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第1篇

一、工作目標(biāo)任務(wù)

“一條主線”就是圍繞城市精細(xì)化管理這條主線，以細(xì)化各類執(zhí)法管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為前提，以規(guī)范制度執(zhí)行、健全運(yùn)行程序為保障，以全面落實網(wǎng)格化管理為重點，構(gòu)建城市精準(zhǔn)、長效管理體系。

“兩大任務(wù)”就是進(jìn)一步鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，落實市容環(huán)衛(wèi)長效管理機(jī)制，持續(xù)開展各類專項整治行動，確保如期完成城管部門創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)；繼續(xù)做好城市環(huán)境綜合整治牽頭工作，全面完成2014年城市環(huán)境綜合整治“931”工作任務(wù)，使全市縣城以上城市環(huán)境臟亂差現(xiàn)象有明顯改觀，城市人居環(huán)境質(zhì)量有顯著改善。

“三個提升”就是扎實做好創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、城市環(huán)境綜合整治、城市管理重點工程建設(shè)等“三重”工作，提升城管工作在全市工作大局中的參與度；細(xì)化各類標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行為程序、改進(jìn)方式方法，提升城管執(zhí)法服務(wù)工作的群眾滿意度；深化系統(tǒng)黨建、優(yōu)化內(nèi)部管理、狠抓作風(fēng)建設(shè)，提升城管隊伍建設(shè)的規(guī)范化程度。

二、重點工作安排

圍繞年度工作目標(biāo)任務(wù)，全年重抓“四項工作”：

1．完善城市管理重心下移的措施。針對城管工作重心下移的新要求，依托創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市網(wǎng)格化管理平臺，加強(qiáng)基層管理力量配備，進(jìn)一步發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理工作中的基礎(chǔ)作用。進(jìn)一步完善數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮網(wǎng)絡(luò)，將信息采集的重點由主干道向后街背巷延伸，強(qiáng)化網(wǎng)格管理責(zé)任，確保應(yīng)報盡報，提高問題發(fā)現(xiàn)率和處置率；進(jìn)一步夯實城管執(zhí)法網(wǎng)格化管理，建立大隊包片、中隊包路、隊員包段、協(xié)管員包點的管理模式，完善延時守點、錯時執(zhí)法、機(jī)動巡查、集中整治相結(jié)合的執(zhí)法管理運(yùn)作方式；進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)衛(wèi)保潔網(wǎng)格化管理，以環(huán)衛(wèi)所轄區(qū)為大格，以保潔的道路為小格，完善“定人員、定時間、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任，包質(zhì)量”的“四定一包”作業(yè)模式，提高道路保潔等級，爭創(chuàng)保潔精品路段。

2．全面規(guī)范城市管理各類標(biāo)準(zhǔn)。深化行政許可服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實做到審批及服務(wù)項目標(biāo)準(zhǔn)化、辦事制度標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)行為標(biāo)準(zhǔn)化、場所設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化。規(guī)范城市戶外廣告設(shè)置管理，制定市區(qū)城市亮化設(shè)計規(guī)劃和管理辦法，健全亮化方案預(yù)審備案程序。拓展信息系統(tǒng)在城市管理的應(yīng)用領(lǐng)域，全面規(guī)范數(shù)字城管問題采集、指揮派遣、考核反饋的流程和標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步細(xì)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，完善操作規(guī)程，規(guī)范生活垃圾收集運(yùn)輸處置管理。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面推廣行政指導(dǎo)工作方法，細(xì)化行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制等案件辦理標(biāo)準(zhǔn)，制定案件辦理指南。繼續(xù)強(qiáng)化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作，優(yōu)化行政處罰模塊，完善行政強(qiáng)制系統(tǒng)，建好行政征收系統(tǒng)。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)行管理，健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范行政決策、執(zhí)行和考核行為，理順部門職責(zé)，健全內(nèi)部工作交流機(jī)制。

3．組織突出問題專項整治。繼續(xù)組織開展城市容貌環(huán)境突出問題集中整治，堅決維護(hù)主要道路、重要部位的容貌環(huán)境；充分發(fā)揮好市區(qū)道路停車泊位管理辦公室的作用，切實解決市區(qū)機(jī)動車亂停亂放問題，同步規(guī)范非機(jī)動車停放秩序管理；加強(qiáng)流動攤點日常執(zhí)法管理，完善疏導(dǎo)安置點管理規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范占道經(jīng)營行為；切實強(qiáng)化市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任落實；鞏固市區(qū)野廣告專項整治成果，落實定期會辦機(jī)制，進(jìn)一步明確相關(guān)部門職責(zé)任務(wù)，形成治理城市“牛皮癬”的長效機(jī)制；組織開展常態(tài)化的散倒積存垃圾集中清除工作，提高市區(qū)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)和無害化處理率；加大市區(qū)河道保潔力度，強(qiáng)化城市家具日常保潔工作，提高道路機(jī)械化清掃率；繼續(xù)強(qiáng)化建筑工地出入口和建筑垃圾運(yùn)輸處置管理。

4．著力夯實城市管理基礎(chǔ)條件。繼續(xù)推進(jìn)市區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要做好靜脈產(chǎn)業(yè)園征地拆遷及“四通（水、電、路、通訊）一平（施工場地）”工作，開工建設(shè)餐廚垃圾無害化處理及資源化利用項目，開展生活垃圾焚燒項目入園前期工作；繼續(xù)做好建軍路沿線的整治出新，落實建軍路商業(yè)街長效管理措施；實施環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善提升工程，在老城區(qū)配套建設(shè)1座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站、5座公共衛(wèi)生間，優(yōu)化老城區(qū)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施布點；根據(jù)串場河景觀帶建設(shè)進(jìn)度，適時組織串場河景觀帶沿線市容市貌出新工程，完成沿線8座公共衛(wèi)生間和1座河道保潔碼頭、2座環(huán)衛(wèi)用水取水站的建設(shè)任務(wù)；在中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)流動攤販安置點2處，引導(dǎo)流動攤點進(jìn)場入室經(jīng)營；新建城管執(zhí)法指揮數(shù)字通訊系統(tǒng)，提高城市管理快速反應(yīng)能力；強(qiáng)化城市管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，深化優(yōu)秀管理城市、城市管理示范路等創(chuàng)建工作，繼續(xù)抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治的相關(guān)工作，重點督促各縣（市）按時序完成生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)和鎮(zhèn)村生活垃圾集中收運(yùn)處置體系建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)指導(dǎo)部分縣（市、區(qū)）開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作、建設(shè)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮平臺，促進(jìn)全市城市管理工作再上新臺階。

三、工作方法及措施

為確保年度城市管理各項目標(biāo)任務(wù)、重點工作的有效落實，必須強(qiáng)化相關(guān)領(lǐng)域的保障措施，積聚推進(jìn)工作的五方合力。

1．強(qiáng)化改革創(chuàng)新激發(fā)活力。按照中央和省、市委關(guān)于理順城市管理執(zhí)法體制，提高執(zhí)法和服務(wù)水平的總體要求，堅持重心下移，進(jìn)一步深化城市管理體制改革，全面推行城市網(wǎng)格化、扁平化、數(shù)字化管理，將市直管的具體路段逐步移交各區(qū)屬地管理，減少交叉管理帶來的效率低下問題，市本級側(cè)重于宏觀指導(dǎo)、督查考核，著重抓好建筑渣土運(yùn)輸處置、城市亮化和戶外廣告設(shè)置的管理執(zhí)法工作。根據(jù)上級部署，做好局屬事業(yè)單位分類改革，不斷提高公益服務(wù)水平和效率，切實為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的公益服務(wù)。積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔市場化運(yùn)作新模式、新領(lǐng)域，新增城市環(huán)衛(wèi)保潔工作全面推行市場化運(yùn)作，試行專業(yè)車輛和各類公廁等設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)市場化，逐步建立起政府引導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、企業(yè)運(yùn)作的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔機(jī)制。積極開展垃圾分類收集試點，鼓勵垃圾回收和資源化再利用，著力推進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極探索服務(wù)外包模式下數(shù)字化城管信息系統(tǒng)維護(hù)方式，依托數(shù)字城管信息系統(tǒng)實時監(jiān)控、信息傳輸、指揮調(diào)度的功能，提升城市管理工作的科技應(yīng)用水平。

2．強(qiáng)化績效考核增添動力。以績效考核為導(dǎo)向，完善局機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位績效考核辦法，對處室、單位設(shè)立職能工作目標(biāo)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)、基礎(chǔ)管理工作目標(biāo)和工作滿意度目標(biāo)等四項一級指標(biāo)，對個人設(shè)立工作考核目標(biāo)、基礎(chǔ)管理目標(biāo)、工作滿意度目標(biāo)等三項一級考核指標(biāo)，強(qiáng)化平時督查考核，促進(jìn)效能提升。構(gòu)建考核結(jié)果與獎勵性績效工資、職務(wù)晉升、教育培訓(xùn)和評優(yōu)評先的銜接機(jī)制，進(jìn)一步反映價值導(dǎo)向，體現(xiàn)工作結(jié)果差異。修訂完善市區(qū)城市管理考核評比辦法，落實市、區(qū)、街道、社區(qū)在城市管理中責(zé)任，切實發(fā)揮市區(qū)城管委辦公室宏觀指導(dǎo)職能，推動城市市容環(huán)境歸口管理，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，明確管理權(quán)限，強(qiáng)化督查考核。

3．強(qiáng)化隊伍管理增強(qiáng)凝聚力。以黨的十和十八屆三中全會精神為指引，認(rèn)真開展好黨的群眾路線教育實踐活動，深化系統(tǒng)黨建工作，著力建強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，建優(yōu)黨員干部隊伍、建好群團(tuán)組織，為順利推進(jìn)城管各項工作提供堅強(qiáng)有力的政治和組織保障。以城管文化建設(shè)為主線，堅持不懈地抓好各級干部、執(zhí)法人員和管理服務(wù)人員三支隊伍建設(shè)，強(qiáng)化思想政治和職業(yè)道德教育，加強(qiáng)心理素質(zhì)、體能儀表等方面的培訓(xùn)，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷，促進(jìn)干部職工身心健康。繼續(xù)強(qiáng)化法律法規(guī)培訓(xùn)和執(zhí)法業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，深化說理式執(zhí)法，組織開展“標(biāo)兵中隊”創(chuàng)建活動，樹立部門良好形象。

第2篇

2013年城鄉(xiāng)建設(shè)工作主要目標(biāo)：（1）各項重點工程完成節(jié)點計劃，開工率達(dá)85%以上。（2）全面啟動320萬M2棚戶區(qū)危舊房（城中村）改造工作，完成定銷房建設(shè)1.26萬套。（3）完成2100個自然村環(huán)境整治，創(chuàng)建省級三星級“康居鄉(xiāng)村”25個。（4）建筑業(yè)總產(chǎn)值突破1300億元，增長率保持在18%以上。（5）新建甲類公共建筑全面執(zhí)行65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，住宅建筑逐步推廣65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。（6）工程驗收合格率100%，優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程率18%以上，市區(qū)古彭杯優(yōu)質(zhì)工程率6%以上，省揚(yáng)子杯優(yōu)質(zhì)工程數(shù)量12項以上，杜絕重大質(zhì)量事故。（7）大力推進(jìn)省地節(jié)能環(huán)保型住宅建設(shè)，實現(xiàn)創(chuàng)建“優(yōu)秀住宅示范工程”的新突破。（8）遏制較大以上事故，傷亡人數(shù)嚴(yán)格控制在省、市下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)以內(nèi)，建筑工地安全文明施工和揚(yáng)塵控制有進(jìn)一步提升。（9）強(qiáng)化燃?xì)獍踩芾恚_保在全省燃?xì)夤芾砉ぷ骺己酥蝎@得良好以上等次。（10）清欠、依法行政、作風(fēng)效能、零障礙服務(wù)、勤政廉政、勤儉節(jié)約、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和精神文明建設(shè)等工作走在全市前列。

一、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

一是全力推進(jìn)城建重點工程。加快區(qū)域性中心城市建設(shè)，持續(xù)提升我市城市現(xiàn)代化水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，抓好8大類255項城建重點工程的實施，完成投資576.7億元。突出加快銅山、賈汪融入主城區(qū)步伐，推動城市組團(tuán)發(fā)展，彰顯生態(tài)文明，堅持“生態(tài)優(yōu)先”原則，建設(shè)好城市生態(tài)環(huán)、生態(tài)圈、生態(tài)片區(qū)和生態(tài)廊道。加快公園綠地建設(shè)，重點抓好云龍湖5A級景區(qū)創(chuàng)建、泉山森林公園敞園、云龍山敞園二期、漢文化景區(qū)敞園等生態(tài)文明工程，讓居民步行10分鐘左右即可進(jìn)入公園綠地健身休閑。強(qiáng)力推進(jìn)潘安湖和云龍湖“兩湖”集中開發(fā)，故黃河二次開發(fā)，全面優(yōu)化市區(qū)空間結(jié)構(gòu)、功能布局和城市品質(zhì)，努力提高城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)水平。

二是大力實施新型城鎮(zhèn)體系建設(shè)。按照集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化要求，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)功能互補(bǔ)、集約發(fā)展。實施“1+3個100萬”工程，促進(jìn)各縣（市）每年出讓1000畝建設(shè)用地，每年征收100萬M2土地、建設(shè)100萬M2安置房、銷售100萬M2商品房，加快建成宜居宜業(yè)的中等城市。開展中心鎮(zhèn)創(chuàng)建，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考核機(jī)制，打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)旅游名鎮(zhèn)。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

三是全面推進(jìn)村莊環(huán)境整治。完成黃河故道沿線、高速公路和鐵路沿線、城鎮(zhèn)主要出入口2100余個村莊的整治，打造60個市級重點村莊，創(chuàng)建25個省級“三星級康居鄉(xiāng)村”，高標(biāo)準(zhǔn)完成呂梁風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)的村莊整治。準(zhǔn)確把握整治重點和分類整治要求，確保整治村莊環(huán)境普遍改善，規(guī)劃布點村莊公共服務(wù)水平同步提升。抓好長效管理，嚴(yán)格落實長效管理機(jī)制，認(rèn)真開展“回頭看”工作，積極鞏固整治成果。將國家農(nóng)村危房改造任務(wù)與村莊環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合，探索改善困難農(nóng)民群眾住房條件與提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境相結(jié)合的路徑。

四是著力推進(jìn)各項代建工程。按照年度計劃和各項目節(jié)點要求，圍繞老項目的收尾及新項目開工，重點抓好列入“三重一大”的15項代建工程，完善前期手續(xù)及方案報批，工程招標(biāo)及開工等工作，做到責(zé)任到人、目標(biāo)明確、措施得力、方法創(chuàng)新、確保工期。落實項目崗位責(zé)任，加大推行力度，更好地完成政府確定的工作目標(biāo)和建設(shè)要求。各項代建工程要堅持以“保安全、保質(zhì)量、保工期、保廉潔”為指導(dǎo)思想，以“安全零事故，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)獎”為目標(biāo)，規(guī)范管理，科學(xué)組織施工，確保全面完成任務(wù)。

二、堅持以人為本，零距離解決民生問題

一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)房屋征收。圍繞實施320萬M2棚戶區(qū)危舊房（城中村）改造任務(wù)，又好又快推進(jìn)房屋征收工作。主動深入一線，了解情況，解決問題，化解矛盾。認(rèn)真開展風(fēng)險評估，扎實做好房屋征收信息公開工作，加強(qiáng)拆除單位管理，強(qiáng)化工地?fù)P塵控制，確保各項拆遷工作有序推進(jìn)、按期完成。積極查處房屋征收中的違法、違規(guī)行為，切實維護(hù)被征收群眾合法權(quán)益，積極妥善化解糾紛矛盾。進(jìn)一步完善房屋征收工作人員培訓(xùn)和信用檔案制度。

二是突出抓好安置房建設(shè)。新開工棚改安置房總量不低于1萬套，竣工量要超過1.2萬套。加強(qiáng)質(zhì)量、安全、施工環(huán)境等方面的全方位全過程監(jiān)督，嘗試組建棚改工程質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員隊伍，實行全天候監(jiān)督，為打造優(yōu)質(zhì)精品工程奠定堅實基礎(chǔ)。把安置房配套設(shè)施建設(shè)擺在更加突出的位置，努力做到配套設(shè)施建設(shè)與安置房工程本身同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時交付使用，確保已竣工安置房能及時及早投入使用。

三是大力提高工程質(zhì)量。落實建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和省《質(zhì)量監(jiān)督實施細(xì)則》，加快推進(jìn)監(jiān)驗分離。深入開展分戶驗收，確保住戶通知率100%，積極推廣聘請業(yè)主代表參與工程建設(shè)過程中的質(zhì)量管理工作，切實提高住宅工程特別是保障性住房的質(zhì)量。加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，實行優(yōu)質(zhì)工程全過程創(chuàng)建，強(qiáng)化目標(biāo)過程管理。加大質(zhì)量通病治理力度，確保主要使用功能和環(huán)境質(zhì)量，減少住宅工程投訴率。加強(qiáng)進(jìn)場建筑材料及工程實體質(zhì)量監(jiān)管，重點整治偽劣建筑材料，杜絕不合格原材料入場。加強(qiáng)對監(jiān)理企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管和信用體系建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)依法、誠信、規(guī)范經(jīng)營，規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)理秩序,提高工程監(jiān)理質(zhì)量。加強(qiáng)對檢測機(jī)構(gòu)和預(yù)拌混凝土及管樁企業(yè)的監(jiān)管，通過信用等級考核，增強(qiáng)行業(yè)自我約束能力。加快工程造價計價標(biāo)準(zhǔn)修編，加強(qiáng)造價咨詢市場監(jiān)管，不斷提高造價信息化管理水平。

四是穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村危房改造。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)危房改造工作，根據(jù)房屋現(xiàn)狀采取重建和修繕加固的方式，力爭幫助9000戶以上的農(nóng)村困難群眾解決基本住房安全問題。要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)先安排納入村莊環(huán)境整治名錄內(nèi)的村莊農(nóng)戶危房改造，將危房改造與村莊環(huán)境整治等建設(shè)有機(jī)銜接，提高政策效應(yīng)和資金使用效益。

五是妥善解決突出問題。認(rèn)真落實局維穩(wěn)工作實施意見，將穩(wěn)定風(fēng)險排查作為一項基礎(chǔ)工作長期抓好抓實，通過“開門接訪”、“帶案下訪”，著力解決事關(guān)社會穩(wěn)定的熱點、難點問題，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”和專務(wù)員制度，及時妥善地對待群眾反映的問題，切實做到矛盾不積累、不上交、不激化、不推向社會。局領(lǐng)導(dǎo)每月接訪、下訪分別不少于1次，特殊情況每年不得少于20次。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理機(jī)制，健全應(yīng)急管理體系，做到指揮統(tǒng)一、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。加強(qiáng)隊伍建設(shè)，把責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)秀人才充實到專務(wù)員的崗位，切實提高隊伍的素質(zhì)和水平。

六是切實做好清欠維權(quán)工作。落實清欠工作長效機(jī)制，認(rèn)真排查拖欠隱患，變被動清欠為主動防欠，竭力遏制惡性拖欠事件發(fā)生，維護(hù)群眾合法權(quán)益。做好投訴接訪、處理，完善工作程序，提高工作效率，嚴(yán)格控制到市集訪，避免農(nóng)民工進(jìn)京赴省集訪，確保建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資發(fā)放工作的穩(wěn)定。

七是持續(xù)推進(jìn)零障礙工程。消除臨時觀念，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗做法，創(chuàng)新方式，加大力度，確保長效、持久、深入推進(jìn)。在服務(wù)窗口開展“服務(wù)零門檻，質(zhì)量零差錯，群眾零操心，行為零投訴，結(jié)果零爭議”競賽活動，積極創(chuàng)建“零障礙”工程“金牌服務(wù)崗”，構(gòu)建方便群眾辦事的“零障礙”服務(wù)體系。進(jìn)一步推行服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、一次性告知制，優(yōu)化審批流程，集中辦事項目，完善監(jiān)督評議、動態(tài)管理、責(zé)任追究措施，通過剛性制度和嚴(yán)格問責(zé)有效約束和推動黨員干部履職盡責(zé)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。

八是創(chuàng)新管理提高綜治水平。深入推進(jìn)平安創(chuàng)建活動，加強(qiáng)安全防范設(shè)施建設(shè)，健全緊急事項報告程序，完善應(yīng)急處置預(yù)案，積極穩(wěn)妥地處理好突發(fā)事件。加大對“平安工地”、“平安拆遷”、“平安機(jī)關(guān)”工作的指導(dǎo)力度，抓出亮點，抓出成效，確保社會管理創(chuàng)新和平安創(chuàng)建工作在全市名列前茅。

三、堅持多措并舉，全面提高行業(yè)監(jiān)管水平

一是加快推動建筑業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。全市建筑業(yè)發(fā)展要盡快由量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)移到做優(yōu)做強(qiáng)上來，做好建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)建筑業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建總承包企業(yè)、專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)比例合理的建筑業(yè)結(jié)構(gòu)體系。積極支持龍頭骨干企業(yè)、經(jīng)營特色明顯的專業(yè)企業(yè)以及縣鄉(xiāng)建筑業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)二級以上大企業(yè)、特別是龍頭骨干企業(yè)的培育，為建筑企業(yè)升級、做大、做強(qiáng)、做優(yōu)搞好服務(wù)，進(jìn)一步提我市建筑業(yè)總量和總體實力。貫徹落實進(jìn)一步加強(qiáng)建筑業(yè)發(fā)展的意見，抓好各項獎勵措施的兌現(xiàn)。加強(qiáng)與蘇南、蘇中地區(qū)優(yōu)勢企業(yè)的交流與合作，提高企業(yè)大中型工程施工能力，提高優(yōu)勢企業(yè)在省外市場的知名度。2013年，建筑業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增長態(tài)勢，實現(xiàn)總產(chǎn)值增長18%以上，增長速度要超過全省平均速度2個百分點以上。通過建筑業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)村勞動力就業(yè)，提高建筑業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的貢獻(xiàn)率，農(nóng)民從建筑業(yè)獲得的收入比重保持在25%以上。

二是積極引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。深入貫徹落實促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的各項政策，努力加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測和調(diào)控，突出抓好企業(yè)管理、項目監(jiān)管、市場監(jiān)管，大力推進(jìn)節(jié)能省地環(huán)保型住宅建設(shè)。新開工保障房必須建成成品房，并按一星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。規(guī)范開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為，嚴(yán)格資質(zhì)和信用評價管理，健全聯(lián)動機(jī)制，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)誠信經(jīng)營。積極做好8個示范項目的后期完善工作，努力實現(xiàn)創(chuàng)建“優(yōu)秀住宅示范工程”零的突破。

三是全面加強(qiáng)建筑市場監(jiān)督管理。完善“建筑市場”與“施工現(xiàn)場”聯(lián)動管理機(jī)制，健全建筑市場信用體系，實現(xiàn)建筑市場各方主體信用管理全面覆蓋。建立和完善《市建筑市場檢查實施細(xì)則》、《市建筑市場準(zhǔn)入和清出制度》，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場檢查，加大對建設(shè)單位、承包人和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，將市場行為與市場準(zhǔn)入、企業(yè)晉級、評先評優(yōu)和招投標(biāo)掛鉤，嚴(yán)懲市場違規(guī)行為。進(jìn)一步加強(qiáng)外地進(jìn)徐企業(yè)的管理，制定《市外地進(jìn)徐施工企業(yè)管理辦法》。網(wǎng)上核驗企業(yè)、建筑師、項目管理人員業(yè)績，凡未入“建筑市場企業(yè)信用庫”的信息，在招投標(biāo)時一律不予采信。

四是大力提高招投標(biāo)監(jiān)管水平。進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，嚴(yán)厲打擊規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為。認(rèn)真開展電子化招投標(biāo)工作，不斷完善系統(tǒng)功能，提高監(jiān)管和服務(wù)效率。做好“在徐投標(biāo)企業(yè)信息庫”的動態(tài)維護(hù)，營造公開、透明、誠信的交易環(huán)境。加強(qiáng)現(xiàn)場督導(dǎo)，努力提高縣（市）、區(qū)交易中心的建設(shè)水平，不斷滿足招標(biāo)投標(biāo)各方主體對交易中心服務(wù)能力、服務(wù)水平的新要求。加強(qiáng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格管理，依法嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入和清出制度，加強(qiáng)從業(yè)人員的動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處掛靠出讓資格、泄密、弄虛作假、串通投標(biāo)等違法行為。

五是深入推進(jìn)建筑節(jié)能科研設(shè)計和抗震設(shè)防管理。嚴(yán)格落實建筑節(jié)能六項監(jiān)管措施，加強(qiáng)薄弱地區(qū)監(jiān)控，建筑節(jié)能工作要再上新臺階。重點抓好綠色建筑和節(jié)能示范項目、可再生能源應(yīng)用、節(jié)能公示、節(jié)能意識和教育培訓(xùn)、建筑能效測評、專項監(jiān)督和驗收、分項分類計量裝置、“兩書一合同”建筑節(jié)能相關(guān)內(nèi)容的落實。推進(jìn)能源審計和能效公示工作。推動各縣（市）、區(qū)爭創(chuàng)建筑節(jié)能與綠色建筑示范區(qū)，切實提高綠色建筑在新建建筑中的比重，所有政府投資項目和新建保障房全面按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加強(qiáng)建設(shè)科技工作，做好各類科技項目管理。加強(qiáng)勘察設(shè)計市場和施工圖審查監(jiān)管，定期開展集中檢查行動。抓好抗震應(yīng)急避難場所建設(shè)，把好建設(shè)工程抗震設(shè)防質(zhì)量關(guān)。

六是強(qiáng)化施工安全監(jiān)管。完善建設(shè)工程安全生產(chǎn)規(guī)章制度，進(jìn)一步理順建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。完善建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用體系和失信懲戒制度建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任追究，進(jìn)一步加大工程安全監(jiān)管力度，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方主體安全責(zé)任的落實。加強(qiáng)信息化建設(shè)，全面推廣安全管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管。深化安全專項整治，督查安全專項施工方案的編制、審核和實施，積極防范和遏制建筑施工安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。強(qiáng)化重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，實施重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患治理，構(gòu)建重大危險源動態(tài)監(jiān)管監(jiān)控預(yù)警體系。全面推動綠色施工管理和建筑工地生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，責(zé)成建設(shè)單位與施工單位簽訂《揚(yáng)塵污染防治責(zé)任書》，有效防治工地?fù)P塵，減少大氣污染，改善環(huán)境質(zhì)量。

七是規(guī)范燃?xì)夤崾袌鲋刃颉＜訌?qiáng)燃?xì)忭椖拷ㄔO(shè)管理，堅決打擊未批先建，未驗先營等違法行為。嚴(yán)格規(guī)范機(jī)動車加氣站建設(shè)，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)實際需要，科學(xué)、合理布局和批辦機(jī)動車加氣站的立項、建設(shè)。強(qiáng)化燃?xì)庑袠I(yè)安全和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)落實，積極指導(dǎo)、監(jiān)督燃?xì)馄髽I(yè)提高安全、服務(wù)和內(nèi)控水平。依托數(shù)字化城管信息系統(tǒng)，加強(qiáng)燃?xì)狻⒐峁芫W(wǎng)安全管理，實現(xiàn)即時互動，督促企業(yè)及時搶修搶險，杜絕燃?xì)夤岚踩鹿拾l(fā)生。

四、踐行十精神，著力推進(jìn)黨風(fēng)廉政、行業(yè)作風(fēng)和干部隊伍建設(shè)

一是深入學(xué)習(xí)黨的十精神。抓好十精神的宣教工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)十工作報告原文和新，深刻領(lǐng)會十的精神實質(zhì)，做到準(zhǔn)確、全面、形成聲勢，突出主題，導(dǎo)向正確，基調(diào)鮮明。不拘一格創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，推動學(xué)習(xí)活動扎實開展，努力提升學(xué)習(xí)效果。把貫徹十精神與城鄉(xiāng)建設(shè)實際工作結(jié)合起來，緊抓有限時間，想辦法、議措施、扎實推進(jìn)各項工作的落實，不斷提升城鄉(xiāng)建設(shè)工作科學(xué)化水平。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，黨組中心組年度理論學(xué)習(xí)12次以上，人均撰寫學(xué)習(xí)心得體會或調(diào)研文章兩篇以上，努力提高學(xué)習(xí)實效。

二是堅持不懈改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)格貫徹落實中央和省委、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)要求，堅持簡化接待，深入基層察實情、解難題，推進(jìn)“三解三促”活動常態(tài)化制度化，杜絕走過場和形式主義。切實改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，提倡少開會、開短會，少發(fā)文、發(fā)短文，加快電子政務(wù)建設(shè)，減少紙質(zhì)文件，提高辦文、辦會、辦事效率。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，優(yōu)化績效考核評價體系，強(qiáng)化督查督辦，加大行政問責(zé)力度，使“善操作、會落實、能創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)”成為全局人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的鮮明特質(zhì)。

三是嚴(yán)格依法行政規(guī)范行政行為。嚴(yán)格依法行政，重點加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實執(zhí)行行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，積極預(yù)防化解行政爭議，不斷提高依法行政水平。依法擴(kuò)大政務(wù)公開，做好政府信息工作，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“曬權(quán)力”活動，增強(qiáng)工作的透明度和公信力。嚴(yán)格落實規(guī)范性文件和行政處罰案件審查制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行。及時校勘、完善行政權(quán)力庫，做好動態(tài)維護(hù)，保持權(quán)力庫與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章密切吻合。依法辦理行政復(fù)議和行政訴訟案件，配合做好市政府114號令后評估報告審核工作。積極推行陽光政務(wù)，做到各類行政審批事項網(wǎng)上審批操作規(guī)范，確保辦件質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到80%以上。

第3篇

總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的**、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十屆二次全會和市委九屆四次全會精神，以紀(jì)念改革開放30周年為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，總結(jié)經(jīng)驗、把握規(guī)律，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高開放型經(jīng)濟(jì)水平為主線，突出“好字優(yōu)先”，注重提質(zhì)增效，扎實推進(jìn)利用外資質(zhì)量提高，扎實推進(jìn)外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變，扎實推進(jìn)“走出去”領(lǐng)域拓展，扎實推進(jìn)投資貿(mào)易環(huán)境優(yōu)化，努力實現(xiàn)20*開放型經(jīng)濟(jì)向更高水平跨越。

20*年20*外經(jīng)貿(mào)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)是：外商直接投資增長10%，外貿(mào)出口增長10%。

重點抓好以下工作：

（一）突出調(diào)整、優(yōu)化、提高主線，進(jìn)一步提高利用外資的質(zhì)量和水平。

要順應(yīng)當(dāng)前宏觀調(diào)控和市場、資源約束的新形勢，進(jìn)一步加強(qiáng)對外商投資的引導(dǎo)，不斷創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮利用外資在推動自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級的積極作用，努力實現(xiàn)“五個加強(qiáng)”，推動利用外資整體水平的提升。

1.切實加強(qiáng)對高質(zhì)量外資項目招商，推動先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。在保持裝備制造業(yè)、電子信息業(yè)、石油化工業(yè)及精細(xì)化工業(yè)等領(lǐng)域利用外資良好勢頭的同時，重點引進(jìn)電子信息、生物醫(yī)藥、環(huán)保項目。電子信息產(chǎn)業(yè)，著重引進(jìn)光電子器件芯片、光學(xué)晶體基片、光電子信息處理設(shè)備、TFT—LCD、OLED平面顯示器、超高亮度LED、汽車電子，以及通信、計算機(jī)和數(shù)字家電等消費類電子項目。舉辦穗臺電子信息產(chǎn)業(yè)推介會，并組織小分隊赴美國、德國、法國、日本、韓國、臺灣等國家和地區(qū)開展專業(yè)招商。生物醫(yī)藥方面，要加大生物新藥特別是基因治療藥研究開發(fā)項目的招商，較為集中地引進(jìn)一批生物技術(shù)研發(fā)能力強(qiáng)的中小企業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚。重點加強(qiáng)與北美、歐洲的生物技術(shù)和生物醫(yī)藥企業(yè)，以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會和投資中介組織的聯(lián)系，組織專業(yè)小組赴美國、歐洲、日本進(jìn)行生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)招商。環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，重點引進(jìn)高新技術(shù)除塵、二氧化硫處理設(shè)備、除塵脫硫一體化設(shè)備、有害工業(yè)廢氣凈化設(shè)備、有機(jī)廢水處理設(shè)備和高新生物技術(shù)處理設(shè)備等水污染及大氣污染治理設(shè)備制造企業(yè)，以及固體廢物處理設(shè)備制造企業(yè)。要通過推動專業(yè)合作加強(qiáng)對美國、日本、歐洲的環(huán)保設(shè)備和技術(shù)企業(yè)、環(huán)保能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商。

2.切實加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對外合作，推進(jìn)“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略的實施。抓住當(dāng)前服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放和國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的新特點，積極吸收外商投資服務(wù)外包、金融服務(wù)、物流、會展、創(chuàng)意、信息、技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度和輻射力，強(qiáng)化中心城區(qū)服務(wù)功能。積極推動外資投向知識密集的出口導(dǎo)向型服務(wù)業(yè)，大力吸引產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)、科技含量高的外資服務(wù)外包大項目落戶，力求引進(jìn)一批新的服務(wù)外包項目。推動產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計、倉儲、物流等與制造業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)一步提高制造業(yè)吸收外資和創(chuàng)新發(fā)展能力。著力引進(jìn)具有先進(jìn)國際物流管理和服務(wù)理念的第三方現(xiàn)代化國際物流企業(yè)，推動國際物流企業(yè)將亞太地區(qū)物流樞紐轉(zhuǎn)移到我市，以此帶動整個物流產(chǎn)業(yè)鏈的大發(fā)展。加強(qiáng)與香港會展業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，推動其與我市合作開展會展策劃、招展及相關(guān)經(jīng)貿(mào)、法律知識培訓(xùn)和人才培訓(xùn)，進(jìn)行會展咨詢服務(wù)合作；加強(qiáng)與在港澳地區(qū)舉辦各種品牌專業(yè)展覽會議的各國相關(guān)行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)等組織的聯(lián)系，推動其在我市舉辦各種專業(yè)展覽和會議。

3.切實加強(qiáng)關(guān)鍵大項目的跟蹤服務(wù)工作，推動產(chǎn)業(yè)鏈拓展。集中力量抓一批技術(shù)含量高、溢出效果好、成長性和產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的高質(zhì)量大項目，既要在“引得進(jìn)來”下功夫，又要在“帶得起來”出實效。要重點跟進(jìn)中科煉油項目，超前謀劃，推動石化產(chǎn)業(yè)鏈延伸和周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展；重點跟進(jìn)日野汽車項目的建設(shè)，深化汽車產(chǎn)業(yè)集群和零部件業(yè)配套招商；重點跟進(jìn)LG—飛利浦項目，推動平板顯示產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；重點跟進(jìn)聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心項目，加速空港經(jīng)濟(jì)圈的形成和相關(guān)項目的發(fā)展，重點跟進(jìn)廣本汽車研發(fā)中心項目，力爭汽車產(chǎn)業(yè)在引進(jìn)外資促進(jìn)自主創(chuàng)新上闖出新路。

4.切實加強(qiáng)招商方式創(chuàng)新，提高投資促進(jìn)實效。要關(guān)注并購在外資流入比重提升的趨勢，加強(qiáng)對并購理論、政策與實務(wù)的研究，積極探索利用外資新方式。加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)招商，注重總部的資源調(diào)控和示范效應(yīng)，不斷深化與跨國公司的戰(zhàn)略合作。要在推動國企戰(zhàn)略性重組中發(fā)揮更加重要的作用，著力通過引進(jìn)外資推動國企技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。要加強(qiáng)對利用外資政策與產(chǎn)業(yè)政策的研究，在全流程上把握產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點，善于通過政策整合增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢，有效提升項目跟蹤服務(wù)水平。要創(chuàng)新服務(wù)促增資，加強(qiáng)與企業(yè)溝通，摸準(zhǔn)企業(yè)動態(tài)，突出專業(yè)服務(wù)，讓每一個項目都能成為帶動“簇團(tuán)化”發(fā)展的驅(qū)動器。

5.切實加強(qiáng)對區(qū)域招商的引導(dǎo)，實現(xiàn)“錯位發(fā)展”。要加強(qiáng)對全市招商引資工作的統(tǒng)籌，立足全市，科學(xué)布局，集中資源做好重點產(chǎn)業(yè)招商工作。充分發(fā)揮20*開發(fā)區(qū)和南沙開發(fā)區(qū)國家級開發(fā)區(qū)的龍頭帶動作用，繼續(xù)做好先進(jìn)制造業(yè)的招商引資工作，重點引進(jìn)實力雄厚的制造業(yè)總部，積極引進(jìn)世界500強(qiáng)跨國企業(yè)、國內(nèi)外行業(yè)龍頭等優(yōu)質(zhì)項目，帶動產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，壯大支柱產(chǎn)業(yè)集群，同時要在服務(wù)業(yè)招商上有所突破。加強(qiáng)對各區(qū)、縣級市招商引資工作的指導(dǎo)和統(tǒng)籌，鼓勵各區(qū)、縣級市做大做強(qiáng)本區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)專業(yè)化發(fā)展和差異化競爭。

（二）突出規(guī)模、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加快外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變。

堅持“科技興貿(mào)”，立足“以質(zhì)取勝”，加快外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變。具體通過加快實施“五個提升”，在戰(zhàn)略層面上推動對外貿(mào)易質(zhì)量效益的提高。

1．提升“外延擴(kuò)大”為“內(nèi)涵提高”，推動貨物貿(mào)易逐步從價值低端向價值高端發(fā)展。建立和完善出口品牌培育體系，指導(dǎo)和支持企業(yè)做到“兩個延伸”：在向自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等上游環(huán)節(jié)延伸的同時，向建立靈活多樣的海外營銷渠道等下游環(huán)節(jié)延伸。盡快出臺20*市促進(jìn)自主出口品牌建設(shè)指導(dǎo)意見，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)立和培育自主出口品牌。制定自主出口品牌培育計劃，擬確立100家自主出口品牌重點培育企業(yè)予以扶持，品牌的重點培育方向是高新技術(shù)、機(jī)電產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、貿(mào)易和服務(wù)外包等。通過各級品牌專項資金、廣交會攤位分配、外展組織安排和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多管齊下，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品附加值，引導(dǎo)企業(yè)樹立爭創(chuàng)“世界名牌”的觀念，促進(jìn)質(zhì)量效益型、品牌型和自主知識產(chǎn)權(quán)型產(chǎn)品出口。全面推進(jìn)“國家醫(yī)藥出口基地”、“國家汽車及零部件出口基地”、“國家軟件出口創(chuàng)新基地”及“中國服務(wù)外包基地城市”建設(shè)工作。辦好中國（20*）國際汽車展和中國（20*）汽車發(fā)展論壇。

2．提升“20*制造”為“20*服務(wù)”，推動貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，制定服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃；建立20*市服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計管理、和運(yùn)行分析；成立服務(wù)貿(mào)易主管工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對全市國際服務(wù)貿(mào)易的組織領(lǐng)導(dǎo)；確定服務(wù)外包、國際運(yùn)輸、跨境旅游、文化出口等重點行業(yè)，采取措施加快發(fā)展；組織重點區(qū)域申報國家服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)。要緊緊圍繞“中國服務(wù)外包基地城市”建設(shè)，抓緊出臺20*市促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展若干意見；設(shè)立20*市服務(wù)外包專項資金，引導(dǎo)和推動我市服務(wù)外包加快發(fā)展。大力培育服務(wù)外包主體，培育具有一定規(guī)模和行業(yè)影響力的服務(wù)外包龍頭企業(yè)。協(xié)助服務(wù)類企業(yè)“走出去”，在歐美等發(fā)達(dá)國家設(shè)立子公司或借助港澳中介平臺直接承接國際外包業(yè)務(wù)，實現(xiàn)“國外接單、國內(nèi)完成”的全球服務(wù)外包模式。加快服務(wù)外包園區(qū)建設(shè)，推動20*開發(fā)區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)、天河軟件園和黃花崗科技園創(chuàng)建服務(wù)外包示范區(qū)，加快服務(wù)外包集聚發(fā)展。積極推進(jìn)珠江新城金融服務(wù)區(qū)、荔灣20*設(shè)計港、越秀20*創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、從化網(wǎng)游動漫產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，及早達(dá)到國家服務(wù)外包基地示范園區(qū)要求。加快20*軟件（英國、美國）合作中心籌建工作，并盡快開展產(chǎn)業(yè)推介和外包接單工作。加快引進(jìn)和培養(yǎng)服務(wù)外包人才，積極吸引港澳中高級服務(wù)外包專業(yè)人員和留學(xué)回國人員來20*創(chuàng)業(yè)。拓寬穗港服務(wù)外包合作，建立政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)多層次合作交流機(jī)制，在積極承接香港服務(wù)外包業(yè)務(wù)的同時，聯(lián)合組團(tuán)赴歐洲開展承接服務(wù)外包市場拓展活動。

3．提升“出口創(chuàng)匯”為“貿(mào)易平衡”，推動出口導(dǎo)向向動態(tài)平衡轉(zhuǎn)型。積極擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易，充分利用國外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和資源推動我市產(chǎn)業(yè)升級。充分發(fā)揮20*口岸城市和廣交會東道主的地域優(yōu)勢，組織國家急需的能源、原材料、關(guān)鍵設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。大力培育進(jìn)口主體，促進(jìn)一批專業(yè)化進(jìn)口隊伍的形成。堅持并完善今年我局提出的鼓勵進(jìn)口的七項舉措，擴(kuò)大對技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口，引導(dǎo)企業(yè)把設(shè)備進(jìn)口的重點放在引進(jìn)再創(chuàng)新環(huán)節(jié)上。加強(qiáng)國際高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新，做好技術(shù)引進(jìn)的統(tǒng)籌和引導(dǎo)，著力構(gòu)建完整高效的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)體系，建立20*國際技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，打造20*地區(qū)國際技術(shù)交流服務(wù)載體，牽頭制定我市關(guān)于鼓勵技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新，促進(jìn)外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的若干意見。充分利用內(nèi)地與香港、澳門更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系優(yōu)惠關(guān)稅安排的零關(guān)稅政策，進(jìn)口原產(chǎn)港澳地區(qū)的技術(shù)設(shè)備、原材料和消費品，擴(kuò)大與港澳地區(qū)的貿(mào)易往來。

4.提升“簡單裝配”為“核心加工”，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。主動順應(yīng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，提高加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)檔次。加強(qiáng)對加工貿(mào)易進(jìn)出口運(yùn)行的動態(tài)監(jiān)測，密切關(guān)注第二批加工貿(mào)易限制類商品目錄出臺以及國貨復(fù)進(jìn)口、深加工結(jié)轉(zhuǎn)等政策的調(diào)整，繼續(xù)做好影響評估、調(diào)查研究和情況反映的工作，并提出切合我市實際、可行性強(qiáng)的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和提高外資營運(yùn)質(zhì)量的途徑、方法和措施。發(fā)揮政策調(diào)整的杠桿作用，促使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入貫徹商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)出口企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，提高加工貿(mào)易準(zhǔn)入門檻，扶持先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)業(yè)。積極穩(wěn)妥擴(kuò)大加工貿(mào)易內(nèi)銷，緩解進(jìn)料加工出口退稅率下調(diào)的壓力。5提升“被動應(yīng)對”為“主動預(yù)警”，提高防范國際貿(mào)易風(fēng)險的能力和應(yīng)對貿(mào)易摩擦的水平。在把握發(fā)展機(jī)遇的同時，積極做好貿(mào)易摩擦應(yīng)對工作，營造和諧的貿(mào)易環(huán)境。完善預(yù)警機(jī)制，根據(jù)形勢發(fā)展的需要，及時調(diào)整進(jìn)出口貿(mào)易預(yù)警監(jiān)測的對象，推進(jìn)重點行業(yè)、重點商品的監(jiān)測調(diào)研。加強(qiáng)區(qū)域間的合作，發(fā)揮中心城市的帶頭作用，充分利用各地資源，共同開展公平貿(mào)易區(qū)域聯(lián)動工作，協(xié)同合作應(yīng)對貿(mào)易糾紛，提高應(yīng)對效果。要探索建立貿(mào)易摩擦信息通報機(jī)制，共同擴(kuò)大進(jìn)出口預(yù)警工作的影響和實際作用。

（三）突出創(chuàng)新、拓展、引導(dǎo)重點，進(jìn)一步加快“走出去”步伐。

抓緊出臺關(guān)于促進(jìn)20*企業(yè)“走出去”的有關(guān)意見，提供宏觀政策指導(dǎo)和政府服務(wù)等支撐體系。重點圍繞“四個突出”，提高對外經(jīng)濟(jì)合作水平。

1.突出方式創(chuàng)新。積極推動在資源豐富地區(qū)進(jìn)行能源資源開發(fā)，農(nóng)業(yè)項目綜合開發(fā)和遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源開發(fā)。重視發(fā)展境外并購等各種境外投資方式，實現(xiàn)對外投資的有效擴(kuò)張，提高參與國際經(jīng)濟(jì)合作與分工的競爭能力。

2.突出重點領(lǐng)域。引導(dǎo)和鼓勵我市具備比較優(yōu)勢的機(jī)械制造、紡織、輕工、建材等制造業(yè)企業(yè)到東盟、南美市場辦廠，利用現(xiàn)有設(shè)備和成熟技術(shù)到境外建立生產(chǎn)基地，開展境外加工貿(mào)易，規(guī)避貿(mào)易壁壘，實現(xiàn)產(chǎn)品原產(chǎn)地多元化。推進(jìn)和支持企業(yè)“走出去”在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國際化經(jīng)營。推動電子、軟件、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科研院所到境外科技資源密集的地區(qū)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持有條件的軟件企業(yè)，在愛爾蘭、英國、美國等更多國家和地區(qū)設(shè)立軟件機(jī)構(gòu)，推動軟件外包。大力推動對外承包工程業(yè)務(wù)，組織企業(yè)參加國際設(shè)計展，召開港澳與內(nèi)地工程企業(yè)合作發(fā)展研討會，推動企業(yè)參與國家援外工程投標(biāo)，提高國際工程承接能力。

3.突出重點企業(yè)。重點推動營業(yè)額超億元和出口額超1500萬美元的大型企業(yè)和名牌企業(yè)進(jìn)入國際市場，樹立自己的國際知名品牌，培育外經(jīng)領(lǐng)域具有較大規(guī)模、較強(qiáng)競爭力的跨國經(jīng)營企業(yè)。

4.突出重點市場。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)開拓非洲、拉美、東南亞、東歐、日韓等重點市場。推動我市企業(yè)承建帶動和輻射能力強(qiáng)的境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)集群式進(jìn)駐合作園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。

（四）突出便捷、規(guī)范、法治要素，營造更加優(yōu)越的投資環(huán)境。

要堅持“以人為本”的理念，不斷規(guī)范服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、優(yōu)化服務(wù)，提高投資貿(mào)易環(huán)境競爭力。

1.繼續(xù)推進(jìn)“大通關(guān)”和保稅物流園區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)白云空港和南沙港區(qū)的“大通關(guān)”建設(shè)，提高白云空港地面處理能力和南沙港區(qū)貨物通關(guān)效率。做好口岸流通工作，以建設(shè)“大口岸、大樞紐、大通關(guān)、大物流”為目標(biāo)，力求口岸通關(guān)的高效、安全、暢通。加快“大通關(guān)”工程建設(shè)和電子口岸建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。

2.強(qiáng)化我局駐市政務(wù)服務(wù)中心窗口建設(shè)。配合20*市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，扎實做好外經(jīng)貿(mào)局行政許可（審批）事項入駐市政務(wù)服務(wù)中心工作，梳理工作流程，將30項行政許可（審批）事項在市政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，為投資者構(gòu)建“一站式”服務(wù)平臺。市外經(jīng)貿(mào)局服務(wù)大廳將改變功能，突出專業(yè)咨詢和專業(yè)服務(wù)，營造更專業(yè)的服務(wù)環(huán)境。

3.大力整頓和規(guī)范市場秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和諧。加強(qiáng)我市進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量管理，建立健全我市進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的長效機(jī)制，加強(qiáng)對出口企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作，發(fā)揮各類出口企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面的帶動作用，有效控制“兩高一資”產(chǎn)品出口。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)方面的管理，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，為促進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型城市提供保障。加強(qiáng)打擊走私工作，規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行為，推行“電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控模式”，強(qiáng)化對加工貿(mào)易行為的監(jiān)管，營造良好的市場秩序和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

第4篇

一、        體育教學(xué) 

體育教學(xué)是學(xué)校體育工作的重要組成部分，學(xué)校體育 的任務(wù)主要通過教學(xué)來完成。目前，我鎮(zhèn)體育課教學(xué)質(zhì)量整體上有所提高，絕大多數(shù)教師能根據(jù)學(xué)期初的安排做到認(rèn)真?zhèn)湔n，備課正常，而且詳細(xì)，在授課中做到理論指導(dǎo)實踐，體育與健康衛(wèi)生的緊密結(jié)合，很多教師積極投入到教學(xué)改革中去。但發(fā)展不夠平衡，部分學(xué)校上課內(nèi)容隨意性很大，在教學(xué)手段上缺少創(chuàng)新，不能充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)地位和學(xué)生的主體地位，發(fā)展學(xué)生自主鍛煉的能力不夠。 

二、            教研活動 

正常開展教研活動，提高教師的業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)體育教學(xué)質(zhì)量，訓(xùn)練、競賽和群體水平有所提高，鎮(zhèn)中心教研組有計劃的安排了本學(xué)期的教研活動，把著眼點放在學(xué)生基本素質(zhì)、基本技能和身心健康的研究上10月份在林溪進(jìn)行的全鎮(zhèn)的一節(jié)課改課，體現(xiàn)了教師主導(dǎo)、學(xué)生主體健康第一的新思想，4月份安小承辦了北片體育課改課教學(xué)比賽活動，衡德海教師獲得了一等獎，在縣政府對安小的督導(dǎo)中，衡德海、丁蕓、宋加剛的課改驗收課中被評為優(yōu)質(zhì)課，其中對體育資料的驗收中對各項資料齊全受到了高度評價，安小教師每周進(jìn)行互聽互評課，一直堅持到期末考試前兩周。 

XX年在教學(xué)教研方面的成績還有： 

衡德海獲教師教學(xué)設(shè)計縣三等獎 

宋加剛獲教師縣教學(xué)競賽二等獎 

丁蕓教師獲教學(xué)設(shè)計縣三等獎 

              丁蕓獲游戲創(chuàng)編縣二等獎 

通過各種教學(xué)研究活動，使全鎮(zhèn)體育教師在認(rèn)識上和技術(shù)上有不同程度的提高，促進(jìn)我鎮(zhèn)教研活動的蓬勃發(fā)展。 

三、            體育競賽及課余訓(xùn)練工作 

在鎮(zhèn)教育主管部門的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在各校的大力支持下，一月份我鎮(zhèn)召開的鎮(zhèn)小學(xué)生田徑運(yùn)動會；1月份召開鎮(zhèn)小學(xué)生足球比賽；12月份召開全鎮(zhèn)小學(xué)生乒乓球比賽；經(jīng)過努力，均取得了圓滿成功。體育中心教研組根據(jù)縣三大比賽（田徑、足球、乒乓球）、早做安排，利用k期和節(jié)日積極開展工作，在縣級一系列競賽中取得了可喜成績： 

足  球：小學(xué)獲得第二名，中學(xué)獲得第二名。 

XX年8月份中心小學(xué)向足球?qū)W校寶應(yīng)班輸送了3名足球運(yùn)動員。 

田  徑：小學(xué)獲得第二名，中學(xué)獲得第九名。 

乒乓球：小學(xué)獲得第十名，中學(xué)獲得第五名。 

其中，在田徑比賽中，小學(xué)隊被評為精神文明代表隊。 

初中中考體育考試中，由于領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，班主任老師的大力配合，體育 教師的長期努力。在中考中取得了較好成績。 

    XX年，11月我鎮(zhèn)舉行了第五屆小學(xué)生 足球賽，由于各校的重視取得了圓滿的成功，其中林溪小學(xué)、太倉小學(xué)、崔渡小學(xué)成績顯著，這一運(yùn)動的開展很大程度上，推動了我鎮(zhèn)足球運(yùn)動的發(fā)展，目前，中心小學(xué)、兩所初中都有：班級足球隊、年級足球隊以及校足球隊，都定期開展活動。 

XX年12月，我鎮(zhèn)舉行了小學(xué)生足球比賽，由于各校抓的嚴(yán)，落實到位，參賽隊的整體水平較高，其中崔渡小學(xué) 、花亭小學(xué) 、朱郭小學(xué)、太倉小學(xué)成績較好，為鎮(zhèn)乒乓球隊選送了一批優(yōu)秀的乒乓球選手。 

今年我鎮(zhèn)體鍛達(dá)標(biāo)總體是好的，很多學(xué)校比較重視，體育課認(rèn)真去抓，報表及時上報，全鎮(zhèn)體鍛達(dá)標(biāo)為92、5%。 

在總結(jié)成績的同時，要看到我們的不足： 過去的一年中專兼職教師對工作 少總結(jié)，普遍筆頭較懶，不能積極投稿，對新頒布的教材，不少教師在備課中把握不住重點，部分學(xué)校操場質(zhì)量較差。 

第5篇

 一、文化活動輪番唱，社區(qū)居民健身忙：1月9日，在心源茶樓舉行的迎新春聯(lián)誼會正式拉開了社區(qū)文體活動的序幕。元宵燈會、少兒書畫作品展、攝影比賽、乒乓球比賽、廣場書畫大賽……特別是4月17日在紫桂花園會館前舉行的競舟社區(qū)“我愛綠色家園”黨群聯(lián)誼會，掀起了整個社區(qū)文化活動的，原浙江省委常委、組織部部長王躍亭，著名教育藝術(shù)家，省關(guān)工委藝委會主任周大風(fēng)親自來到晚會現(xiàn)場與社區(qū)居民近千人共同觀看了演出，晚會上由社區(qū)全體黨員組成的合唱隊演唱了歌唱黨、歌頌社區(qū)的贊歌，熱情激昂的歌聲架起了一座座理解溝通、互幫互助的心靈橋梁。

 今年2月份，連續(xù)3次組織居民到浙江電視臺參加《談話》、《幫助》欄目的錄制，并在節(jié)目錄制過程踴躍發(fā)言，表達(dá)自己的觀點，體現(xiàn)了社區(qū)居民良好的素質(zhì)和文化修養(yǎng)。家住金成花園的賈克媛老師在參加了《幫助》欄目之后，深深地為故事的主人公所經(jīng)受的不幸遭遇表示同情，并還特意買了好多東西趕到兒童醫(yī)院去看望主人公正在生病住院的女兒。

 3月3日，我社區(qū)組織的“走進(jìn)社區(qū)、親近自然”迎“3·8”婦女節(jié)的活動，轄區(qū)內(nèi)100多位居民分乘三輛大巴前往有“小九寨溝”之稱的臨安太湖源景區(qū)；3月底，社區(qū)老年協(xié)會和杭州健兒保健品公司共同組織了一次春游活動，活動內(nèi)容不僅有蜂產(chǎn)品健康講座、參觀養(yǎng)蜂場，還到余杭的“楊乃武和小白菜奇案展示館”進(jìn)行了參觀。參加活動的老人有100余名。通過各種形式的組織活動，使社區(qū)的中老年人能有更多的機(jī)會相互認(rèn)識、相互交流。

 5月16日，我社區(qū)還組織了居民參加了杭州市文明辦組織的“我看杭城新變化”活動，來自恩濟(jì)花園都已是80高齡的楊鑒楚夫婦在參觀了中國江南水鄉(xiāng)文化博物館、余杭人民廣場和世紀(jì)公園之后，直嘆：時間太少了，變化太大了。一年來，社區(qū)共組織大大小小的活動有18次之多，參與活動的居民達(dá)3000多人，這些活動的開展，不僅豐富了社區(qū)居民的業(yè)余文化生活，鞏固了群眾文化陣地，倡導(dǎo)了健康積極向上的生活方式，也促進(jìn)了居民生活質(zhì)量的提高。

 為增進(jìn)居民相互間思想感情交流，促進(jìn)人們的身心健康，今年2月初，在原有文體隊伍的基礎(chǔ)上，我社區(qū)成立了文化體育協(xié)會，并選舉產(chǎn)生了會長1名，副會長3名，理事若干名。協(xié)會充分發(fā)揮人才資源，努力抓好群眾性文體組織隊伍建設(shè)。根據(jù)居民不同的需要，整合了健身隊、合唱隊、太極拳隊、腰鼓隊等7支文體團(tuán)隊。為加強(qiáng)管理，積極發(fā)揮協(xié)會作用，在社區(qū)文化體育協(xié)會成立后，還推出了文體例會制度。每月召開一次例會，加強(qiáng)溝通與交流，為共同搞好社區(qū)文體協(xié)會工作而努力。

 健身活動開展在社區(qū)頻繁，各個健身隊伍活躍在每個小區(qū)。為了能夠吸引更多的居民前來參加健身活動，在3月底還進(jìn)行了一嘲老鄰里”杯乒乓球比賽。為了使轄區(qū)內(nèi)的乒乓球愛好者能夠隨時打球，社區(qū)還免費開放了乒乓球室。在今年4月份舉辦的太極拳培訓(xùn)班中，前來參加培訓(xùn)的學(xué)員有70多名，其中不少還是在職上班的年輕人。在原余杭武術(shù)協(xié)會副會長曹承瓚老師的悉心指導(dǎo)下，這些年齡小則30出頭，大則近90高齡太極拳愛好者像模像樣的打了起來，在社區(qū)里形成了一道亮麗的風(fēng)景。

 5月12日，我社區(qū)組隊參加了市委宣傳部、市科技局等五家單位聯(lián)合舉辦的杭州市“社區(qū)音樂健身操”比賽。來自全市六城區(qū)100余個社區(qū)、藝術(shù)團(tuán)、各單位組成的參賽隊伍冒雨參加了比賽。我社區(qū)的健身操隊在強(qiáng)手如云的隊伍中顯示出了較強(qiáng)實力，一舉奪得了第8名的好成績。在隨后開展的全民健身運(yùn)動中，我社區(qū)健身操隊在指導(dǎo)老師潘桂英的帶領(lǐng)下，代表文新街道參加了西湖區(qū)全民健身宣傳月廣場健身項目展示活動，并獲得一等獎。

 8月13日，在杭州舉行的“第二屆浙江國際傳統(tǒng)武術(shù)大會”上，我社區(qū)選手在這次盛會上表現(xiàn)出不凡的成績，在組織參賽的四名隊員中有2位居民獲得了不同年齡組的金牌。

 10月24日，為了迎接杭州首個鄰居節(jié)，我社區(qū)舉辦了“自行車游杭州”活動。在雅仕苑五年級學(xué)生樂怡手中紅旗的揮舞下，一支浩浩蕩蕩的自行車隊沿著文新路出發(fā)了。要想?yún)⒓余従庸?jié)活動并不難，但要有一個條件，一個人不能來報名，一定要邀上鄰居一起來才行。這是競舟社區(qū)為了籌劃鄰居節(jié)而從眾多的點子中挑選出來的。通知一經(jīng)貼出，立即就受到了轄

共3頁,當(dāng)前第1頁1 區(qū)居民的歡迎，短短的幾天時間就迎來了60多人報名。住在雅仕苑的應(yīng)壽松老師都已經(jīng)70歲了，平時也很忙，但一聽說鄰居節(jié)要“騎自行車游杭州”的活動，立即趕到社區(qū)報名，還特意去購買了一輛嶄新的自行車。為了保證路上的安全，社區(qū)還特意聯(lián)系了附近的修車點，修車師傅聽說社區(qū)搞鄰居節(jié)，馬上表示自行車有什么問題拿過來修，不要錢，還主動拿來一個打氣筒要我們帶著，路上好用。一路上，插著印有“競舟社區(qū)鄰居節(jié)——自行車游杭州”的五彩小旗的自行車隊沿著文新路、天目山路、玉古路、靈隱路、北山路，一直來到少年宮廣常參加鄰居節(jié)活動的年齡最大的已經(jīng)75歲，最小的才5歲。在將近10公里的路程，有快的，有慢的，大家一路相互照顧，還沒到了終點，都已經(jīng)成了朋友。

 居民們各個興致盎然，紛紛表示：如今城市的高樓和厚重的防盜門，將近在咫尺的鄰居隔的越來越遠(yuǎn)。通過社區(qū)組織鄰居節(jié)活動，可以將鄰里之間的距離越來越近，就向回到老墻門一樣。這種感覺真好！并希望社區(qū)多組織這樣的活動，一年一次太少，最好組織一個自行車隊，每月舉行一次才好。

 二、重陽大餐節(jié)節(jié)上，競舟老人晚年香：在競舟社區(qū)轄區(qū)內(nèi)，大部分老年人生活條件比較優(yōu)越，但與豐厚的物質(zhì)條件相比，精神生活相對匱乏，有時會感到孤單。在社區(qū)黨委、社區(qū)居委會及老年協(xié)會的共同努力下，在每個小區(qū)成立了老年人聊天室，定期開放。每個小區(qū)聊天室各有特色。特別蘭桂花園聊天室，在業(yè)委會主任、老年協(xié)會會長廖曾祥的組織安排下，兩年多來始終堅持每周一次的聊天活動，風(fēng)雨無阻，雷打不動，可以說是：國事、家事、天下事，事事都聊；交心、知心、顆顆心，心心相櫻通過聊天不僅溝通了思想，廣交了朋友，提高了境界，增加了生活樂趣，而且形成了一股巨大的向心力和凝聚力。在今年的重陽節(jié)，社區(qū)特意租用了一輛大客車將老人接上車看西湖新景、游河坊古街，還專程把老人們送到狀元館品嘗了杭州名點“蝦爆蟮面”，這些年齡最小的都已經(jīng)80出頭，最大的已是95歲高齡的老人們各個激動萬分，家住恩濟(jì)花園的老人李映春專門為此作了一首七律《秋游》：烏兔循環(huán)似箭忙，三徑黃花吐異香。路旁桂子迎佳客，湖邊樓臺品茗嘗。河坊街有名特色，狀元館內(nèi)鬧洋洋。西湖風(fēng)景天天變，更感競舟為叟忙。

 10月22日在競舟路舉行助老服務(wù)活動，參加服務(wù)有海王星辰、健治一號集團(tuán)杭州分公司、九洲大藥房有限公司、姚氏按摩等9家單位，有量血壓、按摩、保健咨詢、免費檢測、法律咨詢、理發(fā)、修鞋等。參加這次活動的人數(shù)800多人，受過各種治療的506人次。此外，還開展了乒乓球和象棋比賽等等。豐富多彩的文體活動既活躍了社區(qū)居民的生活，提高了健康水平，又對創(chuàng)造良好的社區(qū)文化環(huán)境作出了貢獻(xiàn)。

 三、校外教育豐富，假日孩子走進(jìn)社區(qū)：為了建設(shè)文明社區(qū)，營造優(yōu)美的生活環(huán)境，在暑期放假的頭一天，競舟社區(qū)就組織轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)生開展了“小手拉大手，文明一起走”爭做文明居民的倡議活動。由此拉開了整個暑期未成年人思想道德建設(shè)活動的序幕。7月11日晚，在競舟社區(qū)紫桂花園會館前，舉辦了一臺名為“創(chuàng)文明城市迎七藝盛會與西博相聚建溫馨家園”百場文藝演出進(jìn)社區(qū)的專場晚會。并在晚會現(xiàn)場發(fā)起了“小手拉大手，文明一起走”爭做文明居民的倡議活動。共分發(fā)宣傳資料400余份。7月16日上午，我社區(qū)與杭電實踐小分隊學(xué)生一起，在求是（競舟）小學(xué)舉辦了一次別開生面的小知識競賽。7月15日組織青少年們頂著烈日帶著精心選擇的綠豆粥、白砂糖與芭蕉扇等防暑降溫用品以及事先編排好的精彩節(jié)目到各小區(qū)孤寡老人與空巢病人家里進(jìn)行了慰問。7月23日組織青少年共40余人來到法制教育基地余杭楊乃武與小白菜奇案展示館進(jìn)行參觀。為樹立“國無防不安，民無防不寧”的國防意識和大局觀念，我社區(qū)還特意組織了青少年們到留下部隊的參觀活動。在8月12日組織轄區(qū)60多名青少年們帶著慰問品和精彩的節(jié)目到留下73025部隊。對那里的部分官兵進(jìn)行了慰問和聯(lián)誼活動。使學(xué)生們真正領(lǐng)悟了紀(jì)律嚴(yán)明、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的重要性，不僅有利于學(xué)生在艱苦條件下磨練自己，樹立正確的苦樂觀，還能有效地培養(yǎng)百折不撓的意志、堅韌不拔的毅力和不畏艱難的吃苦精神。

 為了豐富小朋友們的假期生活，鍛煉他們的實踐能力，同時為他們提供一個展示自己的舞臺，我們競舟社區(qū)專門成立《我們的假日》學(xué)生報社。報社活動的開展主要在四個假期中進(jìn)行。經(jīng)過張榜納賢招募，錄取了30多名具有文字、攝影、電腦等特長的小朋友做為我們年輕的報社的首批成員。并確定了報紙的四個版塊，分別為“小小少年看社區(qū)”、“文學(xué)天地”、“假日漫談”、“旋轉(zhuǎn)舞臺”。報社成立后，小記者們漸漸開始做起了有心人，建筑工地的白發(fā)鋼筋工，社區(qū)內(nèi)不文明的行為、暴風(fēng)雨帶給小區(qū)綠化帶來的損失都進(jìn)行了報道。報社的成員從原來對社區(qū)的事不聞不問，到現(xiàn)在四處出擊

共3頁,當(dāng)前第2頁2，主動參與社區(qū)各類活動，并進(jìn)行采訪報道。還在社區(qū)做起了“小小監(jiān)督員”，利用家里的攝像、攝影設(shè)備來尋找社區(qū)生活中的“不文明細(xì)節(jié)”、綠化帶上放著拖把、健身器材上曬著席子、垃圾桶上堆著垃圾，還有隨口吐痰的行人……一一被攝入鏡頭。7月20日上午，社區(qū)還組織了30多名小學(xué)生參觀了作為浙江省青少年愛國主義教育基地和學(xué)生素質(zhì)教育基地的杭州鋼鐵集團(tuán)公司的鋼鐵生產(chǎn)基地。小朋友們面對著在高溫下作業(yè)的鋼鐵工人，紛紛表示要珍惜學(xué)習(xí)的機(jī)會，向杭鋼的工人叔叔學(xué)習(xí)，爭做一名鋼鐵戰(zhàn)士。報社副主編求是（競舟）小學(xué)四年級學(xué)生馮易說：“參加這個學(xué)生報社后，不僅鍛煉了寫作能力，還學(xué)會了報紙排版，而且我們更加關(guān)心社區(qū)了，收獲頗多”。為了提高假日報社小記者的新聞寫作能力和業(yè)務(wù)水平，社區(qū)特別邀請了西湖報道的記者潘湘虹為假日報社的小記者們進(jìn)行了培訓(xùn)。《我們的假日》報社的成立，不僅使學(xué)生更主動的走進(jìn)社區(qū)，還架起了學(xué)校、家庭和社區(qū)的橋梁，使社區(qū)在青少年校外教育中起到了重要作用。

 此外，在兒童節(jié)期間，社區(qū)還進(jìn)行了“歡樂大放送”活動，通過錢江晚報和杭州映紅手工編織中心組織一批“圓夢娃娃”送給轄區(qū)內(nèi)50多位小朋友，希望他們能夠?qū)崿F(xiàn)自己的夢想，度過一個快樂的童年。還舉行了電腦培訓(xùn)班，主要針對青少年在防病毒、防黃、防騙等方面進(jìn)行了講解，使青少年們進(jìn)一步端正對網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)識……

 四、加強(qiáng)宣傳陣地、唱響文化競舟：在今年的一年時間里，我社區(qū)加大了宣傳力度，全年共出黑板報65塊，櫥窗90塊，懸掛橫幅42條，展板86塊。還多方聯(lián)系贊助單位，為社區(qū)制作科普知識宣傳板36塊。通訊報道見報率也大幅度提高，有關(guān)我社區(qū)新聞在浙江電視臺、城市之聲、杭州日報、青年時報等多家媒體報道。

 2007年文體工作思路：

 （一）在繼續(xù)作好社區(qū)文化建設(shè)，做一些貼近社區(qū)居民的文體活動。可以結(jié)合實際情況，開展靈活多樣的家庭和家庭、單元樓和單元樓之間的文化活動，用比賽的形式來激發(fā)大家參與社區(qū)文化的積極性，使社區(qū)文化工作的重點從陣地建設(shè)逐步向活動開展轉(zhuǎn)移，形成一種全民參與的文化氛圍。

 （二）社區(qū)文化活動的內(nèi)容要有所突破。不論何種形式，只要是積極的、健康向上的就應(yīng)大力引導(dǎo)和提倡。在實際操作中，要順應(yīng)時代的發(fā)展要求，積極拓展新的活動形式和活動空間，注重加強(qiáng)引導(dǎo)年輕人參與社區(qū)文化建設(shè)的積極性。可先在一些具備條件的小區(qū)，探索性地開放一些活動空間，組織鄰里之間的交流，增進(jìn)鄰里之間的情感，聯(lián)絡(luò)鄰里之間的關(guān)系，使社區(qū)居民既有足夠的自由和個人空間，又有較多的與人交流、分享的機(jī)會，從而促進(jìn)社會主義精神文明的建設(shè)。積極發(fā)揮學(xué)校、物業(yè)公司、業(yè)委會等轄區(qū)單位的作用，力爭使社區(qū)文化活動豐富多彩，群眾喜聞樂見，從而使社區(qū)文化建設(shè)形成一種良性循環(huán)的局面。

 （三）充分發(fā)揮轄區(qū)人才優(yōu)勢，做到整合資源、優(yōu)勢共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。開發(fā)社區(qū)文體離不開方方面面的支持。在繁榮社區(qū)文化活動的同時，根據(jù)本社區(qū)特點，注重對外來務(wù)工人員的精神文化生活。并在適當(dāng)?shù)臅r機(jī)組織社區(qū)性的文藝匯演，使外來打工者獲得充分展示的機(jī)會。

 具體工作計劃：

 1、組織一場趣味比賽，增進(jìn)鄰里之間的感情；因地制宜開展各項體育活動；與其他兄弟社區(qū)開展一些友誼比賽。

 2、成立一個書畫俱樂部，開展送春聯(lián)、書畫展等活動，在社區(qū)形成較為濃厚的文化氛圍；

 3、針對社區(qū)流動人口較多的情況下，在外來打工者中開展一些自我風(fēng)采的展示活動。

第6篇

Xx縣商務(wù)局

 2010年招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作總體思路是：深入貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，以加快城市轉(zhuǎn)型、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，實施全面開放戰(zhàn)略；堅持好中求快的發(fā)展思路不動搖，進(jìn)一步加大招商引資力度，建立政府推動、專業(yè)隊伍為骨干、企業(yè)為主體的招商機(jī)制；創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu),優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，走出去與請進(jìn)來相結(jié)合，在大項目招商、利用外資、培植出口龍頭企業(yè)、擴(kuò)大發(fā)展總量、提高質(zhì)量上實現(xiàn)突破。

主要目標(biāo)：新引進(jìn)外商投資項目5-7家，合同利用外資完成6200萬美元，實際利用外資完成4000萬美元，比上年增長10%；外貿(mào)自營出口完成4800萬美元，比上年增長12%。

主要工作措施：

一、加大利用外資工作力度。把利用外資作為一項政治任務(wù)和經(jīng)濟(jì)任務(wù)，加大工作力度，切實把利用外資擺上招商工作“重中之重”的位置。充分借助華人華僑、港澳臺同胞、境外商協(xié)會機(jī)構(gòu)，精心謀劃組織好境外招商活動，大力組織小分隊赴境外和境內(nèi)的外資項目聚集地區(qū)開展招商。不斷加強(qiáng)對境外招商、利用外資工作的研究，確保實際利用外資規(guī)模持續(xù)快速增長。要在抓好旺旺集團(tuán)、易得電子、光大環(huán)保、上好佳食品等企業(yè)引進(jìn)外資、增資擴(kuò)股和繼續(xù)以合資、合作、獨資等綠地投資方式引進(jìn)外資的同時，在利用外資方式上抓好兩個突破：一是排出能夠利用外資并購的企業(yè)，加大推介力度，力爭在利用外資并購上實現(xiàn)新的突破；二是排出能夠運(yùn)作境外上市的企業(yè)，加大包裝上市的工作力度，力爭在境外上市融資上實現(xiàn)零的突破。

二、加快推進(jìn)外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變。采取有力措施，千方百計擴(kuò)大出口總量、加快外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變。一是加大培植出口大戶的力度。集中力量扶優(yōu)支強(qiáng)，突出龍頭企業(yè)帶動作用。各鎮(zhèn)（辦）及開發(fā)區(qū)年內(nèi)要培植2個以上出口主體，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品和本地優(yōu)勢產(chǎn)品實際情況包裝出口；二是大力實施“科技興貿(mào)”和“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，支持有條件的企業(yè)開展技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)更新，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；三是大力培育出口名牌產(chǎn)品，擴(kuò)大自主品牌產(chǎn)品出口，提高我縣產(chǎn)品在國際市場上的競爭力；四是做大做強(qiáng)加工貿(mào)易。進(jìn)一步強(qiáng)化政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及政策落實，推動出口大戶向加工貿(mào)易大戶轉(zhuǎn)變，大力開展加工貿(mào)易招商，推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高加工貿(mào)易技術(shù)含量，在保持?jǐn)?shù)量增長的同時，努力提高加工貿(mào)易的質(zhì)量和效益。

三、大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。要以馳波名氣通數(shù)據(jù)服務(wù)公司、易得電子公司等企業(yè)為龍頭，加快服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)，力爭年內(nèi)再引進(jìn)1-2家服務(wù)外包企業(yè)，盡快形成有序發(fā)展、規(guī)模發(fā)展、集群發(fā)展。

四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)意識，加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)作風(fēng)；二要努力營造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍，努力打造“收費項目最少、商務(wù)成本最低、投資服務(wù)最好、辦事效率最高”的投資洼地，增強(qiáng)我縣招商引資的競爭力和城市吸引力；三要加強(qiáng)服務(wù)意識，推進(jìn)外向型在談、在建和已投產(chǎn)項目盡快落地、投產(chǎn)和轉(zhuǎn)型，使我縣外向型經(jīng)濟(jì)有“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，帶動社會經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。

第7篇

一、以提高農(nóng)民受益水平為目標(biāo)，狠抓新型農(nóng)村合作醫(yī)療

二、以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為重點，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)管理

一是加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，保障醫(yī)療安全。以《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》、《醫(yī)療事故處理條例》為重點，加強(qiáng)對院長和醫(yī)務(wù)人員的法制教育，增強(qiáng)醫(yī)療安全責(zé)任意識。健全醫(yī)療、護(hù)理、功能檢查、放射、化驗等各個科室、各個診療環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理制度，制定切實可行的質(zhì)量目標(biāo)，實現(xiàn)診療工作的規(guī)范化。堅持安全第一、質(zhì)量優(yōu)先的原則，嚴(yán)格落實各項操作規(guī)程，杜絕醫(yī)療責(zé)任事故。加強(qiáng)基本理論、基本知識、基本技能訓(xùn)練，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。加強(qiáng)監(jiān)督，定期開展醫(yī)療質(zhì)量檢查，依法依紀(jì)落實獎懲。二是努力爭取資金政策支持，進(jìn)一步提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。積極爭取資金，按照《唐山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本裝備標(biāo)準(zhǔn)》的要求，進(jìn)一步改善衛(wèi)生院裝備條件。按照《唐山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》的要求，繼續(xù)有計劃地開展人員聘用，努力解決基層技術(shù)力量不足的問題。三是加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員教育培訓(xùn)。重點加強(qiáng)對在職醫(yī)務(wù)人員的繼續(xù)教育，根據(jù)臨床需求舉辦3期培訓(xùn)班，安排80名業(yè)務(wù)骨干到上級醫(yī)院進(jìn)修，培養(yǎng)急需的業(yè)務(wù)人才。積極鼓勵職工參加各種形式的學(xué)歷教育，支持參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師和執(zhí)業(yè)護(hù)士等資格考試，提高醫(yī)務(wù)人員文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。以落實《鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄》為重點，加強(qiáng)鄉(xiāng)醫(yī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。積極發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才和使用人才，強(qiáng)化院長隊伍的競爭意識，增強(qiáng)干部隊伍的生機(jī)和活力。加強(qiáng)后備干部的推薦、考核和培養(yǎng)，建立一支高素質(zhì)的后備干部隊伍。圍繞醫(yī)院管理的重點環(huán)節(jié)，有針對性地加強(qiáng)對院長的教育，強(qiáng)化對院長的日常監(jiān)督和定期考核，努力打造一支有知識、有文化、懂經(jīng)營、會管理、德才兼?zhèn)涞母刹筷犖椤Ｎ迨羌訌?qiáng)醫(yī)院財務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位財務(wù)管理的若干規(guī)定》和《補(bǔ)充規(guī)定》，落實固定資產(chǎn)購置處理、開支審批、大宗藥品采購和車輛管理等制度，確保醫(yī)院財務(wù)管理工作嚴(yán)格規(guī)范。強(qiáng)化

nn40.com 財務(wù)監(jiān)督和審計，定期組織專項檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為。針對醫(yī)院管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善財務(wù)管理制度，及時堵塞管理漏洞，實現(xiàn)醫(yī)院財務(wù)管理科學(xué)規(guī)范、公開透明。 三、加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高衛(wèi)生應(yīng)急保障能力

四、突出食品安全整治和醫(yī)療市場清理兩個重點，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度

一是加強(qiáng)餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管。認(rèn)真履行食品安全管理職責(zé)，強(qiáng)化對餐飲業(yè)和集體食堂的監(jiān)督，落實監(jiān)管責(zé)任制，實行責(zé)任追究。積極推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，加強(qiáng)日常監(jiān)督指導(dǎo)，重點加強(qiáng)對食品從業(yè)人員、餐飲單位和食品生產(chǎn)經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管。嚴(yán)格落實衛(wèi)生管理制度，推行食品原料進(jìn)貨索證索票、驗收等各項衛(wèi)生管理制度，認(rèn)真規(guī)范從業(yè)行為。加大對典型案例的暴光力度，嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽等及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品或非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為。強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)從業(yè)人員法制觀念，確保餐飲消費環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生安全。二是嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)。加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范社會辦醫(yī)的執(zhí)業(yè)行為。重點查處出租承包醫(yī)療場所、超范圍行醫(yī)、擅自購置大型醫(yī)用設(shè)備和非法進(jìn)行胎兒性別鑒定等行為，嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)和異地行醫(yī)，認(rèn)真清理違法醫(yī)療廣告。嚴(yán)格執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《護(hù)士條例》，嚴(yán)肅查處不經(jīng)審批聘用衛(wèi)生技術(shù)人員的行為。開展技術(shù)人員資質(zhì)情況專項檢查，清理無

nn40.com 資質(zhì)的上崗人員，嚴(yán)肅查處違規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。結(jié)合換發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)許可證工作，認(rèn)真規(guī)范鄉(xiāng)醫(yī)執(zhí)業(yè)行為，查處違紀(jì)違規(guī)鄉(xiāng)醫(yī)。三是強(qiáng)化公共場所和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督。加強(qiáng)公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督，推行量化分級管理，落實衛(wèi)生管理制度，普及消毒知識。開展生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測，組織供水人員體檢和培訓(xùn)。認(rèn)真執(zhí)行《職業(yè)病防治法》，監(jiān)督企業(yè)落實職業(yè)病防治措施，建立和完善防治制度，組織職業(yè)健康檢查，嚴(yán)肅查處危害勞動者健康的違法行為。對16家放射工作單位開展經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督，加強(qiáng)放射工作場所監(jiān)測，開展個人劑量檢測，確保放射安全。

第8篇

[關(guān)鍵詞]工會；勞動競賽；地位作用

開展勞動競賽有助于激發(fā)企業(yè)員工工作的積極性，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，同時開展勞動競賽也是企業(yè)基層工會的重要工作內(nèi)容。因此，不能夠忽視基層工會在員工勞動競賽中的地位和作用。企業(yè)在市場競爭中要處于有利地位，就需要對員工提出相對較高的要求。因此，需要通過開展勞動競賽來激發(fā)出企業(yè)員工工作的積極性，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

一、勞動競賽在工會工作總體思路中的地位

任何事物的存在和發(fā)展都不是孤立的，與周圍諸多事物有著必然的聯(lián)系，勞動競賽與總體思路的內(nèi)在聯(lián)系，以及它在貫徹落實工會工作總體思路中的地位，可以從以下幾個方面來認(rèn)識：

1.勞動競賽是全心全意依靠職工辦好企業(yè)的重要體現(xiàn)。全心全意依靠職工辦好企業(yè)，是黨的全心全意依靠工人階級指導(dǎo)方針在企業(yè)中最根本的體現(xiàn)。實踐表明，沒有廣大職工的支持，企業(yè)任何改革和發(fā)展不可能成功，沒有職工的積O性和創(chuàng)造精神，企業(yè)不可能獲得可持續(xù)發(fā)展的動力源泉。勞動競賽三要素（要有勞動群眾參加、要有具體的競賽目標(biāo)、要有勞動成果的比賽和交流）決定著必須要有職工群眾參加，從一定意義上講，它是廣大職工的基本權(quán)利，工會作為勞動競賽法定組織者，發(fā)動群眾，認(rèn)真開展勞動競賽，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益提高，維護(hù)了企業(yè)的整體利益，保證了職工群眾應(yīng)享有的權(quán)利。

2.勞動競賽是企業(yè)民主管理的一種有效形式。勞動競賽作為企業(yè)民主管理的有效形式，在實現(xiàn)了由只注重產(chǎn)值向全面提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益、由完成生產(chǎn)任務(wù)向“完成任務(wù)與智力開發(fā)相結(jié)合”、由只偏重一線工人向企業(yè)全員、由單一的生產(chǎn)過程向生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)新的轉(zhuǎn)軌變型之后，民主管理的職能日益突出，由于競賽是在企業(yè)的全方位、多領(lǐng)域、多層次和全員中開展，涉及企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、科技攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)等方方面面，從而增強(qiáng)了職工主人翁責(zé)任感和參與民主管理的能力。

3.勞動競賽是工會維護(hù)職能的延伸和發(fā)展。貫徹落實工會工作總體思路，突出維護(hù)職能是核心，工會的建設(shè)職能是工會事業(yè)發(fā)展到一定水平的反映，是工會維護(hù)職能的延伸和發(fā)展，因為，工會的建設(shè)職能是通過勞動競賽、合理化建議、技術(shù)革新等群眾性生產(chǎn)技術(shù)活動來調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性，創(chuàng)造更多的利益，來維護(hù)職工的總體利益為目的的，是工會實現(xiàn)維護(hù)職能的前提和基礎(chǔ)。沒有企業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益的提高，工會維護(hù)職工合法權(quán)益只能是一句空話。

二、勞動競賽在貫徹落實工會工作總體思路中的作用

在貫徹落實工會工作總體思路中，勞動競賽的作用是通過調(diào)動和充分發(fā)揮廣大職工的積極性、創(chuàng)造精神，推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，最終將體現(xiàn)在“兩個維護(hù)”上。

1.通過推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展，維護(hù)總體利益。生產(chǎn)力的首要要素是勞動者，社會生產(chǎn)力的發(fā)展速度，最終要取決于勞動者的積極性和創(chuàng)造力的發(fā)揮。勞動競賽正是為了廣大職工積極性的充分發(fā)揮和先進(jìn)經(jīng)驗的推廣創(chuàng)造了有利條件，提供了充分施展創(chuàng)造精神和聰明才智的重要舞臺。促使職工在勞動競賽中一方面自覺完成各自承擔(dān)的生產(chǎn)和工作任務(wù)，另一方面積極對勞動工具和技術(shù)設(shè)備進(jìn)行改造，對產(chǎn)品工藝流程提出合理化建議，最終使生產(chǎn)的整體規(guī)模完全改觀，推動生產(chǎn)力的發(fā)展。體現(xiàn)了對國家總體利益的維護(hù)，同時也為維護(hù)職工利益提供了物質(zhì)保證。

2.促進(jìn)勞動者之間相互合作關(guān)系的穩(wěn)定和發(fā)展。勞動競賽有助于使每個生產(chǎn)者的勞動在社會分工條件下形成一種相互支持、團(tuán)結(jié)協(xié)作的合力，以達(dá)到先進(jìn)技術(shù)不封鎖、先進(jìn)經(jīng)驗不保留、人人爭當(dāng)先進(jìn)的良好企業(yè)氛圍，不斷改善勞動者之間和勞動集體之間的相互關(guān)系，特別是在當(dāng)前對協(xié)調(diào)勞動者與企業(yè)之間的關(guān)系也起到了積極的作用。

3.有利于精神文明建設(shè)的提高。勞動競賽不僅促進(jìn)物質(zhì)生產(chǎn)進(jìn)步，同時也改變著勞動者自身的行為觀念，通過比學(xué)幫超，選樹和表彰勞動模范，宣傳其先進(jìn)思想，給參賽者以啟迪，激發(fā)參賽者的榮譽(yù)心、求勝心、進(jìn)取心和集體榮譽(yù)感，不斷增強(qiáng)廣大職工群眾維護(hù)整體利益的自覺性和無私的奉獻(xiàn)精神。

第9篇

法定代表人：戴路，董事長。

原告：中國錄音錄像出版總社。

法定代表人：王笑然，副社長（無正職）。

二原告委托人：李大中，北京市隆安律師事務(wù)所律師。

被告：山東電視臺。

法定代表人：曾昭明，臺長。

委托人：張晶輝、李俊生，山東電視臺干部。

原告北京華企多媒體制作有限公司（以下簡稱華企公司）和中國錄音錄像出版總社（以下簡稱中錄總社）因與被告山東電視臺發(fā)生著作權(quán)糾紛，向北京市海淀區(qū)人民法院提起訴訟。

二原告訴稱：二原告是電視連續(xù)劇《一路等候》（以下簡稱《一》劇）的制片人，依法對該劇享有著作權(quán)。被告山東電視臺未經(jīng)原告許可，就采用電視衛(wèi)星傳輸播放方式向中國大陸地區(qū)及亞洲地區(qū)播放《一》劇。被告此行為嚴(yán)重侵害了原告的著作權(quán)，且該侵權(quán)行為不可逆轉(zhuǎn)。請求判令被告停止侵權(quán)，公開致歉，賠償經(jīng)濟(jì)損失78萬元。

被告山東電視臺辯稱：《一》劇是山東宏智廣告有限公司（以下簡稱宏智公司）通過北海大眾電視文化藝術(shù)發(fā)展公司（以下簡稱大眾公司），從杭州福萊特廣告創(chuàng)意中心（以下簡稱創(chuàng)意中心）取得山東地區(qū)播映權(quán)的。宏智公司又與被告簽訂合同，將《一》劇在我臺播出。簽訂合同時，被告對宏智公司的播映權(quán)進(jìn)行了考查，且在合同中約定了著作權(quán)責(zé)任的承擔(dān)問題。因此，被告是經(jīng)過合法授權(quán)播出《一》劇，并不是盜播，未侵犯原告的權(quán)利。請求駁回原告的訴訟請求。

北京市海淀區(qū)人民法院經(jīng)審理查明：

原告中錄總社持有廣播電影電視部頒發(fā)的電視劇制作許可證。1995年2月8日，中錄總社與原告華企公司簽訂了聯(lián)合制作《一》劇的合同書。合同約定：《一》劇的拍攝資金由華企公司提供，必要的文件由中錄總社提供，著作權(quán)歸雙方共同享有。《一》劇電視作品中應(yīng)標(biāo)明“中國錄音錄像出版總社與北京華企多媒體制作有限公司聯(lián)合攝制”的文字并應(yīng)附有“本電視劇文字作品、音像作品、音樂作品之著作權(quán)，均由著作權(quán)人所有。未經(jīng)許可，不得使用”的聲明文字。華企公司負(fù)責(zé)全權(quán)處理《一》劇的電視播映權(quán)許可使用事宜。電視播映權(quán)收益在扣除華企公司投入的制作成本后由雙方分享。分享比例為中錄總社20％，華企公司80％。

1996年4月24日，原告華企公司在《一》劇攝制完成后，與創(chuàng)意中心就該劇的播映權(quán)簽訂有償轉(zhuǎn)讓合同。合同約定：華企公司（合同甲方）同意將《一》劇在中華人民共和國大陸范圍內(nèi)的地面無線電視（非上星）播映權(quán)作價340萬元轉(zhuǎn)讓給創(chuàng)意中心（合同乙方）獨家享有，有效期為合同簽訂之日起二年。乙方保證僅在授權(quán)范圍內(nèi)播出，不得在授權(quán)范圍外的媒體播出，不得制作音像制品或圖書出版發(fā)行，不得擅自改動甲方提供的《一》劇劇帶。如有違約，乙方將承擔(dān)法律責(zé)任，并向甲方賠償違約金500萬元。甲方在合同期內(nèi)不得將轉(zhuǎn)讓給乙方的權(quán)利再轉(zhuǎn)讓給第三方，如有違約，甲方退還乙方所付款項并賠償乙方經(jīng)濟(jì)損失。關(guān)于《一》劇的衛(wèi)星電視播映權(quán)，華企公司和原告中錄總社均未轉(zhuǎn)讓給他人。

1996年8月16日，被告山東電視臺的總編室（合同乙方）與宏智公司（合同甲方）簽訂合同。約定：甲方購買了大眾公司的25集電視劇《一路等候》在山東地區(qū)電視臺的播出權(quán)，同意該劇在乙方電視臺（衛(wèi)視臺）播出（附購買播映合同書）。乙方同意甲方每集附帶廣告隨片播出，甲方不再收取節(jié)目費。乙方必須在1997年2月以后安排該電視劇在衛(wèi)視臺播出。如本片播出時在播出權(quán)方面出現(xiàn)問題，由責(zé)任方承擔(dān)全部責(zé)任。電視劇片頭前隨片播出90秒廣告，內(nèi)容由雙方另行口頭商定。簽訂合同時，山東電視臺審查了宏智公司提供的中錄總社電視劇制作許可證復(fù)印件和創(chuàng)意中心出具的內(nèi)容為“《一》劇由創(chuàng)意中心享有版權(quán)，創(chuàng)意中心與大眾公司共同發(fā)行”的證明。1997年3月16日至3月31日，山東電視臺衛(wèi)星節(jié)目在每日22時許連續(xù)播出了《一》劇全劇，劇前附有90秒隨片廣告。該節(jié)目預(yù)報登載在相應(yīng)日期的《中國電視報》上。訴訟期間，山東電視臺未能提供宏智公司的購買播映合同書和事業(yè)法人登記證書。經(jīng)調(diào)查，山東電視臺衛(wèi)星電視節(jié)目租用的是亞太1 A衛(wèi)星上的10 B轉(zhuǎn)發(fā)器，下行中心頻率為4100赫茲。

上述事實，有中錄總社電視劇制作許可證、中錄總社與華企公司合同書、華企公司與創(chuàng)意中心合同書、中國電視報、山東電視臺電視廣告播出說明、1997年山東電視衛(wèi)視臺欄目廣告播出收銀表、山東電視臺與宏智公司合同書、合作發(fā)行證明、廣播電影電視部司局文件、亞太1 A衛(wèi)星覆蓋圖、詢問筆錄、調(diào)查筆錄、開庭筆錄等證據(jù)證實。

北京市海淀區(qū)人民法院認(rèn)為：原告中錄總社與原告華企公司聯(lián)合攝制的《一》劇，符合國家電視劇制作的規(guī)定，依照《中華人民共和國著作權(quán)法》（以下簡稱著作權(quán)法）第十五條的規(guī)定，中錄總社與華企公司作為該電視作品的制片人，享有著作權(quán)中除署名權(quán)外的其他權(quán)利。依照著作權(quán)法第二十三條的規(guī)定，其他電視臺播放《一》劇電視作品，應(yīng)當(dāng)取得中錄總社與華企公司的許可并支付報酬。被告山東電視臺未經(jīng)許可就在其衛(wèi)星電視節(jié)目中播放《一》劇，已經(jīng)侵犯了中錄總社與華企公司的著作權(quán)。山東電視臺盡管持有宏智公司與其簽訂的授權(quán)播出合同，但是沒有證據(jù)表明宏智公司對《一》劇享有衛(wèi)星電視播放權(quán)。山東電視臺提供的一份關(guān)于創(chuàng)意中心與大眾公司合作發(fā)行《一》劇的證明，系利害關(guān)系人創(chuàng)意中心自行出具。該證明不能說明創(chuàng)意中心對《一》劇享有著作權(quán)。山東電視臺未盡審核義務(wù)，僅據(jù)此證明便在其覆蓋全國的衛(wèi)星電視節(jié)目中播出《一》劇全劇，致使著作權(quán)人行使許可他人在衛(wèi)星電視播放并獲得相應(yīng)收益的權(quán)益遭受不可逆轉(zhuǎn)的損失。山東電視臺具有明顯過錯，依照著作權(quán)法第四十五條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止播放、賠禮道歉的責(zé)任，并應(yīng)當(dāng)將其從侵權(quán)播放中所獲收益賠償給著作權(quán)人。據(jù)此，北京市海淀區(qū)人民法院于1997年12月18日判決：

一、本判決生效之日起30日內(nèi)山東電視臺在《中國電視報》向中錄總社、華企公司公開致歉，致歉內(nèi)容須經(jīng)本院審核；

二、山東電視臺未經(jīng)中錄總社、華企公司許可不得以任何形式播放電視連續(xù)劇《一路等候》；

三、本判決生效之日起10日內(nèi)山東電視臺賠償中錄總社、華企公司經(jīng)濟(jì)損失78萬元。

第一審宣判后，山東電視臺不服，向北京市第一中級人民法院提起上訴。理由是：一、上訴人認(rèn)為，電視臺不僅可以從著作權(quán)人那里取得電視節(jié)目的播放權(quán)，也可以從著作權(quán)人的人那里取得播放權(quán)。本案是由一系列播放權(quán)轉(zhuǎn)讓合同引起的糾紛，應(yīng)當(dāng)追加創(chuàng)意中心、大眾公司和宏智公司為共同被告。一審對這一系列不可分割的法律關(guān)系沒有進(jìn)行全面審理，就武斷地認(rèn)定上訴人侵權(quán)，是認(rèn)定事實不清，證據(jù)不足。二、上訴人在與宏智公司簽訂合同前，已經(jīng)盡到了審核義務(wù)，主觀上不具有侵權(quán)的故意和過失。根據(jù)民法通則第一百零六條的規(guī)定，不應(yīng)承擔(dān)任何責(zé)任。三、上訴人與宏智公司簽訂的合同約定，上訴人播放的條件是附帶播出宏智公司的隨片廣告，上訴人并未從宏智公司獲益78萬元。一審判令上訴人給被上訴人承擔(dān)78萬元的損失，顯屬不當(dāng)。請求撤銷原判，發(fā)回重審或改判。

北京市第一中級人民法院在二審中將宏智公司追加為本案第三人，經(jīng)審理認(rèn)為，依照著作權(quán)法第四十四條的規(guī)定，電視臺播放他人的電影、電視和錄像，應(yīng)當(dāng)取得電影、電視制片者和錄像制作者的許可。電視臺雖然可以從人那里取得播放許可權(quán)，但這時必須負(fù)有了解該人獲得權(quán)的經(jīng)過以及權(quán)限范圍的義務(wù)。上訴人山東電視臺和第三人宏智公司在簽訂合同時都對此注意不夠，以至發(fā)生侵權(quán)，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，該院依照《中華人民共和國民事訴訟法》第八十五條的規(guī)定，經(jīng)調(diào)解雙方當(dāng)事人于1998年8月27日自愿達(dá)成如下協(xié)議：