jié)合；早市查與夜晚查相結(jié)合；全面查與部分查相結(jié)合；宣傳教育與嚴(yán)管重罰相結(jié)合。同時，對稽查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按“四個不”原則進(jìn)行處理，即對私宰濫殺處罰不講情面，對屢教不改者處理不留余地，對所謂“狠人”處理不遷就，對滋事行兇者處理不手軟。專項(xiàng)整治活動期間，全市共出動xxxx人（次），出動車輛xxx臺（次），檢查生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）xxx個，農(nóng)貿(mào)市場xxx個，經(jīng)營戶xxxx戶（次），搗毀私宰窩點(diǎn)xx個，查獲偽劣產(chǎn)品白條肉xxxx公斤，其中銷毀xxxx公斤，余下均作了無害化處理，處罰款x萬元。
4、加強(qiáng)檢查，確保目標(biāo)落實(shí)。我市在整個活動期間，始終把檢查督促放在第一位，主要做法為：一是企業(yè)自查。各生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)對照有關(guān)規(guī)定重點(diǎn)檢查是否按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，是否符合《生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級要求》；二是縣、區(qū)商務(wù)局全面查。各縣、區(qū)商務(wù)局在整治活動期間對所在地的定點(diǎn)屠宰廠（場）都進(jìn)行了全面的檢查，重點(diǎn)檢查各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)情況；三是市局重點(diǎn)抽查。在“國慶”、“中秋”兩節(jié)前，我局會同市工商局，對全市x縣x區(qū)xx個生豬定點(diǎn)屠宰場，xx個農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行檢查，并且將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給縣、區(qū)商務(wù)局及相關(guān)企業(yè)，要求整改到位。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以污染物總量減排、環(huán)境質(zhì)量改善為中心，深入開展環(huán)境污染綜合整治，切實(shí)解決事關(guān)民生的突出環(huán)境問題，全面增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，全面建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市，為我市建設(shè)更具活力新型城市、奮力走在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)前列提供有力的環(huán)境保障。
二、總體目標(biāo)
實(shí)施“8160污染整治工程”、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工程等“三大工程”，完成省政府下達(dá)的主要污染物總量減排年度目標(biāo)，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在80%以上，出境水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到省定目標(biāo)，確保全市環(huán)境和飲用水源水質(zhì)安全，保障人民群眾身體健康。
三、工作任務(wù)
（一）強(qiáng)力實(shí)施“8160污染整治工程”
圍繞污染物總量減排和環(huán)境質(zhì)量改善，開展“城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施專項(xiàng)整治、城區(qū)大氣環(huán)境污染專項(xiàng)整治、重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境污染專項(xiàng)整治、電力水泥行業(yè)脫硝專項(xiàng)整治、危險化學(xué)品及重金屬行業(yè)專項(xiàng)整治、燃煤鍋爐專項(xiàng)整治、食品加工行業(yè)專項(xiàng)整治、清潔生產(chǎn)審核”等8個方面的綜合整治，完成160項(xiàng)污染綜合整治任務(wù)。
1．城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施專項(xiàng)整治
一是實(shí)施現(xiàn)有污水處理廠升級改造工程。康達(dá)環(huán)保水務(wù)有限公司修武分公司和孟州市、博愛縣、武陟縣、修武縣、溫縣現(xiàn)有污水處理廠要實(shí)施升級改造，增加脫氮、脫磷等功能，外排廢水穩(wěn)定達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級A標(biāo)準(zhǔn)。
二是加快污水處理廠二期工程建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)孟州市、武陟縣、修武縣、溫縣污水處理廠二期工程和市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中站污水處理廠建設(shè)，確保2012年10月底前建成投運(yùn)。加大城市污水處理廠中水回用和綜合利用力度。新建污水處理廠外排廢水必須穩(wěn)定達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級A標(biāo)準(zhǔn)。
三是加快城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)建設(shè)。要圍繞擴(kuò)大收水范圍，進(jìn)一步完善干、支管網(wǎng)，加快雨污分流管網(wǎng)改造。各縣（市）要結(jié)合已運(yùn)行污水處理廠和污水處理廠二期工程建設(shè)，加大配套管網(wǎng)建設(shè)力度，確保現(xiàn)有污水處理廠和污水處理廠二期工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮環(huán)境效益。中站區(qū)要完成中站城區(qū)和西部工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，山陽區(qū)要完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。
四是加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置工程建設(shè)。按照“減量化、穩(wěn)定化、無害化、再利用”原則，對全市所有城鎮(zhèn)污水處理廠產(chǎn)生的污泥進(jìn)行整治，實(shí)現(xiàn)污泥的安全貯存、處置及綜合利用。2012年9月底前，各城鎮(zhèn)污水處理廠要全部建成污泥處置設(shè)施，以貯存為目的（即不處理處置）將污泥運(yùn)出廠界的，必須將污泥脫水至含水率50%以下。
五是加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理。已建成投運(yùn)的污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率要達(dá)到80%以上，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、規(guī)范運(yùn)行。各級環(huán)保部門要加大對污水處理廠的出水水質(zhì)和水量的監(jiān)察監(jiān)測力度，確保污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行，廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
2．城區(qū)大氣環(huán)境污染專項(xiàng)整治
一是開展餐飲服務(wù)業(yè)油煙專項(xiàng)整治。城區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)的加工爐灶全部使用清潔能源，對市區(qū)符合下列條件之一的：建筑面積200平方米（含200平方米）以上、基準(zhǔn)灶頭3個（含3個）以上的餐飲單位，要安裝經(jīng)國家環(huán)保認(rèn)證的油煙凈化裝置、設(shè)置專用煙道，并督導(dǎo)其定期清洗維護(hù)，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，防止油煙對周圍民居等環(huán)境敏感點(diǎn)造成污染。
二是開展施工工地?fù)P塵專項(xiàng)整治。加強(qiáng)城市施工工地管理，施工場地應(yīng)采取灑水、圍擋、遮蓋等防塵措施。城區(qū)內(nèi)按規(guī)定使用商品混凝土。施工工地采取建筑工地道路硬化、主體結(jié)構(gòu)施工外腳手架密目網(wǎng)全封閉、車輛出工地全沖洗等措施，確保施工工地周邊環(huán)境整潔。建筑物拆除必須做好圍擋，邊拆除、邊灑水、邊清運(yùn)渣土，渣土、垃圾應(yīng)在建筑物拆除完成后3天內(nèi)清運(yùn)完畢，暫時不能清運(yùn)出場的，要采取相應(yīng)的防塵措施。
三是開展機(jī)動車尾氣專項(xiàng)整治。強(qiáng)化機(jī)動車排氣監(jiān)管，實(shí)施機(jī)動車環(huán)保分類標(biāo)志管理。對排放不達(dá)標(biāo)車輛進(jìn)行專項(xiàng)整治，達(dá)標(biāo)前不予核發(fā)定期檢驗(yàn)合格標(biāo)志和其他審驗(yàn)證件。對排氣污染控制技術(shù)差的機(jī)動車（高排放車輛）發(fā)放黃色標(biāo)志，其余發(fā)放綠色標(biāo)志。對高排放車輛采取限制行駛區(qū)域、行駛時間等交通管制措施，對重型貨車進(jìn)一步擴(kuò)大限行范圍。積極鼓勵發(fā)展清潔能源汽車、小排量汽車，加快淘汰高排放、高污染機(jī)動車。
四是開展燃煤煤質(zhì)專項(xiàng)整治。市區(qū)范圍內(nèi)，所有企事業(yè)單位燃煤必須使用全硫份≤0.5%、灰份≤20%的優(yōu)質(zhì)煤炭（有特殊設(shè)計(jì)要求的鍋爐除外）。加強(qiáng)煤質(zhì)重點(diǎn)監(jiān)控單位和年用煤量超過3000噸的其它用煤單位的煤質(zhì)監(jiān)管，對超標(biāo)單位在媒體上曝光并依法進(jìn)行處理。取得資質(zhì)的型煤生產(chǎn)企業(yè)必須按要求添加固硫劑，減少二氧化硫排放。
五是開展交通運(yùn)輸揚(yáng)塵專項(xiàng)整治。城區(qū)行駛的物料運(yùn)輸車輛必須實(shí)行密閉運(yùn)輸，保持車輛整潔，均衡裝載，捆扎牢固，不得沿路泄漏、遺撒；禁止未采取密閉措施的車輛在城區(qū)范圍內(nèi)行駛。
3．重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境污染專項(xiàng)整治
一是切實(shí)抓好蟒沁河流域和海河流域的水環(huán)境整治工作。以皮毛（制革）、造紙、酒精、白酒、化肥、橡膠等重點(diǎn)水污染行業(yè)的深度治理為重點(diǎn)，通過關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能，完善治污設(shè)施，提高污染治理水平，進(jìn)一步改善兩個流域的水環(huán)境質(zhì)量。孟州市要啟動桑坡皮毛群三年搬遷整治計(jì)劃，通過關(guān)閉淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能，以及對保留企業(yè)實(shí)施搬遷改造，調(diào)整結(jié)構(gòu)和布局，減少污染排放，提升行業(yè)發(fā)展水平。武陟縣要繼續(xù)實(shí)施小麻村皮毛群、圪垱店皮毛群環(huán)境綜合整治，關(guān)閉淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能，對保留企業(yè)治污設(shè)施進(jìn)行完善改造，確保各類污染物達(dá)標(biāo)排放。
二是開展西部工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大氣污染專項(xiàng)整治，提升重點(diǎn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。道路沿線兩側(cè)（500米內(nèi)）企業(yè)物料堆場要實(shí)行倉儲或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)；粉狀物料運(yùn)輸要實(shí)行密閉運(yùn)輸，防止物料拋灑揚(yáng)塵污染；企業(yè)廠區(qū)至主要公路干線的通道要硬化，并落實(shí)防揚(yáng)塵措施。企業(yè)粉塵排放點(diǎn)源采取高效污染治理設(shè)施，煙粉塵排放濃度≤50毫克/立方米。各有關(guān)縣（市）區(qū)要按照要求，對轄區(qū)內(nèi)主要道路加強(qiáng)管理，解決道路沿線揚(yáng)塵污染問題。
三是加快淘汰落后產(chǎn)能。按照國家、省產(chǎn)業(yè)政策要求，各縣（市）區(qū)要及時關(guān)閉污染嚴(yán)重、列入淘汰名錄的造紙生產(chǎn)線、制革及皮毛加工企業(yè)、蓄電池加工企業(yè)等，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。對列入淘汰、關(guān)閉范圍的企業(yè)，要依法組織有關(guān)部門予以關(guān)停，吊銷生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電。對列入國家、省、市明令淘汰關(guān)停的落后設(shè)備一律不得出租、轉(zhuǎn)讓、出售或異地轉(zhuǎn)移生產(chǎn)。加強(qiáng)對淘汰落后產(chǎn)能的分類指導(dǎo)，鼓勵落后產(chǎn)能提前退出，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目騰出發(fā)展空間。
4．電力水泥行業(yè)脫硝專項(xiàng)整治
一是開展電力行業(yè)脫硝工程建設(shè)。電力企業(yè)要按照要求建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施或改用低氮燃燒技術(shù)，減少氮氧化物排放。華潤熱電有限公司、煤業(yè)（集團(tuán)）馮營電力有限責(zé)任公司2012年10月底前完成低氮燃燒或脫硝改造；金冠嘉華電力有限公司2012年10月底前脫硝工程建成投運(yùn)；其他電力企業(yè)要逐步開展除塵、脫硫、脫硝工程建設(shè)，確保2014年7月1日起全市所有燃煤電廠污染物排放達(dá)到《火電廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)準(zhǔn)要求。同時，各電力企業(yè)要完善鍋爐脫硫脫硝控制分析系統(tǒng)，聯(lián)入中控室計(jì)算機(jī)主系統(tǒng)進(jìn)行控制，具備進(jìn)出口二氧化硫濃度、進(jìn)出口氮氧化物濃度、發(fā)電負(fù)荷、增壓風(fēng)機(jī)電流等其它生產(chǎn)控制參數(shù)分析功能，具備核查調(diào)閱查取打印功能。
二是啟動水泥企業(yè)脫硝工程建設(shè)。千業(yè)水泥有限公司等生產(chǎn)規(guī)模在4000噸/日及以上的新型干法水泥窯生產(chǎn)企業(yè)2012年底前要啟動脫硝工程建設(shè)，2013年10月底前建成投運(yùn)，綜合脫硝率達(dá)到60%以上。
5．危險化學(xué)品及重金屬行業(yè)專項(xiàng)整治
一是開展危險化學(xué)品專項(xiàng)整治。加大全市環(huán)境敏感區(qū)域、化工園區(qū)及化工企業(yè)集中區(qū)內(nèi)的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、危險廢物產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境綜合整治，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)進(jìn)行限期治理，對原有污染治理設(shè)施進(jìn)行改造完善或建設(shè)新的治理工程，確保污染物達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)要求。對風(fēng)險較大、有重大污染隱患的企業(yè)，有關(guān)縣（市）區(qū)要采取限期搬遷或關(guān)閉等有效措施加以解決。
二是開展重金屬行業(yè)專項(xiàng)整治。全面落實(shí)國家、省《重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃》要求，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的重金屬企業(yè)開展限期治理，對屬于落后生產(chǎn)工藝的堅(jiān)決予以淘汰，切實(shí)加大重金屬污染防治力度，減少重金屬排放，確保環(huán)境安全。孟州市要按照規(guī)劃要求完成皮毛企業(yè)關(guān)閉淘汰任務(wù)。
三是加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)危險廢物的環(huán)境管理。以危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)考核為抓手，建立國家、省、市級監(jiān)管重點(diǎn)源清單，加大產(chǎn)生和經(jīng)營單位危險廢物規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)考核力度，進(jìn)一步提高危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位危險廢物管理水平，確保危險廢物依法安全處置。
6．燃煤鍋爐專項(xiàng)整治
一是市建成區(qū)范圍內(nèi)不得擅自新建燃煤鍋爐，集中供熱范圍內(nèi)所有燃煤鍋爐必須關(guān)閉到位，備用鍋爐必須使用清潔能源。根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作持續(xù)改善城市空氣質(zhì)量實(shí)施方案的通知》要求，對市建成區(qū)內(nèi)10噸（含10噸）以下燃煤鍋爐予以取締拆除，縣（市）建成區(qū)內(nèi)2噸（含2噸）以下燃煤鍋爐予以取締拆除。
二是對集中供熱鍋爐及保留的燃煤鍋爐開展高效除塵、脫硫治理。佰利聯(lián)化學(xué)股份有限公司、市綠源熱力有限公司等單位的鍋爐大氣污染物必須嚴(yán)格按環(huán)保要求（煙塵排放低于50毫克/立方米，二氧化硫排放低于200毫克/立方米）排放，同時建設(shè)密閉的煤、灰渣堆場和防揚(yáng)塵設(shè)施。
7．食品加工行業(yè)專項(xiàng)整治
嚴(yán)格落實(shí)國家污染物最新排放標(biāo)準(zhǔn)，按照分類整治的原則，在全市組織開展糧食及飼料加工、制糖、屠宰、肉禽類加工、蛋品加工、水產(chǎn)品加工、食鹽加工、乳制品加工、調(diào)味品及發(fā)酵制品制造、酒精飲料及酒類制造、果蔬汁類及其他軟飲料制造、其他食品制造等行業(yè)污染專項(xiàng)整治，對原有污染治理設(shè)施進(jìn)行改造完善或建設(shè)新的治理工程，確保廢水達(dá)到國家新的排放標(biāo)準(zhǔn)，提高全行業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放水平。
8．清潔生產(chǎn)審核
繼續(xù)加大企業(yè)清潔生產(chǎn)審核推進(jìn)力度，督促風(fēng)神輪胎股份有限公司、健康元生物制品有限公司、堅(jiān)固水泥有限公司等49家企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核工作，制訂和實(shí)施中高費(fèi)方案，充分發(fā)揮清潔生產(chǎn)的減排效益。
（二）深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程
按照國家、省對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的總體部署，結(jié)合《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》和《市農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治實(shí)施方案》要求，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，努力改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。
1．開展生態(tài)創(chuàng)建工作
開展生態(tài)縣（市）、生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和生態(tài)村的創(chuàng)建工作，完成沁陽市、修武縣創(chuàng)建生態(tài)縣（市）環(huán)境規(guī)劃的修編和審查工作；啟動9個省級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的創(chuàng)建工作；完成11個省級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、41個生態(tài)村（其中省級17個）的創(chuàng)建任務(wù)。
2．開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治
2012年6月底前，完成省政府確定的2011年度9個農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目建設(shè)，并通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；組織申報2012年農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范項(xiàng)目并實(shí)施整治。
3．開展畜禽養(yǎng)殖污染整治
強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治，結(jié)合畜禽養(yǎng)殖單位的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，以畜禽養(yǎng)殖污染治理示范工程建設(shè)為重點(diǎn)，完成38家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理任務(wù)（其中示范工程6家）。通過強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)養(yǎng)殖企業(yè)污染治理，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染物減排階段性目標(biāo)。
（三）大力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工程
通過加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，構(gòu)建環(huán)境監(jiān)控信息共享平臺，完善我市環(huán)境自動監(jiān)控體系、環(huán)境監(jiān)察體系、環(huán)境監(jiān)測體系、環(huán)境應(yīng)急體系，有效提升我市環(huán)境監(jiān)督管理水平。
1．加強(qiáng)環(huán)境自動監(jiān)控體系建設(shè)
認(rèn)真落實(shí)省有關(guān)要求，繼續(xù)開展環(huán)境自動監(jiān)控體系建設(shè)，確保完成2012年度重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)（包括城市污水處理廠自動監(jiān)控基站）更新改造任務(wù)，強(qiáng)化對氨氮、氮氧化物等“十二五”期間新增減排指標(biāo)的監(jiān)控能力。在重金屬排放企業(yè)逐步安裝重金屬污染物監(jiān)控設(shè)備，提高重金屬自動監(jiān)控能力水平。完善市、縣兩級自動監(jiān)控平臺綜合應(yīng)用功能，強(qiáng)化自動監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)管和考核，建立規(guī)范的第三方運(yùn)營體系，切實(shí)發(fā)揮自動監(jiān)控系統(tǒng)的科學(xué)、高效監(jiān)管作用，為總量減排提供穩(wěn)定、可靠數(shù)據(jù)支持。
2．加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察體系建設(shè)
大力加強(qiáng)市、縣兩級環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)，以深化“五化”管理（責(zé)任化、規(guī)范化、精細(xì)化、網(wǎng)格化、信息化）為手段，進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)察工作效能，開展環(huán)保專項(xiàng)行動和重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)防范性環(huán)境監(jiān)察工作，集中整治重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)各類環(huán)境安全隱患和違法行為，以解決群眾反映突出的熱點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)境問題為重點(diǎn)，保障環(huán)境安全。開發(fā)環(huán)境執(zhí)法移動平臺，設(shè)置環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)庫、環(huán)境監(jiān)察電子檔案，顯示動態(tài)監(jiān)管情況，實(shí)現(xiàn)信息共享，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管信息化建設(shè)。
3．加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急體系建設(shè)
大力加強(qiáng)市、縣兩級環(huán)境監(jiān)測體系、環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)，建立和完善對重點(diǎn)防控區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的定期監(jiān)測和公告制度。加強(qiáng)縣級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)和設(shè)備配置，建立重金屬監(jiān)測體系，提高應(yīng)急監(jiān)測能力，提高縣級重金屬監(jiān)測水平。各縣（市）區(qū)人民政府、新區(qū)管委會要修訂完善《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及重金屬污染突發(fā)環(huán)境事件等專項(xiàng)預(yù)案，提高環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)對能力。健全環(huán)境應(yīng)急體系，繼續(xù)開展企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估，落實(shí)重點(diǎn)風(fēng)險源應(yīng)急預(yù)案專家評審制和預(yù)案備案制，完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系。各級環(huán)境保護(hù)部門要對重金屬排放企業(yè)每季度開展一次監(jiān)督性監(jiān)測。重金屬排放企業(yè)要建立特征污染物監(jiān)測制度，建立完善管理檔案，每月要向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門報告管理情況。
4．加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理規(guī)范化建設(shè)
深入開展工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理規(guī)范化建設(shè)，以水污染防治設(shè)施、大氣污染防治設(shè)施、固體廢物處置場為重點(diǎn)，以定量化和規(guī)范化管理為手段，通過企業(yè)加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備維護(hù)、內(nèi)部管理和環(huán)保部門的現(xiàn)場監(jiān)管，提高企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識和環(huán)境管理水平，提高現(xiàn)有污染防治設(shè)施完好率、運(yùn)行率、達(dá)標(biāo)率，充分發(fā)揮污染治理設(shè)施環(huán)境效益。2012年6月底前，全市所有市控以上重點(diǎn)企業(yè)、重金屬排放企業(yè)、食品加工企業(yè)要全面完成環(huán)境管理規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。
重點(diǎn)排污單位要建立中控平臺，對治污工藝實(shí)施過程化、定量化、科學(xué)化管理；規(guī)范設(shè)置排污口，并設(shè)立標(biāo)志牌；建立完善崗位職責(zé)、操作規(guī)范、設(shè)備維修維護(hù)等各項(xiàng)管理制度，規(guī)范設(shè)施運(yùn)行、設(shè)備維修、污染減排等管理臺帳；加強(qiáng)人員培訓(xùn)，切實(shí)提高設(shè)施運(yùn)行管理水平。各級環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)對企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，組織企業(yè)環(huán)境管理人員開展培訓(xùn)，幫助企業(yè)查找設(shè)施運(yùn)行和環(huán)境管理中存在的問題，督促指導(dǎo)企業(yè)積極整改完善。各級環(huán)境保護(hù)部門要加大現(xiàn)場監(jiān)管，嚴(yán)查不正常停運(yùn)、擅自停運(yùn)、暗排偷排、稀釋外排等環(huán)境違法行為。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對環(huán)境綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召集相關(guān)部門和各縣（市）區(qū)人民政府、新區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人召開專題會議，協(xié)調(diào)解決環(huán)境綜合整治工作中的重大問題。各縣（市）區(qū)人民政府、新區(qū)管委會也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，結(jié)合本地實(shí)際，制訂工作方案，采取切實(shí)有效措施，開展本轄區(qū)環(huán)境綜合整治工作，確保年度環(huán)境綜合整治工作圓滿完成。
（二）完善工作機(jī)制。一是完善污染減排考核獎懲機(jī)制。市政府按照“年初預(yù)算、年中調(diào)度、年底考核”的原則，建立完善污染減排考核獎懲機(jī)制，定期對各縣（市）區(qū)人民政府、新區(qū)管委會總量減排完成情況進(jìn)行核查調(diào)度，嚴(yán)格考核，確保完成減排目標(biāo)。二是完善河流生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。要按照省政府河流生態(tài)補(bǔ)償考核新的要求，完善我市河流生態(tài)補(bǔ)償考核實(shí)施辦法，實(shí)施嚴(yán)格考核。三是強(qiáng)化激勵機(jī)制。大力開展主要污染物排污權(quán)有償使用和交易工作，建立完善環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策。繼續(xù)實(shí)施高耗能產(chǎn)業(yè)差別電價，進(jìn)一步落實(shí)燃煤電廠脫硫電價等環(huán)保電價政策。四是進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)保工作機(jī)制。擴(kuò)大和深化農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。五是落實(shí)環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任制。將處罰信息納入企業(yè)信用評價體系，作為企業(yè)信用評價的重要依據(jù)。
一、工作目標(biāo)
通過此次專項(xiàng)整治，使走私移動電話機(jī)的違法活動，非法生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售冒牌、拼裝和翻新等移動電話機(jī)產(chǎn)品的行為得到遏制；查處一批違法犯罪案件，懲治一批違法犯罪分子，使消費(fèi)者的合法權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)，移動電話機(jī)的市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。
二、工作重點(diǎn)
本次專項(xiàng)整治涉及的移動電話機(jī)是基于GSM、CDMA移動通信標(biāo)準(zhǔn)制式的移動電話終端。工作重點(diǎn)是：
1、堅(jiān)決查處非法冒牌、拼裝、翻新移動電話機(jī)的地下工廠，打擊偽造、冒用證書和標(biāo)志的違法行為。
2、清理取締無照經(jīng)營，依法整治移動電話機(jī)交易及二手移動電話機(jī)交易市場秩序。重點(diǎn)查處用戶集中投訴舉報的移動電話機(jī)集中銷售市場及地下生產(chǎn)廠家，專項(xiàng)整治的重點(diǎn)是我縣移動電話機(jī)銷售市場及非法交易場所。
3、嚴(yán)厲打擊走私移動電話機(jī)和銷售走私移動電話機(jī)產(chǎn)品的行為。
4、加強(qiáng)對移動電話機(jī)生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的稅收征管。
5、加強(qiáng)對移動電話機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的行業(yè)管理，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和移動電話機(jī)“三包”責(zé)任的落實(shí)。
三、工作措施
1、成立咸陽市移動電話機(jī)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織開展全市專項(xiàng)整治行動。
2、設(shè)立投訴舉報電話，并向社會公布，積極受理并及時查處違法違規(guī)行為。舉報電話為：縣電子政務(wù)辦公室*
3、規(guī)范生產(chǎn)源頭，鏟除非法生產(chǎn)移動電話機(jī)的地下工廠（窩點(diǎn)）。質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)群眾舉報和市場檢查發(fā)現(xiàn)的線索，對用廢舊拆解零部件拼裝、翻新移動電話機(jī)的企業(yè)和地下工廠予以深挖和嚴(yán)查，堅(jiān)決搗毀其生產(chǎn)窩點(diǎn)；對違法生產(chǎn)、無證書、標(biāo)志或假證、假標(biāo)志情況進(jìn)行嚴(yán)厲查處，并列入“黑名單”予以公開曝光。對危害嚴(yán)重、情節(jié)惡劣的違法犯罪案件和暴力抗法事件，及時移送*機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
4、開展市場檢查，清理各類非法冒牌、拼裝和翻新、走私的移動電話機(jī)產(chǎn)品。工商行政管理局對從事移動電話機(jī)經(jīng)營的單位和個人進(jìn)行市場檢查，加大執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)決取締無照經(jīng)營行為，嚴(yán)厲查處經(jīng)銷非法冒牌、拼裝和翻新、走私、沒有或偽造冒用進(jìn)網(wǎng)許可證、許可標(biāo)志的移動電話機(jī)產(chǎn)品，對違法情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照。
5、加強(qiáng)行業(yè)管理，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)監(jiān)管。工商、質(zhì)監(jiān)部門要開展質(zhì)量監(jiān)督抽查和監(jiān)測，依法處罰制售質(zhì)量不合格移動電話機(jī)的行為，嚴(yán)格按照《移動電話機(jī)商品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》，對不履行質(zhì)量責(zé)任和“三包”責(zé)任的生產(chǎn)、經(jīng)銷商予以嚴(yán)肅查處。
6、追根溯源，狠抓大要案件查處。對市場檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪線索，及時移送*機(jī)關(guān)依法查處。對危害嚴(yán)重、情節(jié)惡劣的違法犯罪案件和暴力抗法事件，依法追究刑事責(zé)任。
7、專項(xiàng)整治中依據(jù)國家信息產(chǎn)業(yè)部編印的《已獲進(jìn)網(wǎng)許可證移動電話機(jī)目錄》等相關(guān)資料及其它技術(shù)支持，對移動電話機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)資格進(jìn)行確認(rèn)，對進(jìn)網(wǎng)許可證及許可標(biāo)志的真?zhèn)芜M(jìn)行有效鑒定。同時相關(guān)信息可在“電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理”網(wǎng)站（網(wǎng)址：*）上查詢。對20*年9月1日后批準(zhǔn)的移動電話機(jī)的生產(chǎn)廠家、型號、照片等信息在“電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理”網(wǎng)站直接查詢。
8、參加專項(xiàng)整治行動的市級各部門，要密切配合，協(xié)同行動，積極與省級主管部門聯(lián)系，取得指導(dǎo)和支持，確保專項(xiàng)整治行動的順利開展。
四、責(zé)任分工
縣電子政務(wù)辦公室負(fù)責(zé)本次移動電話機(jī)市場專項(xiàng)整治行動的牽頭工作，會同發(fā)展計(jì)劃局、*局、國稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門共同組織實(shí)施。
發(fā)展計(jì)劃局負(fù)責(zé)提供已經(jīng)國家批準(zhǔn)或核準(zhǔn)的移動電話機(jī)生產(chǎn)企業(yè)名單，作為執(zhí)法部門識別非法移動電話機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的重要依據(jù)。
*局負(fù)責(zé)對市場檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌走私等犯罪線索的行為進(jìn)行偵查、取證、定性、依法查處違法案件。
國稅局負(fù)責(zé)對從事移動電話機(jī)銷售的單位、個人及生產(chǎn)廠家進(jìn)行稅收征管。
工商行政管理局負(fù)責(zé)對從事移動電話機(jī)銷售的單位和個人的違法行為進(jìn)行查處。
質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)移動電話機(jī)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督工作，對拼裝、翻新移動電話機(jī)的企業(yè)和地下工廠進(jìn)行查處。
五、時間安排
此次專項(xiàng)整治行動分三個階段進(jìn)行。第一階段為準(zhǔn)備階段，從1月4日到1月6日，縣電子政務(wù)辦公室制定專項(xiàng)整治行動方案，工商、質(zhì)監(jiān)等部門按照要求進(jìn)行摸底、調(diào)查，其它單位做好專項(xiàng)整治行動的準(zhǔn)備工作，向社會開展宣傳。第二階段為專項(xiàng)檢查階段，從20*年1月6日到2月15日，各相關(guān)單位要開展專項(xiàng)檢查行動，專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組分別組織兩次移動電話機(jī)市場聯(lián)合專項(xiàng)檢查。第三階段為整治鞏固階段，從20*年2月16日到3月底，在繼續(xù)深挖打擊的同時，總結(jié)專項(xiàng)行動經(jīng)驗(yàn)，鞏固、擴(kuò)大整治成果，建立監(jiān)督整治的長效機(jī)制，促進(jìn)移動電話機(jī)市場規(guī)范化，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障移動電話機(jī)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
六、工作要求
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。移動電話機(jī)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要工作，必須子以高度重視。要把專項(xiàng)整治作為維護(hù)人民群眾的切身利益，保障通信產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，建設(shè)和諧社會的重要舉措，周密部署，認(rèn)真落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。
2、分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合。縣電子政務(wù)辦公室要負(fù)責(zé)牽頭組織好本次專項(xiàng)整治行動，發(fā)展計(jì)劃局、*、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要各司其職、緊密配合，形成齊抓共管、各方聯(lián)動的工作格局。*部門要嚴(yán)厲打擊妨礙執(zhí)法和傷害執(zhí)法人員的違法行為。
一、整治目標(biāo)
通過專項(xiàng)整治，建立健全建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，加強(qiáng)建材生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管，督促企業(yè)認(rèn)真履行建材產(chǎn)品質(zhì)量的主體責(zé)任，強(qiáng)化行業(yè)自律。嚴(yán)厲打擊以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。確保我縣“安居工程”、“新農(nóng)村建設(shè)”等建筑工程質(zhì)量，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。
二、整治內(nèi)容
(一)開展預(yù)應(yīng)力混凝土空心板、磚等生產(chǎn)加工企業(yè)全面檢查。
對本轄區(qū)內(nèi)的所有預(yù)應(yīng)力混凝土空心板、磚等建材產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次全面整治，檢點(diǎn)為以下四個方面內(nèi)容：一查企業(yè)原輔料進(jìn)廠把關(guān)。重點(diǎn)檢查企業(yè)加工原輔料進(jìn)廠是否進(jìn)行登記，查驗(yàn)相關(guān)合格證明（鋼筋、水泥等主要原材料必須具備生產(chǎn)許可證、檢驗(yàn)報告)、主要原料是否建立進(jìn)廠檢驗(yàn)制度；二查生產(chǎn)條件。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的檢驗(yàn)?zāi)芰蜅l件，滿足質(zhì)量檢驗(yàn)要求。企業(yè)是否按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，是否建立了生產(chǎn)記錄臺帳；三查產(chǎn)品出廠。重點(diǎn)檢查企業(yè)產(chǎn)品是否經(jīng)檢驗(yàn)合格出廠，產(chǎn)品標(biāo)識是否符合有關(guān)要求，是否建立銷售臺帳；四查企業(yè)技術(shù)資料。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是否齊全，是否具備合格的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報告等。
(二)開展預(yù)應(yīng)力混凝土空心板、磚等產(chǎn)品監(jiān)督抽樣檢查。
1、檢查時間：2015年7月15日——10月30日。
2、抽樣要求：
一是監(jiān)督抽樣一律憑本文件、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督抽樣單實(shí)施抽樣，所抽樣品按《省實(shí)施<中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法>辦法》第七條執(zhí)行，由受檢單位提供。抽樣人員不得少于2人，抽樣單必須逐項(xiàng)準(zhǔn)確清晰填寫，由抽樣單位和被抽樣單位雙方簽字，并加蓋公章。
二是各有關(guān)企業(yè)應(yīng)積極配合檢查工作，任何單位和個人不得拒絕檢查，對拒絕檢查的將依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。
3、檢驗(yàn)費(fèi)用
專項(xiàng)監(jiān)督檢查的檢驗(yàn)費(fèi)用按《省物價局省財政廳關(guān)于制定我省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的通知》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由受檢企業(yè)承擔(dān)。
三、實(shí)施步驟
專項(xiàng)整治從2015年7月15開始至10月底前完成。分為三個階段：
(一)調(diào)查摸底、制定專項(xiàng)整治方案階段（7月上旬）
質(zhì)計(jì)所調(diào)查摸底，提供建材生產(chǎn)企業(yè)名單。結(jié)合全縣建材企業(yè)特點(diǎn)，質(zhì)量監(jiān)督科負(fù)責(zé)制定建材產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作方案，明確目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)、步驟和要求。
(二)檢查、抽樣與查處階段（7月中旬至10月底）
稽查分局在質(zhì)計(jì)所調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，依法對重點(diǎn)建材產(chǎn)品
的生產(chǎn)企業(yè)和使用單位開展全面檢查，進(jìn)行集中整治。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為加大后處理查處力度，嚴(yán)厲查處違法生產(chǎn)經(jīng)營單位，徹底取締劣質(zhì)建材的生產(chǎn)窩點(diǎn)。質(zhì)計(jì)所根據(jù)本方案要求實(shí)施監(jiān)督抽樣，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供監(jiān)督抽樣結(jié)果。
(三)總結(jié)階段（11月上旬）
質(zhì)量監(jiān)督科做好本次專項(xiàng)整治工作總結(jié)，通報活動情況和案件查處情況，完善建材產(chǎn)品質(zhì)量檔案。
四、結(jié)果處理
預(yù)應(yīng)力混凝土空心板、磚產(chǎn)品專項(xiàng)監(jiān)督檢查結(jié)果，由縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一公布。縣質(zhì)監(jiān)局根據(jù)專項(xiàng)檢查結(jié)果，對檢查不符合要求的企業(yè)，要求企業(yè)立即整改，嚴(yán)格復(fù)查，對抽檢不合格、產(chǎn)品質(zhì)量存在嚴(yán)重安全隱患的企業(yè)，將立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，并責(zé)令企業(yè)限期召回不合格產(chǎn)品。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)配合。
根據(jù)市級文件有關(guān)要求，重點(diǎn)建材產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作列為本局今年重點(diǎn)工作之一。局成立建材產(chǎn)品專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，稽查分局、質(zhì)量監(jiān)督科、質(zhì)計(jì)所負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)質(zhì)量監(jiān)督科，負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)整治活動的協(xié)調(diào)工作。各部門加強(qiáng)溝通，協(xié)作配合，全面完成專項(xiàng)整治工作的各項(xiàng)任務(wù)。
(二)明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。
根據(jù)本局實(shí)施方案的要求，各部門依據(jù)各自工作職責(zé)，按照
具體實(shí)施計(jì)劃，明確責(zé)任，共同配合，把專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。
(三)密切聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)作。
要加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、工商等部門聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)作與配合，加強(qiáng)信息交流，保障工作渠道暢通，共同開展好建材產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹環(huán)保優(yōu)先方針，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，采取關(guān)停并轉(zhuǎn)等整治措施，加大環(huán)境執(zhí)法力度，從根本上解決電鍍行業(yè)污染問題，促進(jìn)電鍍行業(yè)健康、規(guī)范和可持續(xù)發(fā)展。
二、整治原則
1．增量控制的原則。按照現(xiàn)有的法律、法規(guī)和政策，對電鍍企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和排污總量予以嚴(yán)格控制。
2．規(guī)范整治的原則。根據(jù)企業(yè)布點(diǎn)、環(huán)境容量和規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)要求，對現(xiàn)有電鍍企業(yè)實(shí)行分類整治：具備歸并條件的集中歸并整治，不具備歸并條件的原址整治，不符合規(guī)劃要求的遷建整治，達(dá)不到整治標(biāo)準(zhǔn)的予以關(guān)停。
3．鼓勵引導(dǎo)的原則。對整治中關(guān)閉與轉(zhuǎn)產(chǎn)的電鍍企業(yè)，享受區(qū)政府《關(guān)于鼓勵化工生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉與轉(zhuǎn)產(chǎn)的若干意見》中的相關(guān)政策和獎勵；對全面整治到位和污水回用減排的企業(yè)，區(qū)政府將實(shí)施以獎代補(bǔ)，具體政策另行制訂。
三、整治范圍
全區(qū)范圍內(nèi)的所有電鍍行業(yè)企業(yè)。
四、整治目標(biāo)
1．所有原址整治的電鍍企業(yè)在2009年3月底前完成整治任務(wù)并通過驗(yàn)收；
2．所有集中歸并或遷建的企業(yè)在2009年4月底前必須完成整治，對逾期達(dá)不到整治標(biāo)準(zhǔn)和要求的企業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定予以關(guān)停。
五、整治措施
（一）加強(qiáng)電鍍企業(yè)源頭控制
電鍍企業(yè)布點(diǎn)符合規(guī)劃要求，具備集中條件的要統(tǒng)一規(guī)劃集中歸并整治。取締廠中廠，淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的含氰電鍍工藝（低氰鍍金、鍍銀工藝暫緩淘汰）和含氰沉鋅工藝，現(xiàn)有的電鍍生產(chǎn)線必須改造成自動和半自動生產(chǎn)線。
（二）加快電鍍企業(yè)設(shè)施改造
1．廠房建設(shè)改造到位。按照廠房標(biāo)準(zhǔn)化建造要求，對原有廠房進(jìn)行改造，生產(chǎn)場地實(shí)施硬化，生產(chǎn)車間鋪設(shè)防滲、防漏、防腐蝕材料地面，搞好廠區(qū)內(nèi)綠化。
2．防治設(shè)施建設(shè)到位。廠區(qū)全面實(shí)施雨污分流改造，生產(chǎn)場所的污水規(guī)范收集，經(jīng)專用防滲管道送至污水處理設(shè)施處理后排放；電鍍污泥等危險廢物須全部進(jìn)行無害化處置，其臨時貯存場所須按國家規(guī)范化要求進(jìn)行建設(shè)；排污口設(shè)置按照《省排污口設(shè)施及規(guī)范化整治管理辦法》的要求進(jìn)行規(guī)范化整治，并設(shè)置永久性排污口標(biāo)志；符合《省工業(yè)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)督管理暫行辦法》第四條規(guī)定要求的單位，應(yīng)按要求安裝污染物排放自動監(jiān)控設(shè)備，并于環(huán)保部門的監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。
（三）依法執(zhí)行相關(guān)管理規(guī)定
1．嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境管理制度。建立健全環(huán)保管理制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)環(huán)保工作。污染防治設(shè)施操作員工做到持證上崗，運(yùn)行管理臺帳記錄齊全。配備必要的監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)備，不能自我監(jiān)控的應(yīng)委托有資質(zhì)單位進(jìn)行定期監(jiān)測。以間歇性排放方式排放水污染物的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置水污染物暫存設(shè)施，排放時間應(yīng)當(dāng)向區(qū)環(huán)保部門申報核準(zhǔn)，并按照核準(zhǔn)時間排放。企業(yè)按比例繪制不小于2㎡的廠區(qū)排污及雨水管線平面圖及防治設(shè)施工藝圖并上墻，雨水排放口、排污口按規(guī)定設(shè)置環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志牌。管網(wǎng)圖、標(biāo)志牌一律設(shè)在排放口附近醒目處。排放口標(biāo)志牌內(nèi)容包括標(biāo)志牌名稱、排放單位名稱、排放口編號、水量、主要污染指標(biāo)、環(huán)保投訴電話等。
2．嚴(yán)格執(zhí)行清潔生產(chǎn)和持證排污。所有電鍍廠點(diǎn)，整治后要通過清潔生產(chǎn)審核，并實(shí)行排污許可證制度。所有電鍍企業(yè)污水排放量不得超過環(huán)評審批量或“98年零點(diǎn)行動”驗(yàn)收允許的排放量。
3．嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)病防治規(guī)定。電鍍廠點(diǎn)，生產(chǎn)過程的職業(yè)危害因素（酸霧、鉻煙、氰化物、拋光塵等）必須符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（以區(qū)疾病預(yù)防控制中心監(jiān)測報告為準(zhǔn)）；依法建立健全從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案；生產(chǎn)場地設(shè)立警示標(biāo)志；配置符合規(guī)定的職業(yè)防護(hù)設(shè)施及用品。
4．嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)定。電鍍企業(yè)必須委托有資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對企業(yè)的危險化學(xué)品使用、貯存等環(huán)節(jié)依法進(jìn)行安全評價，劇毒物品的購買、貯存、使用要符合《化學(xué)危險物品安全管理?xiàng)l例》的要求，建立健全危險化學(xué)品使用的安全管理規(guī)章制度，落實(shí)從業(yè)人員安全知識培訓(xùn)并持證上崗，生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場必須符合安全生產(chǎn)條件。
（四）建立健全風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案
建立和完善安全生產(chǎn)、環(huán)境突發(fā)性事件的應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援物資，對企業(yè)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)和環(huán)境突發(fā)性事件進(jìn)行預(yù)測和預(yù)防，落實(shí)事故防范措施，一旦發(fā)生事故立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，防止災(zāi)情擴(kuò)大，降低事故損失和危害。
六、整治步驟
我區(qū)電鍍行業(yè)整治任務(wù)重，時間緊，各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）和區(qū)有關(guān)部門要通力協(xié)作，集中力量、集中時間，認(rèn)真組織開展整治工作，確保整治工作取得實(shí)效。整治工作分五個階段進(jìn)行。
（一）全面排查階段（2008年8月15日-10月31日）
區(qū)專項(xiàng)整治辦公室組織對全區(qū)范圍內(nèi)的電鍍企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營現(xiàn)狀、環(huán)評審批、污染治理和安全生產(chǎn)等方面情況，建立“一戶一檔”。
（二）宣傳發(fā)動階段（2008年11月1日-11月25日）
制訂全區(qū)電鍍行業(yè)全面整治的實(shí)施方案，區(qū)政府召集各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）和電鍍企業(yè)負(fù)責(zé)人召開全區(qū)電鍍行業(yè)整治的動員大會，部署電鍍行業(yè)專項(xiàng)整治的工作要求。充分利用新聞媒體的力量，加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，廣泛動員公眾參與監(jiān)督。
（三）編制方案階段（2008年11月26日-12月5日）
各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）根據(jù)全區(qū)電鍍行業(yè)全面整治工作要求，對轄區(qū)內(nèi)電鍍企業(yè)逐企編制整治方案，并將各個企業(yè)的整治方案于2008年12月5日前上報區(qū)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意后實(shí)施。
（四）集中整治階段（2008年12月6日-2009年4月30日）
原址整治的企業(yè)必須于2009年3月底前完成整治任務(wù)，遷建、歸并整治的企業(yè)必須于2009年4月底前完成整治。在此基礎(chǔ)上提出驗(yàn)收申請，經(jīng)所在鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）審核后，報區(qū)電鍍行業(yè)專項(xiàng)整治辦公室。
（五）檢查驗(yàn)收階段（2009年5月1日-2009年5月30日）
區(qū)電鍍行業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照整治工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，牽頭組織專項(xiàng)整治驗(yàn)收。對未完成整治任務(wù)或經(jīng)驗(yàn)收不合格的企業(yè)依法采取關(guān)停措施，確保整治取得實(shí)效。
七、保障措施
1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。開展電鍍企業(yè)專項(xiàng)整治工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)，是創(chuàng)建生態(tài)區(qū)的必然要求和重要措施。為保障電鍍企業(yè)專項(xiàng)整治工作的順利進(jìn)行，區(qū)政府成立由張建新常務(wù)副區(qū)長任組長，顧偉國副區(qū)長任副組長，區(qū)發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、工商、環(huán)保、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安、建設(shè)等部門負(fù)責(zé)同志組成的區(qū)電鍍行業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)電鍍企業(yè)專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一監(jiān)督管理，牽頭負(fù)責(zé)制訂整治標(biāo)準(zhǔn)，并組織對電鍍企業(yè)整治的驗(yàn)收工作。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）也要高度重視電鍍行業(yè)專項(xiàng)整治工作，將該項(xiàng)工作列入政府重點(diǎn)工作計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂具體實(shí)施方案，落實(shí)專職人員，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治。區(qū)有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，制定本部門的工作重點(diǎn)和工作方案，進(jìn)行工作布置、指導(dǎo)和督促檢查。在整治工作結(jié)束后，區(qū)將組織對各單位整治工作進(jìn)行考核，對考核優(yōu)秀的單位和個人將予以獎勵。
2．廣泛宣傳，營造氛圍
要充分運(yùn)用各種媒體，深入宣傳此次專項(xiàng)整治的重大意義，不斷提高思想認(rèn)識。要大力宣傳普及安全和環(huán)保知識，使有關(guān)單位和從業(yè)人員熟悉并掌握《環(huán)境保護(hù)法》、《太湖水污染防治法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求等。同時，要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，發(fā)動廣大職工和人民群眾積極參與并監(jiān)督專項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化媒體對整治的監(jiān)督，形成有利的社會輿論氛圍，促進(jìn)整治工作的深入推進(jìn)。
3．綜合治理，夯實(shí)基礎(chǔ)
一、指導(dǎo)思想
本次河道采砂專項(xiàng)整治工作，以為重點(diǎn)，以提高河道防洪排澇能力、改善河道生態(tài)環(huán)境為目的，全面清理取締河道管理范圍內(nèi)的非法采礦、采砂、取土、違章建筑、傾倒垃圾等違法行為，依法維護(hù)河道管理秩序。
二、方法步驟及時間安排
這次河道采砂專項(xiàng)整治工作，自年8月中旬起至年10月底止，共分三個階段。
第一階段：宣傳動員階段（8月中旬）。成立組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，政府通告，查清河道內(nèi)現(xiàn)有非法采砂戶、違章建筑的數(shù)量及分布，區(qū)防汛抗旱指揮部下達(dá)限期停止非法采砂、自行拆除違法采砂設(shè)備及違章建筑的指令書，組織召開沿岸有關(guān)村負(fù)責(zé)人專題會議，做好宣傳教育工作，力爭促其自行清除。
第二階段：集中整治階段（8月下旬至9月底）。對調(diào)查清楚的非法采砂點(diǎn)、石料廠、違法建筑物等，集中時間，集中人力，依法從快清理。對每處非法采砂點(diǎn)、石料廠、違法建筑物等，落實(shí)責(zé)任人，專人負(fù)責(zé)，限定時間，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，徹底清理，并將清理情況逐一登記，建立完善長期管理檔案。對拒不配合，不自行清理的，由區(qū)防汛抗旱指揮部下達(dá)防汛指令限期清除，逾期不清除的，由相關(guān)鎮(zhèn)（街道）組織力量強(qiáng)行清除。對阻礙清理，抗拒執(zhí)法者，由公安部門依法處理。
第三階段：檢查驗(yàn)收和總結(jié)階段（10月1日至10月底）。集中整治結(jié)束后，組織檢查驗(yàn)收。分組對全線整治情況進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)未清理或者清理不完善的地方，查明原因，查清責(zé)任人，限期整改。根據(jù)檢查驗(yàn)收結(jié)果，對這次河道采砂專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)，并將總結(jié)于年10月底上報區(qū)政府和上級有關(guān)部門。
三、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全省河道采砂專項(xiàng)整治工作會議召開之前，我局結(jié)合實(shí)際，對河道采砂管理進(jìn)行了全面部署，專項(xiàng)整治活動已全面鋪開。特別是金山鎮(zhèn)政府早在今年6月1日至7月20日用了50天時間，積極爭取公安、水利、國土、環(huán)保、供電等相關(guān)部門的大力支持，集中對轄區(qū)河道內(nèi)非法采礦、采砂、碎石等進(jìn)行了清理整治。鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，采取張貼通告、強(qiáng)行斷電、拆除清運(yùn)等強(qiáng)制措施，依法對30多家非法采砂、碎石業(yè)戶進(jìn)行了關(guān)停取締，有效打擊了河道內(nèi)的非法采砂行為，當(dāng)?shù)厝罕娕氖址Q贊。今年7月中旬，我局組織力量分別到沿岸有關(guān)鎮(zhèn)、街道召開了由沿村主要負(fù)責(zé)人參加的加強(qiáng)河道管理、嚴(yán)禁違法采砂宣傳動員會議，學(xué)習(xí)并張貼了區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)河道管理的通告。區(qū)防汛抗旱指揮部對河道內(nèi)的非法采砂業(yè)戶、違章建筑下達(dá)了限期清除指令書。全區(qū)河道采砂專項(xiàng)整治序幕已全面拉開。近期，區(qū)政府已拿出規(guī)劃，下半年對下游10公里河道進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)治理。各有關(guān)部門、沿岸各鎮(zhèn)、街道要高度重視這次河道采砂專項(xiàng)整治工作，提高防汛憂患意識，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，以金山鎮(zhèn)為示范，全力抓好這次河道采砂專項(xiàng)整治工作，按時、按要求完成任務(wù)。為切實(shí)加強(qiáng)這次河道采砂專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府將成立分管副區(qū)長任組長、區(qū)有關(guān)部門、有關(guān)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人任成員的區(qū)河道采砂專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)這次河道采砂專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)這次河道采砂專項(xiàng)整治工作的組織、協(xié)調(diào)、督查等日常工作。
