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第1篇

建材家居市場的基本情況

一、目前××區(qū)家庭裝修材料、家居用品等建材家居商品經(jīng)營商戶主要分布六大片區(qū)：

1、人民路的建材商業(yè)街

2、以中山東路及中山西路為中心的建材商業(yè)街

3、香江家居建材大市場

4、天一園家居廣場

5、凱震建材大市場

6、四方園建材家居廣場

二、各片區(qū)分布狀況及商業(yè)特征：

1、人民路片區(qū)

a.人民路經(jīng)營戶沿街分布，店面較小，均在15m2左右，主要經(jīng)營瓷磚、地板、門類、潔具等

b.該片區(qū)已有二十來年經(jīng)營歷史了，在消費(fèi)者中印象較深，但因店面較小、檔次較低、商業(yè)形象差，已形成不了市場效應(yīng)。

2、中山東路及西路片區(qū)

a.該區(qū)商戶沿街分布，由經(jīng)營戶自發(fā)性組合。中山東路2001年初始經(jīng)營，由于入駐的經(jīng)營戶多，市場形成周期較快，在2003年市場經(jīng)營形成一定氣候。中山西路為東路的延伸，后又逐漸向井岡山大道北南側(cè)蔓延，該市場在消費(fèi)者中形成較深印象。

b.屬中心城區(qū)，人流量較大，主要以燈具、五金水暖、低壓電器、板材經(jīng)營為主，目前經(jīng)營狀況相對較好。

c.由于沒有統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)營較零亂，沒有停車場地，且城市建設(shè)道路拓寬后，人行道變狹小，消費(fèi)者購物不方便。

3、香江家具建材大市場

a.位于城南井岡山大道46號，市場建筑面積2300

m2,分兩期建設(shè)，其中一期由214間商鋪和大開間的二樓商場構(gòu)成，于2000年建成開張；二期由一、二樓大開間的商場和三～六樓商務(wù)公寓構(gòu)成，并于二oo六年五月全部完工。

b.一期二樓和二期一、二樓主要經(jīng)營家具，其余為建材、廚衛(wèi)潔具、裝飾材料等經(jīng)營場地。

c.一期二樓是較早的家具市場，有一定的名氣，現(xiàn)經(jīng)營設(shè)施已顯陳舊。目前該市場向太平橋延伸，經(jīng)營不銹鋼材料、鋁材批發(fā)，商鋪不多，但交易量大。

4、天一園家居廣場

a.位于韶山中路，占地面積2萬m2，營業(yè)面積1.3m2，于2004年10月8日開業(yè)。

b.該場地為商住式建筑結(jié)構(gòu)，一樓為經(jīng)營店鋪，目前有30家商戶在經(jīng)營，主要經(jīng)營商品種類為家具。

5、凱震建材大市場

a.位于××大道與韶山西路交叉口處，營業(yè)面積3萬m2，首期推出170間商鋪，于2007年10月1日開業(yè)。

b.主要經(jīng)營建材、家裝飾品等。因進(jìn)場商戶免兩年租金，故無空置商鋪；近期有6000

m2倉庫推出使用。

6、四方園建材家居廣場

a.該市場位于××大道正丙角，2006年8月開始建設(shè)，占地面90畝，營業(yè)面積76000

m2，總投資人民幣2.1億元，于2008年8月1日開業(yè)。

b.一層共有商鋪323間，按商品類別分七個區(qū)：板材、線材、油漆涂料區(qū)、陶瓷區(qū)、地板區(qū)、建材超市區(qū)、管材、型材、頂材、小五金區(qū)、石材區(qū)、衛(wèi)浴區(qū)。二、三樓主要經(jīng)營家具、廚具等。

c.初具規(guī)模，一層近300間商鋪已開張營業(yè)，37000m2營業(yè)面積已裝修，地下層3000

m2倉庫近期推出交付使用，市場定位：以建材家居為主，形成贛中地區(qū)最具規(guī)模、最有影響力的、集展示、交易、信息、倉儲、服務(wù)為一體的建材家具貿(mào)易集散中心。

建材家具市場存在的主要問題

一、組織化程度低，存在散、亂、差、小現(xiàn)象。全區(qū)建材家具市場大小七個，由商品市場整合運(yùn)作產(chǎn)生，存在著散、亂、差、小現(xiàn)象。散：七個市場盲目發(fā)展，難以形成中心。亂：人民路和中山路片區(qū)由于沒有統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)營的商品種類比較雜亂。差：購物環(huán)境差。經(jīng)營戶經(jīng)營在場地內(nèi)切割瓷磚、金屬材料，送貨車輛隨意停放。小：臨街的店鋪面積小，特別是2007年城市建設(shè)人民路和中山路主車道拓寬后，人行道變狹小了，這些地段商戶經(jīng)營也自感沒有以前方便，也無發(fā)展空間，已不適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展的需求。

二、管理模式滯后，缺乏市場整體推廣意識。目前我區(qū)較大的建材家居市場都是開發(fā)商在市場內(nèi)建設(shè)若干單個商鋪，然后或出售、或出租、或出售后市場代出租、或業(yè)主購買后出租、自營；經(jīng)營戶租賃（購買）商鋪?zhàn)灾鹘?jīng)營，市場統(tǒng)一管理，業(yè)界稱為“攤位制”經(jīng)營模式。這種模式往往經(jīng)營與管理相分離，特別是市場始建初期，采取初始的物業(yè)式管理模式，管理停留在保安、保潔服務(wù)水平，缺乏現(xiàn)代的管理方式和手段，且市場整體經(jīng)營、品牌意識不強(qiáng)，難以發(fā)揮大市場優(yōu)勢。

三、商品價(jià)格透明度差，售后服務(wù)不規(guī)范。建材家居商品的消費(fèi)具有特殊性，絕大部份消費(fèi)者都是首次消費(fèi)，對這些產(chǎn)品缺乏辨別能力，精明的消費(fèi)者貨比三家后，往往是賣方出價(jià)，買方砍價(jià)，價(jià)格透明度差，出現(xiàn)同一商品價(jià)格在不同的市場差距很大的情況。價(jià)格不透明影響了消費(fèi)者對商家的信任，市場競爭也處于價(jià)格競爭低水平。售后服務(wù)也打折扣，推銷商品時把商品說得天花亂墜，一旦貨物出手，商家自己就變成“上帝”，消費(fèi)者想要退貨比登天還難。

幾點(diǎn)建議與思考

一、加大招商引資力度，積極引進(jìn)超市化經(jīng)營模式。與市場“攤位制”經(jīng)營模式相比，超市化經(jīng)營更具有全新的經(jīng)營方式：商品全部統(tǒng)一采購、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一定價(jià)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結(jié)算，提供導(dǎo)購、網(wǎng)上購物、加工定制、無理由退貨等特色服務(wù)。超市化經(jīng)營提供了優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、合理的價(jià)格和完善的服務(wù)，目前在全國很多城市大行其道。隨著消費(fèi)者生活水平的提高、消費(fèi)觀念的改變，建材家居超市會越來越受廣大消費(fèi)者的青睞。

二、提升市場經(jīng)營管理水平。隨著四方園家居廣場的開業(yè)，標(biāo)志著我區(qū)的建材家居市場的硬件設(shè)施上檔次、上規(guī)模，而市場的治理模式、經(jīng)營理念、營銷策略成為當(dāng)前需要提高的重要軟件因素。提升軟件因素一是市場發(fā)展定位要高，要以立足吉安市、面向全省、輔射周邊的高度，打造江西省的知名品牌。二是明確經(jīng)營模式：市場化經(jīng)營、商場化管理。市場化經(jīng)營就是攤位商戶自主經(jīng)營，商場化管理就是把市場當(dāng)作商場經(jīng)營管理，是經(jīng)營與管理相結(jié)合，要把商戶自主經(jīng)營、市場經(jīng)營和管理相結(jié)合，三管齊下。三是建立完善質(zhì)量與服務(wù)監(jiān)督制約機(jī)制，完善規(guī)章制度，提高管理人員綜合素質(zhì)，強(qiáng)化培訓(xùn)，持證上崗。

第2篇

關(guān)鍵詞：家具設(shè)計(jì)；現(xiàn)代；風(fēng)格

中圖分類號：J022 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-4115（2013）09-56-1

風(fēng)格即生活。每一種風(fēng)格家具的選擇都代表著一個人的生活態(tài)度，生活情調(diào)。

現(xiàn)在的家具市場大致可分為古典、現(xiàn)代、自然三種風(fēng)格，若按地域又可分為歐美、東方風(fēng)格。

古典風(fēng)格的家具大都用料考究，制作繁復(fù)華美，注重裝飾。歐美的古典風(fēng)格家具主要包括意大利風(fēng)格、法式風(fēng)格和西班牙風(fēng)格等。其主要特點(diǎn)是延續(xù)了17世紀(jì)至19世紀(jì)皇室、貴族家具講究手工精細(xì)的裁切、雕刻及鑲工，在線條、比例設(shè)計(jì)上也能充分展現(xiàn)豐富的藝術(shù)氣息，浪漫華貴，精益求精。中國的古典家具以明清為代表，也是相當(dāng)考究的，尤為注重細(xì)節(jié)的精雕細(xì)刻和與傳統(tǒng)文化的結(jié)合。喜歡古典風(fēng)格的人，大都是縱情地享受物質(zhì)生活的人，只有古典家具的雍容華貴才能勾起他們內(nèi)心的歡愉。

現(xiàn)代風(fēng)格的家具造型簡約，強(qiáng)調(diào)家具的功能性。其主要特點(diǎn)是摒棄了古典家具的繁復(fù)，采用大塊面的拼接，完全不使用雕花、文飾。近幾年現(xiàn)代家具的設(shè)計(jì)更加強(qiáng)調(diào)多功能性和收功能，使人們的生活更加便捷有趣。現(xiàn)代家具以簡潔的特點(diǎn)受到時下年輕人最大程度的青睞。這代表著一種生活態(tài)度――把復(fù)雜的生活盡量簡化，這是人們在身擔(dān)各種壓力下最渴望的。

自然風(fēng)格的家具大都采用天然的材料，如紋路優(yōu)美的木材和強(qiáng)韌的藤蔓，大都可利用它們本身所具有的文飾，強(qiáng)調(diào)自然。偏愛自然風(fēng)格家具的人生活恬靜，或者是想借由自然家具的親和力釋放來自工作生活的壓力，獲得一點(diǎn)大自然的氣息。

現(xiàn)代風(fēng)格的家具中又以北歐家具為主導(dǎo)。從歷史悠久的手工木制家具到工業(yè)化生產(chǎn)的極其現(xiàn)代的金屬和塑料家具，北歐家具不是嚴(yán)格地追隨時尚而是不帶任何已有的觀念和偏見，完全是為了滿足時代多變的需求。實(shí)用的功能、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕Y(jié)構(gòu)、樸實(shí)的氣質(zhì)，考慮周到且優(yōu)雅別致，它與身俱來的擁有一種能自然地融入每一個家庭 的自然魅力。北歐家具被普遍認(rèn)為是最有人情味的現(xiàn)代家具。北歐的家具設(shè)計(jì)師很在意人坐怎樣的椅子不會覺得累。被稱為丹麥現(xiàn)代家具設(shè)計(jì)之父的可林特，為研究座椅的實(shí)用功能，他會在設(shè)計(jì)之前畫出各種各樣的人體素描，在比例尺寸上精益求精，并運(yùn)用技巧將材料的特性發(fā)揮。正是因?yàn)槌錆M了對人性的善意和敬畏，一個世紀(jì)以來，北歐的家具設(shè)計(jì)師已經(jīng)延續(xù)了三代，但從未偏離過最初的設(shè)計(jì)精神：為大眾營造更美好的日常生活。這份堅(jiān)持，讓都市人在北歐家居生活中得以舒展和自由呼吸。

所謂“風(fēng)格即生活”，一個人的家裝風(fēng)格就是這個人的生活態(tài)度的反映。在現(xiàn)代社會里，各種元素充斥其間，人們的生活也因世界觀人生觀的不同而不同。在重壓之下，人們必會尋求某種方式去解脫心靈的桎梏；閑適的生活必會引起人們對物質(zhì)生活的向往；在久違了自然以后人們也必會尋求心靈的回歸，所以，風(fēng)格即生活。

現(xiàn)代家具的設(shè)計(jì)，首先第一點(diǎn)就是要滿足人們的日常生活需求，也就是家具的功能性。現(xiàn)滿足了這一點(diǎn)才能更進(jìn)一步追求它的美學(xué)意義，否則最華美的家具也失去了其作為家具的意義。

第3篇

“真山真水到處是，*布局更天然；十里河灘明如鏡，幾步花圃幾農(nóng)田。”當(dāng)年副總理為*題詠的瑰麗詩篇，已勾畫出*山水美的倩影。

在環(huán)境治理戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，在“送下游一江清水”的實(shí)踐中，在當(dāng)前各地城市河流“有河皆濁，有水皆污”的大背景下，*河也遭受到污染，俗話說：水是城市的眼睛和靈魂。確實(shí)．一座城市有了水，才充滿生機(jī)和靈性，缺少水，便顯得單調(diào)和乏味，所以環(huán)境綜合治理工作是省委、省政府的統(tǒng)一部署，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和詣社會的重要舉措，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人居環(huán)境的惠民工程，關(guān)系群眾的安全和健康，關(guān)系本地城市形象和學(xué)競習(xí)爭網(wǎng)力。

然而，*之美，尚有“美中不足”。不足因?yàn)樗疂幔疂崾且蜃罱鞣N污染，致使*河水質(zhì)大不如前，與真正的綠水常流還有不小差距。本次調(diào)查災(zāi)相關(guān)部門的帶領(lǐng)下，深入源頭，深入實(shí)地，多方檢查，尋求良方，同時在各相關(guān)部門的積極聯(lián)動下，意圖全面分析水濁，真正“還美與前”、“還水與民”。

一、*河水環(huán)境現(xiàn)狀

*河流經(jīng)*市*區(qū)黨武鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)和*鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在*水庫以上河段，由于人口、工業(yè)均很少分布，水質(zhì)良好，屬于清潔水平。在*水庫下游，由于人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區(qū)，因此這一段主要表現(xiàn)為生活污水造成的典型的有機(jī)（生活）污染，表現(xiàn)為DO（溶解氧）、總磷和大腸菌群均不達(dá)標(biāo)。結(jié)果造成下游的*市中曹水廠的飲用水水源受到一定的污染，水質(zhì)屬于輕度污染。

為保護(hù)*河，近年來，各級政府先后多次投資，共計(jì)1200多萬元，建設(shè)了貴州省首家生活污水處理廠，使城市污水處理率達(dá)到92％。為此，*污水處理工程被建設(shè)部和國家環(huán)保總局評為全國優(yōu)秀項(xiàng)目，*區(qū)的“十大成就”之一。該工程采用土地處理系統(tǒng)工藝，處理的主要工藝為通過截流將污水通過集中沉砂池，機(jī)械輸入9.5公里的灌渠中進(jìn)入不同的沉淀池，分別進(jìn)行厭氧和氧化，經(jīng)過水產(chǎn)養(yǎng)殖利用，最后作為農(nóng)灌水排入農(nóng)作土地。經(jīng)過處理后的污水，其水質(zhì)達(dá)到日本農(nóng)灌水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

二、*河環(huán)境治理對策

（一）治理目標(biāo)。以“河安、水清、景美、人歡”為*河環(huán)境治理總目標(biāo)。河安就是*河防洪設(shè)施要全面達(dá)到五十年一遇標(biāo)準(zhǔn)，確保防洪安全；水清就是要達(dá)到*河溪水清澈、水質(zhì)良好；景美就是要進(jìn)一步抓好*河沿岸景觀工程建設(shè)，做好綠化、亮化、硬化、美化等文章；人歡就是要創(chuàng)造人水和諧環(huán)境，使*市民傍水而歡、親水而樂。

（二）治理思路。*河環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)長期而艱巨系統(tǒng)工程，必須通過工程與非工程措施結(jié)合，治標(biāo)與治本方略兼顧，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合行動，采取綜合措施，落實(shí)長效機(jī)制，計(jì)劃通過3年努力使文溪水環(huán)境有明顯改善，通過5年整治基本達(dá)到治理目標(biāo)。

（三）具體對策。

1、建立健全管理協(xié)調(diào)機(jī)制。水環(huán)境綜合整治工作包括防洪排澇、污水截流、水質(zhì)監(jiān)控以及日常管理等方方面面，需要水利、建設(shè)、環(huán)保、創(chuàng)建等相關(guān)部門及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相互配合與大力支持。目前的整治工作主要集中在水利主管部門，難免勢孤力單。為此建議，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成了文溪水環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由各相關(guān)部門和新城區(qū)管委會、安文深澤等單位組成，明確各自職責(zé)，明確工作計(jì)劃和任務(wù)，相互配合，齊抓共管。二是采取切實(shí)有效的措施，解決好整治與管理相脫節(jié)的矛盾。由于*水環(huán)境管理內(nèi)容多、任務(wù)重，既有堤防、橡膠壩等工程管理，又有蓄放水安全管理和防汛防洪職責(zé)，因此建議成立*河環(huán)境管理機(jī)構(gòu)（如*河道管理站），確定編制和人員，明確管理的內(nèi)容和職責(zé)，同時縣財(cái)政安排一定的專項(xiàng)資金，使管理工作長效有序。三是健全相應(yīng)的切實(shí)可行的責(zé)任考核與激勵機(jī)制，明確水利、城建、環(huán)保、創(chuàng)建等各相關(guān)部門及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在*河環(huán)境綜合整治與管理中的職責(zé)，確保整治工作協(xié)調(diào)有力，確保管理工作落到實(shí)處。

2、盡快開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場整治。以推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖、提高畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用率為目標(biāo)，集中開展*河上游規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場專項(xiàng)執(zhí)法檢查和整治。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》（〔20*〕63號）和環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》（環(huán)辦〔20*〕41號）要求，按照省政府《"811"環(huán)境保護(hù)新三年行動實(shí)施方案》中有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治的部署，對*河上游規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行專項(xiàng)檢查和整治。總的整治思路是“關(guān)停一批、搬遷一批、整治一批”。

3、切實(shí)加快污水截流管網(wǎng)建設(shè)。主要有以下四點(diǎn)建議，一是考慮到*河水質(zhì)生活污染比重較大的實(shí)際情況，建議加大生活用水特別是餐飲及休閑服務(wù)業(yè)用水中水污染治理成本在總水價(jià)中的比重，通過提高使用成本，提倡節(jié)約用水，控制水資源使用和生活污水排放總量。二是建議加快老城區(qū)污水截流管網(wǎng)改造。按照老城區(qū)管網(wǎng)改造規(guī)劃，逐步健全污水截流管網(wǎng)，實(shí)施雨污分流，確保工業(yè)和生活污水不排入城區(qū)區(qū)河道，全部進(jìn)入污水處理廠，努力增加城市污水處理率。三是建議深澤和新城區(qū)污水通過污水管網(wǎng)輸送到臺口污水處理廠進(jìn)行處理。考慮到縣城污水處理廠的日處理能力、新城區(qū)新建污水處理廠的成本等方面因素，結(jié)合今后磐安至深澤段公路的改造，因此初步建議深澤和新城區(qū)污水通過污水管網(wǎng)輸送到臺口污水處理廠進(jìn)行處理。

4、重點(diǎn)加強(qiáng)污水排放監(jiān)控。一是要繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。把握好產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略，加強(qiáng)對列入淘汰目錄中污染水環(huán)境的設(shè)備、工藝的監(jiān)管，對違法違規(guī)建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的化工、印染等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目，及時責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉或搬遷。注重以水定項(xiàng)目、定地點(diǎn)、定發(fā)展，實(shí)施水環(huán)境保護(hù)一票否決。二是要加大現(xiàn)有污染企業(yè)的治污力度。嚴(yán)格污染企業(yè)設(shè)備淘汰制度，定期檢查、公布污染企業(yè)被限制或禁止生產(chǎn)的生產(chǎn)工藝及設(shè)備的使用期限，加大對嚴(yán)重超標(biāo)排放污染企業(yè)的監(jiān)管和查處力度，對污染嚴(yán)重的企業(yè)要下決心“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，從嚴(yán)控制文溪沿岸工業(yè)企業(yè)的污染排放總量。

5、穩(wěn)步推進(jìn)文溪防洪工程設(shè)施建設(shè)。一是針對城區(qū)堤防建設(shè)需求，分清輕重緩急，量力而行，建一段成一段，穩(wěn)步解決防洪安全問題；二是盡早實(shí)施小嶺坑口橡膠壩和下宅橋橡膠壩改造工程，使城區(qū)河道全部得以綠水環(huán)繞；三是進(jìn)一步落實(shí)好文溪安保設(shè)施，完善警示提示標(biāo)語，及時補(bǔ)充沿溪救生設(shè)備，打造好人水和諧環(huán)境。

三、總結(jié)

很難設(shè)想，如果沒有*，有人間天堂之譽(yù)的*還會那么旖旎多姿；同樣難以想象，如果沒有*河，被贊為高原明珠的*還會這樣?jì)趁膭尤恕?/p>

*河的現(xiàn)狀雖令人擔(dān)憂，但前景仍十分看好，首先該河上下落差大，流域降水量大，河流徑流量大，每年的山水足以對河流進(jìn)行清洗，特別是夏天有很強(qiáng)的自凈能力。

第4篇

按照甘價(jià)監(jiān)綜函[2009]05號《關(guān)于開展當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)和消費(fèi)情況調(diào)查的通知》要求，我局抽組人員，以5名向國家推薦的農(nóng)村價(jià)格信息員為主，分別深入南湖鎮(zhèn)賈門村、柳梁鄉(xiāng)吊咀村、朱店鎮(zhèn)三合村、良邑鄉(xiāng)李咀村、盤安鄉(xiāng)灣李村，向30戶農(nóng)民通過組織座談、填寫調(diào)查問卷的形式進(jìn)行調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果匯總?cè)缦拢?/p>

一、關(guān)于農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)情況的調(diào)查結(jié)果

1、糧食種植情況。調(diào)查戶中，60%的農(nóng)戶春播面積與去年持平，30%的農(nóng)戶面積增加，10%的農(nóng)戶播種面積有所減少。2009年1月我們通過對全縣農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查戶種植面積調(diào)查,主要常規(guī)調(diào)查品種中，冬小麥種植面積預(yù)計(jì)與去年相比降低8.3%，玉米種植面積增長持平，油菜子增長60.4%，胡麻增長37.5%，洋芋播種面積增長7.3%。從種植總量上看，常規(guī)農(nóng)作物種植面積有所減少，小麥種植面積*年和08年比重分別為51.8%和57%，09年預(yù)計(jì)為52.3%。而油料作物、玉米、洋芋、果菜等種植面積逐年增加。

2、農(nóng)戶種植意向。60%的農(nóng)戶更傾向種植經(jīng)濟(jì)作物，40%農(nóng)戶傾向糧食作物。影響農(nóng)民種植意向主要有個因素。一是價(jià)格因素。*年11月份以來，隨著國際國內(nèi)糧油價(jià)格的波動，主要農(nóng)作物價(jià)格一直呈上漲趨勢，尤其去年以來，經(jīng)濟(jì)作物的胡麻和油菜均價(jià)上漲達(dá)40%和43%，小麥價(jià)格上漲16%，洋芋收購價(jià)格上漲35%。農(nóng)民生活主要副食品的胡油、菜籽油價(jià)格也一路上漲，主要農(nóng)作物的價(jià)格的波動直接引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。二是比較收益因素。我們統(tǒng)計(jì)，去年以來，我縣調(diào)查玉米平均產(chǎn)量416公斤/畝，總產(chǎn)值637.7元/畝，成本利潤率36.8%。而小麥產(chǎn)量平均僅188公斤/畝，總產(chǎn)值366.4元/畝，成本利潤率26.7%。玉米種植收益優(yōu)于小麥。胡麻種植由于氣候因素，產(chǎn)量幾年來難以增加，但由于今年食用油價(jià)格上漲因素，農(nóng)民種植不降反增，作為油料作物的油菜，雖然我縣群眾不喜食用，但因菜油價(jià)格上漲，這幾年種植產(chǎn)量穩(wěn)定，種植面積大幅度增加。洋芋也因這兩年秋季雨水合節(jié)，產(chǎn)量增加，收購價(jià)格上揚(yáng)，越來越成為群眾變現(xiàn)的主要來源。隨著鄉(xiāng)村道路改善和農(nóng)村市場建設(shè)日益完善，玉米、洋芋等農(nóng)副產(chǎn)品變現(xiàn)容易，農(nóng)民現(xiàn)金收益增加。

3、目前市場尿素價(jià)格與去年同期相比，價(jià)格上漲。經(jīng)我們監(jiān)測,今年春播以來,尿素價(jià)格比去年同期上漲6.4%-9.3%左右。

4、種子價(jià)格。由于春播主要種子品種中的優(yōu)質(zhì)玉米種子價(jià)格保持穩(wěn)定，所以種子價(jià)格保持基本穩(wěn)定。

5、農(nóng)業(yè)水費(fèi)沒有變化。

6、農(nóng)村外出務(wù)工返鄉(xiāng)情況。73%的調(diào)查者認(rèn)為沒有變化，23%的被調(diào)查者認(rèn)為少。認(rèn)為變化大的占4%。由于我縣是勞務(wù)輸出大縣，每年輸出人數(shù)在10萬人左右，但由于勞動力技術(shù)水平普遍不高，大多屬于苦力型，主要流向?qū)幭你y川、內(nèi)蒙、新疆等西北內(nèi)陸地區(qū)，因此受金融危機(jī)影響不太明顯。

二、關(guān)于農(nóng)村消費(fèi)情況

1、關(guān)于家庭收入來源。認(rèn)為種植業(yè)和外出務(wù)工的各占23%，養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村工副業(yè)各占26.6%。調(diào)查顯示勞務(wù)輸出和養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村工副業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

2、關(guān)于家庭收入。認(rèn)為與去年相比增加的占26%，減少的占20%，持平的占54%。由于受近期宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格波動的影響，大部分農(nóng)戶對今年家庭收入并不持樂觀態(tài)度，特別是由于近期生豬價(jià)格下滑，養(yǎng)殖戶對收入沒有信心。

3、對家電下鄉(xiāng)政策知道的情況：占26%的人認(rèn)為清楚，13%的人不清楚，61%的人一般。由于我縣家電下鄉(xiāng)政策從今年1月份啟動，受多種因素影響，群眾熟知程度不高。對國家家電下鄉(xiāng)政策不清楚和一般的比例分別達(dá)到26.7％和53.3％，暴露出農(nóng)民對知曉國家政策和獲取外部信息等方面仍有所欠缺；

4、本地最受喜歡的家電下鄉(xiāng)品種：電視機(jī)占60%，洗衣機(jī)占37%，計(jì)算機(jī)占3%。電視機(jī)、洗衣機(jī)等日常生活必需電器仍是下鄉(xiāng)家電的熱選品種，而電腦、電冰箱等卻甚少有人問津，反映出廣大農(nóng)民的購買力和購買層次不是很高。

5、家庭收入開支：依次為孩子上高中大學(xué)支出占27%、購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料占25%、購買家電等日常用品支出17%、修建房屋支出占16%、就醫(yī)看病和婚喪嫁娶及人情往來支出各占5%。表明農(nóng)民收入和生活水平、生活質(zhì)量仍然有待進(jìn)一步提高。

三、目前農(nóng)村生產(chǎn)和消費(fèi)中存在的問題

1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，農(nóng)民基建費(fèi)用高。近年來農(nóng)村水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施雖大力改善，但與城鎮(zhèn)相比整體水平較差，仍然存在商品流通設(shè)施少、文化娛樂設(shè)施少、有線電視不能普及等問題，從客觀上制約了農(nóng)民的生產(chǎn)和消費(fèi)。“5?12”大地震后，機(jī)紅磚、機(jī)瓦、鋼材、沙石等價(jià)格一路上漲，人工費(fèi)也同時上漲，加重農(nóng)民修建負(fù)擔(dān)。

2、農(nóng)資價(jià)格上漲，質(zhì)量參差不齊。農(nóng)資價(jià)格上漲是導(dǎo)致農(nóng)民“增產(chǎn)不增收”現(xiàn)象的主要原因，每當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，農(nóng)資價(jià)格也“及時”跟進(jìn)，抵消了部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲及國家支農(nóng)惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來的實(shí)惠。農(nóng)資市場放開經(jīng)營后，供應(yīng)渠道混亂，監(jiān)管難度加大，農(nóng)資商品品名、規(guī)格、含量等標(biāo)準(zhǔn)混亂，尤其是我縣的磷肥品種，讓農(nóng)戶在購買時無所適從。假冒偽劣農(nóng)藥、化肥仍然侵害著農(nóng)民的利益。

3、農(nóng)業(yè)技術(shù)和勞動技能培訓(xùn)推廣有限。農(nóng)民最缺的是科技，最盼的是服務(wù)，但由于農(nóng)村面大量廣，新技術(shù)推廣、培訓(xùn)工作難度大。尤其我縣10萬勞務(wù)大軍的勞動技能培訓(xùn)，大范圍培訓(xùn)有一定困難。

4、農(nóng)村市場發(fā)育不健全，商品質(zhì)量問題突出。大部分農(nóng)村市場存在著場地狹窄、設(shè)施簡陋、配套不全等問題。由于改制因素，供銷、商業(yè)等大型流通企業(yè)在農(nóng)村的銷售網(wǎng)絡(luò)萎縮，不能發(fā)揮主渠道作用，個體工商戶雖然活躍，但在運(yùn)輸、經(jīng)營、倉儲設(shè)施等方面局限性大，造成大宗生產(chǎn)資料和耐用消費(fèi)品供需斷層。由于監(jiān)管不到位，農(nóng)村食品安全問題比較突出。無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品、不合格食品、過期變質(zhì)食品等現(xiàn)象比比皆是，一些小五金、小家電、日常用品中假冒偽劣產(chǎn)品較多，擾亂了農(nóng)村市場秩序，損害了農(nóng)村消費(fèi)者的身體健康。

5、農(nóng)民增收相對緩慢。近些年來，國家相繼出臺了一系列支農(nóng)、惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了顯著改善，農(nóng)民收入有了明顯提高，但增收幅度相比城鎮(zhèn)而言趨緩，總體水平仍然較低。特別是農(nóng)業(yè)上的豐欠年和養(yǎng)殖業(yè)的價(jià)格大起大落，從根本上制約了農(nóng)民的消費(fèi)能力。

6、農(nóng)民消費(fèi)觀念陳舊，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。長期的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，使農(nóng)民消費(fèi)觀念相對陳舊，養(yǎng)成了捂緊“錢袋子”的消費(fèi)習(xí)慣，消費(fèi)預(yù)期心理和預(yù)期收支趨緊，即期消費(fèi)觀念不強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)村消費(fèi)領(lǐng)域不寬，消費(fèi)層次不高。農(nóng)村中婚喪嫁娶大操大辦，攀比性消費(fèi)日趨嚴(yán)重，賭博活動屢禁不止，這種不合理、不健康的消費(fèi)加劇了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

四、加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的幾點(diǎn)建議

1、切實(shí)增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)購買力。促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)，根本出路就是要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。當(dāng)前，在農(nóng)村一些原有收入增長點(diǎn)的優(yōu)勢相對弱化的情況下，必須開辟農(nóng)村增收的新途徑和新領(lǐng)域。一要以市場為導(dǎo)向，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重特色，形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)品牌，對農(nóng)民種植意向進(jìn)行科學(xué)的引導(dǎo)；二要積極抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地建設(shè)，著重發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和儲藏、保鮮、運(yùn)輸業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)副產(chǎn)品的商品率和加工增值率，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；三要加強(qiáng)勞動力技能培訓(xùn)的力度和寬度，著力培育勞動力市場，提高農(nóng)民收入。

2、加快小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，努力優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。推進(jìn)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，有利于增加農(nóng)民收入，有利于改變農(nóng)民消費(fèi)傾向和消費(fèi)方式，是促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的切入點(diǎn)和突破口。抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，尤其是重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)所在地集鎮(zhèn)建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

3、建立規(guī)范的農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督體系和合理的價(jià)格調(diào)控機(jī)制。首先要嚴(yán)把源頭準(zhǔn)入關(guān)，對農(nóng)資經(jīng)營戶進(jìn)行全面調(diào)查摸底，認(rèn)真清理規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營主體資格，對不具備條件的，堅(jiān)決停止其經(jīng)營活動，對無照經(jīng)營的，堅(jiān)決予以取締，從源頭上治理和規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為；其次要嚴(yán)把市場監(jiān)管關(guān)，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)時季節(jié)，集中力量開展各類有針對性的專項(xiàng)執(zhí)法活動，嚴(yán)厲打擊制售假、劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實(shí)加強(qiáng)對種籽、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)及零配件等四大類農(nóng)資商品的質(zhì)量監(jiān)管；再次要采取一定的價(jià)格干預(yù)措施，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，控制生產(chǎn)資料價(jià)格任意上漲，確保農(nóng)民穩(wěn)定增收，避免由于生產(chǎn)成本增加而帶來的“增產(chǎn)不增收”現(xiàn)象發(fā)生，讓農(nóng)民切實(shí)感受到國家一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的好處，同時要加大農(nóng)資價(jià)格監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊囤貨居奇、哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐、牟取暴利等各類價(jià)格違法行為。

4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣普及工作。一方面充分利用電視、廣播、報(bào)紙、宣傳單、培訓(xùn)班等各種形式，不斷加大農(nóng)技知識推廣、普及力度，根據(jù)因地制宜、市場需求原則，積極引進(jìn)適合本地區(qū)自然條件種植的優(yōu)良品種，淘汰劣質(zhì)品種，優(yōu)化糧食產(chǎn)品質(zhì)量，提高糧食單產(chǎn)效益，滿足市場需求；另一方面進(jìn)一步完善病蟲害預(yù)報(bào)預(yù)警制度，病蟲害預(yù)報(bào)預(yù)警要做到及時、準(zhǔn)確，同時，還應(yīng)對病蟲害的防治方法進(jìn)行大力宣傳，把科普知識送到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，送到每一農(nóng)戶手中，最大限度減少由于病蟲害而造成的經(jīng)濟(jì)損失。

第5篇

打假案件呈現(xiàn)的特點(diǎn)

從近兩年的查處情況來看，*的卷煙制假售假案件主要有以下幾種形式。

卷煙制假窩點(diǎn)案件。制假窩點(diǎn)案的主要特征一是地理環(huán)境特殊，近兩年來我們查處的多個卷煙制假窩點(diǎn)基本上都是分布在交通不便、人跡罕至的山區(qū)，隱蔽性極強(qiáng)；二是以一定的合法身份作掩護(hù)；三是組織人員一般都是外省人，他們以拍賣、租賃等形式在當(dāng)?shù)芈鋵?shí)好場地后，從外地運(yùn)進(jìn)制假設(shè)備和原鋪材料組織假煙生產(chǎn)，制假管理和生產(chǎn)人員一般也是從外地招來，除少數(shù)人員可以外出進(jìn)行聯(lián)絡(luò)及采購生活用品外，其余人員一律實(shí)行封閉管理，組織較為嚴(yán)密。

非法運(yùn)輸假冒卷煙案件。此類案件的主要特征就是不法煙販對假煙進(jìn)行偽裝后，通過貨運(yùn)部以零擔(dān)托運(yùn)的方式對假煙進(jìn)行運(yùn)輸。在辦理托運(yùn)時，他們虛假的身份資料及聯(lián)絡(luò)方式與貨運(yùn)部簽訂運(yùn)輸協(xié)議，或是約定貨到自提，所以一旦卷煙被查扣，往往無法找到真正的當(dāng)事人。近年來國家治理公路“三亂”，規(guī)定除公安、交警外，其它部門不得上路設(shè)卡檢查，所以目前利用這種形式非法運(yùn)輸假冒卷煙現(xiàn)象日趨頻繁。

市場銷售假冒卷煙網(wǎng)絡(luò)。此類案件主要是不法煙販個人或伙同他人利用各種形式從外地調(diào)入假冒卷煙，然后通過親朋好友和“關(guān)系戶”進(jìn)行分銷。這類案件最大的特點(diǎn)是團(tuán)伙內(nèi)聯(lián)系密切，一有風(fēng)吹草動相互間馬上就會通風(fēng)報(bào)信，訂立攻守同盟，如果貿(mào)然對其打擊往往起不到實(shí)際效果。

打假工作的思考及對策

近年來，雖然*的煙草市場整治取得了顯著成效，但同時也清醒地認(rèn)識到，在嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢下，隨著形勢的發(fā)展，非法經(jīng)營卷煙者的手法也在不斷發(fā)生變化，制售假煙違法犯罪活動出現(xiàn)了一些新情況、新特點(diǎn)，抗打擊力量也在不斷增強(qiáng)，卷煙打假工作正處于一個拼耐力、拼實(shí)力、拼智力的“三拼”階段，這給專賣管理工作帶來了新的問題，提出了新的更高的要求。因此，*的卷煙打假工作必須堅(jiān)持與時俱進(jìn)，適應(yīng)環(huán)境與形勢的變化，創(chuàng)新工作思路和工作方法，采取有效措施，以“打團(tuán)伙、破網(wǎng)絡(luò)、端窩點(diǎn)”為重點(diǎn)，認(rèn)真開展好新形勢下的卷煙打假工作。

全面建立和完善聯(lián)合辦案制度，健全卷煙打假的長效機(jī)制。要杜絕假煙、凈化市場，僅靠煙草部門的專賣執(zhí)法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要加強(qiáng)與公、檢、法、工商等執(zhí)法部門的聯(lián)合力度，建立打假長效機(jī)制，制訂具體的打假方案，實(shí)行目標(biāo)管理。通過上下聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)動、城鄉(xiāng)聯(lián)動等手段，真正達(dá)到統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)的目的。

抓好專賣管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立新型的專賣管理網(wǎng)絡(luò)體系。要適應(yīng)當(dāng)前新的打假形勢和特點(diǎn)，就必須按照“建設(shè)一個‘橫向到邊、縱向到底、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)’的專賣管理網(wǎng)絡(luò)”的要求，從建立內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)制、聯(lián)合打假機(jī)制、市場監(jiān)管機(jī)制和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制入手，將這四大機(jī)制綜合運(yùn)用到專賣管理工作中，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)管程序化、打私打假制度化、市場監(jiān)管長效化、隊(duì)伍建設(shè)正規(guī)化的管理機(jī)制，使專賣管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作取得新的突破。

第6篇

一、采取有力措施，切實(shí)維護(hù)瓶裝液化氣市場價(jià)格穩(wěn)定。

1、加強(qiáng)液化氣價(jià)格監(jiān)測，引導(dǎo)市場價(jià)格合理回落。定時、定點(diǎn)、專人對液化氣等重點(diǎn)商品出廠價(jià)格、銷售價(jià)格監(jiān)測工作，根據(jù)監(jiān)測情況分析異動成因，判斷價(jià)格趨勢，采取相關(guān)措施。

2、密切配合，聯(lián)合監(jiān)管。開展對瓶裝液化氣供應(yīng)及價(jià)格情況的專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查經(jīng)營者是否存在哄抬價(jià)格、短斤缺兩、變相提高價(jià)格、明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范等價(jià)格違法行為。在發(fā)現(xiàn)企業(yè)在明碼標(biāo)價(jià)等問題上存在不規(guī)范行為后，立即責(zé)令其限期整改，統(tǒng)一了瓶裝液化氣經(jīng)銷明碼標(biāo)價(jià)公示牌內(nèi)容。經(jīng)過整頓，各瓶裝液化氣供應(yīng)點(diǎn)均已做好明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示工作。

3、將檢查與宣傳、教育相結(jié)合，檢查與幫助整改相結(jié)合，加大對價(jià)格市場秩序的整頓和規(guī)范力度。針對違規(guī)經(jīng)營者，區(qū)物價(jià)局采取提醒、告誡、限期整改、規(guī)勸警示等方式方法，督促和引導(dǎo)其加強(qiáng)價(jià)格自律，加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低經(jīng)營成本。

4、切實(shí)做好宣傳工作，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體及時、公示價(jià)格動態(tài)、信息、政策，提供市場走勢預(yù)測，讓群眾了解能源市場供求變化，及時消除部分消費(fèi)者恐慌心理，穩(wěn)定群眾消費(fèi)心理，確保人民生活安定和價(jià)格穩(wěn)定。

5、通過市、區(qū)物價(jià)部門多方努力，中心城區(qū)瓶裝液化氣價(jià)格（13.5公斤/瓶），從最高價(jià)的118元/瓶裝降至78元/瓶。春節(jié)前后中心城區(qū)液化氣銷售價(jià)格處全省設(shè)區(qū)市中下水平，并低于新余、宜春、贛州，監(jiān)管工作取得階段性成效。

二、存在問題

1、目前，××市中心城區(qū)瓶裝液化氣價(jià)格居全省設(shè)區(qū)市最高。聯(lián)合體吉豐站、長崗路經(jīng)銷點(diǎn)自提價(jià)為78元/瓶，新深港河?xùn)|自提為70元/瓶，濱江配氣公司送到家82元/瓶。因此又引起市民不滿，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注。當(dāng)前，國際原油價(jià)由147元/桶迭至40多元一桶，歐佩克3月19日價(jià)為44.71元/桶，液化氣作為副產(chǎn)品也由去年最高7000多元/噸跌至3000多元/噸。3月19日全省設(shè)區(qū)市中心城區(qū)液化氣平均價(jià)格為69.28元/瓶（13.5公斤），最低為55元/瓶。以九江煉油廠3月13日液化氣出廠價(jià)為例，出廠每噸3480元，加充裝費(fèi)28元噸，運(yùn)費(fèi)450－500元/噸，按每瓶135.公斤充裝可裝74瓶，每瓶成本54元，若按全省平均價(jià)格銷售(69.28元瓶)，應(yīng)有可觀的利潤空間。

2、中心城區(qū)瓶裝液化氣經(jīng)銷形成壟斷經(jīng)營態(tài)勢。城區(qū)經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)注冊經(jīng)營液化氣的公司，氣站有8家，實(shí)際經(jīng)營的只有2家，一是新深港，二是以吉豐氣站為首（俗稱聯(lián)合體）的7家氣站。城區(qū)最好時期每天充裝400余瓶，新深入港100多瓶，聯(lián)合體200－300多瓶。個體經(jīng)營氣站沒有正規(guī)的進(jìn)貨渠道，大都是二道三道販子手中進(jìn)貨，進(jìn)行現(xiàn)金交易，沒有進(jìn)貨發(fā)票，更沒有建立進(jìn)銷貨臺帳，內(nèi)部管理混亂。

3、城區(qū)液化氣經(jīng)銷點(diǎn)，大多數(shù)沒有經(jīng)過有關(guān)部門審批，送氣員的注冊培訓(xùn)，基本上處于混亂狀態(tài)并存在嚴(yán)重的安全隱患，在不同程度上給有關(guān)部門監(jiān)管帶來困難。

4、經(jīng)銷商普遍反映稅負(fù)過重，質(zhì)監(jiān)部門收取的檢測費(fèi)過高，經(jīng)營企業(yè)難以承擔(dān)。

三、下一步工作建議：

1、打破壟斷，引入市場競爭。必須嚴(yán)格按照市政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)瓶裝石油液化氣市場管理的通知》的精神，，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、合理設(shè)置、市場調(diào)節(jié)、服務(wù)便民”的原則，積極引導(dǎo)具備條件的液化氣經(jīng)營企業(yè)，使中心城區(qū)液化氣經(jīng)銷商不少于3家，允許其跨區(qū)經(jīng)銷經(jīng)營，合理在城區(qū)設(shè)立規(guī)范的經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)，形成公平有序的市場競爭局面，打破壟斷，把城區(qū)液化氣價(jià)格降至在合理空間，以保持價(jià)格穩(wěn)定。

2、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減少企業(yè)經(jīng)營成本。石油液化氣屬于特殊商品，又牽涉國際民生，其價(jià)格的波動，群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注。因此，相關(guān)部門應(yīng)以大局為重，站在“三保一弘揚(yáng)”的高度，履行各自職責(zé)，著力加強(qiáng)對經(jīng)營瓶裝液化氣行業(yè)的管理，另一方面幫助企業(yè)加強(qiáng)管理給予一定的政策扶持，特別是有收費(fèi)項(xiàng)目的單位，能減的減一點(diǎn)，能免的免一點(diǎn)，盡可能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，對不能正常經(jīng)營的氣站，允許企業(yè)報(bào)停。

3、建章立制，規(guī)范經(jīng)銷行為。為準(zhǔn)確了解經(jīng)銷商場流通領(lǐng)域的價(jià)格情況，城區(qū)液化氣各個經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)必須建立價(jià)格報(bào)告制定，除了設(shè)立進(jìn)貨及銷售臺帳外，還必須設(shè)立物價(jià)員2－3名，每月定期向物價(jià)部門報(bào)告價(jià)格情況。

第7篇

關(guān)鍵詞：貧困;社會保障;社會救助;地區(qū)收入差異

改革開放以來，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，城鎮(zhèn)居民個人收入總量迅速增加，人均收入和生活水平明顯提高。但是，與這一主要發(fā)展趨勢不協(xié)調(diào)的是城鎮(zhèn)貧困群體的不斷增加，城市貧困現(xiàn)象已經(jīng)成為我國不可忽視的社會問題。雖然我國在社會救助方面已經(jīng)采取了相應(yīng)的措施，但仍存在一些弊端，我們必須盡一步完善社會救助制度，兼顧效率和公平，縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的差異，保障公民基本生活，促進(jìn)社會公平，維護(hù)社會穩(wěn)定。

1城市貧困居民現(xiàn)狀及其特點(diǎn)

1.1現(xiàn)狀

改革開放前，我國實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，對城鎮(zhèn)居民采取供給制度，城鎮(zhèn)居民總體生活水平雖不算太高，但較為穩(wěn)定。城鎮(zhèn)貧困人員主要是“三無人員”（無生活來源，無勞動能力，無贍養(yǎng)人或扶養(yǎng)人），由于數(shù)量少，政府能較好地解決。改革開放后，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入，貧困人口的數(shù)量開始逐年增多，1997年達(dá)到281萬人，2000年達(dá)到402萬人，2003年已達(dá)到2053.6萬人。近幾年國家在解決農(nóng)村貧困問題的同時，也加大了對解決城市貧困問題的力度，但是效果并不顯著。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局城調(diào)總隊(duì)抽樣調(diào)查顯示，1996年全國城市貧困率為4.2％，近幾年的城市貧困發(fā)生率基本為6%-8%,而20*年我國城市貧困率為5.3%。城市貧困發(fā)生率有下降趨勢，但仍大大高于十年前水平。

1.2特點(diǎn)

分析20*年幾個省市城鎮(zhèn)居民的基本生活狀況的問卷調(diào)查可以看出其以下特點(diǎn)：

1.不同類型區(qū)域與城市的貧困程度差異較大

20*年東南沿海地區(qū)的低保戶占總戶數(shù)的比例平均為4.75%，低保人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比例平均為4.18%，而東北地區(qū)低保戶占總戶數(shù)的比例平均為10.5%，低保人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比例平均為9.1%。20*年的低保平均水平為203.6元，東北地區(qū)為143.1元，明顯低于平均水平，而東南沿海地區(qū)為221.5，高于平均水平。顯然，東北老工業(yè)基地的貧困程度較東南沿海比較發(fā)達(dá)的地區(qū)更為嚴(yán)重。這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因主要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征和城市經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展水平有關(guān)。

2.城鎮(zhèn)貧困問題有適當(dāng)程度的緩解

近幾年的城鎮(zhèn)貧困發(fā)生率基本在6%-8%，而20*年的這一數(shù)字下降到5.3%，貧困問題有適當(dāng)程度的緩解，這得益與我國建立的社會保障制度和社會救助計(jì)劃的多年累積效應(yīng)。近幾年來，我國不但致力于解決農(nóng)村貧困人口問題，而且也更加關(guān)注城市貧困群體，相繼建立和完善各種社會保障制度，健全社會救助計(jì)劃。

2致貧原因分析

我國城市居民致貧原因主要反映在三個方面：一是宏觀經(jīng)濟(jì)因素，即由于區(qū)域產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與企業(yè)破產(chǎn)，致使職工下崗與失業(yè)，家庭實(shí)際收入減少；二是個人因素，如個人健康問題、素質(zhì)問題、擇業(yè)觀念等原因，導(dǎo)致不能從事或只能從事低收入工作；三是家庭因素，如贍養(yǎng)系數(shù)大或其他負(fù)擔(dān)過重等等。

本調(diào)查問卷設(shè)計(jì)了五個具體原因和一項(xiàng)其他原因。

從調(diào)查結(jié)果看，首要原因是無固定職業(yè)；其次是下崗；并列第三的是子女上學(xué)和其他；第五是意外事故；第六是天災(zāi)。

其中，無固定職業(yè)的比例最大，為40%，所占比例將近一半。其次是下崗，所占比例為16%。這一現(xiàn)象的產(chǎn)生與我國這些年來的、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制是分不開的。一些受舊體制束縛的行業(yè)和企業(yè)，人浮于事，冗員膨脹，工作效率低，經(jīng)濟(jì)效益差，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)競爭的需要，企業(yè)陷入極大的困境。國家實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革（尤其是國有企業(yè)改革），使下崗、失業(yè)人員大量增加，造成其收入下降，陷入經(jīng)濟(jì)困難。這一宏觀經(jīng)濟(jì)因素已經(jīng)成為當(dāng)前城鎮(zhèn)致貧的主要因素，應(yīng)當(dāng)予以重視。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，子女上學(xué)已成為城市居民貧困第三大原因。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的增長和物價(jià)指數(shù)的提高，教育費(fèi)用也水漲船高，在居民消費(fèi)開支中，教育開支占有很大的比例，這對本來生活上就難以維繼的貧困居民來造成很大的壓力，對子女教育費(fèi)用的支出可能導(dǎo)致其更加貧困。調(diào)查結(jié)果顯示，其他致貧原因主要來自貧困居民家庭因素，如子女患病、主要勞動者身體狀況差失去勞動能力、家庭突遭變故等。

3政策建議

>對于低保戶最須解決的問題，本次調(diào)查列出了六個項(xiàng)目，即“提高最低保障水平”、“建立醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制”、“建立助學(xué)機(jī)制”、“給介紹一份合適的工作”和“建立養(yǎng)老機(jī)制”。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，列為解決的問題首位的是工作問題，其次是提高最低生活保障，接下來依次是建立醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制、助學(xué)機(jī)制和建立養(yǎng)老機(jī)制。

我國現(xiàn)階段主要通過社會救助制度解決城市貧困問題。其主要是由政府牽頭，通過法律保障，建立社會救助制度。我國針對城市貧困的社會救助制度主要包括最低生活保障制度、醫(yī)療救助制度、教育救助制度、住房救助制度、災(zāi)害救助制度。其中，最低生活保障制度是城市救助制度的核心，在解決當(dāng)前貧困問題方面起到了重要作用，解決了我國大量下崗失業(yè)人員基本生活問題。正如調(diào)查結(jié)果所示，最低生活保障水平是城鎮(zhèn)居民所關(guān)注的焦點(diǎn)之一，所以我們應(yīng)該充分發(fā)揮低保制度的優(yōu)越性借以解決當(dāng)前城鎮(zhèn)貧困問題。但是這項(xiàng)制度在實(shí)踐中存在一些問題，必須加以重視，如：低保制度覆蓋范圍過窄、低保制度的管理問題、低保標(biāo)準(zhǔn)不夠合理、低保制度的公平與效率問題等。

值得注意的是，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，雖然要求提高最低保障水平的人占了相當(dāng)大的比重，但是有更多的人希望得到一份合適的工作。政府應(yīng)該積極實(shí)施再就業(yè)工程，多方面擴(kuò)大就業(yè)渠道。具體建議如下：

（1）實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，提高貧困勞動者素質(zhì)和職業(yè)技能水平，為再就業(yè)提供保障。

（2）通過發(fā)展勞動力市場，積極轉(zhuǎn)換就業(yè)機(jī)制，從以行政安置為主向以市場配置為主轉(zhuǎn)變。

（3）鼓勵各地、各部門根據(jù)自身情況，增大就業(yè)安置量。組織失業(yè)職工參與以服務(wù)街道為主的便民利民活動、公益勞動、家庭手工業(yè)等進(jìn)行生產(chǎn)自救。

（4）聯(lián)合社會力量，建立生產(chǎn)自救基地，鼓勵失業(yè)人員從事個體經(jīng)營。

第8篇

長期受窮的村民們看到別的村慢慢富起來了，也想過上現(xiàn)代化的生活，他們從多年的感受中，想到了本村在外地辦企業(yè)的私企老板*。于是便推選幾名德高望重的村民代表，去請本村的*回來帶領(lǐng)村民們致富。而事業(yè)正在興旺發(fā)達(dá)的*哪能抽身去打理村里的瑣事呀，但他面對村民們的期盼目光，想到*村父老鄉(xiāng)親的養(yǎng)育之恩，他還是答應(yīng)了村民們的請求。去年6月18日，他以95%的票數(shù)當(dāng)選為*村委會主任。

本月21日，記者從*手中接過名片時才知道他是**水電發(fā)展有限公司、廣東西南水電發(fā)展公司、連南大麥山礦業(yè)有限公司等3個公司的董事長，一個人擁有3個實(shí)業(yè)，并且都有錢賺，可見他的商品意識、經(jīng)營頭腦、管理能力、社交水平該有多強(qiáng)。一直陪同采訪的村黨支部書記對記者說：“家滿是連南本屆的人大代表，他雖說去年6月才出任村委會主任，實(shí)際上近幾年他都在關(guān)心著村里各項(xiàng)工作，為了村里的事、鎮(zhèn)里的事、縣里的事他可沒少花錢。縣里成立見義勇為基金會，他捐出5萬元；鎮(zhèn)里改造街道道路他也捐出5萬元；鎮(zhèn)敬老院老人生活困難，他每年中秋和春節(jié)分別送去5000元，我們給他估算了一下，他每年花在社會公益事業(yè)的錢超過20萬。”

根據(jù)這位支部書記的話，記者又深入到田間地頭、工地學(xué)校展開了調(diào)查，在*村*村民小組的一條水渠旁，村民曾慶才指著水渠對記者說：這條水渠當(dāng)?shù)厝私?水利，它接連著*河，全長8郾3公里，是*年由政府出資修建的，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代水頭還有一座裝機(jī)容量20千瓦的小水電站，擔(dān)負(fù)著*、金雞、山心三個村委會的*多畝農(nóng)田的灌溉。農(nóng)村分田到戶后，村里沒錢維護(hù)、電站也拆了，整個渠全部被淤泥阻死了，到村民們灌溉用水時，常常因?yàn)闋幩l(fā)生糾紛、甚至械斗。村民們由于盼渠通水心切，去年要到縣里反映，要求修渠供水，被村委會干部制止了。去年，陳主任上任后，向縣里征求到了200噸水泥、他自己拿出12萬元，春節(jié)前，這條三面光的水渠竣工通水了，通水那天，村里的男女老少奔走相告，歡欣鼓舞。”

記者在同曾慶才交談中，在一旁默默無語的*插話道：“那邊還有一條叫海螺的水渠，很有開發(fā)價(jià)值，去年我上任后引進(jìn)了一位寨崗在外地做生意的楊老板，投入420萬元建了一座水電站，村里每年有20%的紅利，但村里不收錢，把這20%的紅利轉(zhuǎn)給村民們用電，這樣全村每人有60度電無償使用。兩條水渠的開發(fā)與利用解決了村民們的生產(chǎn)用水和生活用電問題。”

離開*水渠、記者準(zhǔn)備到*小學(xué)調(diào)查。當(dāng)走到*河上游的一座大橋時，陪同采訪的一位村干部說：“建這座橋時陳主任自己出了1.5萬元，橋長36米，寬4米。”這位干部指著不遠(yuǎn)的一座低短的一座破橋又說：“那座水面橋破成了危橋，而且每逢雨天豐水期就被水淹沒，東岸的孩子根本無法到校讀書，修這座橋完全是方便孩子們能安全到校上學(xué)，所以，村民們把這座新建的橋取名為‘民心橋’。說話間，在橋頭鋤地的一位村民聽到了我們的話題，他走過來對記者說：“下游還有一座叫瓦廠橋，那是*年*出資4萬元修建的。”

記者同村干部邊走邊聊，不知不覺來到了*小學(xué)，正趕上學(xué)生們下課，在該校的籃球架下邊，六年級二班的學(xué)生曾土城對記者說：“我期末考試得了第二名，拿到了18元的獎學(xué)金，上四年級時也拿過，上三年級時陳叔叔還請我們十幾個三好學(xué)生去*。”說著說著，*小學(xué)的校長走來了，他對記者說：“陳主任對我們學(xué)校的支持可真不小呀！我們這里是山區(qū)，因?yàn)楦F、學(xué)校條件差，教師工資低，外地的教師都不愿意來這里任教，陳主任上任后，自己出錢擴(kuò)大了學(xué)校圍墻，購買了235套新課桌，他還自己出錢給每位教師每月增加20元工資，他自己每年6000元的工資分文不要全部捐給學(xué)校還不算，還另拿1萬元來設(shè)立了獎教獎學(xué)金。每逢期末、‘三八’婦女節(jié)、教師節(jié)，他都自己出錢請三好學(xué)生，婦女骨干、教師到*旅游觀光。”聽這位校長這么說，記者隨口問身邊的*：“你這樣做每年自己要花多少錢呀！”*都笑著說：“我們這里窮，就是缺乏人才，要培養(yǎng)自己的人才，教育要跟上，這樣做花錢不多，但能培養(yǎng)教師認(rèn)真教、孩子好好學(xué)的積極向上精神，有了科學(xué)文化知識，發(fā)展經(jīng)濟(jì)就有盼了。”

離開*小學(xué)，記者又來到了*村新辦公樓的施工現(xiàn)場。在建的辦公樓已見雛形。村支部書記說：“這個地方叫*，建這座辦公樓我們沒向國家要一分錢，陳主任上任后，利用他的社會關(guān)系和村民們對他的信任，向社會爭取捐贈15萬元、陳主任自己拿出45萬元。”面對工地前的一大片旱地，*對記者說：“你看，我們現(xiàn)在的辦公樓那個破樣子，來了客人連個飲茶的地方都沒有，誰會來這里投資呀，建這座辦公樓是想樹立村委會的形象，這前面有100多畝低產(chǎn)旱地，好方便外地客商來這里投資辦廠，目前已有3位外商來這里洽談租地建廠的事了。”

順著*的話，記者問：“目前村里都有些什么企業(yè)。”*說：“我上任前村里沒有企業(yè)。我上任后，籌資600萬元，建2個選礦廠，一個*選礦廠已經(jīng)投產(chǎn)，另一個田心選礦廠上級也已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)，兩個選礦廠年產(chǎn)鐵礦2郾4萬噸，要實(shí)現(xiàn)年稅利100多萬元。另外，我們還利用村里的山坡地，引進(jìn)一個外商投資100萬元，種植2500畝桉樹，村里每年收租金2郾5萬元。”

記者即將結(jié)束在野外采訪時，*急著要去慰問因病返貧的特困戶，下午5時，記者隨*走進(jìn)了這位特困戶家，這家的家長叫*，因患腎積水結(jié)石，在廣州醫(yī)治花了3萬多元，家里包括耕牛在內(nèi)的值錢家當(dāng)全部賣光治病了，現(xiàn)在全家5口4間土磚房里只有幾張舊床、灶臺和幾樣舊農(nóng)具了。*向他遞上慰問金后對記者說：“我們村里類似這樣的情況還有不少，去年以前，村民們因?yàn)楦F沒錢參加合作醫(yī)療，村里也沒錢支付，村民們多少有點(diǎn)病就會搞得家徒四壁。我上任后，自己拿出26100元為2610名村民投入了合作醫(yī)療，村民們治病有了最基本的保障。

走出*家，*輕輕嘆了一口氣，他對記者說：“我上任快10個月了，這10個月里我基本上泡在村里，三個公司交給伙伴打理，從目前情況看還有點(diǎn)效果。村里辦了三個實(shí)業(yè)有了‘造血’功能，村民們參加了合作醫(yī)療；看病難問題解決了；村里水利設(shè)施完善了；村小學(xué)教學(xué)條件改善了；村辦公大樓也快建起來。現(xiàn)在就剩村容村貌、自然村道路和村民們的食水問題了。今后再用幾年時間重點(diǎn)解決好這些問題。”

采訪中，記者曾隨口問了一句：“你們這個村的黨政關(guān)系怎樣”？支部書記說：“陳主任雖說自己出錢為村民們辦了很多實(shí)事，但他十分尊重村黨支部，村里每件事他都向支部請示匯報(bào)，重大事宜由黨政聯(lián)席會或支委擴(kuò)大會來決定。比如在引資開發(fā)荒山種桉樹問題上，“兩委”干部們有兩種不同意見，一種意見是村里的2500畝荒地由外商承包開發(fā)、村里要20%的利潤分成，但是要到若干年桉樹成林有效益以后；另一種意見是從簽訂合同起，由承包人每年上繳2郾5萬元給村里，最后經(jīng)過“兩委”聯(lián)席會討論決定，由承包人每年交2郾5萬元開發(fā)種植。”

采訪結(jié)束后，記者面對*的狀況一直在思考著幾個問題：思考一：改革開放后，各地農(nóng)村或多或少地都出現(xiàn)些外出經(jīng)商辦企業(yè)富裕起來的能人，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作中，當(dāng)?shù)攸h政部門及村民，能否真誠地把像*一樣的富而思助的老板請回來。用他們的智力和財(cái)力為建設(shè)新農(nóng)村做些實(shí)事。

第9篇

自*年以來，我市先后創(chuàng)辦了*東方外國語學(xué)校、市職業(yè)技術(shù)學(xué)校、市旅游學(xué)校、*求真學(xué)校、市成龍民工子弟學(xué)校、市育才民工子弟學(xué)校、市*學(xué)校（原希望小學(xué)更名）等七所民辦學(xué)校（指國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個人利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會舉辦的各級各類學(xué)校）。至20*年春季，擁有教職工671名，其中教師429名，占全市公辦教師37*名的11.57%，市屬4所民辦學(xué)校教師（不含3所民工子弟學(xué)校）365名，占全市公辦教師數(shù)的9.85%；學(xué)生總?cè)藬?shù)（含委培生）7127名（其中：小學(xué)段79班3581人；初中段28班1190人；高中段53班2356人），占全市公辦學(xué)校學(xué)生數(shù)66368名的10.74%；教職工與學(xué)生平均比為1：10.62，教師與學(xué)生平均比為1：16.61。七所民辦學(xué)校總占地面積365.3畝，建筑面積82553平方米，房產(chǎn)估算值（不含民工子弟學(xué)校）約1.5億元，教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備固定資產(chǎn)評估值約1133萬元。

二、民辦教育發(fā)展中潛在的問題

以*東方外國語學(xué)校為代表，我市民辦教育經(jīng)歷了一個從無到有、從小到大的發(fā)展歷程，十年風(fēng)雨幾多喜憂，刻劃著民辦教育創(chuàng)業(yè)人的艱辛與成就。隨著《民辦教育促進(jìn)法》及《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的頒布施行，促進(jìn)了民辦教育事業(yè)的發(fā)展，這對于滿足廣大群眾不同層次的教育需求，緩解政府財(cái)政投入不足，減輕城區(qū)公辦學(xué)校的入學(xué)壓力（近年來，由于山區(qū)農(nóng)民及各類個體工商企業(yè)遷入城區(qū)，義務(wù)段要求擇校就讀的學(xué)生增量大），促進(jìn)教育體制改革，培養(yǎng)社會急需的各類技術(shù)人才，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，起到了非常重要的作用。但是，在民辦教育的發(fā)展過程中，也還存在一些潛在的問題和困難，“社會有呼聲，學(xué)校有怨聲，政府難作聲”的現(xiàn)象，滯阻了民辦教育的順利發(fā)展。筆者從我市民辦教育現(xiàn)狀出發(fā)，對照《民辦教育促進(jìn)法》、《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》有關(guān)政策規(guī)定，作了一些思考和分析，旨在進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，端正辦學(xué)指導(dǎo)思想，提高教育（學(xué)）質(zhì)量，同時加大政策優(yōu)惠和資金扶助力度，促進(jìn)民辦教育健康有序地發(fā)展。

問題之一：生源不穩(wěn)定，招生較困難，造成教育資源空閑。從我市七所民辦學(xué)校近幾年招生情況看，部分學(xué)校存在生源難找，招生困難的現(xiàn)象，造成學(xué)校教育資源浪費(fèi)，影響學(xué)校的經(jīng)費(fèi)收入和資金積累。根據(jù)民辦學(xué)校發(fā)展規(guī)劃來看，近幾年，我市*東方外國語學(xué)校、市職業(yè)技術(shù)學(xué)校投入大量資金，新建和擴(kuò)建了教學(xué)樓，教育（學(xué)）設(shè)施不斷完善，為學(xué)校上規(guī)模求發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。但按照現(xiàn)有招生情況看，按照正常接納量，都留有較大空間，如東方外國語學(xué)校、市職業(yè)技術(shù)學(xué)校還空缺約300名學(xué)生。導(dǎo)致民辦學(xué)校招生困難的原因分析：一是民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對較高，價(jià)格主管部門是根據(jù)學(xué)校辦學(xué)成本按生均培養(yǎng)成本測算核定的，與公辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相比相對較高，凡符合在城區(qū)公辦學(xué)校（尤其是義務(wù)段教育）就讀的學(xué)生一般不會選擇就讀民辦學(xué)校；二是市外生就讀民辦學(xué)校的數(shù)量逐年減少，前幾年東方外國語學(xué)校吸引了不少的市外生，來自慈溪、余姚兩地的學(xué)生較多，近年來，隨著外地同類學(xué)校的創(chuàng)辦和發(fā)展，學(xué)生就讀民辦學(xué)校的選擇余地大了，影響了來我市民辦學(xué)校就讀的外地生數(shù)量。

問題之二：政府扶持力度不夠。《民辦教育促進(jìn)法》第四十四條規(guī)定：“縣級以上各級人民政府可以設(shè)立專項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校的發(fā)展，獎勵或表彰有突出貢獻(xiàn)的集體和個人”；第四十五條規(guī)定：“縣級以上各級人民政府可以采取經(jīng)費(fèi)資助，出讓、轉(zhuǎn)讓閑置的國有資產(chǎn)等措施對民辦學(xué)校予以扶持”；第四十九條規(guī)定：“人民政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照委托協(xié)議撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)”。從以上幾條扶持政策及規(guī)定的執(zhí)行和實(shí)施情況來看，我市對民辦學(xué)校的資金扶持力度顯得不足，與其他縣市相比有些差距。據(jù)調(diào)查，我市對民辦學(xué)校按照政策規(guī)定已享受了有關(guān)稅收和土地劃撥使用等方面的優(yōu)惠政策，對民工子弟學(xué)校派遣教師助教，但在經(jīng)費(fèi)資助上顯得“愛莫能助”。

問題之三：民工子弟學(xué)校財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第三十四條規(guī)定“民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國會計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度進(jìn)行會計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告”。從我市三所民工子弟學(xué)校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀看，存在不規(guī)范不落實(shí)問題。一是財(cái)會人員配置不全（會計(jì)、出納兩者合一），業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，均未經(jīng)過會計(jì)專業(yè)培訓(xùn)；二是財(cái)務(wù)帳目不全，分類不細(xì)。經(jīng)驗(yàn)審發(fā)現(xiàn)，三所學(xué)校均存在財(cái)務(wù)帳目混亂問題，有的屬于家庭式財(cái)務(wù)管理模式，將個人生活支出費(fèi)用也列入辦學(xué)經(jīng)費(fèi)支出；三是代管費(fèi)使用管理不按規(guī)定執(zhí)行。我市價(jià)格主管部門根據(jù)*市物價(jià)局、教育局《關(guān)于加強(qiáng)民辦中小學(xué)收費(fèi)管理的通知》核定了代管費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并明確了代管費(fèi)開支范圍為：課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、音像教材費(fèi)、講義費(fèi)和班會費(fèi)五項(xiàng)，規(guī)定在學(xué)期或?qū)W年結(jié)束前列出清單予以公布，按實(shí)結(jié)算。但從驗(yàn)審和檢查發(fā)現(xiàn)，三所民工子弟學(xué)校均未落實(shí)按實(shí)結(jié)算規(guī)定，結(jié)余代管費(fèi)均未清退，侵占和損害了學(xué)生的利益。

三、促進(jìn)我市民辦教育健康發(fā)展的對策和建議

（一）切實(shí)加強(qiáng)對民辦教育的管理引導(dǎo)，落實(shí)政策扶持。根據(jù)國家教育部《20*-20*年教育振興行動計(jì)劃》和我市人民政府《關(guān)于推進(jìn)教育改革與發(fā)展加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》有關(guān)意見，要認(rèn)真貫徹民辦教育促進(jìn)法，積極鼓勵和支持民辦教育的發(fā)展，要遵循“積極鼓勵，大力支持，正確引導(dǎo)，依法管理”的方針，依法保障民辦學(xué)校權(quán)益；明確國家對于民辦學(xué)校的扶持措施，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)政策引導(dǎo)；促進(jìn)民辦教育擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力；表彰獎勵成績突出的民辦學(xué)校。根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》第四十四條、第四十五條的有關(guān)規(guī)定，建議我市人民政府設(shè)立專項(xiàng)資金，對民辦學(xué)校給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和獎勵（據(jù)對我市東方外國語學(xué)校、旅游學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、*求真學(xué)校四所民辦學(xué)校的現(xiàn)有辦學(xué)規(guī)模測算，假如不創(chuàng)辦民辦學(xué)校，市財(cái)政一年將撥付2000余萬元的教育經(jīng)費(fèi)）。

（二）扶持發(fā)展民工子弟學(xué)校，解決好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女讀書問題。近幾年來，隨著我市城市化進(jìn)程不斷加快，各類中小企業(yè)較快發(fā)展，勞動型崗位需求量大，這就吸引了大量的外來務(wù)工人員。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，20*年來，每年約有5萬名外來務(wù)工人員流入我市，形成了一個龐大的“打工族”隊(duì)伍，在這些外來務(wù)工人員中，有的已有了較為穩(wěn)定的崗位工作，隨之出現(xiàn)了“攜妻帶兒（女）、安居樂業(yè)”的現(xiàn)狀，由“單身式”變成了“家庭式”，導(dǎo)致外來務(wù)工人員子女讀書難問題。為解決這一問題，經(jīng)市教育行政部門批準(zhǔn)，自2001年至20*年先后創(chuàng)辦了成龍、育才、*等三所民工子弟學(xué)校，專門接收外來務(wù)工人員適齡子女接受義務(wù)教育，減輕了公辦學(xué)校就學(xué)壓力。

根據(jù)國家教育部、發(fā)展改革委和勞動保障部等六部委20*年《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見》有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我市民工子弟學(xué)校管理和發(fā)展現(xiàn)狀，建議要進(jìn)一步加強(qiáng)對民工子弟學(xué)校的扶持和管理。《意見》指出：“加強(qiáng)對以接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女為主的社會力量所辦學(xué)校的扶持和管理，要加強(qiáng)對這類學(xué)校的督導(dǎo)工作，規(guī)范其辦學(xué)行為，促進(jìn)其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的提高。地方各級人民政府特別是教育行政部門要對這類學(xué)校給予關(guān)心和幫助，在辦學(xué)場地、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資培訓(xùn)、教育教學(xué)等方面予以支持和指導(dǎo)。為此，市人民政府和教育行政等有關(guān)部門應(yīng)把民工子弟學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展問題列入議事日程，在管理上要重視，在扶持上要到位，要把民工子弟學(xué)校的管理當(dāng)成份內(nèi)事，要教育和引導(dǎo)學(xué)校端正辦學(xué)指導(dǎo)思想，加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)；在教育教學(xué)設(shè)施投入上給予一定的資助和捐贈（之前，這項(xiàng)工作已得到市內(nèi)各有關(guān)學(xué)校和企業(yè)的資助，無償捐贈了課桌、椅、電腦等）；在師資力量方面給予援助，據(jù)調(diào)查走訪獲知，目前三所民工子弟學(xué)校均急需英語、音樂類老師，是否可采取通過招收或派遣有這方面專長的教師到民工子弟學(xué)校任教援教，同時加強(qiáng)對民工子弟學(xué)校教師的培訓(xùn)，以提高他（她）們的教學(xué)水平和教育質(zhì)量；在辦學(xué)場地方面，現(xiàn)三所民工子弟學(xué)校均是向城西、西溪和舒前三個村原村校租賃使用的（租期10年，年租金為7-10萬元），由于是租賃使用，三所學(xué)校均不敢投入大量資金對學(xué)校進(jìn)行改建和擴(kuò)建，只是簡單地搭建部分平房（*學(xué)校自籌資金40萬元，在校內(nèi)新建了一幢二層教室），以滿足當(dāng)前務(wù)工子女就讀需要，限制了學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施的改善。

根據(jù)六部委《意見》提出的“發(fā)展改革部門要將進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育納入城市社會事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，將進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就學(xué)學(xué)校建設(shè)列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃”要求，建議市政府應(yīng)考慮在外來務(wù)工人員居住密集地（一般在城市邊緣）選擇劃撥部分土地作為民工子弟學(xué)校發(fā)展的“胎地”。另外，根據(jù)外來務(wù)工人員居住情況，（據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，20*年春季，在溪口鎮(zhèn)中心小學(xué)、武嶺小學(xué)和畸山小學(xué)就讀的外來務(wù)工人員子女學(xué)生有500多名，在莼湖鎮(zhèn)中心小學(xué)和爾儀小學(xué)就讀的外來務(wù)工人員子女學(xué)生各有近百名）。由此建議在溪口和莼湖兩個中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中，是否可考慮各新建一所民工子弟學(xué)校。