時間：2022-07-04 06:29:09
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鎮區跨門營業、占道經營、馬路市場、五小行業問題是鎮區管理中的一個"頑癥"，雖經開展了多次集中清理整頓，但反彈嚴重，沒有從根本上達到治理效果?？玳T營業、占道經營是少數人占用城市公共資源謀取個人利益，而且影響市容、污染環境、阻礙交通，大多數市民很有意見。因此，集中整治跨門營業、占道經營、馬路市場、五小行業，是改善城市環境、提高城鎮品位的需要，是改善廣大市民人居環境質量的需要，更是創建文明城鎮的迫切需要。
二、指導思想
這次對跨門營業、占道經營、馬路市場、五小行業的專項整治的總要求是：堅持以人為本，以維護最廣大人民群眾的利益為出發點和立足點，以"讓群眾滿意、讓政府放心"為目標，按照統籌兼顧、規范經營、依法整治、標本兼治的原則，改變工作方法，加大工作力度，出重拳，下猛藥，堅決取締跨門營業、占道經營、馬路市場、五小行業的陋習，還路于民，掀起聲勢浩大的專項整治。
三、整治內容
這次專項整治的重點是：清理和規范鎮區內跨門營業、占道經營、馬路市場、五小行業的商販、攤位，禁止店外經營、作業、加工等行為，清除公共場所堆放物，拆除商亭、商棚等違章占道設施。集中整治結束后，鎮區道路實行分類管理：一類道路為示范街（勤政路）；二類道路為嚴管街（清泉街）；三類道路為控制街（永武一線）。
具體內容：
1、取締店外占道、馬路市場經營。
2、取締店外加工、制作。
3、消除店外及公共場地堆放的物品。
4、拆除店外及在公共場地的亂搭建、亂拉掛。
5、規范攤點群。禁止隨意流動占道經營。
6、規范五小行業（小作坊、小食雜店、小餐飲、小菜場、小美容美發店）。
四、工作步驟
（一）宣傳發動階段（7月上旬）
在專項整治之前，采取張貼宣傳標語、印發通告、以及廣播、流動宣傳車巡回宣傳等各種形式，努力營造濃厚的輿論氛圍，廣泛宣傳跨門營業、占道經營的危害和專項整治的意義，為整治工作創造一個良好輿論環境。同時，向社會公示跨門營業、占道經營、馬路市場、五小行業專項整治方案，發揮城管執法電話（*）的作用，傾聽社會呼聲，，聽取群眾意見，爭取群眾的支持，使廣大群眾對管理要求和標準心知肚明，以免造成工作被動。
（二）突擊整治階段（7月中、下旬）
該階段將抽調鎮政府工作人員、鎮城建監察中隊、鎮巡邏消防隊20余人，縣工商局、桐琴工商所、桐琴派出所等組成精干執法隊伍，開展二次較大規模的整治活動。
具體工作措施是：對沿街經營業戶逐門挨戶下發《關于跨門營業、占道經營、馬路市場、五小行業整治》的通告；進行調查摸底，摸清修理業、制造業、小商販的數量；召開專門會議，進行專項部署；發放停止違章占道通知書；同時建立專門檔案。通告后仍然跨門營業、占道經營的，依法給予警告處罰，同時下達責令當場改正或限期改正通知書；對拒不改正的，依法予以處罰；拒不繳納罰款的，申請人民法院強制執行。
（三）鞏固成果階段（8月）
為鞏固整治成果，防止出現反彈，突擊整治結束后，對轄區中隊實行管理責任制、錯時工作制，做到"高峰固點、低峰巡線"，即在每日下班時間和流動攤點出現的高峰期間，在重點部位定人員進行巡查管理；"高峰期"以外其他時間，則安排人員對所轄路段進行巡查，并形成制度，長抓不懈，真正建立長效管理機制。在日常管理中，實現專、群結合，使管理工作走向良性循環。
五、保障措施
（一）加強組織領導。為確保這次專項整治活動的順利進行，*鎮政府與縣工商局、縣運管所成立專項整治領導小組，具體負責城區占道經營專項整治工作的組織協調和監督檢查。領導小組組長：徐愷;付組長：陳秋華;成員：朱根躍，藍獻華，朱鳳鳴，徐建平，施天冬，朱振甫。工作小組組長：藍獻華，付組長：朱鳳鳴，左皓天，鄒東泉，洪連法；組員：孫寅、徐廣華、徐連文、徐雄、王建勝、項曉強，泉二、泉三市場管理員，同時與相關部門建立聯席會議制度，定期召開工作例會，及時研究和解決整治中遇到的問題。
一、開展鎮區占道經營整治的必要性
鎮區跨門營業、占道經營、馬路市場、五小行業問題是鎮區管理中的一個"頑癥"，雖經開展了多次集中清理整頓，但反彈嚴重，沒有從根本上達到治理效果?？玳T營業、占道經營是少數人占用城市公共資源謀取個人利益，而且影響市容、污染環境、阻礙交通，大多數市民很有意見。因此，集中整治跨門營業、占道經營、馬路市場、五小行業，是改善城市環境、提高城鎮品位的需要，是改善廣大市民人居環境質量的需要，更是創建文明城鎮的迫切需要。
二、指導思想
這次對跨門營業、占道經營、馬路市場、五小行業的專項整治的總要求是：堅持以人為本，以維護最廣大人民群眾的利益為出發點和立足點，以"讓群眾滿意、讓政府放心"為目標，按照統籌兼顧、規范經營、依法整治、標本兼治的原則，改變工作方法，加大工作力度，出重拳，下猛藥，堅決取締跨門營業、占道經營、馬路市場、五小行業的陋習，還路于民，掀起聲勢浩大的專項整治。
三、整治內容
這次專項整治的重點是：清理和規范鎮區內跨門營業、占道經營、馬路市場、五小行業的商販、攤位，禁止店外經營、作業、加工等行為，清除公共場所堆放物，拆除商亭、商棚等違章占道設施。集中整治結束后，鎮區道路實行分類管理：一類道路為示范街（勤政路）；二類道路為嚴管街（清泉街）；三類道路為控制街（永武一線）。
具體內容：
1、取締店外占道、馬路市場經營。
2、取締店外加工、制作。
3、消除店外及公共場地堆放的物品。
4、拆除店外及在公共場地的亂搭建、亂拉掛。
5、規范攤點群。禁止隨意流動占道經營。
6、規范五小行業（小作坊、小食雜店、小餐飲、小菜場、小美容美發店）。
四、工作步驟
（一）宣傳發動階段（7月上旬）
在專項整治之前，采取張貼宣傳標語、印發通告、以及廣播、流動宣傳車巡回宣傳等各種形式，努力營造濃厚的輿論氛圍，廣泛宣傳跨門營業、占道經營的危害和專項整治的意義，為整治工作創造一個良好輿論環境。同時，向社會公示跨門營業、占道經營、馬路市場、五小行業專項整治方案，發揮城管執法電話（*）的作用，傾聽社會呼聲，，聽取群眾意見，爭取群眾的支持，使廣大群眾對管理要求和標準心知肚明，以免造成工作被動。
（二）突擊整治階段（7月中、下旬）
該階段將抽調鎮政府工作人員、鎮城建監察中隊、鎮巡邏消防隊20余人，縣工商局、*工商所、*派出所等組成精干執法隊伍，開展二次較大規模的整治活動。
具體工作措施是：對沿街經營業戶逐門挨戶下發《關于跨門營業、占道經營、馬路市場、五小行業整治》的通告；進行調查摸底，摸清修理業、制造業、小商販的數量；召開專門會議，進行專項部署；發放停止違章占道通知書；同時建立專門檔案。通告后仍然跨門營業、占道經營的，依法給予警告處罰，同時下達責令當場改正或限期改正通知書；對拒不改正的，依法予以處罰；拒不繳納罰款的，申請人民法院強制執行。
（三）鞏固成果階段（8月）
為鞏固整治成果，防止出現反彈，突擊整治結束后，對轄區中隊實行管理責任制、錯時工作制，做到"高峰固點、低峰巡線"，即在每日下班時間和流動攤點出現的高峰期間，在重點部位定人員進行巡查管理；"高峰期"以外其他時間，則安排人員對所轄路段進行巡查，并形成制度，長抓不懈，真正建立長效管理機制。在日常管理中，實現專、群結合，使管理工作走向良性循環。
五、保障措施
（一）加強組織領導。為確保這次專項整治活動的順利進行，*鎮政府與縣工商局、縣運管所成立專項整治領導小組，具體負責城區占道經營專項整治工作的組織協調和監督檢查。領導小組組長：*;付組長：*;成員：*。工作小組組長：*，*：*，*；組員：*，*市場管理員，同時與相關部門建立聯席會議制度，定期召開工作例會，及時研究和解決整治中遇到的問題。
為踐行建設宜居宜業城市發展理念，按照《縣城鄉“七邊”環境衛生治理行動實施方案》相關要求，結合實際制定本方案。
一、組織機構
成立由縣政府分管縣長任組長，縣城市管理執法大隊大隊長任副組長，各鄉鎮（區）分管領導為成員的占道經營專項清理工作領導小組。領導小組辦公室設在縣城市管理執法大隊，承擔日常協調聯絡工作。
二、工作內容
取締城鄉周邊非法占道、無審批手續的修車點、洗車點、售煤點、廢品回收點、沙石出售點，規范經營秩序。嚴禁流動商戶占道擺放，引導自覺規范經營。
三、工作分工
（一）縣城市管理執法大隊。
清理縣城口前鎮、經濟開發區建成區內違規占道攤點、店外店，清理違規占道修車點、洗車點，清理廢品收購站（場）占道堆放，規范露天市場交易秩序，引導商販有序經營。督促并協助各鄉鎮（區）做好占道經營清理工作。
（二）各鄉鎮（區）。
落實屬地管理責任，負責轄區內占道經營清理整體工作，研究制定占道經營清理工作方案，成立占道經營清理工作機構，保障人力、無力和財力投入，確保占道經營清理工作有序推進、高效落實。
四、實施步驟
（一）摸清底數（2021年2月-3月）。
各鄉鎮（區）、各部門要圍繞自身工作任務，對轄區、行業領域進行全面摸底，制定工作臺賬，明確整改目標和完成時限，為有序推進清理工作奠定基礎。
（二）集中攻堅（2021年4月-6月）。
各鄉鎮（區）、各部門聚焦前期調查掌握的數據，根據工作臺賬逐條逐項銷號處理，確保清理整治工作高質量、高標準完成。
（三）鞏固提升（2021年7月-8月）。
各鄉鎮（區）、各部門開展“回頭看”，查缺補漏不斷完善，及時總結清理工作成熟經驗措施，逐步完善長效治理機制，確保達成既定工作目標。
（四）檢查驗收（2021年9月）。
縣“七邊”工作領導小組將對各鄉鎮（區）、各部門清理工作進行檢查驗收。
五、措施要求
（一）加強領導，周密組織。
依托“七邊”行動組織機構，各鄉鎮（區）、相關部門要建立占道經營清理工作機構，層層落實工作責任，統籌協調落實清理工作任務，督導各項工作。
（二）正面引導，形成共識。
占道經營清理工作需要全社會的共同支持和參與，全面的清理整治是改善人居環境的重要舉措，各鄉鎮（區）、相關部門要統一思想，充分認識占道經營清理整治行動的重要性，切實發揮主觀能動性，高質量落實任務。同時加大宣傳教育覆蓋面，充分發動群眾，教育引導廣大城鄉居民自覺抵制占道經營現象，為切實有效清理占道經營問題打下堅實群眾基礎。
一、機構健全。
明星社區在召開推進會后，迅速與各責任單位聯系協調，成立了明星社區環境綜合整治領導小組，并成立了義務勸導隊、牛皮癬清除隊、督導隊、應急隊、人行道清洗隊等五支專業隊伍，扎實推進環境綜合整治工作。
二、制度完善。
為建立環境綜合整治長效機制，有力推動環境綜合整治工作順利、有序進行，明星社區制定和完善了環境綜合整治會議制度、督查組巡查制度、協調會商制度、監督整改制度、工作動態報告制度、考核評比制度等六項基本制度和義務勸導隊工作制度、牛皮癬清除隊工作制度、督導隊工作制度、人行道清洗隊工作制度等四項專門制度。
三、宣傳到位。
為扎實推進環境綜合整治工作，明星社區著力從宣傳入手，各責任單位加大對所負責街道的宣傳，強化宣傳攻勢，共計發放宣傳資料2680份，發放日歷宣傳畫680份；簽訂綜合治理工作目標責任書6份，門前三包責任書636份，院內四自責任書1680份，綜合治理小區責任書63份，三類洗車場責任書6份，專業隊責任書3份，轄區各單位、小組承諾書20份，門前油漬責任書96份。
四、組織有力。
在大石橋街道黨工委積極支持、社區兩委正確領導、責任單位有力協助下，明星社區根據前期摸排結果，結合社區實際，制定了明星社區環境綜合整治實施方案，并在此基礎上進行細化，制定了門市規范化經營工作方案、明星社區整治方案、農貿市場整治方案等三個專門方案指導開展環境綜合整治工作。
五、協調及時。
明星社區前后共召開7次市、區、大石橋街道包片領導和社區全體干部、責任單位聯絡員參加得聯席會議，統一認識，積極交流經驗，及時協調各單位、居民小組的行動，確保無整治盲區、無死角，齊頭并進，全面開展環境綜合整治工作。
六、成效明顯。
在各責任單位包片治理、專業隊不間斷巡查整治的基礎上，明星社區針對占道經營問題突出的情況，于5月25日開展了一次聯合整治行動，出動裝載機1臺、載重貨車2輛、宣傳執法車2輛、人員100多人，整治商業門市53家，清理占道堆放的沙石2噸、水泥墩17個，沒收部分占道擺放的燈箱、工具。目前，已治理占道經營390處，清理衛生死角73處，清除雜草1220㎡，清除牛皮癬3605處，清運生活、建筑垃圾3007.5噸。已完成一環東路23號、高燈南路13號、洗硯路165號、一環北路105號及121號、民福街 青元小區旁占道經營，詩書路中段明星4組安置房、高燈南路45號垃圾亂堆亂倒，瓊海路248號、詩書路中一段7天酒店門外道路硬化督促整改工作。洗硯路142號、城北洗車場、登州路、詩書路中一段、喜雨東巷7號道路硬化工作正在進行。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，堅持“以人為本、規范管理，依法合理”的原則，進一步抓好城市管理工作，全面整治違章占道，集中整治違法建設，努力改善城市市容環境，將城市綜合管理工作全面向縱深推進，促進城區經濟和社會協調發展，把打造成現代化的新興工業城市。
二、工作目標
緊緊圍繞創建省級衛生城市、園林城市、文明城市的目標，廣泛開展城市市容環境綜合整治行動，確保在2012年春節前解決市區“臟、亂、差”問題，打造城市美化、道路平坦、環境整潔、路燈明亮、交通秩序良好的市容環境，提升城市形象。
三、工作任務
對市區主次干道、農貿市場占道經營、亂停亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫、垃圾廣告等進行整治，做好城市公共設施的維護，嚴厲打擊違章建房行為。
1、主次干道、重點地區、學校周邊無違章占路經營、作業；居民區無違章攤群聚點、無私搭亂建、無新建違章設施；沿街商店無店外擺賣、亂攤亂占；流動攤點統一規范、嚴格管理、限時限地經營；沿街建筑物或構筑物無垃圾廣告、亂涂亂畫、亂吊亂掛、無立面張貼；
2、打造雄石路、站前路、沿河路三條環境秩序“示范路”。
3、密切配合市交警大隊做好機動車輛的整治：做到無機動車輛擋道和占道經營，交通秩序井然，車輛規范停放在指定停位置，停車場地管理文明衛生，公交、的士車輛美觀整潔，營運文明規范。
4、密切配合市場服務中心做好集貿市場整治：做到集貿市場設施完備、秩序井然、經營規范、衛生整潔；市場外無擺攤設點、無占道經營，做到攤點入店，貿易進市。
5、密切配合市建設局做好市容環境綠化方面整治：做到城市人均公共綠地和綠化覆蓋率力爭達標，公園及休閑場地環境優美，無亂占亂用；市政公用設施完好，整潔。
四、保障措施
1、加強領導。成立加強城市市容環境綜合整治工作領導小組，做到專人負責，確保工作有效開展。
2、周密部署。各股室、各中隊結合實際制定工作方案，逐步開展占道經營專項整治、集貿市場專項整治、垃圾廣告專項整治等。具體工作方案于8月12日前報局辦公室。
3、建立機制。各股室、各中隊要把此次整治工作列入重要議事日程，建立周例會制度，及時解決工作中碰到的各種問題。實行領導包片，隊員包段的責任制。
4、密切配合。各股室、各中隊要圍繞工作任務，統一聽從領導小組調遣，密切配合，做到對職責范圍內的工作狠抓落實，并將工作任務和工作內容細化分解到人，做到人人有責任，個個有任務。指揮中心加強檢查督促，確保按時按質完成各項工作任務。
為進一步加強市容管理，維護良好的市容管理秩序，徹底杜絕水果攤點擠占道路占道經營的行為，區市容局決定在全區范圍內開展集中整治水果攤點占道經營的行動，根據區政府對我區城市管理提出的工作要求，結合我區實際，就整治工作相關事實通知如下：
一、組織領導
為加強對此次整治行動的領導，區執法局成立占道早點專項整治領導小組。
成員由區局市容科、環衛科及各執法中隊主要負責人組成。領導小組具體負責此次活動的組織領導、協調調度和監督檢查工作。
二、整治時間
2009年11月3日至2009年12月31日
三、整治范圍
全區所有主次干道兩側的所有占道經營的水果攤點
四、整治內容和要求
1、有經營店面的一律要求其進店經營，禁止一切形式的店外經營。
2、附近有農貿市場的規勸其入市經營。
3、附近有已建成的經市局批準的水果疏導點的，疏導點位能容納的規范其進入疏導點規范經營。
4、對不具備以上條件進行經營的攤點堅決予以取締。
五、整治方式
各中隊集中力量進行集中整治然后由路段定崗執法人員進行長效管理。
六、整治方法步驟
（一）宣傳發動階段（11月4日至5日）。制定水果攤點整治工作方案，成立工作班子，組織執法隊伍，層層發動，落實工作責任制。對轄區內店外經營、占道經營水果攤點排查摸底，建立本底資料。向經營業戶下發整改通知書，加大宣傳力度，組織力量，廣泛宣傳，向廣大經營業戶和市民宣傳有關政策、法規，講清取締違章占道經營行為的要求，為這次集中整治活動營造良好輿論氛圍。
（二）集中整治階段（11月6日至11月26日）。在宣傳動員的基礎上，由各執法中隊集中力量對所有未整改的店外經營、占道經營的水果攤點集中取締，發現一個暫扣一個。集中力量解決“釘子戶”及老大難問題，整治群眾反映強烈的重點、難點地段。對無視勸告、不予整改、繼續從事店外經營、占道經營活動的重點戶，采取綜合執法等強制措施，堅決予以取締。
（三）長效管理階段（12月1日以后）。在集中整治基礎上，按照職責分工，城管執法中隊搞好日常管理，對重點路段、重點區域采取專人盯防，責任到人，實行劃片分段責任制；對其它路段區域，實行責任到人的及時巡查制。健全并落實長效管理機制，鞏固整治成果。
七、監督考核
1、區市容局不定期對整治情況進行檢查、監督；
2、每周考核不少于2次并每月編發一期考核通報；
3、根據各辦事處整治情況依據道路考核辦法按百分制折算成績。
4、該項考核年底進行匯總納入各辦事處年度考核成績計分。
八、有關要求
1、統一思想，提高認識。開展治理占道水果攤點行動是貫徹落實區委、區政府有關工作要求的重要舉措，各辦事處要充分認識此次專項整治活動的重要性，把思想統一到區委、區政府的要求上來，提高認識，加強領導，確保治理工作取得實效。
一、指導思想
以市委旅游工作會議精神為指導，以取締旅游道路兩側店鋪占道經營，以清理旅游道路兩側無照經營為重點。集中時間、集中力量、合力攻堅，達到優化旅游生態環境總目標。
二、整治范圍
1、重點景區。
2、旅游道路沿線。
3、城區四環路沿線。
三、整治標準
1、市場、攤點整治到位。重點景區周邊及重要旅游道路兩側無違章店外經營，占道經營，無亂堆亂放、亂搭亂建。經批準設置的各類攤點必須按照劃定的經營區域和經營時間進行經營，保持周邊環境衛生整潔。沿路店鋪一律實行店內經營，不得在店外進行生產、加工和銷售。
2、查處無證經營，維護市場秩序。對景區內和景區周邊區域及重點旅游道路兩側無證經營堅決予以取締，切實維護市場秩序。
3、由鄉鎮牽頭、工商分局配合，開展本轄區旅游安全專項整治。
四、實施方法和步驟
旅游生態環境集中整治工作從八月下旬開始，至12月底結束，活動共分三個階段。
1、宣傳發動階段（8月26日至8月31日）。各工商分局全面部署集中整治工作，成立太行旅游景區管理委員會工商行政管理小組，制定整治實施方案。
2、集中整治階段（9月1日至9月30日）。按照整治標準全面開展整治工作，達到市委、市政府的要求。
3、鞏固提高階段（10月1日至12月31日）。逐步實現旅游道路沿線門店整治工作的規范化、制度化、常態化。
五、保障措施
1、精心組織、加強領導。為做好旅游道路環境整治工作，市工商局成立專項工作領導小組，由市局黨組書記、局長同志任組長，由市局黨組成員、副局長同志任副組長，各工商分局局長為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市場科。辦公室主任由同志兼任。
一、時間安排
9月-11月
二、整治內容
（一）醫院周邊環境衛生及占道經營的整治
由區城管局與洗馬路街道辦事處采取集中整治與規范管理相結合的方式進行整治。
1、對醫院大門前現有占道經營攤點進行規范管理，要求經營戶在設置的區域內按時經營。超出設置區域經營的，要求經營戶限期整改；逾期未整改或不遵守管理要求的，取消其攤位。
2、對未納入規劃區域的占道經營攤點、流動攤點，一律予以取締。
3、對各門店設置的騎門攤、店外店等經營行為進行規范整治，一律要求入店經營。
（二）醫院周邊社會治安及正常醫療秩序的維護
區衛生藥監局、公安分局、司法局、維穩辦等單位要根據《關于印發區醫患糾紛處置工作方案的通知》要求，按照各自職責分工，做好醫患糾紛處置、交通秩序整治等工作，并建立健全長效工作機制，切實維護醫院正常社會秩序及醫療秩序。
三、加強組織領導
為切實加強對整治工作的領導，經區人民政府研究，決定成立區加強醫院周邊環境整治工作領導小組。
四、有關要求
1、提高認識，加強領導。各有關單位要充分認識此項工作的重要性，按照各自分工，認真分解任務，落實責任，強化工作措施，做到主要領導親自過問，親自安排，同時，還要將整治工作與當前開展的“一建雙創”、“整臟治亂”等工作有機結合起來，確保整治工作取得實效。
12月以來，縣城市管理局根據縣委、縣政府城鄉環境綜合整治工作統一部署，結合城市管理工作實際，深入推進“規范化、凈化、亮化”“三化”集中整治行動，現將我局“三化”整治行動工作情況總結如下：
一、強化領導，周密部署
為提高我縣城區居民生活環境質量，營造規范整潔、和諧有序的市容環境，全面提升我縣城市形象，結合縣委、縣政府“三化”整治行動工作部署，我局成立以局長任組長、副局長任副組長，各股室、大隊、所人員為成員的“三化”整治行動領導小組，領導小組統一協調、調度、指揮我局“三化”整治行動，積極開展清理整治占道經營、亂擺攤點及亂停亂放等不良行為。
二、廣泛宣傳，強化輿論引導
結合縣委、縣政府工作部署，我局在縣城區各宣傳蘭、廣告欄張貼了《關于清理整治城區占道經營亂擺攤點及亂停亂放行為的通告》，《通告》以藏漢雙語的形式廣泛宣傳本次“三化”整治行動的意義和整治內容，進一步擴大我縣“三化”整治行動群眾知曉率，引導全縣居民積極配合“三化”整治行動，為我縣“三化”整治行動的順利開展提供了思想保障。
三、多措并舉，扎實推進
