時間：2022-02-25 06:09:48
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為了改造、提升**城區(qū)各大專業(yè)市場，重塑**商貿(mào)形象，促進**商貿(mào)業(yè)進一步繁榮發(fā)展，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的部署，由區(qū)建設(shè)局牽頭，工商、稅務(wù)派員參與組成建材市場調(diào)研工作組，于11月25日—27日對**市建材市場進行了專項調(diào)研。調(diào)研以走訪、實地考察等形成進行。兩天來調(diào)研組分別走訪了玉州區(qū)國家稅務(wù)局第三分局、玉州區(qū)地方稅務(wù)局第三所、玉州區(qū)工商局環(huán)北工商所、**市市場開發(fā)服務(wù)中心環(huán)北市場服務(wù)部、以及搪瓷瓷磚、衛(wèi)生潔具、建筑鋼材、水暖器材等業(yè)主各十戶，實地考察了**市建材市場。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、市場的基本情況
**市建材市場，原名**建材家具市場，由**市市場開發(fā)服務(wù)中心于一九九五年五月投資興建，并負責(zé)管理。市場是集建筑材料、摩托車銷售于一體的大型綜合性市場，是**市人民政府規(guī)劃建設(shè)的重點項目之一。
市場位于**市一環(huán)北路中段（一環(huán)北路307號），地理位置優(yōu)越，交通便利，南、北能便捷通達廣州、湛江、茂名、海南、北海和南寧、柳州、桂林、貴港、梧州等地，進入市區(qū)乘坐15路公交車可直接到達。
綜合市場總占地面積10萬平方米，其中建材市場部分約6萬平方米，摩托車市場部分約4萬方米。建材市場有圍墻包圍，呈封閉式，內(nèi)部道路寬暢，建設(shè)和安裝有衛(wèi)生保潔、倉儲保管、金融、通訊、消防等一流的配套設(shè)施，聘請有治安保衛(wèi)、運輸裝卸隊，大小貨車24小時可以裝卸貨物，服務(wù)周到，治安狀況良好。
市場建筑面積29108平方米（包括：商住面積4020平方米，倉庫面積3060平方米，經(jīng)營面積22028平方米），共有門店500間。市場最初為經(jīng)營副食、五金、舊貨、獸藥等行業(yè)的綜合性市場，到一九九六年最終發(fā)展成為專業(yè)性的建材市場。市場開業(yè)之初，已有廣東、福建、浙江、南寧、柳州、貴港、欽州、北流等省市的經(jīng)營戶180多戶進場經(jīng)營，雖有的經(jīng)營業(yè)主在中途轉(zhuǎn)手，但門店出租率始終保持在99%以上。市場經(jīng)營的產(chǎn)品主要有產(chǎn)于廣東佛山等地的塘瓷瓷磚、水暖器材、衛(wèi)生潔具、廚具、五金制品、防盜門、建筑涂料、石材，和產(chǎn)于柳州、江西萍鄉(xiāng)、貴州水城、云南昆明等地的建筑鋼材等，共有上千個品種，商品門類廣泛，品種齊全。商品的銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋整個**市，部分的商品銷售還輻射附近的地區(qū)，如貴港、桂平、岑溪、合浦、浦北、靈山等縣市。據(jù)統(tǒng)計，目前市場的日客流量在10000人以上，年成交額約達3億元，年上繳稅金310萬元，其它征費約70多萬元。
經(jīng)調(diào)查，建材市場目前鋪面利用率達99%以上，銷售量基本能滿足**附城地區(qū)的居民需要，但由于其面積有限，規(guī)模小、檔次低，周邊缺乏擴展空間，進一步發(fā)展?jié)摿τ邢蕖?/p>
二、市場當(dāng)前存在的主要問題
經(jīng)全面調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)建材市場在建設(shè)和管理中存在四個方面的突出問題：
（一）市場發(fā)展定位不夠高，不適應(yīng)當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。作為中南地區(qū)的商貿(mào)集散地，**有著悠久的商貿(mào)歷史和較好的商業(yè)發(fā)展前景。而建材市場的建立和發(fā)展，由于認識上的局限性，其發(fā)展戰(zhàn)略定位不是很高。表現(xiàn)在二個方面：一是市場建設(shè)檔次不高，大部分建材經(jīng)銷商雖能夠歸行入市，但是經(jīng)營方式仍停留在攤位式經(jīng)營，商品以低、劣居多；二是市場銷售覆蓋面不廣，目前市場上的商品多銷在本地，及周邊一些縣城，知名度低，輻射范圍不廣，銷售量有限，影響力低下。
（二）政策法規(guī)配套跟不上，進一步發(fā)展受阻。表現(xiàn)為：一是行政引導(dǎo)不力，造致了市場分散。當(dāng)前**市區(qū)內(nèi)還有很多建筑材料店鋪未能歸行入市。如公園路上的建筑涂料店和其它各種裝修材料店，工業(yè)品市場附近的管材店和燈飾店，清寧路上的鋁合金（不銹鋼）窗（門）店等等。市場的分散既不利于市場的管理，也不利于市場的良性發(fā)展，更不利于市場品位的提升。二是征費政策過緊，各種征費過高。行內(nèi)業(yè)主普遍反映，本市場與廣東的佛山、東莞、順德、珠海、湛江、茂名以及區(qū)內(nèi)百色、欽州等地的同類市場相比，同類征費偏高，這無疑會打擊業(yè)主的投資信心，很大程度上阻礙了市場的進一步發(fā)展。
（三）市場設(shè)施不配套，服務(wù)質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在：一是門店（貨位）面積大小不一，不合適。業(yè)主普遍反映是小戶不夠用，大戶用不完。二是鋼材貨位場地沒有硬化，場地沆洼不平，積水疏排不暢，雨天一身泥，晴天一身灰。三是無地磅設(shè)施。四是倉儲設(shè)施不配套，倉庫容量遠不能滿足業(yè)主的需要。五是缺乏對裝運隊的有效管理。六是生活設(shè)施不配套。
（四）地理位置已不相適應(yīng)城市發(fā)展要求。市場建成之初，其地理位置尚屬城郊。隨著二環(huán)路的建成以及城區(qū)的擴展，目前市場已進入市區(qū)之中。承載建材商品的重（大）型貨運車輛將不再適宜進出市區(qū)內(nèi)的市場，在市區(qū)內(nèi)設(shè)置建材市場，一方面對其自身發(fā)展是一個限制，另一方面影響到城區(qū)居民的正常生活，影響到城市的品位和檔次。
三、建議
根據(jù)當(dāng)前建材行業(yè)的發(fā)展形勢以及我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，調(diào)查組結(jié)合調(diào)查到的情況認為必須重新建設(shè)我市建材市場，這是因為：
1、鑒于當(dāng)前二環(huán)路的建成、城區(qū)的擴展，現(xiàn)在的建材市場已進入了市區(qū)之中，承載建材貨物的重（大）型車輛將不能再在市區(qū)內(nèi)自由進出市場以及現(xiàn)有的建材市場離鐵路和公路交通要道太遠，運輸不方便。
2、現(xiàn)有建材場建設(shè)的不規(guī)范、不集中，倉儲保管、生活辦公設(shè)施不配套，遠不能滿足業(yè)主的需求。
3、經(jīng)營戶在市場內(nèi)切割瓷磚和切割鐵制管材時的噪聲污染和塵粉污染超標(biāo)，嚴重影響了城區(qū)居民的正常生活。
4、目前現(xiàn)有的建材市場銷售狀況已飽和，規(guī)模小、檔次低，周邊缺乏發(fā)展空間，已不適應(yīng)當(dāng)前城市建設(shè)速猛發(fā)展的需求。
因此現(xiàn)有的建材市場已不宜再繼續(xù)留在鬧市區(qū)中，必須重新選址，整體搬遷。
（一）建設(shè)新的建材市場應(yīng)該考慮的幾個問題
1、市場定位。新建市場應(yīng)按照立足現(xiàn)在，著眼未來的要求，建設(shè)成為**城區(qū)范圍內(nèi)唯一的綜合性建材經(jīng)營地，成為專門、集中、門類廣泛、品種齊全、管理統(tǒng)一、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的專業(yè)市場，成為憑借**傳統(tǒng)的區(qū)位優(yōu)勢，充分展現(xiàn)嶺南商貿(mào)都會魅力，有品位、上檔次、有影響力的專業(yè)建材市場；進一步建設(shè)成為兩廣及中南地區(qū)以建筑材料為主，集展示、交易、信息、倉儲、服務(wù)為一體的建材貿(mào)易集散中心。
2、新建市場選址。建議選擇設(shè)置在二環(huán)路北流路口至秀水收費站之間路段的北側(cè)或在苗園路石子嶺附近。主要是因為建材產(chǎn)品多屬體重量大產(chǎn)品，對運輸條件要求較高，而該地段鐵路和公路運輸交通方便，空地較多，便于建設(shè)和使用，同時也可拉動該地段的經(jīng)濟繁榮和勞動就業(yè)。此外，新建市場近鄰的新體育館，對今后組織開展商品會展活動也相當(dāng)有利。
3、建設(shè)規(guī)模。新建材市場占地15萬平方米，其中營業(yè)面積4.5萬平方米，倉庫面積3萬平方米，營業(yè)門店設(shè)計為二層，上面為辦公室、住房，下層為經(jīng)營門店，倉庫設(shè)計為單層。新市場經(jīng)營門店為1500個，年銷售額為5億元人民幣，產(chǎn)品主要銷往桂南及粵西地區(qū)。
4、新建市場投資。新市場預(yù)計總投資4500萬元，其中置地費用約1100萬元，建筑費用約3400萬元，建設(shè)資金可由市場服務(wù)中心獨立投資興建，也可通過招商引資，實行股分制進行經(jīng)營。
5、市場的管理和經(jīng)營。市場的管理既可保持原有模式，繼續(xù)由市場服務(wù)部負責(zé)，或是實行股份制，由股東董事會負責(zé)實施經(jīng)營管理。經(jīng)營方式采取先進的敞開式、超市式經(jīng)營，里面經(jīng)營商品齊全，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊備，實現(xiàn)“一站式”采購，提供細致周到的售后服務(wù)。
（二）建設(shè)新的建材市場政府應(yīng)加強宏觀調(diào)控
1、加強協(xié)調(diào)，組建市場管理體制。主要由市政府牽頭，協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)、市政、工商、稅務(wù)、玉州區(qū)政府以及市場服務(wù)中心等部門，組建市場建設(shè)管理委員會，進一步加強對市場建設(shè)總體規(guī)劃和建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強對市場內(nèi)外關(guān)系的協(xié)調(diào)和管理。
一、考察市埸的相關(guān)情況
我們共考察了上海市寶山區(qū)和嘉定區(qū)的兩個林產(chǎn)品專業(yè)市場，現(xiàn)分述如下：
（一）上海福人林產(chǎn)品批發(fā)市場
上海福人林產(chǎn)品批發(fā)市埸目前已成為國內(nèi)經(jīng)營規(guī)模最大的林木產(chǎn)品專業(yè)交易市場之一。在上海和江蘇共有三個木材市場。一是位于滬太路2695號黃金寶地的福人家具裝飾木材配送中心，營業(yè)面積7萬平方米，進駐企業(yè)170多家，以進口板材、木皮、名貴原木名聞遐邇，年木材交易量60萬立方。下設(shè)名貴原木區(qū)、進口板材區(qū)、進口木皮精品區(qū)、戶外防腐材料區(qū)。
二是位于江蘇省太倉浮橋鎮(zhèn)吳凇路太倉港口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的太倉港福人林產(chǎn)品加工配送中心，由太倉港港口開發(fā)區(qū)管委會、上海福人林產(chǎn)品批發(fā)市場等聯(lián)合興辦。
港口不僅成為上海及周邊地區(qū)木材加工企業(yè)的原料供應(yīng)中心(集散地)，而且太倉港福人林產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)將與國際接軌，成為國際、國內(nèi)市場的木制品加工制造配送基地。
上海福人林產(chǎn)品批發(fā)市埸十分注重規(guī)范管理，是《木材交易市埸管理規(guī)范》的主起草人。我們所到之處，雖十分繁忙，但秩序井然，貨物進出，憑證通行，忙而不亂。市埸還注重為經(jīng)營戶提供代辦注冊登記、市埸信息、倉儲、安保等方面的服務(wù)。上海市林業(yè)工作總站系統(tǒng)派出4名工作人員常年駐市埸（其中植物檢2人，木材運輸監(jiān)管2人），為商戶提供全天候服務(wù)，每年為商戶辦理《植物檢疫證》、《木材運輸證》各50000余份。
（二）、上海金翔木材批發(fā)市埸
該市場采取租賃經(jīng)營的方式，與租賃承包者簽訂合同，一般一年一簽，到期后同等條件下優(yōu)先原承租人。
市場健全了一站式服務(wù)功能，委托財務(wù)咨詢公司為進埸商戶會計、稅務(wù)等相關(guān)事宜并代辦注冊、登記、協(xié)調(diào)、裝卸搬運、打包托運、倉儲堆場、住宿就餐等項服務(wù)。上海市木材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查站在市場設(shè)立辦事處，上海市林業(yè)工作總站系統(tǒng)在市場設(shè)立木材運輸證、植物檢疫證辦理處。上海市工商局嘉定分局、嘉定區(qū)消費者協(xié)會在市埸設(shè)消費者投訴分站。
二、考察感想
（一）做專做精的理念成就了專業(yè)市場的特色和聲譽。上海市本身并不生產(chǎn)木材，木材交易卻十分活躍。得益于他們思想觀念的解放。尤其是上海福人林產(chǎn)品批發(fā)市場，他們創(chuàng)立的“匯世界名貴木材、展福人專業(yè)風(fēng)采”理念，更是成就其“世界買、全國賣”格局，做大做強的根本動力。
（二）善抓機遇的意識和能力令人欽佩。兩家市場均成立于國家實施“天然林保護工程”，全面停止天然林的商品性采伐，國內(nèi)木材產(chǎn)量急劇下降，但對木材的需求卻日趨旺盛，國際市場木材充余的時期，均抓住了有利商機并自覺地融入國際大市場，這種戰(zhàn)略眼光及膽識值得我們認真揣摸和學(xué)習(xí)。
（三）為商戶創(chuàng)造價值的理念根植于市場管理者的心中。兩大市場的經(jīng)營管理層不僅僅只注重招商工作，而始終把為客商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，與入場商戶形成榮辱與共、追求共贏作為他們吸引商戶的重要手段。上海金翔木材批發(fā)市場委托財務(wù)咨詢公司為進埸商戶會計、稅務(wù)等相關(guān)事宜既為商戶提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。上海市林業(yè)工作總站系統(tǒng)派出工作人員常年駐市場，每年為商戶辦理《植
關(guān)鍵詞：礦物巖石學(xué)；實驗課；拓展；延伸；改革；特色
一、實驗課的改革思想與教學(xué)理念
礦物巖石學(xué)實驗是“礦物巖石學(xué)”課程的重要組成部分，所占比重大。“礦物巖石學(xué)”實驗課教學(xué)改革經(jīng)歷了實驗室教學(xué)、拓展教學(xué)到延伸教學(xué)三個重要階段。培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新意識是實驗教學(xué)改革的重要目標(biāo)。礦物巖石在自然界比比皆是，與人類生活息息相關(guān)。針對這一特點，把實驗室課堂拓展到校園內(nèi)外及大自然這個更廣闊的課堂，可以進一步強化巖礦鑒定技能，把實驗教學(xué)課堂盤活，引導(dǎo)學(xué)生從驗證性學(xué)習(xí)延伸到探索性學(xué)習(xí)。讓學(xué)生從課堂中汲取靈感，培養(yǎng)興趣，激發(fā)動力，培養(yǎng)他們的動手能力、創(chuàng)新意識和科研能力。
二、實驗改革主要內(nèi)容
1.實驗室教學(xué)
實驗室內(nèi)系統(tǒng)掌握礦物巖石的觀察和鑒定方法，永遠是最基本的教學(xué)方法。結(jié)合理論課教學(xué)內(nèi)容，教師用少許時間講解實驗?zāi)康摹?nèi)容，演示礦物巖石的鑒定方法和步驟，之后學(xué)生獨立進行觀察，寫出實驗報告，教師針對問題進行全程指導(dǎo)。實驗室教學(xué)中，我們充分利用顯微視教系統(tǒng)、多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)手段，借助小刀、放大鏡和鹽酸等傳統(tǒng)工具，通過手標(biāo)本和偏光顯微鏡下相互結(jié)合研究，完成實驗室內(nèi)學(xué)習(xí)。同時，將實驗室周邊櫥窗擺放了相關(guān)模型和典型礦物巖石標(biāo)本，墻上懸掛了與礦物巖石有關(guān)的教學(xué)科研成果圖片，營造出良好的學(xué)習(xí)氛圍。
2.實驗拓展學(xué)習(xí)
僅僅完成實驗室內(nèi)礦物巖石學(xué)教學(xué)，對于學(xué)生來講是遠遠不夠的，實際上實驗室內(nèi)觀察的礦物巖石的規(guī)模、新鮮程度、巖石種屬會與野外實際觀察有著相當(dāng)大的差別，若僅限于實驗室內(nèi)教學(xué)就會造成與真實大自然的脫節(jié)，使學(xué)生無法真正掌握礦物巖石的鑒定特征。因此，教師提前進行校內(nèi)外及野外備課，充分利用校園內(nèi)外的石材以及周邊的自然條件，設(shè)計相關(guān)問題，如“我身邊的礦物巖石學(xué)”、“校園內(nèi)外石材考察”、“小珠山野外考察及花崗巖種屬”、“海岸基巖特征”、“花崗巖的分布”等供學(xué)生自主選擇的野外考察選題。教師指導(dǎo)學(xué)生進一步開展自主考察和研究，可以采用課堂討論、課前發(fā)言或撰寫考察報告等形式將考察研究結(jié)果進行交流。對于同學(xué)們提交的報告，教師進行批改、指導(dǎo)，并計入考核成績。這樣，我們將課堂教學(xué)擴展到了課外及野外，從室內(nèi)的驗證性實驗延伸到校園內(nèi)外的探索性學(xué)習(xí)。
教學(xué)中，教師還可以帶領(lǐng)學(xué)生進行“地質(zhì)游園”活動，針對校園內(nèi)外的石材進行現(xiàn)場教學(xué)。以中國石油大學(xué)（華東）校園標(biāo)志性雕塑“創(chuàng)造太陽”為例，“創(chuàng)造太陽”取材于典型的紅色花崗巖，花崗巖美麗的色彩、堅硬的性質(zhì)是其成為雕塑石材的主要因素。地質(zhì)游園過程中，教師針對花崗巖的顏色、結(jié)構(gòu)、構(gòu)造、礦物成分及其主要鑒定特征進行講解，待學(xué)生自己觀察理解以后，教師還將“創(chuàng)造太陽”雕塑的含義進行講解。另外，著名旅游景點如嶗山、關(guān)、海水浴場等基巖海岸，實際上也多是花崗巖，還有輝綠巖、細晶巖、火山碎屑巖、片麻巖、砂巖等巖石類型，教師通過有針對性提示，使學(xué)生在外出游玩過程中，可以自主觀察巖石。
靈山島南端老虎嘴景區(qū)有一層灰白色巨厚層流紋質(zhì)熔巖，所暴露的熔巖底部流動構(gòu)造非常明顯而壯觀。以往我們觀察流紋巖，看到的多是流紋巖的上部，而底部由于深埋地下而無法直接觀察，靈山島出露的流紋巖底部是不可多得的地質(zhì)露頭，可以帶領(lǐng)部分學(xué)生進行了相關(guān)的考察與學(xué)習(xí)。因此，靈山島將是極好的地質(zhì)旅游景點。
3.實驗延伸學(xué)習(xí)
通過第一課堂室內(nèi)教學(xué)和第二課堂的拓展學(xué)習(xí)，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣得到了極大的激發(fā)。學(xué)生走出課堂，走進大自然，開始發(fā)現(xiàn)問題并尋求解決問題的方法。教師針對學(xué)生發(fā)現(xiàn)的問題有目的的開放實驗室，將教師的科研手標(biāo)本和薄片也提供給同學(xué)，結(jié)合精品課程網(wǎng)站上開設(shè)的實驗指導(dǎo)板塊，提供多功能顯微鏡、圖像分析儀等多種現(xiàn)代化科研設(shè)備，配合小刀、放大鏡、鹽酸、偏光顯微鏡等傳統(tǒng)技術(shù)手段，進行更深入的研究。教師還可以進一步鼓勵同學(xué)們參加大學(xué)生科技活動，申報大學(xué)生創(chuàng)新基金，參加各層面的巖礦鑒定技能大賽，取得更高層次的學(xué)習(xí)和研究成果。
三、實驗改革教學(xué)效果
“礦物巖石學(xué)”課程多次獲得優(yōu)秀評價，2007年獲評山東省精品課程，這與實驗教學(xué)改革是密不可分的。來自校內(nèi)外的專家對本實驗課程給予了高度評價。中國科學(xué)院院士劉寶認為該課程注重學(xué)生能力培養(yǎng)，通過加強實驗、課程設(shè)計和野外實習(xí)等實踐環(huán)節(jié)，有的放矢開放實驗室，使學(xué)生能力得到了明顯提高。中國地質(zhì)大學(xué)（北京）姜在興教授認為本實驗項目擁有國內(nèi)先進的教學(xué)軟、硬件條件，大大提高了教學(xué)效果。
從調(diào)查情況看，“礦物巖石學(xué)”課程連續(xù)多年成為較受學(xué)生歡迎的實驗課程之一，學(xué)生對實驗教學(xué)的延伸性教學(xué)模式改革以及教學(xué)方法、教學(xué)手段等給予了較高的評價。2011、2012年本科生7項涉及“礦物巖石學(xué)”的課題得到了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃資助。本科生羅勤民等完成的“青島唐島灣的形成機制與演化”研究成果于2009年榮獲第十一屆“挑戰(zhàn)杯”全國大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽三等獎，第十一屆“挑戰(zhàn)杯”山東省大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽特等獎，并發(fā)表在《高校地質(zhì)學(xué)報》雜志上。研究過程中學(xué)生的所學(xué)得到了拓展和延伸，理論與實際相結(jié)合，得到了很好的鍛煉。
四、實驗改革項目的特色
我們充分利用校園及周邊的自然條件，建立了實驗室教學(xué)與室外及野外教學(xué)并行、從驗證性學(xué)習(xí)延伸到到探索性學(xué)習(xí)的實驗教學(xué)新模式。在實驗課堂教學(xué)的基礎(chǔ)上，增加了并行及后續(xù)的校內(nèi)外巖石考察和研究，該實驗教學(xué)內(nèi)容改革體現(xiàn)了持續(xù)發(fā)展的特色。充分利用課程網(wǎng)站，采用教師設(shè)計與學(xué)生自主實踐相結(jié)合、野外考察與實驗室鑒定相結(jié)合、巖礦鑒定與其他測試分析相結(jié)合、科研成果和實驗教學(xué)相結(jié)合的方法，開放實驗室，讓學(xué)生自主學(xué)習(xí)與研究，體現(xiàn)了實驗教學(xué)方法及手段的創(chuàng)新。新的巖礦鑒定教學(xué)模式彌補了實驗室與野外實際的差別，避免了與真實大自然的脫節(jié)，拓寬了實驗范圍，開闊了視野，增強了學(xué)生的實際工作能力，激發(fā)了學(xué)生的興趣，促進了學(xué)生研究和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，體現(xiàn)出教學(xué)改革效果的特色。
五、結(jié)束語
提高質(zhì)量是教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)教育強國的基本要求。當(dāng)前傳統(tǒng)地球科學(xué)向地球系統(tǒng)科學(xué)的轉(zhuǎn)變進一步深化，促使地質(zhì)教育面臨知識系統(tǒng)更新、培養(yǎng)質(zhì)量提高、服務(wù)領(lǐng)域拓展的新挑戰(zhàn)。“礦物巖石學(xué)”實驗課程依據(jù)課程特點和自然條件進行改革，形成的新的實驗教學(xué)模式體現(xiàn)出鮮明的專業(yè)特色，是推進礦物巖石學(xué)教學(xué)改革與創(chuàng)新的重要組成部分，這對于提高地球科學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)教學(xué)整體水平，對于提升學(xué)校辦學(xué)實力與競爭力有著積極的促進和示范作用，有效促進了學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)整體水平的提升。
參考文獻：
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為規(guī)范物資采購行為，加強物資采購的計劃管理，有效地控制工程造價，必需制定工程物資采購管理規(guī)定。物資采購的行為應(yīng)當(dāng)遵循公平、公開、公正和誠實信用的原則進行。
首先物資采購前應(yīng)根據(jù)總承包合同內(nèi)容，進行物資采購計劃編制，根據(jù)工程的開發(fā)進度計劃中涉及材料設(shè)備采購范圍內(nèi)的物資需求時間，由相關(guān)部門組織編制相應(yīng)的甲供物資采購計劃。如因工程建設(shè)的原因造成工程進度計劃調(diào)整的，應(yīng)根據(jù)項目提交的進度計劃及時調(diào)整物資采購計劃。
其次應(yīng)建立，通過共享資源及內(nèi)部挖掘等途徑，建有一套完整的供應(yīng)商名單制度，；并對供應(yīng)商定期評估制度，評估方式分為定期（每一年）和工程階段兩種方式進行。
一、成立招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組
招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組是公司工程項目招投標(biāo)活動的領(lǐng)導(dǎo)和決策機構(gòu)。負責(zé)審定、核準(zhǔn)招投標(biāo)編制計劃，審核評標(biāo)報告、確定最終中標(biāo)單位等。組長由公司總經(jīng)理擔(dān)任，成員由公司主管工程、采購、財務(wù)等領(lǐng)導(dǎo)班子負責(zé)人組成。
二、工程物資采購招投標(biāo)涉及的內(nèi)容：
1.設(shè)備和材料類，具體包括（不限于）：木做工程（防火門、進戶門、戶內(nèi)門、家具、櫥柜、地板等）、室內(nèi)外裝飾材料（如：石材、墻地磚等）、室外飾面材料（如：花崗巖、游泳池馬賽克、木塑、游樂設(shè)施等）、衛(wèi)生潔具、廚房設(shè)備、家電，電線、電纜、配電箱、橋架、水泵、風(fēng)機等甲供材料設(shè)備。
2.分包工程：電梯、空調(diào)、門窗、智能化、消防等。
三、招標(biāo)方式的確定：
根據(jù)工程特點和工程建設(shè)的需要，按照物資采購的計劃安排，大致可分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和議標(biāo)。
1.合同金額在50萬元以下但鑒于供應(yīng)商資源、設(shè)計、工期等特殊情況，可由主辦部門以《特殊采購報告》的方式提出申請，報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核和組長批準(zhǔn)后采用議標(biāo)或直接委托等方式進行。
2.招標(biāo)額度在50萬元以上到500萬（含）的可采用邀請招標(biāo)的方式進行。
3.招標(biāo)額度在500萬以上的應(yīng)采用公開招標(biāo)（上級主管部門要求加強管控范圍內(nèi)及材料/設(shè)備為新產(chǎn)品或新技術(shù)的的項目中，需上級主管部門參與；上級主管部門將根據(jù)實際情況參與入圍供應(yīng)商進行審批以及將適度參與招標(biāo)文件的審核、商務(wù)談判及定標(biāo)等工作）。
4.在特殊情況不采用招標(biāo)時，應(yīng)明確要求工作小組詳細記錄原因，以及保留證明市場上缺乏同類產(chǎn)品、設(shè)計或者工期等原因作為不能進行招標(biāo)的依據(jù)；除了向領(lǐng)導(dǎo)小組申請審批，亦要向上級主管部門匯報議標(biāo)的詳細理由，審批通過方可執(zhí)行。
四、招標(biāo)的資格預(yù)審：
招標(biāo)前，主辦部門須對潛在的招標(biāo)人進行資格預(yù)審，該資格預(yù)審是針對本次招標(biāo)項目的，資格預(yù)審目的是評估供應(yīng)商是否有能力承辦該招標(biāo)項目，經(jīng)上級主管部門審核同意后，轉(zhuǎn)入招投標(biāo)程序。
五、招投標(biāo)的實施：
1.發(fā)標(biāo)、回標(biāo)、開標(biāo)：
招標(biāo)前須填寫《招投標(biāo)申請報告》，要素包含但不限于項目標(biāo)段、參考額度、邀請招標(biāo)人及其相關(guān)說明，附加文件包含商務(wù)和技術(shù)標(biāo)書，評標(biāo)小組成員名單和相關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)等；同時按照成本預(yù)算部門在招標(biāo)前確定預(yù)算或目標(biāo)成本，做到招標(biāo)目的明確、成本可控。
評標(biāo)小組成員名單和相關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)等為內(nèi)部內(nèi)容，由工作小組在招投標(biāo)申請階段確定，如在該階段暫時無法確定，則最遲在開標(biāo)前確定并報請領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后作為《招投標(biāo)申請報告》的補充內(nèi)容。
領(lǐng)導(dǎo)小組聽取資格預(yù)審匯報后，對入圍建議等內(nèi)容進行審批，提出審批意見，領(lǐng)導(dǎo)小組會議應(yīng)有正式的書面會議紀要會簽及存檔，各位領(lǐng)導(dǎo)之審批意見應(yīng)在會議紀要中明確記錄。
招標(biāo)主辦部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件、招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請、接受投標(biāo)報名。主辦部門應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)有效期，投標(biāo)有效期自投標(biāo)截止之日起開始計算。 需要延長投標(biāo)有效期的，主辦部門應(yīng)當(dāng)在原投標(biāo)有效期終止之前以書面形式要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效。
招標(biāo)時應(yīng)視招標(biāo)工程實際情況要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保，投標(biāo)擔(dān)保有效期限至少應(yīng)當(dāng)超過投標(biāo)有效期30日。 如有必要時招標(biāo)時應(yīng)明確中標(biāo)人提交中標(biāo)后的履約擔(dān)保。
根據(jù)提交的招投標(biāo)申請報告，專業(yè)工作小組組長組織小組成員從合格供應(yīng)商資料庫中討論確定符合條件的投標(biāo)單位。根據(jù)確定的投標(biāo)單位，由主辦部門組織并安排發(fā)放招標(biāo)文件。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件預(yù)先確定的時間和地點進行，開標(biāo)時間一般為投標(biāo)截止時間或根據(jù)實際情況適當(dāng)延遲。開標(biāo)會議由招標(biāo)工作小組成員或者委派采供部和預(yù)算部的代表（不少于4人）進行，分別負責(zé)開標(biāo)、監(jiān)標(biāo)、唱標(biāo)和記錄。招標(biāo)主辦部門在投標(biāo)截止之前收到的所有投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)檢查密封情況，在開標(biāo)會上當(dāng)眾拆封及宣讀后進行開標(biāo)。如有棄標(biāo)情況發(fā)生，公司會啟動三級處理機制，即主管部門的經(jīng)辦人和部門經(jīng)理，公司獨立人員分別對棄標(biāo)單位進行聯(lián)系并獲取相關(guān)文字說明或者記錄其他形式的相關(guān)說明，上述說明均填入過程文件《棄標(biāo)說明報告》。
2.評標(biāo)：
評標(biāo)小組由相關(guān)技術(shù)、現(xiàn)場、經(jīng)濟等方面的人員組成，可根據(jù)項目性質(zhì)指派相關(guān)專業(yè)人員動態(tài)加入調(diào)整，公司內(nèi)專業(yè)人員不足或?qū)I(yè)不齊時聘請公司外部專家參加。
招標(biāo)工作小組對評審報告進行審議，并根據(jù)評審報告和招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)方法擇優(yōu)確定意向中標(biāo)單位，對中標(biāo)候選單位需要補充評審的向評審小組提出補充評審要求，評審小組對候選單位的信譽、業(yè)績、技術(shù)、商務(wù)進行補充評審并形成書面報告。主辦部門負責(zé)評標(biāo)記錄，形成會議紀要，經(jīng)招標(biāo)工作小組組長簽字后，由主辦部門留存歸檔。評標(biāo)（包括招標(biāo)及議標(biāo)）過程中，對中標(biāo)價與預(yù)算或目標(biāo)成本作出比較，分析有關(guān)差異的原因。
3.定標(biāo)：
招標(biāo)工作小組推薦初步確定一家或幾家意向中標(biāo)單位，形成評標(biāo)報告和評標(biāo)建議，工作小組組長經(jīng)初步審核同意后，報請公司召集招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組召開定標(biāo)會。
4.中標(biāo)通知和簽訂合同：
中標(biāo)人批準(zhǔn)確定后，應(yīng)及時向中標(biāo)人發(fā)放中標(biāo)通知書，并同時向未中標(biāo)人發(fā)放為中標(biāo)通知書并及時退還投標(biāo)保證金；如不完全具備條件，還可通過預(yù)中標(biāo)通知書的形式發(fā)放。中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，主管牽頭部門可按照領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的中標(biāo)順序依次進行第二和第三的候選人作為遞補中標(biāo)人。
在與中標(biāo)人完成商務(wù)和合同洽商后，應(yīng)及時啟動合同流轉(zhuǎn)，及時簽約。
5.文件歸檔：
招投標(biāo)全過程資料存檔要求，包括但不限于以下：供應(yīng)商資格預(yù)審、考察報告、入圍供應(yīng)商確定會議紀要、招投標(biāo)申請報告、入圍供應(yīng)商推薦申請表、文件收發(fā)記錄（如標(biāo)書發(fā)放及回收登記記錄）、答疑文件、開標(biāo)記錄、澄清答疑記錄、招投標(biāo)說明報告、定標(biāo)會議紀要、中標(biāo)通知書、價格說明報告、合同審批記錄、報集團的采購合同報備表、相關(guān)會議紀要等均須按照要求及時收集、整理和歸檔，記錄必須完整。
嚴格控制物資采購招投標(biāo)流程的管理，對于目標(biāo)成本的控制具有極其重要的作用。同時在條件允許的情況下還要定期開展招標(biāo)成本控制交流會，推廣行之有效的物資采購成本控制方法，使材料成本控制既低并且合理。對于規(guī)模較大的集團化公司，控制成本還應(yīng)采用集團戰(zhàn)略采購的方式進行，與長期合作或經(jīng)常用到的品牌實行批量采購，簽訂戰(zhàn)略采購合作協(xié)議，這樣不但可以大大降低物資采購的成本，同時還能節(jié)約時間和招標(biāo)過程中耗費的人力、物理、財力等。
總之，在物資采購招標(biāo)過程中，要不斷積累經(jīng)驗，增強成本意識，運用各種方法和招標(biāo)策略，為公司物資采購招標(biāo)管理和成本控制作出應(yīng)有的貢獻。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】建筑外墻保溫節(jié)能技術(shù) 應(yīng)用
中圖分類號：TE08 文獻標(biāo)識碼：A
隨著對節(jié)約能源與保護環(huán)境的要求的不斷提高，建筑維護結(jié)構(gòu)的保溫技術(shù)也在日益加強，尤其是外墻保溫技術(shù)近年來得到了長足的發(fā)展。外墻保溫作為建筑節(jié)能改造的一項基本措施，其優(yōu)越性也越來越被各方面所認識和接受，日益成為我國一項重要的建筑節(jié)能技術(shù)。
一、外墻保溫技術(shù)發(fā)展簡介
在我國20世紀90年代初開始實施了外墻內(nèi)保溫技術(shù)已有較長一段時間，其造價低，施工方便，技術(shù)相對成熟，但存在不少缺點，諸如減少了住戶的使用面積；易出現(xiàn)結(jié)露現(xiàn)象，保溫隔熱效果差；容易出現(xiàn)內(nèi)保溫面層的開裂；影響住戶的二次裝修；裝修過程中對保溫層的破壞較大，產(chǎn)生新一輪的建筑垃圾。故其適用性近年來逐步的被外墻外保溫所取代。外墻外保溫體系是將憎水性、低收縮率的保溫材料通過粘結(jié)或錨固牢固地置于建筑物墻體外側(cè)，并在其外側(cè)施工裝飾層的方法。在住宅工程中，目前主要流行有聚苯顆粒漿料外墻外保溫、聚苯板薄抹灰外墻外保溫、現(xiàn)場模板澆注硬泡聚氨酯外墻外保溫等幾種外保溫技術(shù)。
外墻保溫方法
外墻內(nèi)保溫技術(shù)。外墻內(nèi)保溫施工, 是在外墻結(jié)構(gòu)內(nèi)部加做保溫層。外墻內(nèi)保溫技術(shù)的優(yōu)點：它對保溫材料的防水、耐候性等技術(shù)指標(biāo)要求不高；施工簡便，內(nèi)保溫材料被樓板所分隔，僅在一個層高范圍內(nèi)施工，不需搭設(shè)腳手架。
外墻內(nèi)保溫缺陷：許多種類的內(nèi)保溫做法由于材料、構(gòu)造、施工等原因，飾面層出現(xiàn)開裂；不便于用戶二次裝修和吊掛飾物；占用室內(nèi)使用空間；由于圈梁、樓板、構(gòu)造柱等會引起熱橋，熱損失較大；冬季保溫層兩側(cè)溫差大，易產(chǎn)生結(jié)露現(xiàn)象；對既有建筑進行節(jié)能改造時，對居民的日常生活干擾較大。
目前常用的內(nèi)保溫材料有：增強石膏復(fù)合聚苯保溫板、聚合物砂漿復(fù)合聚苯保溫板、增強水泥復(fù)合聚苯保溫板、內(nèi)墻貼聚苯板抹粉刷石膏、抹聚苯顆粒保溫料漿加抗裂砂漿壓入網(wǎng)格布的做法、復(fù)合硅酸鹽保溫層、無機保溫砂漿等。
內(nèi)外混合保溫。內(nèi)外混合保溫, 是在施工中, 外保溫施工操作方便的部位采用外保溫, 外保溫施工操作不方便的部位作內(nèi)保溫,從而對建筑保溫的施工方法。然而, 混合保溫對建筑結(jié)構(gòu)卻存在著一定的影響。外保溫做法部位使建筑物的結(jié)構(gòu)墻體主要受室內(nèi)溫度的影響, 溫度變化相對較小, 因而墻體處于相對穩(wěn)定的溫度場內(nèi), 產(chǎn)生的溫差變形應(yīng)力也相對較小; 內(nèi)保溫做法部位使建筑物的結(jié)構(gòu)墻體主要受室外環(huán)境溫度的影響, 室外溫度波動較大, 因而墻體處于相對不穩(wěn)定的溫度場內(nèi), 產(chǎn)生的溫差變形應(yīng)力相對較大, 特別是北方, 冬季室內(nèi)外溫差很大, 產(chǎn)生的溫差變形應(yīng)力很明顯。內(nèi)外混合保溫方式, 使整個建筑物外墻主體的不同部位產(chǎn)生不同的形變速度和形變尺寸, 建筑結(jié)構(gòu)處于更加不穩(wěn)定的環(huán)境中, 因而溫差結(jié)構(gòu)形變產(chǎn)生裂縫, 從而可能縮短整個建筑的壽命。
外保溫技術(shù)。外保溫作為目前廣泛推廣的一種建筑保溫節(jié)能技術(shù)，其具有很大的優(yōu)勢，技術(shù)合理、保溫效果好。同時，外保溫技術(shù)適用范圍較廣，技術(shù)含量較高，不僅適用于新建結(jié)構(gòu)工程，還適用于舊樓改造; 外保溫技術(shù)有效減少了建筑結(jié)構(gòu)的熱橋，保護主體結(jié)構(gòu)，延長其使用壽命，為居住建筑提高了一定的舒適度。目前比較成熟的外墻保溫技術(shù)主要有以下幾種：（1）外掛式外保溫。外掛式保溫材料包括玻璃棉氈、聚苯乙烯、泡沫板( 簡稱聚苯板) 、裝飾保溫板等。其中聚苯板由于其具有較好的物理性能和廉價的成本被廣泛應(yīng)用。（2）聚苯顆粒保溫料漿外墻保溫。聚苯顆粒保溫料漿外墻保溫技術(shù)就是將廢棄的聚苯乙烯塑料加工成顆粒，作為輕集料來配置保溫砂漿。膠粉聚苯顆粒保溫材料及技術(shù)是目前應(yīng)用比較廣泛的外墻保溫技術(shù)，其技術(shù)簡單、勞動強度較小，對于施工時有缺陷的墻體不需修補找平，可以直接用保溫料漿修補即可。同時，該技術(shù)與其他技術(shù)相比，成本較低，可降低一定的造價費用。
三、外墻保溫存在不容忽視的問題
1、保證質(zhì)量措施。由于外墻外保溫采用輕質(zhì)建筑材料, 位于墻面表層,在大氣環(huán)境之中, 不斷受溫度、濕度、太陽輻射等多種氣候因素的影響, 會產(chǎn)生收縮、蠕變和老化, 天長日久此表層極易產(chǎn)生裂縫。而裂縫一旦產(chǎn)生, 雨水滲透進去便會大面積蔓延。裂縫產(chǎn)生的原因盡管多種多樣, 包括設(shè)計、材料及施工的各個環(huán)節(jié)。如果材料采用合格的、適當(dāng)?shù)? 但是施工把關(guān)不嚴, 照樣會出問題。據(jù)報道, 前幾年開始試點的外墻外保溫住宅, 有的已不同程度地出現(xiàn)開裂滲水和其它方面的質(zhì)量問題, 已引起居民的投訴。若干年后這些外墻外保溫住宅極有可能成為質(zhì)量投訴的重點。
2、防火問題。盡管外保溫層在墻外, 盡管采用了自熄性聚苯乙烯板, 在房屋內(nèi)部發(fā)生火災(zāi)時, 大火仍然會從窗戶洞口往外燃燒,波及窗口四周的聚苯保溫層。如果沒有相當(dāng)嚴密的防護隔離措施, 還很可能會造成災(zāi)害,火勢在外保溫層內(nèi)蔓延, 以至將整個保溫層燒掉。因此, 外墻外保溫建筑所有門窗洞口周邊的聚苯保溫層的外表面, 都必須有非常嚴密、而且厚度足夠的保護面層覆蓋, 以免聚苯板立即被窗口竄出的火苗點燃; 再就是高層建筑采用聚苯做外墻外保溫時, 一般每隔兩個樓層應(yīng)該設(shè)有由巖棉板條構(gòu)成的隔火條帶,以免在發(fā)生火災(zāi)時蔓延, 將全部聚苯板燒掉。
3、貼面磚要特別慎重。在低層建筑墻面上貼面磚, 如果措施得當(dāng), 問題并不很大。問題是用于高層建筑, 所有的面磚粘結(jié)層必須能經(jīng)受住多年風(fēng)雨侵蝕、溫度變化而始終保持牢固, 否則即使個別面磚掉下傷人, 后果也不堪設(shè)想。因此, 對于一些實在要貼面磚的建筑, 其構(gòu)造設(shè)計、粘結(jié)材料、施工工藝都必須以高度的責(zé)任心, 特別嚴格認真做好, 做到萬無一失。
四、采用擠塑聚苯乙烯為外保溫材料的墻體
擠塑聚苯乙烯是近年來發(fā)展起來的一種新型保溫材料。目前, 擠塑聚苯乙烯與涂層墻體的固定方式主要采用機械固定件。這種材料的優(yōu)點在于:
擠塑聚苯乙烯具有致密的表層及閉孔結(jié)構(gòu)內(nèi)層。其導(dǎo)熱系數(shù)大大低于同厚度的膨脹聚苯乙烯, 因此具有較膨脹聚苯乙烯更好的保溫隔熱性能。對同樣的建筑物外墻,其使用厚度可小于其它類型的保溫材料。
由于內(nèi)層的刀孔結(jié)構(gòu)。因此它具有良好的抗?jié)裥?在潮濕的環(huán)境中, 仍可保持良好的保溫隔熱性能;適用于冷庫等對保溫有特殊要求的建筑, 也可用于外墻飾面材料為面磚或石材的建筑。
由于擠塑聚苯乙烯與基層墻體的固定方式土要采用機械固定件。在冬季可照常施工。目前, 在東北及西北等地區(qū)都有采用這種材料做為外墻外保溫的建筑。但擠塑聚苯乙烯的價格尚偏高, 因此適用于檔次較高的建筑。其施工工藝和節(jié)點構(gòu)造尚有待于進一步完善。
目前我國外墻保溫技術(shù)發(fā)展很快, 是節(jié)能工作的重點。外墻保溫技術(shù)的發(fā)展與節(jié)能材料的革新是密不可分的, 正是由于節(jié)能材料的不斷革新,外墻保溫技術(shù)的優(yōu)越性才日益受到人們重視。所以在大力推廣外墻保溫技術(shù)的同時, 下一步要繼續(xù)加強對新型節(jié)能材料的開發(fā)和利用, 從而真正地實現(xiàn)建筑節(jié)能。
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（一）三社聯(lián)動，有效推進社會管理創(chuàng)新
今年，我們緊抓浙江省人民政府與民政部共建“__民政綜合改革試驗區(qū)”這一契機，大力推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、社會組織培育和社工人才隊伍培育，“三社聯(lián)動”創(chuàng)新社會基層治理體制已初步形成。
1.推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)
（1）鞏固“三多”清理成果，減輕基層負擔(dān)。今年，我市強化監(jiān)督機制，進一步筑起村（社區(qū)）級事務(wù)“防火墻”。一是推行村（社區(qū)）事務(wù)準(zhǔn)入制，把好村（社區(qū)）事務(wù)準(zhǔn)入關(guān)。今年3月和9月，我們啟動了2次村（社區(qū)）事務(wù)準(zhǔn)入申報工作，累計收到5項申請，報市社會建設(shè)和綜合治理委員會審批，獲批3項，嚴把準(zhǔn)入關(guān)口。二是梳理村（社區(qū)）組織依法依規(guī)履行和協(xié)助黨委政府工作事項。共梳理出依法依規(guī)履行事務(wù)40項、協(xié)助黨委政府工作事務(wù)43項，該事務(wù)清單已報市委法治辦，目前正處于發(fā)文階段。三是建立村（社區(qū)）事務(wù)監(jiān)督機制，對違反村（社區(qū)）工作事項審核準(zhǔn)入制度的行為，鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)及時向市紀委、市考績辦和市社工辦反映或舉報，由市紀委、市考績辦、市社工辦受理并及時制止。
（2）推動城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。一是打造城鄉(xiāng)社區(qū)示范點。今年7月，我市積極開展城鄉(xiāng)社區(qū)示范點創(chuàng)建工作。__、__、__、__、__共5個社區(qū)結(jié)合各自優(yōu)勢特點申請了該項目。截至目前，這5個示范點已初步形成，并計劃于2016年進一步完善。二是開展城鄉(xiāng)社區(qū)對口見學(xué)活動。為進一步推進我市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，切實解決城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問題。今年我市開展了城鄉(xiāng)社區(qū)對口見學(xué)活動。到今年11月底，對口見學(xué)活動覆蓋全市30%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)。
（3）全面完成“兩約”修訂工作。我市于5月底全面啟動“兩約”修訂工作，并于9月份完成該項工作。各村（社區(qū)）把“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”、六城聯(lián)創(chuàng)、平安建設(shè)、民主參與等重點工作的相關(guān)要求寫入“兩約”，推動了黨委政府中心工作和重要決策落實到基層。
2. 推進社會組織培育
（1）積極推進社會組織服務(wù)平臺建設(shè)。一是建立社會組織公益廣場，為進一步扶持公益組織的發(fā)展，于3月底建成了__公益廣場，面積達到3000多平方米，共有31家公益機構(gòu)和9個公益項目入駐。目前，__公益廣場為__規(guī)模最大、功能最完善的社會組織培育基地。截止11月底，公益廣場開展各類講座、培訓(xùn)80余場，服務(wù)社區(qū)居民6000余人次，成為我市“三社聯(lián)動”又一有力抓手。二是完善社會組織發(fā)展基金會運作機制。今年，通過公開征集、項目優(yōu)化、項目評審等程序，共資助24個公益項目42萬元。堅持發(fā)揮社會組織發(fā)展基金種子資金的引導(dǎo)作用，吸引、整合社會資金，2015年基金會接受社會捐贈實現(xiàn)對社會組織的資助達70多萬元。
（2）積極完善社會組織監(jiān)管機制。嚴格年檢把關(guān)，重點加強社會組織財務(wù)監(jiān)管和未及時換屆社會團體的監(jiān)管。2015年應(yīng)檢726家，已檢726家，年檢率達到100%。完善第三方評估機制，進一步提升評估工作整體的專業(yè)性、公正性，2015年共有20家社會組織獲得3a級以上評估等級，獲得等級評估等社會組織增長20%。利用社會團體換屆等契機，指導(dǎo)社會組織設(shè)立監(jiān)事會等，促進社會組織規(guī)范化建設(shè)。
（3）積極推進政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)工作。今年以來，市政府出臺《__市政府職能向社會組織轉(zhuǎn)移暫行辦法》、《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的實施意見》兩個制度文件和《政府職能向社會組織轉(zhuǎn)移目錄》、《政府向社會力量購買服務(wù)年度指導(dǎo)目錄》、《__市具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)資質(zhì)的社會組織目錄（第一批）》等三個目錄，構(gòu)建了以《總體方案》為藍本，《職能轉(zhuǎn)移辦法》為規(guī)范，“職能轉(zhuǎn)移、購買服務(wù)、承接組織”三大指導(dǎo)目錄為配套，相關(guān)具體運行機制為輔助的政策制度體系，明確了108項政府轉(zhuǎn)移職能和59家具備承接資質(zhì)的社會組織，有效推動了承接政府職能工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
3.推進社工人才隊伍培育
今年，全市新增各級社會工作者192人，其中國家中級社會工作師8人、助理社會工作師3人，__中級社會工作者57人、助理社會工作師175人、社會工作員35人。我們在壯大隊伍的同時，還注重社工實務(wù)能力的提升。8月份，我們委托浙江大學(xué)舉辦了“__市‘三社’領(lǐng)軍人才實務(wù)研修班”，選派約50名優(yōu)秀社工赴浙大玉泉校區(qū)開展封閉式研修學(xué)習(xí)。
（二）堵疏結(jié)合，大力推進綠色殯葬改革
今年，__市以發(fā)動黨員干部帶頭推動殯葬改革為主抓手，圍繞“禁新改舊”、“堵疏結(jié)合”、喪葬陋習(xí)整治，堅定不移地推進綠色殯葬改革。
1. “禁新改舊”，創(chuàng)新__白化治理模式
一是大力加強“禁新”工作。召開全市殯葬改革工作推進會，重點對私墳“禁新”工作進行研究和部署。并根據(jù)市委、市政府的要求，市民政局建立了私墳“禁新”工作“片長制”，嚴防__白化回潮。同時在去年__鎮(zhèn)成功試點的基礎(chǔ)上，在全市推廣__白化治理監(jiān)察系統(tǒng)平臺，大大提升__白化治理的監(jiān)察效率和管理水平。今年以來，共拆除各類私墳1228座并實施生態(tài)化改造。
二是加強“禁新”源頭治理，全面做好骨灰流向跟蹤管理工作。總結(jié)翁垟街道骨灰跟蹤管理的先進經(jīng)驗，并向全市各鎮(zhèn)街進行推廣。在此基礎(chǔ)上，多次對各鎮(zhèn)街該項工作的開展情況進行督促檢查。完善全市私墳普查管理系統(tǒng)，針對漏登私墳開展補登工作，要求全市各街道依托該系統(tǒng)，對每例辦喪的骨灰流向進行跟蹤管理，確保骨灰流向跟蹤管理率100%。
三是大力推進“兩路兩側(cè)”“四邊三化”__白化專項整治工作。重點對甬臺溫高速公路、甬臺溫高鐵、104國道兩側(cè)視線內(nèi)的私墳實施生態(tài)化改造，保持高壓態(tài)勢，確保消除視覺污染，盡全力保護綠水__。今年以來，全市生態(tài)化改造各類私墳645座。
3.堅持疏堵結(jié)合
，加快推進殯葬設(shè)施建設(shè)一是大力推廣建設(shè)公益性公墓。建立健全生態(tài)公墓審批制度，生態(tài)公墓建設(shè)項目進市行政服務(wù)中心，形成由市審批管理辦公室牽頭，民政、住建、國土、林業(yè)、環(huán)保等部門參加的并聯(lián)審批機制。截至11月底，全市共審批生態(tài)公墓140座，其中經(jīng)營性公墓2處、公益性生態(tài)公墓138處；已基本建成投入使用95座，覆蓋行政村829個，覆蓋率達91%。
二是大力加強對全市各類公墓的管理。從5月中旬開始，對全市范圍內(nèi)所有的經(jīng)營性公墓、公益性骨灰墓地、公益性遺體墓地和村級非法聯(lián)建墓地，全部進行普查登記，歷時4個月，共普查登記各類公墓467座，全面順利完成公墓普查登記工作，普查登記率達到100%。同時，針對公益性墓地開展年檢工作。從6月中旬開始，歷時4個月，共登記公益性骨灰墓地84座，合格率達到95%。
三是加快骨灰堂建設(shè)。近年來，我市在大力推廣和建設(shè)公益性生態(tài)公墓的同時，結(jié)合實際在__、__兩個鎮(zhèn)開展公益性骨灰堂建設(shè)試點，目前正在審批中。5月中旬，市民政局副局長__帶領(lǐng)__、__、__等鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室負責(zé)人赴__學(xué)習(xí)考察公益性骨灰堂建設(shè)工作，形成《關(guān)于__公益性骨灰堂建設(shè)工作的考察報告》供市政府研究參考。
四是實施困難群眾墓葬免費政策。自2013年政策出臺以來，今年繼續(xù)針對農(nóng)村五保戶、三無人員、低保戶、重點優(yōu)撫對象等特殊困難群體，實施困難群眾墓葬免費政策。截止10月底，今年已為9名符合條件的困難群眾免費提供公墓。
（三）養(yǎng)老為先，扎實推進民生保障工作
養(yǎng)老服務(wù)項目是__市政府2014年十大為民辦事實項目之一。今年，我市堅持以養(yǎng)老服務(wù)工作為重點，在政府加強“兜底”保障的基礎(chǔ)上，著手建立適度普惠的民生福利體系。
1. 著力推進養(yǎng)老服務(wù)工作
（1）全面推進社會養(yǎng)老服務(wù)。一是大力發(fā)展機構(gòu)養(yǎng)老。今年，共新增養(yǎng)老床位1650張，其中市社會福利中心新增養(yǎng)老床位150張，全市養(yǎng)老床位總數(shù)達到5848張，其中護理型床位2060張。二是推進居家養(yǎng)老。今年新建了照料中心158家，其中設(shè)有助餐點的有97家。根據(jù)陳一新書記講話精神，我市在__鎮(zhèn)開展居家養(yǎng)老全覆蓋試點工作，目前已建成33家居家養(yǎng)老服務(wù)中心，并全部投入運營，可為__鎮(zhèn)6300余老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。三是切實推進農(nóng)村五保戶和城鎮(zhèn)“三無”人員養(yǎng)老服務(wù)工作。目前，全市共有農(nóng)村五保對象440人，已集中供養(yǎng)443人，集中供養(yǎng)率100%，城鎮(zhèn)“三無”人員5人，已集中供養(yǎng)5人，集中供養(yǎng)率100%。市財政補助五保供養(yǎng)經(jīng)費366.32萬元。
（2）出臺政府購買服務(wù)政策，開展養(yǎng)老服務(wù)補貼工作。下?lián)苜Y金418.68萬元，對3874人開展養(yǎng)老補貼服務(wù)，通過購買服務(wù)幫助失能、高齡、獨居等老人解決看護照料、衛(wèi)生保健、生活護理、精神關(guān)愛等方面的困難，有效助推居家養(yǎng)老服務(wù)工作的開展。
（3）加快養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)。通過購買服務(wù)的方式委托培訓(xùn)機構(gòu)進行養(yǎng)老護理人員培訓(xùn)。今年培訓(xùn)養(yǎng)老護理員420人，家庭護理員6000人，全面提高養(yǎng)老護理人員整體素質(zhì)。
2.完善城鄉(xiāng)一體化社會救助體系
（1）加強對最低生活保障的管理，著力提升城鄉(xiāng)最低生活保障水平。完善最低生活保障的申請、審核、審批和資金發(fā)放的程序，積極進行動態(tài)調(diào)整，共調(diào)整和取消低保對象703戶1259人，新增289戶467人,將農(nóng)村居民低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月465元調(diào)整為503元，城鎮(zhèn)居民低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月620元調(diào)整為670元。截至目前，共發(fā)放低保金3541萬元。
（2）扎實做好大病醫(yī)療救助。出臺新修訂的《__市醫(yī)療救助辦法》，及時增加了重特大病種和救助額度，提高了救助標(biāo)準(zhǔn)。并與市一醫(yī)、二醫(yī)等4家醫(yī)院簽訂了城鄉(xiāng)醫(yī)療一站式救助服務(wù)協(xié)議，開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一站式服務(wù)。有效縮短救助流程，提高救助時效。截至目前，共為2242人次城鄉(xiāng)困難家庭人員提供醫(yī)療救助。下?lián)茚t(yī)療救助1628余萬元。
（3）加強防災(zāi)減災(zāi)工作。指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街創(chuàng)建國家級和省級避災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，今年已創(chuàng)建國家級一個。積極開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)申報工作。我市__鎮(zhèn)四都社區(qū)和清江鎮(zhèn)南塘社區(qū)參加了全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動。截止目前，全市共有避災(zāi)安置場所390個，其中避災(zāi)中心17個，避災(zāi)點373個。
（4）加強孤兒及困境兒童救助管理。一是加快社會福利中心建設(shè)。根據(jù)〔2015〕3號市長辦公會議紀要精神，我市啟動市福利中心建設(shè)工作。該中心集兒童福利、養(yǎng)老等功能于一體，總建筑面積5700多平方米，床位數(shù)450張，總投資3750萬元，預(yù)計在2016年底投入使用。目前已完成房產(chǎn)交接工作。二是加強孤兒及困境兒童救助資金管理。完善孤兒及困境兒童救助的申請、審核、審批和資金發(fā)放的程序，積極進行動態(tài)調(diào)整，截止目前，我市共為29名在冊孤兒發(fā)放孤兒生活補助費34.6萬元；為62名在冊困境兒童共發(fā)放基本生活費補助62.6萬元。
（4）完善社會救助機制。一是繼續(xù)將臨時救助款直接下?lián)芙o各鎮(zhèn)（街道）以直接幫助困難群眾解決臨時生活困難。今年共計下?lián)苜Y金446萬元；二是加強愛心驛站創(chuàng)建工作。在各鎮(zhèn)、街創(chuàng)建愛心驛站，委并委托社會組織和社區(qū)人
員在第一時間幫助老百姓解決急救難問題。三是搭建臨時救助新渠道。積極探索以鎮(zhèn)（街道）開展臨時救助為主，社工介入臨時救助為補充的有效機制，充分發(fā)揮社工的主動性和專業(yè)性，在為困難群眾開展臨時救助的同時提供生活照料、家政服務(wù)、健康保健、心理疏導(dǎo)以及精神慰藉等服務(wù)。（5）加強救助管理工作。據(jù)統(tǒng)計，今年共計救助、求助人員563人次，勸助、引導(dǎo)500余人次，精神病330人次、未成年32人次、60周歲以上12人次，危重病人1人次。開展“寒冬送溫暖”專項活動，發(fā)放棉被17條、棉大衣15件，保暖睡衣10套、保暖內(nèi)衣13 套、棉鞋12雙等物品。
（四）求真務(wù)實，著力推進優(yōu)撫安置和“雙擁”工作
今年，__市切實把優(yōu)撫安置工作納入我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，確保優(yōu)撫安置工作的有序開展。
1.做好優(yōu)撫工作。全面落實重點優(yōu)撫對象優(yōu)待政策。按照我市優(yōu)撫對象撫恤標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟增長的自然增長機制，提高了部分重點優(yōu)撫對象的撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)。做好部分重點優(yōu)撫對象的調(diào)查核實工作。完善重點優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)庫建設(shè)。推動重點優(yōu)撫對象“一站式”醫(yī)療保障服務(wù)，截至目前，共發(fā)放重點優(yōu)撫對象門診藥費128多萬元。切實解決部分優(yōu)撫對象的生活和醫(yī)療困難。認真落實義務(wù)兵優(yōu)待政策。今年，我市將義務(wù)兵優(yōu)待金的標(biāo)準(zhǔn)提高到16300元，為1098位義務(wù)兵發(fā)放優(yōu)待金1790萬元。同時積極探索社工雙擁試點工作，我們采取政府購買服務(wù)形式，引進3家社工機構(gòu)分別在3個社區(qū)開展社工雙擁試點，為91名重點優(yōu)撫對象開展為期一年的專業(yè)幫扶和關(guān)愛服務(wù)。省廳優(yōu)撫處到我市進行實地考察和走訪，對該項目實施情況予以了高度評價。
2.做好安置工作。全面落實安置政策。今年，全市共接收軍隊退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官504人，其中符合政府安排工作的退役士官29人,其他人員基本實行自主就業(yè)，共發(fā)放2014年冬季退役士兵一次性經(jīng)濟補助金1179多萬元。加強2014年冬季退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作。
（五）統(tǒng)籌兼顧，全力做好其他專項管理事務(wù)
1.切實做好老齡工作。一是全面落實高齡補貼政策。今年我們按季度對90-99歲老年人高齡補助進入正常管理步調(diào)，每人每月補助100元。二是開展首屆__市“老有所為之星”評選活動。8月我們通過__日報、中國__網(wǎng)微信兩個渠道發(fā)動社會各界參與選票，以群眾投票和評委投票相結(jié)合的方式評選出十大首屆__市“老有所為之星”。三是繼續(xù)加大老年人意外險的推廣力度，截止目前，共為5.3萬老年人投保，全市平均覆蓋率達27%。四是深化“銀齡互助”活動。在春節(jié)期間開展“暖巢關(guān)愛行動”，通過排摸，在“銀齡互助”幫扶對象中確定155名特困獨居老人開展慰問，送去新年的祝福。
2. 切實做好區(qū)劃地名、婚姻登記和福利企業(yè)管理工作。做好地名標(biāo)準(zhǔn)化和路牌維護工作，及時添置和更新各類地名標(biāo)志，截止今年11月底共標(biāo)準(zhǔn)化地名82個，下?lián)苕?zhèn)（街道）高標(biāo)經(jīng)費
361740元，共設(shè)置路牌227塊，門幢牌標(biāo)志 7049塊。積極配合市組織部進行行政區(qū)劃調(diào)整工作，在2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的基礎(chǔ)上，對部分行政區(qū)劃進行優(yōu)化調(diào)整。加大婚姻登記規(guī)范化創(chuàng)建力度，做好婚姻歷史數(shù)據(jù)補錄，啟用婚姻家庭輔導(dǎo)室。切實維護殘疾職工合法權(quán)益，做好注銷企業(yè)殘疾職工安置工作和福利企業(yè)無障礙設(shè)施規(guī)范化建設(shè)。
3. 全面提升局機關(guān)自身建設(shè)。充實局機關(guān)黨委工作力量，不斷健全婦委會和工會組織工作機制，通過開展各種活動，不斷豐富機關(guān)干部的精神文化生活。加強民政依法行政工作，對部門權(quán)利清單進行梳理，推進民政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
（一）雙管齊下，著力推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
一是推進機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵工商資本參與社會公益事業(yè)，大力進行高端養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)；加大招商引資力度，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)；繼續(xù)做好敬老院整合和功能提升工作，實質(zhì)性開展敬老院公辦民營運作方式。
二是推進居家養(yǎng)老服務(wù)。明確發(fā)展方向，實現(xiàn)社會養(yǎng)老居家化、居家養(yǎng)老社會化。全面實施政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作的老齡工作方針，以政府購買服務(wù)和資源整合為手段，通過專業(yè)化服務(wù)和志愿者服務(wù)相結(jié)合、居家養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有國有資產(chǎn)，全面推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)，居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心社區(qū)覆蓋率達100%。
三是加強養(yǎng)老服務(wù)護理員隊伍建設(shè)。擴大培訓(xùn)范圍，實現(xiàn)護理員、助老員持證上崗，提升整體服務(wù)水平；將護理員、助老員作為公益性崗位進行崗位開發(fā)。
（二）三社聯(lián)動，有效推進社會管理創(chuàng)新
1.基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)方面：一是開展全市城鄉(xiāng)社區(qū)對口見學(xué)活動。從2016年開始，各鎮(zhèn)（街道）對口見學(xué)活動不斷引向深入，逐步打破區(qū)域界線、層級界線和城鄉(xiāng)界線；力爭到2016年5月底，覆蓋60%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)；到2016年11月底，覆蓋90%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)，打造一批不同類別、各具特色的示范社區(qū)。二是推進城市社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。在2015年打造5個城市社區(qū)示范點的基礎(chǔ)上，在建成區(qū)13個城市社區(qū)全面鋪開社區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作，引導(dǎo)多元建設(shè)主體在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮積極作用，真正使社區(qū)建設(shè)成為社會管理和服
務(wù)的基礎(chǔ)性平臺。三是指導(dǎo)村民委員會換屆選舉工作。嚴格按照“一法兩辦法”之規(guī)定，認真制定換屆選舉實施方案，對選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、選舉程序、方法步驟和時間要求等要作出嚴密部署，并嚴把村民代表推選、選舉辦法制定、選民登記等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2.社會組織建設(shè)方面：一是做好公益廣場運營與管理工作。以購買服務(wù)的方式，引入第三方技術(shù)支持，為入駐機構(gòu)提供專業(yè)化孵化服務(wù)，引導(dǎo)社會組織參與社會治理；二是探索構(gòu)建社會組織信用體系，將社會組織信用信息納入信用__平臺，規(guī)范社會組織信用信息管理，推進社會組織誠信建設(shè)；三是推進政社分開工作。堅持試點先行、分步穩(wěn)妥推進，極穩(wěn)妥推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤，進一步理順黨政機關(guān)與社會組織的關(guān)系；四是加大政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)力度。積極配合市編委辦不斷拓展政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)項目，健全完善政府購買社會組織服務(wù)工作考核機制；五是積極推進社會組織評估工作，繼續(xù)推行第三方評估，形成公平公開公正、科學(xué)規(guī)范有序的評估機制。
3.社工人才隊伍建設(shè)方面：一是認真組織開展__市社會工作者職業(yè)資格評審工作，盡力擴大社工隊伍；
二是組織符合條件人員參加“社工實務(wù)提升工程”，提升專業(yè)實務(wù)能力；三是以項目補貼形式扶持、打造一批社工機構(gòu)或服務(wù)品牌；四是指導(dǎo)民辦社工機構(gòu)做實做細做出成效，向全市征集一批優(yōu)秀社會工作案例；五是做好宣傳、繼續(xù)教育、調(diào)研等其他各項工作。
（三）堵疏結(jié)合，大力推進綠色殯葬改革
一是加強私墳“禁新”治理。繼續(xù)落實殯葬改革責(zé)任分級管理制度，健全私墳“禁新”巡查機制。督促各鎮(zhèn)街加強殯葬管理隊伍建設(shè)。
二是繼續(xù)推行骨灰安放跟蹤管理。全面實行骨灰安放流向跟蹤管理，及時掌握骨灰去向，防止發(fā)生違法違規(guī)建造私墳現(xiàn)象，從源頭上引導(dǎo)生態(tài)葬法。同時把這項工作與私墳生態(tài)化改造結(jié)合起來，對骨灰安葬在私墳的，限期進行生態(tài)化改造。
三是推進公益性骨灰堂試點建設(shè)。加快__、__兩鎮(zhèn)的公益性骨灰堂建設(shè)，爭取早日建成并投入使用。鼓勵條件成熟的鎮(zhèn)街探索公益性骨灰堂建設(shè)，切實解決群眾骨灰安葬難問題。
四是大力開展喪葬陋習(xí)整治工作。繼續(xù)強化源頭管理，綜合整治喪事擾民現(xiàn)象，重點抓好喪事超殯期、電子花圈車等喪葬陋習(xí)的整治，加大對非法石材加工點的打擊力度。
（四）謀全局，抓統(tǒng)籌，全面推進其他各項工作
1.完善社會救助體系。一是完善城鄉(xiāng)低保制度。推進低保工作規(guī)范化建設(shè)，做到動態(tài)管理，分類施保，著力打造“陽光低保”。二是完善醫(yī)療救助制度。提高籌資金額，完善進村入戶調(diào)查記錄,使患大病的困難群眾得到及時救助，完善“一站式”醫(yī)療救助服務(wù)平臺。三是完善困難群眾臨時救助制度。提高籌資金額，確保困難群眾基本生活得到保障。全面啟動困境少年兒童保護工作，動員社會力量，對困境少年兒童實施有效救助。
2.完善減災(zāi)救災(zāi)體系。健全市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案體系。加強災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保受災(zāi)群眾基本生活。完善市級救災(zāi)物資儲備中心，強化救災(zāi)物資管理。加強綜合減災(zāi)工作，加強防災(zāi)宣傳教育，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，增強人民群眾避災(zāi)和自救互救能力。
