時間：2022-12-20 18:41:15
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一、上半年培訓工作完成情況
1.舉辦了2期專用線道口工培訓。
2.舉辦了2期營業線施工監護人員培訓。
3.舉辦了軌道檢查儀、電子水準儀操作、使用、數據處理及分析培訓班。
4.舉辦了3期集中修施工路工及雇工安全教育培訓。
5.舉辦了一期營業線施工防護員培訓（補培）。
6.舉辦了一期焊軌技術培訓。
7.舉辦了2期新監控終端及工務安全生產管理培訓。
8.對新調入人員進行了三級安全教育培訓。
9.根據段領導工作要求，組織了全段防護員、工班長防護知識強化培訓。
10.組織對2018年以來新取證防護員進行了防護知識強化培訓。
11.組織對高鐵崗位線路工、橋隧工進行專業知識及應急強化培訓。
12.組織對參與營業線施工人員進行相關制度培訓學習。
13.組織了全員《集團公司營業線施工安全管理實施細則》219、220號文件學習培訓考試。
14.組織對2020年度添乘人員進行了電氣化作業安全培訓考試。
15.組織開展了鐵路環境安全整治培訓及考試。
16.組織了上半年機動車駕駛員培訓考試。
17.利用釘釘網課對新職人員進行崗前資格性培訓。
18.組織開展了全員勞動安全教育培訓。
19.組織開展了防洪防脹培訓考試。
20.承辦了集團公司職教管理人員培訓。
21.承辦了集團公司工務系統高鐵崗位線路工技能競賽。
二、重點工作完成情況
1.加強工作指導，發揮好三級教育網作用。一是制定下發了《工務段2020年度職教重點工作安排》，明確了年度重點工作和培訓計劃，為進一步推進年度職教重點工作的落實，主管副段長在全段工作會議上進行了總結和部署，提出了工作要求，為深化落實年度職教工作奠定了基礎。二是加強培訓工作調研，有針對性地指導和組織培訓。針對高線車間職工技術素質提升和探傷工培訓缺失的問題，由主管副段長帶隊，到高線車間和探傷車間進行座談調研，幫助解決培訓中存在的問題，特別是針對高鐵技術力量薄弱，探傷回放人員不足的實際，通過組織開展“名師帶徒技術傳承”的方式，加強對崗位需求人才的培養。三是加強車間班組職教標準化建設。結合段標準化驗收組的成立，加大對車間班組培訓和落實“四個一”情況檢查指導力度和頻次，每季對車間班組職教培訓管理進行一次全覆蓋檢查驗收，促進了車間班組職教培訓和管理工作水平的提升。四是圍繞培訓工作重心下移及疫情防控工作要求，調動發揮車間、班組教育網培訓職能，落實抓好“三新”人員崗前安全教育培訓，特別是針對疫情期間人員聚集有傳播病毒風險的實際，在組織開展全員勞動安全、防洪防脹等專項培訓的過程中，職教科積極調整培訓措施，按班組分批次組織學習，并利用手機APP平臺上傳培訓視頻課件，組織職工利用手機進行輔助學習，保證了培訓工作的有效落實。
2.把控安全重點，強化關鍵崗位人員培訓。一是強化“三新”人員培訓。牢牢把握“崗前培訓、考試合格、持證上崗”的工作底線，按照“三新”人員培訓管理辦法，組織對59名新職及80名零星轉崗、調入的人員進行了崗前安全和業務培訓，并利用釘釘網課的形式對59名新職人員進行了崗前資格性培訓。二是強化施工安全培訓，強化對工班長、防護員、施工監護人員培訓，嚴格培訓過程控制和結果考核，對培訓考試不合格不能勝任崗位工作的人員堅決不予注冊，確保關鍵崗位人員業務素質達標。三是強化對自輪運轉和機動車駕駛員培訓，結合新型應急起復器的使用、施工及防洪期間運行安全，組織開展了兩次軌道車司機培訓及應急演練，突出抓好軌道車司機標準化作業能力培訓。四是落實開展“敬畏規章、執行標準、夯實基礎”專項教育，下發了活動方案，以“四納入、一競賽”為抓手，一是將規章制度專項教育納入年度行車主要工種三年輪訓；二是將規章制度專項教育納入各類崗位適應性培訓；三是將規章制度專項教育納入車間班組月度學習計劃；四是將規章制度專項教育納入機關干部送課到一線活動；組織開展規章學習與法律知識競賽，以此來促進活動的持續深入開展。
3.適應崗位作業要求，扎實開展適應性培訓。一是加強新技術培訓。隨著工務維修作業方式和手段的更新，各種高精、高效能的檢測儀器、小型作業機具投入使用，針對車間反映在機具維修使用上存在的問題，段職教科積極與線路科、計量科聯系，采取由段專業管理人員、專業維修技術人員和聘請廠家技術人員授課的方式，對精密儀器、小型工機具操作使用人員進行培訓，先后舉辦了軌檢小車使用維護培訓、膠粘、焊補、打磨技術培訓以及工電配合知識專項培訓，通過培訓提升了儀器設備操作、使用、維護技能，提升了維修作業質量。二是強化安全教育培訓，在落實抓好勞動安全、防洪防脹培訓的同時，圍繞安全施工和《集團公司營業線施工安全管理實施細則》的頒布實施以及段預警信息內容，印制學習資料，錄制視頻課件，組織開展全員學習培訓，并分崗位組織對工班長、防護員以及2018年以來新取證防護員進行強化學習培訓，全力做好職工人身及行車安全卡控。三是深化職工崗位作業技能培訓。根據《工務段一線操作技能崗位人員輪崗實訓管理辦法》及人事科抽調人員安排，制定下發培訓方案，組織對19名輪崗職工進行車間和班組級安全教育培訓，為確保培訓的有效落實，段職教科加強檢查指導，對培訓存在嚴重問題的卓資山線路車間下發了整改通知書，要求重新培訓，并將車間職教副主任納入甲二類考核。總之，通過不斷的強化培訓，有效的促進了安全生產的穩步推進。
4.以競技促提升，深化崗位練兵和技能競賽活動。一是以組織開展車間團體技能競賽為依托，每季組織開展一次車間團體對抗賽，上半年組織了焊軌和高鐵線路工技能對抗賽。二是以提升職工業務技能為重點，組織開展了線路工、探傷工、軌道車司機技能競賽，并承辦了集團公司Ⅱ類高鐵線路工技能競賽，獲得了第2、3、4、5、7名的好成績。
5.加強教材課件開發，充實完善教育培訓資源。為豐富段、車間、班組培訓資源，在去年獲得集團公司教材課件開發優秀單位的基礎上，為合理有效地用好獎勵經費，起草下發了《工務段關于開展教材課件評比和授課能手比賽活動通知》，在全段范圍內征集培訓教材和課件，同時，為促進活動的開展，職教科將活動與車間班組安全教育培訓課件開發和專業管理干部送科到一線活動結合起來，指定專業科室人員圍繞職教科精品課程庫進行開發，選擇優秀專兼職教員圍繞車間、班組安全教育培訓課程進行錄制，在此基礎上，鼓勵大家結合作業和培訓要求編寫和開發教材，用于補充和完善手機平臺和車間培訓資源。二是根據職培部、工務部要求，認真編寫了《高速安規》和車間、班組安全培訓講義編寫，如期完成了《高速安規》的編寫上報，并對安全培訓講義進行了二次修訂。
6.加快推進職教培訓管理信息化建設。一是推進《鐵路崗位培訓合格證書》和職工技術檔案電子化管理工作，根據職培部工作要求，積極落實開展職工信息采集和崗位資格確認考試，為確保工作能夠如期完成，在組織職工培訓信息系統操作使用人員培訓的同時，由各車間參培人員對本車間職工信息進行了采集和錄入，確保在規定的時間節點完成了各項資料的錄導工作。二是積極發揮手機APP平臺功能，在疫情防控期間，利用手機平臺開展輔助培訓，上傳培訓視頻課件，組織職工利用手機平臺開展學習和考試，確保了各項培訓考試工作的順利進行。
7.強化職工法律法規、網絡安全和事故案例教育培訓。以《勞動法》、《鐵路法》、《鐵路安全管理條例》等法律法規、事故案例以及網絡安全管理為重點實施培訓，將法律法規、網絡安全和案例教育常態化納入車間月度學習計劃，經常性地做好安全警示教育，通過不斷的強化學習，深挖細剖安全生產中存在的突出問題、慣性問題和違法違紀行為，使職工深刻認識到違章就是違法，從而樹立牢固的法治觀念和安全責任意識，進一步增強崗位責任感和防范處理事故的能力。
8.加強專兼職師資隊伍管理考核。一是加強段及車間職教管理人員和專職技教員、兼職教員隊伍建設，配齊配強專職技教員、兼職教員隊伍。二是加強兼職教員考核力度，按照授課任務完成情況實行動態考核管理，對8名未按要求完成培訓授課任務的兼職教員扣發月度獎勵津貼并進行了考核通報。
9.加強段培訓基地高鐵實訓場和車間小型練功場建設。一是對段職工培訓基地進行改擴建，結合高鐵實訓場建設要求，重新規劃設計了段基地建設方案，為使方案更貼合段建設要求，段長、書記多次組織專業科室人員召開建設方案審核會，并且邀請廠家來段面對面進行了協商，完成了方案的制定工作。二是加強車間小型練功場建設，對車間在建小型練功場進行指導，以滿足職工日常作業檢查、鋸軌、打孔、打磨、應急加固等演練為重點，配置作業流程圖，確保年底前主要行車工種車間練功場覆蓋率達80%以上。
【關鍵詞】技師鐵路現場培訓質量
隨著高速鐵路的接管運營和既有線行車條件的發展，迫切需要廣大干部職工加緊轉型升級知識結構。當前鐵路上下強力推進高技能人才的培訓和培養活動，恰逢其時，也為提素創新了載體。如何高質優
效開展技師培訓，就此幾年的現場培訓實踐心得做一探討。深挖“培訓缺乏效率”這個根源，進一步優化培訓機制，確保高技能人才培訓工作有序推進并取得實效，達到真正為安全生產服務的目的。
一．認識技師培訓的意義
何謂“技師”，在工作實踐中，有不同的界定標準。鐵路高技能人才是指在鐵路運輸生產一線從事行車組織、乘務、運用和維修等技術含量較高、勞動較復雜的工作，具有較強的操作能力，以及解決生產難題的能力和學習能力，具備良好的職業道德，能為企業創造效益的技術工人。簡而言之：為鐵路現場安全生產的“精英”。
技師培訓需要緊扣融入安全生產中心、服務大局的主旋律，開展“五個積極應對”，才能牢牢把握高技能人才教育培訓工作主動權，切實做到提高培訓效率，為安全生產服務。一是積極應對高速發展鐵路新技術、新裝備的要求。目前新設備的投入還有大量新難題需要破解，新挑戰需要去應對。二是積極應對生產力布局調整對運輸站段自我管理、現場控制能力提出的新要求。全面推進培訓、考核、使用、待遇一體化機制，促使形成“學習工作化、工作學習化”的良好氛圍。三是積極應對新體制對專業管理提出新的要求。按照“熟悉專業規章、精通專業技術、了解現場實情、處理現場故障”的培訓標準，加強高技能人才培訓工作，發揮技師在安全生產中的骨干作用。四是積極應對職工素質在安全生產中壓力加重的實際。以安全、技能為重點 ，嚴格執行“先培訓后上崗”、“持證上崗”的原則。五是積極應對線路設備養護精細管理理念的推行。強化培訓線路“檢養修”分開、精修細養等新作業理念，理解線路無縫化、高速化、動態監測發展方向等。
二、技師培訓中存在的問題
傳統職工教育培訓觀念和模式表現出突出的不適應癥，產生了一系列高技能人才培訓發展過程中的新、舊問題。
1．高技能人才出現斷層趨勢，按常規培養比較緩慢，迫切需要進行技師強化培養。這幾年，定向分配到單位的中專生大幅減少，一批業務骨干經多年培養后流失到地鐵。現有部分職工沒有經過規范、系統、嚴格的專業教育，憑經驗干活，與崗位技能標準還有一定差距。
在技師選拔時會出現“矮子群里挑高個”的狀況。培訓人才的缺失，用工機制的矛盾已成為制約高技能隊伍培養的重要因素。
2．部分工班長技師生產經驗缺乏，制約設備升級改造和自控型班組建設，迫切需要進行集中培訓。我段90%的工班長系青工，任職時間不長，加上近年新設備、新工藝、新標準不斷更迭，工班長的養護經驗明顯不適應形勢。據統計分析，我段設備故障有85%以上是因工班長業務不精造成的。如：起、拔、改基礎養護缺乏經驗、慣性病害整治無力、晃車處所處理不當等。班組是安全生產之基，工班長是“兵頭將尾”。由此可見，我們在技師的后續培訓上會存在培訓不足，知識老化的問題。
3．一些職工學習積極性差，隊伍總體素質不高，迫切需要擴張技師培訓影響力來激勵大家。作為合資公司站段，受用工體制、培訓方法等影響，職工的學習意識總體不強烈，體現在，一是抵觸學。職工（長合工）認為捧著“鐵飯碗”，抵觸業務學習；二是放棄學。個別中專畢業生好高騖遠，沒有獲得重用便不思進取；三是學不進。有些勞務工（臨時工）和老職工想學，由于文化基礎差，學習效果不好。因此，采取擴張“技師培訓”的方式，對思想素質好、學習熱情高、吃苦精神強的職工進行重點培養，通過預想提前參加技師考評培訓，鼓勵他們向技師發展方向努力，從而拉動職工隊伍整體素質的提升。
4．培訓理念落后，培訓質量不高。把職教培訓當作任務指標來完成，缺乏發展員工培訓是打造企業核心競爭力的培訓理念和戰略思維。因檢查而培訓、為達標而辦班，為辦證而教育,滿足于辦證，停滯于考試，培訓效果不佳。全段技師僅占全員的7%，與集團標準差距較大。重理論輕實踐的單一培訓方式無法將選手學習的理論知識有效轉化為崗位實作能力，培訓質量不佳。培訓質量和效果不佳一方面造成對員工培訓的重復性浪費，而另一方面又造成員工崗位技能水平長期低水平徘徊的矛盾現象。
5．培訓投入不足，工作基礎薄弱。盡管近年加大了培訓投入，但由于歷史欠帳較多，培訓工作基礎仍然薄弱。表現在：一是培訓基地建設投入不足，教學設施設備陳舊缺乏。全段管內梅州、龍北、惠州三大培訓基地，僅有梅州培訓基地配備了一組普通道岔設備用于對學員的實作演練培訓，且與管內已鋪設的無縫提速道岔養護培訓需求相脫節，無法同步而有效地對學員開展與線上生產設備相匹配的實作培訓。二是培訓師資水平欠缺。盡管全段師資隊伍初具規模，但缺少高水平、專業化的理論和實作教員，與當前技師培訓的高要求不適應。因設備升級、技術更新、作業變化帶來的大量“四新”辦班培訓，主要依靠委外培訓、聘請專家培訓。
三．技師培訓的做法和效果
惠州工務段管轄正線里程973公里，分別擔負604公里京九正線、224公里彰龍線、135公里畬汕線的工務設備維修養護任務。2002年以來，全段設備升級改造步伐加快，管內京九線已基本完成從普通線路到無縫、電氣化線路的設備改造；利用大型搗固車進行機械化養護等新作業手段正在全面推廣。新設備、新技術、新工藝的大量投入運用以及對高技能人才的迫切需求，對員工隊伍整體素質和教育培訓工作提出了全新而更高的要求。在崗職工1807人，生產一線班組131
個，在職工班長262人。已取得技師、高級技師任職資格的有132人（不包括2011年參評人員），僅占生產總人數7%。
1.大力推行擇優推薦機制。自2006年連續五年已來，我段通過“海選” 擇優推薦到集團參加技師和高級技師考評的有185人，尤其在2010、2011年我段就送培75人和56人參加上級技師考評。至今共有132人獲得技師考試合格（不包括2011年參評人員）。一是建立完善的選拔制度。從段領導牽頭成立技師考核評審領導小組，到制定技師考評、聘任及管理實施細則，以詳細摸底、鼓勵申報、公開公正、嚴格考核，淘汰選拔、擇優推薦、評聘分開為原則。做到有章可循，有制可依。二是建立暢通的選拔渠道。2010年有116名；2011年有75名五個主要行車工種一線優秀的工班長、車間副主任、技術員，踴躍報名參加技師理論知識、實作技能的選拔考試，大膽參與高技能人才的選拔挑戰,真正作到從一線技術工人中選拔人才。
2．強化集中培訓機制。每次開展技師理論和實作的選拔培訓考試，實乃是一次高質量的業務知識查缺補漏和操作技能的實戰演練。一是理論與實踐相結合，符合高技能人才培養標準。理論由專業技術人員面授，實作演練由技術人員和老技師現場傳授，培訓內容包含包括技術標準、應急處理、計劃編制等全方位課程。二是培訓與生產相結合，做到學以致用，急生產之所急。以2010年技師培訓項目為例，線路工、探傷工、橋隧工、鋼軌焊接工的理論和實作技能培訓主要著眼于各工種安全生產技術難點及安全控制的薄弱環節，如：線路的軌檢車監測分析，道岔病害檢查與判斷；橋隧支座維修；無縫道岔的焊縫探傷；鋁熱焊技術流程等。通過每一位選手的現場實作考試，及時發現業務技能漏洞，進行補強，真正發揮現場培訓的“缺什么，補什么”核心作用。三是培養與選拔相結合，激發學習熱情。實行“先培訓、后考試”擇優淘汰制，選手學習積極性空前高漲，力爭通過培訓，選拔過關。有的選手努力通過兩至三次選拔，才過選拔關。這不僅保證了培訓質量，也激發了職工“學技練功”的熱情。
3．實施骨干培養機制。通過技師培訓，為選手成長搭建平臺，真正發揮高技能人才的“輻射”作用。培養出符合既懂理論，又懂實作；既懂技術管理，又懂安全管理；既懂作業標準，又懂作業流程；既懂生產管理，又懂班組管理的高技能人才標準的工人技師，有效解決一線生產骨干缺失問題和“人才荒”的問題。 一是促進崗位練兵、職業技能競賽活動的開展。在2008、2009、2010連續三年集團工務系統職業技能競賽活動中，我段三年18名參賽選手包攬了不少獎項，尤其是獲得過線路工、探傷工、橋隧工全能一、二名。其中獲獎選手中有8名技師。有五名選手由于成績優秀，被破格提拔為技師和高級技師。二是培養生產骨干，充實車間管理人員隊伍。2006至2009年被考評通過的技師，大部分已提拔使用到車間主任和車間管理人員崗位。現23個車間正、副主任中，從技師選拔出的就有32名。
4．發揮技師輻射機制。一是積極選送技師參加高新技術培訓，發揮人才儲備功效。先后選送多名線路技師、橋隧技師參加鐵道部的高速鐵路高技能人才的為期2-3個月專業培訓。納入我段高鐵知識培訓的“先頭兵“，為后期的普及培訓夯實作好儲備。二是有效解決生產難題，應用安全生產。如河源線路領工區仙塘工區技師胡君，2010年1月，在京九線仙塘站內針對SC330軌枕道岔絕緣解頭處、地腳螺栓與解頭螺栓因軌枕爬行容易發生接觸，造成短路出現紅光帶現象，自行設計加工了一種扣件，解決了這一問題，至目前效果良好。三是技師帶班龍北工班長輪訓，發揮“傳、幫、帶“作用。龍北預備工班長實訓基地是我段工班長培養搖籃。自2008年9月份組建至今，已舉辦預備工班長輪訓班12期，已培訓學員144人，帶訓工長由技師擔任；班長輪換由輪訓學員擔任。這種技師帶班培養工班長的嚴格、系統、高效的輪訓模式受到了一致好評，并在集團職教工作會議做了經驗交流。四是提高養護水平，確保設備質量均衡穩定。2009年我段消滅了一切責任設備故障，管內設備質量均衡穩定，穩中有升。在集團公司工務系統全年12次安全質量月度綜合排名中，取得了5次排名第一、6次第二、1次第四的優異成績。成績的取得與狠抓骨干培訓，通過提高技師培養力度，發揮技師職責，總結推廣技師先進作業法，組織技術攻關、技術交流來提升工班長隊伍整體素質，提升工區養護水平，強化設備養護的做法是密不可分的。
四、幾點思考與建議
鐵路企業重視和發展高技能人才培訓工作是勿庸置疑的。對存在的問題與不足，認真剖析，從工作理念、培訓體制、管理制度、方法手段各方面大膽改革創新，建立起鐵路發展相適應的技師培訓體系。
1.認清形勢是前提，樹立統籌兼顧的培訓理念。發展唯創新，創新造人才；培訓提素質，素質保安全。轉變“被動培訓”現狀。一是清醒地認識技師培訓任務的艱巨性。目前的技師還有待全方位提高作業，管理、技術、崗位等綜合標準，技師繼續培養過程漫長而艱巨。二是未雨綢繆，制定培訓發展規劃。明確技師培訓的戰略位置，結合全段安全生產需求、技術設備升級改造、人員素質結構現狀并以適度超前的指導思想制定職教工作三年發展規劃，使培訓更具有針對性、前瞻性和戰略性，按規劃高質、優效開展培訓。
2.優化機制是核心，建立“唯才是舉”的培訓機制。對技師培訓迫切需要建立一個“以人為本、圍繞中心、有的放矢、按需施教”的人才培訓體系。一是規范技師培訓流程和環節。二是建立首席技師制度。鼓勵技師以不斷提高業務技能，并“傳、幫、帶“為己任。三是建立高技能人才專項獎勵制度。針對高技能人才特點，設立形式多樣繁榮高技能人才培訓表彰形式和獎項，充分發揮高技能人才對全員的激勵作用。目前這一制度在集團的倡導下，已逐步推廣。四是組織開展多種形式的職業技能競賽活動。“千里馬”是在“賽場”上被發現的。對優勝者給予物質獎勵和提升職業資格等級。五是要充分利用各種宣傳途徑,營造重視技能人才成長的良好氛圍。
3．模式轉化是要領，建立“重現場、重能力”的實戰性培訓模式。一抓實作技能培訓。目前強化標準化作業,應急處理水平是提高技師實作技能素質的重點所在。二抓技師培訓的針對性、實用性和應急性。2011年高級技師實作培訓項目是我段才上馬的無縫道岔養護和馬鞍接頭整治。學員反映培訓及時到位，解決了生產中易忽略的地方。
1、強化服務，搭建人才供需平臺。一是擴大市場交流。今年年初，我們舉辦了第三屆春季人才招聘周，期間企業進場設攤415家次，張貼信息328家次，推出崗位4326個，進場應聘者超過3700人次，達成就業意向1986人。同時每周日定期舉辦“人才集市”，全年共舉辦53期，進場設攤單位4327多家次（其中張貼信息1630家次），推出崗位19910個。二是開辟網上交流。*人才網全年新增企業會員322家，網站點擊率達23萬次，現共有個人會員18749人。三是更新硬件設施。市人才交流中心于今年12月重新整修辦公區，實行窗口式服務，規章制度和辦事流程上墻公布，方便畢業生辦理報到落戶等手續。
2、根據需求，拓寬人才引進渠道。一是外出引才。今年，我們根據需求，先后組織企業參加*市春季大型人才招聘會、安徽（合肥）大型綜合人才招聘會和省大中專畢業生就業招聘會，還組織企業赴*、*、*等地進行招聘。今年，我市共引進各類人才5790名。截止年底，我市人才總量達到115545人，其中高層次人才1866人。二是“訂單”引才。繼續發揮與高等院校緊密合作“訂單”引才優勢，引進黃岡職院、*學院、*職院、*職院等多所院校畢業生560人。三是參加*市首屆校企科技和人才合作懇談會。10月28—29日，我市組織102家企業與來自全國各地的278所高等院校進行洽談對接。錢江摩托、新界泵業兩家企業分別與*大學、*科技大學簽署了校企人才合作協議；明華工貿、愛仕達電器兩家企業則分別與攀枝花大學、*職院簽署了實訓基地協議。我市還與*大學、*科技大學、電子科技大學三所院校簽訂了就業實習基地協議。
3、出臺政策，優化人才吸納環境。一是印發20*年高校畢業生就業工作意見（溫政發[20*]1*號）。意見對事業單位、國有企業聘用人員提出了要求，同時對鼓勵和引導高校畢業生面向基層就業在政策上給予優惠。二是擴大人事數量。今年市人才交流中心新接收畢業生檔案5724份，人事檔案數量已達29002份。全年共辦理人事6536人，集體2621人、32家單位。三是大規模開展人才派遣。今年是我市人才派遣大規模展開的一年。市人才交流中心負責全市機關事業單位編制外合同用工的管理、派遣協議簽訂和執行、勞動合同簽訂和工資發放、社會保險費繳納等事宜。截止年底，實行人才派遣的已有企業單位21家、877人，機關事業單位198家、2162人。
二、實施人事制度改革，加強機關事業單位隊伍建設
1、堅持實行“凡進必考”的人事考錄制度。根據本市行政機關和事業單位隊伍建設需要，建立行政機關和事業單位正常補員制度。堅持“公開、公平、競爭、擇優”原則，進一步完善人事考錄制度。今年，我們組織考試錄用國家公務員39人，向社會公開招聘普通高校畢業生到農村和社區工作210名，從高校畢業生中公開招考（招聘）事業單位工作人員4次、考錄（招聘）81名，選調事業單位工作人員5次、選調15名。公開考試擇優錄用差額撥款和自收自支事業單位人員165名。在考錄過程中，實施“陽光操作”，從制定招考簡章到報名、考試、體檢、考核每個環節都規范運作，嚴格把關，并推行面試考官異地執考制度和市人大代表、市政協委員面試旁聽制度。最大限度提高整個招考過程和各個環節的透明度，贏得了社會的共識。
2、切實加強公務員隊伍管理。一是開展公務員日常登記工作。辦理131名新錄用公務員和20名干部公務員登記手續，補辦7名公務員過渡手續，重視公務員信息數據庫建設。二是開展事業單位申報參照公務員管理工作。嚴格條件和程序，積極做好申報工作。今年共申報了市體育局等13家單位。三是做好公務員年度考核工作。堅持客觀公正、注重實績的考核原則，以公務員職位職責和承擔的工作任務為基本依據，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。做到規范考核行為，嚴格考核程序，提高考核質量，注重考核結果應用。重點把好優秀等次比例和不稱職等次人員的確定關，對本年度受黨政紀處分和效能告誡，單位未按規定確定考核等次的公務員，嚴格審核并一一予以糾正。全市2734名公務員參加考核，被定為優秀等次454名，稱職等次2173名，基本稱職等次19名，不稱職等次1名，不確定等次87名。四是完成競爭性公開選調工作。我市報名參加省級機關面向縣（市、區）鄉鎮（街道）機關公開選調主任科員以下公務員有54名，通過資格審查有35名，其中有2名被省級機關選調。我市市級機關共選調公務員11名。
3、繼續做好干部安置工作。今年，*市下達給我市安置的軍隊轉業干部共計28名，其中團級干部4名、營職干部11名、連排職干部10名、技術干部3名。為圓滿完成今年干部安置任務，我們積極與有關部門聯系，落實安置計劃。把團職干部作為安置工作的重點，下達指令性計劃安置，并與接收單位領導班子配備通盤考慮。對營職以下（含營職）及技術干部繼續實行考試與考核相結合的辦法進行安置，根據考試考核總分，從高分到低分，由干部按照職位要求自愿選擇接收單位，已全部安置完畢。28名干部中，安置在行政機關21人，占75%，事業單位7人，占25%。
4、積極推進事業單位人員聘用制度改革。為確保我市事業單位人員聘用制度改革順利推進，1月30日，市委辦和市府辦聯合下發了《*市事業單位人員聘用制度實施辦法》，并召開會議，部署全市事業單位人員聘用制度實施工作，還對參會人員進行業務培訓。按照“先易后難、先行試點、以點帶面、逐步深化”原則，建立定期聯系溝通、定期檢查督促和定期通報進展情況的“三定期”制度。對實施過程中出現的問題及時進行處理，如對鎮（街道）計生服務站原縣招聘人員，提出了在繼續執行溫人勞社薪[20*]33號文件的基礎上，可參照《實施辦法》有關規定執行的意見，較好地處理了歷史遺留問題，得到了*市人事局和市領導的肯定。截止目前，全市已實行人員聘用制度的事業單位102個，占全市事業單位總數的24.6%；簽訂聘用合同人員3203名，占事業單位人數的19%。
5、重視公務員和專業技術人員培訓。今年以來，按照上級人事部門的統一安排，市人事勞動培訓考試中心對全市公務員及參照公務員管理的事業單位工作人員進行全國普通話等級測試。參加測試人員2510人，達到合格標準有2496人，其中二甲1人，二乙562人，三甲1356人，三乙315人。還對事業單位專業技術人員和管理人員進行了公共課繼續教育培訓，共舉辦培訓班23期，參加培訓考試人員5462人。首次開展省二三級等級英語培訓，舉辦培訓班3期，培訓考試人員114人。積極開展全國計算機等級培訓考試，共舉辦培訓班7期，培訓人員315人，參加考試人數782人，模塊考試2830人次。
三、加強機構編制控制，規范事業單位管理
1、積極探索行政執法體制改革。為進一步提高城市管理行政執法水平，結合我市實際，制定了我市城市管理相對集中行政處罰權實施方案，將政府各部門涉及城市管理有關的行政執法職能調整劃歸市城市管理行政執法局。市城市管理行政執法局依法獨立行使城市管理相對集中行政處罰權，并承擔相應的法律責任。組建市城市管理行政執法大隊，下設16個中隊。相對集中行政處罰權實施后，有關部門不再行使已由市城市管理行政執法局統一行使的行政處罰權。
2、切實加強機構編制控制。一是確立從嚴控制、嚴防反彈的思想。除上級有明確要求外，不再審批各部門有關增加機構和行政編制的請示報告，職能調整和任務增加的部門，所需編制也要通過轉變職能、調整機構和提高工作效率的途徑解決；財政補貼的事業單位原則上不再擴大機構編制；對自收自支事業單位的機構編制，也要從嚴掌握，做到總量控制。二是維護機構改革方案和“三定”規定的權威性和嚴肅性。重申經上級黨委、政府批準的機構改革方案和同級黨委、政府批準的部門“三定”規定具有法律效力，必須嚴格執行，不得擅自調整變動。三是加強機構編制的集中統一管理。嚴格實行機構編制管理的“三個一”制度，即凡屬機構編制事宜由機構編制部門一家承辦，主管機構編制的領導一支筆審批，機構編制部門一家行文。嚴肅認真對待機構編制審批工作，堅決按規定程序辦事，杜絕政出多門、越權亂批機構編制的違規行為的發生。截止12月底，全市行政編制總數為3098名，實有2986名，缺編112名。其中市級機關行政編制770名，實有768名，缺編2名；政法系統行政編制1163名，實有1131名，缺編32名；鎮（街道）行政編制1165名，實有1*7名，缺編78名。
3、規范事業單位登記管理。市編辦把建立規范的事業單位登記管理制度作為事業單位登記管理的重點工作來抓。經過積極籌備，今年10月開始實行事業單位網上登記管理。為認真做好事業單位登記管理工作，一是把好法人條件審核關。按照依法成立、機構名稱、開辦資金、住所、法定代表人等條件嚴格審核，對不符合要求的，一律不予法人登記。二是把好年檢關。加大力度，對已辦理法人登記的事業單位全面進行年檢，今年參檢事業單位224家，年檢率達97%。年檢時對事業單位進行認真審查，對合格的繼續確認其法人資格，不合格的依法取消其法人資格。三是對新設立事業單位進行跟蹤督辦，符合一個登記一個。全年新登記事業單位15家，辦理事業單位法人變更76家。
4、清理規范機關事業單位編制外用工。一是建立組織機構。市委、市政府專門成立了市清理規范機關事業單位編制外勞動合同用工聯席會議，下設辦公室，負責日常工作。二是召開會議，部署清理工作。下發《關于切實做好清理規范機關事業單位現有編制外勞動合同用工工作的通知》（溫市委辦[20*]3號），并于1月15日，召開全市清理規范機關事業單位編制外勞動合同用工工作會議，部署清理對象和范圍。三是規范管理工作。制發《關于機關事業單位編制外勞動合同用工管理的實施意見》（溫市委辦[20*]4號），規定從5月1日開始，機關事業單位確因工作需要使用編制外人員（包括補充人員），需填寫《機關事業單位使用編制外人員審批表》，報聯席會議辦公室審批，經批準后方可使用。招用人員要按照崗位需求，面向社會擇優錄用。編制外人員納入財政預算，市財政根據審批計劃和實際使用人數核定各單位編制外人員預算。在核定指標內，編制外人員全部進入派遣公司派遣。經清理整頓，共核定使用編制外用工機關事業單位226個，使用人數4634人，已實行派遣人數2150人。
四、推行專技職務評聘分離，加強專技人員隊伍建設
今年，為加強我市專業技術人員隊伍建設，全面推行專業技術資格社會評價和專業技術職務評聘分離，使廣大專業技術人員脫穎而出，為我市人才總量增加和人才檔次提升作出了努力。一是制訂下發2007年度*市事業單位工作人員考核工作通知，對各單位上報的登記表和名冊進行審核。二是召開20*年春節我市入選*市“211”人才工程和省“151”人才工程人員及國務院特貼人員座談會。三是組織專業技術人員資格考試報名工作，共有979人參加職業資格考試。四是對766名事業單位、國有企業、非公企業人員進行初定專業技術資格。五是審核推薦委托機關和企事業單位專業技術人員參加*市評審高中初級專業技術資格221人；召開農業、工程、建筑、船舶、中小學中初級評委會評審中初級專業技術資格481人。六是上報我市省“151”人才工程第一、二層次推薦人選，組織我市入選省“151”人才工程和*市“211”人才工程人才赴海南休養。七是參加*市組織的20*年企業與博士后科技項目洽談會。
五、關心干部職工切身利益，認真做好工資福利工作
工資福利工作是一項政策性強、牽涉面廣、關系到機關事業單位工作人員和離退休人員切身利益的工作。我們認真執行上級工資制度政策文件，以極其負責的態度認真、細致做好工改工作。今年，共辦理事業單位工作人員工改15家、教育衛生管理人員工資套改60家100多人。辦理機關工作人員級別工資滾動升級和正常晉升及事業單位工作人員正常晉升21000人、事業單位工作人員職務（職稱）變動升級769人。辦理機關事業單位工作人員（財政統發）年終一次性獎金6000多人。辦理農村教師任教津貼審批5482人并列入財政統發。辦理機關事業單位新錄用人員工資確定506人。辦理行政機關和事業單位工作人員退休手續159人。辦理機關事業單位退休干部住房困難補助242人。調整機關事業單位工作人員及離退休人員死亡一次性撫恤金標準100多人。組織春節慰問老干部和住院干部職工200多人。完成2007年度全市機關事業單位工作人員和離退休人員工資統計年報工作。做好今年全市公務員身體健康檢查工作。通過努力提高體檢標準每人400元，邀請專家擬出體檢項目，進行反復論證，最后確定必檢項目和個人選擇項目（建議），起草文件并打印體檢通知書5000多份。
按照職能要求，做好企業退休干部和退休干部管理工作。根據我市企退干部管理服務工作實際，制訂企業退休干部管理服務辦法，從依托主管局健全工作網絡、加強退休干部學習管理、抓住有利因素樹立正氣化解矛盾、正確引導營造和諧氛圍、切實做好年終慰問工作、加強活動中心管理等六個方面開展工作，盡可能緩解企業退休干部上訪問題。根據省人事廳等部門《關于調整企業退休干部生活補貼標準的通知》（浙人發[20*]30號）要求，提高了我市326位企業退休干部的生活補貼標準，并及時發放到位。春節和“八一”建軍節期間，對長期患病和家庭生活困難的企業退休干部進行重點慰問，共走訪慰問74人次，發放慰問金4萬元。對排查出來的重點人員明確責任領導和責任人員，采取“五包”措施和綜合辦法，確保我市企業退休干部思想穩定。
六、用好就業再就業政策，做好就業再就業服務
按照“立足經濟發展，注重崗位開發，堅持市場導向，完善服務體系”的工作思路，繼續推進就業和再就業工作。一年來，全市城鎮凈增就業人數8223人，城鎮下崗失業人員實現再就業2835人，其中就業困難人員832人，城鎮登記失業率為3.5%。
1、開展創業富民促進就業試點。3月至9月，我局在石橋頭鎮開展了創業富民促進就業試點。通過試點，該鎮逐步走出了一條促進勞動者充分就業，保證經濟又好又快發展的路子。其主要做法一是領導重視，資金保障。二是堅持發展經濟，開發就業崗位。三是構建隊伍網絡，做好就業服務。四是調查摸底，建立臺帳。五是強化技能培訓，提高就業能力。該鎮創業富民促進就業取得了初步成效，促進了農村勞動力轉移，實現了農村勞動力充分就業；提高了農民素質，增加了農民收入；最重要的是增加了就業再就業的造血功能，解決了困難人員就業再就業難題。
2、加強再就業援助。幫助2700名下崗失業人員實現再就業是今年市政府為民辦實事之一。我局一是開展調查摸底，搞清下崗失業人員人數和分別情況；二是制定分解指標到各鎮（街道）；三是下到各鎮（街道）進行面對面溝通，商討措施辦法；四是用足用好再就業相關政策，幫助下崗失業人員實現再就業。經過努力，已超額完成2700人下崗失業人員實現再就業任務。另外，止年底，我局已發放《再就業優惠證》1150本，對就業困難人員從事個體經營并確認開業審查核發一次性創業補貼計386人，發放資金77.2萬元。持《再就業優惠證》人員從事個體經營新辦營業執照有1000多戶，其中就業困難人員有509戶。
3、舉辦就業再就業推介會。今年共舉辦了12次大型就業再就業推介會，共有885家用人單位參加，提供就業崗位18896個，會上前來求職登記7246人，達成意向4780人，當場錄用1973人，其中下崗失業人員560人。每次推介會前，預先進行廣告宣傳，爭取更多的下崗失業人員、被征地人員和大中專畢業生參加。會上還開展就業再就業政策宣傳咨詢活動，設立下崗失業和被征地人員培訓報名點。
4、開展職業技能和創業培訓。按照“規范、對路、適用、專業”的原則，根據市場和企業需求，通過聯合辦班、企業自培等方式，開設計算機硬件維修、計算機系統操作、車工、鉗工、電工、市場營銷等專業，對下崗失業人員進行再就業培訓。另外，對有創業意向和創業條件的下崗失業人員進行創業培訓，鼓勵他們利用自身優勢進行創業。市就業處全年組織下崗失業人員再就業培訓1760人，其中創業培訓220人。同時對外省來我市務工人員進行免費職業技能培訓，到年底，參加培訓的外省務工人員為10012人。市技校全年組織農村勞動力轉移就業技能培訓1280人，務工農民崗位技能培訓1276人。
5、做好城鎮“零就業家庭”幫扶工作。一是深入各個村居進行“地毯式”排查。摸清“零就業家庭”情況，對初步確定的23戶35人“零就業家庭”建立臺帳和資源數據庫。二是開展“一對一”幫扶。對有就業愿望的“零就業家庭”建立就業服務檔案，實行“一家一策、一人一策”，并簽訂結對幫扶協議。三是提供職業培訓。對缺乏就業技能的“零就業家庭”成員開展“訂單式”技能培訓，使其獲得一技之長，提高基本的就業競爭力。四是完善“零就業家庭”動態管理。建立健全“零就業家庭”調查登記、申報認定和就業服務制度，落實各項幫扶政策,并建立回訪制度，確保“零就業家庭”出現一戶，幫扶一戶，消除一戶。至6月底，已基本實現“零就業家庭”清“零”目標。
6、加強勞動力市場管理。一是加強對公共職介中心工作人員的培訓，提高業務和職業道德素質，樹立良好形象。今年市勞動力中心市場被工商部門續評為三星級市場。二是嚴格審查用工信息，杜絕虛假信息，提高介紹成功率。今年進市勞動力中心市場求職登記有30067人，提供就業崗位35418個，介紹成功有18162人，成功率為60.4%。三是開展清理整頓勞動力市場活動。2月份，我局對全市職業介紹機構進行了清理整頓，責令改正16家，注銷職業介紹資格1家。四是加大民辦職業介紹機構管理力度。開展年度審驗和信用等級評定工作。截止年底，全市共有民辦職介機構49家，分布在全市9個經濟較為發達的鎮和街道。
七、加強社保體系建設，發揮社會保障功能
1、養老保險擴面征繳工作全面推進。一是按照浙政發[20*]70號和浙勞社老[20*]125號文件精神，在11月份減征企業單位繳納的社會保險費，減征金額達到3640萬元。同時根據文件精神，向市政府提出將企業單位養老保險繳費比例從16%降到12%。二是根據浙勞社老[20*]136號文件精神，做好企業退休人員養老金調整工作。退休人員養老金平均增資123元，20*年度退休人員養老金平均達到1180元。三是正在出臺企業職工基本養老保險“兩低”與“統一辦法”并軌銜接辦法。四是開展基本養老金領取資格認證工作。截止11月底，全市企業養老保險參保人數140416人，事業養老保險參保人數5660人，其中在職職工4432人，退休人員1288人。全年共征繳養老保險費45383萬元，基金支出24189萬元，基金累計結余119942萬元。
2、基本醫療保險工作不斷發展。一是積極穩妥做好醫保擴面工作。將參保范圍擴大到市屬集體以下各類企業，實行用人單位職工醫療保險與養老保險捆綁的參保辦法。二是正在出臺城鎮職工基本醫療保險部分政策調整辦法和城鎮居民基本醫療保險政策調整辦法。三是完善基本醫療保險定點醫療機構考核辦法，實施動態管理。發現異常情況，及時上門，幫助分析問題，制訂解決方案，將監督與服務有機地結合起來。預計全年醫保基金減少支出600萬元以上。至11月底，完成了*市下達的基本醫療保險參保指標，全市基本醫療保險參保總數達到89030人，全年基本醫療保險費收入12709萬元，基金支出78*萬元，基金累計結余36122萬元。城鎮居民醫保參加人數達到58000人。
3、工傷保險參保取得突破性進展。為方便企業參保，各鎮、街道勞保所都采取了便民服務措施，代辦各項手續。我局社保科在規定時限內給參保職工作出工傷認定，縮短認定期限，提高工作效率，并在新河和箬橫兩鎮進行工傷認定簡易程序試點。加強工傷認定工作管理，制訂并實施工傷認定操作規程和業務流程。通過實地調查和詢問等，有效遏制冒名、虛構、偽造申請工傷資料違法騙取工傷待遇歪風。截止11月底，全市工傷保險參保人數達到330370人，完成*市下達的工傷保險擴覆任務。全年共認定工傷7832起，組織職工勞動能力鑒定1812人。全年工傷保險費收入3586萬元，基金支出2339萬元，基金累計結余2142萬元。全市生育保險參保人數為22800人，生育保險費收入239萬元，基金支出138萬元，基金累計結余367萬元。
4、繼續做好失業保險擴面和基金征繳工作。一是抓基金征繳。年初通過與各鎮（街道）溝通聯系，落實*市下達的失業保險征繳擴面任務，確保全市征繳任務按時完成。二是積極探索失業保險征繳和發放新思路。完善失業保險金發放程序，做到既方便失業人員，又能嚴格把關，服務好失業人員，充分發揮失業保險金促進就業的作用。三是積極配合市審計部門做好失業保險基金的督查審計工作。四是出臺《*市失業保險基金內部控制辦法實施細則》，加強失業保險基金內部管理和監督，提高內控能力，確保基金安全。截止11月底，全市失業保險參保總數為86453人，比上年凈增8557人。征繳失業保險費3236.5萬元，失業保險金累計結余9417.1萬元。
5、調整被征地人員基本養老保障政策。一是調整保障待遇和繳費標準。8月28日，我局會同市財政部門，下發調整被征地人員基本養老保障待遇和繳費標準文件，調整幅度達10%，直接惠及19540位參保人員，月增發保障金68.5萬元。二是調整參保政策，落實“即征即保”。12月8日，市政府出臺了《關于進一步擴大被征地人員參加養老保障有關問題的補充意見》。該意見調整了參保辦法，使保障對象不受以“戶”為單位條件的限制，能夠依據自己的實際情況在自愿的基礎上自行選擇“即征即保”或“擇期參保”。新辦法將于明年1月1日起實施。調整參保辦法，加大資金籌措力度，為全面實施“即征即保”創造了條件。截止年底，新增參保人數5883人，新增保障資金12409萬元，新增享受人數4906人，全年發放養老保障金7363萬元。
6、加大社保基金監管力度。一是加強基金內控制度建設。建立基金收入、待遇支付各個環節互相監督的正常的工作機制，規范基金收支管理。二是及時發現和解決基金使用管理中的存在問題。針對基金內部使用管理及審計部門審計出的問題，開展基本養老保險基金等各類保險基金自我核查工作，形成基金自查報告，并及時研究解決基金管理使用中存在的問題。三是走訪欠費單位，催繳欠繳基金。到教育局催繳欠繳的1000多萬元醫療保險基金，財政部門已在7月份解決了欠繳的醫保基金。上半年收回欠繳各類保險費1835萬元。
八、依法調處勞動爭議，維護勞動者合法權益
1、加強基層勞動爭議調解組織建設。為方便勞動者和用人單位“就近、就地、就快”解決勞動爭議，努力將矛盾化解在基層，我們本著“預防為主、基層為主、調解為主”的方針，積極指導各鎮、街道勞動關系協調委、勞動爭議調解委和派出庭開展勞動爭議案件的調解工作。今年新增設了城西街道仲裁派出庭。城北街道積極探索調解網絡向村級延伸，提出了“勞資糾紛調處個案不出村、不出街道”的目標，此舉得到了省勞動和社會保障廳陳小恩廳長的肯定。今年各鎮、街道勞動關系協調委共受理各類勞動爭議案件4598件，結案4214件，為11384位勞動者挽回經濟損失4339萬元，保護了廣大勞動者的合法權益。
2、加大市本級仲裁委辦案力度。隨著《勞動合同法》和《勞動爭議調解仲裁法》相繼實施，全市勞動爭議案件大幅上升，今年市勞動爭議仲裁委受理的勞動爭議案件比去年上升了近30%。今年共立案416件，其中工傷賠償321件，勞動報酬68件，勞動合同13件，其他爭議14件。已審結411件，結案率為98.8%。通過審理為勞動者挽回經濟損失860.17萬元。為切實維護勞動關系雙方當事人的合法權益，積極化解矛盾，一是在案件處理中盡量做到方便當事人，保障其充分行使申訴權利；二是嚴格按仲裁規則辦案，保證案件質量；三是調解與裁決相結合，并以調解為主、裁決為輔的原則處理勞資矛盾，迅速化解矛盾；四是在處理好個人勞動爭議的同時，集中精力審理好集體爭議案件。
3、重視組織和制度建設。一是及時調整市勞動爭議仲裁委員會組成人員，保證仲裁工作順利開展。二是加強仲裁人員培訓，提高仲裁員業務水平。組織仲裁員參加省廳舉辦的《勞動爭議調解仲裁法》培訓。規定專職仲裁員定期學習制度，對《勞動合同法》實施后可能出現的爭議問題和最高法院關于勞動爭議的司法解釋進行了專題學習。三是明確內部分工，落實工作責任，實行內部監督。為保證辦案質量，在仲裁科（院）內部實行分工負責制。從案件立案、審理到結案實行分工負責，落實各人責任。
九、開展勞動保障執法監察，營造良好用工環境
20*年，市勞動保障監察大隊出動檢查754人次，檢查企業854家，涉及職工55989人，責令補簽勞動合同24729份，送達《勞動保障監察詢問通知書》和《勞動保障限期改正指令書》30份。暢通“12333”投訴舉報電話，日平均接待勞動者達20多人，受理勞動者投訴舉報384起，結案384起，為3*9名勞動者追回拖欠克扣工資972.45萬元。行政立案處罰案件32起，結案36起，處罰金額25萬元（其中查處非法使用童工案件26起，清退童工31人，處以罰款21.75萬元；違法招用無合法證件人員案件7起，處以罰款1.9萬元）。完成書面審查9504家，其中上報失信企業5家。獲*市勞動保障監察案卷質量評比第一名，并被*市局評為勞動保障規范化達標綜合先進單位，推薦為省勞動保障監察*年度考核先進單位。
1、完成各項專項行動監察任務。監察大隊今年圓滿完成上級部署的各項專項行動監察任務，主要包括“清理拖欠農民工工資專項整治行動”、“清理整頓人力資源市場秩序專項行動”、“整治非法用工打擊違法犯罪專項行動”和提高勞動合同簽訂率的“春暖行動”。通過整治清理，我市勞動用工環境大為改善，企業依法用工氛圍逐步形成。同時處理突發性群體性業主逃匿拖欠工資案件25起，聯合各部門和鎮（街道）為1893名勞動者追回拖欠工資700多萬元，保障了勞動者的合法權益不受侵犯。
2、開展勞動保障書面審查工作。今年，我市共有9504家用人單位參加了勞動保障書面審查，任務數為7790家，完成率達118.95%。為保證書面審查工作順利開展，我局專門召開會議進行部署。同時將書面審查時間及相關事項在*日報上刊登公告，還以郵件的形式發往各企業。大隊專門設立了誠信檔案股，落實專人負責書面審查工作。通過書面審查，確定A級企業126家，B級企業5624家，C級企業3749家，上報*市失信單位5家。
3、建立企業欠薪預警機制。今年1月份，市委辦和市府辦
聯合下發《建立企業欠薪預警機制的實施意見》（溫市委辦[20*]9號），要求各部門明確各自職責，加強配合聯動。大隊根據文件精神，積極配合各鎮、街道處置各類突發性、群體性和業主逃匿案件，落實了欠薪預警機制中確立的各項措施，有效的防止和解決的發生。12月25日，*市政府召開防范處置企業拖欠工資工作視頻會議，我市林先華常務副市長在會上作了題為《建立欠薪預警長效機制，依法妥善處置欠薪事件》的經驗介紹。
4、健全欠薪保障金制度。落實《*市欠薪應急周轉資金管理辦法》，保證該項資金適時發揮作用。同時，繼續落實好《*市建筑業企業欠薪保障制度實施辦法》，督促在溫建筑企業建立欠薪保障金。已有70家企業（項目）共交納欠薪保障金1100余萬元，為切實解決建筑行業拖欠工資提供了資金保障。今年2月，我局與市交通局、中國人民銀行*市支行聯合下文，貫徹實施浙江省交通領域農民工工資支付管理辦法。根據辦法規定，建立交通領域農民工工資支付保障金制度，切實解決交通建設領域的勞動用工和工資支付行為。截止11月，市交通領域工程共有4家交納欠薪保障金319萬元。
5、抓好“雙推”工作制度化管理。今年是《勞動合同法》實施第一年，我們很抓了勞動合同和集體合同簽訂的推進。12月上旬，我局組織人員對各鎮、街道“雙推”工作進行了一次抽查。截止12月底，全市共有20735家企業與375390名勞動者簽訂了勞動合同，1795家企業工會或聯合工會與所在企業或被覆蓋企業簽訂了集體合同。與年初下達的目標任務基數比較，企業覆蓋面超過了5.8%，勞動合同簽訂率超過了3.96%，集體合同簽訂率超過18.54%，點上勞動合同簽訂合格率達到100%。企業職工臺帳均已建立，并已輸入電腦。
6、推進行業工資集體協商制度。我市自2003年在新河羊毛衫行業率先開展行業工資集體協商以來，經過不斷探索、實踐、總結和提高，現已基本形成了一套規范有序、行之有效的操作規程。目前，我市已在羊毛衫、水泵、軸承、注塑、制鞋、帽業、船舶修造等7個行業中開展了行業工資集體協商，覆蓋企業600多家，受益職工達3萬多人。此項制度得到了有關專家、上級部門以及新聞媒體的普遍關注，特別是去年11月26日，得到了總理“*的做法可以總結推廣”的重要批示。今年3月10日，全省推廣*市工資集體協商經驗現場會在我市召開，陳加元副省長親臨會議并作重要講話。
7、加強基層勞動保障網格化建設。經過幾年努力，目前全市大部分鎮（街道）已建立了勞資調解四級網絡體系，即市、鎮（街道）、管理區、村（居）四級，還有些地方已經延伸到企業內部。以城北街道為典型，該街道重視基層勞動保障網格化建設，建立了較為完善的基層勞動保障協理員制度。現在該街道的大部分勞資糾紛都能在本轄區自行消化和妥善化解，為解決勞資糾紛設立了第一道防線。城北街道加強基層勞動保障網格化建設的做法和效果在《中國勞動保障報》等各級報刊上多次刊登。箬橫鎮、石橋頭鎮、城西街道、橫峰街道等借鑒城北街道做法，因地制宜，探索適合自己的網格化路子，分別在本轄區的工業園區和村設立勞動保障協理員，完善了基層勞動保障網絡。
十、加強職業技能培訓，提高勞動者素質
1、加大高技能人才培訓力度。今年*市局下達給我市高技能人才培訓任務為技師2*人、高級工795人。為完成培訓任務，我們深入各鎮、街道進行宣傳，征求意見，制作高技能人才培訓（推薦）鑒定計劃數，并將培訓數列入市政府對鎮、街道年度目標責任考核。我們多次下到各鎮、街道，督促落實培訓推薦任務的完成。至12月底，我市完成高技能人才培訓推薦1040人，其中高級工820人，技師220人。
2、開展技能大比武和首席技工評選活動。一是在大溪新界泵業有限公司舉行全市水泵嵌線工技能大比武活動，共有9支代表隊、27名選手參加。二是在箬橫舜浦帽業有限公司舉行帽業編織技能大比武，共有12支代表隊、36名選手參加。三是開展市首屆首席技工評選活動，共分車工、電工、汽車修理工、美容美發師、烹調師等五個工種。四是組織市第四屆中等職業學校師生職業技能競賽。通過大比武、競賽和評選活動，促進了技工崗位練兵和高技能人才隊伍建設。
3、積極推進職業資格證書制度。今年我們不斷拓展考證的空間，經過艱苦努力，得到有關部門的大力支持和配合，全年共培訓鑒定核發《職業資格證書》21343本，其中初級19275本，中級1248本，高級820本，超額完成*市下達的鑒定任務數。
4、重視做好市技工學校的招生、學生實習和畢業生就業推薦工作。今年市技校在招生難度增大的情況下，努力拓展招生渠道，尋求更多形式的合作辦學思路，基本完成招生任務。通過學校推薦與召開就業洽談會形式，至9月份，畢業生就業工作基本完成，就業率仍保持在96%以上。該校力抓德育核心，主抓教學中心，強化技能教育，重視學生全面發展。在12月份舉行的*市中職學校師生技能比賽中，該校普通車工和數控車工分別獲得師生個人第一、團體第一，工具鉗工和演講比賽分別獲得團體第二的好成績。通過全體教職工的共同努力，在9月份學校督導評估中，順利通過了07學年學校發展規劃評估，八個方面規劃目標，全部達標。
十一、提高依法行政水平，自覺接受社會監督
1、高度重視行政復議和行政訴訟。本年度因不服工傷認定，申請人向市法制辦或*市勞動和社會保障局申請行政復議43件，申請人提請市法院行政訴訟案件33件。針對如此多的工傷認定行政復議和訴訟案件，我局高度重視，積極應對。一方面依法規范做好工傷認定工作，另一方面加強與市法制辦和市法院的聯系與溝通，做好應訴工作，在業務科室指定專人專門負責。所有工傷行政復議結果均維持我局所作出的行政確認，工傷行政訴
訟也未出現敗訴。10月22日，我局在省廳召開的全省勞動保障依法行政工作座談會上作了題為《工傷認定行政應訴思考和建議》的經驗交流。
2、繼續組織開展調研活動。繼去年我局組織開展調研活動，共撰寫18篇調研文章后，今年我局從5月份開始，局領導率先垂范，廣泛發動全局各科室和下屬單位深入基層，對群眾反映強烈的熱點和難點問題進行專題調研。到8月底，調研活動基本結束，共收集調研報告22篇。11月中旬，組織優秀調研文章評比活動，分別評比出一等獎4篇、二等獎8篇、三等獎10篇。這些調研報告對市領導和局領導進行工作決策提供了參考。其中《*市人事制度改革問題探討》和《建立長效工作機制，促進農民創業就業》兩篇調研文章分別被《浙江人事》和《浙江勞動與保障》刊登。
