時間：2022-06-03 07:44:20
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一、整治目標
堅持民生導向和問題導向，堅持生產與流通、線上與線下融合監管，突出民生消費產品和特殊人群用品，聚焦安全指標和關鍵性能指標，切實加強食品相關產品質量安全監管，壓實企業產品質量安全主體責任意識,嚴厲打擊食品相關產品質量違法行為，防范食品相關產品發生行業性、區域性、系統性質量安全事故,保障食品相關產品質量安全穩定。
二、整治重點
(一)突出工作重點。以生產許可證獲證企業為重點，尤其是過去三年監督抽查不合格、因質量違法違規被行政處罰的企業，以及生產不正常、存在長時間停產的企業。
(二)生產經銷全覆蓋。本次產品安全集中整治活動覆蓋全區食品相關產品全部企業。各市場監管所在對獲得工業產品生產許可證的企業檢查的同時，及時掌握非發證企業名單和基本情況。
(三)做好產品質量安全風險監控工作。加強食品相關產品質量安全風險監控工作，重點對紙杯的苯類溶劑殘留、食品用塑料袋的成分鑒定、一次性餐飲具的重金屬、日用陶瓷餐具的鋁和鋇等產品進行非常規項目監測。針對食品相關產品監測發現的風險信息，及時進行風險分析評估，充分發揮檢驗檢測機構的技術支撐作用，對收集的風險信息進行分析研判，對于區域性、行業性產品質量安全風險，及時上報區局并及時向社會產品質量安全風險消費提示。發揮產品風險監測預警作用，采取有效措施,防范和消除產品質量安全風險，提高產品質量安全,維護市場繁榮穩定。
(四)嚴厲打擊質量違法違規行為。對生產經營重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過安全標準限量，以及其他不符合法律、法規或者安全標準的食品相關產品的，將列為重點執法監管對象，發現違法線索及時移送區執法大隊，涉嫌犯罪的及時移送公安機關。
三、整治步驟
自2021年6月1日至2021年7月30日，對本次整治重點內容工作進行具體實施，對發現的問題，開展有針對性的分類處置，確保整治工作落實到位。在整治的過程中，舉一反三，進一步強化日常監管，完善工作機制，全面提升食品相關產品質量安全監管水平。
2021年6月28日報送階段工作進展情況(填報《食品相關產品治理情況匯總表》;2021年7月28日報送食品相關產品安全集中整治活動總結與《食品相關產品治理情況匯總表》(累加)報送至區局。
四、整治要求
(一)各市場監管所要高度重視，明確目標、重點和責任，將集中整治與日常工作結合起來，形成加強食品相關產品安全監管的長效機制。
(二)各市場監管所開展獲證食品相關產品企業的集中整治檢查工作時，填寫《食品相關產品安全集中整治活動記錄表》(附件1)。重點檢查四類企業:歷次監督抽查(含國抽、省抽、市抽、區抽)有產品質量不合格記錄的生產企業;生產許可證到期未換證企業;上一年度監督抽查未抽到樣品的企業;在歷次執法檢查中發現企業存在食品相關產品質量安全隱患的企業。
一、總體要求
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹關于安全生產重要論述，按照中央、省委、市委、市政府、市安委會關于做好當前安全生產工作的部署和要求，深刻吸取事故教訓，以對人民群眾高度負責的態度，切實做好住建領域安全生產工作。要以堅決防范和遏制較大及以上事故為重點，堅持全面排查與嚴格執法相結合、企業自查與政府督促指導相結合、嚴管重罰和懲防并舉相結合，集中組織開展安全生產隱患大排查大整治，依法嚴懲一批違法違規行為，徹底治理一批重大事故隱患，嚴格落實各項安全防范責任和措施，確保安全生產形勢穩定好轉。
二、整治內容
堅決落實省、市安委會部署要求，緊緊圍繞省政府“五個不能”要求，不能等事故發生再倒查是誰的責任，不能等隱患變成事故再倒查整改隱患，不能等事故救援不力再倒查應急準備，不能等吸取教訓再倒查政策機制，不能等事故問責再倒查履職盡責，堅持全面治標與源頭治本相結合、重點整治與系統整治相結合、集中整治與長效整治機制相結合，緊密結合冬春安全治理專項行動，突出整治三個方面。
（一）綜合整治重點。
一是政治站位不高問題。對關于安全生產重要論述領會不深，對防范化解重大安全風險的重要性認識不足，對安全生產不研究、不部署、不督辦，風險隱患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏難和僥幸心理，在抓落實上存在很大差距。二是紅線意識不強問題。政績觀存在偏差，招商引資、規劃建設不能嚴把安全關，盲目引進不具備安全生產條件的落后產能，化工等產業盲目無序違規發展。三是安全責任缺位問題。落實《省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》不到位；按照“三管三必須”要求，落實《部門安全生產主要責任清單》33條剛性規定不到位，行業監管責任擔當意識不強，管業務與管安全脫節，存在監管盲區；落實《企業安全生產主體責任“五個必須落實”》40條剛性規定不到位，落實企業主體責任措施不力，企業負責人安全意識淡薄，在安全生產制度建設、隱患排查、風險防控、日常檢查、員工培訓等環節不認真不自覺，甚至弄虛作假、違法違規。四是隱患排查不扎實問題。隱患排查不深入不全面，對風險隱患視而不見，安全整治走形式、走過場，整改問題沒有盯住不放，特別是隱患排查治理沒有形成有效機制。
（二）建筑領域及燃氣站整治重點。
建筑施工。認真分析冬季施工特點，重點整治施工企業無相關資質證書或超越資質范圍承攬工程及違法分包、轉包工程，盲目趕工期、搶進度和冬季惡劣天氣強行組織施工，特別是防滑、防凍、防火、防中毒窒息工作措施不到位，裝飾裝修工程現場安全防護措施不到位、停工工地違規用火用電用氣等問題；以防坍塌、墜落、觸電、塔吊及其它垂直運輸機械事故為重點，加強對起重機械、深基坑、高支模、腳手架等危險性較大的分部分項工程安全隱患的排查。
消防。重點整治消防安全責任制不落實，高層建筑電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設施損壞、安全培訓和演練不到位等問題。
燃氣。重點整治燃氣站無證經營，瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為。各項內頁資料建檔不規范，各種安全設施設備管理存在漏洞等問題。
三、方法步驟
此次集中整治為期3個月，共3個階段。
第一階段：層層組織動員部署。（2019年12月6日至12月10日）
結合實際制定具體實施方案，明確任務，細化責任、措施。逐級開展宣傳發動，將集中整治具體部署層層傳達到企業。
第二階段：深入開展隱患整治。（2019年12月11日至2020年2月20日）
要建立隱患排查清單和自查清單，堅持邊查邊治。對一時難以整改的隱患要實行掛牌督辦，對重大安全隱患，由區安委會辦公室掛牌督辦。
第三階段：分析研判總結提高。（2020年2月21日至2020年2月底）
深入研判存在的突出問題，制定并落實整改措施，逐條逐項整改到位。
四、工作要求
（一）切實提高政治站位。開展安全生產集中整治，是深入貫徹落實關于安全生產重要論述的重要舉措，是穩定安全生產形勢、保證人民群眾生命財產安全、推動高質量發展的內在要求。要認真學習領會重要指示精神，深刻汲取“3·21”特別重大爆炸事故教訓，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實提升政治站位，解決擺位不夠的問題；提升責任意識，解決責任虛化的問題；提升系統思維，解決工作不科學的問題；提升落實能力，解決落實不到位的問題，敢于動真碰硬，力戒形式主義、，扎實做好冬春安全治理專項行動和安全集中整治各項工作，全力確保安全生產形勢持續穩定。
（二）精心組織安排部署。要加強組織領導，突出重點領域和歲末年初關鍵節點，認真研究制定具體措施，集中力量進行大排查、大整改、大落實，切實抓出實效。要突出危險化學品、道路運輸、燃氣等高危行業領域，緊盯風險隱患突出的重點企業，抓住完善和落實責任制這一關鍵環節，在抓落實上狠下功夫，切實解決實際問題。要在主流媒體和平臺等加強宣傳并公開舉報電話，廣泛發動群眾特別是企業內部職工及家屬舉報重大隱患和違法行為。
一、指導思想
認真踐行科學發展觀，圍繞打造平安校園，創建人民滿意學校的目標，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，全面排查學校、幼兒園安全管理工作中存在的薄弱環節和問題，深入開展集中整治，嚴防各類安全事故發生。
二、工作目標
通過深入開展學校、幼兒園公共安全集中整治，進一步推動職能部門和學校、幼兒園各項安全工作責任落實到位，重大隱患排查、整改率達100%，應急救援預案***制定完善、上報備案率達100%。進一步規范教育教學安全工作秩序，改善教育教學條件，提升安全工作水平，遏制一般事故，杜絕重特大安全事故，圓滿完成全年各項安全工作目標。
三、組織領導
按照屬地管理與行業管理相結合的原則，在市政府統一領導下，各鄉鎮學校由鄉鎮政府牽頭，市直學校由市教體局牽頭，教育、安監、建設、公安、文化、衛生、工商、交通等部門按照職責分工參與整治活動。
學校、幼兒園的安全集中整治工作由校長（園長）直接負責，明確處、室人員崗位職責，確定重點整治內容，落實經費，堅決治理各種隱患。 四、整治內容
（一）學校、幼兒園公共安全責任制 、突發安全事故應急預案、安全管理制度建立完善情況。
（二）對冬季防火、防煤氣中毒、防溜冰溺水、防擁擠踩踏等安全教育及應急救援措施落實情況。
（三）學校、幼兒園各類教學設施、供電、供水、運動場體育器材等重要設備安全隱患排查整改情況。
（四）放射物質、易燃易爆危險化學品等危險物質在校園實驗室、儀器室安全存放及安全管理情況；校園周邊加油站、易燃易爆、危險化學品生產、貯存過程中存在的安全隱患。
（五）接送學生、幼兒的機動車輛存在的隱患及交通安全管理情況。
（六）消防設施、應急照明、指示標志、疏散通道、安全出口存在的安全問題。
（七）食堂環境衛生、食品衛生、飲用水衛生和學校周邊飲食店管理中的問題。
（八）校園周邊可能受到滑坡、塌方、泥石流、洪水等危害情況。
（九）校園周邊治安狀況：交通秩序、非法經營的網吧、游戲室、錄像廳、歌舞廳，違規經營的音像書刊、飲食攤點、出租屋，違法向未成年人銷售煙酒、彩票的經營場所，以及違章建筑、占道經營管理情況等。
（十）學校、幼兒園衛生防疫、衛生保健、甲型h1n1流感和各類傳染性疾病的防控情況。 五、部門職責
（一）各鄉鎮政府：對轄區內各學校、幼兒園的安全負全面責任，并進行集中整治。
（二）教體局 ：對各學校、幼兒園開展安全教育，建立安全管理制度、安全事故應急預案，落實學校安全責任制；組織開展對各學校、幼兒園的食堂、學生宿舍、教學附屬設施以及實驗室安全等進行整治；配合公安、消防、文化、衛生等部門對學校周邊環境進行專項整治。
（三）公安局（交警大隊）：對學校、幼兒園周邊治安亂點，擾亂學校教學秩序、侵害學生人身及財產安全的違法犯罪行為進行整治；對校車交通安全進行集中整治；對學校、幼兒園附近交通秩序進行整治。
（四）消防大隊：對學校、幼兒園及各類社會職業文化培訓機構消防安全進行集中整治。
（五）工商局：對擅自設立的互聯網營業場所進行整治；對校園周邊經營的營業場所進行整治，職締違法經營。
（六）交通局 ：對接送學生的運營客車進行集中整治。
（七）文化局 （新聞出版）：對校園周邊200米以內網吧、歌舞廳以及音像市場進行集中整治；對接納未成年人進入的互聯網營業場所進行整治；加強校園周邊文化場所的監管工作。
（八）衛生局 ：對學校、幼兒園衛生及食品安全進行集中整治；強化對學校、幼兒園傳染病防治工作的監管，落實防控措施。 （九）建設局：加強對學校、幼兒園及周邊建筑安全的管理；加強對校舍安全的監督檢查。
（十）城管局：對學校、幼兒園周邊流動商販和占道經營進行整治。
（十一）質監局：對學校、幼兒園特種設備及相關設施進行整治。
（十二）安監局：對校園周邊加油站、易燃易爆、危險化學品生產、貯存等安全隱患進行整治。
六、工作步驟
（一）動員部署階段（2009年12月14日—16日）：各鄉鎮、各相關部門要按照市政府統一部署，結合實際，制定各自的實施方案，成立集中整治組織，落實工作人員，明確責任，扎實有序開展各項工作。七、工作要求
（一）加強領導。各鄉鎮、各部門、各學校和幼兒園要充分認識做好學校安全工作的重要性，主要負責同志親自過問，主管領導親自抓，組織力量，深入基層、深入學校，扎實有效開展集中整治活動。在整治過程中要做到組織落實、責任落實、措施到位、整改到位，全面整治，不留死角。
一、總體要求
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹關于安全生產重要論述，深刻汲取江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故教訓，以危險化學品為重點，堅決整治一些地區和部門落實防范化解重大安全風險政治責任不到位、樹立新發展理念不到位、落實安全生產責任不到位，以及隱患排查不全面不深入不扎實、打擊非法違法行為不力等形式主義突出問題，治理一批重大安全隱患，嚴懲一批違法違規行為，懲戒一批嚴重失信企業，問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人，建立健全安全生產風險隱患和突出問題自查自糾長效機制，堅決遏制較大及以上事故，有效防范一般事故，實現事故起數和死亡人數雙下降，確保全區安全生產形勢穩定。
二、整治內容及責任分工
（一）綜合整治重點。
1．政治站位不高的問題。對關于安全生產重要論述及省市領導有關批示領會不深，對防范化解重大安全風險的重要性認識不足，對安全生產不研究、不部署、不督辦，風險隱患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏難和僥幸心理，在抓落實上存在很大差距。2．紅線意識不強的問題。政績觀存在偏差，規劃建設不能嚴把安全關，放任企業無序違規發展。3．隱患排查不扎實的問題。隱患排查不深入不全面，對風險隱患視而不見，安全整治走形式、走過場，整改問題沒有盯住不放，特別是隱患排查治理沒有形成有效機制。4．安全責任缺位的問題。落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》《黨政領導干部安全生產責任制實施細則》不到位；落實“三管三必須”的行業監管責任擔當意識不強，管業務與管安全脫節，存在監管盲區；落實企業主體責任措施不力，企業負責人安全意識淡薄，在安全生產制度建設、隱患排查、風險防控、日常檢查、員工培訓等環節不認真不負責，甚至弄虛作假、違法違規。5．監管執法寬松軟的問題。不能正確處理放管服的關系，只放不管或簡單化限制執法，放松對企業的安全監管；監管執法隊伍班子不強、作風不實，對企業負責人法制教育不到位，開展執法檢查不嚴不實不深入，對違法違規企業不敢動真碰硬，該停不停、該關不關，放任違法企業一路“整改”、一路“綠燈”，長期“帶病”生產。（責任單位：區安委會辦公室，區安委會負有安全生產監管職責的成員單位）
（二）危險化學品行業整治重點。1．對照《化工園區安全風險排查治理導則》，對全區化工園區完成風險排查、對標評估和整治提升工作，對新、擴建危化品生產項目嚴格把關。2．對照《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》，完成全區危化品企業安全風險管控和安全隱患整治工作。結合前期危化品安全生產大檢查隱患排查整治情況，對存在重大事故隱患且經整改仍達不到安全生產條件的企業，依法吊銷安全生產許可證。3．開展廢棄危化品等危險廢物排查，吸取響水“3·21”特別重大爆炸事故教訓，重點整治超量存放、違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。建立部門監管協作和聯合執法機制，形成覆蓋危險廢物產生、貯存、轉移、處置全過程的監管體系。4．利用危化品安全風險防控大數據平臺的物流管控子系統，加強對危險貨物運輸車輛，尤其是外地進入車輛的管控力度，重點建立危險貨物運輸行為監管、非法行為查處和事故處置聯動機制。5．繼續開展危化品使用企業排查摸底，繼續加大排查力度，重點查清危化品使用企業數量、行業分布和使用危化品種類、數量和儲存情況，錄入“全省危化品安全生產風險防控大數據平臺”，實現每個行業有監管部門，每個行業有企業清單，每個企業有信息檔案。要鼓勵危化品使用企業進區入園。6．按照分級負責原則，實施危化品使用企業專項培訓，實現危化品使用企業主要負責人和安管員培訓全覆蓋，危化品使用崗位人員培訓不少于30%。（責任單位：區應急局、區生態環境分局、區發改委、區自然資源分局、區公安分局、區交通運輸局、區科技經信局、區商務局）
（三）其他行業領域整治重點。
1．消防。重點整治消防安全責任制不落實，高層建筑、大型商業綜合體和文物建筑、學校醫院、養老機構、公共娛樂等人員密集場所以及“多合一”、群租房、老舊小區、民宿客棧、宗教場所等場所火災隱患，電動自行車消防安全管理不到位，小微企業、家庭作坊違規搭建、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設施損壞、安全培訓和演練不到位等問題。（責任單位：區消防救援大隊、區住建局、區教育局、區文旅體局、區衛健委、區民政局、區公安分局、區商務局、區市場監管局、區科技經信息局、區應急局、區城管局、區委統戰部、區供電公司）
2．交通運輸。重點整治貨車超載超限、“黑客車”和“黑客運企業”“兩客一危”重點車輛“三超一疲勞”、農村車輛違法載人和嚴重超員等問題；臨水臨崖、連續長陡坡、團霧雨雪冰凍多發路段和馬路集區等存在的安全隱患；鄉鎮自用船舶、農民自備船非法載客等問題。（責任單位：區公安分局，區交通運輸局，區農業農村水利局）
3．建筑施工。重點整治地下空間以及起重機械、高大支模、深基坑、腳手架等危險性較大分部分項工程安全隱患，結合冬季氣候特點，做好工地防滑防凍措施和消防安全措施。從嚴查處違法分包轉包行為，堅決杜絕年底盲目搶工期行為，做好工地停復工安全檢查。（責任單位：區住建局、區交通運輸局、區農業農村水利局、區重點工程處）
4．燃氣。重點整治燃氣站無證經營，瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為，餐飲店等燃氣使用場所燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等存在的安全隱患，以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設施和用具等問題。（責任單位：區城管局、區住建局、區商務局、區市場監管局、區消防救援大隊）
5．鑄造。重點整治鑄造裝置維護不及時、吊運高溫熔融金屬的起重機不符合冶金起重機相關要求、人員聚集場所設置在高溫熔融金屬吊運影響區域內等問題。（責任單位：區應急局、區科技經信局）
6．其他重點行業領域。煙花爆竹、旅游、農業機械、漁業船舶、電力、特種設備、水利、油氣輸送管道等重點行業領域也要結合各自實際，深入開展安全生產集中整治。（責任單位：區應急局、區文旅體局、區農業農村水利局、區科技經信局、區發改委、區市場監管局、區住建局等按職責分工落實）
三、總體安排
（一）動員部署。從即日起至2019年12月25日，各鄉鎮街、各部門組織開展實施細則制定，部署本地區、本部門集中整治工作。
（二）全面開展。從2019年12月25日至2020年2月15日，各鄉鎮街、各部門按照實施方案部署，組織開展檢查、督查、整治活動，企業同時開展自查自改。
（三）總結驗收。從2020年2月15日至2020年2月23日，各鄉鎮街、各部門對活動進行總結驗收，收集活動資料、整理相關數據、上報活動開展情況，提出下步長效措施。
四、工作要求
（一）切實提高政治站位。各鄉鎮街、各部門要切實增強責任感和緊迫感，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產責任體系要求，落實專項整治行動的主體責任，帶頭扛起促一方發展、保一方平安的政治責任，認真學習領會重要指示精神，深刻汲取江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故教訓，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，強化責任擔當，敢于動真碰硬，力戒形式主義、，扎實做好集中整治各項工作，全力確保全區安全生產形勢持續穩定。
（二）精心組織安排部署。各鄉鎮街、各部門和單位要積極行動，加強組織領導，認真研究制定實施方案，全面開展風險隱患排摸，要突出危險化學品等高危行業領域，緊盯風險隱患突出的重點企業，對發現的問題隱患，逐項落實整改責任、舉措、時限；要嚴格時間倒逼，按照節點緊密推進，倒排時間表，確保各項任務按時保質完成。同時加強宣傳并公開舉報電話，廣泛發動群眾特別是企業內部職工及家屬舉報重大隱患和違法行為。各鄉鎮街、各有關部門要在2019年12月25日、2020年2月15日和2月23日前，分別將集中整治的安排部署情況、按照各自職責開展工作情況、專項整治工作總結，連同《安全生產集中整治工作情況統計表》分別報送區安委會辦公室。
一、整治目標
通過本次專項整治行動，進一步規范企業起重機械安全管理，進一步消除起重機械安全隱患，有效遏制起重機械未能有效進行維護保養導致的帶“病”運行現象，有效預防起重機械等特種設備事故（相關事故）發生，推動企業安全生產主體責任落實，進一步完善構建以鄉鎮（街道）、行業管理部門、質監、使用單位四方安全責任體系為核心內容的起重機械安全監管長效機制，全面提升我縣起重機械安全總體水平。
二、整治重點
結合我縣起重機械實際，本次專項行動主要有四個整治重點：
一是重點行業：近年來起重機械事故（相關事故）多發、安全隱患突出的不銹鋼行業以及危險性較大的冶金、交通工程工地等重點行業和場所。
二是重點企業：主要是近年來發生過起重機械事故（相關事故）的使用單位;存在設備嚴重事故隱患但拒不整改或未整改到位的使用單位；基礎薄弱、管理混亂的使用單位；起重機械數量多的使用單位；
三是重點設備：主要是不符合安全技術規范要求的吊運熔融金屬的起重機械；無證制造、安裝、使用的起重機械；未經檢驗或超期未檢的起重機械；使用頻率高、強度大的起重機械；存在安全保護裝置失效等不符合安全技術規范要求等問題仍帶“病”運行的起重機械；
四是重點問題：主要是非法安裝、改造和維修起重機械；使用單位負責人和安全管理人員法制意識淡薄、疏于安全管理的狀況以及操作人員違章作業、違反勞動紀律的現象；起重機械使用單位特別是不銹鋼企業未按規定對起重機械進行檢查及維護保養并作出記錄的問題。
三、整治內容
專項整治以使用環節為切入點，重點檢查以下內容：
1、是否使用無證制造、安裝或安全保護裝置不全、缺失、失效的起重機械；
2、是否履行使用登記，是否按時申請定期檢驗；安全檢驗合格標志、使用證等標識是否齊全并正確張掛；
3、安全使用管理制度是否健全，是否形成了主要負責人為第一責任人、安全管理人員為主要責任人、作業人員為直接責任人的三級安全責任體系，操作規程是否齊全，相應制度是否有效落實并有執行記錄；
4、設備安全技術檔案是否齊全，是否對設備開展了經常性日常維護保養和定期自行檢查，發現設備隱患時能否及時整改并且有可跟蹤的記錄；
5、是否建立起重機械事故應急救援預案并組織定期演練；
6、安全管理和作業人員是否經過安全教育，空操作業人員是否持證上崗，單位法定代表人、安全管理人員和作業人員是否掌握必要的特種設備法律法規安全知識，是否對起重機械維保人員配備了必要的安全保護裝置，是否正確配備及安全使用索具。
對于不銹鋼管生產企業，還要重點檢查企業《起重機械安全管理與使用要求及評價》聯盟標準的落實情況，是否做到：實行三項制度（專業維保、專人專管、班前檢查），做好四本記錄（班前檢查、交接班即運行記錄，一機一人一專管日常檢查記錄，安全管理人員月度檢查記錄，維保檢查記錄），建立兩個臺賬（起重機械設備（專人專管）臺賬、作業人員臺賬）（日常檢查、維保等記錄及兩個臺賬情況可直接在特種設備智慧監督管理系統當中錄入），繪制一分布圖（記載設備的內部編號、設備的位置、承載量、責任人及行走方向等內容），整治現場環境（設立相關的標志標線、崗位安全責任制、起重機械安全操作規程、設備合格標志等制度上墻）這些事項。
四、整治步驟
本次專項整治行動時間為9月中旬–12月上旬，分三個階段實施。
第一階段為自查自糾階段（9.15-10.10）。各特種設備使用單位要針對本單位起重機械等特種設備開展隱患自查自糾工作，自查的重點是特種設備“三落實兩有證一檢驗一預案”的基本內容以及起重機械日常維護保養是否規范、起重機械維保人員是否配備了必要的安全保護裝置并經安全教育培訓等。各使用單位于10月15日前上交自查自糾表（見附件1）至所在鄉鎮（街道）或者行業主管部門。對自查發現的問題要及時落實措施予以整改，確保起重機械等特種設備安全使用。
第二階段為集中檢查整改階段（10.11-11.20）。在使用單位開展自查自糾的基礎上，各鄉鎮（街道）、行業主管部門要對本鄉鎮（街道）、本行業的特種設備使用單位進行集中檢查，對檢查中發現的安全隱患，要督促使用單位立即采取措施予以整改。對那些違法違規和不及時整改或整改不到位的、及時上報我局，我局將按照《特種設備安全法》等相關法律法規進行從嚴處罰，切實扭轉當前起重機械等特種設備違法違規現象較突出的現狀。
第三階段為總結提高階段（11.21-12.15）。我局將對本次專項整治中的有關使用單位安全監察指令的執行情況和安全隱患的整改情況進行“回頭看”，做到整改有實效、成果得鞏固。各有關單位要及時總結在專項整治中好的做法和經驗，積極探索如何有效防范起重機械安全事故，提高起重機械安裝、維修和使用環節安全的有效措施和方法，確保我縣起重機械的安全運行。
五、整治要求
1、加強領導，認真落實。各使用單位要清醒地看到當前安全生產領域的嚴峻形勢，充分認識開展這次起重機械專項整治的重要意義，切實加強領導,真正擔負起特種設備安全生產的主體責任。要立即行動起來，即日起采取有效措施開展自查，要對廠內的起重機械進行全面排查，不留死角。要堅持標本兼治，既要切實解決本企業事故隱患和違法使用問題，又要自足長遠，從制度上、機制上確保起重機械安全管理工作到位，真正實現特種設備的常態管理和本質安全。
一、目標任務
通過為期半年的“排險除患”集中整治，推動各企業進一步健全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，建立落實風險“常態研判、動態管控”和隱患“每日排查、動態清零”制度，實現風險全感知、隱患全排查、責任全落實，切實把風險化解在隱患形成之前，把隱患消除在成災之前，堅決遏制重特大事故、控制較大事故、減少一般事故，為安全生產專項整治三年行動開好局、起好步。
二、整治范圍
此次“排險除患”集中整治的范圍是各特種設備使用單位和人員密集場所，確保整治覆蓋面達100%,并突出三個整治重點。一是突出危化品、特種設備等專項整治三年行動的重點整治領域；二是突出學校、醫院、大型綜合體、機場、車站、旅游景區、寺廟等人員密集場所。
三、整治重點
(一）各特種設備使用單位集中整治重點各單位要全面開展風險辨識管控和隱患排查治理，做到每日排查隱患，每周研判風險，每月匯總隱患整改和風險管控情況，建立“每日排查、動態清零，每周研判、集中管控，每月匯總、查漏補缺”的常態化機制，確保各類風險得到有效管控，各項隱患得到全面治理，徹底解決反復發生、長期得不到根治的重點問題。1.全面開展風險辨識管控。一是全面辨識風險。各單位主要負責人要牽頭組織專業技術力量和全體員工，對自然災害、生產工藝、生產安全系統、廠區廠房、設施設備、管理體系、制度運行等方面存在的安全風險進行全方位辨識，確保無遺漏。對辨識出的安全風險進行評估，科學確定安全風險類別和等級，建立風險臺賬。按照“疑險從有、疑險必研、有險必判、有險必控”的原則，建立覆蓋全員、全過程的安全風險辨識評估責任制度，將風險辨識評估等工作納入員工業務技能培訓。二是全面強化措施。根據風險特點，逐一制定有針對性的管控措施，既要包括責任落實、制度建立完善、規范管理、教育培訓、安全投入等常態管控措施，又要包括預案管理、應急演練、應急處置等緊急狀態下的管控措施。要在風險點位、重點區域設置安全風險公告欄，制作安全風險告知卡，確保每名員工都能掌握安全風險的基本情況及防范應急處置措施。三是落實管控責任。結合安全生產清單制管理，在全面辨識管控風險的基礎上，建立完善風險管控責任清單，將風險管控責任逐一落實到工區、車間、班組、崗位和具體人員。2.立即開展隱患排查治理。一是完善制度，列出清單。結合清單制管理工作，各單位要建立完善隱患排查治理制度，列出包括隱患排查治理等在內的日常安全檢查清單，明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次，并將責任逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患。二是每日排查，閉環整改。主要負責人和安全管理人員要每天組織對風險管控措施落實情況、設施設備安全運行情況、一線人員規范操作情況等進行排查檢查，尤其要強化對存在重大風險的場所、環節、部位的隱患排查。對排查發現的隱患建立臺賬，逐項落實整改措施、預案、資金、時限、責任，按照閉環管理要求切實整改到位。三是錄入系統，定期報告。按要求將隱患排查治理情況全過程錄入省安全生產風險隱患排查治理信息系統，并及時向負有安全生產監督管理職責的部門和企業職代會“雙報告”風險管控和隱患排查治理情況。(二）各監管所集中整治重點各監管所要切實擔負起防范化解安全風險的政治責任，將企業安全風險管控和隱患排查治理情況納入督查檢查的重要內容，督促指導各使用單位健全落實風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，加強動態監管，確保風險辨識到位、可控、受控，隱患排查全面、動態清零。1.精準管控風險。一是摸清風險底數。各監管所要定期組織研判，對轄區內的安全風險進行全面辨識和評估，根據風險分布情況和可能造成的危害程度，確定安全風險等級。二是分級分類監管。針對不同風險等級的企業，確定不同的執法檢查頻次、重點內容等，實行差異化、精準化動態監管，對存在重大安全風險的企業，實施重點監控，加強監督檢查。三是強化督促指導。定期組織專業力量對企業安全生產狀況進行整體評估，掌握企業安全風險變化情況，并對企業是否全面辨識管控風險進行復查，督導企業落實風險管控整治措施。2.督促隱患“清零”。通過購買服務的方式聘請專家對重點企業、重點部位開展解剖式安全檢查，督促指導企業建立包括隱患排查治理等在內的科學的日常安全檢查清單，每日開展隱患自查，對隱患整改情況定期復查驗收，確保隱患動態“清零”，推動企業形成隱患排查治理常態化機制。3.深化“打非治違”。持續深入開展安全生產“打非治違”，結合“鑄安2020”監管執法專項行動，加大執法檢查力度，重點檢查各企業風險辨識情況、管控措施和責任落實情況、隱患排查治理情況等，對安全風險管控不到位和隱患排查治理不到位的，依法嚴厲打擊懲處。綜合運用行刑銜接、關閉取締、聯合懲戒、公開曝光等措施，形成強力震懾和高壓態勢，倒逼企業落實主體責任，自覺抓好風險管控和隱患排查治理。
四、工作安排
從2020年7月至12月底，分三個階段進行。(一）集中排查、自查自糾階段（即日起至8月31日）各企業要結合實際制定“排險除患”集中整治方案，明確主要任務、重點內容和工作要求，落實責任、細化措施。各企業要認真開展自查自糾，對生產經營建設全過程及每個部位、每個環節、每個崗位，全面辨識安全風險、排查隱患，制定落實風險防控措施，堅決整改消除隱患。各監管所要集中力量開展整治，既要對各個領域開展安全風險辨識管控和隱患排查治理，也要對生產經營企事業單位自查自糾情況進行檢查。(二）集中整治、鞏固成效階段（9月1日起至11月30日）各監管所采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查和“四不兩直”“三帶三查”（帶著執法查、帶著媒體查、帶著專家查）等多種方式，對企業自查自糾情況進行全面整治，重點檢查企業是否開展了風險辨識、風險辨識是否全面、管控措施是否落實、風險是否可控受控、是否每日開展隱患排查、隱患是否動態清零。堅持標本兼治，認真梳理總結，以構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制為重點，固化經驗做法，形成長效機制，從根本上解決影響安全生產的突出問題。(三）“回頭看”階段（12月1日至12月31日）局機關要組織開展綜合督查，對風險辨識管控、隱患排查整治、責任落實、長效機制建立等情況開展“回頭看”，層層傳導壓力、層層落實責任，確保集中整治取得扎扎實實的效果。
一、指導思想和目標
以防止重特大火災事故為目標，突出重點，加大力度，采取有力措施進行整治。通過整治，從根本上解決我區公眾聚集場所存在的火災隱患，杜絕因火災造成群死群傷的重特大事故，確保社會安全。
二、領導機構
區政府成立整治工作領導小組，由胡道坦副區長任組長，鼓樓公安分局林友惠副局長、區安辦洪鼎錚主任任副組長，成員單位由鼓樓公安分局、消防大隊、區安辦、工商局、文體局、貿發局組成，并設立專項整治辦公室，辦公室設在鼓樓公安消防大隊，由消防大隊黃運華大隊長任辦公室主任。
三、整治的重點：大中型商場、集貿市場、影劇院、禮堂、體育場館、學校、大型夜總會、桑拿、酒吧、網吧、賓館、飯店等公眾聚集場所。
四、整治的內容
1、單位領導責任落實和消防安全預案及措施；
2、建筑及內裝修工程消防審核、驗收情況；
3、單位履行《消防法》規定的消防安全職責情況；
4、“三合一”場所消防安全專項整治情況；
5、建筑消防設施的配置、維護管理情況；
6、場所的安全疏散通道及場所內疏散指示標志、應急照明、聯動系統等器材配置、維護使用情況；
7、其他存在的火災隱患。
五、整治的時間安排及分工
1、時間：3月1日至11月30日。
2、分工：按照有關職責分工，鼓樓公安消防大隊負責(來源：文秘站 ）轄區二級管理單位的公眾場所的檢查工作；各街鎮公安派出所負責轄區三級管理單位的公眾場所檢查工作。
六、工作要求
(一)提高思想認識，狠抓工作落實。各單位要充分認識專項整治工作是預防和減少群死群傷惡性火災的重要措施，樹立“責任重于泰山”的責任感和緊迫感，扎扎實實抓好整治工作。
(二)鼓樓公安消防大隊要充分發揮職能作用，嚴格履行消防監督職責，對每一條隱患要規范填寫法律文書，同時提出切實可行的整改措施，明確整改責任和目標要求，并實行跟蹤整改，把工作落到實處。要認真履行法律賦予的職責和權限。各街鎮公安派出所要按照《福建省公安派出所消防監督工作實施細則》對所轄三級管理單位進行監督檢查。
(三)對檢查中發現重大火災隱患且經通知后拒不整改的，要依據《消防法》及有關法律、法規依法給予處罰。對列入政府掛牌督辦的，要專題向區政府報告。鼓樓公安消防大隊要責成有關單位制定切實可行的防范措施，明確責任、期限，抓好落實，確保不發生重特大火災事故。
1、是否通過建筑工程消防設計審核、消防驗收和開業前消防安全檢查；
2、室內裝修裝飾材料是否符合消防安全要求，重點檢查頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布，其燃燒性能等級是否符合《建筑內部裝修設計防火規范》、《公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標識》等國家標準要求；
3、建筑消防設施是否正常運行，疏散通道、安全出口是否暢通，應急照明和疏散指示標志是否完好有效；
4、是否制定消防安全制度，是否開展員工消防安全教育培訓，是否制訂滅火和應急疏散預案并實施演練。
二、專項整治的范圍
重點是向公眾開放的下列室內場所：
1、影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所；
2、舞廳、卡拉OK廳、夜總會等歌舞娛樂場所；
3、酒吧、咖啡廳和具有娛樂功能的餐館、茶館等餐飲場所；
4、網吧、游藝場所；
5、洗浴館、保齡球館、旱冰場、健身房等營業性健身、休閑場所。
三、專項整治的工作措施
1、對未經消防設計審核、消防驗收和開業前消防安全檢查合格，擅自投入使用的公眾聚集場所，公安消防部門要責令限期改正，逾期不改正的，依法責令停產停業，文化、工商部門要依法予以取締。
2、對公眾聚集場所采用聚氨酯類泡沫塑料等易燃可燃材料裝修裝飾的，責令限期改正，逾期不改正的，公安消防部門要依法責令停產停業，文化、工商部門要吊銷娛樂經營許可證和營業執照；采用其他不符合消防安全要求的材料裝修裝飾的，責令限期改正。
3、對公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，自動消防設施損壞，不能立即整改的，責令限期改正，逾期不改正的，依法責令停產停業。
4、對公眾聚集場所消防安全制度不建立、消防安全責任不落實、員工不具備基本消防安全素質的，要依法責令限期改正。
5、對公眾聚集場所營業期間違法使用、燃放煙花爆竹的，依法責令立即改正。
對有發生火災事故危險，拒不改正的，公安機關要依據《治安管理處罰法》第三十九條的規定，對公眾聚集場所的經營管理人員依法拘留。
四、專項整治的實施步驟
專項整治的時間從2009年3月10日至4月15日，分四個階段進行。
1、全面部署階段(3月10日至3月15日)。縣政府成立以縣委常委、常務副縣長伏玉瓊為組長，縣公安局、縣安監局、縣工商局、縣文體局、縣公安消防大隊等部門和單位負責人為成員的專項整治工作領導小組，專項整治領導小組辦公室設在縣公安消防大隊，具體負責全縣專項整治工作的組織協調、工作部署和信息收集。
2、摸底排查階段(3月16日至3月20日)。縣政府將組織公安、文化、工商、消防等職能部門按照工作職責對全縣公眾聚集場所消防行政許可文件、娛樂經營許可證、營業執照辦理情況進行集中清理核查，建立信息通報制度，全面清理盤點全縣公眾聚集場所的基本情況并登記造冊建檔，做到底數清、情況明。
3、集中整治階段(3月21日至4月10日)。縣公安、文化、工商、安監、公安消防等部門要組成聯合檢查組，對照專項整治的重點內容對全縣公眾聚集場所逐一排查。對排查出的火災隱患和消防安全違法行為，要責令單位立即整改；不能立即整改的，要督促單位落實整改方案、整改責任、整改措施、整改時間和整改資金，制訂應急預案；對單位難以自行完成整改的，要提請縣政府掛牌督辦，確保按期消除隱患。排查整治工作要嚴格落實工作責任，對排查的每處公眾聚集場所均要如實記載檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發現的問題和提出的整改意見，并填寫《2009年公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治基本情況登記表》(附件1)存檔備查。
4、檢查驗收階段(4月11日至4月15日)。4月15日前，縣政府將組織縣公安局、縣文體局、縣工商局、縣安監局、縣公安消防大隊組成聯合工作組，對全縣專項整治工作進行檢查驗收。縣級相關部門要提早做好檢查驗收工作。縣政府對所轄鄉鎮(街道)的檢查驗收，實地抽查公眾聚集場所的數量不得少于該鄉鎮(街道)公眾聚集場所總數的20%。對檢查驗收發現整治不到位、公眾聚集場所存在易燃可燃材料裝修裝飾的地區，應責令重新組織排查整治。檢查驗收人員要按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，切實履行職責，對所抽查單位要全部填寫檢查驗收意見和《2009年公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治檢查驗收登記表》并簽字存檔。
五、專項整治的工作要求
1、提高認識，加強組織領導。各級各部門要站在貫徹落實科學發展觀、“保民生、保增長、保穩定”、構建社會主義和諧社會的高度，本著對人民群眾生命安全高度負責的態度，充分認識這次專項整治的重要意義。要結合本地實際情況，加強組織領導，進一步細化整治方案，明確工作措施和要求。公安、文化、工商、安監、消防部門要加強協調配合，建立信息溝通和聯合執法機制，及時通報專項整治工作進展情況，形成執法合力。媒體要加大專項整治工作的宣傳力度，擴大影響力，動員社會各界力量積極參與到整治工作中，形成良好的集中整治氛圍。
2、嚴格執法，確保整治成效。各級各部門要嚴格執法，對發現的消防安全隱患和違法行為要堅決依法整治，絕不姑息。同時要強化服務意識，加強業務指導，積極督促存在問題的業主、單位制訂切實可行、經濟合理的整改方案和措施，最大限度地實現監督執法的法律效果與社會效果的有機統一。
3、明確責任，嚴格整治要求。要加大專項整治工作督促檢查力度，對未按要求開展整治、工作不到位、措施不落實的，要嚴格追究有關領導的責任；對未在規定時間完成專項整治任務的，有關部門的主要領導要停職檢查；對工作失職特別是因易燃可燃裝修材料造成公眾聚集場所群死群傷火災事故的，要嚴格實行責任倒查，嚴肅追究有關領導和人員責任。
以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會精神為指導，緊緊圍繞構建和諧平安社會的目標，集中力量，采取有效措施，堅決遏制道路交通事故高發勢頭，努力創造安全、有序、暢通的道路交通環境。
二、組織領導
大隊成立道路交通安全綜合整治工作領導小組，由XXX大隊長任組長，大隊其他領導為副組長，各科室中隊負責人為成員。領導小組下設辦公室，由XXX副大隊長兼任辦公室主任，具體負責綜合整治日常工作。
三、工作措施
1、加強宣傳教育。深入開展交通安全“五進”工作，結合交通事故案例，在4月15日前對轄區駕駛員進行一次全面的行車安全教育，同時宣傳到轄區所有的運輸企業、車主，全面開展警示教育、安全教育和法制教育，繼續在車站、車管辦證大廳播放宣傳光盤，在社會上營造“壓事故、保暢通”的交通安全嚴管氛圍。責任單位：宣教科。
2、加強調查研究。迅速對今年以來發生的道路交通事故特別是重大以上交通事故進行一次全面、綜合分析研究，在主觀和客觀方面深刻查找發生事故的原因，對轄區交通安全工作的現狀、存在的問題以及各類交通安全隱患進行一次全面、深入、細致、認真的調研和梳理，提出進一步加強交通安全工作的意見和建議。對需要市委政府協調解決的問題，要以書面形式向市委、政府報告；對帶有普遍性、全局性，需要全市統一協調解決的問題，要及時上報。責任單位：秩序科。
3、加強源頭管理和隱患治理。對轄區（包括縣鄉道路）的道路狀況、“黑點”路段、車輛情況和駕駛人情況做到了如指掌，及時發現和處置山洪、塌方等毀路毀橋等險情，發現隱患必須立即采取措施予以解決，采取領導掛片，科室中隊負責人包區域，民警包路段的方式，誰排查誰負責。涉及其他部門的問題要及時報告，并主動協調相關部門加以整改。此工作4月14日前完成，各單位形成書面材料報秩序科，由秩序科匯總上報。責任單位：各轄區科中隊。
4、加強路面監控。當前正值雨季，“五一”黃金周即將來臨，是道路交通事故易發期，各單位必須全員上路執勤，嚴查嚴管嚴罰各類交通違法行為，結合治理“雙超”、反盜搶機動車輛專項工作、“三無”車輛、非客運車輛違法載客整治工作，重拳打擊無證駕駛、超速行駛、超員超載、違法超車、酒后駕駛、疲勞駕駛、客運車輛夜間在三級以下山區公路通行等交通安全違法現象，營造良好的道路交通安全秩序。
5、深入開展平安問候、安全提醒活動。在集中統一行動中把“平安問候、安全提醒”活動推向深入，做到交通民警只要看見交通違法行為，都要不受管轄區域的限制，進行平安問候。將平安問候、安全提醒作為每一位民警應盡的責任和義務，作為每一位民警的自覺行動來落實。
四、工作要求
1、統一思想，提高認識。對于當前嚴峻的道路交通安全形勢，全隊民警要有一個清醒的認識，必須集中時間，集中精力，采取有力措施，堅決遏制交通事故高發勢頭。
2、強化領導，落實責任。大隊采取領導掛片、中隊包區域、民警包路段的方式，落實管轄責任。對民警上路的出勤率進行量化考核。中層干部須向大隊領導簽訂交通安全責任狀。整治期間，全隊一律取消休息，按照執勤安排表上路執勤。
3、切實加強民警自身的安全防護工作。集中整治工作中，要高度重視路面執勤民警的安全防護工作，科室中隊責任人在上路前和執勤時應對民警安全防護裝備進行督促檢查及進行安全提醒，切實保保障民警自身安全。
