時間:2023-02-09 05:40:27
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為深入貫徹落實《行政處罰法》、《行政許可法》,我局主管領導和路政大隊負責人就關于加強交通行政執法行為自查工作做出了重要指示,以構建和諧、高效、便民的交通執法環境為主線,以“奉獻人民,服務社會”的工作宗旨為出發點,圍繞交通行政執法監查工作,在全隊范圍內開展了交通執法行為自查活動,并就檢查內容及要求進行了逐條對照檢查,并對基本情況進行了自查總結,現將自查情況匯報如下:
一、建章立制,加強職工隊伍建設。
為了加強路政管理,規范路政執法行為,提高路政辦事質量和效率,根據相關法律、法規、規章,并結合實踐經驗,我隊制訂了各種管理制度。每月組織全體路政執法人員進行兩次以上的政治學習和業務知識學習,每年組織1-2次執法人員綜合素質培訓及軍訓1次,要求執法人員熟悉相關業務及有關法律、法規,掌握各種技能,同時為了檢查學習培訓內容,我隊要求必須經過考試,考試合格后方能上崗,如考試不合格者予以停職學習,直至合格后方能上崗。至今為止,全隊無一起執法犯法和違法違紀行為發生。
二、依法行政,規范行政執法程序。
路政中隊在執法過程中嚴格遵守《行政處罰法》、《行政許可法》,做到依法辦事、依法行政,在處理路政案件時遵守以下幾個原則:
一是公開原則,即行政執法人員通過出示證明自己身份的證件,使當事人了解身份;
告知當事人所享有的權利,被處罰的事實、理由和依據;充分聽取當事人的陳述、申辯和對相關證據進行詳細的質問,使處罰決定建立在合法、公正的基礎上。
二是程序合法原則,在處理事實的過程中嚴格遵守《行政處罰法》規定的程序執行,特別是一般程序,即立案調查取證決定送達執行,并依法制作規范的執法文書。
三是執法人員合法原則,只有持有執法證件的人員才能執法,每宗案件必須指派2人以上執法人員執行。
四是注重證據的真實性及完備性原則。
五是辦理案件遵守時效性原則,合理適用法律。為了維護路產路權,在執法活動中,從未出現過越權行政,吃、拿、卡、要,路政賠償罰款不開票,下達路政賠償罰款指標及個人收入與完成經濟指標掛鉤等不良執法行為。做到亮證執法、秉公執法、文明執法、依法執法,準確執法,到目前為止,全區無一件行政復議、行政訴訟案件。
三、執法主體合法,規范案卷管理。
我隊執法主體合法,具備執法資格,并在法定職權內或委托執法范圍內執法。無一起超越法定職權或受委托范圍外的執法現象發生。我隊還嚴格執行收支兩條線的規定,杜絕了截留、挪用等違法違紀行為的發生。所有行政收費項目和數額嚴格按照贛價費[]100號執行。各類執法案卷檔案按照統一格式制作,制作規范,一案一檔,整理歸檔及時,案卷裝訂整齊。
四、工作中遇到的問題
在實施交通行政執法、全面推行依法行政過程中,有很多時候得不到政府和群眾的支持和理解,使我們的路政執法顯得十分被動,希望今后政府相關部門能給予路政執法更多的支持,使我們的路政執法工作能夠更加有序的開展。
為深入貫徹落實《行政處罰法》、《行政許可法》,我局主管領導和路政大隊負責人就關于加強交通行政執法行為自查工作做出了重要指示,以構建和諧、高效、便民的交通執法環境為主線,以“奉獻人民,服務社會”的工作宗旨為出發點,圍繞交通行政執法監查工作,在全隊范圍內開展了交通執法行為自查活動...
五、下一步工作目標
(一)領導重視,職責明確,確保了計生行政執法工作的順利實施。區、街兩級領導十分重視人口和計劃生育行政執法工作,通過專干例會、專題培訓和局務會等形式統一思想、提高認識,明確工作職責。各街道也將工作任務進行了分解,做到責任明確,層層落實,在全區上下形成了局主要領導親自過問、分管領導親自部署、政策法規科布置自查方案和迎檢措施、各街道具體落實自查任務的良好局面,確保了各項工作扎實有效地進行。
(二)政策落實,投入到位,為落實好計生行政執法工作提供了重要保障。建立以財政投入為主的人口與計生經費投入機制,將計劃生育事業費納入各級財政預算,區級按人均8.88元投入到位,街道按人均2元投入到位。落實了農村人口、城鎮低保人員獨生子女父母獎勵金和計劃生育免費技術服務經費均納入區鄉兩級財政預算。
(三)加強培訓,提高素質,為建設高素質的計生行政執法隊伍打下了堅實基礎。結合我區實際,通過開展人口與計劃生育法律知識專題講座,以案講法等方式,在月會及專題培訓班上,對街道分管領導、計生干部和駐區單位、村(居)委會的計生工作人員進行有關法律法規的培訓,通過各級培訓,強化了知識積累、優化了隊伍素質,全區計生執法人員在依法履行人口與計劃生育工作職責的同時,嚴格執行了計劃生育“七不準”、“十禁止”規定,切實做到依法辦事,文明執法。截止目前,共召開例會4期、舉辦駐區計生法律法規專題培訓班2期,參加人員達330余人次。
(四)積極宣傳,制度上墻,營造了有利于計生行政執法的良好氛圍。結合本部門工作職責,建立健全了行政執法責任制、行政復議制度、行政執法公示制度和評議制度,規范性文件逐級備案制度和重大案件報告制度以及行政執法過錯案件責任追究制度,并注重發揮宣傳教育的重要作用。一是積極定購和印發有關人口與計劃生育法律法規的宣傳冊;二是在辦證大廳公開辦事程序、辦理時限、辦理范圍等內容;三是向群眾公示獎勵扶助人員、批準再生育人員等情況;四是與村(居)共同完善人口與計劃生育宣傳展板,建立規范化的宣傳專欄,印發“新城鄉新家園牽手流動人口計劃生育家庭”電話服務卡。既增強了廣大育齡群眾自身的維權意識,又做到政務、村(居)務公開,以接受群眾的監督。目前,全區計生干部和育齡群眾的法律法規、人口計生政策及生殖保健基本知識知曉率達95%以上,科學、文明、進步的先進生育文化觀念得到廣泛傳播。
二、切實做到五個“新”
(一)工作理念有了新的變化。一是以人為本,堅持以人的全面發展為中心,這一理念已成為我區人口計生行政執法工作的宗旨;二是優質服務理念貫穿于人口計生行政執法工作的全過程,以群眾是否滿意作為衡量工作標準。三是工作理念的更新,促進了工作方式和方法的轉變,得到了服務對象的充分肯定和高度贊揚。
(二)依法行政邁出了新的步伐。我區從2006年開展“五清理五落實”、2007年開展“計劃生育行政執法質量年活動”為契機,全面推進了我區計劃生育依法行政工作。一是抓好制度建設和專題培訓,提升計劃生育隊伍依法行政整體水平;二是堅持將計劃生育依法管理作為計劃生育目標管理考核的重要內容,嚴格執法環節,實行考核評議;三是全面推行計劃生育政務、村(居)務公開,增強計生行政執法的透明度;四是進一步規范計劃生育行政執法程序,建立健全行政執法責任制、公示制、評議制、規范性文件備案制和執法過錯追究制等制度,嚴格按照規定縮短再生育審批70天的時限辦理再生育審批;五是嚴格執行《社會撫養費征收管理辦法》,對違反法律法規生育人員的處理做到程序公開、公正、透明,措施得力,執行到位。行政處理(罰)案件合格率達100%,社會撫養費征收兌現率達70%以上;六是規范了計劃生育行政執法檔案管理,按文書檔案要求完成征收社會撫養費行政處理案件、再生育審批案件和發放《獨生子女父母光榮證》、農村計生家庭獎勵扶助和獨生子女死亡重殘家庭扶助等資料的歸檔工作;七是認真開展行政告知工作,對一孩和再生育、違法生育妊娠對象的告知面均達95%以上。全區計生系統無一例違反計劃生育“七不準”、“十禁止”的事件發生。
(三)利益導向機制得到了新的完善。區政府出臺了計劃生育“三結合”戶子女接受職業學歷教育學費補貼方案,對戶籍在我區并就讀xxxx區職業聯席會成員單位中中等職業(學歷)學校的所有高、初中畢業生實施定額學費補貼;認真落實了計劃生育優先優惠及獎勵政策,全區將獨生子女低保戶、重殘(死亡)家庭和部分農村獨生子女家庭拿入計劃生育“三結合”幫扶戶;積極落實市計生委等五部門文件,在全區范圍內開展了在蓉企業、個體戶及其他經濟組織從業人員獨生子女父母獎勵金發放情況調查、登記并積極宣傳、督促落實獎勵金達60%以上;區計生、衛生、教育、民政、勞動和社會保障、殘聯等部門均建立和落實了有利于計劃生育的利益導向機制,在政策、項目、資金、技術等方面向計劃生育“三結合”戶傾斜,幫助他們改善生產生活環境,進行“造血式”幫扶,取得了較好效果。
(四)流動人口管理服務出現了新的面貌。近年來,在流動人口計劃生育工作中,我們堅持管理與服務并舉,以服務促管理,完善服務機制,實行人性化服務。一是規范、簡化辦事程序。為流動人口提供人口與計劃生育政策法規咨詢、辦理《流動人口婚育證明》、宣傳計劃生育法律法規及優生優育等科普知識。二是依托社區計生服務站為9661人次流動人口提供計劃生育免費“三查”服務、落實避孕節育措施328人、人流2人,同時進行生殖健康、性保健等咨詢服務與指導。三是普及避孕藥具知情選擇,指導流動人口自主選擇適合自身情況的避孕措施,使其真正享受到同宣傳、同管理、同服務。四是嚴格落實《四川省人口和計劃生育委員會關于對流動人口違法生育協商處理的暫行規定》的要求,各街道辦事處按照工作程序認真自查和清理。
(五)創優活動得到了新的推進。計劃生育行政執法質量年活動的蓬勃開展,推進了創全國優質服務先進區活動向縱深發展。主要體現為:育齡群眾對人口計生法律法規和生殖健康的知曉率得到提高;育齡群眾的婚育觀念進一步得到轉變;育齡婦女依法生育的意識得到進一步增強。近年來,我區計劃生育率始終保持在97%以上;進一步深化出生缺陷干預工程,開通了“綠色通道”;在區政務中心民政大廳開設了全市第一個優生優育咨詢窗口,進行宣傳和《免費婚檢卡》發放,由政府買單,對凡符合《中華人民共和國婚姻法》有關規定,男女雙方或一方具有xxxx區戶籍,并在xxxx區婚姻登記機關辦理結婚登記的男女雙方發放《xxxx區新婚優生健康服務卡》,實行免費婚檢。
一、對國務院和省政府下放的行政許可(行政審批)項目承接情況
按照遂寧市人民政府辦公室《關于轉發四川省人民政府辦公廳〈關于取消、調整非行政審批項目的通知〉和關于〈第二批取消、調整行政審批項目的通知〉的通知》(遂府法發〔XX〕10號)要求,我局對行政審批項目進行了全面清理,行政審批項目與省環保廳下達的地、市(州)行政審批項目一致。
二、行政執法機關實施行政處罰的合法性、合理性,特別是行政處罰自由裁量標準的適用情況
(一)堅持以法律、法規和規章為依據,恪守法定處罰權限;力求客觀適度、合乎情理。
(二)堅持公正、公開和公平原則,做到執法依據公開,執法過程透明,在事實、性質、情節及社會危害程度等因素基本相同或相似的情況下,所適用的法律依據、處罰種類和處罰幅度應當基本相同。
(三)堅持以事實為依據,以法律為準繩,使違法當事人承擔的法律責任與其違法的事實、性質、情節和社會危害程度相當。
(四)堅持處罰與教育相結合,充分發揮法律法規的引導規范作用,力求法律效果與社會效果相統一。
(五)遵循程序正當的原則,遵守行政處罰的法定程序。適用一般程序實施行政處罰,堅持依法履行事先告知程序,充分尊重當事人的陳述權、申辯權、聽證權,充分聽取當事人的意見;依法保障當事人的知情權、參與權和救濟權。
三、行政規范性文件制定備案情況
(一)XX年,我局起草了《遂寧市機動車排氣污染防治管理辦法》和《遂寧市機動車環保檢驗合格標志管理辦法》,經市政府五屆第67次常務會議同意,于XX年7月22日印發實施。(遂府辦函〔XX〕130號)
我局已按程序將起草說明,法律依據、合法性論證、征求意見等相關資料報市政府法制辦備案。
根據__市檔案局《關于開展2015年度檔案行政執法檢查工作的通知》(萬檔函〔2015〕7號)的文件精神,我局領導非常,組織人員對機關的文書和業務檔案進行了認真的自查,對存在的問題及時進行了整改,現將自查情況報告于后:
__市民政局文書及業務檔案室設在民政局辦公樓的二樓、五樓,共有9間總面積達200多平方米,設庫房2間40多平方米。根據統計2003年至2014年,現藏有文書檔案 7896件(其中永久 2062 件,長期1217件 ;30年3614 件,10年 1003 件);2003年以來會計檔案 242 盒;2000年以來共有婚姻登記2102盒47314 件,其中辦理結婚登記41731 件,辦理離婚5583件;2002年以來共辦理國內收養登記56例。2005年以來共有優撫檔案311
盒 5867 件;2006年以來共有城鄉低保 3550 盒88750 件。
(一)加強檔案法規學習,夯實檔案工作基礎
為了使民政局干部職工及時了解掌握檔案法律法規知識,不斷提升自身素質。一是我局把檔案管理工作納入了五年普法規劃和年度工作計劃當中。同時落實了自查責任制,明確了各項工作職責,將檔案管理自查工作落到實處,保障了檔案自查工作的順利開展。二是加強檔案學習,提高工作人員素質。我局利用中心組理論學習平臺組織中心組成員認真學習《中華人民共和國檔案法》和《四川省 <中華人民共和國檔案法實施辦法》法律、法規知識,組織學習《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國收養法》、《四川省婚姻登記辦法實施細則》等,利用周一學習日機會組織全局干部職工學習檔案法規,形成了全局領導干部帶頭學習檔案法規的局面。三是定期或不定期地舉辦婚姻收養登記業務及婚姻收養檔案管理培訓;四是積極組織干部職工參加檔案法律法規知識有獎競賽,以熟練掌握檔案法規知識。五是我局在檔案管理工作中沒有違法行為發生,同時積極配合檔案部門進行法制宣傳活動的開展。
(二)強化組織管理,確保檔案工作落到實處
近年來,為切實加強對檔案工作的領導,一是我們成立了由黨組書記、局長任組長,黨組成員、分管副局長任副組長,相關股室負責人為成員的檔案工作領導小組,具體負責指導檔案管理工作;并把檔案管理工作貫穿于民政工作的始終,做到年初布置時有任務,大小會議上有安排,檢查工作中對照自查,年底有總結匯報。二是配備了專門文書和業務檔案工作人員,負責文書及業務檔案的歸檔管理工作。三是每年及時歸檔并錄入電腦進行微機管理。四是我們將檔案工作納入年度目標考核,制定年度檔案工作安排計劃,做到及時總結匯報。五是為有利于檔案管理,防止檔案資料損壞、丟失和泄密,進一步完善了檔案管理的各項工作規章,建立完善了檔案管理、歸檔、保管、移交、保密、崗位責任、獎懲、工作守則等一系列規章制度,在實際工作中,我們利用制度的穩定性和執行制度的嚴肅性有效規范了檔案工作。六是加強日常管理,嚴格執行各項管理制度,強化制度執行情況督促檢查,在檢查指導考核收養登記和婚姻登記工作時,重點檢查、考核檔案法規和工作制度執行情況,發現問題立即整改,確保各項檔案法規和制度貫徹落實無偏差。
(三)加強基礎設施建設,保障檔案資料安全保管
我局以婚姻檔案規范化建設為契機,加大對檔案基礎設施的投入,使檔案保管條件有了明顯改善。一是設立了專門的文書和業務檔案室,購置了鐵質檔案柜和檔案架,二是配備計算機、打印機、復印機、掃描儀、照相機、消毒設備,落實專人負責,規范操作,確保檔案信息系統安全。三是采取防火、防盜、防高溫、防潮濕、防光、防塵、防鼠、防蟲、防污染等防護措施,定期殺蟲,每天對檔案進行觀察、霉雨季節對檔案室進行必要的通風措施,保證檔案的完好無損和存放安全。近年來,全局檔案設施投入達5萬余元。
(四)強化檔案業務,確保檔案完整準
確
近年來,我們采取多種措施,聘請檔案管理專業人員對我局檔案進行整理歸納,加強檔案資料的收集、整理、保管、利用和移交工作,婚姻登記和收養登記檔案的收集、整理、立卷、歸檔、利用、移交都嚴格按照《中華人民共和國檔案法》和《四川省檔案實施辦法》規定進行操作管理,做到了登記檔案即時整理歸檔,當年立卷,保障了檔案資料的完整、準確、系統。婚姻登記、財務、城鄉低保、優撫安置等建立了專門的業務檔案室。
1.加強檔案收集、整理。2000年至今,我們共完成了份婚姻登記檔案的整理、歸檔、立卷工作,共有婚姻登記2102盒47314 件,其中辦理結婚登記41731 件,辦理離婚5583件; 2002年以來共辦理國內收養登記46例。2005年以來共有優撫檔案311
盒 5867 件;2006年以來共有城鄉低保 3550 盒88750 件。全局2003以來財務檔案 242 盒;檔案歸檔率、完整率達到100%。在檔案收集上,嚴格檔案歸檔要求,分門別類整理組卷。在檔案保管上,建立了婚姻登記、財務、優撫等專門的業務檔案室,實行各股室統一管理,妥善保管好各類檔案。
2.加強保管、查閱利用和移交工作。局領導高度重視,在辦公經費十分緊張的情況下擠出經費,繼續加大投入,改善基礎設施,確保“硬件不軟”,購置專門鐵制檔案柜,從硬件方面完善檔案管理,保證檔案的安全,不斷加強檔案管理信息化建設。我們實行了婚姻登記微機自動打印,檔案存儲進入了電子檔案管理中心,安排專人負責婚姻檔案的整理和微機補錄工作,實現了電子、紙質檔案雙保險,初步實行了微機化管理。
3.我局每年6月以前,將組織各股室人員對上年的檔案進行清理,歸檔等工作,做到了及時歸檔入室,完善檔案整理工作。
4.按時報送檔案統計報表及信息報送工作。
一是根據自查,在檔案管理上主要存在的問題有:對檔案法律法規學習不夠;工作經驗不足,檔案分類、立卷、歸檔不夠準確。
二是由于民政局的特殊性,涉及的業務繁多,所有檔案實行集中管理有難度。
一是繼續加強對檔案工作的領導和重視,定期或不定期地檢查檔案管理工作,辦公室、檔案管理人員要經常向領導匯報檔案管理工作,做到下情上傳、上情下達、心中有數,不斷總結經驗,解決好存在的問題。
二是從廣度到深度進一步認真貫徹《檔案法》、《四川省檔案實施辦法》,依法開展檔案管理,健全檔案借閱等一系列制度。
三是針對自查中存在的問題,不斷完善各種規章制度,對存在的問題進行整改,該配備、更新的設備爭取配備、更新齊全。
四是抓好檔案管理的工作指導,堅持落實好已經建立健全的各種規章制度,把問題解決在檔案歸檔入庫之前,保證每年歸檔工作按質量和進度順利進行。
我局為加強對行政執法工作的領導,專門成立了全面推行行政執法責任制工作領導小組,由局長、副局長及紀檢組、辦公室、水政股、防汛辦、計財股、建管股、水保站主要負責人組成,局長任組長,副局長、紀檢組長任副組長,領導小組下設辦公室,辦公室設在水政水資源股,并制定了《區水務局行政執法責任制和評議考核實施方案》,使水行政執法工作做到權責一致,責任明確。我局還制定了領導干部學法制度,定期組織班子成員學習政治理論和水法律、法規及區委、區政府和上級主管部門作出的重大決策和部署,要求每位班子成員樹立不斷學習,終身學習意識,掌握新理論、新知識、新經驗,做到解放思想、與時俱進。在今年的“世界水日”、“中國水周”期間,我局出動宣傳車到全區九個鄉鎮和部分企業進行巡回宣傳,重點宣傳《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《河道管理條例》、《取水許可和水資源費征收管理條例》等水法律、法規,發放各類宣傳資料3300余份,區有線電視臺也派出記者同我局水政監察人員一起實地宣傳、現場采訪并錄制節目,該節目在區有線電視臺黃金節目時間中播出,影響很大,我局還在城區主干道、各鄉鎮懸掛宣傳橫幅18處。通過各種形式積極向社會和水行政相對人廣泛宣傳水法律、法規。今年我局針對市砂場全部集中我區新港鎮楊家場村,砂場采砂船突然集聚,砂石集散中心附近偷采行為死恢復燃、愈演愈烈的狀況,與區公安局水上警察大隊緊密協作,抽調人員駐點砂場附近的楊家場村,開展專項整治活動,白天進砂場向業主宣傳政策并張貼和發放禁采通告、夜間勤巡查,做到露頭就打。截止目前為止,共計發放禁采通告50余份,上門宣傳20余次,出動夜間巡查60余次,人員240余人次,違法船舶的采砂機具10余套,驅趕安徽籍水泥泵船30余艘次,查獲非法采砂案9起,處理9人。
二、隊伍建設
我局現有行政執法人員27名,其中水政監察大隊專兼職人員15人,辦案和辦公設施較為齊備,有電腦三臺、傳真機一臺、數碼相機一臺、攝像機一臺、GPS二臺、對講機二臺、復印機一臺和一部水政監察執法車輛,執法人員均取得中專以上學歷,并通過了區政府法制辦公室組織的培訓和考試,取得了行政執法資格,領取了《省行政執法證》并持證上崗。執法經費也列入同級財政預算,在河道采砂管理費中列支。我局還制定了水政監察員學習培訓考核制度,定期組織水政監察人員學習法學基礎知識,水法規及相關的法律、法規。今年還舉辦了一期水行政執法培訓班,開授《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《河道管理條例》等課程,提高水行政執法人員的業務素質和執法能力。在學習提高的基礎上,我局專門舉辦了一次水法律、法規知識考試,要求年齡在50周歲以下的干部職工全部參加。
三、執法行為
我局的行政審批事項流程規范,實行一個《窗口》對外制度,制定了11項行政審批公示制度,每項公示制度對審批依據、審批條件,客戶申請所需材料、審批程序、收費標準、辦理時限、承辦部門及責任人、舉報電話等都作了明確的規定,在區政府網站公布,同時分發到每個職能部門供客戶查閱。我局在查處和糾正水事違法行為時,證據確鑿,適用法律適當,符合法定程序、權限,自由裁量權使用適當,并建立了案件審核把關制度,適用一般程序的行政處罰案件經局法制部門審核后報批,同時制定了重大案件集體討論制度,重大案件由局長辦公會審批。我局還建立了行政處罰、行政許可、行政強制等行政執法案卷,法律文書制作規范,有關監督檢查記錄、證據材料、執法文書主卷歸檔。近年來,由于執法適用法律正確,自由裁量權使用適當,被查處對象均未提出申請行政復議和聽證的要求。
四、執法成效
我局嚴格依法實施行政許可事項。根據我區水務工作實際確定了11項行政許可項目。行政許可項目都能嚴格按照法定程序和法定形式辦理,并在規定的期限內作出許可決定,同時嚴格按照省政府規定的收費標準收取許可費用。
為強化水行政執法,維護正常的水事秩序,我局制定了《區水務局執法巡查方案》,要求各站股按照方案內容明確巡點、巡查內容、巡查時間、巡查責任,切實將水行政執法巡查工作落到實處,使每起水事違法案件都能得到及時查處,共查處涉砂案件5起,罰沒款6萬元,水士保持案件1起,罰沒款1.2萬元。通過這些舉措,我區今年水事秩序總體良好,河道管理,禁采管理、涉河建筑,防洪工程巡查等環節上都取得了顯著的成效。
在打擊非法采砂活動方面,我們與公安、海事部門密切配合,加大巡查力度,發現非法采砂船只,由公安扣船扣人,使禁采管理處于可控狀態。大大扼制了非法采砂活動。從近幾年統計數據,我區涉砂船只呈逐年減少趨勢。從2008年的95條減少到現在的33條。這其中部分船只也轉產從事其它運輸業務。
我局嚴格按照《水法》和國務院《取水許可和水資源費征收管理條例》規定的程序辦理取水許可登記和發證工作,建立了取水戶檔案,各取水戶按規定安裝了用水計量設施;我局及時準確地按上級要求編報水資源管理統計年報和其它各類統計報表;在水資源費征收方面加大征收力度,一方面不厭其煩地到用水企業宣傳國家的水法律、法規,宣傳水資源費征收工作的必要性,得到了絕大多數用水戶的理解和配合。今年共收取水資源費33萬元。在入口排污口的管理方面,在省水政監察總隊的支持下,查處了金源化纖有限公司超標排放和大唐化學有限公司未經批準設置排污口的問題,督促上述企業進行整改。目前,整改工作已基本完成。
五、存在不足
1、執法裝備仍顯不足,不能滿足新形勢下水行政執法工作的新要求。
2、執法經費略顯不足,不能滿足工作需要。
結合當前工作需要,的會員“露依丹”為你整理了這篇全面推行行政執法三項制度自查報告范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
全面推行行政執法三項制度自查報告
為全面推行依法行政,規范行政執法行為,切實維護人民群眾合法權益,根據有關文件精神及要求,我鄉高度重視,積極組織自查,逐條對照,現將我鄉行政執法“三項制度”工作落實情況自查報告如下:
一、工作推進情況
(一)嚴格實施執法公示制。一是通過縣政府門戶網站及時公示公開了我鄉《行政執法主體資格清單》,內容包括機構全稱、法定代表人、執法職責與依據、投訴監督電話等,規范事前公示。二是通過縣政府門戶網站及時公示公開了我鄉《行政執法執法人員資格清單》,內容包括執法區域、執法類型等,嚴格實施執法人員持證上崗、亮證執法工作要求,規范執法事中公示。三是推動事后公示。我鄉通過公示欄定期公示行政許可事項和行政處罰情況,接受群眾監督。
(二)積極推進執法全過程記錄制。一是我鄉明確規定執法人員要求通過文字、音像記錄等方式對執法程序、調查取證、審查決定、送達執行、歸檔管理等行政執法整個過程進行全程記錄;二是加強執法裝備建設,推進全過程記錄執法工作。按照執法程序,明確了執法過程中現場拍照記錄入卷規范、執法記錄儀及其他錄音錄像設備錄制的音像資料也應記錄入卷。確保每件行政執法案件有記錄、有案卷,保障執法全過程文字記錄完整,執法文書規范,案卷完整齊全。
(三)開展重大行政執法決定法制審核制。我鄉在行政處罰、行政訴訟、民事訴訟等方面經過法律顧問審核,強化了法制審核制度的落實,規范了執法行為,提高了執法質量,保障了行政執法決定的合法性、合理性,有力地促進了嚴格規范公正執法。
二、存在的問題
一是“三項制度”的建立還不夠完善。二是在實施“三項制度”上還不夠具體、全面:1.執法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄,保管、制作入卷方面還不夠規范,特別是音像記錄資料入卷的不多;2.重大行政執法決定法制審核方面,法制審核人員法律專業知識不強,缺乏相應培訓,需要提高法律素養和業務能力;3.涉及法制審核的范圍、內容和程序有待進一步細化、明確。
三、下一步計劃
一是要加強組織領導,成立以鄉長為組長、分管領導為副組長、各行政執法站所為成員的領導小組,由組長、副組長全面領導,各站所具體負責,進一步推進行政執法三項制度的規范化、完善化,保障行政執法的合法性。
二是進一步建立完善“三項制度”。學習其他單位經驗,進一步明確行政執法公示、執法全過程記錄和重大行政執法決定法制審核的內容、范圍、程序、方式,規范執法制度建設。
三是強化“三項制度”的落實。進一步總結經驗,改正不足,嚴格落實“三項制度”,確保制度得到有效實施,以制度管人、管事,促進執法行為規范。
一、對查內容,認真自查
我局由分管紀檢監察工作的領導牽法制、監察、執法等職能機構的負責人對一年來的執法工作進行了梳理,并針對《工作方案》進行了逐條對照自查,總體情況是好的,其主要是:
1.執法的主體集中。執法的主體統一為縣商務局,縣體執法部門為綜合行政執法大隊,各相關股室沒有從事執法查處工作,無重復執法,多頭執法現象。
2.執法權限和責任明確。我局行政執法實行一個“口子”進出,職責和責任明確,并建立了相應的責任制。
3.執法層次精簡。本部門沒有委托執法情況,且執法層級僅為局本級。根據優化發展環境精神和市場發展情況,我局執法大隊通過整合和人員素質的優化,現由三個執法中隊精減為一個執法中隊。
4.執法程序較為完善和到位。我局嚴格依照《中華人民共和國行政處罰法》和商務部對商務行政處罰的程序規定實施行政執法工作,嚴格實行審核、審簽制度,沒有出現行政亂執法行為。
5.規范使用自由截量權。省商務廳制定并印發了行政執法自由截鑒權規定,多年來,我們據此實施,局本級沒有另行制定自由截鑒權的相關規定。
二、問題和自糾整改情況
1.編制和經費的落實尚有差距。在2010年全市機構改革中,我局執法隊升格為執法大隊(副科級機構),定編6人。經整合,目前在崗執法人員11人,超編5人。相應編制的財政經費現仍未落實獨立預算。
2.有些具體處罰結果未能達到自由截量權標準。比如生豬屠宰和酒類的一些處罰。也就是說鑒于我縣的環境和大的氣候,一些處罰未能達到自由截量權的最低限。
3.執法人員的素質還需提升。
結合當前工作需要,的會員“冰人戰士”為你整理了這篇水行政執法工作開展情況的自查報告范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
為加強水行政執法力度,履行檢查職責,按照《四川省水利廳關于開展2021年水行政執法監督檢查的通知》(川水函〔2021〕195號)要求,我局認真對2020年水行政執法工作開展自查,現將自查情況匯報如下。
一、行政檢查開展情況
(一)執法檢查制度建設情況
一是為提高水政監察人員的整體素質,規范水政監察工作目標,在行政執法中樹立良好的形象,制定了《水政監察人員崗位責任制》《水政執法巡查制度》《水行政執法人員執法過錯責任追究制度》《水行政執法人員學習和培訓制度》;二是為加強河湖(庫區)管理,將監管責任細化,制定并印發了《河道日常監管巡查制度》《關于明確河湖、庫區、溝渠等管理范圍片區責任制的通知》;三是為規范砂石取用秩序,制定印發了《蘆山縣砂石取運方案審批實施流程》。
(二)執法檢查開展及違法行為查處情況
圍繞河道采砂“清零行動”、水土保持專項執法、水資源管理專項行動等,與各鄉鎮(街道)、公安機關等形成合力,積極開展水政網格化巡查。2020年以來,我局共開展河道巡查400余次,其中聯合執法30余次,出動人員800余人次,查處河道非法采砂(石)案7起,未按規定足額下泄生態流量案1起,未批先建案1起,違法棄置渣土案7起,所有查處案件均按照備案要求進行備案。同時根據職能職責,向縣自然資源和規劃局移交案件線索5起,向公安機關移交案件線索4起,其中通過“行刑銜接”平臺向公安機關移交案件線索1起,目前公安機關已對該案件線索立案偵查。
二、行政強制實施情況
我局今年共有行政強制案件1起,不存在行政強制被檢察建議、司法建議的情況,也不存在行政強制被行政復議、行政訴訟、行政公益訴訟糾錯情況。2020年7月,我局向當事人下發強制執行催告書,2020年8月,向雅安市雨城區人民法院遞交強制執行申請書,2020年12月,雅安市雨城區人民法院作出《四川省雅安市雨城區人民法院執行裁定書》(2020)川1802執1227號,截至目前,當事人已履行強制執行內容,繳納罰金。
一、嚴格實施執法公示制度。
一是拓寬公示渠道,多途徑確保公示落到實處。除在環保官網、政府網站公示外,還充分利用了微信公眾號、微博等新媒體平臺,以及電子顯示屏等進行公開公示,以求全面、及時、準確公示執法信息,方便群眾查詢。
二是強化全程公開,根據相關法律法規,編制并公示執法流程與服務指南,方便公眾辦事。對行政執法的主體、人員、職責、權限,隨機抽查的事項清單、依據、程序、監督方式、救濟渠道和投訴舉報方式、途徑等必須主動公示的信息,實行動態調整,確保實時更新。執法人員從事行政執法活動時,佩戴或出示行政執法證件;完善需主動公開行政執法決定文書的工作細則,確定行政執法決定公開的范圍、內容、方式、時限和程序,在門戶網站及信用平臺及時公開行政執法決定文書,接受公眾監督。
二、嚴格實施執法全過程記錄制度。
一是規范執法卷宗制作,建立健全行政執法案卷制作和管理制度,制定或采用行政執法文書標準格式,便于監督管理。
二是保障事中記錄“全過程”,對企業現場檢查、行政強制和送達時進行現場拍照,持續完善全程記錄裝備管理制度,及時更新音像記錄裝備,為推行音像記錄提供必要條件。強化平臺運用和檔案管理,實現行政執法全過程留痕和可回溯。
三、嚴格實施重大執法決定法制審核制度。
一是明確審核主體責任,配備政治素質高、業務能力強的工作人員,負責行政處罰和強制的相關法制審核工作,定期參加省市級各類法制培訓,提升法制審核的源頭嚴謹性。
二是規范審核程序,細化審核范圍。根據重大執法決定的實際情況,規范法制審核工作方式和處理機制,規定法制審核時限,建立責任追究機制。