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（一）關于概念表述
在媒體報道和學術研究中，對醫(yī)患沖突現(xiàn)象的表述用語不多，且不統(tǒng)一，使用最多的是“糾紛”、“醫(yī)鬧”、“鬧喪”和“醫(yī)患沖突”，也有使用“醫(yī)療暴力”的。所謂糾紛，是指爭執(zhí)不下的事情，不易解決的問題，而糾紛的過程不一定都有暴力行為發(fā)生。所謂“醫(yī)鬧”，是指患者家屬、親友及受雇者一起，采取在醫(yī)院設靈堂、毆打侮辱醫(yī)護人員、打砸財物、設置障礙等手段，嚴重妨礙醫(yī)療秩序、擴大事態(tài)、給醫(yī)院造成負面影響并從中牟利的行為。2006年7月10日，原衛(wèi)生部新聞發(fā)言人毛群安就曾直斥“醫(yī)鬧”行為是一種違法行為。但現(xiàn)實中，面對有爭議的醫(yī)療結果，患者（死者）家屬追求的又并非都是貨幣。所謂“鬧喪”，俗稱“打人命”，有非正常死亡發(fā)生是其引發(fā)的基本前提，其有著濃厚的封建宗族色彩，發(fā)生地可能與醫(yī)院毫不相關。如發(fā)生在農村公路的交通肇事事件。“沖突”一詞的本意指近身襲擊，同時也包括：直闖、碰撞、冒犯、爭斗、矛盾等意，當然也含心理沖突；現(xiàn)代詞意上的沖突是指發(fā)生在同一空間兩個或以上事物的相互對抗過程，分為意識和物質兩種，意識以認識為基礎，所以是無形的，物質的沖突是可見、有形的。“沖突”的特征主要有：其直接目的是打敗對方，直接以對方為攻擊目標；雙方必須有直接的交鋒；沖突雙方追求的目標既可能相同又可能不同；沖突在形式上往往突破了規(guī)則、規(guī)章甚至法律的限制，帶有明顯的破壞性、危法性。沖突的類型包括：從規(guī)模上劃分有個人之間和集團群體之間的沖突；從性質上劃分有經(jīng)濟沖突、政治沖突、思想沖突、文化沖突、宗教沖突、種族沖突、民族沖突、國際沖突等；從方式和程度上劃分，有辯論、口角、拳斗、決斗、仇殺、械斗、戰(zhàn)爭等。因此，綜觀已經(jīng)被曝光發(fā)生在醫(yī)院內的“那些事”，用“醫(yī)患沖突”來表述應是最為恰當?shù)摹?/p>
（二）關于歷史劃定
《南方周末》報曾以“中國醫(yī)療暴力史”為題，長篇報道了我國的醫(yī)患沖突歷史，其中提到最早的案例為2001年11月14日，重慶市第三人民醫(yī)院被炸，致5死35傷，死者中包括因視網(wǎng)膜脫落療效不滿的患者包季厚。對醫(yī)患沖突的歷史劃定，至今并沒有權威的論述，但僅以2001年為劃分而論史顯然其“史”太短，準確地說也只是本世紀的“史”。僅從建國開始計算，應當承認作為一種社會現(xiàn)象，醫(yī)患沖突早已有之，只是非現(xiàn)在如此嚴重而已。以20世紀七、八十年代的計劃生育為例，當被強制“結扎”的婦女因故死在手術臺上后，以“興師問罪”、“吊民伐罪”為特征的農村“鬧喪”事件便自然發(fā)生，醫(yī)院被砸、醫(yī)生被打亦是常事，筆者就曾親眼所見死者家屬將“大隊長”（現(xiàn)稱村委會主任）家房子拆掉的場景，而對因“鬧喪”引發(fā)的糾紛沖突，筆者在1991年參加的江西省社科課題成果中就有論述。
（三）關于成因分析
就醫(yī)患沖突事件引發(fā)的原因，對現(xiàn)有論述分析后可用符號形象加以表示。一面是痛斥醫(yī)院醫(yī)生的不良醫(yī)術、過度治療、不負責任等等，謂之“活該”；另一面則是痛斥對醫(yī)生的犯罪行為是喪盡天良，謂之“暴徒”；更深層次的則是結合我國的醫(yī)改政策、醫(yī)療資源、相對貧困人群及弱勢群體等進行理性分析，呼喚國家醫(yī)療保障制度改革的大力推進，將醫(yī)生和患者在利益爭奪中推開，從而真正避免沖突悲劇的發(fā)生。由此看來，國家醫(yī)療制度、醫(yī)療政策層面的改革，使百姓看得起病，重塑社會誠信才是治本之策。
（四）關于破解之術
在國家醫(yī)療制度層面解決之前，對已經(jīng)發(fā)生、可能發(fā)生的醫(yī)患沖突應積極尋找破解之術，這已形成社會共識。其中，以實行“咨詢、受理、調解”三免費的第三方調解方式已開始為公眾所熟知，為患者及家屬所接受。以江西省南昌市為例，《南昌市醫(yī)療糾紛預防與處理辦法》自2011年12月26日實行以來，共調解結案467起，結案率100%，為此，中央人民廣播電臺在2014年2月20日的《新聞和報紙摘要》中也曾進行了報道。“第三方調解”為醫(yī)患矛盾沖突豎起了防火墻，成為社會穩(wěn)定的一個重要“減壓閥”。面對醫(yī)患沖突，負有維護社會穩(wěn)定之責的公安機關也在不斷研究、創(chuàng)新化解之術。如江蘇常州市公安局的“三聽三算三調”法（即：聽患方、聽院方、聽第三方；算法律賬、金錢賬、親情賬；聯(lián)動處置、社會協(xié)同、重點掌控）；江西省撫州市臨川公安分局的“六步法”實現(xiàn)了醫(yī)患糾紛“零鬧事”（即：常擦“清涼油”樹牢維穩(wěn)意識；用活“順風耳”準確掌握信息；裝好“減震器”，強化法制宣傳；構筑“包圍圈”，周密收集證據(jù)；狠出“殺手锏”把握時機嚴打；施展“組合拳”；聯(lián)動化解爭端）。就公安機關而言，用敢于擔當?shù)木?，堅決及時打擊各種涉醫(yī)非法行為，打擊職業(yè)“醫(yī)鬧”應是治本的關鍵之術。醫(yī)患沖突是世界性現(xiàn)象。在尋找破解之術時，也應考察、借鑒他國經(jīng)驗。美國：據(jù)美國勞工部統(tǒng)計，美國每一萬名醫(yī)院工作人員每年大約碰到八起非致命性質的攻擊，約為一般職業(yè)的四倍。美國疾病控制中心的《暴力：醫(yī)院的職業(yè)風險》，建議醫(yī)護人員要善于與患者及其親友溝通。目前全美已經(jīng)有38個州專門立法保護醫(yī)護人員，法律規(guī)定醫(yī)護人員必須參加政府相關機構義務提供的反暴力培訓，同時還加大了襲擊醫(yī)護人員的懲處力度。同時，一些醫(yī)院還對醫(yī)護人員了一些行為指南，如不要透露個人聯(lián)絡信息、不要用強烈的燈光和色彩刺激病人等。以色列：以色列衛(wèi)生部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在2012年所掌握的4047宗暴力襲擊醫(yī)護人員個案中，39%與醫(yī)護人員的行為有關，29%與病人有關，16%與醫(yī)院管理有關，因此該國在呼吁醫(yī)護人員不應該遭受暴力對待的同時，也要求醫(yī)護人員應該以負責的態(tài)度去解決矛盾，防止暴力沖突升級，在管理中應避免醫(yī)護人員人手不足，醫(yī)院過分擁擠等，并規(guī)范了醫(yī)院管理和運作標準，提高醫(yī)護人員的服務水平，減少醫(yī)患矛盾。印度：醫(yī)院會聘請身材健壯、手臂上有紋身、看上去有足夠震懾力的保鏢站崗，防范鬧事家屬。英國：請設計公司組建了包括精神分析學家、服務設計師、急診室顧問和社會科學家等在內的專家進行研究，他們系統(tǒng)地分析了使患者產(chǎn)生激動情緒、辱罵醫(yī)護人員，甚至產(chǎn)生肢體沖突的原因，結論為患者不理解臨床語言和操作流程，甚至對為什么有人比他們后來卻先看上醫(yī)生而產(chǎn)生不滿，為此他們優(yōu)化了看病流程，使暴力事件減少了一半。法國：法國是醫(yī)療事故頻發(fā)的國家，每年平均30萬－50萬起，可法國同時還是醫(yī)療事故訴訟最少的國家，因為法國法律規(guī)定：法律體系不支持由于醫(yī)療事故或過失引起的訴訟。但又該如何保護患者的利益呢？它另有一套醫(yī)療事故獲賠償?shù)姆墒掷m(xù)，不過手續(xù)極為繁瑣，患者及家屬沒有十足的勇氣和必勝的信念，往往會半途而廢。俄羅斯：與許多國家采取“調解優(yōu)先”不同，俄羅斯果斷地將“調解”晾在一邊，而采取“法律優(yōu)先”，該國多項法律都貫穿了一條鐵定原則：公民健康第一，患者及家屬可拿起多部法律維護權益。
二、關于社會生態(tài)
20世紀50年代開始，學術界以生態(tài)經(jīng)濟為重點開始逐漸關注和研究生態(tài)問題，如今關于生態(tài)問題的研究已更加活躍，其研究領域覆蓋了經(jīng)濟學、法學、哲學和社會學等許多方面，如“生態(tài)憲法”、“生態(tài)化意識形態(tài)”、“政治發(fā)展生態(tài)化轉向”等，大家對生態(tài)的認識已經(jīng)從單純的經(jīng)濟建設領域，擴展到政治建設、文化建設和社會建設領域。黨的十最終確立了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設“五位一體”的中國特色社會主義事業(yè)總體布局?？梢钥隙ǖ氖?，醫(yī)患沖突是我國當下不良社會生態(tài)現(xiàn)象的自然反應，治理醫(yī)患沖突就是治理社會生態(tài)的重要一環(huán)。
（一）對部委文件的對比分析
如前所述，國家有關職能管理部門先后于2012年4月和2014年4月出臺了有關維護醫(yī)療秩序的通告和意見,二者對比后不難看出，僅兩年時間，從形式到內容變化都很大：其一，從衛(wèi)生部、公安部二部發(fā)文到最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國家衛(wèi)生計生委五部委聯(lián)合發(fā)文；其二，將毆打、殺害、傷害醫(yī)生由原第四款提前置首款；其三，增加了嚴格控制的危險物品的種類和等級；其四，首次將職業(yè)“醫(yī)鬧”列入打擊對象；其五，在執(zhí)法程序上，從一般性警告到可依法驅散、依法帶離；其六，在執(zhí)法過程上，要求公、檢、法“快”字為先，并對手段殘忍、社會影響惡劣的涉醫(yī)犯罪行為要依法從嚴懲處。這六大變化，折射出我國社會生態(tài)病象的加重。
（二）社會學啟示
社會是人類生活的共同體。認為，社會在本質上是生產(chǎn)關系的總和，它是以共同的物質生產(chǎn)活動為基礎而相互聯(lián)系的人們的有機總體，從這個意義上說，社會也稱作“社會系統(tǒng)”。“社會”與“社會系統(tǒng)”兩個概念當然有側重點的差異。社會是最為本源的概念，它等同于“人類社會”，更側重于人群的聚集、社會關系的總和；而社會系統(tǒng)更側重于社會是一個體系，強調社會的“有機體”特點，強調它是一個有機整體。依據(jù)社會說，社會具有六大特點：社會是由人群組成的；社會是以人的交往為紐帶；社會是有文化、有組織的系統(tǒng)；社會是以人們的物質生產(chǎn)活動為基礎的；社會系統(tǒng)具有心理的、精神的聯(lián)系；社會系統(tǒng)是一個具有主動性、創(chuàng)造性和改造能力的活的機體。依據(jù)對社會的解讀，不難發(fā)現(xiàn)，醫(yī)患沖突雙方本都是社會不同分工的組成部分，由于“疾病”的存在而必須產(chǎn)生交往，而交往或運行的過程中，由于視角和利益之差，不可避免地會產(chǎn)生若干問題，問題積累導致沖突頻現(xiàn)和升級，也就成了人們常說的社會病態(tài)現(xiàn)象的一種了。誠然，社會問題有廣義和狹義之分，狹義的社會問題特指社會的病態(tài)或失調現(xiàn)象，本文討論的醫(yī)患沖突顯然屬于狹義的范疇。20世紀60年代以來，社會學家越來越重視社會問題構成要素的分析，國外學者主張的二維分析法把社會問題的構成要素歸結為：社會性、紊亂性和破壞性。我國社會學家則歸結為：必須有一種或數(shù)種社會現(xiàn)象產(chǎn)生失調情況；這種失調影響了許多人的社會生活；這種失調引起了社會多數(shù)成員的注意；這種失調必須運用社會力量才能予以解決。當前我國正發(fā)生的醫(yī)患沖突完全符合這四個指標要素的要求。一個好的社會系統(tǒng)其社會問題應是少量存在，良性互動的，其社會生態(tài)是一種良性、健康、令人愉悅的狀態(tài)；反之，則是惡性、毀壞性、令人失望的狀態(tài)。對醫(yī)患沖突的認識不能僅局限于簡單事件的定性描述，沖突的多量存在和惡性反復只能證明我國社會生態(tài)不良狀況的客觀存在，所以單純治理醫(yī)患沖突的個案遠非能真正治理不良社會生態(tài)的全部。
（三）沖突視角下的社會生態(tài)核心問題
如同治理被破壞的自然生態(tài)環(huán)境一樣，我們必須找到導致醫(yī)患沖突加劇的社會不良生態(tài)的核心問題，但筆者以為社會信任、職業(yè)醫(yī)鬧和管控無矩是核心問題。由于腐敗、食品安全、產(chǎn)品質量、“樓跨跨”等諸種現(xiàn)象的真實存在，信任危機已在諸多領域影響著我們的思維和行為，社會學所描述的人與人之間的“囚徒”困境已成事實，如此，醫(yī)患雙方特別是患者對院方的不信任是自然要發(fā)生的。以謀求經(jīng)濟利益最大化為唯一目的的職業(yè)“醫(yī)鬧”是將醫(yī)患沖突推波助瀾的重要灰黑色力量。職業(yè)“醫(yī)鬧”的主體魚龍混雜，但綁架社會，唯恐不亂是其行為的重要支撐點，如同將他人拐騙至礦井殺害，再反鬧礦主出錢擺平“事件”一樣，其行為令人發(fā)指，不能容忍，公安機關理應依法對其嚴懲。近10余年來，媒體、學者、公眾等對弱者、弱勢群體的解讀甚多，已是人皆言弱勢，當醫(yī)患沖突發(fā)生后，受同情弱者心態(tài)的驅使，相關部門對患者、家屬及職業(yè)“醫(yī)鬧”違法行為的沉默無形中強化了違法犯罪的心理，由此花錢買平安、忍氣呑聲是必由之路.管控無矩是縱容，不愿執(zhí)法、不敢執(zhí)法更有損神圣的國徽。
三、結語
社會生態(tài)系統(tǒng)理論受達爾文進化論思想的影響，把人類成長的生活環(huán)境（如家庭、社區(qū)等）看成類似生物周圍的生態(tài)系統(tǒng)，強調人的社會生活環(huán)境對于分析和理解人類行為的重要性，特別強調人與生活周圍環(huán)境之間各系統(tǒng)的相互作用及其對人類行為發(fā)生的影響。該理論的基本假設是：每個人自生來就有與環(huán)境系統(tǒng)互動的能力，人與環(huán)境的關系是互惠的，個人的意義是環(huán)境賦予的，要理解個人，就必須將其置于其生活的環(huán)境之中；個人的問題是生活過程中的問題，對個人問題的理解和判定也必須在其生存的環(huán)境中來進行。最早提出社會生態(tài)系統(tǒng)理論的是著名的心理學家布朗芬布倫納。他用公式D＝f（PE）闡明人的發(fā)展是人與環(huán)境的復合函數(shù)關系，指出D（Develop－ment）即發(fā)展，P（People）即人，E（Environment）即環(huán)境，認為人的發(fā)展就是人與環(huán)境交互作用的結果，這些環(huán)境系統(tǒng)直接或間接地以各種方式和途徑影響著人的發(fā)展。這些環(huán)境系統(tǒng)從主到次分別是：微觀系統(tǒng)、中觀系統(tǒng)和宏觀系統(tǒng)。微觀系統(tǒng)是指影響個人的生理因素和人格特質因素，中觀系統(tǒng)是指家庭、群體等組織，宏觀系統(tǒng)一般指大的社會系統(tǒng)。三個系統(tǒng)之間相互影響、相互作用、相互制約。其中個體微觀系統(tǒng)受到中觀系統(tǒng)家庭的影響比較大，同時，還受諸如社區(qū)、社區(qū)文化、制度的影響和制約。同樣微觀系統(tǒng)對中觀系統(tǒng)和宏觀系統(tǒng)也有一定的影響。微觀系統(tǒng)、中觀系統(tǒng)和宏觀系統(tǒng)構成一個大的社會生態(tài)環(huán)境共同作用于某一個體或群體，有學者將這一生態(tài)環(huán)境又做了具體歸類：即“滋養(yǎng)性環(huán)境和不友善環(huán)境。滋養(yǎng)性的環(huán)境能在適當?shù)臅r刻和方式下，提供必要的資源、安全與支持給個人。不友善的環(huán)境則缺乏或扭曲了資源支持的提供，因而阻礙了個人的發(fā)展”。依此，農村女性文化貧困，并非完全是經(jīng)濟原因所致，更主要是長期不友善的環(huán)境的壓迫及資源享受不公等原因所致。生態(tài)系統(tǒng)理論主張?zhí)峁┒鄬用妗⒍嘣娜朔?，為研究農村女性反文化貧困對策措施提供了較為廣闊的框架，本文在社會生態(tài)系統(tǒng)理論視閾下，從滋養(yǎng)性環(huán)境和不友善環(huán)境等外在影響因素，探討農村女性陷入文化貧困的成因，思考農村女性反文化貧困對策建議。
二、農村女性文化貧困內涵界定及成因的社會生態(tài)系統(tǒng)分析
（一）農村女性文化貧困內涵界定
聯(lián)合國開發(fā)署在《1997年人類發(fā)展報告》中正式提出“文化貧困”（human poverty）概念。報告指出，貧困不僅僅是收入低微、經(jīng)濟貧困，更深刻的是人們在壽命、健康、居住、知識、參與、個人安全和環(huán)境等方面的基本條件得不到滿足，即知識缺乏、參與不足、能力低下、素質不高、權利無法保障、健康狀況差等的“文化貧困”。世界銀行研究報告明文指出：貧困不僅表現(xiàn)為饑餓、寒冷、無助，遠離政治生活、絕望、沒有尊嚴同樣也是貧困。2000年聯(lián)合國開發(fā)署進一步指出，文化貧困是指人們生活中最基本的發(fā)展能力的喪失，包括文盲、營養(yǎng)不良、預期壽命不足、母親健康惡化、可控疾病感染，其間接衡量指標包括缺乏獲取維持基本生活能力需要的商品、服務和基礎設施（能源、衛(wèi)生、教育、通信、飲用水）的途徑。我國著名社會學家陸學藝指出，文化貧困是指一些國家或地區(qū)文化滯后于時展并影響到其生存與發(fā)展的落后狀態(tài)。學者秦存強等人分析指出文化貧困的表現(xiàn)是：人們有一種強烈的宿命感、無助感和自卑感；他們目光短淺，沒有遠見卓識；他們視野狹窄，不能在廣泛的社會文化背景中去認識他們的困難。中國農村實事表明，女性較之男性往往更易陷于貧困，即我國農村女性文化貧困是相對于農村男性群體的事實存在。而且從本質上看，農村女性貧困并非是單純的物質貧困和經(jīng)濟貧困，她們更多的是處于文化貧困狀態(tài)。農村女性文化貧困是就指這一特殊群體或個人在接受教育、個體主體性、思維方式、價值理念、行為模式以及生活樣式等方面落后于當代經(jīng)濟社會發(fā)展，從而影響到自身生存與發(fā)展的落后狀態(tài)。作為占農村人口一半以上的農村女性，她們的文化貧困不僅在家庭內部形成代際惡性傳遞，對其后代產(chǎn)生難以克服的消極影響，而且嚴重延緩了農村的發(fā)展進程，制約著城鎮(zhèn)化的進程和農業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。文化貧困是一切貧困的總根源，消除女性文化貧困，將有利于從根本上消除物質貧困和經(jīng)濟貧困，提升農村女性個人的文化素質，進而全面推進城市化進程和農業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。
（二）農村女性文化貧困成因的社會生態(tài)系統(tǒng)分析
1．個體微觀系統(tǒng)自卑心理、依賴心理導致其主體意識缺失、社會參與不足等文化貧困。
個體微觀系統(tǒng)是指個體生理的、心理的以及社會的系統(tǒng)，三者之間相互作用，影響或決定個體的生存與發(fā)展狀態(tài)。在分析農村女性文化貧困現(xiàn)狀及成因時，需要深入分析微觀系統(tǒng)三個要素及其之間的相互關系。在許多女權主義者看來，女性生育的生理功能，是她們受剝削的根本，也是她們無法擺脫弱勢地位的癥結。因為從生理因素上看，女性較之男性，肌肉生長較為細膩，骨骼較小，力氣不足。由此限制農村女性多數(shù)只能留守農村，導致農村女性不僅經(jīng)濟收入十分有限，而且生活范圍、生活內容也十分狹窄和單一，進而致使其形成消極的自我評價，自我效能感低、眼界狹窄、自卑心嚴重等心理偏差。在這樣的心理系統(tǒng)和生理系統(tǒng)的互相影響下，逐漸走向自閉，拒絕社會交往，進而逐漸被限制在農村社會公共領域之外，而農村女性這種參與公共生活不足的狀態(tài)又導致其對自身的社會價值認識不足，加重了其自卑心理。此外，農村女性自我認知生理性別意識的弱者定位，使女性人格表現(xiàn)出一定的依附性，她們缺乏自主、自立意識，缺乏獨立開辟事業(yè)的精神。而沒有屬于自己的獨立事業(yè)又會導致其經(jīng)濟收入的有限和不足。這種物質貧困、經(jīng)濟貧困致使其產(chǎn)生強烈的宿命感、無助感和自卑感，使其陷入視野狹窄、缺少主體意識、社會參與不足等文化貧困境地。
2．中觀系統(tǒng)中婚姻家庭體制的負向影響，造成農村女性知識和能力欠缺的文化貧困狀態(tài)。
家庭系統(tǒng)和社區(qū)系統(tǒng)是對農村女性生存發(fā)展狀態(tài)影響較大的中觀系統(tǒng)。由于傳統(tǒng)因素的影響，中國農村重男輕女的現(xiàn)象依然存在，這一現(xiàn)象的結果是農村女性婚前、婚后都很難獲得對家庭的土地、財產(chǎn)的支配權力，接受教育權也極易被剝奪。家庭因素對農村女性的影響主要表現(xiàn)在：
（1）農村女性的受教育機會明顯少于男性。
農村家庭受傳統(tǒng)文化特別是儒家倫理觀念的影響較深，重男輕女依然存在，導致對女性充滿了偏見和禁忌，使農村女性的受教育機會明顯少于男性，對農村女性文化貧困造成了深刻影響。中國從事傳統(tǒng)農業(yè)勞動的女性人口中，大多數(shù)是文盲或半文盲。調查數(shù)據(jù)顯示：“文盲和僅有小學文化程度的農村婦女占農村婦女總數(shù)的60．9％，遠遠高于城鎮(zhèn)婦女22．7％的水平。農村婦女中文盲、小學、初中文化比例分別為67．7％、67．0％、51．2％，均高于農村男性相應的32．3％、33．0％、48．8％的水平；高中（中專）和大專以上學歷中，農村女性所占比例分別為38．8％、27．3％，遠低于農村男性61．2％和72．7％的水平”。農村教育的男女差異，造成農村女性知識和能力的欠缺，是導致農村女性易于陷入文化貧困的主要原因。
（2）在婚姻家庭制度方面的一些約定俗成的規(guī)則使農村財產(chǎn)僅由男性子嗣繼承，子女隨父姓，婚嫁從夫居，對女性的經(jīng)濟狀況與地位產(chǎn)生直接而深刻的影響。
如，一些地方的《村規(guī)民約》中明確要求已婚婦女退回承包地，或規(guī)定出嫁女的戶口所在地進而剝奪其土地分配權。同時，從夫居的家庭體制導致了女性社會網(wǎng)絡資源的流失和弱化，農村女性一旦陷入困境，可獲得的社會支持十分有限。
3．宏觀系統(tǒng)社會資源不足、文化消費有限，體制結構不合理使農村女性處于“失權”文化貧困狀態(tài)。在探討農村女性文化貧困問題過程中，應在社會生態(tài)系統(tǒng)理論視閾下將其放在特定的宏觀環(huán)境中分析。縱觀農村女性生活的宏觀環(huán)境，發(fā)現(xiàn)問題表現(xiàn)在：
（1）農村女性可參與分配的社會資源缺乏。
社會制度決定了社會資源在不同地區(qū)、不同區(qū)域、不同群體（如社會性別群體）和個人之間的不平等分配，從而導致了特定地區(qū)、區(qū)域、群體或個人處于貧困狀態(tài)。農村女性參與社會資源分配不平等待遇集中體現(xiàn)在物質資源、受教育培訓資源以及社會參與資源不足等方面。這些都表明農村女性在現(xiàn)實社會中無法與男性一樣享有社會資源和占有發(fā)展機會。
（2）農村女性可消費的文化資源有限。
目前大部分農村的文化設施比較落后，一些貧困地區(qū)沒有科技文化圖書閱覽室，沒有有線電視，沒有廣播影劇院等文化設施。更沒有針對農村女性特點的農業(yè)科技教育體系來對主要從事農業(yè)勞動的婦女進行全面、系統(tǒng)、有效的農業(yè)技術培訓。這些都嚴重影響了農村女性文化、科技技能的獲得。農村貧乏的文化基礎設施和文化氛圍造成了農村女性的文化貧困。
（3）二元分割的體制限制了農村女性的發(fā)展。
城鄉(xiāng)二元結構是指“在同一國家由于種種原因而導致城鄉(xiāng)長期分設、分治、分管，致使二者在政治、經(jīng)濟、社會、文化等方面出現(xiàn)明顯的差別特征”。由于二元結構制的存在，尤其是現(xiàn)代戶籍制度的限制，使大多數(shù)農村女性無法隨丈夫一起進城，不得不留守農村，長期生活在相對閉塞的文化環(huán)境中，沒有機會接受現(xiàn)代文明和先進思想，消磨了農村女性的主體意識和進取精神，致使農村女性的生存方式、生活模式得不到根本上的改變。同時，由于城鄉(xiāng)二元的體制分割，專門針對農村婦女發(fā)展的扶持政策相對較少，農村婦女難以得到必要的資金、技術、信息、基礎設施等資源，這些都形成了強大的阻止農村女性發(fā)展的制度。加上社會性別歧視的存在，限制了農村女性個體的發(fā)展，使之在接受教育、個體主體性、思維方式、價值理念、行為模式以及生活樣式等方面處于落后于當代經(jīng)濟社會總體發(fā)展水平的文化貧困狀態(tài)。
三、社會生態(tài)系統(tǒng)理論視閾下農村女性反文化貧困治理途徑
（一）微觀層面：
在個體與社會的良性互動中，激發(fā)農村女性文化自覺，培養(yǎng)其主體意識社會生態(tài)系統(tǒng)理論強調人的問題來自個人與環(huán)境之間交流的失衡，強調從服務對象的生態(tài)環(huán)境探尋問題產(chǎn)生的原因?；谏鐣鷳B(tài)系統(tǒng)理論，認為人的價值理念源于生活內容的基本觀點，要改變農村女性主體意識缺失狀態(tài)，全社會應共同努力積極創(chuàng)造條件，為女性主體意識提升提供一個良好的社會氛圍。應通過宏觀調控手段為提升女性主體意識提供良好的外部環(huán)境，切實解決事實上的男女不平等問題，使女性從實實在在的主人地位上產(chǎn)生主體價值；制定相應的保護政策，使女性與男性平等地開展競爭；通過各種社會化途徑幫助農村女性進行角色塑造，從而成為主體價值發(fā)展的導向與支撐。女性的主體意識是女性對自身價值認可與追求的理性起點和支撐，是激活女性追求獨立、自主，發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性的內在動力。女性的解放和發(fā)展關鍵在于女性主體意識的自我覺醒，即女性的文化自覺。“文化自覺”與“文化貧困”呈正相關關系，即擁有文化自覺意識會使文化主體對自身文化狀況有一個清醒的認識，能夠了解自身的文化處境，進而促使其主動獲取和接受先進文化。反之，文化主體文化自覺意識缺乏或不足，會極大影響或制約主體文化落后狀況的改變。由于歷史以及現(xiàn)實等多種因素的制約，加之社會性別因素的影響，導致農村女性長期以來習慣于“別人的附庸”這一畸形社會角色。改變這種狀況的關鍵對策就是要不斷提高女性自身的認識和評價水平，集個人、家庭和社會三方面的力量，積極宣傳健康、文明、進步的女性性別意識，努力實現(xiàn)農村女性自身觀念的轉變，通過文化和教育的影響，培養(yǎng)反文化貧困主體的自我覺察、自我反思和自我審視的能力，使她們從傳統(tǒng)角色模式中解放出來，樹立良好的現(xiàn)代性別意識，使其從內心深處產(chǎn)生改變其命運的自覺愿望，克服自卑心理和依賴心理，進而真正幫助其從根本上實現(xiàn)文化脫貧。
（二）中觀層面：
改變家庭傳統(tǒng)觀念，倡導男女平等，發(fā)展農村教育社會生態(tài)系統(tǒng)理論鼓勵弱勢群體多元化社會支持體系的構建。應建立“家庭———社會”聯(lián)動互動體系。研究與事實表明，男尊女卑的傳統(tǒng)觀念是影響農村女性智力開發(fā)的主要障礙。家庭生活和政治公共領域的決策之間存在著緊密的聯(lián)系。多數(shù)農村家庭血緣的邏輯依然是，只有男性后代才能綿延宗族，而女孩是外姓人，“嫁出去的女人潑出去的水”。受傳統(tǒng)父權制思想的影響，農村女孩從小就受家庭的歧視，受教育權力被剝奪，導致女性受水平普遍較低。按照生態(tài)系統(tǒng)理論，實現(xiàn)農村女性文化脫貧，需要政府主導下全社會的共同參與和努力。
1．在全社會大力倡導男女平等，消除性別歧視。
在全社會層面開展男女平等，消除性別歧視教育，使男女平等思想深入每個家庭，讓“男女平等”理念從村民生活層面深入村民意識。在全社會營造一種尊重女性的氛圍，向農村女性和男性宣傳社會性別意識，喚起農村家庭性別平等意識。同時，在社會性別意識推廣的過程中，還需要電視、廣播等媒介積極介入，形成倡導性別平等的良好社會氛圍。
2．發(fā)展農村義務教育，消除文化貧困根源。
保障農村女性實現(xiàn)文化脫貧的關鍵因素之一就是大力發(fā)展農村教育。鑒于中國農村地區(qū)教育資源不均衡，教育分布不合理以及男女參與學習的性別差異等因素，應大力發(fā)展農村義務教育，重點工作：一是發(fā)展女童教育，消除“重男輕女”傳統(tǒng)思想的影響，并通過法律保障以及制度安排確保農村女童教育機會得到真正的實現(xiàn)；二是發(fā)展多樣的農村社區(qū)文化，通過潛移默化使其受到文化的熏陶；三要加強農村女性的職業(yè)技能培訓，提升其獲取經(jīng)濟收入的本領。
3．通過政策法規(guī)減少父權制家庭制度對農村女性應有權力的剝奪。
關鍵詞：生態(tài)社會主義；生態(tài)文明；生態(tài)危機
生態(tài)社會主義產(chǎn)生于20世紀70年代，是西方生態(tài)運動和社會主義思潮相結合的產(chǎn)物。生態(tài)社會主義運用馬克思關于資本主義基本矛盾的學說，把資本主義基本矛盾提升到“資本主義生產(chǎn)與整個生態(tài)系統(tǒng)之間的基本矛盾”，認為生態(tài)惡化是資本主義固有的邏輯，因而解決問題的惟一出路就在于粉碎這種邏輯本身。生態(tài)社會主義把生態(tài)問題的原因追溯到根本制度，這與傳統(tǒng)社會主義的基本觀點一致。
全球化挑戰(zhàn)是總體性而非局部性的。全球社會主義國家或政黨一方面面臨著許多內部難題，針對資本主義全球化，全球社會主義運動的國際合作應對機制遠未形成。這不僅需要各國社會主義在基本理論上做出創(chuàng)新性回應。而且還應就這種回應達成共識而不是分歧。
一、生態(tài)社會主義
西方的環(huán)境危機觸發(fā)了綠色生態(tài)運動，生態(tài)運動產(chǎn)生了可持續(xù)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展集中體現(xiàn)于生態(tài)社會主義的理論與實踐中。經(jīng)濟增長、社會公正、環(huán)境保護是世界可持續(xù)發(fā)展的核心，而生態(tài)社會主義正是其中的核心。
生態(tài)社會主義的思想基礎是生態(tài)。生態(tài)屬于政治生態(tài)學，認為生態(tài)問題實際上是社會問題和政治問題，只有廢除資本主義制度，才能從根本上解決生態(tài)危機；它致力于生態(tài)原則和社會主義的結合，力圖超越資本主義與傳統(tǒng)社會主義模式，構建一種新型的人與自然和諧的社會主義模式。第一，自然是客觀自然與歷史自然的統(tǒng)一。馬克思、恩格斯充分肯定自然界對人的優(yōu)先存在地位，認為自然界制約和規(guī)定著人的生存和發(fā)展，隨著實踐水平的提高，人必將走向與自然的和諧。第二，人是自然存在屬性與社會存在屬性的統(tǒng)一。馬克思認為，人的解放只能是在對自然規(guī)律認識的基礎上，通過調整人的社會存在屬性與積極順應自然才能實現(xiàn)。第三。人與自然關系的和諧是人與人、人與社會關系協(xié)調的重要基礎，是社會主義制度的結果。在此思想基礎上，生態(tài)社會主義形成如下觀點：
第一，資本主義制度是造成全球生態(tài)危機的根本原因。因為它無限追求利潤的生產(chǎn)方式內在地包含著對自然環(huán)境的破壞。內在地決定它不可能真正實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟增長，各項環(huán)境經(jīng)濟政策不可能實際操作到位。全球化加快生態(tài)危機的轉移和擴散。發(fā)達國家由于自己的資源無法維系現(xiàn)有的經(jīng)濟規(guī)模與生活水準，就通過資本全球化進行剝削，讓全世界發(fā)展中國家為他們的資源環(huán)境買單。發(fā)達國家制定的環(huán)保高標準，促使本國高能耗工業(yè)向不發(fā)達國家轉移，甚至還把第三世界當作傾倒各種廢物的垃圾場。環(huán)境問題一再讓位于資本主義主導下一輪又一輪新的經(jīng)濟增長。所謂的可持續(xù)首腦會議只能在一些細微問題上達成象征性協(xié)議。在現(xiàn)有的資本主義國際秩序下，資金技術援助、貿易義務、教育、債務削減和可再生能源生產(chǎn)等關鍵議題，不可能取得實質性進展。
第二，環(huán)境問題的本質是社會公平問題。受環(huán)境災害影響的群體，是一種更大范圍的社會公平問題。資本主義的本質不可能會停止剝削而實現(xiàn)公平，只有社會主義才能真正解決社會公平問題，從而在根本上解決環(huán)境公平問題。環(huán)境的問題要解決，就必須取得共識，必須公平；要公平，就必須改變現(xiàn)有不公平的、由資本主義發(fā)達國家操縱的國際秩序；要改變現(xiàn)有國際秩序，就只能發(fā)展社會主義，因為社會主義的本質體現(xiàn)公平。
第三，必須用生態(tài)理性取代經(jīng)濟理性。生態(tài)社會主義認為，馬克思對資本主義生產(chǎn)方式的批判就是對經(jīng)濟理性的批判。經(jīng)濟理性只會使勞動者失去人性變成機器；只會使人與人的關系變成金錢關系；只會使人與自然的關系變成工具關系。而生態(tài)理性則力圖適度動用勞動、資本、資源，多生產(chǎn)耐用高質量的產(chǎn)品，滿足人們適可而止的需求。這是兩種截然對立的動機，即利潤動機和可持續(xù)發(fā)展動機。
生態(tài)市場經(jīng)濟體制是生態(tài)與經(jīng)濟一體化的現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制。它既是一種新的經(jīng)濟體制，又是一種新的經(jīng)濟形態(tài)。它是在可持續(xù)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟觀指導下，克服傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的根本缺陷和主要弊端的基礎上形成的，是一種符合生態(tài)文明發(fā)展觀要求的嶄新的經(jīng)濟體制。它的運行是要把現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展轉移到良性的生態(tài)循環(huán)和經(jīng)濟循環(huán)的軌道上來，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會相互協(xié)調與可持續(xù)發(fā)展[3]348～349。建立具有中國特色的社會主義生態(tài)市場經(jīng)濟體制，必須要建立和完善能夠體現(xiàn)生態(tài)價值的資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟體制最大的弊端是它破壞生態(tài)環(huán)境和自然資源，并會導致社會內部嚴重的兩極分化。要避免傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟體制對生態(tài)環(huán)境和公共性自然資源的破壞與浪費，就必須改變自然資源不能反映市場價格的制度安排，使生態(tài)產(chǎn)品具有相應的價格，以實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟建設者的利益補償。該制度的重點應該包括[5]11：一是建立真實反映資源稀缺程度、市場供求關系、環(huán)境損害成本的價格機制。目前，我國資源性產(chǎn)品（石油、天然氣、水、土地、電力、煤炭）價格大多數(shù)由政府控制，整體價格偏低，沒有真實地反映市場的供求。不但難以對地方政府和企業(yè)起到節(jié)約使用資源的激勵與約束作用，反而由此產(chǎn)生了大量的資源浪費和環(huán)境污染問題。建立科學合理的產(chǎn)品價格機制，本質上就是建立一個資源產(chǎn)品價格反映資源稀缺和環(huán)境成本的機制。這種價格機制要求盡快明確政府職能，建立合理的政府補償機制。通過完善資源價格體系結構，將資源自身的價值、開采成本、環(huán)境代價等均納入資源價格體系，為資源有償使用的實施提供制度保障。二是加快自然資源產(chǎn)權制度改革，建立邊界清晰、權能健全、流轉順暢的生態(tài)資源資產(chǎn)的產(chǎn)權制度。自然資源產(chǎn)權界定及產(chǎn)權關系不明晰，容易導致因爭奪資源而發(fā)生沖突，破壞資源礦產(chǎn)；容易導致資源的流失和生態(tài)環(huán)境的破壞。因此，對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進行統(tǒng)一確權登記，形成歸屬清晰、權責明確、監(jiān)管有效的自然資產(chǎn)產(chǎn)權制度[6]。三是加快建立生態(tài)補償機制。生態(tài)補償機制是這樣一種經(jīng)濟制度：通過制度創(chuàng)新實行生態(tài)保護外部性的內部化，讓生態(tài)“受益者”付費；通過體制創(chuàng)新增強生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力；通過機制創(chuàng)新激勵投資者從事生態(tài)投資，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制。這一制度的實施，既離不開市場機制，又離不開政府的強制力和執(zhí)行力。因此，必須按照責、權、利相統(tǒng)一、共建共享、政府引導與市場調控相結合和因地制宜積極創(chuàng)新的原則，完善對重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補償長效機制，推動區(qū)域間建立橫向生態(tài)補償制度。建立具有中國特色的社會主義生態(tài)市場經(jīng)濟體制，既要反映中國國情、社會主義基本制度和社會主義經(jīng)濟本質，又要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟體制的一般性。我國的基本國情：生態(tài)環(huán)境嚴峻、資源匱乏、社會環(huán)境問題嚴重，這迫使我們不得不加快進入生態(tài)市場經(jīng)濟社會。自進入21世紀以來，我國陸續(xù)提出建設“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會”、和諧社會，倡導生態(tài)文明，建設“美麗中國”，最近又提出實現(xiàn)中國夢。政府提倡的這些問題，正是我國當前最嚴峻從而需要迫切解決的問題。因此，我們在深化經(jīng)濟體制改革過程中，努力朝著可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟體制邁進?？沙掷m(xù)發(fā)展經(jīng)濟體制的本質特征就是生態(tài)與經(jīng)濟相結合，生態(tài)與經(jīng)濟一體化，生態(tài)凌駕于經(jīng)濟之上，生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的服務有時可能比為我們提供的產(chǎn)品更有價值。從長遠發(fā)展趨勢來看，生態(tài)經(jīng)濟將成為21世紀的主流經(jīng)濟形態(tài)。這種新經(jīng)濟形態(tài)的運行過程能夠保證：堅決反對以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價去謀求發(fā)展；堅決反對以犧牲當前的發(fā)展去危害長遠的發(fā)展；堅決反對用局部的發(fā)展去損害整體的發(fā)展；堅決反對用自身的發(fā)展去剝奪他人的發(fā)展。在新的生態(tài)市場經(jīng)濟體制下，能夠實現(xiàn)人類自身價值和自然界價值的統(tǒng)一，當代人的發(fā)展權和后代人發(fā)展權的統(tǒng)一；能夠實現(xiàn)“生態(tài)—經(jīng)濟—社會”三維復合系統(tǒng)的協(xié)調發(fā)展[7]。建立具有中國特色的社會主義生態(tài)市場經(jīng)濟體制，不僅要把物質文明建設納入社會主義生態(tài)市場經(jīng)濟軌道，而且要把生態(tài)文明建設、精神文明建設納入社會主義生態(tài)市場經(jīng)濟軌道；不僅要把經(jīng)濟系統(tǒng)中的全部經(jīng)濟社會生產(chǎn)與再生產(chǎn)納入社會主義生態(tài)市場經(jīng)濟軌道，而且要把生態(tài)系統(tǒng)中某些自然生態(tài)生產(chǎn)與再生產(chǎn)納入社會主義生態(tài)市場經(jīng)濟軌道。黨的十總部署，明確提出要把生態(tài)文明建設融入到經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。這樣，我們要建構的社會主義生態(tài)市場經(jīng)濟體制，不是孤立地建立在經(jīng)濟系統(tǒng)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)領域的經(jīng)濟體制；而必須是建立在能夠使“五大建設”協(xié)調發(fā)展的經(jīng)濟體制，強調“五大建設”均衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和以人為本的生態(tài)市場經(jīng)濟體制。
2建立能實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益
有機統(tǒng)一和最佳結合的生態(tài)經(jīng)濟制度制度是由正式約束、非正式約束和實施機制共同構成的。生態(tài)經(jīng)濟制度建設必須遵循生態(tài)學原理，特別關注人與自然的和諧關系。工業(yè)文明的發(fā)展目標是單純追求GDP，用消滅生態(tài)價值來創(chuàng)造經(jīng)濟價值，在獲得最大量經(jīng)濟效益的同時，毀滅了巨大的生態(tài)價值。整個社會的生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程，始終是以大量消耗自然資源和經(jīng)濟資源，達到盡可能地更多的自然資源轉化為物質產(chǎn)品的目的。人們把追求經(jīng)濟效益作為唯一目標，忽視生態(tài)上的要求，這種在生態(tài)上的巨大缺陷不僅不能實現(xiàn)經(jīng)濟增長或經(jīng)濟發(fā)展與可持續(xù)性的有機統(tǒng)一；而且造成了當今巨大的生態(tài)危機，更談不上實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益的有機統(tǒng)一和最佳結合。伴隨著人類對工業(yè)文明的反思，人類要擺脫這場生態(tài)危機，呼喚一場文明形態(tài)的全面變革。這場變革就是生態(tài)文明的轉型，以生態(tài)文明取代工業(yè)文明成為人類歷史發(fā)展不可逆轉的必然選擇。改革開放30多年來，我們黨對生態(tài)環(huán)境問題日益重視。理論界和社會各界開始對人口、資源、環(huán)境等問題進行新的思考，政府也積極采取各種措施推動環(huán)境保護及生態(tài)文明建設。1983年，環(huán)境保護被確立為我國必須長期堅持的一項基本國策，環(huán)境保護觀念開始深入人心。到2007年，建設生態(tài)文明寫進黨的十七大報告，我們黨開始將生態(tài)文明建設列為全面建設小康社會的重點要求，并提出要使“生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”，生態(tài)文明建設已經(jīng)上升為執(zhí)政黨治國理政的重要戰(zhàn)略組成部分。黨的十將生態(tài)文明建設提升到更高的戰(zhàn)略層面，與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列。生態(tài)文明戰(zhàn)略地位的提升，體現(xiàn)了黨對生態(tài)文明建設認識不斷深化，生態(tài)文明建設實踐在不斷深入，建設生態(tài)文明自覺性在不斷增強。同時，黨的十報告還提出：“努力走向社會主義生態(tài)文明新時代”的嶄新概念，將生態(tài)文明提升到了人類社會發(fā)展的一個特定時代的高度。站在社會主義生態(tài)文明新時代這樣一個高度，我們清楚地知道，生態(tài)文明新時代應該具有以下本質特征：（1）生態(tài)時代不僅是人與自然環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，而且是人與社會環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，這兩種發(fā)展關系是相互依賴、互相制約、互相作用的有機統(tǒng)一；（2）生態(tài)時代的人與自然環(huán)境的協(xié)調關系是人與社會的社會關系，人與社會環(huán)境的協(xié)調關系是人與人的生產(chǎn)關系；（3）人與自然的協(xié)調關系，是生態(tài)時代的自然屬性，人與人的協(xié)調關系，是生態(tài)時代的社會屬性。這兩種屬性的有機統(tǒng)一，構成了生態(tài)時代的本質，這兩種屬性的協(xié)調發(fā)展，形成了生態(tài)時代的自然史和人類史，并推動生態(tài)文明從低級向高級不斷發(fā)展。因此，生態(tài)時代的本質特征，就是把現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉移到良性的生態(tài)循環(huán)和經(jīng)濟循環(huán)的軌道上來，使人、社會與自然重新成為有機統(tǒng)一體，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調與可持續(xù)發(fā)展[8]。在生態(tài)文明的新時代里，我們要以“建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”為目標。要想給我們子孫后代留下更藍的天、更綠的地、更青的山、更凈的水，我們必須落實科學發(fā)展觀，落實黨的十報告提出的明確要求。堅持生態(tài)立國的基本國策，堅持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略方針，這是推進生態(tài)文明建設的基本政策和根本方針，是實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益有機統(tǒng)一和最佳結合的生態(tài)經(jīng)濟制度。生態(tài)經(jīng)濟是一種與地球的生態(tài)系統(tǒng)保持和諧關系的經(jīng)濟，是人們在為實現(xiàn)自身利益努力的同時，將更加關注生態(tài)利益、社會利益和他人利益。生態(tài)市場經(jīng)濟是經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益相統(tǒng)一、相結合的經(jīng)濟，能夠正確反映生態(tài)系統(tǒng)的商品和服務的價值和全部成本，能夠有效地克服傳統(tǒng)市場經(jīng)濟發(fā)展中不顧社會成本、環(huán)境代價而一味追求經(jīng)濟效益的缺點，使發(fā)展經(jīng)濟、保護環(huán)境、優(yōu)化生態(tài)辯證統(tǒng)一起來并實現(xiàn)三者協(xié)調發(fā)展。因此，貫徹和落實“生態(tài)立國”的基本國策和生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)先發(fā)展的根本方針，其實質就是經(jīng)濟社會活動全過程的生態(tài)化變革，其目的就是生態(tài)與經(jīng)濟一體化的整合過程[5]11。
3建立和完善社會主義生態(tài)文明建設相關的法律法規(guī)制度
古今中外，不少大教育家都對師德做出過精辟的闡述，諸如我國古代的孔子、孟子、朱熹，近代的陶行知、，國外的夸美紐斯、裴斯泰洛齊、維果茨基、杜威等學者，都在不同時期針對師德問題做出過有啟發(fā)性的探討。那么，什么才是師德呢？師德是教師道德的簡稱，常常被錯誤地理解為“教師職業(yè)道德”或是被“教師專業(yè)道德”、“教師倫理”、“教師專業(yè)倫理”等概念所替代。以上這些概念都是從某一個角度對師德做出了解釋，難免有以偏概全之嫌，只有明確教師道德的確切涵義，才能全面理解師德的真正含義，也才能更加有利于師德建設的開展。從本性上講，教師首先是一個人，出于向善的人本價值追求，教師首先應該成為學生的道德典范，也就是說教師應該具有一定的道德品質，這是對教師最起碼的要求。其次，從職業(yè)的角度來看，教師是所謂的“授業(yè)解惑者”。任何職業(yè)都要受到一定的社會規(guī)范與價值倫理的約束，教師當然也不例外。師德在此表現(xiàn)為道德規(guī)范和行為準則。具體而言，我們可以從以下兩個方面來理解師德：首先，師德是指教師從事教育活動必備的品德，是指教師表現(xiàn)出來的職業(yè)行為、穩(wěn)定的品德特征以及傾向。這種品德可使教師在教育實踐中不斷發(fā)展，甚至超越自己，我們通常稱之為德性倫理。其次，師德還是教師從事教學活動必須遵守的道德規(guī)范和行為準則，是外在的，有待于行為主體的內化，我們通常稱之為規(guī)范倫理。無論是德性倫理還是規(guī)范倫理，都必須落實在具體的個人身上，否則，道德就失去了意義。如果教師本人不能實踐德性倫理與規(guī)范倫理，那么，教師道德也就無從談起，只能是一句空話或者純粹的口號而已。此外，我們還可以從以下三個角度理解師德：“師德的內涵包括師愛、學高、身正，即關愛學生、教書育人、為人師表。關愛學生，尊重學生人格，引導學生成才，這是師德建設的核心；博學業(yè)精，知識豐富，學高為師，這是師德的基本要求；以自己的示范行為教育學生，做到言行一致，以身作則，為人師表，這是師德的外在表現(xiàn)。”由此來看，從師德的概念和內涵出發(fā)，我們可以這樣定義師德建設。師德建設是指建立一支關愛學生，為學生著想，精于教學，勤于教學，教學能力強，又能做到以身作則、為人師表的教師隊伍。
二、當今社會師德存在的問題
近些年來，隨著改革開放的深入發(fā)展，市場經(jīng)濟體制的建立，社會發(fā)生了翻天覆地的變化，學校育人生態(tài)系統(tǒng)受到了強烈的沖擊。在市場經(jīng)濟的強勢沖擊之下，拜金主義、享樂主義等思想開始在學校之中蔓延，學校這方“凈土”從此不再純潔，不僅學生的思想觀念、價值取向受到強烈沖擊，而且教師的道德標準、價值判斷等也受到了影響與干擾，教師道德失范的情況也就逐漸增多。從總體上來看，我國絕大多數(shù)教師能夠關愛學生，治學態(tài)度嚴謹，為人師表，但還是有極少數(shù)違背師德的教師，他們不但沒能樹立“好的榜樣”，卻成為了“壞的典型”。如果讓這些缺乏師德的人承擔教書育人的責任，對國家和民族的危害可想而知。綜合分析當今師德存在的問題，筆者認為主要包括以下幾個方面。
1.關愛學生不夠，甚至體罰。愛是滴滴甘露，即使沉睡的心靈也能蘇醒；愛是融融春風，即使冰凍的感情也會消融。教育如果沒有情愛，就如無水之池。陶行知先生曾說過，沒有愛，就沒有教育。可見，關愛對一個孩子的成長是多么的重要。然而，我們的一些教師似乎太“吝嗇”，很少給予學生關愛。他們認為，自己的任務就是教授書本知識，至于其他事情，不在自己的職責范圍之內，僅僅把教師工作當作是混飯吃的工具，全然忘記了教師的育人本職。在這種錯誤思想的導向之下，個別教師不僅沒有給予學生一定的關愛，而且往往以簡單粗暴的方式對待學生。在他們眼里，學生與自己永遠都是不平等的，與學生成為朋友只是一種理想，根本不會付諸實踐。對于一些表現(xiàn)好的學生，尚能以禮待之，而對于一些表現(xiàn)不好的所謂的“差生”則經(jīng)常拳腳相加，因為教師體罰學生而使學生受到傷害的事情時常發(fā)生，屢見報端。
2.利欲熏心，只想謀私利。在一般人看來，教學才應該是教師的本職任務，這也是師德最基本的要求。但是，一些教師根本不以為然，不僅守不住教師職業(yè)的底線，甚至觸碰了教師職業(yè)的底線。他們不把教學當回事，而是整天想著賺錢或者評職稱等，在這種功利心的牽引之下，教師的心思自然不會放到學生的身上。本來應該是教師“主業(yè)”的教學工作卻被當成了“副業(yè)”，而一些校外兼職工作卻成為某些教師盈利的工具，并逐漸變成他們真正的“主業(yè)”。如此一來，教師不能將自己的全部精力投入到教學工作中來，對教學應付了事，根本不顧及學生的學習狀況，明顯觸碰了師德的底線。為了謀取更多的利益，讓學生成為自己賺錢的工具，有的教師在校外大辦輔導班，以此來收取高額的輔導費用。對于一些應該在課堂上講授的知識，某些教師故意不講，只有參加教師校外輔導班的學生才能獲得更多的教學資源，也才更能得到教師的照顧。更有甚者，有的教師會通過給自己過生日的方式向學生暗示有所“表示”，如果沒有“表示”，就會被教師冷落。
3.責任心不強，缺乏敬業(yè)精神。有些教師知識觀念陳舊，不思進取，只想守著“老本”，缺乏理想和進取精神。他們備課不認真，教學手段單一，上課馬馬虎虎，經(jīng)常出錯，教學效果不理想。還有的教師，從教學起講稿就沒“換過樣”，知識不更新，沒有新觀點，更談不上新方法。隨著時代的進步，教師這些傳統(tǒng)的舊觀念已經(jīng)跟不上社會發(fā)展的步伐了。還有一些教師參加教研、科研、教改等活動的積極性較差，整天一副“事不關己，高高掛起”的姿態(tài)，對教師的本職工作敷衍了事，事業(yè)心不強，職業(yè)情感淡薄。他們只求完成教學任務，而不求提高教學質量，不改革教學方法，一味地滿堂灌。填鴨式的教育，與學生缺乏互動，沒有啟發(fā)，更不用說采用現(xiàn)代的教學手段。此外，也有許多教師在辦公室里，除了閑聊就是“偷菜”、炒股，而不是批改作業(yè)、專研學問。
4.言行不一，沒有做到為人師表。在現(xiàn)實生活中，我們可以看到，為人師表說起來容易，做起來卻比較難。甚至在一些教師看來，那簡直是天方夜譚。因為在他們看來，教師也是普通的人，在各方面的壓力之下言行不一有時候也是不得已的，而將某些裸的謊言卻硬說成是“善意的謊言”。比如說，教育學生要互相尊重，自己卻對學生極盡挖苦諷刺之詞；要求學生“好好學習，天天向上”，自己卻整天無所事事，不思進??；要求學生要有社會公德，自己卻將公德拋之腦后；要求學生遠離賭博，自己卻通宵打麻將；要求學生要有愛心，自己卻比誰都冷漠；要求學生敬愛老師，自己卻未曾想過疼愛學生；要求學生孝敬父母，卻對自己的父母不管不問。教師是學生的表率，其一言一行對學生都有著潛移默化的影響，這樣的教師失去了應有的表率作用，失去了學生信任，沒有做到為人師表。
5.道德敗壞，甚至觸犯法律。一些教師道德品質低下，臟話連篇，對學生極盡侮辱之詞，肆意踐踏學生尊嚴，甚至還有一些教師道德極其敗壞，抓住學生膽小怕事的心理，通過各種卑鄙手段猥褻甚至女學生，這種事情近年來也是屢見報端，造成了極其惡劣的社會影響，嚴重影響了教師的社會形象。以上行為不僅給學生的身心造成了嚴重的傷害，敗壞了社會風氣，玷污了學生純潔的心靈，污染了育人環(huán)境，使學生無法獲得健康的成長，而且嚴重違反了《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》等法律，群眾反映極為強烈。從深層上來看，也不利于我國生態(tài)文明社會的構建。
三、生態(tài)文明社會對師德建設的新訴求
關于什么是生態(tài)文明，學術界沒有統(tǒng)一的認識。比如，前中國環(huán)境保護部部長周生賢認為：“生態(tài)文明是人們在利用自然界的同時，又主動保護自然界，積極改善和優(yōu)化人與自然關系而取得的物質成果、精神成果和制度成果的總和?！庇直热?，學者于海波認為：“生態(tài)文明就是用文明的方式對待生態(tài)，而且其背后是經(jīng)濟生態(tài)的文明，是文化生態(tài)的文明，還有政治生態(tài)的文明等，要從整體上把握生態(tài)文明，不能僅僅談對自然生態(tài)的保護。”以上各位專家對于生態(tài)文明的表述雖然不盡相同，但內涵基本一致，都強調要從整體上去理解生態(tài)文明，強調處理好人與自然、人與社會和人與人之間的關系。從對生態(tài)文明的描述中，我們可以看出，生態(tài)文明社會更多的是強調一種和諧關系的建立，強調生態(tài)倫理的構建，與冰冷的工業(yè)文明社會相比，生態(tài)文明社會少了幾分“冷漠”，多了幾分“溫情”，更加強調人文關懷以及人性化的交往。具體來說，在生態(tài)文明社會中，物質文明倡導與生態(tài)相協(xié)調的生產(chǎn)生活與消費方式的形成，強調經(jīng)濟活動的開展不對大自然的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響；精神文明更加倡導從人性的角度出發(fā)去尊重自然，建立一種自然化的人生價值觀，認可自然的價值，達到轉移人們對物欲過分強調與關注的目的。與此相比，政治文明則更加強調尊重利益和需求多元化，注重社會中各種利益關系的維護，以免因為政治權力斗爭等對生態(tài)造成嚴重的破壞。如此看來，我們有理由相信，生態(tài)文明是對工業(yè)文明的超越，也更加符合世界潮流的發(fā)展趨勢。中華民族是工業(yè)文明的遲到者，決不能再成為生態(tài)文明的遲到者，這就要求我們必須大力建設生態(tài)文明社會。師德建設問題對國家教育事業(yè)的發(fā)展起著至關重要的作用，自然也對生態(tài)文明的構建產(chǎn)生著影響。如果不能解決好師德建設問題，最終會阻礙生態(tài)文明社會的整體建構。那么，生態(tài)文明社會對師德建設有哪些新訴求呢？換句話說，生態(tài)文明社會要求我們建設什么樣的師德？怎樣才能通過師德建設促進生態(tài)文明社會的發(fā)展？從生態(tài)倫理學的角度看，筆者認為，主要有以下幾個方面：
1.生態(tài)文明社會要求教師對學生進行“生態(tài)”教育。所謂“生態(tài)教育”，就是以促進人的全面發(fā)展為宗旨，引導學生處理好人與自然、人與社會和人與人之間的動態(tài)和諧關系，進而從根本上影響自然和社會的生態(tài)平衡。與傳統(tǒng)教育不同的是，生態(tài)教育更加強調師生之間的平等對話，主張建立和諧的師生交往關系，在教育方法上，不再局限于課本知識的傳授，而是更加貼近實際、貼近自然。
2.生態(tài)文明社會要求教師做到“學高為師”。所謂“學高為師”，就是要求教師博學多思，做一個專而不器的人。在傳統(tǒng)意義上，人們僅僅把博學多思看作是知識淵博的表現(xiàn)，而忽視了博學多思對教師修身養(yǎng)性、涵養(yǎng)全面自由和諧的精神人格的生態(tài)學意義及其對學生生態(tài)存在的影響。在博學多思、完善知識結構的同時，實現(xiàn)自我反省，并促進學生的全面發(fā)展，以達到本真意義上的“學高為師”。
3.生態(tài)文明社會要求教師做到“為人師表”。所謂“為人師表”，就是要求教師培養(yǎng)自身“真善美”的完美人格，自覺培養(yǎng)良好的道德品質和行為作風。具體來說，“真”就是要求教師具有科學精神，“善”就是要求教師要有道德精神，“美”就是要求教師要有審美精神。另外，由于教師對學生的特殊示范作用，所以教師的道德品質和行為作風也直接關系到學生人生觀、價值觀的養(yǎng)成和完善。
四、生態(tài)視野下的師德建設新策略
生態(tài)文明概念的引入，能夠使我們站在人與自然和諧發(fā)展以及人的全面發(fā)展的高度，從生態(tài)學的視角出發(fā)，考察師德的現(xiàn)狀，從而認識和把握生態(tài)視野下的師德建設問題。以生態(tài)倫理觀為導向，我們可以從以下幾個方面進行師德建設。
1.從經(jīng)濟生態(tài)的角度看，要為教師提供公平合理的薪酬，營造平衡的物質生態(tài)環(huán)境。近些年來，隨著我國教育改革的深入進行，對教育的投入越來越大，教師的物質環(huán)境得到了很大的改善。但是教師群體的收入差距越來越大，比如任課教師與學校管理人員，助教與教授之間都有較大的收入差距。根據(jù)霍曼斯的公平理論，員工發(fā)現(xiàn)自己投入與收益的比例與別人投入收益比例不平等時，便會產(chǎn)生不公平感。作為收入方面的“弱勢群體”，教師為了滿足生存需要，就會從事一定的副業(yè)。因此，我們應該努力為教師提供公平合理的薪酬，讓教師感覺到自我價值得到了認可，才會對教師職業(yè)有歸屬感。通過物質生態(tài)環(huán)境的改善，解決了教師的生存問題，教師才有更多的精力去專研學問，教書育人。
2.從政治生態(tài)的角度看，要對教師實施人性化的管理評價，營造人文關懷的制度生態(tài)環(huán)境。從生態(tài)學的角度看，教師首先是一個自然的正常的“人”，然后才是“教師”，所以對教師的管理決不能忽視對教師自然生命的尊重與關注，應該遵循教師發(fā)展的自然規(guī)律。人的本性是崇尚自由的，而制度會在一定程度上限制人的自由，這就需要我們建立適當?shù)闹贫龋瑢嵤┤诵曰墓芾?，才能激發(fā)教師對工作的熱情與激情。此外，還要建立合理有效的評價機制，杜絕統(tǒng)一化的評價制度，尤其要把師德行為納入評價考核內容之中，并作為教師評優(yōu)、評職稱的重要參照標準。
3.從文化生態(tài)的角度看，要為教師營造良好的文化生態(tài)環(huán)境。對于師德建設而言，文化生態(tài)環(huán)境至關重要，因為它可以在潛移默化之中促進教師良好道德品質的養(yǎng)成。在師德建設的過程中，學校要按照教師的實際情況，在尊重教師個性的前提下，分層次有所側重地開展師德教育。學?？梢苑e極地發(fā)動起廣大學生，在教師之中評選師德標兵，從而激勵教師努力工作，為學生樹立道德典范。此外，學校在每個學期還可以確定一個德育主題，德育主題要盡量與教師的教學工作生活相關，并圍繞這個德育的主題開展一系列宣傳教育活動，并讓教師親身參與到德育建設中來，發(fā)揮教師主體在德育建設中的積極性。通過這種師德教育，讓教師建立崇高的職業(yè)理想，培養(yǎng)其敬業(yè)精神。
4.從心理生態(tài)的角度看，要對教師進行心理疏通，排解壓力，營造健康的心理生態(tài)環(huán)境。近些年來，由于各方面因素的影響，教師的工作壓力越來越大，職業(yè)倦怠現(xiàn)象越來越嚴重。由于每天甚至每年都重復著相似甚至相同的工作，許多教師對工作的熱情越來越低。然而，由于缺乏溝通交流的有效渠道，教師的心理生態(tài)環(huán)境過于封閉，不容樂觀。因此，我們應當通過開展心理培訓，開展各種豐富多樣的教師文化活動，開通心理熱線等方式來排解教師壓力，減少他們的職業(yè)倦怠，加強溝通交流，排除心理障礙。此外，教師自己也要學會自我調節(jié)，自我解壓，及時調整心態(tài)。只有這樣，才能營造健康的心理生態(tài)環(huán)境，從而促進生態(tài)文明建設的發(fā)展。
關鍵詞：和諧社會；生態(tài)倫理觀；生態(tài)文明
近幾十年，中國的社會經(jīng)濟以前所未有的態(tài)勢迅速發(fā)展。在我們取得巨大經(jīng)濟進步的同時，我國的生態(tài)環(huán)境也出現(xiàn)了嚴重危機。經(jīng)濟的發(fā)展對自然資源過分依賴，森林覆蓋率急劇下降、山體滑坡、濕地萎縮、河道斷流……甚至不斷涌現(xiàn)出癌癥村、絕癥村、兒童出生缺陷、食品安全危機等問題。
中國的經(jīng)濟發(fā)展不能以損害我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境為代價，不能盲目地進行GDP崇拜，“夭折”綠色GDP。要緩解現(xiàn)在嚴峻的生態(tài)環(huán)境危機狀況，最行之有效的方式就是走可持續(xù)發(fā)展道路。走可持續(xù)發(fā)展道路，構建和諧社會視野下的生態(tài)倫理觀勢在必行。黨的十七大將“生態(tài)文明”寫進報告，并且提出“建設生態(tài)文明， 基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式?！?建設生態(tài)文明不僅是構建和諧社會的需要，更是中國全面長遠發(fā)展的必然要求。
一、 “人類中心主義”與“自然中心主義”的生態(tài)倫理觀
1.生態(tài)倫理學的基本觀點
國際環(huán)境倫理學會主席、著名的美國學者羅爾斯頓代表了生態(tài)倫理學的主流觀點。他承認生態(tài)系統(tǒng)的客觀規(guī)律，確認生態(tài)有機體獨立于人的內在價值，認為人對生態(tài)系統(tǒng)有倫理責任和道德義務，地球上所有生命形式都具有平等性。這種觀點把社會關系延伸到人與自然之間的關系，認為不僅人與人之間，甚至是對生物界也要講“道德”和“倫理”。
2.人類中心主義生態(tài)倫理觀導致的生態(tài)倫理危機
生態(tài)倫理學的觀點主要表現(xiàn)在兩方面，一是在處理人和自然關系上，堅持人類中心主義生態(tài)倫理觀，另一種是堅持自然中心主義的生態(tài)倫理觀。
人類中心主義倫理觀認為，自然資源是人類的恩賜，取之不盡用之不竭，人類不用考慮對它的義務。可以說，人類正是在這種價值觀的引導下，恣意的以破壞自然環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟，最終導致了全球生態(tài)危機。
盲目的GDP崇拜、垃圾圍城、生物多樣性的消逝這些生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)象，都是由于人們對自然的過度開采以及不負責任的開發(fā)引起的。人們在發(fā)展經(jīng)濟的過程中只關注了經(jīng)濟的發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模，忽視了對自然應盡的“責任”，最終導致了生態(tài)環(huán)境危機。
3.自然中心主義生態(tài)倫理觀
20世紀70年代以后，由于全球生態(tài)危機的加劇，人類開始全面反思人與自然之間的關系。與人類中心主義生態(tài)倫理觀相對應的是自然中心主義生態(tài)倫理觀。自然中心主義生態(tài)倫理觀可以分為動物解放/動物權利主義流派，生物中心主義流派以及自然價值論生態(tài)倫理學三個學派。它們的共同點是將倫理學的視野由人類擴展到一切生命和自然，重新認定了生命和自然的價值，并且強調了人類在生態(tài)系統(tǒng)中的特殊作用。認為人類可以主動地適應、支配、改造和補償自然界。
雖然自然中心主義生態(tài)倫理觀把自然擺在了重要的位置上，重新重視自然的地位，但是這也不是真正意義上的人與自然的統(tǒng)一。
二、和諧社會對生態(tài)倫理觀的要求
1.和諧社會與生態(tài)文明
黨和政府提出構建和諧社會的重大目標，我國社會主義現(xiàn)代化建設的總體布局已經(jīng)由發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化這樣的三位一體，提升為包括社會主義和諧社會在內的四位一體。2和諧社會對自然的要求是人與自然和諧相處。生態(tài)和諧是和諧社會的重要衡量標準。人與自然的和諧是社會和諧的主體。生態(tài)文明是一種物質生產(chǎn)和精神生產(chǎn)高度統(tǒng)一的文明，發(fā)展生態(tài)文化，倡導生態(tài)文明符合人民的根本利益和當今社會的發(fā)展要求。
三、建構和諧社會下的生態(tài)倫理觀和生態(tài)文明
1.建構“人與自然的和諧發(fā)展”的生態(tài)倫理觀
生態(tài)環(huán)境是我們賴以生存的基本條件。人與自然的和諧相處，并不是指人類對自然或者自然對人類單方面的做貢獻，它強調的是二者如何協(xié)調發(fā)展的問題。人與自然的和諧是和諧社會的基礎。一個和諧的社會不可能建立在破壞自然環(huán)境的基礎之上。人類對自然應該是在遵循客觀規(guī)律，保護自然環(huán)境和資源的前提下，充分發(fā)揮人類的主觀能動性，科學開發(fā)、合理利用自然資源，促使人類社會的可持續(xù)發(fā)展，推動人們實現(xiàn)新型的、科學的生態(tài)倫理觀。
2.生態(tài)文明是實現(xiàn)人與自然和諧關系的全新途徑
生態(tài)文明是指人類遵循人、自然和社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質與精神成果的總和，也是指人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。這不僅是對長期以來人與自然關系的深刻反思，也是構建和諧社會、實現(xiàn)人與自然和諧相處的全新途徑。
生態(tài)文明是一種全新的消費觀，即既滿足自身的需要又不損害后代人的利益。人們追求的不再僅僅是物質的享受，而是追求在滿足物質需求的同時也注意對自然生態(tài)環(huán)境的保護。這就形成了一種全新的人與自然的相處關系。
構建和諧社會視野下的生態(tài)倫理觀和生態(tài)文明，必須要實現(xiàn)幾個方面的轉變。第一，實現(xiàn)由粗放的經(jīng)濟發(fā)展模式到可持續(xù)發(fā)展的轉變；第二，實現(xiàn)由“征服自然”的觀念向“與自然協(xié)調相處”的方向發(fā)展；第三，轉變對“發(fā)展”的衡量標準，即不應以簡單的“增長”作為發(fā)展的標準，而是要實現(xiàn)人類的全面的、與自然生態(tài)環(huán)境和諧的共同發(fā)展。
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作者簡介：
按照一般的界定，生態(tài)文明是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質與精神成果的總和；是指人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。從狹義的角度講，生態(tài)文明是協(xié)調人與自然關系的文明形態(tài)。然而，有學者認為，生態(tài)文明是對現(xiàn)有文明形態(tài)的超越，在生態(tài)文明理念下的物質文明，將致力于消除經(jīng)濟活動對大自然自身穩(wěn)定與和諧構成的威脅，逐步形成與生態(tài)相協(xié)調的生產(chǎn)生活與消費方式；生態(tài)文明下的精神文明，更提倡尊重自然、認知自然價值，建立人自身全面發(fā)展的文化與氛圍，從而轉移人們對物欲的過分強調與關注；生態(tài)文明下的政治文明，尊重利益和需求多元化，注重平衡各種關系，避免由于資源分配不公、人或人群的斗爭以及權力的濫用而造成對生態(tài)的破壞。因此，與其說生態(tài)文明是與物質文明、精神文明、政治文明相對應的文明形態(tài)，不如說，生態(tài)文明是對現(xiàn)有文明的超越，是一種建立和諧社會的新理念。在這種理念下，人們的消費行為、生產(chǎn)行為以及社會的分配格局都將沿著和諧、可持續(xù)發(fā)展的軌跡運行。因而，筆者把生態(tài)文明界定為上述廣義的生態(tài)文明定義。
然而，生態(tài)文明的提出本身也意味著我們面臨著種種的不和諧。
第一，從生態(tài)理性的角度看。生態(tài)理性是和經(jīng)濟理性相對應，而且，一定意義上說，生態(tài)理性是對經(jīng)濟理性的批判。生態(tài)社會主義認為，傳統(tǒng)對資本主義生產(chǎn)方式的批判就是對經(jīng)濟理性的批判。在經(jīng)濟理性的作用下，人們要追求的是自身經(jīng)濟利益的最大化。因而，產(chǎn)生了勞動異化、資本異化，甚至人與人之間的關系也變成了覆蓋著利益面紗的工具關系。而生態(tài)理性則力圖適度動用勞動、資本、資源，多生產(chǎn)耐用高質量的產(chǎn)品，滿足人們適可而止的需求。這是兩種截然對立的動機，即利潤動機和可持續(xù)發(fā)展動機。
第二，從社會公平的角度看。環(huán)境問題的本質是社會公平問題。受環(huán)境災害影響的群體，是一種更大范圍的社會公平問題。因此，需要建立一種機制來消除這一類型的社會公平隱患。按照生態(tài)社會主義的相關理論，資本主義的本質不可能會停止剝削而實現(xiàn)公平，只有社會主義才能真正解決社會公平問題，從而在根本上解決環(huán)境公平問題。然而，在經(jīng)濟發(fā)展依賴于經(jīng)濟理性的社會主義市場經(jīng)濟條件下，這樣的環(huán)境公平問題如何得以根本解決是問題的關鍵所在。
因而，生態(tài)文明本質是和諧，構建生態(tài)文明必須從和諧的角度人手，通過各種制度創(chuàng)新或制度重建消除各種涉及人與自然、人與社會、人與人之間的不和諧音符。
二、市民社會與現(xiàn)代市民社會的基本理念
理論界認為，中國在經(jīng)濟建設、政治建設上取得了很大的成就，存在的問題是在社會領域之中，并認為，社會領域的變革已經(jīng)成為推動中國整體改革事業(yè)的關鍵。有學者認為，如果沒有一個健全的社會領域支持，市場經(jīng)濟和民主政治都將無法有效運行。另有學者更是認為，通過對市民社會的研究進而推動社會領域的健康發(fā)展已經(jīng)成為中國學術界面臨的最緊迫的時代任務之一。
對于市民社會的理念在不同時期有不同的界定。比如，馬克思和黑格爾都“把資產(chǎn)階級政治經(jīng)濟學看作是關于市民社會的科學”等，現(xiàn)代意義上的市民社會理論主要從私人活動這一角度來界定市民社會，認為市民社會是與政治社會相對應的概念，“既是一個實體性范疇，又是一個理念性范疇”，“市民社會的結構性要素與其文化特征是互為表里、相互支持的，它是一種活生生的社會生活過程以及一系列思想和觀念的結合體系”。市民社會是解決傳統(tǒng)社會結構下矛盾的重要途徑，“根本出路在于公共領域掙脫商業(yè)化和技術統(tǒng)治論的影響，而獲得復生”。
雖然到目前為止，還沒有發(fā)展出一套系統(tǒng)的市民社會理論，但從總體上看，一個成熟的市民社會應該具有以下特征：第一，市民社會是以對私有財產(chǎn)權利的充分尊重并且加以法律上的嚴格保護為基礎的。這是市民社會特有的市場經(jīng)濟的基礎。第二，維系市民社會的，既不是橫向的血緣親情關系，也不是縱向的行政命令關系，而是在平等自治的市場經(jīng)濟中產(chǎn)生的契約關系。第三，市民社會遵循法治原則，以尊重和保護社會全體成員的基本權利為前提。第四，市民社會奉行自治原則，個人參與各種社會活動以尊重個人的選擇自由并輔以相應的責任為基礎。第五，市民社會通過公共傳媒表達社會成員的意見，在公共空間交換彼此意見，并據(jù)此以及通過社會運動來參與和影響國家的活動和政策形成過程。
三、市民社會對生態(tài)文明可能的貢獻
如果生態(tài)學所說的資本主義和馬克思的資本主義是同一個概念，那么，在生態(tài)學者看來，市民社會不可能對生態(tài)文明作出貢獻。問題是，當我們用現(xiàn)代市民社會概念的時候，生態(tài)文明的貢獻者卻會由現(xiàn)代公民社會創(chuàng)造出來。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，物質利益的協(xié)調。物質利益是人類社會進步的物質基礎，因而，不管什么樣的社會制度，不管什么樣的文明形態(tài)，促進并保護人們的物質利益是其存在并發(fā)展的先決條件。然而，人們在追求的自身的物質利益的時候，往往會產(chǎn)生與人類自身、與自然界的矛盾。因而，生態(tài)文明在物質利益關系上要求處理好人與人、人與自然之間的矛盾。一個發(fā)育充分的市民社會，通過明晰的產(chǎn)權關系界定，保障了市場經(jīng)濟的和諧運行，為人們創(chuàng)造財富實現(xiàn)自身的物質利益奠定基礎；同時，通過產(chǎn)權的界定，確立資源、自然環(huán)境的保護邊界，通過公共空間與政府的合理互動，保障公共政策的制定的科學性和實施的有效性；進而，在保證經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的同時實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。比如，排污收費問題，從經(jīng)濟學理論上講，只要我們知道污染帶來的邊際社會成本和企業(yè)本身的邊際收益，就可以確定排污收費標準，但是，從和諧社會的角度看，問題并沒有這么簡單。首先是因為信息的問題，在確定邊際社會成本時出現(xiàn)困難；其次是污染問題不僅僅是經(jīng)濟問題，它帶來的負面效應往往不可能靠政府的簡單規(guī)制就可以解決。在市民社會框架下，相關利益群體可以根據(jù)自身的利益訴求結成合法的團體，這些團體會從自身利益出發(fā)搜集相關資料，為公共政策的制定提供合理依據(jù)，在維護自身利益(比如環(huán)保要求，避免環(huán)境保護中的不公平等)的同時節(jié)約了政府政策制定的成本。
第二，精神和諧的締造。在生態(tài)文明的框架下締造精神和諧，市民社會通過其文化領域的作用保證人們認知自然的同時實現(xiàn)人們生活的非物質化?！白鳛槲幕畹念I域，市民社會擁有一個與國家意識形態(tài)相區(qū)別的闡發(fā)生活意義的符號體系。”作為文化形態(tài)的市民社會，是一種自主、自愿、全面發(fā)展的生活領域和關系結構，是人們普遍交往活動的空間，它滲透于人們生活的一切領域。市民社會倫理精神能夠促進人的個性的增長、自由的擴大和利益的滿足。
弗洛姆認為：“一個人是否精神上健康，這并不是個人的問題，而是取決于個人所處的社會結構。”一個成熟的市民社會除了滿足人們進行物質生產(chǎn)活動以外，還創(chuàng)造了人們的道德生活世界，為人們提供廣泛的公共生活空間。人們通過社團的和傳媒的溝通不僅滿足了相互交流與溝通的內在需要，而且在一定程度上促進了社會的整合和群體的認同，個體也實現(xiàn)了生命的意義與價值。由于市場經(jīng)濟導致了人們心靈秩序的內在緊張，導致浮躁的心態(tài)，人格的分裂以及精神家園的喪失，市民社會特有的公共精神能夠培育人們的開放意識、交互主體的人格，以及寬容的精神和理性的價值取向?！爱斒忻裆鐣槿藗兊纳钐峁┮粋€合理有效的環(huán)境時，同時也就消解了因生產(chǎn)和權力之爭給人們造成的壓抑和緊張?！痹谑忻裆鐣纳钍澜缰?，人們可以自主地思考、自由地表達、平等地辯論、理性地宣泄，有效地調節(jié)人們的情感和心理，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，營造人們和諧的心靈和精神秩序，從而實現(xiàn)人與自身、人與自然的和諧。
第三，利益平衡的構建。市場的作用導致了利益的分化，逐漸形成了不同的利益單元。在一個和諧的社會里，不同的利益都要有合適的利益表達途徑，否則，便會形成政治上的不和諧，進而影響社會穩(wěn)定，危及生態(tài)文明。成熟和健康的市民社會會發(fā)展出非暴力的有序結構來進行利益表達，使各種利益要求有條不紊地進入政治系統(tǒng)，在市民社會與政治系統(tǒng)之間形成良性的互動關系。首先，市民社會是法治社會而不是人治社會，法治是市民社會倫理精神的現(xiàn)實表現(xiàn)。法治強調的是人民，個人平等自由的權利與尊嚴，法律面前人人平等，甚至國家也必須服從法律。馬克思曾經(jīng)斷言，沒有市民社會，就沒有現(xiàn)代民主政治?，F(xiàn)代民主政治制度的逐步完善及其社會化，構成政治現(xiàn)代化的核心內容?！笆忻裆鐣袀惱砭竦膬r值合理性的客觀和現(xiàn)實的體現(xiàn)是社會秩序的合理性。在市民社會中，法律及其制度是人的需要及其行為的普遍形式，也是社會秩序的客觀的和外在的表現(xiàn)，倫理精神必須透過法律和制度，透過法律和制度所建構的社會秩序才能獲得客觀現(xiàn)實性和社會合理性。”其次，市民社會是開放的社會，個體倫理精神和權利倫理精神的充分展開總是以社會的開放性為必要條件，開放性表現(xiàn)為非權威化，非權威化則意味著公平正義。公平正義是一種要求權利和義務對等以及全體社會成員共同發(fā)展的價值取向，它否定一切形式的特權，強調人人共享、普遍受益。和諧社會應當是一個正義的社會，是一個充滿道義關切的社會，需要公平和正義的制度安排，以確保全體成員能夠分享平等的基本權利和共同的社會責任。
四、結論
黨的十七大報告指出，在社會主義現(xiàn)代化建設新時期，需要“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式”。生態(tài)文明是一種高級的文明形態(tài)，生態(tài)文明的建構過程，是協(xié)調人與物之間、物與物之間、人與人之間關系的過程，是以生態(tài)環(huán)境優(yōu)化與發(fā)展為目的、促進人類社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展的過程。生態(tài)文明的構建過程是對人與自然關系中人的主體性的重新認識過程，也是逐步推進人類全面發(fā)展的過程。因此，構建生態(tài)文明新社會不應單單從人與自然的關系人手，不應僅僅從生態(tài)學的角度思考，而應從整個社會結構和人類發(fā)展的角度思考才可以看到生態(tài)文明的和諧本質。市民社會與廣義的生態(tài)文明有著緊密的關系，從一定意義上說，現(xiàn)代市民社會理念為構建和諧社會，構建生態(tài)文明這樣的高級文明形態(tài)提供了思路。建設生態(tài)文明新社會需要社會結構的調整，即從構建市民社會人手，構造和諧社會。
奧康納把生態(tài)學看作是從生態(tài)角度來考察資本主義社會及未來社會特征的新理論，把生態(tài)社會主義看作是新的社會歷史實踐，即奧康納本人傾向于賦予“生態(tài)學”以理論性質，而賦予“生態(tài)社會主義”以實踐性質。當然，馬克思和黑格爾的分析還是有差別的，馬克思更側重于市民社會的意識形態(tài)意義。筆者認為，生態(tài)文明不僅是人與自然之間的問題，它是一種和諧的理念，要關注整個生態(tài)系統(tǒng)內部的所有關系。因而，構建生態(tài)文明，不能忽視人與人之間的不和諧問題。
關鍵詞：民法；生態(tài)文明；生態(tài)主體；生態(tài)權利；生態(tài)義務；生態(tài)侵權責任
中圖分類號：D923.04 文獻標志碼：A 文章編號：1002-7408（2013）06-0099-04
黨的十報告提出要“把生態(tài)文明建設放在突出地位，大力推進生態(tài)文明建設”，“加強生態(tài)文明制度建設?！庇捎谖覈狈λ椒▊鹘y(tǒng)，生態(tài)文明制度建設向來注重公法手段的運用。然而“在解決環(huán)境問題時，公法的缺陷由此而生，它將公民環(huán)境權利與社會公益相聯(lián)系，但公法是靠一定行政機制來實現(xiàn)的，行政機關出于種種原因可能產(chǎn)生政府失靈，很可能為了區(qū)域利益、集團利益甚至長官利益而犧牲社會公共利益”。[1]要克服用公法手段推進生態(tài)文明建設的弊端，就必須重視民法生態(tài)文明建設功能的發(fā)揮。自然人和法人開發(fā)利用生態(tài)資源的行為和破壞生態(tài)環(huán)境的行為一般都屬于具有普遍意義的民事行為，這決定了民法在生態(tài)文明建設法治中居于基礎地位。它既可以促使人們積極優(yōu)化生態(tài)環(huán)境又能有效防止生態(tài)損害行為的發(fā)生。只有協(xié)調綜合運用私法與公法的調整方法，才能保證我國生態(tài)文明建設在法治的軌道上健康推進。
一、民法可塑造符合生態(tài)文明建設要求的主體——生態(tài)民事人
培養(yǎng)具有生態(tài)意識和養(yǎng)成良好生態(tài)習慣的民事主體是實現(xiàn)生態(tài)文明建設的前提和關鍵。為此，民法需將傳統(tǒng)民法中的“理性經(jīng)濟人”塑造成為具有生態(tài)文明意識的新型民事主體——生態(tài)民事人。
（一）生態(tài)民事人的界定
生態(tài)民事人是指在實施民事法律行為，行使民事權利，履行民事義務時順應生態(tài)規(guī)律，在與自然環(huán)境和諧共生、協(xié)同進化中實現(xiàn)物質利益、精神利益與生態(tài)利益相平衡的人。生態(tài)民事人具有以下特征：
第一，生態(tài)民事人是兼具“理性經(jīng)濟人”與生態(tài)人兩者特征的復合人。傳統(tǒng)民法中的民事主體是“理性經(jīng)濟人”，他在實現(xiàn)私人利益最大化時往往忽視對生態(tài)環(huán)境的保護，甚至為了自己利益損害生態(tài)環(huán)境。這實為生態(tài)危機的根源。要克服“理性經(jīng)濟人”的民事主體所帶來的弊端，就必須用生態(tài)人的理念塑造新型民事主體即生態(tài)民事人。這種新型民事主體兼具傳統(tǒng)民事主體與生態(tài)人的特質，是對傳統(tǒng)民事主體的揚棄與超越。
第二，生態(tài)民事人具有強烈的生態(tài)意識。傳統(tǒng)的民事主體以追求自己利益為唯一目的，其僅需具有權利意識即為合格的民事主體。而生態(tài)文明時代的民事主體不僅要具有權利意識，還需具有強烈的生態(tài)意識。人的行為總是受一定意識支配的，只有具有生態(tài)意識，民事主體在行使權利、進行權利變動和履行民事義務時，才能使自己的行為符合生態(tài)規(guī)律的要求，實現(xiàn)私人利益與生態(tài)利益的和諧共存。
第三，生態(tài)民事人不僅追求物質需求和精神需要，還追求生態(tài)需要。傳統(tǒng)民法堅持需要二元論，認為民事主體只有物質需要與精神需要，民法之目的就在于為民事主體滿足上述需要提供私法保證。基于需要二元論，傳統(tǒng)民法認可民事主體在追求自己的物質利益與精神利益時破壞生態(tài)環(huán)境行為的正當合法性。由此可知，需求二元論的民事主體制度無法實現(xiàn)生態(tài)保護，更遑論生態(tài)文明建設。為克服需要二元論不足，聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會頒布《21世紀議程》，明確將人的生態(tài)需要與物質需要、精神需要同等并列，并將其視為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的三元動力之一?！吧鷳B(tài)需要作為一種高級需要的組合形式，不僅能提高人們的物質文化生活質量，還能從生態(tài)學意義上促使人類需要結構合理化發(fā)展。它是人類需要結構體系中不可或缺的第三種需要?！盵2]由此可知，生態(tài)需要已經(jīng)成為民事主體不可或缺的生存條件。要將傳統(tǒng)民事主體轉型為新型民事主體，生態(tài)文明建設時代的民法就是要為民事主體實現(xiàn)三元需要提供私法保證。
（二）生態(tài)民事人的塑造路徑
我國民法要塑造生態(tài)民事人，就必須進行正義觀與方法論的革新。傳統(tǒng)民法的正義觀與方法論是與“理性經(jīng)濟人”相匹配的自由主義正義觀與個人主義方法。自由主義正義觀認為自由即正義，只要民事主體根據(jù)意思自治實施的行為，即使損害生態(tài)環(huán)境也是正當?shù)?。個人主義方法論認可民事主體為了自己的物質利益和精神利益而犧牲生態(tài)利益，并為其提供制度支持。在人與自然的關系保持和諧、生態(tài)危機尚不存在的時代，自由主義正義觀與個人主義方法論具有相當合理性。但在生態(tài)文明時代，民事主體根據(jù)上述價值觀從事民事活動已造成嚴重生態(tài)危機，再一味堅持自由主義正義觀與個人主義方法論就不合時宜。要塑造生態(tài)民事人，我國民法就不能繼續(xù)完全堅持自由主義正義觀和個人主義方法論，而應該用社群主義正義觀與整體主義方法論對傳統(tǒng)民法的價值觀與方法論予以一定的修正。社群主義正義觀和整體主義方法認為，基于公共利益，法律對人的自由予以一定限制乃正義之舉。在生態(tài)災難頻發(fā)的當代，生態(tài)惡化已經(jīng)危及人類社會的可持續(xù)發(fā)展。保護生態(tài)，維持人類繁衍無疑是最大的公共利益之一。為了保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)社群主義正義觀與整體主義方法論，民法可以用強制性規(guī)范限制民事主體的自由，塑造具有生態(tài)意識的民事生態(tài)人；根據(jù)自由主義正義觀和個人主義方法，民法可以用倡導性規(guī)范積極鼓勵民事主體保護生態(tài)?？偠灾?，生態(tài)文明建設時代的中國民法不能片面堅持自由主義正義觀與個人主義方法，它的價值觀應該是社群主義正義觀與自由主義正義觀的有機協(xié)調，其方法論應該是整體主義方法與個人主義方法的綜合運用。只有這樣，民法才能塑造出符合生態(tài)文明建設要求的新型民事主體——生態(tài)民事人。這是生態(tài)文明建設得以成功的前提。
二、民法生態(tài)文明建設功能發(fā)揮的核心：民事生態(tài)權的確立
民事生態(tài)權是指民事主體依法享用、開發(fā)生態(tài)系統(tǒng)，以滿足其生態(tài)利益需要的權利。它是民法有效發(fā)揮生態(tài)文明建設功能的核心。十提出要“建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度”，這是民法發(fā)揮生態(tài)文明建設功能的前提，也是民事生態(tài)權確立的基礎。生態(tài)利益不同于財產(chǎn)利益與人身利益，它是一種獨立存在的利益?！吧鷳B(tài)利益固然與財產(chǎn)利益、人身利益密切相關，但又不同于純粹的財產(chǎn)或人身利益，財產(chǎn)利益在于財產(chǎn)之價值和使用價值，人身利益在于人身之生命、健康、身體機能和組織等，而生態(tài)利益則在于人們能夠在其生態(tài)系統(tǒng)中與其他生物或環(huán)境之間進行不斷的物質循環(huán)、能量流動與信息傳遞?！盵3]無論是計劃經(jīng)濟還是市場經(jīng)濟，都存在以生態(tài)利益為紐帶的社會關系，這種社會關系也需由相應的法律制度予以調整。所不同的是，計劃經(jīng)濟時代的生態(tài)利益關系以行政法、經(jīng)濟法等公法調整手段為主導。在生態(tài)資源市場化配置的背景下，生態(tài)利益關系則應以民法等私法調整手段為主導。要有效調整因為生態(tài)資源市場化配置所產(chǎn)生的民事關系，民法需確立民事生態(tài)權，這是由其調整機理決定的。
（一）民事生態(tài)權的構成要素
1.民事生態(tài)權的主體。民事生態(tài)權的主體包括自然人與法人，動物不能成為民事生態(tài)權的主體。人是權利主體，人之外的客觀存在受人支配，為權利客體，這是民法權利理論的基石，也是哲學主客體二元劃分的必然結果。但由于人類濫用其對包括動物在內的外部世界的支配權，使人與動物的關系緊張，進而使生態(tài)系統(tǒng)失衡，形成生態(tài)危機。為保護動物，維持生態(tài)平衡，有學者主張動物權利論，即將動物也作為一種權利主體。該觀點作為人類重視動物保護的一種價值觀，具有合理性，但就民事權利體系構建而言，動物無法成為權利主體。首先，人作為權利主體是由人的類本質決定的。馬克思認為人的類本質在于“人把自身當作普遍的也是自由的存在物來對待?！庇纱丝芍瞬煌趧游锏谋举|在于人擁有自由，通過這種自由，人不僅僅依附于自然界而且還改造自然界?！皺嗬麨橐庵镜淖杂桑撘庵咀杂杉礊槿?，并只有人的意志是天賦的。就此在我們看來，每個單個法律關系作為人格人與人格人之間的關系，通過一個法律規(guī)則加以確定?！盵4]權利的本質體現(xiàn)了人的類本質，并與人的類本質要求高度契合。而動物不具有意志自由的本質決定了動物無法成為民事權利主體。其次，動物作為權利主體不能有效解決動物保護問題。法律賦予動物權利主體地位，動物也無法行使權利。有學者建議民法通過法定人或監(jiān)護人的方式，讓他們動物行使權利。但這種關系從實質上講還是支配與被支配的關系，動物依然是客體。這樣的制度構建并不能使動物成為權利主體。最后，將動物作為權利主體不符合理論研究的“奧卡姆剃刀原理”。該原理指出了理論研究應該遵循思維經(jīng)濟原則，其格言為“若無必要，勿增實體”。簡而言之，解決同一問題，在實現(xiàn)效果相同的前提下，所用的理論能簡單就不復雜。就動物保護問題而言，動物客體論與動物主體論能實現(xiàn)相同的效果。但動物主體論將民法理論復雜化并且使其內部出現(xiàn)了不協(xié)調。動物主體論違背了奧卡姆剃刀原理的要求，實屬不可取。正如有學者正確指出的，“至于少數(shù)人提出的生物的生態(tài)權，既無理論上的科學性，也無實踐中的可行性?！盵3]
2.民事生態(tài)權的客體。所謂客體，是民事權利和民事義務所指向的對象，也是權利變動行為的作用對象。權利的本質在于利益，權利客體是利益的載體。生態(tài)利益是民事生態(tài)權的本質，它的載體是生態(tài)系統(tǒng)。若沒有生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)良好存在，民事主體的生態(tài)利益根本無法實現(xiàn)。生物群落依靠生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生生態(tài)利益并分享生態(tài)利益。根據(jù)生物群落在生態(tài)系統(tǒng)中的不同功能，可以將其分為生產(chǎn)者、消費者與分解者。人既是生態(tài)利益的制造者，又是生態(tài)利益的受益者。無論是制造生態(tài)利益還是從生態(tài)利益受益，都必須對生態(tài)施加一定的行為來實現(xiàn)。因此，生態(tài)系統(tǒng)成為民事生態(tài)權的獨特客體。
（二）民事生態(tài)權的性質與內容
民事權利根據(jù)其作用，可分為支配權、請求權、形成權與抗辯權。其中，支配權與請求權的劃分是潘德克頓法學的基石?！八^支配權，是指權利人僅僅依據(jù)自己的意思就可以實現(xiàn)權利目的的權利?！盵5]根據(jù)人類社會生存實踐可知，民事主體要滿足其生態(tài)利益需求，必須利用以生態(tài)資源作為載體的生態(tài)系統(tǒng)。據(jù)此，民事生態(tài)權屬于支配權，應當毫無疑問。民事生態(tài)權的內容是指其權能，就是主體為了滿足自己的生態(tài)利益需要所能夠實施的各種從生態(tài)系統(tǒng)中受益的行為以及保護該權利所能夠采取的行為。主要包括：其一，生態(tài)系統(tǒng)利用權，即民事主體積極利用生態(tài)系統(tǒng)滿足自己生態(tài)利益的行為，比如呼吸新鮮空氣、飲用泉水、開發(fā)利用生態(tài)系統(tǒng)資源等行為。其二，生態(tài)請求權，指民事生態(tài)權的權利人在其權利的實現(xiàn)上有某種妨害或有可能受到妨害之虞時，生態(tài)權利人對于造成妨害其權利事由發(fā)生的人有請求排除此等妨害的權利，主要包括排除妨害請求權、恢復原狀請求權。其三，生態(tài)補償權。該權利是民事主體基于生態(tài)系統(tǒng)的保護和改善而享有的請求政府或其他社會組織補償其生態(tài)利益的權利。其四，生態(tài)賠償權。該權利是指民事主體的生態(tài)權利遭受侵害時請求加害人賠償其生態(tài)利益損失的權利。
三、民法的生態(tài)優(yōu)化功能：民事生態(tài)義務的設定
因為企業(yè)生態(tài)義務是企業(yè)社會責任的重要內容，所以民法由權利本位轉變?yōu)樯鐣疚皇瞧浒l(fā)揮生態(tài)優(yōu)化功能的理論基礎。民法發(fā)揮生態(tài)文明建設功能的基本途徑有兩個，一是鼓勵或倡導人們實施保護生態(tài)環(huán)境的行為，二是禁止人們破壞生態(tài)環(huán)境。社會本位的民法可以通過為民事主體的權利變動與權利行使設定生態(tài)義務的方式發(fā)揮積極的生態(tài)優(yōu)化功能。根據(jù)在經(jīng)濟生產(chǎn)環(huán)節(jié)的地位不同，民事主體可分為生產(chǎn)者（企業(yè)）和消費者。我國民法可以為上述兩種主體規(guī)定相應的積極生態(tài)義務，以促進生態(tài)文明建設。
（一）企業(yè)生態(tài)義務
1.企業(yè)生態(tài)義務的界定及其內容。要順利實現(xiàn)黨的十提出的“建設美麗中國”的目標，民法規(guī)定企業(yè)的生態(tài)義務并確保其得以履行是關鍵一環(huán)。美國著名經(jīng)濟倫理學家喬治·恩德勒認為企業(yè)的生態(tài)義務是指企業(yè)需“致力于可持續(xù)發(fā)展——消耗較少的自然資源，讓環(huán)境承受較少的廢棄物”。由此可知，企業(yè)的生態(tài)義務是指其應以實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益為目標，在從事經(jīng)營活動時盡量減少其行為對生態(tài)環(huán)境的不良影響，使企業(yè)成為資源節(jié)約型和生態(tài)友好型的營利性組織。企業(yè)生態(tài)義務包括以下三個方面的內容：第一，企業(yè)對同代人與后代人的生態(tài)義務。企業(yè)要以“代內公平”與“代際公平”觀念為指導從事生產(chǎn)經(jīng)營行為。“代內公平觀”要求企業(yè)從事資源的開發(fā)利用行為時尊重其他人的生態(tài)利益，不能以犧牲一部分人的生態(tài)利益獲得自己的發(fā)展?！按H公平”要求企業(yè)的資源開發(fā)利用在滿足自己利益的同時也要留給后代人滿足其生存發(fā)展的機會，而不能以犧牲后代人的生態(tài)利益滿足本代人的利益。第二，企業(yè)對社會的生態(tài)義務即綠色生產(chǎn)義務。企業(yè)要樹立生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品的市場意識，真正以市場為導向生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，通過綠色包裝、綠色認證，提供滿足市場需要的健康產(chǎn)品。第三，有限度的開發(fā)義務，這是指企業(yè)對自然承擔的生態(tài)義務。企業(yè)不能以浪費資源、破壞環(huán)境的方式從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。企業(yè)履行該義務的主要途徑是循環(huán)生產(chǎn)。主要包括：其一，實行減量化的生產(chǎn)模式，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中應盡量減少資源的消耗以及廢棄物的產(chǎn)出。其二，企業(yè)對生態(tài)資源與廢棄物的再利用與資源化。各行各業(yè)的企業(yè)，都必須根據(jù)其生產(chǎn)特點與經(jīng)營范圍，對所產(chǎn)生的廢棄物進行綜合利用與無害化處理。
2.民法對企業(yè)生態(tài)義務的規(guī)范配置。第一，我國未來的民法典應該明確規(guī)定企業(yè)負有生態(tài)義務。我國公司法僅原則性的規(guī)定公司負有社會責任，但并未明確規(guī)定公司負有生態(tài)義務，其他民商事法律也沒有明確規(guī)定企業(yè)負有生態(tài)義務。為促進企業(yè)生態(tài)化生產(chǎn)，推動我國生態(tài)文明建設，未來的民法典應明確規(guī)定企業(yè)生態(tài)義務。理由在于：其一，公司社會責任的性質還存在爭議，其范圍尚未明確，民法典若不明確規(guī)定企業(yè)的生態(tài)義務，無疑不能有效促進企業(yè)積極履行生態(tài)義務，這不利于我國的生態(tài)文明建設。其二，公司的生態(tài)義務不能代替企業(yè)的生態(tài)義務。企業(yè)是營利性組織，在我國，其范圍包括公司、合伙企業(yè)以及尚未實行現(xiàn)代公司制度的國有企業(yè)、集體企業(yè)等諸多營利性民事主體。公司法規(guī)定公司的生態(tài)義務不能取代企業(yè)的生態(tài)義務。若僅公司法規(guī)定公司的生態(tài)義務，一是不利于我國的生態(tài)文明建設，二是違反了市場主體平等原則。因此，我國未來民法典應以總分的方式明確規(guī)定企業(yè)的生態(tài)義務。第二，將企業(yè)的生態(tài)義務層次化并采取不同的規(guī)范方式。根據(jù)企業(yè)行為對生態(tài)系統(tǒng)的影響程度不同，可將其生態(tài)義務分為基本義務與其它義務?；玖x務是為了保護生態(tài)環(huán)境企業(yè)必須履行的義務，又包括積極義務與消極義務。對于積極義務，民法應用強制性規(guī)范予以規(guī)定，對于消極義務，民法應用禁止性規(guī)范予以規(guī)定。對基本義務以外的其它生態(tài)義務，民法可用倡導性規(guī)范和任意性規(guī)范予以規(guī)定。第三，以生態(tài)化為導向優(yōu)化企業(yè)治理結構。其一，董事會中設立生態(tài)委員會或生態(tài)董事，就企業(yè)的生態(tài)生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)義務履行等事宜為董事會提供合理化意見。其二，經(jīng)營管理部門設立負責生態(tài)經(jīng)營的專門機構，一是專門負責綠色產(chǎn)品的設計、價格制定以及銷售；二是負責對企業(yè)及其員工進行生態(tài)文明的宣傳與教育，積極培養(yǎng)員工的生態(tài)意識，使員工形成良好的生態(tài)習慣。其三，監(jiān)事會中應設立專門的機構，負責對企業(yè)生態(tài)生產(chǎn)與生態(tài)義務履行情況進行監(jiān)督。
（二）消費者的生態(tài)消費義務
1.生態(tài)消費義務的界定及其內容。生態(tài)消費是一種以低資源消耗實現(xiàn)高消費質量，使人與環(huán)境協(xié)調發(fā)展的消費模式，其倫理基礎在于消費正義?！跋M正義的實質是用人類整體理性來反思人類的消費行為，以人與自然和諧協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展為價值目標，使消費不僅成為經(jīng)濟運行的基本環(huán)節(jié)，而且成為促進經(jīng)濟社會生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，促進人的全面發(fā)展的基本環(huán)節(jié)?！盵6]消費主義導致的奢侈消費、過度消費已經(jīng)嚴重危及生態(tài)安全以及人類的可持續(xù)發(fā)展。民法必須根據(jù)消費正義觀對消費者的消費行為規(guī)定相應的義務，這既符合生態(tài)消費義務法律化的趨勢，又能積極促進生態(tài)文明建設。消費者生態(tài)義務主要包括以下內容：第一，適度消費義務。適度消費義務是指消費者的消費水平必須和經(jīng)濟社會發(fā)展狀況相適應，既不能超前，也不能滯后。滯后的消費水平會導致消費不足和市場疲軟，使經(jīng)濟發(fā)展喪失動力。而超前的消費水平產(chǎn)生的過度需求會導致人類對生態(tài)資源的過度攫取，造成生態(tài)危機。建設生態(tài)文明最主要的是要防止過度消費，民法規(guī)制的重點在于使消費者不要超前消費。第二，循環(huán)消費義務。它是指消費者必須對使用后的消費廢棄品進行回收和再利用。消費廢棄品包括家庭廢舊品和工業(yè)廢品，消費者對以上兩種消費廢棄品都須根據(jù)其特性進行一定的再利用或為其再利用提供條件。第三，清潔消費義務。這是指消費者必須以減少或避免有害生態(tài)環(huán)境的方式進行消費。其一，在不同的消費行為中，消費者必須選擇對生態(tài)環(huán)境危害最小的消費方式。其二，消費者必須以有利于生態(tài)文明建設的方式處理廢棄物。
2.民法對消費者生態(tài)義務的規(guī)范配置。第一，我國民法必須明確規(guī)定消費者的生態(tài)消費義務。我國民法關于消費者生態(tài)消費義務的規(guī)定目前尚付之闕如。為更好地發(fā)揮民法生態(tài)建設的功能，未來我國民法典必須明確規(guī)定消費者的生態(tài)消費義務。第二，不同群體消費者的消費義務不同。首先，強勢社會群體應該承擔比弱勢群體更重更嚴的消費義務，這符合社會主義公平正義原則。其次，國家機關、事業(yè)單位以及社會團體的生態(tài)消費義務要高于企業(yè)。理由在于，他們都負有促進公共利益的義務，而推動生態(tài)文明建設無疑是重大公共利益。因此，上述民事主體的生態(tài)義務要高于企業(yè)，強于企業(yè)。最后，國有企業(yè)的生態(tài)消費義務要高于私營企業(yè)。因為國有企業(yè)是一種特殊的企業(yè)，他除了要實現(xiàn)經(jīng)濟目標之外，還要實現(xiàn)一定的社會目標。而有力地推動我國生態(tài)文明建設無疑是國有企業(yè)的重要社會目標之一。因此，國有企業(yè)的生態(tài)消費義務高于一般的私營企業(yè)。第三，對于不同的生態(tài)義務采取不同的規(guī)范手段。對保護生態(tài)所需的最基本行為，民法須以強制性規(guī)范規(guī)定。對較高層次的生態(tài)保護行為，民法須以倡導性任意規(guī)范規(guī)定之。
四、民法的生態(tài)保護功能：生態(tài)侵權責任制度的構建
我國侵權責任法尚未獨立規(guī)定生態(tài)侵權責任，這種制度安排存在明顯的缺陷，我國未來民法典的侵權責任法應將生態(tài)侵權作為一種特殊侵權責任予以規(guī)定。
（一）生態(tài)侵權責任的構成要件
1.存在損害生態(tài)的加害行為。其一，我國的生態(tài)侵權制度應該采取無過錯責任。生態(tài)侵權中的加害人通過生態(tài)損害獲得巨額利益，而生態(tài)損害具有非常強的專業(yè)技術性，受害人證明加害人的行為有過錯極為困難。若僅因為受害人無法舉證加害人存在過錯就讓其承擔生態(tài)損害的后果，明顯違背社會主義的公平正義原則。因此，生態(tài)侵權必須采取無過錯責任原則。其二，造成生態(tài)損害的行為既包括作為行為也包括不作為行為。前已述及，為了實現(xiàn)生態(tài)文明建設的目標，民事主體負有一定積極作為的生態(tài)義務。對于法律以強制性規(guī)范規(guī)定的民事主體的積極作為義務，若其不履行該義務造成生態(tài)損害的，也構成生態(tài)侵權，應該承擔侵權責任。
2.存在生態(tài)損害事實。何謂生態(tài)損害，有廣義和狹義兩種觀點。廣義觀點認為生態(tài)損害包括生態(tài)利益損害、財產(chǎn)損害與人身利益損害。狹義觀點認為生態(tài)損害僅指生態(tài)利益損害?！吧鷳B(tài)損害是生態(tài)系統(tǒng)的物理、化學或生物等方面功能的嚴重退化或破壞?！盵7]我國侵權責任法應該采納廣義的生態(tài)損害觀點。理由在于：其一，因狹義生態(tài)損害產(chǎn)生的財產(chǎn)與人身利益損失與生態(tài)侵害行為具有直接的因果關系，將其納入生態(tài)損害的范圍符合侵權責任法損害填補原則。其二，采納廣義生態(tài)損害觀點有利于預防生態(tài)損害的發(fā)生。廣義生態(tài)損害科學合理地擴張了侵權人的賠償范圍，增加了其賠償數(shù)額，提高了其違法成本，因此更有利于預防生態(tài)侵權行為的發(fā)生。其三，采納廣義觀點能夠更好地保護民事主體的民事權益。由于生態(tài)損害與環(huán)境損害不同，若不將因狹義生態(tài)損害造成的財產(chǎn)損失和人身損失納入生態(tài)損害范圍，則會導致受害人的民事權益既不能通過環(huán)境侵權獲得賠償又不能根據(jù)生態(tài)侵權獲得賠償。這對其明顯不公。為了更好地保護民事主體的權益，應采取廣義生態(tài)損害觀點。
3.行為與損害之間有因果關系。因果關系是侵權責任的又一必備要件，生態(tài)侵權責任也需以損害結果與侵害行為之間有因果關系為條件，但生態(tài)侵權因果關系的認定應采取因果關系推定。生態(tài)侵權是現(xiàn)代科技的產(chǎn)物，損害發(fā)生機理極其復雜，損害后果具有隱蔽性和持續(xù)性，故讓受害人舉證生態(tài)侵權中的因果關系幾乎不可能。若不實行因果關系推定，則受害人的生態(tài)損失要獲得救濟恐怕永難實現(xiàn)。為有效保護民事主體的權益并遏制生態(tài)侵權行為的發(fā)生，生態(tài)侵權必須采取因果關系推定。根據(jù)因果關系推定法則，實施生態(tài)侵害行為之人如果不能證明其行為和結果之間不存在因果關系，則應承擔生態(tài)損害侵權責任。
第四，生態(tài)侵權責任的消極要件。生態(tài)侵權行為人要承擔侵權責任，除需具備以上三個積極要件外，還需具備消極要件即沒有法定的免責事由。生態(tài)侵權責任的免責事由包括：不可抗力，主要包括不可抗拒的自然災害與戰(zhàn)爭行為等；被害人的過錯。若存在以上免責事由，則民事主體的行為即使符合生態(tài)侵權的積極要件，也不承擔生態(tài)侵權責任。
（二）責任承擔方式與生態(tài)損害的范圍
1.生態(tài)侵權責任的承擔方式。我國侵權責任法規(guī)定的責任承擔方式有賠償損失、停止侵害、排除妨礙、消除危險、返還財產(chǎn)、賠禮道歉、消除影響、恢復名譽與恢復原狀。由于生態(tài)侵害是一種特殊侵權，其造成的損害除狹義生態(tài)損害外，既可能包括財產(chǎn)損失又可能包括人身權損失。因此，生態(tài)損害的侵權人承擔何種責任，應視其侵權行為所造成的損害后果而定。民事責任承擔的原則是填平原則，只要有助于使受害人的損失能夠得到完全充分的補償，上述各種手段可以根據(jù)情況聯(lián)合適用。需要特別強調的是，在填補生態(tài)利益損害的責任承擔方式選擇上，法律須明確規(guī)定恢復原狀責任的優(yōu)先適用，因為這是成本最低而且是最有效的恢復生態(tài)環(huán)境的責任方式。
2.損害賠償范圍的確定。要有效預防生態(tài)侵權行為發(fā)生，就必須發(fā)揮侵權責任法的制裁功能，這要求生態(tài)侵權制度采取懲罰性賠償原則并擴張損害賠償范圍。首先，生態(tài)侵權責任的賠償范圍不能僅限于財產(chǎn)損失與人身損害，還必須賠償受害人的精神損害、環(huán)境權益與生態(tài)利益的損害。其次，采取損害賠償方式承擔生態(tài)侵權責任的，加害人所賠償?shù)馁M用必須能夠完全填補恢復生態(tài)環(huán)境原狀所需的費用。這些費用包括：“預防性措施費用；清除性措施費用；修復性措施費用；附帶損失?！盵8]最后，生態(tài)侵權制度應在一定條件下采取懲罰性賠償。侵權責任法的救濟法功能側重于事后救濟，這不能有效防止生態(tài)侵權行為的發(fā)生。為有效遏制生態(tài)侵權行為的發(fā)生，生態(tài)侵權制度需對主觀惡性大的重大過失和故意生態(tài)侵權行為采取懲罰性賠償。
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論文關鍵詞：生態(tài)修復經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展通渭縣
論文摘要：生態(tài)修復是對生態(tài)系統(tǒng)停止人為破壞，以減輕負荷壓力，依靠生態(tài)系統(tǒng)的自我調節(jié)能力與自身組織能力，使其向有序的方向進行演化；或者利用生態(tài)系統(tǒng)的這種自我修補能力，輔以人工措施，使遭~l,at壞的生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復或使生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)方向發(fā)展。主要指致力于那些在人類活動影響下受到破壞的自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復與重建工作。
通渭縣鹿鹿山流域水土保持生態(tài)修復試點項目于2004年被列入黃河水土保持生態(tài)工程試點項目，經(jīng)過3a實施，項目區(qū)內生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善，林草覆蓋率從52．30％提高到60．29％，農戶人均純收入由1613．80元提高到1967．20元；生態(tài)、經(jīng)濟系統(tǒng)開始良性循環(huán)，該項目的實施為本區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎。初步實現(xiàn)了人與自然和諧相處。
1基本情況
通渭縣鹿鹿山水土保持生態(tài)修復項目是黃河水土保持生態(tài)工程生態(tài)修復試點項目。實施期為2004—2006年，項目區(qū)年均降水量500ram，年均氣溫3～5oC，適宜各類生物生長，屬黃土丘陵溝壑區(qū)第三副區(qū)。該地區(qū)為石質山地，項目區(qū)轄隴陽、北城、寺子3鄉(xiāng)，12個行政村54個村民小組，總人口7839人，人口密度84人／km，全部為農業(yè)人口，農業(yè)勞動力4706人。人均土地1．19hm，人均耕地0．26hm，總面積93．30kmz。完成封禁面積56．25km2．人工補植9Ohmz,人工種草277．5Ohm2,設立封禁工程圍欄5km、標志碑5座、標語牌9O個、封育區(qū)“四至”邊界標志界碑600個；新建管理房3間、示范養(yǎng)殖圈舍150座。布設植被監(jiān)測點5個、氣象觀測點1個、徑流泥沙監(jiān)測點1個，選擇監(jiān)測典型農戶60戶。
2生態(tài)修復成效
生態(tài)修復是指對生態(tài)系統(tǒng)停止人為破壞，以減輕負荷壓力，依靠生態(tài)系統(tǒng)的自我調節(jié)能力與自身組織能力，使其向有序的方向進行演化；或者利用生態(tài)系統(tǒng)的這種自我修補能力，輔以人工措施，使遭到破壞的生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復或向良性循環(huán)方向發(fā)展；主要指致力于那些在人類活動影響下受到破壞的自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復與重建工作。
該項目實施后，項目區(qū)水清、山綠、水土流失減輕，群眾的思想觀念轉變，實現(xiàn)了生物、產(chǎn)業(yè)趨于多樣化，取得了明顯的生態(tài)效益、蓄水保土效益、經(jīng)濟效益和社會效益。據(jù)測算，到項目實施年限末期，林草覆蓋率從52．30％提高到60．29％；監(jiān)測區(qū)年土壤侵蝕模數(shù)由1430t／km?！降為964．40t／km項目區(qū)內農戶人均純收入自1613．80元提高到1967．20元；農、林、牧、副各業(yè)產(chǎn)值結構由基期的76．70：0．94：17．30：．5．06變?yōu)?0．30：．1．07：29．50．：19．13；土地利用結構調整為農地：林地：草地：荒地：其他=21．12：20．97：34．30：4．30：18．56。舍飼養(yǎng)殖數(shù)量6000多(只)，實現(xiàn)牛、馬、豬、兔、雞、鴿等多元化養(yǎng)殖。各產(chǎn)值機構有了較大變化，土地利用結構更加合理，使區(qū)域生態(tài)、經(jīng)濟系統(tǒng)開始良性循環(huán)。該項目的實施為本區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎。初步實現(xiàn)了人與自然和諧相處。
3幾點啟示
3．1科學規(guī)劃，對位配套措施是實施生態(tài)修復工程的前提
水土保持生態(tài)修復是一項系統(tǒng)工程，直接關系到群眾的生產(chǎn)和生活，在項目實施過程中，始終堅持以科學發(fā)展為指導，以構建和諧社會為目標，堅持以人為本理念，科學規(guī)劃。在生態(tài)修復技術措施運用上，以保護和利用水土資源為核心，依據(jù)“源于自然，還于自然”的思想，為大自然恢復其自我修復能力創(chuàng)造條件，對位配置各類措施，以封為主，封禁、補造、撫育、管護并重，工程、生物、農藝措施相結合，生態(tài)修復與群眾脫貧致富相結合的原則。使項目區(qū)形成一個相對獨立的生態(tài)隔離區(qū)，減少或禁止人、畜活動對生物群落的干擾和破壞，促使土壤質量正向發(fā)育，生態(tài)系統(tǒng)自我調控能力向健康狀況演化。取得了良好的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。
3．2加強組織、建章立制、加大宣傳是生態(tài)修復工程順利實施的基礎
生態(tài)修復是新時期水土保持生態(tài)建設的重大戰(zhàn)略調整，縣委、縣政府高度重視，加強生態(tài)修復的組織領導和部門協(xié)調，專門成立項目執(zhí)行領導小組，健全管理機構、配備工作人員，明確和落實各部門的責任權屬。制定和頒布有關項目建設的法規(guī)及管理制度，對生態(tài)修復區(qū)林草及其設施的管護管理提出具體的操作要求。做到管理有章可循，有法可依。利用集市、廟會等多場合、多形式、多渠道對農民進行廣泛宣傳教育，印發(fā)傳單、公告、宣傳畫及日歷和手冊。為生態(tài)修復的順利實施提供組織保證和營造良好的輿論氛圍。
3．3建立部門聯(lián)動機制，整合項目，為生態(tài)修復項目的實施提供資金保障
水土保持生態(tài)修復涉及農、林、水、環(huán)保、畜牧、財政、扶貧、科技等諸多方面，綜合性很強，我們利用中央資金的主導作用和退耕還林草的機遇，深化投資管理機制改革，整合項目資金，統(tǒng)籌兼顧，合理規(guī)劃，相互配套，鑲嵌實施，達到資金技術、土地和勞動力資源的合理配置，使有限的投入資金發(fā)揮最佳使用效益。在項目建設中，與相關部門在工程實施、科研和監(jiān)測等方面密切配合，加強合作，全面提升生態(tài)修復的科技水平和效益，加快生態(tài)修復進度。在管理上實行目標管理責任制，形成部門之間“各負其責，各盡其力，各投其資，各計其功”的工作機制。為生態(tài)修復工程建設提供了資金保障。
3．4立足實際，政策引導，狠抓落實是實施生態(tài)修復的關鍵
自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力是有限的，土地資源的開發(fā)必須符合自然生態(tài)系統(tǒng)的內在規(guī)律，使其得到休養(yǎng)生息。必須按照“順應天時，遵循自然規(guī)律；順應市場，遵循經(jīng)濟規(guī)律；順應科學，遵循市場規(guī)律”的原則，堅持川臺河谷區(qū)發(fā)展全膜覆蓋玉米、淺山區(qū)種植馬鈴薯、深山區(qū)發(fā)展畜草產(chǎn)業(yè)的種植結構調整思路，大膽探索，積極挖掘本地資源潛力，引導農民轉變觀念，大力發(fā)展玉米、洋芋、畜草、中藥材等富民產(chǎn)業(yè)。通過政策引導，利益驅動，解決了許多與群眾切身利益息息相關的實際問題，使支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)和扶貧攻堅取得了明顯的成效。通過生態(tài)修復，既滿足了生態(tài)系統(tǒng)的自我修復條件，又確保了當?shù)厣鐣?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、社會安定團結、人民安居樂業(yè)。為社會主義新農村建設起到了示范帶動作用。
3．5依法監(jiān)督，狠抓管護是生態(tài)修復效益正常發(fā)揮的保證
生態(tài)修復能力的體現(xiàn)根本在于徹底控制人為活動對生態(tài)環(huán)境的一切干擾因素和防止水土資源的污染，關鍵是水土保持監(jiān)督執(zhí)法和封禁成果管護。為此，要采取以下強有力的措施：
①建立健全水保監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡?？h、鄉(xiāng)、村、社四級執(zhí)法網(wǎng)絡組織機構健全，并逐級簽訂監(jiān)督管護目標管理責任書，做到責、權、利絕對明晰。
②依法具體落實“三區(qū)”劃分與“三權一案三同時”制度，嚴格管理，獎懲兌現(xiàn)。加強修復成果管護。
同時，對水保預防監(jiān)督執(zhí)法的檢查情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考核評比的內容，推行獎勵機制，以管促封。使生態(tài)修復效益能夠正常發(fā)揮。
3．6合理布設監(jiān)測網(wǎng)絡，為生態(tài)修復提供科學依據(jù)
監(jiān)測工作所獲取的基礎數(shù)據(jù)，對于生態(tài)自我修復能力的研究及評價意義重大，根據(jù)基礎監(jiān)測指標體系和監(jiān)測評價體系要求，合理布設監(jiān)測網(wǎng)絡，采用實地定點、定時，多方位、多層次、多目標、多樣點統(tǒng)計調查的方法進行。著重做好以下監(jiān)測內容：
①蓄水效益監(jiān)測。定點觀測和統(tǒng)計徑流、土壤侵蝕、泥沙變化、流域降水量等數(shù)據(jù)，分析評價項目實施后的蓄水保土效益。
②生態(tài)效益監(jiān)測。林地監(jiān)測：采用多樣點抽樣調查法。草地監(jiān)測：選用不同草地類型，采用刈割測定生長量等，分析評價了項目實施后的生態(tài)效益。
③社會效益監(jiān)測。通過布設網(wǎng)點社經(jīng)調查，采用分層抽樣的調查方法，以定點觀測和典型農戶調查結合，進行統(tǒng)計調查，統(tǒng)計分析，評價項目實施后的經(jīng)濟及社會效益。
根據(jù)監(jiān)測結果與效益分析評價，為同類地區(qū)生態(tài)修復的科學研究和可持續(xù)發(fā)展提供科學依據(jù)。
