時間:2022-02-07 15:17:59
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會上,社區(qū)黨委書記代表社區(qū)兩委班子做對照反思。隨后,兩委班子成員圍繞黨性觀念、政治意識、紀律意識、主體責任、作風建設(shè)等方面深入查擺剖析,進行深刻反思,明確整改方向和具體的整改措施。
會議指出,這次專題組織生活會,緊扣以案促改警示教育主題,大家圍繞相關(guān)案例暴露出的問題,嚴格自我批評、敢于揭短亮丑,體現(xiàn)了很好的民主氛圍,對于班子自身建設(shè)是一次很好的提升,達到了吸取教訓(xùn)、以案為鑒、以案促改、筑牢防線的目的。會議強調(diào):
一要把遵守政治紀律和政治規(guī)矩擺在首要位置,把嚴肅黨內(nèi)政治生活作為貫徹落實從嚴管黨治黨的基礎(chǔ)工程,進一步增強政治敏銳性和政治鑒別力,站穩(wěn)政治立場,把牢政治方向。
一、會議時間:2020年5月 日
二、會議地點:
三、參會人員:
列席人員:
四、會議議程:
1.支部書記(副書記)作巡察整改專題組織生活會會前準備情況報告;
2.支部書記(副書記)匯報支部對照檢查材料;
3. 支部書記(副書記)個人對照檢查材料;(支委會成員或黨員進行批評)
4.A作個人對照檢查材料;
5.B作個人對照檢查材料;
尊敬的各位黨員同志:
到會黨員情況(人數(shù)),現(xiàn)在開會。
今天會議的內(nèi)容有兩項:
1、黨風廉政建設(shè)民主評議
2、專題組織生活會
下面我們召開專題組織生活會。
這次召開組織生活會,我們圍繞“廉潔從政、廉潔自律”為主題,努力查找自身存在的主要問題,并制定整改方案,明確今后工作的目標和努力方向。
各位黨員暢所欲言,針對自身存在的問題,提出合理化意見和建議,以促進我校今后工作科學(xué)、健康、有序發(fā)展。
今天的組織會議開得很好,很成功。大家廣開言路,暢所欲言,體現(xiàn)了民主氛圍,增進了團結(jié),達到了本次會議預(yù)期的目的。各位黨員也認真誠懇地交流了思想,這對于我們今后精誠團結(jié),共同工作打下了良好的基礎(chǔ)。
今天組織生活會會議程進行完畢。
今天的會議到此結(jié)束,散會。
同志們:
今天我們召開支委班子專題民主生活會,圍繞“廉潔從政、廉潔自律”為主題,開展批評和自我批評,進一步增強黨性觀念和大局意識,促進支委領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和黨風廉政建設(shè),為推進我校又好又快發(fā)展提供堅強的思想和組織保證。
下面,請各位常委按照以下順序進行發(fā)言,發(fā)言后再進行批評與自我批評
下面,請**同志提意見……
下面,請**同志提意見……
最后,讓我們以熱烈的掌聲歡迎 作講話;
……
同志們:
今天的民主生活會開得很成功,各位都開誠布公地找出來自己的存在問題和努力方向,開展了批評與自我批評,提出了明確具體的要求,具有很強的指導(dǎo)性、針對性和可操作性,我們要認真貫徹落實到今后的整改工作當中。
下面,就下一步整改措施提四點要求,與大家共勉。
第一,理論學(xué)習(xí)的實踐性要進一步提高。領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力的高低,決定著我們能否及時做出正確的決策,同時也直接影響我們在人民群眾心目中的形象,影響人民群眾對我們事業(yè)的支持和擁護。我們必須把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力作為一項政治任務(wù),切實抓緊抓好理論知識學(xué)習(xí),提高理論知識素養(yǎng),開闊工作思路,總結(jié)發(fā)展規(guī)律,找到解決問題的辦法。要注重理論聯(lián)系實際,學(xué)以致用,在實踐中研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗,更好地把市委的安排部署同我縣的具體情況結(jié)合起來,努力提高應(yīng)對復(fù)雜局面、解決復(fù)雜問題、創(chuàng)造性開展工作的本領(lǐng)。
第二,發(fā)展的緊迫感要進一步增強。發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。近年來,黨的建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展取得了明顯成績。但是,我們必須清醒地認識到,作為省一級示范學(xué)校,我們的最大問題還是發(fā)展不夠。
第三,形象的塑造性要進一步提升。領(lǐng)導(dǎo)班子是全校干部群眾的主心骨,必須塑造良好形象,帶頭做好表率作用。我們要一切以黨和人民的利益為重,自覺地把自己的工作放在改革發(fā)展的大局下進行思考,正確處理個人分工與集體領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,正確看待個人在班子中的作用,要堅持民主集中制,在班子內(nèi)部進一步形成互相信任、互相支持、互相諒解的良好風氣,做到思想上合心、工作上合力、行動上合拍,真正使我們班子成為富有凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力的堅強集體。
一、目標任務(wù)
以“圍繞三大體系,落實八項行動,建設(shè)現(xiàn)代林業(yè),促進科學(xué)發(fā)展”為實踐載體,以“民主集智、理清科學(xué)發(fā)展思路”為主題,在前一階段開展學(xué)習(xí)調(diào)研和專項行動的基礎(chǔ)上,組織局領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部,緊密結(jié)合滿意單位不滿意單位綜合考評社會評價意見和蹲點調(diào)研中征求到的意見,深入開展民主懇談,高標準開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會,形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告,找準影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,為制定整改措施、集中整改打下基礎(chǔ)。鞏固深化前一階段專項行動,以深化集體林權(quán)制度改革和促進產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)增效為重點,扎實推進千里富民林道建設(shè)行動、松材線蟲病拔點行動和服務(wù)企業(yè)送溫暖行動等專項行動,全力克難攻堅,落實各項舉措。民主集智、堅定信心、大干快上,切實把科學(xué)發(fā)展的思路和舉措,落實在保增長、保民生、保穩(wěn)定上,進一步推動我市現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。
二、計劃安排
分析檢查階段從5月開始,到6月底基本結(jié)束。這一階段是把學(xué)習(xí)調(diào)研取得的認識成果轉(zhuǎn)化為實踐成果的關(guān)鍵階段,具有承前啟后的重要作用。主要任務(wù)是組織召開局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和各支部黨員專題組織生活會,形成局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報告等工作,全面推進專項行動,以規(guī)定動作做到位、自選動作有特色為要求,抓緊抓好分析檢查階段的各項工作,把學(xué)習(xí)實踐活動引向深入。具體安排如下:
(一)認真開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會
專題民主生活會要突出“圍繞三大體系,落實八項行動,建設(shè)現(xiàn)代林業(yè),促進科學(xué)發(fā)展”這個主題,認真查擺問題,深刻分析原因,開展批評與自我批評,進一步明確努力方向。
1、認真梳理分析意見建議。要對滿意單位不滿意單位綜合考評中的社會評價意見和蹲點調(diào)研中征求到的意見進行認真匯總、梳理、分類,整理出對個人和班子的意見,重點梳理出影響制約林業(yè)科學(xué)發(fā)展的問題和群眾反映比較突出的問題,制定整改目標和整改舉措。
2、廣泛開展民主懇談。要結(jié)合滿意單位不滿意單位綜合考評社會評價意見的整改工作,廣泛召開民主懇談會,進一步聽取和征求基層單位、服務(wù)對象和黨員群眾對落實整改、爭創(chuàng)滿意單位等意見和建議,有針對性地開展民情再走訪,充分問計于民,廣泛集中民智。要認真搞好意見建議的分解,反饋、落實到每一個班子成員,作為專題民主生活會剖析的重點內(nèi)容。
3、精心召開專題民主生活會。(1)民主生活會前,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要開展談心交心,溝通思想,解開疙瘩,互相理解,互相幫助。開展批評可在會前個別進行,要與人為善、坦誠相見,增進了解、增進團結(jié),找準問題、形成共識。每位班子成員要深入分析反饋的意見建議和談心談話中發(fā)現(xiàn)的問題,緊扣民主生活會的主題,聯(lián)系自身思想和工作實際,認真準備發(fā)言材料。在召開專題民主生活會前5天向市紀委、市委組織部和市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室報告會議準備情況及征求意見匯總情況,邀請聯(lián)系市領(lǐng)導(dǎo)和市委指導(dǎo)檢查組參加。(2)民主生活會上,領(lǐng)導(dǎo)班子成員要針對班子和個人四個方面的問題進行發(fā)言:①在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題;②在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題;③在面對國際金融危機不利影響上反映出來的突出問題;④在轉(zhuǎn)危為機、攻堅克難的信心和主觀世界思想意識方面存在的突出問題。要深刻分析主客觀原因,特別是主觀原因,深入剖析影響科學(xué)發(fā)展的思想根源,提出整改落實措施,嚴肅認真地開展批評和自我批評。要堅持正面教育為主,適當擴大列席人員范圍,通過開誠布公地找問題、查原因、提建議,進一步統(tǒng)一思想認識、吸取經(jīng)驗教訓(xùn)、明確努力方向,形成民主團結(jié)的氛圍。(3)民主生活會后,領(lǐng)導(dǎo)班子成員要進一步明確今后努力方向,完善整改措施,局教育辦要及時將征求意見建議的匯總情況、民主生活會會議記錄等一并上報市紀委、市委組織部和市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室。
(二)組織開好黨員專題組織生活會
局黨委在開好專題民主生活會的同時,要統(tǒng)籌安排,認真組織局屬各黨支部召開黨員專題組織生活會。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照雙重組織生活的要求,參加黨支部專題組織生活會。會前,通過設(shè)置意見箱、召開小型座談會、黨員談心交流等方式,征求意見和建議,為開展批評與自我批評打好基礎(chǔ)。會上,每一名黨員都要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,以“五查五看”分析查找自身差距和不足:一查學(xué)習(xí)成果,看科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求是否入腦入心;二查思想觀念,看是否按照科學(xué)發(fā)展觀要求有新轉(zhuǎn)變;三查工作能力,看解決實際問題、推動科學(xué)發(fā)展的能力是否有新提高;四查黨性修養(yǎng),看宗旨觀、實踐觀、責任觀、政績觀、利益觀、紀律觀是否牢固樹立;五查自身形象,看弘揚優(yōu)良作風,爭創(chuàng)群眾滿意單位、群眾滿意干部是否落實在實際行動上。通過專題組織生活會,廣大黨員進一步提高對科學(xué)發(fā)展觀的理解和認識,更加注重理論聯(lián)系實際,更加注重推動實踐,更加注重解決影響和制約林業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題,更加注重解決群眾反映強烈的突出問題,把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為增強素質(zhì)、促進工作的自覺行動,真正成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的參與者、實踐者、推動者。
(三)認真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告
在深入調(diào)研、征求意見和召開專題民主生活會的基礎(chǔ)上,認真撰寫局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告,使分析檢查報告成為推動林業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
1、分析檢查報告的主要內(nèi)容。要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進措施這個重點,充分反映五個方面內(nèi)容:一是簡明扼要概述近年來林業(yè)局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得的成效;二是系統(tǒng)全面梳理存在的問題,實事求是分析存在問題的主客觀原因,特別是主觀方面的原因;三是深入分析當前國際金融危機對林業(yè)帶來的挑戰(zhàn)和不利影響,充分反映廣大黨員干部在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、保持林業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展上形成的共識;四是明確深入貫徹落實市委十二屆九次全會精神,進一步推動轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展的努力方向、總體思路和主要舉措;五是按照科學(xué)發(fā)展觀要求,進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和作風建設(shè)的具體措施。
2、分析檢查報告的撰寫。局黨委主要負責人要全程主持分析檢查報告的起草工作,確定專人組成撰寫工作小組。起草撰寫分析檢查報告要及早安排,與征求意見工作同步進行。根據(jù)征求的意見建議和領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會的意見,形成分析檢查報告初稿后,要及時送聯(lián)系的市委指導(dǎo)檢查組聽取意見。在6月中旬前要召開局黨委擴大會議,會議應(yīng)安排充分的時間專題討論修改分析檢查報告。會后,要對參會人員提出的意見建議進行匯總梳理,對反映比較集中的意見建議要專題研究,認真吸收,進一步修改完善分析檢查報告。
3、對分析檢查報告進行評議。分析檢查報告經(jīng)黨委擴大會議討論通過后,要采取民主懇談、召開評議會和書面評議等多種形式,組織黨員群眾進行評議。參加評議的人員既要有本單位的黨員群眾,也要有一定數(shù)量的基層單位和服務(wù)對象的代表,特別要注意吸收熟悉情況、有較強議政能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者代表參加。要著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進措施行不行等方面進行評議。結(jié)合評議意見,對分析檢查報告進行最后修改完善。
4、公布分析檢查報告和評議結(jié)果。6月底前,要通過公開欄、通報文件等方式,在適當范圍內(nèi)向黨員群眾公開分析檢查報告和評議結(jié)果,接受黨員群眾的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告和民主評議結(jié)果,要報送市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室備案。
三、具體要求
1、深化理論學(xué)習(xí)。各黨支部要緊密聯(lián)系當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化,緊密聯(lián)系林業(yè)面臨的新問題新挑戰(zhàn)新任務(wù),繼續(xù)深化對科學(xué)發(fā)展觀的理解,把理論學(xué)習(xí)貫穿學(xué)習(xí)實踐活動的全過程。要堅持學(xué)以致用,把學(xué)習(xí)成果運用到分析檢查之中,用好理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究和解放思想大討論活動的成果,真正把問題找準抓住、把原因查清理透。
2、推進專項行動。鞏固深化前一階段專項行動成果,進一步把保增長、保民生、保穩(wěn)定、促進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展,作為當前林業(yè)工作的首要任務(wù),作為在學(xué)習(xí)實踐活動中突出實踐特色的重要要求,重點抓好深化林權(quán)制度改革、林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、千里富民林道建設(shè)和松材線蟲病拔點等專項行動。
3、堅持群眾參與。要堅持“開門實踐”,把群眾路線貫穿于分析檢查階段的各個環(huán)節(jié),著力落實“四問四改”,即問情于民,改得好不好,讓百姓定;問需于民,改什么,讓百姓選;問計于民,怎么改,讓百姓提;問績于民,改得怎么樣,讓百姓評。搭建群眾參與的平臺,改進群眾參與的方式,通過發(fā)揚人民民主來解決林業(yè)改革發(fā)展中的問題。
按照省林業(yè)廳黨組的安排和實施方案的要求,我局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動自11月29日轉(zhuǎn)入分析檢查階段。在省廳第一指導(dǎo)檢查組的具體指導(dǎo)下,我局嚴格按照第二階段工作安排,堅持“規(guī)定動作要搞好,自選動作要創(chuàng)新”原則,全面貫徹落實省委、省林業(yè)廳黨組一系列文件精神,扎實有效地開展學(xué)習(xí)實踐活動,先后完成了召開轉(zhuǎn)段動員會、撰寫領(lǐng)導(dǎo)干部分析檢查材料、召開專題民主生活會、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告、召開黨委擴大會等工作,廣泛征求和梳理、反饋職工群眾意見,圓滿完成既定工作任務(wù),取得了預(yù)期效果。現(xiàn)將第二階段工作總結(jié)如下:
一、主要做法
(一)認真動員,進一步提高思想認識。為確保分析檢查階段工作順利進行,我局制定了《蓮花山管理局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段工作安排》和具體工作分解表。11月29日,局組織副科級以上干部、各支部成員及機關(guān)全體人員召開了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段轉(zhuǎn)段動員大會,全局有44人參加了大會。局黨委書記、局長楊宇翔進行了動員講話。他強調(diào)指出,分析檢查階段是學(xué)習(xí)實踐活動的關(guān)鍵階段,具有承前啟后的重要作用,分析檢查的深度和廣度直接決定著整個學(xué)習(xí)實踐活動的效果。一是進一步深化學(xué)習(xí)、提高認識,把理論學(xué)習(xí)貫穿始終;二是廣泛征求意見,努力找準存在的突出問題;三是堅持實事求是,認真開展批評與自我批評;四是領(lǐng)導(dǎo)帶頭,以身作則,發(fā)揮好典型示范作用;五是堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改,進一步突出實踐特色;六是結(jié)合學(xué)習(xí)實踐活動,開展好“堅持解放思想,深化集體林權(quán)制度改革,破解發(fā)展難題,促進生態(tài)文明建設(shè)”主題實踐活動。
(二)周密部署,把學(xué)習(xí)貫穿活動始終
在分析檢查階段,我局在認真梳理第一階段學(xué)習(xí)成果的基礎(chǔ)上,各部門緊密結(jié)合工作實際,按照《蓮花山管理局在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中開展<堅持解放思想,深化集體林權(quán)制度改革,破解發(fā)展難題,促進生態(tài)文明建設(shè)>主題實踐活動實施方案》要求,有針對性地學(xué)習(xí)中央規(guī)定的必讀書目,進一步把深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀作為加深理解、提高民主生活會質(zhì)量的前提和基礎(chǔ),采取班子成員集中學(xué)與個人自學(xué)相結(jié)合的方式,全面、深入、系統(tǒng)地進行了學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)了黨的十七大報告、十七屆三中全會精神、總書記在安塞調(diào)研和指導(dǎo)學(xué)習(xí)實踐活動時的講話精神、國務(wù)院關(guān)于進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的十項措施和省委領(lǐng)導(dǎo)11月16日在市州和省直部門主要負責同志會議上的講話精神以及高清和廳長和侯建鈞組長在廳系統(tǒng)第一階段轉(zhuǎn)段工作會議上的講話精神等。至目前,黨委中心組集中學(xué)習(xí)達16次;支部、部門召開各種形式座談會36次,集中學(xué)討論33次;個人完成學(xué)習(xí)筆記字數(shù)均達2.2萬字以上。通過學(xué)習(xí),進一步增強了全體黨員干部的科學(xué)發(fā)展觀意識、憂患意識、責任意識、全局意識;進一步增強了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性,有效激發(fā)了廣大黨員干部立足本職、愛崗敬業(yè)、建言獻策、促進發(fā)展的積極性和主動性,在要不要科學(xué)發(fā)展、怎么樣實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成共識,為實現(xiàn)蓮花山保護區(qū)又好又快發(fā)展奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。
(三)深入基層,廣泛開展談心活動
為了切實開好局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會,局黨委本著真心誠意聽意見,實實在在找問題的原則,在全局范圍內(nèi)采取發(fā)放意見表、召開林區(qū)村社干部和職工座談會、設(shè)置意見箱等形式,廣泛征求制約保護區(qū)科學(xué)發(fā)展的意見和建議。經(jīng)歸納梳理,共征集到涉及影響和制約保護區(qū)科學(xué)發(fā)展、局黨委及各部門黨風黨紀、局領(lǐng)導(dǎo)班子落實黨風廉政建設(shè)責任制、示范保護區(qū)建設(shè)、局領(lǐng)導(dǎo)班子謀劃單位科學(xué)發(fā)展等12個方面的意見和建議。黨委書記與班子成員之間、班子成員互相之間和與所分管部門及負責人聯(lián)系點之間圍繞征求到的意見和查找出的突出問題,分別開展了交心談心20多次,進一步溝通思想,交換意見,結(jié)合自查和談心情況,認真準備民主生活會書面發(fā)言提綱,為開好民主生活會做了充分準備。在統(tǒng)一思想、理清思路、推動科學(xué)發(fā)展方面形成共識,為開好民主生活會營造既有利于解決問題、又能促進班子團結(jié)和諧的良好氛圍。
(四)精心組織,召開專題民主生活會
12月5日,在省廳第一指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下,局黨委召開了“學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀”專題民主生活會,班子成員結(jié)合各自分管工作,圍繞“三個對照檢查”,從查找自己存在的不足、分析問題存在的根源、提出今后努力的方向等幾個方面,廣泛開展了批評與自我批評,明確了整改方向,提出了整改措施。楊宇翔同志代表局黨委班子剖析了單位存在的10個方面共性的問題:一是干部職工和林區(qū)群眾的思想觀念亟待轉(zhuǎn)變;二是職工文化素質(zhì)較低;三是資源管護需要進一步加強,職工管理需要逐步規(guī)范;四是職工子女就業(yè)的渠道比較狹窄;五是體制機制需要逐步完善;六是基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱;七是科研水平較低,不能適應(yīng)保護區(qū)發(fā)展建設(shè)需要;八是產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足,單位自身造血功能差;九是爭取項目渠道單一,保護區(qū)發(fā)展速度緩慢;十是資源管護壓力依然很大,各種威脅因素依然存在。并對班子成員提出以下要求:一是繼續(xù)加強政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí);二是加強思想交流和溝通,做到分工不分家;三是加強對外的聯(lián)系與溝通;四是對分管工作要大膽地管理,放手去干;五是要多下基層,與職工談心、交心。第一指導(dǎo)檢查組組長馮興治同志對這次黨委民主生活會進行了充分肯定,并對今后的工作提出了新的要求:一是繼續(xù)加強科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)教育,用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部頭腦;二是進一步理清思路,確定發(fā)展方向;三是在創(chuàng)新體制機制上下功夫;四是加大人才的選拔培養(yǎng);五是堅持做到精神文明建設(shè)常抓不懈。局三個支部分別組織黨員開展了專題組織生活會,按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身存在的差距和不足,明確了努力方向;局領(lǐng)導(dǎo)分別參加指導(dǎo)了學(xué)習(xí)實踐活動聯(lián)系點組織生活會和分管業(yè)務(wù)部門的職工評論大會,研究探討基層支部、管理站點、科室的實際困難和存在的主要問題,進一步統(tǒng)一了思想,明確了思路。
(五)深入剖析,形成分析檢查報告
按照省林業(yè)廳黨組的安排和實施方案的要求,從11月29日開始,我局開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動進入分析檢查階段。按照這一階段的活動安排,局黨委高度重視分析檢查報告撰寫工作,一是在學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會、組織生活會的基礎(chǔ)上,局黨委書記、局長楊宇翔同志親自主持分析檢查報告的撰寫工作,努力做到分析檢查報告突出檢查和分析兩個環(huán)節(jié),于12月12日完成了初稿工作;二是認真分析保護區(qū)落實科學(xué)發(fā)展觀的狀況,深入查找不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問題,深入分析這些問題的主客觀原因,明確科學(xué)發(fā)展的思路,本著力求做到思想觀念有新解放、統(tǒng)一認識有新局面、能力素質(zhì)有新提高、解決問題有新舉措、完善機制有新進展的“五個新”目標,為解決問題階段的順利開展奠定基礎(chǔ),而形成書面分析報告;三是12月13日召開專題會議,對照征求到的意見進行討論修改。在此基礎(chǔ)上,12月19日召開黨委擴大會議,對初稿進一步進行討論,反復(fù)修改。在修改過程中,對存在的問題進行認真梳理,深刻剖析問題存在的根源特別是主觀方面的原因,提煉出貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面努力方向,真正突出了分析和檢查兩個環(huán)節(jié),確保了分析檢查報告質(zhì)量。
(六)邊查邊改,切實解決突出問題
按照中央“堅持把解決問題、完善制度貫徹始終”的要求,在形成分析檢查報告的過程中,努力解決突出問題,局黨委抓住那些影響和制約科學(xué)發(fā)展、群眾反映強烈、當前具備整改條件的突出問題,堅持邊查邊改,辦一些職工群眾希望辦的實事。一是在經(jīng)費相當緊張的情況下,積極籌集資金,為唐坊灘、沙河灘、上東山等高海拔地區(qū)艱苦站點每個職工每人增加冬季生活用煤0.5—1噸,更換取暖設(shè)備、切實解決了基層職工冬季取暖、生活用煤不足的問題;二是修通了上東山管理站林區(qū)道路,解決了管理站點、林區(qū)群眾交通困難;三是局工會積極聯(lián)系協(xié)調(diào),通過工會拿一點、申請單位補一點的辦法,為工會會員每人定做工作服一套;四是經(jīng)多方爭取,上級為我局即將解決通勤車一輛。一系列問題的解決,讓廣大干部群眾切身感受到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的新變化、新實惠,確保了分析檢查階段取得了階段性成果。
(七)發(fā)揚民主,組織職工群眾評議
評議是發(fā)動和依靠職工群眾找差距的過程,是傾聽民聲、了解民意、集中民智的過程,也是擴大黨內(nèi)民主、發(fā)展人民民主的過程。局黨委充分發(fā)揚民主,于12月28日組織局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、副科級以上干部、機關(guān)全體職工共53人參加了局黨委擴大會議,通報了局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告,廣泛聽取各方意見,集中大家智慧,對領(lǐng)導(dǎo)班子分析報告進行了廣泛評議和修改完善,并發(fā)放評議表。與會人員從對科學(xué)發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行了評議和審查把關(guān)。
二、主要成效
(一)查找問題充分。在本階段中,我局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體黨員干部緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀的要求,運用在學(xué)習(xí)調(diào)研階段取得的成果,系統(tǒng)全面地梳理查找在思想政治、工作作風、制度建設(shè)、黨風廉政建設(shè)等方面存在的突出問題。通過查擺共找出了對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)重視不夠;進取意識不強;發(fā)展信心不足;管理不夠規(guī)范;調(diào)查研究不深,堅持以人為本做的不夠;項目爭取力度不大;科研水平不高;宣傳教育不到位等存在的九大問題。從存在的問題來看,符合我局的實際,比較客觀到位。
(二)分析問題原因到位。根據(jù)查擺出來的問題,我局領(lǐng)導(dǎo)班子在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合黨性、黨風、黨紀方面的內(nèi)容和各自分管工作的實際,按照有關(guān)開好民主生活會的要求,認真準備了發(fā)言稿。在民主生活會上各班子成員積極開展批評和自我批評,認真分析班子集體和個人存在問題的原因。在分析問題時,能夠做到主觀和客觀相結(jié)合,思想和工作相結(jié)合,原因分析比較透徹。
(三)決策措施正確。針對存在的問題和原因,我局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究,制訂了近期和遠期計劃。對容易解決的問題,已經(jīng)著手解決,一是為8個海拔較高站點的職工增加了冬季取暖煤炭和更換配置取暖設(shè)備;為有關(guān)部門配備配齊辦公設(shè)備;二是維修了磨溝、沙河灘、唐坊灘、陰古等站點與局機關(guān)及主線干道相連的道路;完成了上東山、八度村社的道路改道工程;為紫霄宮、柏木嘴、雅崖灘三個高海拔管護點職工解決了生活飲水困難;三是豐富基層站點職工文化生活,完善配備體育設(shè)施;四是完成了機關(guān)取暖鍋爐的購置安裝,供暖面積和效率有了很大提高。正在積極爭取解決的問題有:一是加強蓮麓木材檢查站的管理,爭取將省廳委托我局管理的木材檢查站納入內(nèi)設(shè)科級機構(gòu),配置相應(yīng)科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù);二是積極請示匯報,設(shè)立唐坊灘、陰古森林公安派出所;三是強化職工教育、培訓(xùn)和管理,提高科研水平和能力;四是進一步完善各項規(guī)章制度,建立長效機制,搞好示范保護區(qū)建設(shè);五是進一步加大資源管護力度,搞好巡護監(jiān)測、封山禁牧等工作;六是結(jié)合國家級保護區(qū)二期工程、示范保護區(qū)項目實施,對基層站點進行標準化建設(shè);繼續(xù)加強生態(tài)旅游宣傳、開發(fā)、建設(shè)力度;七是全力抓好項目的爭取、儲備、申報工作,使保護區(qū)的發(fā)展再上新臺階。需要逐步解決的問題是:按國家有關(guān)政策規(guī)定,積極創(chuàng)造條件,逐步解決職工子女就業(yè)問題。
(四)評議效果良好。我局在12月28日召開了有局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、副科級以上干部、機關(guān)全體職工等53名代表參與的評議大會。會上我局班子認真聽取各方面意見,廣納民智。代表們普遍認為我局領(lǐng)導(dǎo)班子分析報告查擺問題準確,分析原因透徹,措施得力,方向明確,特別在解決民生問題上做了大量具有成效的工作。同時對存在的一些問題,提出了很好的意見和建議,整個評議活動氣氛熱烈,達到了很好的效果。
一、基本情況
基地深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分三個階段進行。第一階段為學(xué)習(xí)調(diào)研階段,從20*年10月22日到11月17日,主要工作是成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、制定工作方案、廣泛動員部署、積極組織學(xué)習(xí)、開展專題調(diào)研、進行案例分析、圍繞科學(xué)發(fā)展進行解放思想討論;第二階段為分析檢查階段,從11月18日到2009年1月16日,主要工作是廣泛征求意見、召開專題民主生活會和組織生活會、形成分析檢查報告、組織群眾評議;第三階段為整改落實階段,從2009年1月17日到2009年2月25日,主要工作是制定整改方案、解決突出問題、認真總結(jié)測評。
二、主要做法和特點
一是加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,保證學(xué)習(xí)實踐活動順利開展。自團市委動員大會召開后,基地立即召開班子會議,研究部署相關(guān)工作,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實施方案,召開基地干部職工會議進行宣傳和動員,為學(xué)習(xí)實踐活動的順利開展打下組織基礎(chǔ)。
二是深入學(xué)習(xí),認真調(diào)研,為基地科學(xué)發(fā)展建言獻策。采取懸掛布標、制作學(xué)習(xí)園地、印制學(xué)習(xí)材料等方式,在基地營造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。堅持集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)相結(jié)合的方式,認真學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展的相關(guān)材料,黨員撰寫了心得體會。領(lǐng)導(dǎo)班子針對所管轄的業(yè)務(wù)范圍進行了深入調(diào)研,并撰寫了調(diào)研報告。領(lǐng)導(dǎo)班子成員及全體黨員開展了案例分析和解放思想大討論活動,為基地經(jīng)濟、社會等各方面工作科學(xué)發(fā)展建言獻策。同時結(jié)合各自的工作崗位,對如何將科學(xué)發(fā)展觀與自身實際工作相結(jié)合進行了交流。
三是廣泛征求意見,認真查找問題,理清國防教育培訓(xùn)工作科學(xué)發(fā)展的思路。通過各種途徑征求到8條意見建議,涉及基地培訓(xùn)體系建設(shè)建議、服務(wù)保障、隊伍建設(shè)三個方面,這些意見建議都是從貫徹落實科學(xué)發(fā)展、進一步加快新基地建設(shè)的角度提出的,準確、誠懇、全面,對不斷改進我們的工作很有指導(dǎo)、啟發(fā)和教育作用。這對不斷解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,切實改進基地產(chǎn)業(yè)建設(shè)及快速發(fā)展要求不相適應(yīng)的觀念和做法十分有益,促使基地不斷改進和提高,以科學(xué)發(fā)展觀的態(tài)度更好地為國防教育培訓(xùn)發(fā)展服務(wù)。召開了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和黨員組織生活會,積極開展批評和自我批評,相互幫助、共同提高,會后形成了《民主生活會會議紀要》和《領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告》。制定了《整改方案》,明確整改目標、時限、責任人,理清了今后基地國防教育培訓(xùn)工作科學(xué)發(fā)展的思路。解決了兩大實際問題:
1、決策更加規(guī)范、更加科學(xué)。通過前一階段的學(xué)習(xí),領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、民主決策意識進一步增強,堅持班子集體議事,重大決策必須通過職代會審議通過。
2、積極解決職工、培訓(xùn)學(xué)生生活中實際困難問題。針對職工、學(xué)生們反映的基地浴池條件差、打開水不方便、輔導(dǎo)員宿舍條件差、冬季取暖等問題,基地多方籌措資金,積極與有關(guān)方面溝通。現(xiàn)在,整潔、美觀的新浴池已經(jīng)投入使用;基地利用地熱資源,為培訓(xùn)學(xué)員解決了冬季取暖問題,并新建了開水房,解決了打開水難的問題;針對基地所處官港地界遠離市區(qū),設(shè)立了治安防范網(wǎng)絡(luò),維護基地生活、工作安全穩(wěn)定。
在整個活動結(jié)束后,向部分干部職工和服務(wù)對象進行了基地開展科學(xué)發(fā)展觀活動滿意度測評活動,經(jīng)匯總,滿意度為100%,活動達到了預(yù)期的目的。
基地的特點主要是將科學(xué)發(fā)展觀與實際工作融會貫通,在思想上提高基地干部職工的綜合素質(zhì),在工作上,以國防教育培訓(xùn)為重點,以企業(yè)化經(jīng)營和管理的手段體現(xiàn)新型團辦實體職能。為了把基地產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展基地經(jīng)濟、增加職工收入緊密結(jié)合起來,“加快引進資金、推進共青團教育培訓(xùn)集團化的進程”,就作為了基地今后統(tǒng)籌發(fā)展的方向。教育集團化是伴隨基地和天津市青年職業(yè)學(xué)院合作辦學(xué)后的一種發(fā)展趨勢。資源共享,相互促進,成為實現(xiàn)基地和青職院兩個直屬單位產(chǎn)業(yè)間、地域間以及經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。團市委提出基地發(fā)展的戰(zhàn)略定位,旨在統(tǒng)籌發(fā)展我們這樣經(jīng)濟總體運行質(zhì)量不高的直屬單位,我們一定要認清形勢,抓住機遇,加強領(lǐng)導(dǎo),在得到國家的政策傾斜的同時,統(tǒng)籌發(fā)展,促進基地經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
三、主要經(jīng)驗
一是領(lǐng)導(dǎo)重視,組織有力。成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定詳細的實施方案,嚴格按照方案完成各項議定程序,每個階段都有動員部署,有階段總結(jié),為整個學(xué)習(xí)實踐活動奠定堅實的基礎(chǔ)。班子成員身先士卒、率先垂范,全身心投入到活動中,積極參與活動的每個具體環(huán)節(jié),帶頭學(xué)習(xí)、帶頭講解、帶頭調(diào)研、帶頭整改,對整個單位產(chǎn)生很好的模范帶頭和示范作用;
二是將學(xué)習(xí)貫穿始終。采取集中學(xué)習(xí)、檢查組指導(dǎo)下學(xué)習(xí)、黨支部學(xué)習(xí)、黨小組學(xué)習(xí)、部室學(xué)習(xí)、個人自學(xué)相結(jié)合的靈活多樣的學(xué)習(xí)方式進行學(xué)習(xí),并將學(xué)習(xí)實踐活動的范圍由黨員擴大到基地干部職工,廣泛動員,讓更多的群眾參與到活動當中,使活動人人皆知,影響深遠。
三是將活動與實際工作相結(jié)合。緊扣發(fā)展主題,突出國防教育培訓(xùn)工作特色。在調(diào)研、征求意見、制定整改措施、組織評議等工作上,不空談理論,都將培訓(xùn)工作與科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合,邀請相關(guān)服務(wù)對象參與到活動中,將服務(wù)對象是否滿意作為衡量基地是否將科學(xué)發(fā)展觀落到實處的標準;
四是強化宣傳引導(dǎo),營造濃厚氛圍。通過布標、簡報、學(xué)習(xí)園地等多種方式及時宣傳科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)內(nèi)容、開展活動的工作動態(tài)、進展和成效,使大家在濃厚的輿論氛圍中自覺接受教育和熏陶。
四、取得的成效
通過開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,對基地各項工作的開展起到了積極的促進作用,活動取得了比較明顯的成效:
一是基地干部職工學(xué)習(xí)意識、創(chuàng)新意識和責任意識明顯增強,工作作風明顯轉(zhuǎn)變。激勵了基地干部職工想干事、干好事的工作熱情,在基地樹立了統(tǒng)籌兼顧、奮勇爭先的責任意識,增強了改革創(chuàng)新、顧全大局的工作意識,以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型單位為目標,在工作量大,人手緊張的情況下,不計較個人得失,經(jīng)常加班加點,基地上下擰成一股繩,真抓實干,狠抓落實。決心站在新起點,瞄準新目標,實現(xiàn)新發(fā)展,取得新進展,實現(xiàn)基地培訓(xùn)工作跨越式發(fā)展。
二是進一步健全和完善了基地服務(wù)體系。面對迅速提升的日客容量,基地在服務(wù)上做文章。為了切實抓好服務(wù),促使服務(wù)水平與基地事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,基地確保人員、經(jīng)費、機構(gòu)和設(shè)備的四落實;在服務(wù)內(nèi)容上,提高服務(wù)質(zhì)量,提高了服務(wù)檔次和水平,確保參訓(xùn)人員順利完成培訓(xùn)計劃。今后還要繼續(xù)深化服務(wù)方式,帶領(lǐng)基地干部職工不僅要提高業(yè)務(wù)知識水平,還要提高管理水平,不斷提高基地干部職工的綜合素質(zhì),努力促使基地的服務(wù)水平、管理水平同基地事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
三是科學(xué)設(shè)計、項目管理、市場經(jīng)營。對部分項目進行包裝面向市場,如拓展訓(xùn)練,由基地提供場所,專業(yè)的咨詢管理公司進行開發(fā),派出經(jīng)驗豐富的培訓(xùn)教師,對青少年進行心理、體能、智慧、團結(jié)協(xié)作等方面的訓(xùn)練,基地可以更大限度的開拓訓(xùn)練場地、開發(fā)教育能力,公司可以獲得相應(yīng)的回報,雙方均能夠從中受益。
五、存在的不足和努力方向
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持黨管干部的原則,堅持正確的用人導(dǎo)向,按照先進性和能力建設(shè)的要求,把“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”的人才選拔到校級后備干部的隊伍中來,為徐匯教育的可持續(xù)發(fā)展提供干部保證。
二、推薦條件
1、年齡:一般男48周歲、女45周歲以下(特別優(yōu)秀的可適當放寬年齡)。
2、學(xué)歷:大學(xué)學(xué)歷以上。
3、職稱:中學(xué)一級教師職稱以上(40歲以上一般應(yīng)當具有中學(xué)高級教師職稱)。
4、經(jīng)歷:有班主任經(jīng)歷,有教研組長或年級組長經(jīng)歷,并有本校中層等崗位經(jīng)歷或相關(guān)經(jīng)歷兩年以上。
5、身心健康。
6、其它:政治素質(zhì)好,且具有較強管理能力的區(qū)教育系統(tǒng)以上中青年骨干教師可以破格。
三、推薦名額
1、梅園中學(xué)可推薦校級后備干部1名。
四、工作步驟
1、準備工作
黨支部召開支部委員會會議,學(xué)習(xí)領(lǐng)會推薦工作的意義,研究制定本單位實施計劃,并在全體黨員會議上征求意見后確定。同時,黨支部梳理出本單位符合條件的全部人員。
2、推薦工作
(1)第一步推薦
①黨支部召開教職工民主推薦會(教職工的參與率要高于90%),對本單位符合條件的全部人員進行民主推薦。
②確定建議人選名單:黨支部在匯總推薦情況后填寫《徐匯區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校(園)級后備干部原始排序匯總表》,并召開黨支部委員會會議,對原始推薦情況綜合分析后,按規(guī)定名額1:2的比例列出組織推薦建議人選名單。
在第二步推薦前,黨支部要與相關(guān)人選進行一次談話。
(2)第二步推薦
①推薦、測評。黨支部負責將組織推薦建議人選名單(附個人基本情況和簡歷)在一定范圍(年級組長、教研組長以上干部、全體黨員和派代表)內(nèi)進行第二步推薦,并進行測評。黨支部負責匯總第二步推薦、測評情況。
②進行考察。黨支部組織實施考察訪談,訪談不少于15人(要求:教職工數(shù)30人以下訪談不少于10人,30人以上訪談不少于15人),被訪談人員的構(gòu)成要體現(xiàn)廣泛性、代表性。
③撰寫考察報告??疾靾蟾嬉从吵霰豢疾鞂ο蟮牡?、能、勤、績、廉,同時注重被考察對象的管理能力、業(yè)務(wù)能力、性格特點,以及主要不足等。
④確定擬上報人選名單。召開黨支部委員會會議,根據(jù)第二步推薦、測評結(jié)果、考察情況以及各單位推薦名額,確定擬上報人選名單。
3、黨內(nèi)公示擬上報人選名單。黨支部可采用在黨的組織生活會上通報或征求每位黨員意見等形式,將擬上報人選名單在黨內(nèi)進行公示。
4、確定上報人選。黨支部根據(jù)公示情況,確定上報人選名單,填寫《*區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校(園)級后備干部組織意向排序表》,根據(jù)上報人選的人事檔案填寫《*區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校(園)級后備干部基本情況表》。
5、總結(jié)推薦工作。黨支部認真總結(jié)民主推薦工作的情況并填寫《20*年*區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校(園)級后備干部工作情況匯總表》。
五、上報工作
1、上報材料
上報材料包括《*區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校(園)級后備干部原始排序匯總表》、《*區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校(園)級后備干部組織意向排序表》、《*區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校(園)級后備干部基本情況表》(每人1份)、考察報告(每人1份)、《20*年*區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校(園)級后備干部工作情況匯總表》。上報時,須交書面稿和電子稿(交盤片,所有資料保存在一個以黨支部名稱命名的文件夾內(nèi)。其中,一寸照片的電子版用被推薦者的姓名命名并以jpg格式保存)各一套。
黨支部對破格推薦的人選要另附破格推薦報告。
上報的書面材料須由黨支部書記簽字并加蓋黨支部公章。所有原始材料由黨支部保留備查,。
2、上報時間
于9月29日(星期五)前完成材料上報。所有上報材料均交至教育黨工委組織干部科。
七、工作要求
1、明確責任
黨支部負責本次民主推薦后備干部工作,黨支部書記是此項工作的直接責任人,對上報材料負責。。
一、活動基本情況
(一)繼續(xù)深化學(xué)習(xí),推進思想觀念大轉(zhuǎn)變。
1、圍繞活動談思想和學(xué)習(xí)??赐ㄟ^學(xué)習(xí)實踐活動,個人不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念是否有所轉(zhuǎn)變,能力素質(zhì)是否有所提高。
2、圍繞活動談工作和作風。看近年來在工作方面是否存在影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,在黨性黨風黨紀方面有無反映強烈的突出問題。
3、圍繞活動談優(yōu)點和缺點。探討如何克服缺點、發(fā)揮長處,加強地方稅收科學(xué)化精細化管理,提升地稅部門綜合管理水平。
4、圍繞活動談績效與思考。看年初確定的各項目標任務(wù)是否抓緊落實,談今后如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)進一步理清工作思路、推進工作創(chuàng)新發(fā)展。
5、圍繞活動談設(shè)想和打算。對照科學(xué)發(fā)展觀要求,圍繞在認識理解科學(xué)發(fā)展觀上有什么差距、落實科學(xué)發(fā)展觀上有什么問題、在今后實踐科學(xué)發(fā)展觀上有什么作為和打算,以及黨性黨風黨紀方面存在的不足,深入進行分析檢查,為抓好整改落實奠定了良好基礎(chǔ)。
(二)注重針對性,認真撰寫分析檢查報告。
1、做到認識到位。深刻領(lǐng)會市委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組《學(xué)習(xí)實踐活動第二階段工作實施辦法》,充分運用前階段深入學(xué)習(xí)調(diào)研、開展思想解放大討論、征求意見和民主生活會的成果,抓住檢查分析突出問題、理清科學(xué)發(fā)展思路這個重點,集思廣益撰寫分析檢查報告。
2、做到部署到位。先后多次召開科學(xué)發(fā)展觀專題會議,對照科學(xué)發(fā)展觀要求,堅持把分析檢查與近年來綜合實際工作結(jié)合起來、與批評和自我批評結(jié)合起來、與查擺問題結(jié)合起來、與邊查邊改和明確努力方向結(jié)合起來。從提綱到內(nèi)容、從成效到共識、從問題到原因、從思路到舉措,逐條研究逐項討論,為形成高質(zhì)量分析堅持報告奠定了一個扎實基礎(chǔ)。
3、做到要求到位。要求分析檢查報告突出我局在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀實踐中形成的思想共識,凸顯通遼地稅主要工作成效,揭示貫徹科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題,對存在問題和原因進行分析,提出下一階段綜合管理工作科學(xué)化精細化發(fā)展思路,尋求問題解決的具體措施。切實做到總結(jié)成績實、查找問題準、分析原因深、發(fā)展思路清、自身建設(shè)嚴,在此基礎(chǔ)上撰寫并形成了報告材料。
(三)堅持從實際出發(fā),明確科學(xué)發(fā)展方向。
隨著學(xué)習(xí)活動的不斷深入,我們對存在的問題進行認真整改,把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的堅強理念、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進科學(xué)發(fā)展的政策措施。
1、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),明確地稅事業(yè)的發(fā)展方向。在今后的工作中,全系統(tǒng)廣大干部職工,特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員將進一步深化對科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求的理解和把握,使科學(xué)發(fā)展觀成為指導(dǎo)我們地稅工作實踐的方法論和行為準則,在新的思想高度上形成科學(xué)發(fā)展的新共識,不斷完善發(fā)展的新思路。
2、解放思想改革創(chuàng)新,為地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展增添強勁動力。牢固樹立改革創(chuàng)新的理念,努力在發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展舉措等各方面進一步解放思想,結(jié)合地稅工作實際創(chuàng)造性地開展工作,及時研究解決稅收征管和行政管理等方面的熱點、難點問題,不斷拓展管理創(chuàng)新內(nèi)容,提升科學(xué)化、專業(yè)化、精細化管理水平。
3、依法組織稅收收入,為地方經(jīng)濟發(fā)展提供財力保障。面對嚴峻的稅收收入形勢,我們要切實加大組織收入力度,牢牢把握組織收入工作的主動權(quán)。通過縝密的經(jīng)濟稅源分析、預(yù)測預(yù)警分析、政策效應(yīng)分析,準確判斷經(jīng)濟稅收形勢,加強稅收征管的研究和監(jiān)管,客觀把握稅收可實現(xiàn)程度,充分估計各種不利因素以及可能的不確定因素給稅收帶來的影響,積極克服各類減收困難,及時采取有效應(yīng)對措施,力爭全市地稅系統(tǒng)稅費收入在受經(jīng)濟危機影響的不利形勢下突破42億元大關(guān)。同時,要認真落實好扶持企業(yè)發(fā)展、培植和涵養(yǎng)稅源的一系列稅收政策、制度和辦法,努力培植和涵養(yǎng)稅源,使我市地方稅收的增長建立在堅實的稅源基礎(chǔ)之上,實現(xiàn)地方稅收的持續(xù)、穩(wěn)定和健康增長。
4、全面落實稅收政策,為科學(xué)發(fā)展提供政策支持。緊密結(jié)合當前的經(jīng)濟形勢,在用足用好稅收優(yōu)惠政策的同時,積極主動地把稅收工作融入到促進全市經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境中,緊緊抓住稅收與促進經(jīng)濟增長,調(diào)整結(jié)構(gòu),改善民生、構(gòu)建和諧的結(jié)合點。加強稅收政策執(zhí)行的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)、解決或反饋稅收政策運行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,確保各項稅收政策落實到位。
5、提升執(zhí)法和服務(wù)水平,為科學(xué)發(fā)展提供和諧氛圍。深入落實稅收執(zhí)法責任制,夯實執(zhí)法基礎(chǔ),規(guī)范執(zhí)法行為,切實解決執(zhí)法不到位和執(zhí)法越位的問題,保護納稅人合法權(quán)益。不折不扣落實各項稅收優(yōu)惠政策,避免基層地稅部門片面考慮地方財力和收入問題而使政策落實不到位。加大稅收信息化建設(shè)力度,提高辦稅效率,降低辦稅成本,最大程度地方便納稅人。深化政務(wù)公開,讓納稅人交放心稅、明白稅。
6、全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),為科學(xué)發(fā)展提供組織保障。結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),提高領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)對復(fù)雜稅收工作局面的駕馭能力。繼續(xù)優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu),實行股、科級干部競爭上崗和崗位輪換,科學(xué)配置征管力量,切實解決基層部分工作崗位工作負擔繁重的問題。堅持為群眾辦實事、辦好事,圍繞干部職工反映的突出問題抓整改,充分調(diào)動廣大干部職工積極性、創(chuàng)造性。下半年,全系統(tǒng)將廣泛開展崗位大練兵、大比武活動,促進學(xué)習(xí)型地稅機關(guān)建設(shè)。“十·一”前夕,全系統(tǒng)將舉辦一次大型文藝匯演。在精神文明創(chuàng)建方面,市局機關(guān)已正式通過自治區(qū)級精神文明單位驗收,力爭在短期內(nèi)爭創(chuàng)全國精神文明建設(shè)先進單位。
7、全面推進黨風廉政和行風建設(shè),樹立地稅部門良好社會形象。以建立健全全市地稅系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系工作為重點。大力開展廉政教育,推進廉政文化建設(shè),增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想意識。建立嚴密有效的權(quán)力運行監(jiān)控機制。加大案件查辦力度,把黨風廉政建設(shè)責任制落到實處。
8、狠抓體制機制建設(shè),為科學(xué)發(fā)展建立長效機制。進一步建立健全科學(xué)嚴密的稅收征管機制,充分依托信息化,征收、管理、稽查相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互制約,促進征管質(zhì)量和水平全面提升;完善績效考核體系和選拔任用機制,努力形成有利于干部職工個人成長進步與地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的有機統(tǒng)一體制機制;進一步建立健全規(guī)范文明的依法行政機制,實現(xiàn)地稅機關(guān)嚴格執(zhí)法與納稅人誠信守法的有機統(tǒng)一;進一步建立健全優(yōu)質(zhì)高效的稅收服務(wù)機制,實現(xiàn)稅收服務(wù)形式、手段、內(nèi)容和效果的統(tǒng)一,不斷提高納稅人滿意度、社會滿意度;不斷完善爭先創(chuàng)優(yōu)機制,市局機關(guān)每個科室每年至少要拿出一個爭先創(chuàng)優(yōu)項目,此項工作將列入市局機關(guān)對科室年底考核依據(jù)。
(四)扎實開展各項活動,增強學(xué)習(xí)實踐活動效果。
3、擴充載體,豐富內(nèi)容,扎實推進學(xué)習(xí)實踐活動開展。一是積極組織參加“市首屆職工藝術(shù)節(jié)”活動,組織攝影協(xié)會會員采風,評選報送優(yōu)秀攝影作品10幅、書畫作品5幅,制做宣傳櫥窗設(shè)立專版進行宣傳,展示職工風采。二是在地稅系統(tǒng)范圍內(nèi)組織兩期攝影培訓(xùn)班和收藏基礎(chǔ)知識視頻培訓(xùn)班。通過培訓(xùn),使廣大稅干拓寬了視野,豐富了知識結(jié)構(gòu)。三是開展以“做時代新女性,創(chuàng)稅收新業(yè)績”為主題的“巾幗建功”活動,結(jié)合稅收工作實際,創(chuàng)新形式,創(chuàng)新載體,及時發(fā)現(xiàn)并樹立在系統(tǒng)內(nèi)婦女干部中涌現(xiàn)出的先進典型,擴大社會影響,在婦女干部中形成濃厚的學(xué)先進、趕先進、當先進的良好氛圍。四是精心組織深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀演講大賽。全市地稅系統(tǒng)共有14名選手參賽。經(jīng)過激烈的角逐,最終有6名選手分別榮獲一、二、三等獎。通過比賽,豐富活躍了學(xué)習(xí)實踐活動,擴大了宣傳影響,弘揚了地稅精神,提升了地稅組織文化水平,展現(xiàn)了新時期地稅人的精神風貌,對將學(xué)習(xí)實踐活動引向深入具有重要的意義。
二、分析檢查階段形成的深刻體會
(一)要始終把服務(wù)大局作為地稅工作的根本出發(fā)點和落腳點。近年來,我們始終按照自治區(qū)地稅局黨組提出的“跳出稅務(wù)看稅務(wù),立足全局抓稅務(wù)”的治稅理念來謀劃和開展工作。時刻引導(dǎo)各級地稅組織要樹立“地方黨政的需求就是我們的責任”的大局意識。事實證明,只有圍繞中心,服務(wù)全局,我們才能在推動經(jīng)濟社會發(fā)展的進程中求得地稅事業(yè)的又好又快發(fā)展。
(二)要始終把創(chuàng)新發(fā)展作為地稅事業(yè)健康發(fā)展的不竭動力。近年來,為了謀求地稅事業(yè)的大發(fā)展,我們一直將創(chuàng)新作為衡量各項工作的標準。在稅源管理方面,利用gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)科學(xué)丈量圈占土地范圍;在國稅車購辦和交警部門設(shè)立代征窗口、推行“社保費費源管理系統(tǒng)”等。在基礎(chǔ)管理方面,實行“工商稅務(wù)登記信息交換與共享系統(tǒng)”和“車輛征繳信息查詢系統(tǒng)”,并率先在全區(qū)地稅系統(tǒng)成立房地產(chǎn)稅收征收管理局。在干部隊伍建設(shè)方面,市局機關(guān)實行副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部到基層稅務(wù)所工作制度,等等。實踐證明,只有樹立創(chuàng)新意識,我們才能發(fā)揚敢闖敢試的探索精神,實現(xiàn)地稅事業(yè)的跨越式發(fā)展。
(三)要始終把自加壓力作為地稅事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。自加壓力是一種積極的發(fā)展觀,它會不斷增加我們工作中的主動性、自覺性。回想近年來的工作,凡是發(fā)展快的方面,大多是自加壓力拼出來的。比如在征管信息化建設(shè)上,上級明令規(guī)定在信息化軟件開發(fā)方面,各地一律不準自行主張,要等國家稅務(wù)總局金稅三期統(tǒng)一開發(fā)后再搞。如果我們當時不是自加壓力,就不能有今天征管信息化的大好形勢。再如近四年來自治區(qū)每年給我們下達的稅收任務(wù)并不大,只要稍加努力就能完成任務(wù)。但是我們每年都以市政府下達的任務(wù)數(shù)作為奮斗目標,而且又自加壓力超額完成市里下達的任務(wù)。這才使得地稅部門在全市的政治地位不斷提升。
(四)要始終把搶抓機遇作為地稅事業(yè)發(fā)展的有利契機。俗話說“機不可失、時不再來”,所以,發(fā)展同樣也離不開“搶抓機遇”。我們地稅花園的建設(shè),新辦公大樓的建設(shè)哪一項不屬于搶抓機遇。只有抓住機遇,才能謀得更大的發(fā)展。
(五)要始終把堅持依法治稅作為稅收工作的基本原則。近年來,我們始終堅持“依法征稅,應(yīng)收盡收,堅決不收過頭稅,堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則,重視提高稅收執(zhí)法的公信力,努力促進公平公正執(zhí)法,在圓滿完成組織收入任務(wù)的同時,進一步提高稅收質(zhì)量,優(yōu)化納稅服務(wù),營造了良好的稅收法治環(huán)境。
(六)要始終把增進團結(jié)和諧作為地稅事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來,全系統(tǒng)以構(gòu)建和諧地稅為目標,以正確的導(dǎo)向、規(guī)范的管理、務(wù)實的作風引領(lǐng)隊伍,不斷增強隊伍的凝聚力和向心力,營造專心謀事、踏實干事的良好氛圍,各項工作步入了積極向上的良性發(fā)展軌道。
(七)要始終把轉(zhuǎn)變作風作為抓好工作落實的關(guān)鍵。近年來,全系統(tǒng)廣大干部職工以大局為重,以事業(yè)為重,兢兢業(yè)業(yè),埋頭苦干,不怕困難,不辭辛苦,以多做少說、務(wù)實高效的工作作風,超額完成各項任務(wù),贏得了各級黨委政府的信任和支持。沒有過硬的作風作保證,我們的事業(yè)就不可能向前發(fā)展。
(八)要把爭取各級黨委政府的關(guān)心支持作為做好各項工作的重要保證。近年來,我們一系列重點工作的順利推進和一系列工作成績的取得,都是各級黨委政府關(guān)心重視和有關(guān)部門配合支持的結(jié)果。特別是在稅費任務(wù)比較重、征收難度比較大的情況下,我們更是離不開各級黨委政府和各有關(guān)部門的理解、支持和幫助。沒有這一條,我們就會寸步難行。
三、存在問題和不足
(一)在深化學(xué)習(xí)上,個別干部有松勁情況,認識不夠。主觀方面,個別干部存在著思想認識上的偏差,對中央提出科學(xué)發(fā)展理念,雖然堅決支持和擁護,但在具體貫徹執(zhí)行中,堅持又好又快發(fā)展的決心不夠。由于認識上存在偏差,貫徹科學(xué)發(fā)展觀能力的自覺性和實效性受到一定的影響。另外,平時忙于具體業(yè)務(wù)工作,對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)不夠深刻,有的雖然學(xué)了,但還不善于理論聯(lián)系實際,不善于用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐活動,不善于總結(jié)工作中的經(jīng)驗和教訓(xùn)。
(二)在破解難題上,個別干部有畏難情緒,努力不夠。由于受傳統(tǒng)思想觀念影響較深,個別干部工作中缺乏創(chuàng)新精神,習(xí)慣于用過去的理念和方式開展綜合管理工作。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)綜合管理工作,對每個黨員干部都是一個嶄新的課題,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和答案,這需要我們從思想觀念方面不斷適應(yīng),從實踐鍛煉方面不斷努力,才能切實提高科學(xué)發(fā)展的能力。
(三)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上,學(xué)習(xí)實踐活動與各項工作關(guān)系協(xié)調(diào)不夠??茖W(xué)發(fā)展能力具體到工作的方方面面,它不是量化的事物。由于工作頭緒多、任務(wù)重,受機制制約等因素,很難在主觀上得到一致認同,需要制定一系列的評價標準。對于地稅全局工作來說,各項評價科學(xué)發(fā)展能力強弱的體系還不夠完善,評價黨員干部推進科學(xué)發(fā)展的成效機制還要進一步健全,需要進一步增強針對性和操作性。
四、下一步打算
(一)制定整改落實方案。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實階段是學(xué)習(xí)實踐活動出成果、見成效的階段。這一階段要以分析檢查報告為依據(jù),明確目標,落實責任,扎實整改。繼續(xù)在加強組織領(lǐng)導(dǎo)、把握進度上下功夫,精心制定整改方案。
一、工作取得的成績和經(jīng)驗
(一)工作取得的成績
1.政府對衛(wèi)生事業(yè)投入的增長幅度有所提高。2009年,縣委、縣人民政府高度重視衛(wèi)生工作,政府對衛(wèi)生事業(yè)投入增長幅度比去年同期相比有所增長。
2.衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作取得初步成效。為抓住國家擴大內(nèi)需項目建設(shè)機遇,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善服務(wù)環(huán)境。2008年12月至今,爭取了清水江、膩腳、曰者衛(wèi)生院住院樓建設(shè)項目,下達建設(shè)面積1900平方米,總投資222萬元,實際建筑面積3074平方米,總投資331.386萬元。其中:中央補助206萬元,省級配套16萬元,自籌109.368萬元。中央補助部分資金全部到位,地方配套部分尚未到位。目前,清水江、膩腳中心衛(wèi)生院建設(shè)項目主體工程已完成,現(xiàn)已進入竣工驗收階段;曰者中心衛(wèi)生院住院樓建設(shè)項目于9月28日開工建設(shè),預(yù)計12月底竣工驗收投入使用。同時,還完成了13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房樓建設(shè)設(shè)備配套工作,配送醫(yī)療設(shè)備179件,總投資175.04萬元;村衛(wèi)生室配送價值37.23萬元的基本醫(yī)療設(shè)施設(shè)備,預(yù)計12底完成41個村衛(wèi)生室的設(shè)備配套工作。
3.中醫(yī)藥力度進一步加大??h人民政府高度重視中醫(yī)藥工作,及時成立了以分管副縣長任組長,衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長,財政、發(fā)改、經(jīng)濟商務(wù)、科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、招商、食藥監(jiān)、工商、銀行、醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組。加大支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,2009年縣人民政府己將中醫(yī)藥工作列入財政預(yù)算。
4.新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作運行良好。
加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理工作,扎實推進惠民工程穩(wěn)步實施。2009年,全縣共有農(nóng)業(yè)人口數(shù)431807人,參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的有362325人,參合率為83.91%,應(yīng)籌集參合資金3623.25萬元。其中:參合農(nóng)民個人繳費724.65萬元,中央、省級補助資金2898.6萬元。目前中央和省級補助資金到賬2536.28萬元(中央補助到賬資金1086.98萬元,省級補助到賬資金1449.30萬元),加上農(nóng)民個人繳費724.65萬元,共有到賬基金3260.93萬元,中央補助基金尚未到位362.32萬元。2009年1至10月全縣享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償?shù)墓灿?03662人次,住院補償29293人次(含住院分娩補償2433人次),門診補償574398人次(含婦女病普查23735人次),參合受益率168.18%。全縣補償總金額3564.17萬元,其中:住院補償金額2256.25萬元(含住院分娩補償101.74萬元),人均住院補償0.077萬元,住院受益率8.09%,住院補償占補償總金額的63.3%;門診補償金額1307.92萬元,門診受益率158.53%,門診補償總額占全縣補償總金額的36.70%。資金使用率達98.05%。
5.藥品配送制度得到進一步鞏固和完善。鞏固醫(yī)療機構(gòu)“藥品統(tǒng)一競價采購,統(tǒng)一配送”工作。按照《××縣藥品統(tǒng)一配送實施方案》、《××縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)藥品統(tǒng)一配送管理考核標準》和《××縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)藥品統(tǒng)一配送管理辦法》,各定點醫(yī)療機構(gòu)結(jié)合實際按時上報藥品采購審批表,經(jīng)縣藥品采購中心審批后按時反饋到三家中標公司進行藥品采購配送工作。1-10月份,全縣共審批標內(nèi)數(shù)量41720個次品種,標外7380個次品種,配送進藥資金2098.93萬元。加強對定點醫(yī)療機構(gòu)藥品統(tǒng)一配送工作力度,規(guī)范統(tǒng)一進藥渠道,降低藥品價格,減輕群眾經(jīng)濟負擔。全縣總體藥品價格明顯得到降低,為緩解決農(nóng)村群眾看病難、看病貴的問題奠定了堅實的基礎(chǔ)。
6.《獻血法》及云南省《實施意見》和文山州《實施辦法》進一步得得到落實。認真貫徹落實《獻血法》及云南省《實施意見》和文山州《實施辦法》,確保用血安全。1-11月,全縣共完成無償獻血278450ml,占全年任務(wù)數(shù)的79.56%。各醫(yī)療衛(wèi)生單位均按照《實施意見》和《實施辦法》合理安全用血,未發(fā)生一起用血事故。4月19日,組織了縣屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)科、兒科、婦科、皮膚、中醫(yī)等有資質(zhì)的衛(wèi)生技術(shù)人員21人,深入溫瀏鄉(xiāng)壩達村民委開展了巡回醫(yī)療,共免費診治各類病人37人,咨詢361人,測血壓113人,展出宣傳畫44板,發(fā)放各種宣傳資料3180份,受宣教6000余人。
7.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)正有序開展之中。我縣己出臺發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實施辦法報上級審批,待審批后組織實施。同時縣級己按人均3元配套了社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金,由錦屏鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責組織實施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,目前已建立健全了家庭健康檔案,各項工作正在有序進行中。
8.醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管力度進一步得到加強。認真組織各醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療法律法規(guī)和普法的學(xué)習(xí),強化痕跡管理,全面增強醫(yī)務(wù)人員的法律意識,確保醫(yī)療安全。1-10月份,未發(fā)生醫(yī)療事故。同時,依照相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī),加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度,積極開展嚴厲打擊非法行醫(yī),整頓醫(yī)療市場秩序活動。一是加強日常監(jiān)督。共監(jiān)督檢查食品、公共場所、學(xué)校、飲用水、放射、職業(yè)衛(wèi)生1350余戶(家)次。二是嚴格落實“六類”食品市場準入制。截止10月底,對餐飲單位、37所學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院食堂“六類”食品市場準入制實施率均達100%。三是繼續(xù)加大打擊非法行醫(yī)力度。共督促檢查個體醫(yī)療機構(gòu)17戶,自行歇業(yè)3戶,變更名稱3戶,限期整改5戶,查獲使用非衛(wèi)生技術(shù)人員給予處罰1戶,罰款500元。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)助理衛(wèi)生監(jiān)督員密切配合下,加強對醫(yī)療市場巡查,取締無證鑲牙14攤次,查獲非法行醫(yī)并給予立案查處1戶,罰款12000元。四是進一步提高行政許可質(zhì)量。截至9月底,共辦理行政審批788件,其中,食品衛(wèi)生許可證634件,公共場所衛(wèi)生許可證154件,督促從業(yè)人員健康體檢1663人。受理護士執(zhí)業(yè)注冊換證申請304人,護士首次注冊28人。受理執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊29人,其中:變更執(zhí)業(yè)地點3人,遺失補辦2人,首次注冊24人。辦理醫(yī)療執(zhí)業(yè)證(即上崗證)704人。發(fā)放《醫(yī)師資格證書》19份。
9.科學(xué)處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。嚴格按照衛(wèi)生部《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》和《國家救災(zāi)防病和突發(fā)衛(wèi)生事件報告管理規(guī)范》要求,切實做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作。1—11月份共處置公共衛(wèi)生事件22起,發(fā)病108人,死亡5人(菌子中毒1起,死亡1人;食物中毒1起,死亡3人;狂犬病疫情1起,死亡1人),其中:16起為食物中毒事件、6起為傳染病疫情。達到突發(fā)公共衛(wèi)生事件上報標準3起,分別是平寨鄉(xiāng)共設(shè)村張朝應(yīng)1戶發(fā)生菌子中毒,死亡1人;樹皮鄉(xiāng)白色菇陳金魁1戶發(fā)生食物中毒,死亡3人;天星鄉(xiāng)布紅村完小發(fā)生1起2例甲型h1n1流感疫情。均給予及時有效處置,有效地控制了疫情的蔓延。
10.鼠疫、霍亂、結(jié)核病等重點傳染病防治與計劃免疫工作得到進一步加強。全縣1—10月報告法定傳染病17種941例,發(fā)病率為203.66/十萬,與去年同期(854)相比上升10.19%。完成剖鼠386只,占任務(wù)數(shù)的85.78%,蚤鑒定及培養(yǎng)113份,正向血液試驗94份,結(jié)果均為陰性;對城區(qū)6個固定霍亂監(jiān)測點采集腹瀉病人糞便標本8份,污水監(jiān)測85份,結(jié)果均為陰性;對19個脊灰疫情報告點和哨點醫(yī)院監(jiān)測,未發(fā)現(xiàn)afp病例。加大結(jié)核病防治工作力度,初診病人1445例,應(yīng)查痰744例,實查痰744例。完成項目管理病人238例。加大計劃免疫工作力度,以村為單位冷鏈運轉(zhuǎn)9輪次,報告接種率為:卡介苗90.25%、脊灰疫苗97.92%、百白破98.54%、麻疹疫苗99.59%、乙肝疫苗90.25%、乙腦疫苗97.66%、a群流腦疫苗96.04%。新建和補建卡3644人。認真開展春秋季滅鼠蚤工作,組織全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個村民委73620戶,配制和投放毒餌36889.24公斤,使用大功達28公斤,對18個疫點3832戶開展滅蚤33.26萬平方米。對雙龍營、新店、膩腳、八道哨進行滅前、滅后效果監(jiān)測,結(jié)果分別為:滅前室內(nèi)鼠密度為1.67,室外為4.67;滅后室內(nèi)鼠密度為1.11,室外為0.87;滅前蚤指數(shù)為0.044,滅后為0.007。
11.婦幼衛(wèi)生工作取得明顯成效。1—10月,住院分娩率為79.52%,與上年同期相比,住院分娩率上升17.68%;孕產(chǎn)婦死亡5例,死亡率77.28/十萬;無新生兒破傷風死亡,嬰兒死亡63例,死亡率為7.74‰;5歲以下兒童死亡70例,死亡率為10.82‰;實施貧困孕產(chǎn)婦救助3930人,發(fā)放救助資金1206507元。以貫徹落實新農(nóng)合制度為契機,深入開展全縣婦女病普查普治、健康教育和免費住院分娩等工作,進一步推動了全縣婦幼衛(wèi)生工作的開展,社會效益和經(jīng)濟效益取得了明顯成效。
12.認真開展麻風病防治工作。麻風病防治工作堅持以宣傳開路、聯(lián)合化療為中心,發(fā)現(xiàn)病人為重點,加大麻風病防治工作力度,1-10月,共發(fā)現(xiàn)麻風病患者18例,均及時給予聯(lián)合化療,規(guī)則服藥治療率達100%,收集并上報性病疫情69例。其中hiv陽性7例、淋病23例、尖銳濕疣24例、非淋菌性尿道炎28例、生殖器皰疹4例、軟下疳1例。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防疫專兼職人員及鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)麻風病防治知識2次共370人。
13.愛國衛(wèi)生運動和改水改廁工作穩(wěn)步推進。大力開展愛國衛(wèi)生運動,6月9日,縣委、政府高度重視,組織城區(qū)縣直國家機關(guān)、企事業(yè)單位干部職工及農(nóng)民等20000余人開展愛國衛(wèi)生運動,出動大小車輛18輛,清除垃圾廢物200余噸,清除衛(wèi)生死角16處。省、州下達的改廁任務(wù)625座正實施中,目前已完成489座,其余工作正有序進行中。
14.農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度進一步得到加強。2009年1-10月,共選送縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生人員42人到省、州、縣業(yè)務(wù)進修學(xué)習(xí),175人次參加省、州、縣業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí),其中:鄉(xiāng)鎮(zhèn)選送到縣級進修30人,參加省州縣相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)56人次;縣級選送到省、州進修學(xué)習(xí)14人,參加省州業(yè)務(wù)培訓(xùn)人119人次。參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育150人。開展鄉(xiāng)村醫(yī)生視頻培訓(xùn)320人。安排縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作12人。組織申報副高3人,招考聘用1名執(zhí)業(yè)醫(yī)師到舍得衛(wèi)生院工作。通過采取以學(xué)歷教育、資格考試、職稱晉升、臨床進修培訓(xùn)及建立和完善人才培養(yǎng)制度、中層干部管理人才庫、人才流動工作機制等多種形式,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院業(yè)務(wù)技術(shù)水平和服務(wù)能力有了明顯的提高,業(yè)務(wù)總收入達938萬元,與上年同期(575萬元)相比增長了63.13%;縣醫(yī)院業(yè)務(wù)總收入3438.78萬元,比上年同期(2450.96萬元)相比增長了40.30%;中醫(yī)院業(yè)務(wù)總收入381.55萬元,比上年同期(288.69萬元)增長了32.17%;婦幼保健院業(yè)務(wù)總收入269.97萬元,比上年同期(78.19萬元)增長了244.89%。
15.精神文明建設(shè)及醫(yī)德醫(yī)風教育和行業(yè)作風建設(shè)進一步完善。1-10月,為加強衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明建設(shè),積極采取了以會代訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等多種形式,加強對醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員的職業(yè)道德、職業(yè)紀律、職業(yè)規(guī)范教育,努力做到更新服務(wù)理念、轉(zhuǎn)變服務(wù)模式、改進服務(wù)流程、改善服務(wù)態(tài)度、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量,推行人文服務(wù),全面推動行業(yè)精神文明建設(shè)。2009年,先后制定了《××縣衛(wèi)生系統(tǒng)五五普法規(guī)劃實施方案》、《衛(wèi)生系統(tǒng)服務(wù)承諾制、首問責任制、限時辦結(jié)制》和《××縣衛(wèi)生工作獎懲實施辦法》等制度,并印發(fā)到各醫(yī)療衛(wèi)生單位貫徹執(zhí)行,推行政務(wù)公開,進一步規(guī)范衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工的工作行為。同時,為提高工作效率,及時成立了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組,認真組織學(xué)習(xí)實踐,深入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了調(diào)研,調(diào)整了兩個衛(wèi)生院的領(lǐng)導(dǎo)班子,并充實部分衛(wèi)生院的班子成員,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。為進一步推進依法行政,保障行政執(zhí)法對象的合法權(quán)益,縣衛(wèi)生局首次舉行了衛(wèi)生行政處罰聽證會,縣政府法制辦、縣紀委領(lǐng)導(dǎo)親臨指導(dǎo),逐步規(guī)范了依法行政處罰聽證程序。在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,××縣衛(wèi)生局按照縣委的統(tǒng)一部署,在縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及學(xué)習(xí)指導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)幫助下,結(jié)合實際,精心組織,嚴格依照三個階段各個環(huán)節(jié)各項規(guī)定動作的要求,扎實推進學(xué)習(xí)實踐活動各項工作。召開1次動員會,組織集中學(xué)習(xí)9次43個學(xué)時,收集黨員干部心得體會146篇,懸掛宣傳布標3幅,出宣傳墻報2期,報送學(xué)習(xí)簡報22期。深入開展基層調(diào)研10次,收集意見和建議19條,形成調(diào)研報告和案例分析各2份,收集縣屬醫(yī)療衛(wèi)生單位調(diào)研報告和案例分析各5份。開展征求意見2次,領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會1次、組織生活會1次,離退休人員座談會1次,發(fā)放問卷調(diào)查表200余份,設(shè)立征求意見箱1個,公布投訴舉報電話,廣泛征求系統(tǒng)黨員干部群眾和社會各界的意見和建議。
16.積極發(fā)展紅十字會員及志愿工作者。2008年縣編委已下××縣紅十字會單列文件,但現(xiàn)在尚未落實人員、經(jīng)費和辦公地點。2009年,全縣共發(fā)展了紅十字會會員1200名;發(fā)展紅十字會志愿者50名。
17.積極開展紅十字、救護等工作。4月28日,為加強現(xiàn)場救護知識培訓(xùn),提高群眾的自我防護意識和自救互救的能力,縣紅會派出2名具有資歷的專家對云南省文山電力××分公司55人進行了為期1天的現(xiàn)場救護知識培訓(xùn),取得了較好的效果。
18.加大艾滋病防治工作力度,遏制艾滋病的流行與蔓延。1-10月,共組織人員上街開展宣傳244次,發(fā)放宣傳資料128654份,受益人口達231680人,開展入戶宣傳57849戶。開展電視宣傳1543次,廣播宣傳112次。開展防艾知識普及培訓(xùn)35次,培訓(xùn)人員2595人。開展自愿檢測466人,占任務(wù)數(shù)500人的93.2%,陽性40人,陽性率為8.58%。其中:吸毒人員檢測56人,陽性9人,陽性率為16.07%;性病人員檢測30人,陽性1人;女性性工作者檢測71人,陽性0人;其它人員檢測309人,陽性30人,陽性率為9.7%。開展孕產(chǎn)婦檢測5459人,占任務(wù)數(shù)5000人的109.18%,檢出陽性10人,陽性率為0.18%。開展婚姻登記檢測1638人,占任務(wù)數(shù)1600人的102.38%,無陽性。發(fā)放安全套172804只,其中,星級賓館擺放3268只,使用3268只,娛樂場所擺放855只,使用520只,育齡人群發(fā)放109360只。在外展服務(wù)中,為吸毒人員發(fā)放安全套2898只,感染者及病人家庭發(fā)放2370只,女性性工作者發(fā)放84260只。美沙酮社區(qū)維持治療門診為接受治療者提供有效的維持治療和健康教育,現(xiàn)累計入組人數(shù)146人,維持治療人數(shù)73人,脫失73人,脫失率50%,使用美沙酮1096186毫升。積極開展抗病毒治療工作。截止9月底,共累計入組治療103人,現(xiàn)有86人正在治療,死亡15人,退出治療2人。加強孕產(chǎn)婦艾滋病篩查工作,共篩查5459名孕產(chǎn)婦,檢出hiv陽性者10例,對9例實施母嬰阻斷。
(二)工作經(jīng)驗
1.縣委、政府及衛(wèi)生行政部門高度重視各項衛(wèi)生工作,加強對各項衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo),是有效推進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
2.建立健全衛(wèi)生工作機制,制定并完善相關(guān)衛(wèi)生工作制度,明確職責,措施落實到位是開展好各項衛(wèi)生工作的必備條件。
3.加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)及物資儲備工作,不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急能力,是確保及時有效處置各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物質(zhì)基礎(chǔ)。
4.加強與部門溝通協(xié)作是做好各項衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)。
5.做好各項衛(wèi)生工作的宣傳教育是推進各項工作有序開展的前提,也是展現(xiàn)工作取得成績的載體。
二、存在的困難和問題
一是衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員編制緊缺、總量不足。按云計社會[2001]1199號《關(guān)于印發(fā)云南省衛(wèi)生資源配置標準(試行)的通知》,全縣應(yīng)配置衛(wèi)技人員1199人,實有編制845人,現(xiàn)有職工806人,缺編354人,缺員393人,且學(xué)歷層次低、業(yè)務(wù)水平不高,難以滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療服務(wù)和艾滋病防治服務(wù)需求。二是縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))合管辦屬純事業(yè)機構(gòu),無經(jīng)費來源,體制不健全,工作人員晉職晉升困難,加之工作量大,致使部分工作人員思想不穩(wěn)定,影響了新農(nóng)合工作的開展。三是艾滋病防治、宣傳經(jīng)費緊缺,部門協(xié)調(diào)力度不夠,致使艾滋病防治工作難以得到全面開展。四是由工作經(jīng)費、專項資金、項目資金不能及時到位,致使工作不能順利開展。五是疾病預(yù)防控制工作有待于進一步加強,傳染病發(fā)病率仍居高不下。六是紅十會機構(gòu)雖然縣編委已下單列文件,尚未落實機構(gòu)及人員等工作,致使紅會工作正常難以開展,無償獻血任務(wù)艱巨。
三、2010年的工作思路、主要任務(wù)、措施及建議
2010年全縣衛(wèi)生工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和全州衛(wèi)生工作會議精神,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,加強食品安全質(zhì)量監(jiān)督,統(tǒng)籌做好各項衛(wèi)生工作,不斷開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面。
(一)深入貫徹落實黨的十七大精神,努力推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。按照省、州工作安排,認真落實各項措施,積極推進九項國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目,實施公共衛(wèi)生六大專項等衛(wèi)生改革工作。
(二)加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加快縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè),實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋。抓住國家擴大內(nèi)需、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大力改善民生的有利時機,爭取政府增加投入,進一步加強城區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的實施和縣醫(yī)院標準化建設(shè),切實發(fā)揮縣醫(yī)院的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)龍頭作用。轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)運行機制和服務(wù)模式,推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,以健全管理制度、保證基金安全、規(guī)范醫(yī)療行為、提高群眾受益水平為重點,強化新農(nóng)合的監(jiān)督管理。探索建立合理增長的籌資機制,逐步提高新農(nóng)合保障水平。加強新農(nóng)合基金和定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管,合理控制醫(yī)療服務(wù)收費,規(guī)范新農(nóng)合統(tǒng)籌補償方案,提高新農(nóng)合基金使用率和參合農(nóng)民受益水平。
預(yù)計1個月內(nèi)審稿 部級期刊
中華人民共和國民政部主辦
預(yù)計1個月內(nèi)審稿 部級期刊
中國石油天然氣集團有限公司主辦
預(yù)計1-3個月審稿 CSSCI南大期刊
產(chǎn)業(yè)組織與企業(yè)組織研究中心;中國工業(yè)經(jīng)濟學(xué)會主辦
預(yù)計1-3個月審稿 CSSCI南大期刊
上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院;上海交通大學(xué)中國公益發(fā)展研究院;上海交通大學(xué)第三部門研究中心主辦
預(yù)計1個月內(nèi)審稿 省級期刊
中共甘肅省委組織部主辦
預(yù)計1個月內(nèi)審稿 部級期刊
中水東北勘測設(shè)計研究有限責任公司主辦