時間：2022-06-23 06:26:12
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首先，我代表辦公寫作網人事局全體干部、職工對大家蒞臨我局檢查指導工作表示熱烈的歡迎。
目前，我局共有××等七個股室。全局現有在職干部職工××名，退休干部××名；局支部有正式黨員××名。
三年來，我局立足人事工作崗位，認真扎實開展以“為人民服務，讓人民滿意”為主題的機關精神文明創(chuàng)建活動，緊緊圍繞“內強素質、外樹形象”，以建設一支“思想政治上過硬、勤政廉政上過硬、工作作風過硬、業(yè)務能力上過硬”的人事干部隊伍為目標，真抓實干，全面加強自身建設，取得了明顯成效。近年來，我局被區(qū)直機關黨工委評為2003、2004年度創(chuàng)“四型機關、五好支部”活動先進單位；被區(qū)委組織部、宣傳部、區(qū)直黨工委和區(qū)總工會授予“連心幫扶”活動先進集體稱號；被區(qū)委、區(qū)政府授予2003年度項目開發(fā)工作三等獎；被區(qū)委、區(qū)政府授予2004年度社會治安綜合治理先進單位被區(qū)委、區(qū)政府授予2004、2005年度社會治安綜合治理先進單位；被區(qū)委、區(qū)政府授予2004年度項目開發(fā)工作四等獎；被區(qū)委評為××區(qū)第二輪黨建工作先進單位；又被評為2004—2005年度先進黨支部；被市人事局、市檔案局授予2002—2004年度檔案系統(tǒng)先進集體；被市人事局評為2003—2004年度全市人事信息宣傳工作先進單位。同時，我局在區(qū)直機關目標管理考評中，年年被評為一等獎。
下面，向考評組各位領導匯報我局三年來創(chuàng)建第九屆市級文明單位工作情況：
一、領導重視，機制健全，把精神文明建設擺上重要位置，列入長遠規(guī)劃。
我局精神文明建設的大力開展，首先利益于我們有一個清醒而堅強有力的領導班子。我們的班子是一個開拓、團結、務實、奮進的班子，多年來一直處于機關先進班子的行列。在精神文明建設上班子成員認識是高度一致的，特別是近三年來，我們把堅持“兩手抓、兩手硬”，努力建設一支高素質的、人民滿意的人事干部隊伍作為班子的首要工作目標，立足本職，以開展“為人民服務、讓人民滿意”活動為主線和載體，全面開展機關精神文明建設，爭創(chuàng)機關文明窗口。為切實加強精神文明建設工作，我局調整充實了機關精神文明建設領導小組，局長親自任組長，領導小組下設辦公室，負責日常工作，使精神文明進入常規(guī)化建設階段。為了明確目標和責任，力爭取得階段性成果，我們制定了《××區(qū)人事局精神文明建設三年規(guī)劃》和每個年度的工作計劃以及精神文明建設的各項制度、措施。領導小組定期召開會議研究精神文明建設事宜。同時，我們還把精神文明建設中每位黨員、干部的表現和業(yè)績納入《××區(qū)人事局黨員（行政工作人員）目標管理實施細則》進行量化考評，作為季度和年終評比“最佳部門”、“最佳個人”、“優(yōu)秀黨員”和“優(yōu)秀公務員”的條件，并兌現獎懲措施，把加強支部建設、開展工會活動與加強機關精神文明建設有機結合起來，有力地促進了機關精神文明建設的開展。
二、加強教育，提高認識，牢固樹立為人民服務的思想，提高為人民服務的水平。
養(yǎng)成。通過學習教育，全體干部職工樹立了“為人民服務，做人民滿意的公務員”的思想觀念，遵紀守法，文明意識顯著增強，在計生、綜治方面無出現問題，能夠積極主動參與社會公益事業(yè)、扶貧助困、為災區(qū)捐款捐物、義務勞動以及參與社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動。
三、建章立制，規(guī)范運行，創(chuàng)建良好工作秩序，推進新形勢下各項人事人才工作。
我局以完善各項工作制度為切入點和突破口，根據人事部門的工作性質、業(yè)務范圍，制定了十二項機關日常工作制度，基本上把日常工作納入規(guī)范化、制度化管理軌道，為規(guī)范、有序、高效地開展工作提供了制度保障。在制度執(zhí)行中，局領導以身作則、做好表率，全體工作人員自覺遵守，整個機關在制度下規(guī)范運行。
通過全面加強機關制度建設，形成良好的工作秩序，有力推動了人事局各項工作，各項業(yè)務工作適應新形勢取得了新進展，繼續(xù)走在各縣（市）前列。1、優(yōu)化專業(yè)技術人員隊伍。⑴認真做好職稱評聘和職稱考試工作，堅持以能力和業(yè)績?yōu)閷颍晟茖I(yè)技術職務評聘分開制度，打破專業(yè)技術職務聘任終身制，在職稱評聘中引入競爭機制，科學設置專業(yè)技術崗位，建立聘任評價機制，同時做好各類專業(yè)的資格報考工作，提升全區(qū)專業(yè)
技術人員隊伍總量和層次。三年來，共確定高、中、初級任職資格達××人次，推薦評審各類高中初級專業(yè)技術人員××人次，各類專業(yè)資格報考人數達××人次，辦證人數達××人次。⑵加大了非公企業(yè)專業(yè)技術人員職稱評審推薦工作力度，組建了工程系列、經濟等系列職稱評委會，全面實行社會化評審。非公有制企業(yè)專業(yè)技術人員，不論是什么身份、戶籍關系如何，只要為本區(qū)經濟建設服務都可以申報相應的專業(yè)技術職務資格。共推薦評審了××人次提高了非公企業(yè)技術含量，為非公企業(yè)的資質和升級達標提供了強有力的人才智力支持。⑶抓好繼續(xù)教育工作，加強六個繼續(xù)教育基地管理。三年來，共舉辦各類培訓班××期，參訓人數達××人次，驗證達××人次。⑷全面完成了全區(qū)非教育系統(tǒng)第二輪和教育系統(tǒng)第二、三輪的職稱評聘分開競爭上崗工作，第二輪共有××位聘上相應中、高、初級專業(yè)技術職務，有××位中、高級人員低聘，第三輪共有××多位聘上相應中、高、初級專業(yè)技術職務，有××位中、高級人員低聘。⑸在機關事業(yè)單位的工勤人員試行考聘分開競爭上崗，確定了區(qū)防疫站、區(qū)市場服務中心和區(qū)水利局作為首批試點單位。
2、完善人才市場服務功能。抓好每年××次的固定人才招聘交流會和網上人才市場，為××多名求職人員解決了就業(yè)。充分發(fā)揮××人才網的功能，提供了畢業(yè)生檔案網上查詢系統(tǒng)，完善“畢業(yè)生就業(yè)情況數據庫”、“調動情況數據庫”、“檔案管理數據庫”三庫建設，共儲存網上人才達××多人，招聘單位達××多家。提高人事服務質量和水平，辦理人事達××人，使人事人員能夠毫無顧慮地投身到經濟建設主戰(zhàn)場。同時，充分發(fā)揮人才中心培訓功能，共舉辦種類培訓班達××期，參訓人數達××人次。
3、全面落實工資福利分配激勵政策。做好正常的晉升工資級別、檔次，辦理工資套改、年終一次性獎金、轉正定級、工資變動和人事人員檔案工資增資審批等手續(xù)，做好人事軟件的升級，完善人事信息數據庫管理。同時2005年底按照省工改辦的部署，在時間緊任務重的情況下，主動發(fā)揮職能作用，加班加點，圓滿完成了全區(qū)××個單位各類津補貼的清理、統(tǒng)計和上報工作。
4、加強全區(qū)公務員管理與繼續(xù)教育培訓工作。對公務員進行系統(tǒng)的知識更新培訓，開展了學法用法和依法行政、《公務法》、“四五”普法、計算機應用能力、電子政務等培訓，參訓人數達××多人次，并有××多名公務員分別參加了《行政許可法》、電子政務考試，××名公務員參加省網絡《公務員法》考試。
5、提倡干部進行合理流動。本著既保持干部隊伍整體穩(wěn)定又允許部分合理流動的原則，加強了干部調動的宏觀管理。三年來，共辦理了××人調動手續(xù)，其中區(qū)內調動××人，區(qū)外調動××人。
6、圓滿完成干部有關工作。嚴把“三關”，妥善安置干部，即檔案審核關、約談見面關、政策宣講關，認真做好干部安置工作。共安置干部××名。切實做好企業(yè)干部解困維穩(wěn)工作，會同有關部門認真解決他們的生活困難問題，通過逐個走訪慰問、個案解決、政策解釋、出臺解困政策等辦法，切實做好企業(yè)干部解困和思想穩(wěn)定工作，確保了全區(qū)無發(fā)生一起干部赴京、到省、市上訪。
7、踐行引智思路，人才隊伍結構得到改善。⑴主動出擊，組織用人單位到高等院校招聘緊缺的本科師范類和醫(yī)學類畢業(yè)生，通過競爭擇優(yōu)的考試，招聘了本科師范類畢業(yè)生××人，醫(yī)學類畢業(yè)生××人。⑵積極鼓勵各類企業(yè)根據科研和生產的需要，主動引進所需的高層次人才。我區(qū)具有較大影響力的企事業(yè)單位通過公開招聘、高薪聘請等方法，引進了××多位高級專門人才。另外，還通過國家外專局分別聘請××位外國專家對我區(qū)重點企業(yè)進行技術指導，為企事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實的基礎。
8、做好老干部工作。加強基層退管站人員隊伍建設，重視退休干部服務站、村級老人活動室的陣地建設，免費為部分老干部訂閱報刊雜志，下拔活動經費，豐富退休干
部的政治文化生活，配合做好退休干部住房補貼的審核工作，辦理退休、死亡撫恤及遺屬補助等日常業(yè)務工作。
9、積極抓好人事人才信息的宣傳報道。每年平均向上級報送各類信息、調研文章達百余條，全面反映了我區(qū)人事人才工作所取得的成績。連續(xù)幾年，人事信息工作位居全市人事系統(tǒng)前茅，并受表彰和獎勵。
四、改進工作作風，提高辦事效率，努力提供優(yōu)質服務，創(chuàng)造文明的機關環(huán)境。
人事部門是機關“窗口”單位，也是黨風、政風的“窗口”。因此，我們始終把增強服務觀念，改進服務態(tài)度，提高辦事效率，作為自身建設的重點，制定并完善了機關效能建設有關規(guī)定。首先，在增強服務觀念上，我們除了加強學習外，還注意培養(yǎng)全體工作人員的一種群眾觀念，服務意識和良好的職業(yè)道德，要求大家要有“形象責任”意識，樹立“我代表區(qū)人事局”、“我是區(qū)政府工作人員”的觀念，自覺維護人事局、區(qū)政府形象。其次在改進服務態(tài)度上，設置“社會告示牌”、“人員去向牌”，要求每個工作人員對待群眾要做到“熱情、和藹、耐心、周到”八個字，堅決克服態(tài)度冷漠、語言生硬、隨便應付、不耐煩等消極現象。要求使用文明辦公用語，接待辦事群眾做到“四個一”、“四個要”，實行局領導輪流接訪制度和辦公接待制度，建立《人事來件反饋單》等等，辦事群眾來到人事局感到親切、溫暖。第三，在提高辦事效率上，我們實行首問責任制和工作督查制度，建立專門的《督查登記本》。開通“人事綠色通道”，實行快事快辦，規(guī)定凡能辦的事情馬上辦，要請示的馬上請示，能不開會研究的不開會研究，并輔以公開辦事流程圖、示意圖，形成了“快速反應，高效便捷”的辦事機制，杜絕了“拖、壓、卡”現象的發(fā)生。同時，實行機關作風整頓督查值周制度，由領導輪流帶班督查當周工作人員遵守考勤、使用文明用語、掛牌上崗以及是否在崗等方面情況，發(fā)現問題及時糾正，使我局精神文明建設的各項內部制度得到了更好的落實。為了方便基層辦事群眾，我們幾年來還堅持開展多項上門服務，特別是每年工資、退管部門開展有關年審工作時，要求集中人員上門統(tǒng)一批辦和年檢，此舉受到基層辦事群眾普遍歡迎。另外，退休辦每年還積極開展“三送”活動，調配股、人才中心也深入用人單位調查人才供求信息，為人才與企業(yè)牽線搭橋。三年來，群眾對我們的服務態(tài)度、工作作風和辦事效率比較滿意。
五、加強勤政廉政，完善監(jiān)督制約機制，樹立清廉公正形象，建設人民放心的人事機關。
作為權力機關、職能部門、“窗口”單位，抓好廉政建設是一項重要任務。我們在開展“為人民服務、讓人民滿意”的機關精神文明建設中，始終把黨風廉政建設作為重點來抓，專門制定了《××區(qū)人事局關于黨風廉政建設責任制的實施辦法》，加強廉政教育，班子領導嚴格遵守和貫徹區(qū)委、區(qū)政府的各項廉政制度、財經紀律，干部職工把“依法行政、按章辦事”作為人事干部的基本行為準則。做到嚴格依法辦事，依政策辦事，依程序辦事，不分親疏遠近，一視同仁。許多干部在執(zhí)行公務中自覺拒收“紅包”、禮品，謝絕吃請和高消費娛樂，全局形成了良好的反腐倡廉風氣。為了使人事部門的工作更好地接受社會監(jiān)督，我們采取了一系列監(jiān)督措施：繼續(xù)完善“兩公開一監(jiān)督”制度，制定了《××區(qū)人事局關于實行辦事公開制度的若干規(guī)定》，將辦事
的程序和結果、表彰先進、部門收費等社會“熱點”問題，在“區(qū)政務公開欄”、“人事公務專欄”和“××人才網”上對外公布。設置人事舉報箱，聘請人事行風監(jiān)督員，推動了我局機關的勤政廉政建設。
六、美化環(huán)境，寓教于樂，陶冶情操，營造積極向上的創(chuàng)建氛圍。
局領導在開展機關精神文明建設中，努力為干部職工創(chuàng)造一個文明、健康、歡樂的精神生活和優(yōu)良的工作、生活環(huán)境。一方面，注重開展各種豐富多彩的文體活動，陶冶干部情操，增強集體的凝聚力、向心力。在局機關和人才中心先后建立黨員活動室、電教室、文明市民學校等基礎設施，為開展干部思想教育和文體活動創(chuàng)造條件。三年來，我單位充分利用這些設施開展黨員學習和市民教育，還開展郊游活動、養(yǎng)花評比、登山比賽和跳繩比賽等，增強了干部的集體榮譽感，促進了干部之間思想感情的交流。另一方面，加強辦公和生活環(huán)境建設。我們根據實際情況對局機關和人才中心提出不同的環(huán)境標準，通過三年來的不懈努力，整個單位衛(wèi)生整潔，井然有序，在辦公室擺上了綠色植物、花卉，并配備了現代化的辦公設備。干部住宅樓也實行“樓長制”管理，制定《樓院管理制度》、《樓長職責》、《衛(wèi)生環(huán)境管理制度》、《門衛(wèi)職責》等，使辦公和樓院管理制度化，創(chuàng)造了一個良好的辦公和生活環(huán)境。
總之，三年來，我局立足人事工作崗位，全面加強機關精神文明建設，業(yè)務工作與精神文明建設一起抓，兩者相互促進，共同發(fā)展，共筑“雙贏”。今后，我們將繼續(xù)深入開展以“為人民服務、讓人民滿意”為主題的機關精神文明建設，并以創(chuàng)建市級文明單位爭創(chuàng)為基礎，高標準、嚴要求，在市、區(qū)文明辦等有關部門的精心指導下，不斷向其他先進單位、文明單位學習，取長補短，把我局的機關精神文明建設繼續(xù)推向前進，努力把人事機關建設成為一流水平的機關文明“窗口”。
【關鍵詞】人事；檔案；管理；問題；措施
【中圖分類號】TU119【文獻標識碼】【文章編號】1674-3954（2011）03-0378-01
一、人事檔案管理的重要性
人事檔案是黨政軍群機關、企事業(yè)單位在管理所屬人員時形成的以各個個人為單位集中保存的一種特殊的專門檔案，是全面地歷史地考察和了解一個人的依據，是黨的組織工作、人事工作不可缺少的重要參考依據。人事檔案管理又是人事管理的重要組成部分。因此，加強人事檔案管理，充分發(fā)揮人事檔案的資源優(yōu)勢，更好地為選拔和使用人才提供更加真實可靠的材料，就顯得更為重要。
二、人事檔案管理與利用存在的問題
1、歷史遺留問題多，升級達標工作任務繁重。
體制調整前，局直單位的人事檔案歸地方人事部門管理，由于隸屬關系、管理方式不同等歷史原因，導致出現檔案管理制度規(guī)范不一，質量參差不齊等問題。如人事檔案盒（袋）破損不堪；人事檔案材料殘缺不全；檔案材料沒有進行規(guī)范整理，歸檔材料規(guī)格不一，有的甚至沒有進行科學的分類和裝訂。
2、人事檔案管理硬件不足。
實現“三室”分開，即檔案庫房、閱檔室、辦公室分開，人事檔案庫房沒有配置防盜門窗、去濕機、加濕器、溫濕度表等硬件設備。
3、專職檔案管理人員缺乏。
由人事部門配備兼職人員兼管人事檔案管理工作，這樣勢必影響了組織人事部門其他工作的順利開展，而且這種管理模式，缺乏對人事檔案管理人員政治素質、業(yè)務能力、管理水平的培訓與提高，使人事檔案管理工作的理論探討與深化，自身改革與發(fā)展受到限制。
4、信息開發(fā)利用率差，發(fā)揮服務作用程度低。
人事檔案管理絕不僅僅是單純保管，而是有一系列服務內容，包括檔案信息的開發(fā)利用等。目前，人事檔案信息管理還處于封閉或半封閉狀態(tài)和被動服務局面，人事檔案信息資源的開發(fā)利用程度不高，往往大多只限于干部考察、發(fā)展黨員等方面，未能真正起到應有的作用。
5、檔案管理手段落后。
現代化的管理技術和手段尚未得到有效的應用。計算機在人事檔案管理中，只發(fā)揮了簡單的檔案材料目錄的錄入作用，人事檔案管理信息化功能尚未開發(fā)。
三、解決人事檔案的管理與利用問題的措施
1、領導重視，組織得力。
單位領導，尤其是分管組織人事工作的領導，應進一步增強檔案意識，充分認識到人事檔案工作在人事管理工作中的重要地位和作用，重視人事檔案管理工作，要將人事檔案工作列入議事日程，定期聽取工作匯報，切實解決人事檔案工作中的實際問題；要對人事檔案工作定期研究、部署，制定人事檔案工作近期或遠期規(guī)劃和實施方案，做到有計劃，有部署，有檢查，有落實；要主動關心檔案工作者的工作、學習、生活，當他們在工作中取得了成績或圓滿完成了工作任務時，主管領導應及時給以表揚和認可，同時還要讓他們享受同等的升遷機會，這些措施最終可以促進人事檔案工作績效的提高。
2、為人事檔案管理工作提供必要的物質條件。
要將人事檔案工作所需經費列入單位財務計劃，保證經費落實；要利用單位辦公樓即將拆遷的機會，改善人事檔案管理工作的基礎設施，實現“三室”分開，即檔案庫房、閱檔室、辦公室分開；要為人事檔案庫房配置防盜門窗、去濕機、加濕器、溫濕度表、復印機等硬件設備。
3、要配備專職檔案管理人員，提高檔案管理人員素質。
為切實做好“三齡一歷”審核工作，順利實現人事檔案升級達標任務，應當按照政策規(guī)定選好配足檔案管理人員，這樣可以保證人事檔案工作的長效性，促進人事檔案管理上水平；要不斷提高人事檔案管理人員的自身素質，對檔案管理人員進行業(yè)務培訓，系統(tǒng)地學習黨和政府制定組織人事工作的政策、法規(guī)和檔案專業(yè)理論知識，用檔案方面的新理論知識武裝頭腦，開闊眼界，指導工作，以適應新時期長江河道管理事業(yè)發(fā)展對人事檔案管理的新要求；同時，也要加強人事檔案管理人員的思想素質教育，教育他們要堅持原則、嚴守紀律、遵守制度、保守秘密、嚴謹認真、要能吃苦、耐勞，甘于奉獻。
4、完善、落實人事檔案管理制度。
在現有收集歸檔制度、借（查）閱制度的基礎上，根據單位人事檔案工作實際情況，繼續(xù)制定完善人事檔案管理鑒別歸檔制度、轉遞制度、保管保密制度、檢查核對制度等制度，努力形成一個完整的規(guī)章制度體系。
在制定制度的基礎上，更要關注制度的貫徹落實情況。要按照規(guī)章制度要求，定期檢查監(jiān)督局直單位對檔案制度的落實執(zhí)行情況，督促局直單位按照制度要求，及時將歸檔文件報送，對收集檔案材料，從手續(xù)是否完備，表述是否準確、精練，觀點是否明確等方面進行認真細致的鑒別，使人事檔案的收集和歸檔工作真正做到不丟失、不積壓、客觀真正地反映事實，保證人事檔案工作逐步制度化、規(guī)范化，真正發(fā)揮人事檔案“見證歷史”的作用。
5、提高人事檔案管理的現代化水平。
人事檔案是人才信息資源庫，合理利用各種資源，使其最大限度地發(fā)揮作用，必須把先進的科學技術手段應用于人事檔案管理，以達到提高工作效率和延長人事檔案壽命的目的。實現人事檔案管理現代化，是人事檔案服務于人事工作、人事制度改革與發(fā)展的需要，是我國整個社會主義現代化事業(yè)的一個具體組成部分，也是適應社會對檔案信息需求日漸增強的客觀需求。這就要求檔案管理部門進一步提高工作效率，準確、及時地傳輸人事信息，提高人事信息管理的時效性。要順應時代的發(fā)展要求，把現代先進的科學技術手段如：存貯技術：微機、縮微照相；防護技術：原子能處理、空調器、吸塵器；復制技術：復印機、掃描機；裝訂技術；自動打眼機等應用到人事檔案管理工作中，以提高檔案管理的工作效率，延長人事檔案壽命。
人事檔案是黨政軍群機關、企事業(yè)單位在管理所屬人員時形成的以各個個人為單位集中保存的一種特殊的專門檔案，是全面地歷史地考察和了解一個人的依據，是黨的組織工作、人事工作不可缺少的重要參考依據。人事檔案管理又是人事管理的重要組成部分。因此，加強人事檔案管理，充分發(fā)揮人事檔案的資源優(yōu)勢，更好地為我局選拔和使用人才提供更加真實可靠的材料，就顯得更為重要。
二、人事檔案管理與利用存在的問題
（一）歷史遺留問題多，升級達標工作任務繁重。
體制調整前，局直單位的人事檔案歸地方人事部門管理，由于隸屬關系、管理方式不同等歷史原因，導致出現檔案管理制度規(guī)范不一，質量參差不齊等問題。如人事檔案盒（袋）破損不堪；人事檔案材料殘缺不全；檔案材料沒有進行規(guī)范整理，歸檔材料規(guī)格不一，有的甚至沒有進行科學的分類和裝訂。體制調整后，我局面臨1218份人事檔案的重新整理，升級達標工作，除“三齡一歷”需要審核準確外，僅技術加工，規(guī)范整理就有相當大的工作量。
（二）人事檔案管理硬件不足。
我局由于辦公條件限制，雖然管理1218份人事檔案，但沒有實現“三室”分開，即檔案庫房、閱檔室、辦公室分開，人事檔案庫房沒有配置防盜門窗、去濕機、加濕器、溫濕度表等硬件設備。
（三）專職檔案管理人員缺乏。
我局主要是由人事部門配備兼職人員兼管人事檔案管理工作，這樣勢必影響了組織人事部門其他工作的順利開展，而且這種管理模式，缺乏對人事檔案管理人員政治素質、業(yè)務能力、管理水平的培訓與提高，使我局人事檔案管理工作的理論探討與深化，自身改革與發(fā)展受到限制。
（四）局直單位人事部門檔案意識不強。
為規(guī)范我局人事檔案管理工作，我局印發(fā)了《省長江河道管理局檔案材料收集歸檔制度》和《省長江河道管理局檔案材料借（調）閱制度和傳遞制度》，可是有些單位仍不能認真對照制度，及時將需要歸檔的人事檔案材料報送省局，借（調）閱人事檔案時也不能認真履行相關手續(xù)。這樣，不利于檔案資料的不斷更新，從而影響人事檔案材料的利用效果。
（五）信息開發(fā)利用率差，發(fā)揮服務作用程度低。
人事檔案管理絕不僅僅是單純保管，而是有一系列服務內容，包括檔案信息的開發(fā)利用等。目前，我局人事檔案信息管理還處于封閉或半封閉狀態(tài)和被動服務局面，人事檔案信息資源的開發(fā)利用程度不高，往往大多只限于干部考察、發(fā)展黨員等方面，未能真正起到應有的作用。
（六）檔案管理手段落后。
現代化的管理技術和手段尚未得到有效的應用。計算機在人事檔案管理中，只發(fā)揮了簡單的檔案材料目錄的錄入作用，人事檔案管理信息化功能尚未開發(fā)。
三、解決人事檔案的管理與利用問題的措施
（一）領導重視，組織得力。
單位領導，尤其是分管組織人事工作的領導，應進一步增強檔案意識，充分認識到人事檔案工作在我局人事管理工作中的重要地位和作用，重視人事檔案管理工作，要將人事檔案工作列入議事日程，定期聽取工作匯報，切實解決人事檔案工作中的實際問題；要對人事檔案工作定期研究、部署，制定人事檔案工作近期或遠期規(guī)劃和實施方案，做到有計劃，有部署，有檢查，有落實；要主動關心檔案工作者的工作、學習、生活，當他們在工作中取得了成績或圓滿完成了工作任務時，主管領導應及時給以表揚和認可，同時還要讓他們享受同等的升遷機會，這些措施最終可以促進人事檔案工作績效的提高。
（二）為人事檔案管理工作提供必要的物質條件。
要將人事檔案工作所需經費列入單位財務計劃，保證經費落實；要利用單位辦公樓即將拆遷的機會，改善人事檔案管理工作的基礎設施，實現“三室”分開，即檔案庫房、閱檔室、辦公室分開；要為人事檔案庫房配置防盜門窗、去濕機、加濕器、溫濕度表、復印機等硬件設備。
（三）要配備專職檔案管理人員，提高檔案管理人員素質。
為切實做好“三齡一歷”審核工作，順利實現人事檔案升級達標任務，應當按照政策規(guī)定選好配足檔案管理人員，這樣可以保證人事檔案工作的長效性，促進人事檔案管理上水平；要不斷提高人事檔案管理人員的自身素質，對檔案管理人員進行業(yè)務培訓，系統(tǒng)地學習黨和政府制定組織人事工作的政策、法規(guī)和檔案專業(yè)理論知識，用檔案方面的新理論知識武裝頭腦，開闊眼界，指導工作，以適應新時期長江河道管理事業(yè)發(fā)展對人事檔案管理的新要求；同時，也要加強人事檔案管理人員的思想素質教育，教育他們要堅持原則、嚴守紀律、遵守制度、保守秘密、嚴謹認真、要能吃苦、耐勞，甘于奉獻。
（四）完善、落實人事檔案管理制度。
在我局現有收集歸檔制度、借（查）閱制度的基礎上，根據單位人事檔案工作實際情況，繼續(xù)制定完善人事檔案管理鑒別歸檔制度、轉遞制度、保管保密制度、檢查核對制度等制度，努力形成一個完整的規(guī)章制度體系。
在制定制度的基礎上，更要關注制度的貫徹落實情況。要按照規(guī)章制度要求，定期檢查監(jiān)督局直單位對檔案制度的落實執(zhí)行情況，督促局直單位按照制度要求，及時將歸檔文件報送我局，對收集檔案材料，從手續(xù)是否完備，表述是否準確、精練，觀點是否明確等方面進行認真細致的鑒別，使人事檔案的收集和歸檔工作真正做到不丟失、不積壓、客觀真正地反映事實，保證人事檔案工作逐步制度化、規(guī)范化，真正發(fā)揮人事檔案“見證歷史”的作用。
（五）提高人事檔案管理的現代化水平。
要順應時代的發(fā)展要求，把現代先進的科學技術手段如：存貯技術：微機、縮微照相；防護技術：原子能處理、空調器、吸塵器；復制技術：復印機、掃描機；裝訂技術；自動打眼機等應用到人事檔案管理工作中，以提高檔案管理的工作效率，延長人事檔案壽命。
【關鍵詞】人事檔案管理；問題；措施
新疆生產建設兵團農一師人才交流服務中心成立于2004年11月，隸屬一師黨委組織部，負責一師流動人員和事業(yè)單位的檔案管理工作,現存放各類檔案3800余份。
一、人事檔案管理的重要性
人事檔案是黨政軍群機關、企事業(yè)單位在管理所屬人員時形成的以各個個人為單位集中保存的一種特殊的專門檔案，是全面地歷史地考察和了解一個人的依據，是黨的組織工作、人事工作不可缺少的重要參考依據。人事檔案管理又是人事管理的重要組成部分。
二、人事檔案管理與利用存在的問題
（1）歷史遺留問題多，升級達標工作任務繁重。人事制度改革前，師直單位的人事檔案歸師人事部門和各單位自行管理，由于人員配制問題、管理方式不同等歷史原因，導致出現檔案管理制度規(guī)范不一，質量參差不齊等問題。（2）人事檔案管理硬件不足。一師由于辦公條件限制，雖然管理3700余份人事檔案，但沒有實現“三室”分開，即檔案庫房、閱檔室、辦公室分開，人事檔案庫房沒有配置防盜門窗、去濕機、加濕器、溫濕度表等硬件設備。（3）專職檔案管理人員缺乏。我?guī)熤饕怯扇耸虏块T配備兼職人員兼管人事檔案管理工作，很難靜下以來細心整理檔案，這樣勢必影響了組織人事部門其他工作的順利開展，而且這種管理模式，缺乏對人事檔案管理人員政治素質、業(yè)務能力、管理水平的培訓與提高，使我?guī)熑耸聶n案管理工作的理論探討與深化，自身改革與發(fā)展受到限制。（4）師直單位人事檔案意識不強。為規(guī)范我?guī)熑耸聶n案管理工作，我?guī)熡“l(fā)了《一師檔案材料收集歸檔制度》和《一師檔案材料借（調）閱制度和傳遞制度》，可是有些單位仍不能認真對照制度，及時將需要歸檔的人事檔案材料報送，借（調）閱人事檔案時也不能認真履行相關手續(xù)。這樣，不利于檔案資料的不斷更新，從而影響人事檔案材料的利用效果。（5）信息開發(fā)利用率差，發(fā)揮服務作用程度低。目前，我?guī)熑耸聶n案信息管理還處于封閉或半封閉狀態(tài)和被動服務層面，人事檔案信息資源的開發(fā)利用程度不高，大多只限于干部考察、發(fā)展黨員、工資套改等方面，未能真正起到應有的作用。（6）檔案管理手段落后。現代化的管理技術和手段尚未得到有效的應用。計算機在人事檔案管理中，只發(fā)揮了簡單的檔案材料目錄的錄入作用，人事檔案管理信息化功能尚未開發(fā)。
一、強化學習意識，堅持學習，努力提高自身綜合素質。
把學習作為一種提高自身綜合素質的內在需要來切實加強，一是加深對中央、自治區(qū)黨委、自治區(qū)黨委組織部、黨委的重要會議精神和重大決定決策的學習和理解，特別是系統(tǒng)地學習黨的十七大精神，及時了解掌握新精神、新要求，使自身的政治理論水平得到新的提高。二是在掌握組織工作和干部工作業(yè)務上狠下功夫，認真學習黨的組織路線和組織工作政策，系統(tǒng)學習了《黨政領導干部選拔任用條例》、干部人事制度改革“5+1”文件等有關組織、干部工作的方針政策,堅持向書本學習，向實踐學習，向身邊和周圍的同志學習，把學習知識和改進工作有機地結合起來，學以致用。
二、認真履行崗位職責
作為一名長期在組織部門工作的組工干部，多年來受組織部門大環(huán)境的影響，牢固樹立了組織工作無小事的思想，始終保持良好的精神狀態(tài)和高度的政治責任感，認真遵守組織人事工作紀律，時時處處嚴格要求自己，做到嚴謹細致、一絲不茍。在部里先后承擔過文書收發(fā)、干部人事檔案、干部統(tǒng)計、干部信息化管理、干部提案的準備等基礎性工作，承擔的工作任務比較繁雜瑣碎，我能夠堅決服從組織的安排，堅持從細節(jié)入手，從小處著眼，力爭把每一件事做細、做實、做好。
（一）認真做好干部日常工作
根據部里的統(tǒng)一安排，曾多次抽調參與干部的日常考察、年度考核和換屆考察工作，考察工作中，能夠做到思想上高度重視，堅持原則，嚴格按程序辦事，嚴格遵守職業(yè)道德和工作紀律，嚴守保密紀律，維護考察工作的嚴肅性、公正性，認真落實考察的每個環(huán)節(jié)，按照考察組的統(tǒng)一要求及時形成考察材料、提案和相關表格，沒有出現任何泄密和跑風漏氣現象。在負責干部人事檔案工作期間，按照上級組織部門對干部檔案工作提出的新要求，組織人員，加班加點，對全縣級干部檔案進行了規(guī)范化整理，得到了上級部門的好評。在干部一科工作期間，曾多次參與干部提案的準備、任免文件的起草、干部化名冊的制作、后備干部數據庫的維護等日常工作，無論任務多重，都能盡心盡力、保質保量完成交辦的工作。
按照科學發(fā)展觀的要求，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《公務員法》等有關法規(guī)，進一步規(guī)范直單位科級干部的選拔任用工作，尤其是嚴把“程序關”、“資格審查關”，制定了《直單位科級干部任免指導手冊》，年內較好地完成了對全190余名科級干部的任職資格審查，有效地防止了違反《條例》、《公務員法》情況的發(fā)生，維護了干部工作的嚴肅性。
（二）認真做好黨群口公務員登記、參照單位申報和建立公務員信息數據庫工作
《公務員法》出臺以后，按照部里的安排，抽調我負責全黨群口貫徹實施公務員法的具體工作。為切實做好這項工作，我們根據自治區(qū)貫徹實施公務員法工作的統(tǒng)一部署，按照“黨管干部，依法辦事，實事求是，平穩(wěn)推進，層層把關，逐級負責”的指導原則，嚴格依照政策，精心組織安排，周密部署，根據實際情況設計各類工作流程、統(tǒng)計表格，在工作人員少、工作量大的情況下，加班加點完成了對黨群系統(tǒng)公務員的登記審核審批工作和申報參照單位的審核上報工作。對直單位人員進行了公務信息系統(tǒng)軟件的培訓，并順利完成了全黨群口公務員和參照公務員的信息錄入審核和上報工作，確保公務員法實施工作規(guī)范有序進行。
（三）認真做好企業(yè)領導干部有關工作
著眼于構建和諧社會的需要，耐心細致地做好企業(yè)領導干部來信來訪工作，熱情接待來訪群眾，想方設法化解矛盾，特別是在努力為國有企業(yè)退休領導干部解決和落實生活待遇的工作中，按照政策規(guī)定，反復調查、認真核實，耐心解釋,及時辦理了來信來訪事項。加深了對一些不同行業(yè)有關政策、業(yè)務的了解，學到了新知識，拓寬了知識面。
（四）認真完成領導交辦的其他工作
一、強化學習意識，堅持學習，努力提高自身綜合素質
把學習作為一種提高自身綜合素質的內在需要來切實加強，一是加深對中央、自治區(qū)黨委、自治區(qū)黨委組織部、x黨委的重要會議精神和重大決定決策的學習和理解，特別是系統(tǒng)地學習黨的十七大精神，及時了解掌握新精神、新要求，使自身的政治理論水平得到新的提高。二是在掌握組織工作和干部工作業(yè)務上狠下功夫，認真學習黨的組織路線和組織工作政策，系統(tǒng)學習了《黨政領導干部選拔任用條例》、干部人事制度改革“5+1”文件等有關組織、干部工作的方針政策,堅持向書本學習，向實踐學習，向身邊和周圍的同志學習，把學習知識和改進工作有機地結合起來，學以致用。
二、認真履行崗位職責
作為一名長期在組織部門工作的組工干部，多年來受組織部門大環(huán)境的影響，牢固樹立了組織工作無小事的思想，始終保持良好的精神狀態(tài)和高度的政治責任感，認真遵守組織人事工作紀律，時時處處嚴格要求自己，做到嚴謹細致、一絲不茍。在部里先后承擔過文書收發(fā)、干部人事檔案、干部統(tǒng)計、干部信息化管理、干部提案的準備等基礎性工作，承擔的工作任務比較繁雜瑣碎，我能夠堅決服從組織的安排，堅持從細節(jié)入手，從小處著眼，力爭把每一件事做細、做實、做好。
（一）認真做好干部日常工作
根據部里的統(tǒng)一安排，曾多次抽調參與干部的日常考察、年度考核和換屆考察工作，考察工作中，能夠做到思想上高度重視，堅持原則，嚴格按程序辦事，嚴格遵守職業(yè)道德和工作紀律，嚴守保密紀律，維護考察工作的嚴肅性、公正性，認真落實考察的每個環(huán)節(jié)，按照考察組的統(tǒng)一要求及時形成考察材料、提案和相關表格，沒有出現任何泄密和跑風漏氣現象。在負責干部人事檔案工作期間，按照上級組織部門對干部檔案工作提出的新要求，組織人員，加班加點，對全x縣級干部檔案進行了規(guī)范化整理，得到了上級部門的好評。在干部一科工作期間，曾多次參與干部提案的準備、任免文件的起草、干部化名冊的制作、后備干部數據庫的維護等日常工作，無論任務多重，都能盡心盡力、保質保量完成交辦的工作。
按照科學發(fā)展觀的要求，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《公務員法》等有關法規(guī)，進一步規(guī)范x直單位科級干部的選拔任用工作，尤其是嚴把“程序關”、“資格審查關”，制定了《x直單位科級干部任免指導手冊》，年內較好地完成了對全x190余名科級干部的任職資格審查，有效地防止了違反《條例》、《公務員法》情況的發(fā)生，維護了干部工作的嚴肅性。
（二）認真做好黨群口公務員登記、參照單位申報和建立公務員信息數據庫工作
《公務員法》出臺以后，按照部里的安排，抽調我負責全x黨群口貫徹實施公務員法的具體工作。為切實做好這項工作，我們根據自治區(qū)貫徹實施公務員法工作的統(tǒng)一部署，按照“黨管干部，依法辦事，實事求是，平穩(wěn)推進，層層把關，逐級負責”的指導原則，嚴格依照政策，精心組織安排，周密部署，根據實際情況設計各類工作流程、統(tǒng)計表格，在工作人員少、工作量大的情況下，加班加點完成了對黨群系統(tǒng)公務員的登記審核審批工作和申報參照單位的審核上報工作。對x直單位人員進行了公務信息系統(tǒng)軟件的培訓，并順利完成了全x黨群口公務員和參照公務員的信息錄入審核和上報工作，確保公務員法實施工作規(guī)范有序進行。超級秘書網：
（三）認真做好企業(yè)領導干部有關工作
著眼于構建和諧社會的需要，耐心細致地做好企業(yè)領導干部來信來訪工作，熱情接待來訪群眾，想方設法化解矛盾，特別是在努力為國有企業(yè)退休領導干部解決和落實生活待遇的工作中，按照政策規(guī)定，反復調查、認真核實，耐心解釋,及時辦理了來信來訪事項。加深了對一些不同行業(yè)有關政策、業(yè)務的了解，學到了新知識，拓寬了知識面。
（四）認真完成領導交辦的其他工作
能夠積極配合其他科室開展工作，根據部里安排，參與指導了部分x直單位的民主生活會，有重點地了解了部分x直單位領導班子運作情況、領導干部的思想動態(tài)和工作表現、存在問題的整改情況,
【關鍵詞】人事檔案;檔案管理;檔案利用
0.前言
人事檔案管理與利用主要是針對人事等部門按照其有關政策選拔、任用和公司、企事業(yè)單位的文化所形成的記載個人的經歷、思想、業(yè)務能力、工作表現、工作實績等內容的文件、資料，并且作為歷史地、全面地考察檔案，以便于了解、選拔企、事業(yè)單位或者社會團體中的檔案。然而，人事檔案是企事業(yè)單位在管理所屬人員時形成的以個人為單位集中保存的一種特殊的專門檔案，是全面地歷史地考察和了解一個人的依據，是人事工作不可缺少的重要參考依據。人事檔案管理不僅是人事管理的重要組成部分，更是加強人事檔案管理，充分發(fā)揮人事檔案的資源優(yōu)勢。只有運用好人事檔案管理才能更好地為我們組織內部選拔和使用人才，并且更能夠提供更加真實可靠的材料。
1.人事檔案管理與利用目前出現的問題
目前人事檔案管理面對很多的問題，主要為，目前人事檔案工作普遍存在過于重視保存、保密、輕服務、利用的問題,雖然保存、保密對于人事檔案管理來說尤為重要，但是過于重視保存、保護，但是卻輕視服務、利用對于人事檔案管理中的重要性是不對的，對于人事檔案管理，我們應全面的應用，不應只注重外在的內容，更要注重其形式化的發(fā)展。我們只要是克服了這些困難并認識到了人事檔案管理的本質性，我們才能更好地指出人事檔案管理與利用中存在的問題，只要是我們認識到了可能存在中的問題，我們才能提出解決措施，更可以更好地發(fā)揮人事檔案的資源優(yōu)勢。
首先，在一般企業(yè)單位中，由于隸屬關系、管理方式不同等歷史原因，導致出現檔案管理制度規(guī)范不一，質量參差不齊等問題，有的甚至沒有進行科學的分類和裝訂，導致檔案管理出現紕漏，影響檔案的正常管理和利用，造成不良的影響。另外，在很多單位，檔案的管理和利用不被重視，人們往往忽略其重要性，在基礎硬件設施的配置上投入較少，甚至出現無專人看管的現象，導致檔案無法得到安全的儲存和保障。
其次，由于檔案管理未受到重視，往往很多企業(yè)單位配備兼職人員兼管人事檔案管理工作，這樣勢必影響了組織人事部門其他工作的順利開展，而且這種管理模式，缺乏對人事檔案管理人員政治素質、業(yè)務能力、管理水平的培訓與提高，使人事檔案管理工作的理論探討與深化，自身改革與發(fā)展受到限制。這一原因的造成是各單位人事部門檔案意識不強，這樣，不利于檔案資料的不斷更新，從而影響人事檔案材料的利用效果。
另外，管理手段的落后也是阻礙人事檔案管理和利用的重要因素之一。人事檔案管理絕不僅僅是單純保管，而是有一系列服務內容，包括檔案信息的開發(fā)利用等。目前，我局人事檔案信息管理還處于封閉或半封閉狀態(tài)和被動服務局面，人事檔案信息資源的開發(fā)利用程度不高，往往大多只限于干部考察、發(fā)展黨員等方面，未能真正起到應有的作用。現代化的管理技術和手段尚未得到有效的應用。計算機在人事檔案管理中，只發(fā)揮了簡單的檔案材料目錄的錄入作用，人事檔案管理信息化功能尚未開發(fā)。
2.解決人事檔案管理與利用問題的措施
隨著時代的發(fā)展社會的進步，傳統(tǒng)的人事檔案管理與利用已然不再適用于社會的發(fā)展，及其人力資源管理的發(fā)展，更加不適用于現代國家、企業(yè)事業(yè)單位的運用。人事檔案管理是一個以現代化信息管理系統(tǒng)為基礎，并通過微機終端和系統(tǒng)互聯，更好地為單位各項事業(yè)的發(fā)展做出貢獻。科學的處理好人事檔案管理與利用，就能夠更好地運用人事檔案管理。在人事檔案管理中我們要遵守維護及確保檔案的完整與安全、科學的利用檔案，是檔案工作者的工作準則和責任，它的作用無可取代。
首先，我們應該為人事檔案管理與利用提供必要的條件，在完善人事檔案管理與利用的同時，更應該注重人事檔案管理與利用的外在因素，要將人事檔案管理與利用工作所需要的經費列入單位的財務計劃中，為檔案管理提供良好的硬件基礎設施，只有保證了硬件設施的投入，才能更加有效的實現目標，確保人事檔案管理與利用工作初期的完整性和安全性。并要實現“三室”分開的組織結構為檔案庫房、閱覽室、辦公室三者分開；更要配備完善的機制，主要有配備防盜門窗、溫濕度表、復印機等一系列硬件設備等。
其次，人事檔案管理與利用要充分得到領導的重視。主要機構在對于人事檔案管理與利用的部門應充分得到領導的重視，這樣才能夠讓中作更加得力，其作為一個重要的部門單位領導，尤其是分管組織人事工作的領導，應進一步增強檔案意識，充分認識到人事檔案工作在我局人事管理工作中的重要地位和作用，重視人事檔案管理工作，要將人事檔案工作列入議事日程，定期聽取工作匯報，切實解決人事檔案工作中的實際問題；要對人事檔案工作定期研究、部署，制定人事檔案工作近期或遠期規(guī)劃和實施方案，做到有計劃，有部署，有檢查，有落實；要主動關心檔案工作者的工作、學習、生活，當他們在工作中取得了成績或圓滿完成了工作任務時，主管領導應及時給以表揚和認可，同時還要讓他們享受同等的升遷機會，這些措施最終可以促進人事檔案工作績效的提高。
另外，對于我們目前的人事檔案管理與利用中我們更加要不斷完善、落實人事檔案管理制度；在我們現有收集歸檔制度、借（查）閱制度的基礎上，根據單位人事檔案工作實際情況，繼續(xù)制定完善人事檔案管理鑒別歸檔制度、轉遞制度、保管保密制度、檢查核對制度等制度，努力形成一個完整的規(guī)章制度體系。在制定制度的基礎上，更要關注制度的貫徹落實情況。我們更要按照規(guī)章制度的相關要求，定期檢查監(jiān)督局直單位對檔案制度的落實的相對執(zhí)行情況，督促局直單位按照制度要求，并要求對于收集檔案材料、手續(xù)等相關文件是否完備，表述是否準確，觀點是否明確等方面進行認真細致的鑒別，并要使得人事檔案的收集和歸檔工作真正做到不丟失、不積壓、客觀真正地反映事實，保證人事檔案工作逐步制度化、規(guī)范化，真正發(fā)揮人事檔案“見證歷史”的功能性。同時，要順應時代的發(fā)展要求，把現代先進的科學技術手段應用到人事檔案管理工作中，以提高檔案管理的工作效率，延長人事檔案壽命。
3.結束語
人事檔案管理與利用與我們工作息息相關，關系到我們工作單位中的每個部門，尤為重要，所以在人事檔案管理與利用中更應提高人事檔案管理的現代化水平，我們不僅要順應時代的發(fā)展要求，更要把現代先進的科學技術手段運用在工作中，我們的一些技術方面更要加強改良我們的存貯技術，防護技術，復制技術，裝訂技術，都應該得到一定的改良，這些技術的改良與應用能使我們的人事檔案管理與利用工作得到更好的提高，從而更好地提高檔案管理的工作效率，延長人事檔案的使用壽命。
【參考文獻】
［1］趙，王元元.對提高認識檔案生命力的思考.蘭臺世界,2010.
