引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇道路論文范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時(shí)聯(lián)系我們的客服老師。

第1篇

關(guān)鍵詞：交通需求；風(fēng)險(xiǎn)因素；安全措施

分析行人和自行車駕駛員的交通需求，采取相應(yīng)的安全措施，改善他們的交通環(huán)境，保障他們的交通安全，是道路交通安全工作非常重要的一項(xiàng)任務(wù)。

1行人和非機(jī)動(dòng)車的交通需求

1.1交通需求呈增長趨勢

出行方式中，雖然行人和自行車所占比重有所下降，但仍占相當(dāng)大的比例。

行人和非機(jī)動(dòng)車的實(shí)際交通活動(dòng)及將來對(duì)交通活動(dòng)的需求，以及阻止他們實(shí)現(xiàn)交通活動(dòng)的相關(guān)因素，是政策制定者在制定切實(shí)可行的交通計(jì)劃所必需考慮的重要因素。

1.2阻止交通需求增長的因素

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加快，人們生活質(zhì)量的不斷提高，人們對(duì)出行的要求也不斷增加。但有些因素也阻止了人們的交通需求。主要有如下幾個(gè)方面：

(1)道路交通事故發(fā)生率居高不下。國外的研究表明，越來越多的行人怕發(fā)生交通事故而減少了交通出行。在我國，家長擔(dān)心小孩發(fā)生交通事故而減少了小孩單獨(dú)參與交通活動(dòng)的機(jī)會(huì)，這就是為什么一到小學(xué)放學(xué)，學(xué)校門口聚集成群家長的原因。

(2)人口的老齡化。我國目前有60歲以上的老人1.2億。老年人的出行由于年齡的原因受到一定限制，再加上沒有為他們提供足夠安全和方便的交通設(shè)施，使他們的交通活動(dòng)限制在很小的范圍內(nèi)。而殘疾人這一特殊群體的交通需求，由于自身原因和客觀原因更是難以保證。

(3)道路環(huán)境。我國許多城市道路越修越寬，自行車道卻不斷地被侵占。道路修寬的同時(shí)，機(jī)動(dòng)車的車速也隨之提高，行人穿過馬路時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)也越來越大，特別是老年人、兒童和殘疾人過馬路時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)和難度更是加大。行人天橋和地下通道的修建更是為了保證機(jī)動(dòng)車的暢通，雖然減少了行人、非機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車的沖突，但加大了行人和非機(jī)動(dòng)車駕駛員過馬路的難度。而這些群體在交通活動(dòng)中活動(dòng)難度的加大，必然限制他們參與交通活動(dòng)的范圍。

2影響行人、非機(jī)動(dòng)車安全的風(fēng)險(xiǎn)因素

2.1機(jī)動(dòng)車速

國外的研究表明，機(jī)動(dòng)車以50km/h的速度行駛時(shí)，發(fā)生行人死亡交通事故的概率是機(jī)動(dòng)車以30km/h行駛發(fā)生行人死亡事故概率的8倍。而機(jī)動(dòng)車以30km/h的速度行駛發(fā)生行人死亡事故的概率非常小。統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國2003年因超速行駛導(dǎo)致12107人死于道路交通事故，占全年死亡人數(shù)的11.6%。因此機(jī)動(dòng)車的行駛速度是行人和非機(jī)動(dòng)車駕駛員出行安全的主要風(fēng)險(xiǎn)因素。

2.2缺少相互聯(lián)系

機(jī)動(dòng)車駕駛員與行人和非機(jī)動(dòng)車駕駛員之間缺少聯(lián)系也是引發(fā)事故的風(fēng)險(xiǎn)因素之一。在城市，不同的交通參與者參與交通活動(dòng)的前提是他們能正確認(rèn)識(shí)各自的交通地位，并在活動(dòng)中有足夠的時(shí)間采取適合他們地位的正確行為。因此交通設(shè)施的過于復(fù)雜、視線不清等因素會(huì)影響交通參與者的交通安全。而路邊停車和路邊障礙被認(rèn)為是造成行人，特別是小孩和殘疾人交通事故的主要因素。

2.3對(duì)交通安全期望值不同

不同道路交通參與者之間對(duì)交通安全的不同期望值也是造成行人和非機(jī)動(dòng)車駕駛員交通事故的風(fēng)險(xiǎn)因素。例如，按法律規(guī)定行人在通過斑馬線時(shí)有優(yōu)先通行權(quán)，機(jī)動(dòng)車應(yīng)停車等行人通過后在安全的情況下再通過。但有的駕駛員并不認(rèn)可這一法律規(guī)定。這樣的機(jī)動(dòng)車駕駛員如果碰到優(yōu)先意識(shí)很強(qiáng)的行人通過斑馬線時(shí)就可能發(fā)生交通事故。行人想著有優(yōu)先通行權(quán)，機(jī)動(dòng)車會(huì)停車讓行，而機(jī)動(dòng)車駕駛員指望行人會(huì)讓他先行，不同的期望值很容易造成交通沖突。

3安全措施及對(duì)策

3.1政策上平等對(duì)待所有交通活動(dòng)參與者，為行人和非機(jī)動(dòng)車提供安全的交通環(huán)境

交通是由于人類活動(dòng)的需要而產(chǎn)生和發(fā)展的，它應(yīng)當(dāng)更好地為人類服務(wù)，而不能因?yàn)樗陌l(fā)展而限制人類的活動(dòng)。每一個(gè)人在交通活動(dòng)中都是行人。因此交通政策的制定、道路的建設(shè)及交通設(shè)施的安排應(yīng)從每一個(gè)人開始考慮，而不是從大眾開始。瑞典之所以交通安全搞得好，就是因?yàn)樵诮煌ò踩母鱾€(gè)環(huán)節(jié)堅(jiān)持了這個(gè)理念。在制定交通政策、設(shè)計(jì)道路之前都要聽取不同的交通參與者的意見，特別是行人和自行車駕駛員的意見。并對(duì)老年人、兒童和殘疾人的交通需求給予特別關(guān)注。只有當(dāng)交通參與者對(duì)制定的交通政策、設(shè)計(jì)的道路和交通設(shè)施有了認(rèn)同，他們?cè)诮煌ɑ顒?dòng)中的權(quán)益得到保證，他們才能在交通活動(dòng)中更好地規(guī)范自己的行為，交通安全才有保障。

3.2重視道路交通安全宣傳教育，提高行人和非機(jī)車駕駛員的安全意識(shí)

交通安全宣傳教育是搞好交通安全的根本。我國歷來重視交通安全宣傳，經(jīng)常開展的交通安全宣傳活動(dòng)，對(duì)普及交通安全常識(shí)，提高人們的交通安全意識(shí)起到了一定的作用。但對(duì)交通安全教育重視不夠，特別是對(duì)不同交通參與群體的、有針對(duì)性的交通安全教育更是做得不好。交通活動(dòng)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的活動(dòng)，僅有一些理論知識(shí)是不夠的，應(yīng)注重對(duì)實(shí)際技能的培養(yǎng)。比如對(duì)在校學(xué)生，應(yīng)注重在怎樣應(yīng)對(duì)交通緊急情況、怎樣在復(fù)雜的交通環(huán)境中更好地保護(hù)自己等方面做一些實(shí)際技能方面的培訓(xùn)。

3.3采用交通工程措施,為行人和非機(jī)動(dòng)車提供安全暢通的道路空間

行人和非機(jī)動(dòng)車駕駛員在交通活動(dòng)中理應(yīng)對(duì)他們各自的交通行為負(fù)責(zé)，但他們保護(hù)自己的能力實(shí)在有限。因此在交通活動(dòng)中，除了要提高行人和非機(jī)動(dòng)車駕駛員的交通安全意識(shí)外，還應(yīng)采用工程措施，如四通八達(dá)的人行道和非機(jī)動(dòng)車道路網(wǎng)、合理的交通設(shè)施布局、平整的路面、清晰的交通標(biāo)識(shí)、供老年人和殘疾人使用的專門的交通設(shè)施等等，確保行人和非機(jī)動(dòng)車駕駛員的交通安全。同時(shí)應(yīng)注意各種不同的道路交通使用者之間的聯(lián)系，在交通活動(dòng)中使他們清楚地知道對(duì)方的交通意圖，盡量減少行人和非機(jī)動(dòng)車駕駛員在交通活動(dòng)中發(fā)生交通事故的風(fēng)險(xiǎn)。

第2篇

公路路面工程的機(jī)械管理

機(jī)械設(shè)備是進(jìn)行公路路面工程機(jī)械化施工的重要物質(zhì)條件，也是現(xiàn)代化施工當(dāng)中不可缺少的，對(duì)于路面工程的進(jìn)度、質(zhì)量與效益等都會(huì)產(chǎn)生最直接的影響。中國公路建設(shè)機(jī)械化施工的能力正在不斷提高，所以，強(qiáng)化對(duì)機(jī)械設(shè)備的管理也就顯得十分重要。在公路路面工程施工當(dāng)中，一定要堅(jiān)持“質(zhì)量第一”之原則，將工程質(zhì)量視為生命線。為了保障路面工程的質(zhì)量，一定要實(shí)施嚴(yán)格的機(jī)械管理，因?yàn)檫@和質(zhì)量管理密切相關(guān)，是提升質(zhì)量的一個(gè)重要因素。

為了建設(shè)高質(zhì)量的公路路面，就要盡量運(yùn)用好現(xiàn)代化大型機(jī)械用于施工，事實(shí)已經(jīng)證明，對(duì)路面工程施工機(jī)械的管理是實(shí)現(xiàn)施工管理控制目標(biāo)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。因此，在施工機(jī)械設(shè)備的管理中，應(yīng)當(dāng)更加全面地實(shí)施全員機(jī)械設(shè)備管理機(jī)制。

這一機(jī)制主要是指運(yùn)用一系列的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與組織管理措施，對(duì)施工機(jī)械設(shè)備實(shí)行全過程綜合管理之方法。其目的在于努力實(shí)現(xiàn)施工機(jī)械壽命周期的費(fèi)用最低化與綜合效能的最高化，強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)性;其手段在于是綜合應(yīng)用工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)及管理等學(xué)科內(nèi)容及方法，強(qiáng)調(diào)的是科學(xué)性;其范圍包括了從施工機(jī)械的選擇、應(yīng)用，一直到宣告報(bào)廢的整個(gè)過程，強(qiáng)調(diào)的是全面性;其參與人員主要有施工工人、專業(yè)技術(shù)人員及管理人員，強(qiáng)調(diào)的是全員性。

公路路面工程的質(zhì)量管理

(1)公路路面施工單位一定要建立健全質(zhì)量保證機(jī)制與質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)制。要安排專人負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作，并做到持續(xù)改進(jìn)施工工藝以及管理的方法。同時(shí)，要嚴(yán)格實(shí)施質(zhì)量管理自檢制度，將質(zhì)量控制之重點(diǎn)落實(shí)到過程控制當(dāng)中。

要通過每個(gè)月1次的綜合性檢查，并實(shí)施內(nèi)部質(zhì)量的獎(jiǎng)懲措施，并堅(jiān)持工序的自我控制與自我檢查，從而讓質(zhì)量問題能夠消除在生產(chǎn)之中，以避免發(fā)生質(zhì)量問題甚至事故，以推動(dòng)工程質(zhì)量再上新臺(tái)階。同時(shí)，在自我控制體系還不夠建全和工作尚不得力的情況下，不能開展路面工序之施工。

(2)要放置路面施工的控制樁。在路面施工開始之前，為了對(duì)路面標(biāo)高與平面位置進(jìn)行控制，有利于施工放樣與進(jìn)行檢查驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)注重于提高公路路面的施工精度。在路面開工以前一定要在已經(jīng)驗(yàn)收的路基中放置控制樁，具體要求做到以下步驟:首先是將控制樁置于公路的中心線上，每隔100m至少要設(shè)置4個(gè)。該控制樁不僅能控制平面位置，而且還能控制高程。其次是控制樁一律應(yīng)采取混凝土預(yù)制的方式，預(yù)制過程中應(yīng)在其內(nèi)設(shè)置至少1根鋼筋，且外觀比較好。

再次是要在控制樁埋設(shè)的過程，從路槽的標(biāo)高開始計(jì)算，做到下埋30cm和外露30cm，要在控制樁上端的10cm處的路線前進(jìn)方向正面運(yùn)用紅漆標(biāo)寫出樁號(hào)，并用紅漆在控制樁之左畫出石灰土的設(shè)計(jì)標(biāo)高線，同時(shí)在頂端再用紅漆標(biāo)出中線所在位置。最后是控制樁的設(shè)置不管是標(biāo)高，還是在平面位置上，都必須保證一定的精度。要設(shè)置完成之后要加以復(fù)測，從而保證定位的準(zhǔn)確性，以求真正發(fā)揮控制樁之作用。

(3)要硬化路面拌合場。公路路面的基層拌合場需要用到較大面積的材料堆放地點(diǎn)。同時(shí)，材料的放置狀況又將直接影響到材料的質(zhì)量，并且影響到公路路面工程的質(zhì)量。

為了確保各類材料不受到污染，確保拌合場的整潔，并減少施工材料之損失，應(yīng)當(dāng)對(duì)路面施工材料存放場地實(shí)施硬化，主要要求如下:公路路面拌和場中所存放的各類碎石、石灰與粉煤灰等都不能直接地堆放于原地面之上，而是一定要對(duì)場地實(shí)施硬化。同時(shí)，硬化場地所用到的材料，一般來說可以是石灰土，也可以說二灰穩(wěn)定風(fēng)化巖或者石灰土穩(wěn)定風(fēng)化巖等，層厚15cm以上，具體應(yīng)當(dāng)視當(dāng)?shù)氐孛娴那闆r來確定，從而確保備料與施工過程當(dāng)中的場地不會(huì)受到意外破壞，因此要以接觸到地面的材料不會(huì)受到污染為主要原則。

第3篇

本文作者：李彥吉藺世吾王凡工作單位：北京鐵路局

在石家莊供電段10kV配電系統(tǒng)線路故障中，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，單相接地故障占67％，兩相短路占0．9％，兩相接地短路占15．9％，三相短路1．8％，其他故障14．4％。我們隨機(jī)調(diào)取了高邑配電室的1次電流速斷跳閘記錄，如表2，為2011－05－16T20：13貫通線路223DL的跳閘情況。從表2可看出，除三相短路外，線路間的線電壓不可能同時(shí)出現(xiàn)不正常，而失壓保護(hù)的電壓值就取自母線的三相值進(jìn)行"與"判斷，僅會(huì)在出現(xiàn)三相短路時(shí)發(fā)生失壓保護(hù)的誤動(dòng)。隨著高速客運(yùn)專線的開通，自閉、貫通線路越來越多地使用了電纜供電，在同一地點(diǎn)出現(xiàn)三相短路的幾率將會(huì)越來越大。3．1現(xiàn)有軟硬件基礎(chǔ)上的解決方案及存在問題3．1．1修改失壓保護(hù)整定值（1）修改失壓保護(hù)電壓整定值理論上，只要將失壓保護(hù)電壓整定值減小，使其取值大于三相短路時(shí)的最低母線電壓水平，就能防止失壓保護(hù)誤動(dòng)。但是在出現(xiàn)近端（如配電室出線）三相金屬性短路時(shí)，母線電壓可能降低到接近于零，我們總不能把電壓定值設(shè)定為0V，否則會(huì)發(fā)生更多的失壓保護(hù)拒動(dòng)問題。（2）增加失壓保護(hù)整定延時(shí)將其值按躲過同段母線斷路器速斷保護(hù)動(dòng)作時(shí)間整定，在速斷保護(hù)動(dòng)作時(shí)間內(nèi)，失壓保護(hù)不會(huì)誤動(dòng)。考慮到斷路器的分閘時(shí)間，其延時(shí)不能少于30ms，但是對(duì)方變電所，比如邢臺(tái)變電所的高邢自閉會(huì)在檢測到線路失壓的第一時(shí)間（瞬時(shí)）備自投動(dòng)作，若高邑所214DL失壓保護(hù)不動(dòng)作，會(huì)將邢臺(tái)所自閉母線電壓送至高邑所母線上、造成二者并相，且高邑所因?yàn)槟妇€有壓而使失壓保護(hù)返回不再啟動(dòng)跳閘。因此不能靠增加失壓保護(hù)動(dòng)作時(shí)間和降低失壓保護(hù)電壓整定值的方式來防止失壓保護(hù)誤動(dòng)。

投入失壓保護(hù)有流閉鎖如圖3，通過在失壓保護(hù)動(dòng)作前判斷有無負(fù)荷電流的方式，防止其誤動(dòng)。但鐵路自閉、貫通線路具有長距離輸送小負(fù)荷的特點(diǎn)［1］，其正常負(fù)荷電流值很小。比如高邑配電室高邢自閉線路一次側(cè)負(fù)荷電流3．84A、且三相基本平衡，在采用30／5電流互感器的情況下，二次電流只有0．64A，在母線電壓降低到正常值的一半時(shí)電流值也迅速降低為正常電流的1／3～2／3范圍內(nèi)，二次值最低在0．2A左右。輸電距離較短的線路或者同母段其他線路近端金屬性短路時(shí)二次電流值甚至降低到0～0．1A，這樣使得失壓保護(hù)有流閉鎖功能失效，且電流整定值很難選擇，現(xiàn)場應(yīng)用中多數(shù)配電室退出了本項(xiàng)設(shè)置。自閉、貫通線路多數(shù)情況下與牽引供電系統(tǒng)同方向近距離架設(shè)，在配電室真正出現(xiàn)失壓時(shí)，靜電感應(yīng)出現(xiàn)的感應(yīng)電流值就有0．2A，甚至更大，此時(shí)若投入有流閉鎖（比如0．2A），造成失壓保護(hù)拒動(dòng)，相鄰所電壓會(huì)送至本所母線，對(duì)于不存在并相條件的配電室可能出現(xiàn)嚴(yán)重的后果。各種故障特點(diǎn)分析在10kV配電線路中，單相接地、兩相短路、兩相接地短路、三相短路等橫向故障發(fā)生的幾率較多，危害最為嚴(yán)重，線路斷線等縱向故障一般不會(huì)造成保護(hù)的誤動(dòng)，在此不再討論。（1）單相接地在小電流接地系統(tǒng)中，線路發(fā)生單相接地時(shí)并不破壞系統(tǒng)線電壓的對(duì)稱性，并可持續(xù)運(yùn)行1～2h，因失壓保護(hù)檢測的是線電壓、不會(huì)造成保護(hù)誤動(dòng)。（2）兩相短路［2］在故障點(diǎn)處，用對(duì)稱分量表示，兩相短路有3個(gè)邊界條件：If（0）＝0；If（1）＝－If（2）；Uf（1）＝Uf（2），即正序網(wǎng)絡(luò)和負(fù)序網(wǎng)絡(luò)在故障點(diǎn)并聯(lián)，零序網(wǎng)絡(luò)斷開。發(fā)生故障時(shí)出現(xiàn)負(fù)序分量，沒有零序分量。（3）兩相短路接地［2］在故障點(diǎn)處，用對(duì)稱分量表示、兩相短路接地的邊界條件：If（1）＋I(xiàn)f（2）＋I(xiàn)f（0）＝0；Uf（1）＝Uf（2）＝Uf（0）。顯然滿足此邊界條件的復(fù)合序網(wǎng)在故障點(diǎn)并聯(lián)。發(fā)生故障時(shí)出現(xiàn)負(fù)序分量、零序分量。（4）三相短路序網(wǎng)構(gòu)成中同樣只有正序分量，也可以說在正序的基礎(chǔ)上串入了阻抗零；短路計(jì)算中只有正序分量，沒有負(fù)、零序分量。大量的現(xiàn)場運(yùn)行實(shí)踐表明［3］，當(dāng)發(fā)生三相對(duì)稱短路瞬時(shí)也會(huì)出現(xiàn)短時(shí)的負(fù)序電壓，其值一般不小于0．06UN（額定相間電壓）。

（1）電流增量閉鎖失壓保護(hù)為了解決由于1條饋出線三相短路時(shí)母線電壓降低引起另外1路失壓保護(hù)誤動(dòng)的問題，可增加電流增量閉鎖條件，只有在電流有突變量的條件下、同時(shí)母線電壓降低才啟動(dòng)斷路器跳閘。上例中214DL沒有增加的突變量，就不會(huì)引起失壓保護(hù)誤動(dòng)作，動(dòng)作邏輯如圖4。同時(shí)，為了防止空載投運(yùn)線路時(shí)，變壓器勵(lì)磁涌流致使電流增量誤觸發(fā)，可增加二次諧波閉鎖功能。在配電室出現(xiàn)進(jìn)線失壓時(shí)，由于二次諧波閉鎖的電流增量不會(huì)啟動(dòng)，致使失壓保護(hù)拒動(dòng)，此時(shí)可增加負(fù)序電壓的"或"條件。上述討論的各類短路故障在配電室饋出線側(cè)均會(huì)檢測到負(fù)序電壓，而真正的進(jìn)線失壓時(shí)是不會(huì)產(chǎn)生負(fù)序電壓的，利用這一特征，增加在負(fù)序電壓U2小于整定值的情況下，只要三相線電壓降低時(shí)，就會(huì)啟動(dòng)失壓保護(hù)動(dòng)作，可有效防止進(jìn)線失壓的情況下，發(fā)生的保護(hù)拒動(dòng)問題。圖4饋線測控裝置失壓保護(hù)動(dòng)作邏輯優(yōu)化圖需要注意的是三相短路只是在故障發(fā)生的瞬時(shí)產(chǎn)生負(fù)序電壓，因此必須做到有負(fù)序電壓產(chǎn)生，在母線電壓恢復(fù)正常前，此閉鎖一直有效，以免引起失壓保護(hù)的誤動(dòng)。（2）負(fù)序電壓啟動(dòng)的備自投在發(fā)生三相短路時(shí)，備供所可能出現(xiàn)主供所跳閘前備自投誤投于故障線路的問題，可采取2種方案來解決這一問題：①增加備自投延時(shí)，只要保證備供所的自投時(shí)限大于主供所斷路器固有跳閘時(shí)間就可以解決這一問題。②增加負(fù)序電壓閉鎖，在備供所腳下的線路電壓互感器檢測到負(fù)序電壓后，自動(dòng)延長躲過斷路器固有分閘時(shí)間自投延時(shí)，其他情況下，仍舊為瞬時(shí)動(dòng)作。4結(jié)束語鐵路10kV自閉、貫通線路有著與地方供電系統(tǒng)截然不同的特點(diǎn)，對(duì)地方供電系統(tǒng)的運(yùn)行方式、保護(hù)設(shè)置照抄、照搬，就會(huì)出現(xiàn)某些不適應(yīng)，要求我們進(jìn)行必要的甄別。本文在不增加任何設(shè)備的前提下，提出了通過優(yōu)化保護(hù)動(dòng)作邏輯來避免保護(hù)誤動(dòng)問題的方案，希望對(duì)鐵路配電室的安全運(yùn)行提供有益的借鑒。

第4篇

我國目前的道路運(yùn)輸管理體制中，縣級(jí)以上地方道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施道路運(yùn)輸管理工作，包括行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰等，其日常的執(zhí)法活動(dòng)必須按照行政法及道路運(yùn)輸有關(guān)法規(guī)、規(guī)章中的行政程序進(jìn)行。

所謂行政程序是指國家行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)過程中所遵循的方式、步驟、順序以及時(shí)限的總和，即行政主體實(shí)施行政行為的空間與時(shí)間表現(xiàn)形式。

在我國存在著重實(shí)體輕程序的現(xiàn)象，法律文化傳統(tǒng)一向不重視程序法規(guī)范的作用。目前的現(xiàn)狀是行政權(quán)力膨漲，運(yùn)用混亂、控制不力，公民的合法權(quán)益得不到有效的保護(hù);同時(shí)生產(chǎn)力發(fā)展水平落后，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)要求能有高效率的行政權(quán)力行使。

基于此，行政程序的作用表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是限制行政權(quán)力的恣意行使，防止對(duì)方當(dāng)事人的合法權(quán)益遭受行政權(quán)力的侵害;二是使行政決定具有確定性、合法性，維護(hù)行政權(quán)力、提高行政效率。

例如，《行政處罰法》第一條就表明了立法目的是保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。《道路運(yùn)輸條例》第一條規(guī)定保護(hù)道路運(yùn)輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。《道路運(yùn)輸行政處罰規(guī)定》第一條規(guī)定保護(hù)道路運(yùn)輸經(jīng)營者、旅客、貨主和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益。

為體現(xiàn)上述精神，道路運(yùn)輸行政法規(guī)及規(guī)章設(shè)立了一系列具體的程序來規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行，略述如下。

1 簡易程序和普通程序

行政處罰種類繁多，它對(duì)行政相對(duì)人利益的影響很大，因此需要對(duì)這種權(quán)力的行使規(guī)定一個(gè)正式而嚴(yán)格的程序以保障相對(duì)人的切身利益。然而，其中一些較輕的處罰如警告、小額罰款等對(duì)當(dāng)事人的利益影響甚小，而正式、嚴(yán)格的行政程序一般手續(xù)繁瑣、費(fèi)用較高，國家所付出的較之當(dāng)事人受到保護(hù)的利益更大。《交通行政處罰規(guī)定》第十條規(guī)定了道路運(yùn)輸行政處罰簡易程序即：違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下，對(duì)法人或其他組織處以一千元以下罰款或警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。第十五條規(guī)定交通管理部門必須對(duì)案件情況進(jìn)行全面、客觀、公正地調(diào)查、收集證據(jù);必要時(shí)，依照法律法規(guī)的規(guī)定可以進(jìn)行檢查即為道路運(yùn)輸行政處罰的普通程序。兩種程序的不同在于普通程序有著嚴(yán)格的調(diào)查、質(zhì)證、抗辯、決定、送達(dá)等規(guī)定，而簡易程序較為簡便，可以當(dāng)場作出決定。

2 聽證程序

其目的在于保護(hù)行政相對(duì)人的重大利益，因?yàn)槁犠C能擴(kuò)大相對(duì)人的行政參與權(quán)，收集各方面意見和建議便于行政決策切實(shí)可行，通過為當(dāng)事人提供辯論、陳述自己觀點(diǎn)的機(jī)會(huì)以避免行政機(jī)關(guān)片面地作出行政決定。

《交通行政處罰程序規(guī)定》第二十五條確定了行政處罰的聽證程序。在普通程序基礎(chǔ)上，對(duì)交通管理部門作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷證照、較大數(shù)額罰款等行政處罰《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》規(guī)定行政許可的聽證程序法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施交通行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其它涉及公共利益的行政許可事項(xiàng)〔第二十條〕;交通行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益沖突的，實(shí)施機(jī)關(guān)在作出交通行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)力。

聽證程序的核心是抗辯，即當(dāng)事人可以對(duì)于自己不利的證據(jù)提出異議并要求指控方加以證明，同時(shí)可以提出利于自己的證據(jù)。當(dāng)事人通過這種參與、介入對(duì)行政行為的事實(shí)和理由加以論證，防止了行政專橫和自由裁量權(quán)的恣意行使，保持了行政權(quán)力與相對(duì)人權(quán)利的平衡。

3 申辯和質(zhì)證程序

《交通行政處罰程序規(guī)定》第十一條規(guī)定當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。執(zhí)法人員必須充分聽取當(dāng)事人意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》第十四條規(guī)定申請(qǐng)人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

這些規(guī)定，一方面可以使行政主體在作出行政處罰決定時(shí)注意到以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，促使依法行政;二是允許當(dāng)事人申辯、質(zhì)證，可以澄清事實(shí)、避免失誤、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益;三是可以促進(jìn)法治觀念的形成。當(dāng)事人在申辯質(zhì)證過程中，可以增強(qiáng)維護(hù)主體權(quán)利的意識(shí)，受到生動(dòng)的法制教育，有利于法治觀念的培養(yǎng)。

4 職能分離程序

(1)辦案與決定處罰相分離。在普通程序中，規(guī)定由執(zhí)法人員調(diào)查或檢查、收集證據(jù)，而由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查并作出處罰決定，重大復(fù)雜的違法行為導(dǎo)致的行政處罰還應(yīng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。在聽證程序中，要求聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持。

(2)罰款決定的機(jī)關(guān)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)相分離。作出罰款決定的機(jī)關(guān)不得自行收繳罰款，由當(dāng)事人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到指定的銀行交納罰款。同時(shí)罰款必須全部上交國庫，任何行政機(jī)關(guān)或個(gè)人都不得以任何形式私分截留。

5 說明理由程序

《交通行政處罰程序規(guī)定》第十一條規(guī)定執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)講認(rèn)定的違法事實(shí)處罰的理由和依據(jù)告知當(dāng)事人。第二十條交通管理部門告知給予處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)。《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》第十七條規(guī)定實(shí)施機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的決定的，說明理由

理由，是行政決定作出者對(duì)法律、政策和自由裁量權(quán)所持的觀點(diǎn)的解釋說明，也就是對(duì)行政決定的事實(shí)依據(jù)和法律政策適用及其相互之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)。行政機(jī)關(guān)如果不對(duì)這種理由作出說明，就會(huì)使得行政權(quán)力行使趨于草率、專橫，當(dāng)事人往往也無法明了其理由及行政機(jī)關(guān)所執(zhí)行的法律政策的意義，不利于法律和政策的順利實(shí)施。因此說明行政處罰決定的理由有助于限制自由裁量權(quán)力的恣意行使、促進(jìn)合理、謹(jǐn)慎行政，有助于行政處罰決定的可靠性、穩(wěn)定性，對(duì)人民法院的司法審查也有助益能成立。

6 資訊公開程序

第5篇

【論文關(guān)鍵詞】林區(qū)道路;現(xiàn)狀;存在的問題;對(duì)策;浙江永嘉

林區(qū)道路是森林經(jīng)營的重要基礎(chǔ)設(shè)施和開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的基本條件，是衡量一個(gè)地區(qū)營林水平和集約經(jīng)營高低的標(biāo)志。過去，林區(qū)道路主要為林區(qū)生產(chǎn)服務(wù)，其主要功能是竹木材的采伐運(yùn)輸。隨著林業(yè)經(jīng)營方向的改變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，林區(qū)道路的功能已經(jīng)大大拓展，除了木材、林產(chǎn)品、生產(chǎn)資料的運(yùn)輸外，在森林資源管護(hù)、森林防火、有害生物防治、林區(qū)治安、森林旅游、林農(nóng)出行等方面的功能與作用日益凸現(xiàn)。它不僅僅對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有直接的作用與影響，而且覆蓋了山區(qū)全體林農(nóng)的生產(chǎn)與生活，事關(guān)山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。近年來，林業(yè)在永嘉農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性日益顯現(xiàn)，林業(yè)已成為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。林區(qū)道路作為林業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化、林業(yè)經(jīng)營集約化的基礎(chǔ)，也是森林可持續(xù)發(fā)展不可缺少的基本條件。

1永嘉縣林區(qū)道路基本情況

永嘉縣位于浙江省東南沿海的括蒼山南麓，甌江下游以北。全縣土地總面積2695.17km2。共轄38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，906個(gè)行政村。全縣林地面積2127.05km2，占79.00%，是浙江省第四大林區(qū)縣。活立木總蓄積量6007401m3，森林覆蓋率72.77%，林木綠化率73.62%。

目前，永嘉縣境內(nèi)已建成公路總里程達(dá)2725km，其中高速公路20km，國道線25.4km，省道線125km，縣道線523.7km，鄉(xiāng)道線221.5km，通村公路1430km，機(jī)耕路379.4km。

2林區(qū)路網(wǎng)存在的主要問題

近幾年，永嘉縣的林區(qū)道路建設(shè)雖然取得了一定成效，方便了廣大林農(nóng)的出行，促進(jìn)了林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，為林業(yè)建設(shè)提供了有力的交通支撐。但由于長期對(duì)林區(qū)取多予少，投入嚴(yán)重不足，致使林區(qū)道路仍十分落后。在近幾年開展的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村的各項(xiàng)設(shè)施都得到迅猛發(fā)展，但林區(qū)道路建設(shè)卻未能同步跟進(jìn)。林區(qū)道路狀況與現(xiàn)代林業(yè)的要求相比，與農(nóng)村的其他基礎(chǔ)設(shè)施相比還有很大差距，林區(qū)道路已成為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中最為薄弱的一環(huán)。現(xiàn)有林區(qū)道路存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

2.1缺乏科學(xué)規(guī)劃

20世紀(jì)70年代以后，林區(qū)道路主要依托于用材林區(qū)、竹林區(qū)和森林旅游區(qū)等主要的林業(yè)經(jīng)營區(qū)而建，普遍缺乏全面科學(xué)的統(tǒng)一規(guī)劃。由于沒有進(jìn)行過統(tǒng)一規(guī)劃，沒有一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，沒有必要的環(huán)保措施限制，加上先期投資小，造成林區(qū)道路等級(jí)低、密度小，林區(qū)道路的布局不盡合理，未能最大限度地發(fā)揮其多種功能;一些林區(qū)道路因缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)，施工中環(huán)境保護(hù)措施不到位，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞;一些建成的林區(qū)道路，也存在著技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)、安全性差等諸多隱患。而交通部門在規(guī)劃時(shí)并沒有充分考慮林業(yè)經(jīng)營發(fā)展的需要，林業(yè)系統(tǒng)也沒有公路工程方面的專業(yè)技術(shù)人員，難以適應(yīng)目前林區(qū)公路建設(shè)的新形勢。

2.2地區(qū)間林區(qū)路網(wǎng)發(fā)展不平衡

永嘉縣是一個(gè)林業(yè)大縣，林地面積占總面積的79.00%。西北部偏遠(yuǎn)地區(qū)是林業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分布有大量的旅游景點(diǎn)。由于自然地理?xiàng)l件的差異和歷史原因，交通狀況仍然落后，林區(qū)路網(wǎng)遠(yuǎn)低于南部地區(qū)，不僅制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且嚴(yán)重影響了人民生活環(huán)境的改善和林業(yè)的發(fā)展。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局的合理調(diào)整，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)交流規(guī)模將日益擴(kuò)大，逐步提高西北部偏遠(yuǎn)地區(qū)林區(qū)路網(wǎng)密度，支持當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展，完善提高通村道路等級(jí)，解決山區(qū)交通難問題已迫在眉睫。

2.3道路總量不足，等級(jí)差，密度低

永嘉縣境內(nèi)無一級(jí)公路，基本上以四級(jí)公路為主，占90%(縣道占19.6%，鄉(xiāng)道占9.4%，村道占61%)。尤其是縣道和鄉(xiāng)道，縣道有87.9%為四級(jí)公路，而鄉(xiāng)道全部為四級(jí)公路，通村公路則為四級(jí)、準(zhǔn)四級(jí)公路。現(xiàn)有公路總密度為11m/hm2。各經(jīng)營區(qū)路網(wǎng)密度分別為:經(jīng)濟(jì)林區(qū)路網(wǎng)密度14.3m/hm2;竹林區(qū)路網(wǎng)密度16.9m/hm2;用材林區(qū)路網(wǎng)密度15m/hm2;公益林區(qū)路網(wǎng)密度6.6m/hm2。與浙江省平均水平相當(dāng)。在20世紀(jì)末，美國通車的林區(qū)路網(wǎng)密度為15m/hm2，英國、瑞士、挪威、新西蘭分別達(dá)到16、30、38、40m/hm2。道路密度與之相比，差距還很大。

由于林區(qū)路網(wǎng)密度低，道路延伸不到較偏遠(yuǎn)的林區(qū)，給當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活帶來極大的不便。種苗、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料運(yùn)不進(jìn)來，生產(chǎn)出的林產(chǎn)品運(yùn)不出去。目前，部分林區(qū)還依靠人力進(jìn)行運(yùn)輸，成本高，速度慢，既增加了林業(yè)生產(chǎn)成本，又影響了林產(chǎn)品效益。同時(shí)，目前的林區(qū)硬化改造工程僅僅解決了路面的通行問題，而道路的排水、綠化等建設(shè)尚未跟上。可以說，無論是林區(qū)公路的數(shù)量還是質(zhì)量，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和廣大林農(nóng)的要求相比還有相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>

2.4林道建設(shè)資金缺乏

永嘉縣大部分林區(qū)地處偏僻之地，林道建設(shè)路基基礎(chǔ)差，有些甚至沒有路基基礎(chǔ)，而且有些地方地勢高、陡，以石山為主，這都加大了修建的難度，勢必要增加放炮、挖機(jī)、造橋等費(fèi)用。而這些林道一般都是迫切需要建設(shè)的，建設(shè)這些林道的村經(jīng)濟(jì)較弱，形成了林道建設(shè)的迫切性與建設(shè)資金投入大、籌措難的矛盾。而且一些已建好的林區(qū)道路，由于缺乏資金，長期得不到妥善修復(fù)和養(yǎng)護(hù)，甚至已成斷頭路。

3林區(qū)道路建設(shè)的對(duì)策

3.1統(tǒng)一科學(xué)規(guī)劃，合理布局，分步實(shí)施

林區(qū)道路建設(shè)應(yīng)根據(jù)林區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際，對(duì)林區(qū)道路進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，逐步形成布局科學(xué)化、功能多樣化、效益最大化的林區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)[1]。在規(guī)劃時(shí)，除了對(duì)商品林區(qū)進(jìn)行道路高效能的規(guī)劃，也要對(duì)林區(qū)的生態(tài)公益林區(qū)進(jìn)行護(hù)林防火道路的規(guī)劃，注重運(yùn)輸能力和安全系數(shù)的提高，充分考慮林道建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，逐步達(dá)到林區(qū)道路建設(shè)與周邊自然景觀相互協(xié)調(diào)的目標(biāo)。并從林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和林農(nóng)實(shí)際需要出發(fā)，綜合考慮森林資源合理開發(fā)和保護(hù)，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。

3.2加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與質(zhì)量管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量

林區(qū)道路建設(shè)涉及技術(shù)與質(zhì)量管理的方方面面，要確保項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施，必須建立可操作的質(zhì)量保證體系。嚴(yán)格按照基本建設(shè)項(xiàng)目程序進(jìn)行操作[2]。每條林區(qū)道路需單獨(dú)設(shè)計(jì)，原則上都應(yīng)進(jìn)行論證，特別是對(duì)建設(shè)規(guī)模較大的，須委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，以保證項(xiàng)目的實(shí)施符合規(guī)劃的要求，避免不合理的項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃的干擾，影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，從而達(dá)到以最少投入取得最大效益的目的。

3.3加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理

林區(qū)道路建設(shè)條件差、標(biāo)準(zhǔn)低，使用一段時(shí)間后，路基、路面會(huì)出現(xiàn)不同程度的損毀，如果養(yǎng)護(hù)跟不上，就會(huì)影響整體使用效益。要充分認(rèn)識(shí)養(yǎng)護(hù)管理工作的重要作用，牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”的思想觀念[3]。建議根據(jù)各地的特點(diǎn)和不同情況，積極探索建立和健全專業(yè)養(yǎng)護(hù)和群眾養(yǎng)護(hù)、常年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、流動(dòng)性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合制度。根據(jù)當(dāng)?shù)亓謪^(qū)道路的技術(shù)等級(jí)、路面結(jié)構(gòu)型式等特點(diǎn)，制定相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用公路養(yǎng)護(hù)的新技術(shù)、新材料、新工藝、新方法，降低養(yǎng)護(hù)成本，發(fā)揮養(yǎng)護(hù)資金效益。實(shí)現(xiàn)從主要抓路面養(yǎng)護(hù)質(zhì)量到公路全面養(yǎng)護(hù)的轉(zhuǎn)變;實(shí)現(xiàn)從僅重視道路行車功能的養(yǎng)護(hù)要求，到重視道路排水、防護(hù)、抗災(zāi)等功能養(yǎng)護(hù)要求的轉(zhuǎn)變。此外，要采取有效措施，穩(wěn)定道路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，明確責(zé)任與義務(wù)，從根本上改變林區(qū)道路“有建設(shè)、無管理”的尷尬局面，延長林區(qū)道路使用壽命，鞏固建設(shè)成果，提高道路使用效益。

3.4積極探索投資機(jī)制，廣辟林區(qū)道路建設(shè)資金渠道

資金問題是加快林區(qū)公路建設(shè)和提高養(yǎng)護(hù)水平的根本，森林經(jīng)營模式的多樣性，決定了林區(qū)道路建設(shè)資金組成的多樣性。森林經(jīng)營效益在規(guī)劃和建設(shè)中要全盤考慮，發(fā)改、財(cái)政、交通、林業(yè)等部門，應(yīng)爭取將林區(qū)道路建設(shè)項(xiàng)目納入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資范疇和專項(xiàng)資金預(yù)算，出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策;縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要加大財(cái)政投入力度，制定優(yōu)惠政策，廣辟籌資渠道[4]。相關(guān)部門通力合作，相關(guān)項(xiàng)目綜合開發(fā)，同步進(jìn)行。要通過分塊立項(xiàng)，共同建設(shè)，確保將有限的資金捆綁投在關(guān)鍵地方的關(guān)鍵項(xiàng)目上，以求盡早發(fā)揮資金的最大效果，并建立有效穩(wěn)定的林區(qū)公路建養(yǎng)資金來源體系。建立起“爭取投資、政府補(bǔ)助、社會(huì)捐助、群眾投勞、單位幫扶、職工捐款”多輪驅(qū)動(dòng)、穩(wěn)定的籌融資機(jī)制，推行“一路一策”，鼓勵(lì)農(nóng)民或企業(yè)自籌資金修路，誰投資誰受益，最大限度地滿足林區(qū)道路建設(shè)的需要。

3.5建設(shè)規(guī)劃原則

一是與森林經(jīng)營相適應(yīng)的原則。正確處理資源保護(hù)與適度開發(fā)利用的關(guān)系，科學(xué)劃分完全保護(hù)區(qū)、限制利用區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，并根據(jù)不同區(qū)域確定道路密度和采用建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)森林經(jīng)營類型使用不同的林業(yè)機(jī)具，林區(qū)道路標(biāo)準(zhǔn)要滿足林業(yè)機(jī)具通行的要求。二是堅(jiān)持突出重點(diǎn)的原則。林區(qū)道路建設(shè)是為森林經(jīng)營服務(wù)的，對(duì)經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營區(qū)、竹林經(jīng)營區(qū)、用材林經(jīng)營區(qū)、林業(yè)觀光園區(qū)、森林公園等重點(diǎn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域，盡可能提高林區(qū)道路的受益范圍。三是注重生態(tài)保護(hù)和交通安全。在林區(qū)道路建設(shè)中，注重生態(tài)保護(hù)，特別是防止水土流失;要滿通安全的技術(shù)要求，保障安全運(yùn)行。四是適當(dāng)?shù)牧謪^(qū)路網(wǎng)密度控制。合理的林區(qū)道路網(wǎng)密度就是效益與費(fèi)用比最大。效益包括節(jié)約成本而獲得的收益、時(shí)間收益等，費(fèi)用則包括林道修建費(fèi)、林道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、環(huán)境損失費(fèi)等。總體來說，過密的林區(qū)路網(wǎng)要大量的投資，無疑增加成本，降低經(jīng)濟(jì)效益，而且對(duì)維護(hù)生態(tài)環(huán)境不利;過稀的林道網(wǎng)則發(fā)揮不出它應(yīng)有的效能。

4參考文獻(xiàn)

[1]馬健霄，王建民.我國林區(qū)道路運(yùn)輸規(guī)劃建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展分析[J].森林工程，2001，17(1):45-48.

[2]陳德清.福建省林區(qū)道路與運(yùn)輸機(jī)械的探討[J].閩西職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2003，5(2):79.

第6篇

[論文摘要]近年來，中國眼鏡行業(yè)有了一個(gè)長足發(fā)展，但在2008年全球爆發(fā)金融危機(jī)的情況下，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。無論是眼鏡生產(chǎn)企業(yè)還是流通環(huán)節(jié)都遇到了許多困難，眼鏡生產(chǎn)企業(yè)的出口訂單急劇下降，產(chǎn)品內(nèi)銷競爭日益激烈；批發(fā)企業(yè)回款緩慢，而且調(diào)換退貨比例加大，積壓大量鋪貨資金和實(shí)物庫存，造成批發(fā)商紛紛加入眼鏡零售業(yè)；眼鏡零售企業(yè)遭遇外資企業(yè)不斷涌入，高端競爭不斷升級(jí)，低價(jià)打折也非常盛行，全國眼鏡超市直通車也開遍了大江南北，中國眼鏡業(yè)有許多問題需要解決。

1中國眼鏡行業(yè)現(xiàn)狀

1．1中國眼鏡生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀

最近兩年，我國眼鏡生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)成本大幅上升，成為很多生產(chǎn)企業(yè)心中永遠(yuǎn)的痛。特別是員工工資和眼鏡所用的進(jìn)口原材料價(jià)格上漲更是極大壓縮了利潤空間。在出廠價(jià)不能相應(yīng)提升的情況下，有的眼鏡生產(chǎn)企業(yè)不得不選擇關(guān)門。的確，成本的上升趨勢很難逆轉(zhuǎn)，而且已經(jīng)逼近很多企業(yè)是否賺錢的臨界點(diǎn)。以普通員工工資為例，兩年前五六百元月薪現(xiàn)在已上升到一千元左右，而且還很難招到人，眼鏡廠遭遇招T荒。從宏觀層面看，處于通脹期的國內(nèi)生產(chǎn)資料價(jià)格普遍在上漲，因此眼鏡生產(chǎn)原材料價(jià)格的上漲并不是孤立的現(xiàn)象，物價(jià)短期內(nèi)還將振蕩上揚(yáng)。

在內(nèi)部成本提升和外部競爭壓力的雙重作用下，部分規(guī)模小、產(chǎn)品附加值低的生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型成為必須面對(duì)的課題。從國際背景看，由于中國勞動(dòng)力成本的上升，作為勞動(dòng)密集型行業(yè)的眼鏡生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)勢越來越小，特別是很多沒有品牌優(yōu)勢、單純靠做加工的產(chǎn)品外銷型企業(yè)更將面臨挑戰(zhàn)。那么，轉(zhuǎn)型的方向會(huì)是怎樣呢?直觀上看有兩個(gè)可行的思路：要么提高產(chǎn)品銷售價(jià)格，轉(zhuǎn)嫁成本；要么到勞動(dòng)相對(duì)便宜的中西部地區(qū)辦廠。但需要說明的是，很多企業(yè)并不具備很強(qiáng)的銷售定價(jià)權(quán)，而到中西部辦廠則面臨相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套不全的問題，而且雖然工資成本有一定的優(yōu)勢，但差價(jià)空間似乎還不夠大。

1．2中國眼鏡批發(fā)業(yè)的現(xiàn)狀

我國眼鏡批發(fā)企業(yè)以前主要集中在江蘇丹陽和北京潘家園眼鏡批發(fā)市場，這兩個(gè)批發(fā)市場基本上覆蓋了全國的眼鏡零售企業(yè)，但最近幾年在很多省會(huì)城市開設(shè)了眼鏡批發(fā)市場。以東北三省為例，在哈爾濱、長春、沈陽三個(gè)省會(huì)城市相繼開設(shè)了眼鏡批發(fā)市場，因此批發(fā)企業(yè)數(shù)量也猛增，致使批發(fā)企業(yè)都處于J滲淡經(jīng)營狀態(tài)。一些批發(fā)商不得不在批發(fā)市場做起零售，以維持生存。同樣批發(fā)企業(yè)也面臨著房租漲價(jià)、雇員工資增加以及員工出差費(fèi)用的增加的壓力，再加上批發(fā)價(jià)格競爭，給零售企業(yè)免費(fèi)鋪貨，以及付款期限不斷延長等壓力，最終批發(fā)企業(yè)把自己逼到?jīng)]有出路。

1．3中國眼鏡零售業(yè)的現(xiàn)狀

在國內(nèi)l3億人口當(dāng)中，需要配眼鏡的人口超過4億但由于中國地域遼闊、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡等各種因素，實(shí)際配鏡人口只有2億左右，只占總?cè)藬?shù)的15％左右。中國市場總配鏡數(shù)量可達(dá)到1．2億副每年，每年眼鏡市場零售額達(dá)到300億元。從最近6年的眼鏡消費(fèi)者的配鏡周期、不同地區(qū)平均客單價(jià)等數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比：2002年底的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，消費(fèi)者平均配鏡周期為3年，而到了2008年年底，新的數(shù)據(jù)顯示已提升到1．5年配一副眼鏡增幅高達(dá)100％。2002年年底，西北眼鏡行、重慶精益、重慶千葉三家知名眼鏡零售企業(yè)的平均客單價(jià)分別為190元、410元、320元，而2008年年底，西北眼鏡行的平均客單價(jià)超過370元，重慶精益平均客單價(jià)超過1000元重慶千葉客單價(jià)超過900元。從這組數(shù)據(jù)我們可以看出，6年來國內(nèi)眼鏡店客單價(jià)提升非常快，大約以每年20％的幅度遞增。如今一些大城市的眼鏡消費(fèi)可以說已經(jīng)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。但各地的發(fā)展速度并不均衡，大城市的旗艦店、中心店平均客單價(jià)1000元以上的比比皆是，而眾多的縣城小店、眼鏡超市以及大城市的批發(fā)商零售店的客單價(jià)仍然較低。因此，近年來我國眼鏡零售市場變化應(yīng)該歸納為——總量上升，單價(jià)拉開，消費(fèi)多元。超級(jí)秘書網(wǎng)

2中國眼鏡行業(yè)的發(fā)展策略

第7篇

山地城市道路地質(zhì)條件比較復(fù)雜，地形多變，容易受到各種因素的影響出現(xiàn)各種安全事故，比如滑坡、泥石流等，再加上自然環(huán)境復(fù)雜，使得山地道路選線工作比較困難，道路交叉口較多，這樣就對(duì)山地道路的設(shè)計(jì)技術(shù)提出了較高的要求。

（一）山地道路選線設(shè)計(jì)的技術(shù)首先，從道路選線設(shè)計(jì)來看，山地地形條件復(fù)雜，使得選線尤為困難。因此，山地道路在進(jìn)行選線時(shí)要根據(jù)不同的道路等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。對(duì)于快速路、主干路、次干路和支路來說，都要全面考慮地形地質(zhì)條件，根據(jù)地形情況進(jìn)行道路的設(shè)計(jì)工作。

（二）山地道路橫斷面設(shè)計(jì)的技術(shù)其次，從道路橫斷面設(shè)計(jì)來看，山地的道路橫斷面包括路堤、路塹、隧道等對(duì)中形式，因此在設(shè)計(jì)橫斷面時(shí)需要根據(jù)所在地的地形地勢情況將車行道和人行道安排在不同的平面之上，并且設(shè)置綠化隔離帶，對(duì)道路進(jìn)行階梯狀布置，從而增大道路的鋪設(shè)面積，方便道路兩邊與建筑之間的聯(lián)系。

（三）山地道路路基防護(hù)設(shè)計(jì)的技術(shù)再次，從路基防護(hù)設(shè)計(jì)來看，由于地質(zhì)地形條件的復(fù)雜性，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)一定要設(shè)置一定的防護(hù)措施，例如可以通過設(shè)計(jì)擋土墻來減輕土壤風(fēng)化，還有在開挖時(shí)采取放坡的方式進(jìn)行保護(hù)，在施工中需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況、勘察報(bào)告確定放坡系數(shù)等。

（四）山地道路排水設(shè)計(jì)的技術(shù)最后，從排水設(shè)計(jì)來看，在設(shè)計(jì)山地城市道路時(shí)，必須進(jìn)行排水設(shè)計(jì)，建設(shè)相應(yīng)的排水設(shè)施例如截水溝等防止水對(duì)道路結(jié)構(gòu)造成破壞。

二、城市地下道路設(shè)計(jì)的技術(shù)問題

城市地下管線、地鐵隧道以及地面建筑物、構(gòu)筑物等對(duì)城市地下道路都會(huì)產(chǎn)生較大的影響，因此比起地面道路來說情況更加復(fù)雜。所以在進(jìn)行地下道路設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)人員更要掌握相關(guān)的技術(shù)要點(diǎn)，對(duì)地下道路設(shè)計(jì)中的各種設(shè)計(jì)都要加以高度重視。

（一）地下道路線形設(shè)計(jì)的技術(shù)首先，在地下道路設(shè)計(jì)技術(shù)中的一個(gè)重要問題就是線形設(shè)計(jì)問題，它包括平曲線中的視距問題，在地下道路設(shè)計(jì)時(shí)為了消除視覺上的偏差，要求采取必要的交通導(dǎo)行方案措施，以便縮短同向曲線之間的長度。

（二）地下道路排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)的技術(shù)其次，地下道路應(yīng)該設(shè)計(jì)出完善的排水系統(tǒng)，因?yàn)榈叵陆Y(jié)構(gòu)如果排水不及時(shí)就會(huì)直接影響到道路上的車輛及人員的安全，造成安全事故。因此，在道路設(shè)計(jì)時(shí)要在出入洞口出處以及地勢較低的地點(diǎn)設(shè)計(jì)截水溝和集水池，同時(shí)還要設(shè)計(jì)反向縱坡，防止道路工程外的水流入地下道路中影響道路暢通。

（三）地下道路路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的技術(shù)最后，在進(jìn)行路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)，要求具備完善的系統(tǒng)，包括排煙、消防、排水系統(tǒng)，必要時(shí)還要設(shè)置發(fā)生災(zāi)害時(shí)的報(bào)警信號(hào)系統(tǒng)等，確保在發(fā)生火災(zāi)等災(zāi)害時(shí)能夠盡快組織人員撤離地下道路。由于地下道路受到側(cè)墻的影響，在行車時(shí)會(huì)產(chǎn)生較大的噪聲，所以必須在地下通道中設(shè)置相應(yīng)的吸音設(shè)備和隔音設(shè)施來降低噪聲污染，減少噪聲對(duì)行人的影響，為行人、車輛以及停車場等營造一個(gè)舒適的環(huán)境。為此，設(shè)計(jì)人員可以利用具有阻止燃燒并能降低噪聲的瀝青混凝土面層，這樣既能降低地下道路中火災(zāi)發(fā)生的可能性，又能將人員以及財(cái)產(chǎn)損失降低到最小，保證社會(huì)的穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、結(jié)束語

第8篇

“十一五”時(shí)期，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我國完成第三次工業(yè)革命的關(guān)鍵時(shí)期。我國與工業(yè)發(fā)達(dá)國家的主要差距，已不在生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品產(chǎn)量方面，而在發(fā)展模式上。當(dāng)工業(yè)走過量的擴(kuò)張期、要素驅(qū)動(dòng)期時(shí)，必然要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，方能進(jìn)入新的發(fā)展階段。筆者認(rèn)為，推進(jìn)新型工業(yè)化必須轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，為此要從以下幾個(gè)方面入手：

一、從塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)集群是在特定領(lǐng)域中，一群在地理上集中，且有相互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商以及相關(guān)的機(jī)構(gòu)組成的集聚體，它作為一種新的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，目前已經(jīng)成為許多地區(qū)保持競爭優(yōu)勢的重要推動(dòng)力。我國的產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象在珠江三角洲、江蘇的環(huán)太湖地區(qū)、浙江寧波、溫州和福建閩東地區(qū)比較普遍。同類產(chǎn)業(yè)或同類產(chǎn)品在一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)越是集中，越是形成群體，其市場、信息、技術(shù)、科研、人才、工藝、設(shè)備等方面就越能形成規(guī)模優(yōu)勢和集群優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢，就是規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，就是延伸配套的優(yōu)勢，就是服務(wù)體系完善的優(yōu)勢。樟樹市堅(jiān)持以工業(yè)化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，形成了比較完善的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，產(chǎn)業(yè)集群得到了較快的發(fā)展，醫(yī)藥、機(jī)械五金、鹽化工等產(chǎn)業(yè)集群已具雛形。隨著世界制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群正加速從國外向國內(nèi)、從沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，作為沿海的內(nèi)地、內(nèi)地的前沿的樟樹市，正面臨著加快承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，對(duì)此要全面對(duì)接“長珠閩”和“泛珠三角”，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的引導(dǎo)和服務(wù)，強(qiáng)力助推產(chǎn)業(yè)集群的形成：一是進(jìn)一步營造發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的政策環(huán)境，在征地、融資、稅收等方面給予傾斜;二是進(jìn)一步改善產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)設(shè)施條件，重點(diǎn)推進(jìn)胡家坊至城區(qū)的高速公路連接線、汽車交易中心、物流配送中心、電子商貿(mào)城的建設(shè);三是做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)配套企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)扶持仁和集團(tuán)、四特酒公司、藍(lán)恒達(dá)“雙十”項(xiàng)目、富達(dá)鹽化、江西鹽礦等龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，發(fā)揮這些企業(yè)的核心作用，并著力引大引名引強(qiáng)引優(yōu)，以項(xiàng)目的引進(jìn)促使產(chǎn)業(yè)加速聚集;四是加快人才的引進(jìn)和培育，依托南昌理工學(xué)院樟樹校區(qū)、江西農(nóng)業(yè)工程學(xué)院的教育優(yōu)勢，加大對(duì)企業(yè)管理者、科技隊(duì)伍和技術(shù)工人的培訓(xùn)力度，并創(chuàng)造條件選送管理者出國培訓(xùn)，滿足產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需要。

二、從勞動(dòng)增值向技術(shù)創(chuàng)新增值轉(zhuǎn)變。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)黨的十六大和十六屆五中全會(huì)確定的目標(biāo)，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量。而要做到這一點(diǎn)，就必須把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新的軌道上來。離開科技進(jìn)步和創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式、提高競爭力就失去了動(dòng)力和支撐。技術(shù)是生產(chǎn)革命之母，技術(shù)創(chuàng)新是未來可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和保證。隨著工業(yè)化的不斷深化，技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵性作用更日益突出，注重抓科技創(chuàng)新，原本落后的地區(qū)完全能夠迎頭趕上，甚至后來居上;忽視抓科技創(chuàng)新，原本發(fā)達(dá)的地區(qū)也可能喪失優(yōu)勢，甚至陷入低谷。只要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，高起點(diǎn)應(yīng)用科技成果，就完全能實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。十六屆五中全會(huì)明確指出，必須提高自主創(chuàng)新能力。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力”作為20xx年經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)主要任務(wù)。為此，我們應(yīng)從體制、機(jī)制、政策等多方面為企業(yè)自主創(chuàng)新營造良好的環(huán)境：一是建立鼓勵(lì)企業(yè)增加科技投入的政策和機(jī)制，使企業(yè)成為研發(fā)投入的主體。只有以企業(yè)為主體，才能堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向，有效整合產(chǎn)學(xué)研的力量，加快技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。要破除體制性、機(jī)制性的障礙，把激勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的各項(xiàng)政策落到實(shí)處，通過投資、信貸、稅收政策優(yōu)惠，運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、政府技術(shù)采購、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多種政策措施，發(fā)揮政府科技投入的引導(dǎo)作用，形成鼓勵(lì)企業(yè)增加科技投入的激勵(lì)機(jī)制;二是改革科技計(jì)劃和項(xiàng)目管理，使企業(yè)成為研發(fā)活動(dòng)的主體。鼓勵(lì)企業(yè)與國內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)牽頭實(shí)施國家科技項(xiàng)目。對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)，要支持其開展以提升自主創(chuàng)新能力為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化;對(duì)大型骨干企業(yè)，要支持其建立研發(fā)中心，增強(qiáng)研究開發(fā)能力;三是建立促進(jìn)科技成果擴(kuò)散、流動(dòng)的新機(jī)制，使企業(yè)成為成果應(yīng)用和受益的主體。要讓企業(yè)走科技路，嘗到吃科技飯的甜頭。要扶持中小企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)，特別是要建立有利于中小企業(yè)成長的政策環(huán)境，大力培育和建立科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、科技投融資體系和創(chuàng)業(yè)板塊市場，支持中小科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。樟樹市要憑借全省“科技工作試點(diǎn)縣市”的優(yōu)勢，全力推進(jìn)國家“863”計(jì)劃--健心膠囊的研制和生產(chǎn)，加快“中藥科技城”建設(shè)，辦好“江西省中藥生產(chǎn)力促進(jìn)中心”，深化白酒的研制，力爭四特酒研發(fā)中心成為省級(jí)酒業(yè)技術(shù)開發(fā)中心。鹽化工是樟樹市的優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)，巖鹽儲(chǔ)量居江西第一、全國第四，抓住樟樹鹽化工基地列為江西省“十一五”期間的重點(diǎn)工程的機(jī)遇，通過科技創(chuàng)新，從生產(chǎn)原鹽轉(zhuǎn)向生產(chǎn)鹽化工產(chǎn)品，開發(fā)pvc、純堿以及科技含量高、附加值高的 含鉀、鎂、鋰離子的產(chǎn)業(yè)鏈下游化工產(chǎn)品，發(fā)展精細(xì)化工、醫(yī)藥化工、無機(jī)化工，瞄準(zhǔn)世界最先進(jìn)的跨國公司、最具科研實(shí)力的院所，生產(chǎn)出世界領(lǐng)先的化工產(chǎn)品。

三、從貼牌生產(chǎn)向自主創(chuàng)牌轉(zhuǎn)變。品牌源于19世紀(jì)的工業(yè)化進(jìn)程，是將物品和服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化并最終擴(kuò)大市場份額的一種必然選擇。品牌是市場經(jīng)濟(jì)條件下最重要的一種無形資產(chǎn)，是民族產(chǎn)業(yè)的核心財(cái)富，品牌經(jīng)濟(jì)是最具市場競爭力的一種經(jīng)濟(jì)增長方式。品牌的發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的變遷緊密相連。企業(yè)和產(chǎn)品的競爭力最終體現(xiàn)在品牌的競爭力上，品牌是市場的靈魂，品牌的大小、多少、強(qiáng)弱、走向，在很大程度上反映了一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和未來發(fā)展。為洋品牌打工，做外國人的制造工廠，可謂省心省力，但絕不是一條揚(yáng)眉吐氣之路。目前，占世界市場10%的知名品牌占據(jù)著近60%的市場份額。從貼牌生產(chǎn)到自主創(chuàng)牌，實(shí)際上是一個(gè)市場升級(jí)的過程。實(shí)施品牌戰(zhàn)略和品牌經(jīng)營，是挑戰(zhàn)市場的一個(gè)重要法寶，我們要把培育品牌、創(chuàng)立品牌作為戰(zhàn)略措施來抓，一是科學(xué)制定實(shí)施名牌戰(zhàn)略的規(guī)劃，二是建立健全實(shí)施名牌戰(zhàn)略的激勵(lì)機(jī)制，減少對(duì)貼牌生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，推動(dòng)名牌形成和成長，三是實(shí)行品牌擴(kuò)張，發(fā)揮品牌價(jià)值倍增作用和行業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，四是加大品牌引進(jìn)力度，通過“草船借箭”，培育自己的品牌。20xx年樟樹市爭創(chuàng)品牌工作取得重大成效，榮獲省著名商標(biāo)個(gè)數(shù)占宜春市新增數(shù)的28.7%，榮獲省名牌產(chǎn)品個(gè)數(shù)占宜春市新增數(shù)的50%，全市已擁有中國馳名商標(biāo)1個(gè)，省著名商標(biāo)22個(gè)，中國名牌產(chǎn)品2個(gè)，省名牌產(chǎn)品11個(gè)。今后要集中力量對(duì)有一定知名度的企業(yè)和產(chǎn)品，進(jìn)行重點(diǎn)扶持和培育，對(duì)拿到省以上知名品牌的企業(yè)繼續(xù)分層次給予重獎(jiǎng)，通過三年的努力，再培育出3個(gè)中國馳名商標(biāo)、6個(gè)中國名牌產(chǎn)品。

四、從資源經(jīng)濟(jì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展，絕不能只顧眼前利益，也絕不能走老路，必須尋求新的發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念的提出是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，是一個(gè)“資源-產(chǎn)品-再生資源”的閉環(huán)反饋式循環(huán)過程，最終實(shí)現(xiàn)“最佳生產(chǎn)，最適消費(fèi)，最少廢棄”。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種全新的、先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革，是一把金鑰匙，它可以開啟資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)之門。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，既是我們加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的必然要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、走新型工業(yè)化道路的必然要求，更是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)的必然要求。樟樹市有著發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，過去做了積極的探索，支持企業(yè)在園區(qū)內(nèi)形成上下游產(chǎn)品有序鏈接、循環(huán)開發(fā)的關(guān)系，取得了初步進(jìn)展，城北化工板塊的4家企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)了“排泄物”的相互利用，今后要更加注重資源的高效轉(zhuǎn)換和利用，更加注重人與自然的和諧發(fā)展，更加注重經(jīng)濟(jì)增長方式的改變，既要在技術(shù)層面上推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)，更要在制度層面上鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)自愿自覺地追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，走出一條特色鮮明的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路：一是抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的編制工作，聘請(qǐng)知名研究機(jī)構(gòu)和著名院校，科學(xué)制定樟樹市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，既要高起點(diǎn)，又要結(jié)合市情，具有可操作性;二是依法推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)杠桿，引導(dǎo)企業(yè)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。制定的激勵(lì)措施要讓所有的企業(yè)心動(dòng)，約束的措施要使違反的企業(yè)被罰得心痛，使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為企業(yè)的自覺行為。作為省級(jí)的樟樹鹽化工基地，更要瞄準(zhǔn)世界最前沿的生產(chǎn)模式抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高附加值。要堅(jiān)持“六高”原則，堅(jiān)決淘汰和關(guān)閉浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、設(shè)備和企業(yè);三是建立健全推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化融資體系，鼓勵(lì)各類所有制經(jīng)濟(jì)投資和經(jīng)營循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)投資建設(shè)和經(jīng)營以資源化處置項(xiàng)目為主的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

第9篇

1.1工程質(zhì)量管理方法落實(shí)不到位

近年來，政府對(duì)市政道路工程項(xiàng)目的投資業(yè)愈加偏重，這推動(dòng)了我國市政道路的發(fā)展，也使大量的質(zhì)量管理措施應(yīng)運(yùn)而生。而市政工程通常情況下，反映了政府政績、承諾及民心等多方面的因素。在施工過程中，這些施工質(zhì)量管理措施沒有很好的進(jìn)行落實(shí)，或是在施工過程中形同虛設(shè)，出現(xiàn)過度重視政治，忽視技術(shù)含量，重視工期，忽略監(jiān)管等不良現(xiàn)象。

1.2相關(guān)客觀原因

①城市道路工程環(huán)境：城市道路工程一般在市內(nèi)的大街小巷進(jìn)行施工，施工場地狹窄，舊房拆遷量大，影響施工路段的環(huán)境和交通，給市民的生活和生產(chǎn)帶來不便，給對(duì)道路工程進(jìn)行質(zhì)量的控制增加了難度。而復(fù)雜的地下管線相互交織，彼此干擾，施工時(shí)極易將其挖斷，這樣不僅會(huì)造成極大經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)給人民生命健康造成威脅，同時(shí)投資費(fèi)用會(huì)額外增加，給市政道路的質(zhì)量控制增加難度。②市政道路工程使用設(shè)備存在問題：在市政道路工程建設(shè)中，需使用的工程機(jī)械種類繁多，而施工單位在確定工程使用機(jī)械的時(shí)候，目的不夠清晰，選用不夠周到，未根據(jù)工程特點(diǎn)、施工圖紙等信息進(jìn)行分析，不利于保證施工質(zhì)量和施工進(jìn)度。

1.3市政道路建設(shè)工程違法轉(zhuǎn)包

建設(shè)工程轉(zhuǎn)包或者分包的現(xiàn)象在市政道路建設(shè)過程中經(jīng)常出現(xiàn)，嚴(yán)重違反我國相關(guān)法律政策。建設(shè)工程轉(zhuǎn)包或分包即一些借用資質(zhì)進(jìn)行工程建設(shè)的團(tuán)體或個(gè)人參加進(jìn)來。再包或分包的過程中，一些施工質(zhì)量措施、技術(shù)交底辦法不能很好的溝通，許多質(zhì)量隱患將會(huì)爆發(fā)。

1.4監(jiān)管單位的工作漏洞

對(duì)監(jiān)管單位的要求不僅是工作能力上的，還關(guān)乎其職業(yè)道德。而在市政道路建設(shè)過程中，監(jiān)管單位有時(shí)缺乏一定的管理能力和一定的施工技能。除此之外，監(jiān)管人員有時(shí)缺乏職業(yè)道德，甚至和施工單位相互合作，減弱施工質(zhì)量，導(dǎo)致施工建設(shè)現(xiàn)場混亂。

1.5施工單位意識(shí)薄弱

在施工過程中，施工單位對(duì)現(xiàn)場質(zhì)量控制工作沒有很好開展。因?yàn)樗麄儧]對(duì)質(zhì)量觀念引起足夠重視，在施工準(zhǔn)備階段沒做好準(zhǔn)備工作，在施工過程也沒有很用心的進(jìn)行防護(hù)，導(dǎo)致施工質(zhì)量下降。

2.市政道路工程質(zhì)量保證措施

2.1落實(shí)施工質(zhì)量管理方法

在工程建設(shè)前即準(zhǔn)備階段，應(yīng)先秉著科學(xué)、合理的原則，根據(jù)建設(shè)工程的施工設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)工藝、工程特點(diǎn)等來制定工程質(zhì)量管理措施。在施工過程中，需落實(shí)好準(zhǔn)備階段制定的工程質(zhì)量管理措施，并將質(zhì)量管理措施的權(quán)限下放到每一環(huán)節(jié)質(zhì)量管理責(zé)任人。管理責(zé)任人據(jù)此有計(jì)劃的進(jìn)行市政道路建設(shè)。

2.2與相關(guān)部門溝通

市政道路工程建設(shè)隊(duì)?wèi)?yīng)與城市交通管理、園林綠化管理、供電、供水、供氣等相關(guān)部門積極進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，創(chuàng)造好施工條件，防止出現(xiàn)影響工程質(zhì)量的非技術(shù)因素，主動(dòng)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、勘察、施工等各方面的工作，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行，保證工程和質(zhì)量安全。施工單位需清晰地認(rèn)識(shí)每一種機(jī)械設(shè)備的性能，結(jié)合建設(shè)道路的具體情況選擇合適的機(jī)械設(shè)備。

2.3加強(qiáng)市政道路隊(duì)伍建設(shè)

違法轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象在市政道路建設(shè)中不斷出現(xiàn)，是因?yàn)閰⑴c人員的職業(yè)道德出現(xiàn)問題。對(duì)于這種情況，一方面，工程建設(shè)參與人員需加強(qiáng)自身的職業(yè)道德修養(yǎng)，另一方面，國家需制定相關(guān)法律規(guī)范相關(guān)人員行為，以法律威嚴(yán)的強(qiáng)制性來杜絕此情況的發(fā)生。當(dāng)然，也需加強(qiáng)相關(guān)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)與考核，進(jìn)行必要的人員技術(shù)水平認(rèn)證。使市政道路工程施工工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，高效地搞好質(zhì)量管理工作，確保工程質(zhì)量。施工人員需提高質(zhì)量意識(shí)，自覺注重質(zhì)量的保障。

2.4加強(qiáng)監(jiān)管力度

對(duì)市政道路建設(shè)的監(jiān)管工作，監(jiān)管單位需起到示范作用。一個(gè)高質(zhì)量的監(jiān)管單位需做到兩方面，一是監(jiān)管單位在組建團(tuán)隊(duì)時(shí)，需選拔那些具有一定管理能力和施工經(jīng)驗(yàn)的人員，同時(shí)要加強(qiáng)相關(guān)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)和考核，使整個(gè)團(tuán)隊(duì)具有更強(qiáng)發(fā)現(xiàn)及應(yīng)對(duì)問題的能力；二是監(jiān)管人員需加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)。另外，市政道路建設(shè)光靠監(jiān)管機(jī)構(gòu)是不夠的，它與民生息息相關(guān)，需受到社會(huì)的廣泛監(jiān)督，公民應(yīng)積極主動(dòng)監(jiān)管市政道路建設(shè)，發(fā)現(xiàn)問題，積極舉報(bào)。

2.5做好測量放樣監(jiān)理工作

在道路工程的準(zhǔn)備階段，應(yīng)要求施工方申報(bào)施工組織設(shè)計(jì)方案，工序質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)保體系，工人、技術(shù)人員數(shù)量，主要機(jī)具設(shè)備品種數(shù)量，施工場地準(zhǔn)備情況，以及原材料組織情況、主要材料實(shí)驗(yàn)報(bào)告等。監(jiān)理工程師應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)圖紙，了解設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范，并審核施工組織設(shè)計(jì)，檢查現(xiàn)場人員、材料、機(jī)具的進(jìn)場情況。然后進(jìn)行測量放樣質(zhì)量監(jiān)理工作。當(dāng)溝槽開挖時(shí)，檢測開挖斷面，槽底高程、坡度等參數(shù)，同時(shí)還需檢測邊坡支護(hù)設(shè)施，認(rèn)真審核并核對(duì)落實(shí)排水、雨季、冬季施工方案。要尤其做好路基工程質(zhì)量監(jiān)理工作，路基是城市道路的基礎(chǔ)，是結(jié)構(gòu)層的重要組成部分，其強(qiáng)度和穩(wěn)定性的好壞，直接影響道路的整體質(zhì)量。當(dāng)路基工程大于5km時(shí)，應(yīng)先做試驗(yàn)路段，當(dāng)路基較短時(shí)，可直接進(jìn)入正式開工階段監(jiān)理工作。監(jiān)理部要做好設(shè)計(jì)交底的組織工作，為工程順利進(jìn)行做好準(zhǔn)備工作。監(jiān)理工程師對(duì)道路基層的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理時(shí)，要嚴(yán)格掌握道路基層的強(qiáng)度、剛性和整體性。在道路工程建設(shè)中，監(jiān)理工程師應(yīng)在熟悉設(shè)計(jì)文件和圖紙的基礎(chǔ)上，同承包人、設(shè)計(jì)單位或勘測部門在現(xiàn)場交接中控制樁和水準(zhǔn)點(diǎn)，并對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，一直到工程竣工驗(yàn)收結(jié)束。監(jiān)理工程師應(yīng)審核檢查施工單位提交的施工放樣報(bào)驗(yàn)單及測量資料，對(duì)那些經(jīng)檢查合格的進(jìn)行書面認(rèn)可。路基工程施工過程中，監(jiān)理工程師應(yīng)按照工程承包合同中的相關(guān)規(guī)定，要求施工方嚴(yán)格檢查各道工序施工質(zhì)量。未經(jīng)檢查合格者，不得進(jìn)入下道工序。道路面層是確保整個(gè)道路工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，要特別注重監(jiān)測管理。道路面層是結(jié)構(gòu)層最上一層，監(jiān)理是注意點(diǎn)很多：

（1）檢查好各種測樁是否齊全，需控制好邊線高程、路面高程及平整度。

（2）檢查混凝土外觀質(zhì)量，車上溫度，合格后才準(zhǔn)卸料。

（3）檢查攤鋪、碾壓等各道工序。

（4）注意控制好碾壓溫度、遍數(shù)、碾壓密、度及外觀質(zhì)量。

（5）檢查好接茬、夯邊的施工質(zhì)量。注意粘層油的噴灑時(shí)間。噴灑油用量應(yīng)均勻一致，符合設(shè)計(jì)規(guī)定。

3.結(jié)束語