時間：2022-04-02 18:45:14
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為認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針和上級有關安全生產批示精神，以人為本，細化管理，建立安全生產的長效機制；進一步完善安全生產目標管理，加強安全生產目標考核機制的運行，充分調動全礦廣大干部職工搞好安全工作的積極性、主動性和創造性，有效減少事故和重大惡性事故的發生，全面實現安全生產目標，根據《煤礦安全生產標準化管理體系基本要求及評分辦法》，結合礦井安全生產實際，特制定本制度。
第一章 總則
第一條為認真貫徹落實《安全生產法》、《煤礦安全生產標準化管理體系基本要求及評分辦法（試行）》等法律法規，完善安全生產目標責任考核體系，促進礦井安全生產責任制有效落實，維護礦井安全生產形勢持續、穩步、健康發展，結合實際，制定本制度。
第二條根據鄭新公司1號文下達的安全生產目標，結合礦井本年度安全生產目標完成情況，于年末研究制定下一年度安全生產目標及相關指標。各科室、區隊根據礦1號文下達的安全生產目標，自上而下、層層分解到每個班組，每個員工，嚴格落實、嚴格考核，確保公司全面實現安全生產目標。
第二章 安全生產目標的制定
第三條安全生產目標制定以年度為周期，主要依據黨和國家的安全方針政策，上級下達的安全指標、簽訂的安全生產目標責任書和生產經營目標責任書，按照上級及鄭新公司要求，結合礦井實際，制定礦井1號文，明確年度安全生產目標。
第四條安全生產目標要具體明確，根據需要綜合確定，充分體現先進性、合理性和可行性。
第五條安全檢查科于每年年底前牽頭組織制定下一年度安全生產目標，征求有關領導、科室意見后，提出安全生產目標建議，提交礦委討論確定。
第六條礦井年度安全生產目標是各部門分目標制定的依據，各單位要服從礦井總體目標，逐級細化分解責任目標，明確各單位、各科室及個人的目標任務。
第七條逐級簽訂安全生產目標責任書，形成層層分解、逐級保證的安全生產目標管理體系。
第八條安全生產目標分為事故控制目標和安全工作目標。事故控制目標是以零事故為奮斗方向，根據礦井發展實際，制定的考核目標。安全工作目標是通過安全基礎管理，達到的上級部門要求安全工作標準。主要包括以下內容：
1．事故防范：體現“零死亡”；
2．災害治理：體現瓦斯“零超限”、“零透水”、“零自燃”；
3．安全風險分級管控和隱患排查治理：安全風險有效管控，杜絕重大事故隱患；
4．安全教育培訓：安全教育培訓率和合格率全面達到100%；
5.職業安全健康：體現職業病例“零增加”；
6.其他安全生產目標。
第三章 安全生產目標的實施
第九條逐級分解安全生產目標，層層落實安全責任。每名員工都必須與本單位負責人、每個單位都必須與分管領導，分管領導與主要負責人分別簽訂安全生產目標責任書，形成一級對一級負責的安全包保保障體系，安全檢查科負責對安全生產目標實施過程進行監控督察。
第十條各單位各部門要結合實際，制定保障安全生產目標和任務的工作措施，責任分解到人，并加強安全生產目標效果評估等，定期針對目標完成情況及未完成原因進行分析、通報，制定改進措施，保證安全生產目標順利實現。
第十一條安全檢查科負責建立安全生產目標考核方案，要有考核指標、獎懲措施，充分利用經濟杠桿，調動所有人員落實安全責任的積極性和主動性。每季度對照我礦《安全生產目標考核表》，對各項具體工作的落實情況進行督導檢查，凡工作不落實、落實進度緩慢、落實標準低的，一律對相關責任科隊及責任人進行嚴肅問責處罰。每季度對各部門安全生產目標完成情況進行全面考核，對未按時完成的分析原因，提出改進措施，并在當月工資中落實兌現（當月工資是指考核月份工資）。
第四章 保障措施
第十二條各部門逐級成立安全生產領導小組，全面領導安全生產目標管理工作，研究制訂確保安全生產目標完成的保障措施，安全檢查科負責監督和檢查安全生產目標實施過程。
第十三條各部門結合實際研究制定月度和季度安全工作意見，認真總結經驗教訓，確定改進安全生產目標的措施和工作重點，指導安全生產。
第十四條扎實推進安全生產標準化管理體系建設，注重崗位達標，過程達標，專業達標，持續保持礦井安全生產標準化二級標準。
第十五條深入推進雙重預防機制建設，強化安全風險辨識評估和源頭管控，加大隱患排查分級治理，將隱患消滅在萌芽狀態。
第十六條強化重大災害防治，嚴格落實《煤礦安全規程》、《煤礦防治水細則》、《煤礦煤與瓦斯突出防治細則》、《河南省煤礦防治水管理辦法》，河南省防治瓦斯“三個”十條等法律法規，排查礦井重大風險，超前制定管控方案，實施有效防范。
第十七條強化應急管理，及時補充完善應急預案，定期組織演練，有效應對突發事件。
第十八條 推進職業安全健康管理，強化職業危害因素源頭治理和個體防護，并加大監管和懲處力度。
第十九條嚴格安全投入保障制度的執行，按照噸煤30元安全費用提取標準，足額提取，專款專用，為安全生產提供資金保障。
第二十條嚴格安全教育培訓制度，加大員工培訓力度，強化員工技能培訓，穩步提升員工素養。
第二十一條嚴格副總以上領導帶班、區隊跟班及值班制度，強化安全過程管控，嚴格現場時時達標。
第二十二條優化勞動組織管理，強化合理組織生產，減少生產環節，優化生產工藝，減少井下作業人員，實現少人則安，無人則安。
第二十三條強化監督檢查，加大追責力度，嚴格履職考核，嚴格按照“四不放過”的原則，從嚴追究各類安全生產事故的責任。
第二十四條嚴格事故報告制度，杜絕瞞報、遲報、漏報。凡發生瞞報和遲報一律追究責任。
第五章 考核獎懲
第二十六條安全檢查科牽頭組織每季度對各部門安全生產目標完成情況進行檢查。檢查結果按礦相關制度等有關規定進行考核兌現。
第二十七條年底對安全生產目標完成情況進行全面總結，對每項目標任務的責任人進行考核，納入年度績效管理。
×××不參加業務學習和技能訓練的，每出現一次視為違紀。
×××違反執勤紀律，在上崗時陪同親友玩耍或把關不嚴，每出現一次視為一次違紀。
×××交接班時，隊員要相互敬舉手禮；糾正違章時，先敬禮后糾正；遇有貴賓、業主和上級領導要行舉手禮。每出現一次視為違紀。
×××嚴格出入制度，執勤時，對入園人員、車輛按規定程序認真履行，如未按規定辦理，有漏檢、漏查、無證入園等，出現一次視為一次違紀。
×××執勤時有看書報、雜志，打撲克、下棋、聽收音機、值班時游動打電話、抽煙等行為，每出現一次視為一次違紀。
×××不愛護執勤器械裝備和公物，丟失或損害，除本人按價賠償外，出現一次視為一次違紀。
×××班長若發現有人遲到、因故不到、曠工、早退等現象，必須做好文字記錄。對于因故空缺的崗位，必須立即想辦法彌補，并報保衛部認可，違反一次視為一次違紀，若因此而造成后果，則加重扣分或另作處理。
×××班長應合理分配隊員按規定程序到達各崗位，確保防范工作萬無一失出現明顯漏洞一次視為一次違紀，如因此出現責任事故則視其輕重扣分或另作處理。
×××班長按駐勤管理工作細則的要求，承擔和負責駐勤人員、衛生、在位率日常工作的檢查和管理，如違反一次視為一次違紀。
×××崗勤人員要按規定執勤并認真做好巡邏，對于那些易于藏匿人員的地方，更要提高警惕，加強巡邏，違反崗勤規定或不作值班記錄、記錄不認真。
×××嚴格按照規定進行交接班，并實行衛生值日制度，交接中若不符規定或衛生未達要求。
×××對那些車位已被業主購買、租用的做到心中有數，嚴禁他人車輛停入在已售的車位，如因此而產生糾紛一次視為一次違紀。
×××如有機動車進入停車場，要主動引導其停車到位，同時注意觀察其車輛情況，如發現車上標志不見或車體有擦掛痕或玻璃有破碎等情況，要立即向司機指出并做好記錄，司機簽字認可，以明確責任，違反一次視為違紀一次，不及時上報，經查實屬本人不可推卸責任的由當班人自行賠償。
×××要對停車場進行不間斷巡視，巡視中要仔細觀察，如發現有閑雜人員在停車場內閑逛，應立即進行詢問，必要時請其出示證件核對或交部門值班干部酌情處理，違反一次視為一次違紀。
×××對未按要求停放的機動車輛要立即用多種方式通知車主停入指定地點，車輛停放保持規則、有序不亂。如有違反一次視為一次違紀。
×××對在停車場附近進行踢球，跑跳嬉戲等游戲的小孩，要勸其遠離停車場，以免污、損車輛，如有違反一次視為一次違紀。
×××對于停車場內堆放其他物品的行為，除非得到部門的批準，否則應予以堅決制止，但要注意自身的態度，不要導致矛盾激化，如有違反一次視為一次違紀。
×××按要求做好值班記錄，必要時可另附書面交接材料，值班記錄不完整的，視為一次違紀。
×××休班駐勤時間不得無故離開駐勤點，不得影響他人休息并負責打掃駐勤營房公共區域衛生及履行其他駐勤工作，違反其中一項視為違紀。
×××休班駐勤時因事外出須經班長同意報保衛部主管批準登記后方可外出，若違反一次視為一次違紀。
×××班長兼寢室室長，主要負責該寢室衛生管理，在月評比中，若被評為最差的寢室作為一次違紀（衛生評比標準以周五衛生大檢查和平時檢查評定優勝多少為依據）。
××有下列一般違紀行為的，每出現一次扣2分。
×××1凡遲到（未按時上班）20分鐘以上，遲到半小時以內的，脫崗（早退提前下崗30分鐘以內，超過30分鐘按曠工一天處理并取消當月業績考評，造成后果的加重處理，直至追究法律責任。
×××2不愛護公司、園區財物，無故損壞或私自挪用，除本人賠償外，出現一次視為一次違紀，如將其外借，則根據其性質另行處理。
×××工作時必須按規定著裝，徽記裝訂整齊，打好領帶。平時不得披衣、敞懷、卷褲腳、歪戴帽、留長發、留鬢角、蓄胡須、穿拖鞋離開駐勤營房等有損公司形象的行為。
×××嚴格按規定進行執勤交接班，隊員之間不能私自換班、換休、換崗，未經批準私自交換班、換休、換崗違反雙方各視為一次違紀。
×××在對停車場進行巡查過程中，要認真檢查每一輛機動車，對車門、車窗未關的機動車輛，要仔細查看，確認無異常后，盡力通知住戶或幫助其關好門窗。如以現車上有貴重物品，應立即通知車主并立即報告部門主管，如違反一次視為一次違紀。
×××嚴格按照規定收取停車費，絕對禁止亂收費、收費不開票，私占，私吞停車費，若出現以上情況除處以收費額百倍的罰款外，如違反一次視為一次違紀。
×××監控值機時要保持清醒的頭腦，注意力高度集中，除對視頻進行監控外，還應注意臺上的報警顯示，杜絕有報警顯示或報警聲音時值班人員未發現的情況發生，若有此情況發生視為一次違紀，造成嚴重后果的另行處理。
×××值機時嚴格按照《監控管理工作》進行監控，同時要按照設備的操作程序進行操作，不得隨意撥動操作臺上的按鈕。違反操作規程一次視為一次違紀，若造成設備損壞，則另行處理。
×××發現情況或出現報警要即時準確地發出通報，通知巡邏人員和相關部隊人員立即趕往，同時報告保衛部主管或值班干部，并做好記錄，出現報警未發現、發現情況（或出現報警時）通報不及時或不準確出現一次視為一次違紀，若造成后果隱瞞不報，則另行處理。
×××班長應依據公司及部門制定的一系列規章制度，隨時對×××在每月的工作業績考評中，班長應向部門督察到的全部詳細情況，未提供或提供的情況不詳實，根據具體情況一次扣班長1—2分。
×××班長交接班時，負責隊員的交接工作。對于著裝不整、動作遲緩等不規范行為，交接時，應就執勤情況和器械裝備等進行具體全面的交接。必要時，可另附書面材料，如交接不清，出現一次視為一次違紀，若因此造成后果則加重扣分或另作處理。
×××班長應督促、檢查隊員的崗位質量，禮儀、衛生，如發現問題不予以糾正或糾正不力，一次視為一次違紀，若對某些應該反映、匯報的問題進行隱瞞甚至包庇違法亂紀行，則視其問題的嚴重程度加重扣分或另作處理。
×××班長在整個管理工作中，對發現的任何違紀犯規行為要作出詳細的文字記載。為崗位目標管理考核準備好第一手文字材料，未記錄一次則為一次違紀。
×××上班時間不準會客、訪友或與無關人員在崗位上閑聊，每出現一次視為一次違紀，情節嚴重加重處理。
××有下列嚴重違紀行為的，每出現一次扣3分。
×××1臨接班前禁止飲酒，嚴禁酗酒，接班時明顯喝過酒或下班后酗酒，出現一次視為一次違紀，如造成后果則另行處理。在崗位上飲酒，當日按曠工處理并取消當月業績考評資格，情節嚴重或造成后果的加重處理。
×××2上崗時必須精力集中，不得出現精神不振或打瞌睡的現象，出現一次視為一次違紀，如造成后果則另行處理。上崗睡覺按曠工處理，并取消當月業績考評資格，情節嚴重或造成后果的加重處理。
×××3執勤中責任心不強，疏于防范的一次視為違紀，出現責任事故者，取消當月業績考評資格或根據情況另作處理。
×××工作消極，不負責任，出崗不出力，受到其它單位工作人員的批評單位要求更換的人員。經核實確屬當班責任，視作一次違紀，情節嚴重的加重處理。
×××值班時間不得隨意離開中控室，否則視為脫崗，不得從事看書、雜志、聽收音機等與工作無關的任何事情，絕對禁止與任何人在中控室內閑談做與工作無關的事情，違反一次視為一次違紀。
×××嚴禁亂騎業主和無牌照的自行車、摩托車或無證駕駛，一經發現作為一次違紀處理，并上報情況，給予收繳車輛，情節嚴重的按國家有關法律處理。
×××對被督察的人員提出的帶申訴情況的意見，班長應立即進行核實并且回復被督察者，注意尊重客觀事實，同時也要講原則，有申訴不嚴肅、認真，喪失基本原則，偏袒被督察人員的問題，如隱瞞問題，則視情節和后果，加重扣分或另作處理。
×××班長應按規定對所屬人員進行崗位目標管理考核督察工作。若未按要求完成考評，應重新按要求辦理但必須在兩日內完成，若兩日內未按要求完成考評，則視為一次違紀，若因此影響到其它人員的考評，則取消當月評分資格或另作處理。
××有以下行為為重大違紀，每出現一次扣4分。
×××1當有人來停車場開走車輛時，要注意開車的情況，如出現車門打不開，進行撬開車門或其它可疑的行為時，要立即制止并詢問，請其出示相關證件，確認是車主后，方可放行，如不能確認或情況可疑，應立即護送到保衛部或交值班干部處理，如違反一次視為一次違紀處理。
×××2執勤中工作失職或因不按規定辦理，被住戶、來賓、工作人員投訴舉證屬實者，情節嚴重的可加重處理，直到取消當月業績分或另作處理。
×××3曠工一天扣發三天工資，并作一次違紀處理，每季實際曠工達四天的作辭退處理。
×××4執勤態度端正、文明、有禮有節，嚴禁以任何理由，任何借口與來賓業主發生爭吵，漫罵毆打工作人員和住戶，如出現一次視為一次違紀，情節嚴重的取消當月評分或另作處理。
×××服從命令，聽從指揮，不得以任何借口，任何理由，任何方式拒絕執行命令，更不得頂撞領導或拖延執行命令如有意見和看法，允許保留，待執行任務完畢后，再行提出或上訴以保證令暢通，若拒絕執行命令頂撞領導或拖延執行命令證令不暢通，出現一次視為一次違紀，如造成后果，則根據其情況加重扣分直到取消當月評分或另作處理。
×××隊員相互之間如有問題，要及時反映，通過正常途徑解決，若發生爭吵，甚至斗毆，出現一次視為一次違紀，情節嚴重的取消考評業績分，造成后果的另作處理。
×××嚴禁運用公司電話打私人電話、點播歌曲等高額話費電話，一經發現作為一次違紀處理，并承擔所通話10倍的費用或視其情節和后果，另作處理。
×××班長在帶班期間遇有緊急情況應組織帶領隊員作出快速反應，并作出恰當（或基本恰當）的處理。若行動遲緩組織指揮明顯失誤，根據情況出現一次視為一次違紀，若畏縮不前或臨陣退縮，取消當月考評分資格，造成損失或后果的加強處罰，直到追究法律責任。
×××嚴格執行請銷假制度，嚴禁代人請假。請霸王假及先走人，后請假。每出現一次視為一次違紀，情節嚴重的取消當月考評分。
×××空休但不該輪休，私自離隊，夜不歸隊，出現一次視為一次違紀，情節嚴重的加重處理。
××行政處分：對工作表現極差、工作態度惡劣，不能及時正確認識自身錯誤，不能有效改正自身錯誤，目中無人，持才自傲，不能團結互助的班長和隊員給予停職檢查、待崗、下崗、勸退的處罰并書面存檔。
××0請休假規定
為規范保衛部員工請休假管理、加強員工組織紀律性、保障正常的工作秩序，根據公司有關規定，結合保衛部實際工作中的客觀情況，特作如下規定：
××1請假程序
×××1請假程序：事先填報請假單，按逐級上報的原則，交主管簽字后報管理處主任認可。
×××換班輪休、喪假、工傷假請假程序為：填報請假單，按逐級上報的原則，交主管簽字后報管理處主任認可。（休班不該輪休原則上不予準假）
×××病假：必須先到公司指定醫院診治，以指定醫院醫生出具的病假條為病假依據填報請假單，交主管簽字后報管理處主任認可。
×××急診：必須持醫院的急診證明和醫生出具的病歷證明、在事后經主管簽字后，連同急診證明和病歷證明一同報管理處主任認可。
×××事假：因特殊情況必須請假的，應在距上崗四小時前，由本人提出并填報請假單，交主管簽字后報管理處主任認可。
×××班長、隊長等管理人員請假必須經主管簽字后，報管理處主任認可
××2以上各類請假手續辦理完畢后，凡需再上級批準的，由管理處負責向上級主管領導申報。請假人在請假手續完畢后，必須將批準的請假單存根交部門存檔方可休假，否則視為休假無效。
××如因特殊情況需立即請假時，而部門主要領導干部不在時，必須向當班值班干部說明情況和理由，值班干部可根據具體情況予以批準。但在休假完畢后，需補辦正式請假手續.值班干部在批假二十四小時內須向保衛部主管通報并說明情況。
××各級干部在批假時，必須對因請假人休假而造成的崗位空氣進行安排后方可簽字同意。
××除以上請假形式外的任何形式休假以及履行了請假手續逾期未歸的行為均視為曠工。隊長、班長私自放人休班、休假、換休除取消當月業績考評資格外，并給予行政警告一次。
本管理考核辦法從年月日頒發
工廠為了實現本企業的經營目標和達到工效果，每年必須明確制定企業的經營決策、綱領和企業發展方向計劃。方針目標實現的全過程要自上而下地建立目標，制訂措施、確定制度，組織實施和嚴格考核，這有利于動員企業所有部門及全體職工同心協力，共同做好一年的工作，有利于提高企業現代管理水平，增強企業素質，提高經濟效益。
方針目標編制的程序
第五條 在每年初，由工廠各分管廠長、工程師提出下年度工廠目標設想，廠務會集討論，形成工廠方針目標指導思想，并由廠長下達指令。
第六條 由專人組織，并根據廠長指令，分生產行政部、技術部、組織各職能科室提下年度方針目標設想，并收集準備依據資料。?
第七條 部門分頭組織可行性分析論證，形成各部方針目標計劃。?
第八條 發至各部門征求意見，根據反饋意見再討論修訂。
第九條 經廠務會、工廠管理委員會、職代會討論審議通過，由專人負責按系統圖法行，在一月份編制出工廠方針目標執行圖。?
第十條 方針目標展開一定要堅持以數據說話的原則，目標值盡可能定量化。其內容般包括品種、質量、生產能力、科研技改、企業管理、技術經濟指標、安全環保、文明生產思想交流工作、職工福利等。?
第十一條 工廠方針要按系統圖法執行，縱向到底，橫向到邊，縱橫連鎖，層層確保原則進行。
第十二條 分管副廠長、工程師方針目標展開，要根據工廠方針目標展開的內容和自分管工作的重點，列出目標值和措施。執行方法與部門的方法相同，分管副廠長××編制完成××校對，廠長批準。?
第十三條 各車間、科室方針目標執行一般有分管責任人、部門方針、目標項目、現狀目標值、采取措施、檢查手段、評價、總結等。
第十四條 各部門要緊緊圍繞工廠方針目標以及分管廠領導方針目標執行，結合本部的實際，發動員工認真制訂本部門的方針目標，保證工廠每個目標值都能落實到部門和人，確保工廠目標的實現。各部門要在一月底前完成方針目標展開圖。?
第十五條 班組方針目標由班組長主持編制，要根據主管部門方針目標和本班組分管工作的重點，列出產品產量、質量、安全生產、文明生產、班組管理、思想工作等內容、目標值、采取措施、責任人、進度和檢查、評價、總結等執行標準。班組方針目標執行圖要在××完成。?
第十六條 各部門方針目標執行由各部門主要負責人主持編制，技術系統由負責分管人審核;生產行政系統由負責分管專人審核，分管廠領導批準。?
第十七條 為確保工廠方針目標的實現，工廠每年將組織兩次"分階段pdca循環"，"階 段pdca循環計劃"由"三辦"會同有關部門根據工廠年度方針目標安排的進度和廠長的令 制訂。?
第十八條 各部門要圍繞工廠方針目標和本部門方針目標，認真組織月度"pdca循環每月××號前制訂下月份計劃，總結本月計劃的實施情況，并由主管廠長檢查批示。?
第十九條 在方針目標的實施過程中，要充分發動職員，調動其積極性，廣泛開展大性的質量管理活動、勞動競賽活動、確保各級目標值的實現和完成。?
第二十條 要建立方針目標管理卡，建立方針目標實施方案，將每項目標的展開情況，實施過程中的計劃、協調、檢查、調整、考核等情況登記在案，逐步達到方針目標管理標準化。 〖1〗
第二十一條 方針目標管理設立一個綜合部門，分設一至三個主要歸口部門。歸口部必須認真做好工廠方針目標的組織、實施、協調、檢查和考核工作。?
第二十二條 廠長組織方針診斷是保證工廠方針目標實施的主要手段，在廠長主持下歸口部門應當組織有關人員對工廠方針目標實施情況每季度進行一次診斷，并及時解決實施中存在的問題。
第二十三條 廠長組織方針目標診斷，應在診斷前一周，向各分管領導及各部門發出面通知(由計劃科制定，廠長批準)，由各部門自行檢查對照，各分管領導和部門主管廣泛調查、收集情況，形成書面調查記錄，做好診斷前的準備工作。?
第二十四條 廠長方針目標診斷會由廠長、副廠長、歸口部門負責人、有關職能科室的負責人或廠長指定的人員參加。診斷根據方針目標執行圖逐項逐條檢查進度的效果。先由分管領導匯報，后由負責部門補充，并解答廠長及其它人員提出的問題，對于存在的薄弱環節，集體分析原因，研究對策措施，綜合部門制定整改措施計劃，由廠長責成有關部門組織整改。 ?
第二十五條 根據目標值實現的情況，對每條目標值給予評價并考核，明確落實責任部門或責任人。評價分為甲、乙、丙三級。? 甲級：按目標進度要求實施，且效果較好成績顯著。? 乙級：基本按目標進度要求實施、效果一般。? 丙級：沒有達到目標進度要求、效果較差且主要由主觀努力不夠所致。?
第二十六條 對方針目標進行診斷評價，對甲級目標視其難易、效果好壞等給予表彰獎勵，列入年終評選的重要條件;對只達丙級目標的要追究責任，認真分析原因，幫助糾正，并根據實際情況給予經濟懲罰。?
第二十七條 各部門的方針目標應按計劃要求進行定期的檢查診斷，對存在的問題按職能分解落實。?
一、充分認識推行動物免疫標識管理制度的重要性和必要性。?
推動動物免疫標識化管理制度，是新形勢下落實《動物防疫法》，確保畜牧業發展的一項新舉措。同時也是我國加入WTO后，動物防疫工作與國際慣例接軌，最終達到畜產品供應標識化的重要步驟，是建設畜牧大市的有力保障。近幾年，國內外許多地方發生、流行動物傳染病，不僅影響畜牧業發展，而且危害人民群眾身體健康和社會穩定。認真做好動物免疫標識管理工作，確保畜牧業健康發展和畜產品安全，是當前各級政府的重要任務。?
近年來，我市各級政府大力發展畜牧業，特別是在重大動物疫病防治上，切實加強領導，采取政府行為，推行強制免疫，消除存在隱患，保證了整個動物防疫工作基本達標，疫病流行得到效遏制，其工作成效多次得到上級有關部門的肯定。但是也要看到全市動物防疫工作進展仍不平衡,防疫中仍存在不少死角,個別地方防疫密度不達標造成疫情時隱時現，加之免疫牲畜沒有特殊標識,已免畜與未免畜難以區分,不但給防疫檢查造成困難，而且也給疫病流行造成新的隱患。因此，做好動物免疫標識管理工作，將從根本上實現流通領域動物防疫與源產地動物防檢疫工作的有效接軌，對于各級農牧部門牢固樹立“動物疫病風險意識”，保護人民群眾畜產品消費安全具有重要意義。?
二、認真組織實施動物免疫標識制管理工作。?
根據國務院〔20*〕14號“國務院關于進一步加強動物防疫工作的通知”精神和農業部13號令《動物免疫標識管理辦法》規定要求，以及省政府〔2002〕27號《陜西省政府關于進一步加強動物防疫及畜產品安全工作的通知》精神，決定從今秋開始，在全市推行動物免疫責任目標管理，建立免疫檔案和免疫標識制度。要求今后所有免疫牲畜，由鄉鎮一級免疫單位以村或場為單位建立免疫檔案，免疫檔案內容包括畜主姓名、動物種類、年(月、日)齡，免疫日期、疫苗名稱、疫苗批號、疫苗廠家、疫苗銷售商、免疫耳標號、防疫員簽名等，同時給免疫牲畜佩掛全省統一的耳號作為標識，以此與未免牲畜進行區分。今秋開始我市將對豬、牛、羊全面推行免疫耳標制，并按全省統一規定的時限從10月1日起，凡未掛統一耳標的家畜，不得上市交易、運輸、屠宰，奶牛不得售奶。為了確保這一工作順利開展，所用器械，包括耳號鉗，由市上定量免費一次性向各縣區供應。?
一、目標管理考核的原則：
科學管理、符合實際、獎勤罰懶、獎優罰劣、依崗定責、動態考核、量化考核與綜合考核相結合
二、考核的對象：黨政機關全體干部職工
三、考核的內容：出勤、中心工作、業務工作情況、目標達成綜合能力
四、考核辦法及標準
考核采用百分制計算，出勤情況占20分，中心工作情況占20分、業務工作情況占20分，目標達成綜合能力占40分。每項考核內容先根據實際情況賦于相應的分值，最后按所占比例折算最后分值，將這些分值累加即為個人考核結果。
（一）出勤情況的考核：由黨政辦具體負責。嚴格按照黨政機關工作人員上班工作制度對全體干部的出勤情況進行記錄，具體包括上班簽到情況、開會到位情況、臨時工作安排到位情況、請假情況、值班情況等。考核標準以百分制計算。
有下列情形者扣分：
1、上班不按時簽到的每次扣1分；
2、開會遲到3分鐘的一次扣2分，遲到5一10分鐘的一次扣5分，遲到10分鐘以上的一次扣10分；
3、開會缺席的一次扣20分；
4、臨時工作安排找不到人的一次扣10分；
5、因事請假的每天扣2分；
6、不按規定到位值班的一次扣3分；
有下列情形者加分：
1、鎮黨委、政府組織部分干部完成重大臨時任務的視具體工作量大小一人一次加5—10分；
2、鎮黨委、政府因工作需要組織部分干部加班工作的視具體工作量大小一人一次加5—10分。
（二）中心工作考核：是指黨委、政府在當前和今后一段時間的中心任務，根據上級的工作部署，任務目標明確，有完成時間要求的。此項考核以所掛村為單位，對黨委政府部署的每項工作任務完成情況進行考核，要求各掛村工作隊就任務分解落實到人，如不分解則該項工作考核取平均分，具體的每項工作的考核標準由各分管領導擬出并報主要領導審定，年終統一折算。
（三）業務工作考核：主要是對政府各站所工作完成情況進行考核，采用百分制計算。有下列情形的扣分：
1、因工作不到位，受到上級部門批評的一次扣5分；
2、工作作風不扎實，有群眾舉報并經核實的一次扣10分；
3、上級檢查工作時不過關的，一次扣10分；
有下列情形的加分：
1、年度內獲得縣級表彰的一次加15分；
2、年度內獲得市級以上（含市級）表彰的一次加20分；
（四）目標達成綜合能力考核：采用干部互評的方式進行考核，年底前，黨委政府組織干部召開評議大會，下發《干部綜合能力考核表》，每人對照表內各項內容分別給其他干部打分，最后由鎮考核領導小組按照去掉兩個最高分和兩個最低分后累加得出每人的評定結果。
五、獎懲辦法：
本考核結果與干部個人年終福利掛鉤，按考核結果從高到低定出若干檔次。鎮班子分管領導的考核基礎分取所分管的部門、掛村干部的平均值。
第一條為加強農業基本建設項目招標投標管理，確保工程質量，提高投資效益，保護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》等規定，制定本規定。
第二條本規定適用于農業部管理的基本建設項目的勘察、設計、施工、監理招標，儀器、設備、材料招標以及與工程建設相關的其他招標活動。
第三條招標投標活動必須遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
第四條招標投標活動一般應按照以下程序進行：
（一）有明確的招標范圍、招標組織形式和招標方式，并在項目立項審批時經農業部批準。
（二）自行招標的應組建招標辦事機構，委托招標的應選擇由資質的招標機構。
（三）編寫招標文件。
（四）招標公告或招標邀請書，進行資格審查，發放或出售招標文件，組織投標人現場踏勘。
（五）接受投標文件。
（六）制訂具體評標方法或細則。
（七）成立評標委員會。
（八）組織開標、評標。
（九）確定中標人。
（十）向項目審批部門提交招標投標的書面總結報告。
（十一）發中標通知書，并將中標結果通知所有投標人。
（十二）簽訂合同。
第二章行政管理
第五條農業部發展計劃司歸口管理農業基本建設項目的招標投標工作，主要職責是：
（一）依據國家有關招標投標法律、法規和政策，研究制定農業基本建設項目招標投標管理規定；
（二）審核、報批項目招標方案；
（三）指導、監督、檢查農業基本建設項目招標投標活動的實施；
（四）受理對農業建設項目招標投標活動的投訴并依法做出處理決定；督辦農業基本建設項目招標投標活動中的違法違規行為的查處工作；
（五）組建和管理農業基本建設項目評標專家庫；
（六）組織重大農業基本建設項目招標活動。
第六條農業部行業司局負責本行業農業基本建設項目招標投標管理工作，主要職責是：
（一）貫徹執行有關招標投標的法律、法規、規章和政策；
（二）指導、監督、檢查本行業基本建設項目招標投標活動的實施；
（三）推薦農業基本建設項目評標專家庫專家人選。
第七條省級人民政府農業行政主管部門管理本轄區內農業基本建設項目招標投標工作，主要職責是：
（一）貫徹執行有關招標投標的法律、法規、規章和政策；
（二）受理本行政區域內對農業基本建設項目招標投標活動的投訴，依法查處違法違規行為；
（三）組建和管理本轄區內農業基本建設項目評標專家庫；
（四）指導、監督、檢查本轄區內農業基本建設項目招標投標活動的實施，并向農業部發展計劃司和行業司局報送農業基本建設項目招標投標情況書面報告；
（五）組織本轄區內重大農業工程建設項目招標活動。
第三章招標
第八條符合下列條件之一的農業基本建設項目必須進行公開招標：
（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；
（二）儀器、設備、材料采購單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；
（三）勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；
（四）單項合同估算低于第（一）、（二）、（三）項規定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。
第九條第八條規定必須公開招標的項目，有下列情形之一的，經批準可以采用邀請招標：
（一）項目技術性、專業性較強，環境資源條件特殊，符合條件的潛在投標人有限的；
（二）受自然、地域等因素限制，實行公開招標影響項目實施時機的；
（三）公開招標所需費用占項目總投資比例過大的；
（四）法律法規規定的其他特殊項目。
第十條符合第八條規定必須公開招標的項目，有下列情況之一的，經批準可以不進行招標：
（一）涉及國家安全或者國家秘密不適宜招標的；
（二）勘察、設計采用特定專利或者專有技術的，或者其建筑藝術造型有特殊要求不宜進行招標的；
（三）潛在投標人為三家以下，無法進行招標的；
（四）搶險救災及法律法規規定的其他特殊項目。
第十一條任何單位和個人不得將依法必須招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。
第十二條必須進行招標的農業基本建設項目應在報批的可行性研究報告（項目建議書）中提出招標方案。符合第十條規定不進行招標的項目應在報批可行性研究報告時提出申請并說明理由。
招標方案包括以下主要內容：
（一）招標范圍。說明擬招標的內容及估算金額。
（二）招標組織形式。說明擬采用自行招標或委托招標形式，自行招標的應說明理由。
（三）招標方式。說明擬采用公開招標或邀請招標方式，邀請招標的應說明理由。
第十三條農業基本建設項目的招標人是提出招標項目、進行招標的農業系統法人或其他組織。
招標人應按審批部門批準的招標方案組織招標工作。確需變更的，應報原審批部門批準。
第十四條農業基本建設項目招標應當具備以下條件：
（一）勘察、設計招標條件
1.可行性研究報告（項目建議書）已批準；
2.具備必要的勘察設計基礎資料。
（二）監理招標條件
初步設計已經批準。
（三）施工招標條件
1.初步設計已經批準；
2.施工圖設計已經完成；
3.建設資金已落實；
4.建設用地已落實，拆遷等工作已有明確安排。
（四）儀器、設備、材料招標條件
1.初步設計已經批準；
2.施工圖設計已經完成；
3.技術經濟指標已基本確定；
4.所需資金已經落實。
第十五條自行招標的招標人應具備編制招標文件和組織評標的能力。招標人自行招標應具備的條件：
（一）具有與招標項目規模和復雜程度相應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業技術力量；
（二）有從事同類工程建設項目招標的經驗；
（三）設有專門的招標機構或者擁有三名以上專職招標業務人員；
（四）熟悉和掌握招標投標法及有關法規規章。
第十六條委托招標是指委托有資質的招標機構辦理招標事宜。招標人不具備第十五條規定條件的，應當委托招標。
承擔農業基本建設項目招標的機構必須是國務院建設行政主管部門認定的招標機構，其資質等級應與所承擔招標項目相適應。
招標機構收費標準按國家規定執行。
第十七條采用公開招標的項目，招標人應當在國家發展和改革委員會指定的媒介或建設行政主管部門認定的有形建筑市場招標公告。招標公告不得限制潛在投標人的數量。
采用邀請招標的項目，招標人應當向三個以上單位發出投標邀請書。
第十八條招標公告或投標邀請書應當載明招標人名稱和地址、招標項目的基本要求、投標人的資格要求以及獲取招標文件的方法等事項。招標人應當對招標公告或投標邀請書的真實性負責。
第十九條招標人可以對潛在投標人進行資格審查，并提出資格審查報告，經參審人員簽字后存檔備查，并將審查結果告知潛在投標人。
在一個項目中，招標人應當以相同條件對所有潛在投標人的資格進行審查，不得以任何理由限制或者排斥部分潛在投標人。
第二十條招標人或招標機構應當按照國家有關規定和項目的批復編制招標文件。
（一）勘察、設計招標文件主要內容包括：
1.工程基本情況。包括工程名稱、性質、地址、占地面積、建筑面積等；
2.投標人須知。主要應包括接受投標報名、投標人資格審查、發售招標文件、組織招標答疑、踏勘工程現場、接受投標、開標等招標程序的規定和日程安排，投標人資格的要求，投標文件的簽署和密封要求，投標保證金（保函）、履約保證金（保函）等方面的規定；
3.已獲批準的可行性研究報告（項目建議書）；
4.工程經濟技術要求；
5.有關部門確定的規劃控制條件和用地紅線圖；
6.可供參考的工程地質、水文地質、工程測量等建設場地勘察成果報告；
7.供水、供電、供氣、供熱、環保、市政道路等方面的基礎資料；
8.招標答疑、踏勘現場的時間和地點；
9.投標文件內容和編制要求；
10.評標標準和方法；
11.投標文件送達的截止時間；
12.擬簽訂合同的主要條款；
13.未中標方案的補償辦法。
（二）監理招標文件主要內容包括：
1.工程基本情況。包括工程建設項目名稱、性質、地點、規模、用地、資金等；
2.投標人須知。主要包括接受投標報名、投標人資格審查、發售招標文件、組織招標答疑、踏勘工程現場、接受投標、開標等招標程序的規定和日程安排，投標人資格的要求，投標文件的簽署和密封要求，投標保證金（保函）、履約保證金（保函）等；
3.施工圖紙；
4.投標文件內容和編制要求；
5.評標標準和方法；
6.擬簽訂合同的主要條款及合同格式。
7.工程監理技術規范或技術要求。
（三）施工招標文件主要內容包括：
1.工程基本情況。包括工程建設項目名稱、性質、地點、規模、用地、資金等方面的情況；
2.投標人須知。主要包括接受投標報名、投標人資格審查、發售招標文件、組織招標答疑、踏勘工程現場、接受投標、開標等招標程序的規定和日程安排，投標人資格的要求，投標文件的簽署和密封要求，投標保證金（保函）、履約保證金（保函）等方面的規定；
3.招標內容和施工圖紙；
4.投標文件內容和編制要求；
5.工程造價計算方法和工程結算辦法；
6.評標標準和方法；
7.擬簽訂合同的主要條款及合同格式。
（四）儀器、設備、材料招標文件應與主管部門批復的設備清單和概算一致，包括的主要內容有：
1.項目基本情況。包括工程建設項目名稱、性質、資金來源等方面的情況；
2.投標人須知。主要包括接受投標報名、投標人資格審查、發售招標文件、組織招標答疑、澄清或修改招標文件、接受投標、開標等招標程序的規定和日程安排，投標人資格、投標文件的簽署和密封、投標有效期，投標保證金（保函）、履約保證金（保函）等方面的規定；
3.招標內容及貨物需求表；
4.投標文件內容和編制要求。應包括投標文件組成和格式、投標報價及使用貨幣，投標使用語言及計量單位、投標人資格證明文件、商務或技術響應性文件等方面內容和規定；
5.擬簽署合同的主要條款和合同格式；
6.投標文件格式，包括投標書、開標報價表、投標貨物說明表、技術響應表、投標人資格證明、授權書、履約保函等投標文件的格式；
7.評標標準和方法；
8.招標人對擬采購儀器（設備、材料）的技術要求；
9.儀器（設備、材料）招標文件一般應按照商務部分、技術部分分別編制。
第二十一條農業部直屬單位重點項目的招標文件，須經農業部發展計劃司委托有關工程咨詢單位進行技術審核后方可發出。
第二十二條招標人對已發出的招標文件進行必要澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。
第二十三條依法必須進行招標的項目，自招標文件發售之日至停止發售之日，最短不得少于5個工作日。自招標文件停止發出之日至投標人提交投標文件截止日，最短不應少于20個工作日。
第二十四條招標文件應按其制作成本確定售價，一般應控制在2000元以內。
第二十五條招標文件應當明確投標保證金金額，一般不超過合同估算價的千分之五，但最低不得少于1萬元人民幣。
第四章投標和開標
第二十六條投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。農業基本建設項目的投標人應當具備相應資質或能力。
第二十七條投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，并在招標文件規定的投標截止時間之前密封送達招標人。在投標截止時間之前，投標人可以撤回已遞交的投標文件或進行修改和補充，但應當符合招標文件的要求。
第二十八條兩個或兩個以上單位聯合投標的，應當按資質等級較低的單位確定聯合體資質（資格）等級。招標人不得強制投標人組成聯合體共同投標。
第二十九條投標人應當對遞交的投標文件中資料的真實性負責。投標人在遞交投標文件的同時，應當繳納投標保證金。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。
第三十條開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。
在投標截止時間前提交投標文件的投標人少于三個的，不予開標。
第三十一條開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標人員至少由主持人、監標人、開標人、唱標人、記錄人組成，上述人員對開標負責。
第三十二條開標一般按以下程序進行：
（一）主持人在招標文件確定的時間停止接收投標文件，開始開標；
（二）宣布開標人員名單；
（三）確認投標人法定代表人或授權代表人是否在場；
（四）宣布投標文件開啟順序；
（五）依開標順序，先檢查投標文件密封是否完好，再啟封投標文件；
（六）宣布投標要素，并作記錄，同時由投標人代表簽字確認；
（七）對上述工作進行記錄，存檔備查。
第五章評標和中標
第三十三條評標由招標人依法組建的評標委員會負責。
評標委員會應由招標人代表和有關技術、經濟方面的專家組成；成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。
第三十四條評標委員會專家應從評標專家庫中隨機抽取。技術特別復雜、專業性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，經農業部發展計劃司同意可以直接確定。
評標委員會成員名單在中標結果確定前應當保密。
第三十五條儀器、設備、材料招標中，參與制定招標文件的專家一般不再推選為同一項目的評標委員會成員。
第三十六條評標委員會設主任委員1名，副主任委員1-2名。主任委員應由具有豐富評標經驗的經濟或技術專家擔任，副主任委員可由專家或招標人代表擔任。評標委員會在主任委員領導下開展評標工作。
第三十七條評標工作按以下程序進行：
（一）招標人宣布評標委員會成員名單并確定主任委員；
（二）招標人宣布評標紀律；
（三）在主任委員主持下，根據需要成立有關專業組和工作組；
（四）招標人介紹招標文件；
（五）評標人員熟悉評標標準和方法；
（六）評標委員會對投標文件進行形式審查；
（七）經評標委員會初步評審，提出需投標人澄清的問題，經二分之一以上委員同意后，通知投標人；
（八）需要書面澄清的問題，投標人應當在規定的時間內，以書面形式送達評標委員會；
（九）評標委員會按招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行詳細評審，確定中標候選人推薦順序；
（十）經評標委員會三分之二以上委員同意并簽字，通過評標委員會工作報告，并附往來澄清函、評標資料及推薦意見等，報招標人。
第三十八條設計、施工、監理評標之前應由評標委員會以外的工作人員將投標文件中的投標人名稱、標識等進行隱蔽。
第三十九條評標委員會對各投標文件進行形式審查，確認投標文件是否有效。對有下列情況之一的投標文件，可以拒絕或按無效標處理：
（一）投標文件密封不符合招標文件要求；
（二）逾期送達；
（三）未按招標文件要求加蓋單位公章和法定代表人（或其授權人）的簽字（或印鑒）；
（四）招標文件要求不得標明投標人名稱，但投標文件上標明投標人名稱或有任何可能透露投標人名稱信息的；
（五）未按招標文件要求編寫或字跡模糊導致無法確認關鍵技術方案、關鍵工期、關鍵工程質量保證措施、投標價格；
（六）未按規定交納投標保證金；
（七）招標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規定的期限；
（八）明顯不符合技術規格、技術標準要求；
（九）投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法不符合招標文件要求；
（十）不符合招標文件規定的其它實質性要求或違反國家有關規定；
（十一）投標人提供虛假資料。
第四十條評標委員會應按照招標文件中載明的評標標準和方法進行評標。在同一個項目中，對所有投標人采用的評標標準和方法必須相同。
第四十一條評標委員會應從技術、商務方面對投標文件進行評審，包括以下主要內容：
（一）勘察、設計評標
1.投標人的業績和資信；
2.人力資源配備；
3.項目主要承擔人員的經歷；
4.技術方案和技術創新；
5.質量標準及質量管理措施；
6.技術支持與保障；
7.投標價格；
8.財務狀況；
9.組織實施方案及進度安排。
（二）監理評標
1.投標人的業績和資信；
2.項目總監理工程師及主要監理人員經歷；
3.監理規劃（大綱）；
4.投標價格；
5.財務狀況。
（三）施工評標
1.施工方案（或施工組織設計）與工期；
2.投標價格；
3.施工項目經理及技術負責人的經歷；
4.組織機構及主要管理人員；
5.主要施工設備；
6.質量標準、質量和安全管理措施；
7.投標人的業績和資信；
8.財務狀況。
（四）儀器、設備、材料評標
1.投標價格；
2.質量標準及質量管理措施；
3.組織供應計劃；
4.售后服務；
5.投標人的業績和資信；
6.財務狀況。
第四十二條評標方法可采用綜合評估法或經評審的最低投標價法。
第四十三條中標人的投標應當符合下列條件之一：
（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準；
（二）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。
第四十四條評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。
所有投標被否決的，招標人應當重新組織招標。
第四十五條評標委員會應向招標人推薦中標候選人，并明確排序。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。
第四十六條招標人在確定中標人時，必須選擇評標委員會排名第一的中標候選人作為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標，因不可抗力提出不能履行合同，或者未在招標文件規定期限內提交履約保證金的，招標人可以按次序選擇后續中標候選人作為中標人。
第四十七條依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起7個工作日內向省級農業行政主管部門（地方和直屬直供墾區承擔的項目）、農業部有關行業司局（農業部直屬單位承擔的行業項目）或農業部發展計劃司（農業部直屬單位承擔的基礎設施建設項目）提交招標投標情況的書面報告。書面報告一般應包括以下內容：
（一）招標項目基本情況；
（二）投標人情況；
（三）評標委員會成員名單；
（四）開標情況；
（五）評標標準和方法；
（六）廢標情況；
（七）評標委員會推薦的經排序的中標候選人名單；
（八）中標結果；
（九）未確定排名第一的中標候選人為中標人的原因；
（十）其它需說明的問題。
第四十八條農業行政主管部門接到報告7個工作日無不同意見，招標人應向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。
中標通知書發出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。
第四十九條招標文件要求中標人提交履約保證金或其他形式履約擔保的，中標人應當按規定提交；拒絕提交的，視為放棄中標項目。
第五十條招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其它協議。
第五十一條招標人與中標人簽訂合同后五個工作日內，應當向中標人和未中標人一次性退還投標保證金。勘察設計招標文件中規定給予未中標人經濟補償的，也應在此期限內一并給付。
第五十二條定標工作應當在投標有效期結束日三十個工作日前完成。不能如期完成的，招標人應當通知所有投標人延長投標有效期。同意延長投標有效期的投標人應當相應延長其投標擔保的有效期，但不得修改投標文件的實質性內容。拒絕延長投標有效期的投標人有權收回投標保證金。招標文件中規定給予未中標人補償的，拒絕延長的投標人有權獲得補償。
第五十三條有下列情形之一的，招標人應當依照本辦法重新招標：
（一）在投標截止時間前提交投標文件的投標人少于三個的；
（二）資格審查合格的投標人不足三個的；
（三）所有投標均被作廢標處理或被否決的；
（四）評標委員會否決不合格投標或者界定為廢標后，有效投標不足三個的；
（五）根據第五十二條規定，同意延長投標有效期的投標人少于三個的；
（六）評標委員會推薦的所有中標候選人均放棄中標的。
第五十四條因發生本規定第五十三條第（一）、（二）項情形之一重新招標后，仍出現同樣情形，經審批同意，可以不再進行招標。
第六章附則
第五十五條各級農業行政主管部門按照規定的權限受理對農業基本建設項目招標投標活動的投訴，并按照國家發展和改革委員會等部門的《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》，處理或會同有關部門處理農業建設項目招投標過程中的違法活動。
對于農業基本建設項目招標投標活動中出現的違法違規行為，依照《中華人民共和國招標投標法》和國務院的有關規定進行處罰。
第五十六條本規定所稱勘察、設計招標，是指招標人通過招標方式選擇承擔該建設工程的勘察任務或工程設計任務的勘察、設計單位的行為。
本規定所稱監理招標，是指招標人通過招標方式選擇承擔建設工程施工監理任務的建設監理單位的行為。
為進一步加強內部管理，營造比學趕超、令行禁止、積極向上的機關工作氛圍，按照市局績效考核的有關要求，本著“突出重點、公開公平、科學便捷”的原則，結合本局實際，特制定本辦法。
二、考核對象
本局所有科室、隊、所（以本局實際科室設置為準）。
三、組織領導
為加強對我局工作目標管理績效考核的組織領導，成立由主要負責人任組長，其他班子成員任副組長，各中層負責人為成員的考核領導小組，下設考核辦公室（以下簡稱考核辦），由紀檢組長兼任辦公室主任，辦公室主任兼任辦公室副主任，辦公室工作人員兼任考核辦成員，具體負責考核打分、統計排名、向黨組匯報考核情況和保存相關鑒證材料等各項日常工作。
四、考核內容和形式
工作目標管理績效考核（以下簡稱績效考核）每月總分為100分（如有特別加分，總分可超過100分），其中黨風廉政和行風建設工作占20分，各項制度執行情況占20分，信息宣傳占10分，業務工作完成情況占20分，業務突破占30分。績效考核每月得分之和為績效考核年度總得分。另外，設有否決項和特別加分項。
1、黨風廉政和行風建設工作，是指貫徹落實黨風廉政建設責任制的情況，以及無因違風廉政和行風建設各項制度被投訴行為的發生。
2、各項制度執行情況，是指執行本局各項規章制度以及辦公室對制度落實情況進行監督檢查的情況。
3、信息宣傳，是指完成我局《信息宣傳考核辦法》有關要求的情況。
4、業務工作，是指按照科室職能劃分，依法履行職責，開展技術服務等工作情況。
5、業務突破，是指按照本局有關規定，完成發展目標的情況。
6、否決項是指出現下列情況之一者，追究有關科室負責人及具體責任人的責任，取消科室當年度評先樹優資格：
（1）工作出現明顯失誤并造成重大損失的。
（2）具體行政行為經復議、訴訟被撤銷、變更或確認違法的。
（3）兩個安全方面出現重大責任事故的。
（4）按照《工作目標責任書》和《黨風廉政建設目標責任書》等有關規定，科室或人員受到責任追究的。
（5）被中央、省、市級媒體曝光或上級部門通報，造成不良影響的。
（6）不按時落實市局、縣局要求，同一項工作累計三次以上被通報的。
（7）本科室干部職工發生違法行為，受到刑事處理的。
7、特別加分項是指工作中取得以下成績之一的，給予科室相應的加分：
（1）業務工作受到國家級、省級、市級書面通報表彰的，分別加10分、8分、5分；受到縣級書面通報表彰前三名的分別加2分、1分、0.5分。同一項工作，多次受到通報表彰的或有定期通報表彰的，只加一次分，不重復加分，并且按就高不就低的原則。市局或同級別單位的通報表彰按縣級加分。
（2）先進工作經驗、工作調研報告、創新的工作方式方法等被國家、省、市或縣推廣采用的，分別加10分、8分、5分和3分。
（3）服務企業或執法打假工作效果明顯，獲得企業錦旗或表揚信的，每次加1分。本項加分不超過3分。服務企業的做法受到縣委、縣政府主要領導表揚并對全局工作有重大推動作用的，由局黨組研究確定具體加分。
（4）科室人員代表單位參加各類文體活動并取得前三名成績的，分別給所在科室加2分、1分、0.5分。
（5）招商引資經縣委督查局確認后，以500萬元為一個計算單位，每完成500萬元，加5分。完成500萬元以下的，加2分。
我局績效考核采取月考核為主的形式，每月進行考核打分。季考核、半年考核和年終考核分別按月累計相加計算得分。各科室應于每月23日前按時向考核辦報送《每月工作調度表》，考核辦依據日常工作完成情況、監督檢查情況和有關考核標準進行打分、統計和排名，考核結果經考核辦主任審核簽字后報局黨組批準，于下月10日前通報。
五、考核結果應用
1、半年考核得分排名前2位且完成任務目標的科室為先進科室。
2、年終考核得分前3位且完成任務目標的科室為優秀科室，科室負責人為先進工作者，分別給予物質獎勵和精神獎勵。評先樹優、提拔重用、向上級推薦先進，首先從優秀科室中選拔。
3、對連續3個月考核得分倒數第一名的，由局黨組給予科室負責人提醒，連續6個月倒數第一的，科室負責人視為自動辭職。
4、考核得分及排名，要在全局通報。年終考核得分800分以上（含800分）的為達標科室，800分以下為未達標科室。對年終考核得分未達標的科室，由局黨組研究后對科室負責人進行調整或免職處理。
一、駐地建設
（1）駐地選址合理，辦公區、生活區分離，辦公、生活設施齊全，安全保衛管理規范。并按項目經理部的職能部門分設辦公用房，其中要有容納 20-30 人的會議室一間，辦公室按統一標準裝修。
（2）辦公室一律要求掛牌，并統一配置辦公桌椅、資料柜等辦公用具，內掛公司統一印制的崗位責任制鏡框，做到標準化、整潔化。
（3） 職工住宿實行旅館化管理，宿舍統一配置床、衣柜等生活必需品，每間宿舍都應設一名室長，負責監督檢查本室人員搞好
宿舍的治安、消防、衛生工作。
（4）辦公室及宿舍內不準亂接電源，不準使用電炊具和用電
取暖等。 嚴禁賭博、酗酒、打架鬧事，不得侵占和偷盜公物。
（5）項目人員上工地必須佩戴安全帽，背工具包，每周一至五統一工作服裝，彰顯企業形象。
（6）工地試驗室應設置在項目部駐地方便試驗檢測工作。場地選擇應考慮安全、環保及檢測工作要求。試驗室應通風照明良好，并設有防暑、降溫、 取暖設備。試驗室室內辦公地面全部硬化，干凈整潔，以方便堆曬料，便于試驗。 區域內水、電滿足使用要求。
二、施工現場標準化建設
（1）施工區域封閉管理，施工現場應保持良好的場容場貌。道路暢通、臨時排水自成體系并保持暢通。標志醒目，便道實行建筑廢棄物施工，以改善工作環境，防止“睛天塵土飛揚、雨天滿地泥漿” 。
（2）項目部應做好施工現場的安全、保衛工作。采取可靠的防護措施，在現場周邊設置圍護設施。施工主線路段設置不低于 2.5 米高的圍擋封閉，避免施工干擾。平交路口段設置減速帶、凸面鏡、警示燈等安全警示標志，保證施工、社會車輛通行安全。
對裸露路基進行防塵網封閉，防止粉塵對環境的污染。
（3）施工現場進出口處必須安裝大門，門頭還應設置體現企
業標志的徽標。門口還應設立門衛，配備執勤人員，并建立門衛制度， 在大門一側的圍墻上統一布置好“九牌一圖” 。
（4）施工現場應按照施工總平面布置圖搭設各項臨時設施，定位堆放各種材料、成品、半成品和機械設備并進行標識，易燃易爆物品還必須分類存放。
（5）施工現場臨時用電線路必須采用三相五線制，實行三
級配電二級保護，并按照施工組織設計進行架設，嚴禁任意拉線接電。臨時用電設施的安裝和使用必須符合安裝規范和安全操作規程。
（6）施工機械進場必須經過安全檢查，檢查合格后方能投入
使用，施工過程中要嚴格控制機械噪音指標。施工機械操作人員必須建立機組責任制，并依照有關規定持證上崗，禁止無證人員操作。
（7）施工現場應嚴格依照《中華人民共和國消防條例》的規
定，在施工現場建立和執行消防管理制度，設置消防設施，并使其保持完好的備用狀態，在容易發生火災的區域儲存。使用易燃、易爆物品時應采取特殊的消防安全措施。現場需動火時要有動火審批手續和動火監護。消防水源必須滿足消防要求。
（8）項目部應加強對民工隊伍的管理，建立民工隊伍檔案，進行民工的崗前培訓教育，提高民工的綜合素質，建立治安保衛制度，責任分解到人，保證社會治安和綜合治理工作的目標到位。
（9）工地要建立防粉塵、防噪音措施，夜間需施工的要制
定施工不擾民措施，還需到當地安監站辦理夜間許可施工證。
三、場站標準化建設
（1）拌和站設置按照“工廠化、集約化、專業化、配送化”
的原則進行標準化建設。 拌和站選址必須在公路用地范圍以外，交通方便，接近水源、電源，遠離居民區和滑坡、崩塌等地質災害區，盡量靠近施工現場和施工段落。
（2）選址規劃應確定拌和站規模及位置，編寫建設規劃方案，內容包括位置、占地面積、功能區劃分、場內道路布置、排水設施布置、水電設施設置及施工設備型號、數量等。規劃方案經監理單位審批同意后實施。拌和站建設完成后，報監理單位進行驗收，合格后才能開始生產。
（3） 對投入施工的混凝土拌和設備均應安設終端數據采集模塊，對各種骨料用量、 水泥用量， 及拌和時間進行監控。拌合站要根據水泥用量多少合理規劃拌合設備，每個拌和站至少安裝兩套以上拌和設備。
（4） 水泥混凝土拌和站應滿足本合同段主體工程施工需
要，設置一座滿足高峰期水泥混凝土供應的大型拌和站，主
體工程混凝土必須實現集中拌制。水泥混凝土拌和設備采用
履帶式拌和機拌和，拌和能力應符合投標時的承諾，主拌和
站拌和機型號不小于1200 型，且必須配備計算機及打印設
備。
（5）拌和站建設應綜合考慮施工生產情況，合理劃分拌和作業區、材料計量區、材料庫、運輸車輛停放區、試驗區、石料堆放區及生活區，內設洗車池（洗車臺）、污水沉淀池和排水系統。生活區應與其他區隔離，生活用房按照駐地用房標準進行建設。
（6）拌和站應采用封閉式管理，四周設置圍墻， 安裝視頻
監控系統， 設置避雷設施和消防通道， 入口設彩門及值班室。
自建活動板彩鋼房必須使用全新阻燃等級為A 級的材料， 院
墻的周圍有符合中建標準的CI標志。
（7）拌和站設置拌和站簡介牌、 操作規程、消防保衛牌、
安全警告警示牌等，標識、標牌設置按照中建形象視覺識別規范手冊。拌和站標明負責人姓名及主要人員組成情況，懸掛
操作規程和主要技術指標。
四、實施規劃
（1）本項目起始樁號K7+500-K15+000，全長7.50km，位于中牟縣境內，起點位于朱固村北，穿過雁鳴湖鎮區后，至張莊南折向西南。本標段主要為路基路面7500m，新建涵洞10道（圓管涵4道、蓋板涵3道、箱涵3道），平面交叉設置6處。路基工程路基填筑730247立方米、路床處理200704立方米；涵洞10座；清淤81744立方米，換填碎石81744立方米，填筑砂礫土53299立方米；水泥穩定碎石696478平方米，瀝青路面446460平方米，漿砌片石8079立方米。根據項目情況，項目部選址為靠近主線的原朱固社區小學內，一樓為辦公區域，二樓為住宿區，根據項目特點配備相應功能試驗室，開展試驗檢測工作。駐地建設按照集團公司的CI管理要求實施。
一、考核獎勵對象
1、各縣（市、區）政府、市開發區管委會、市化學工業園管委會；
2、市系統工業管理部門（公司）。
二、考核內容與計分方法
（一）考核指標體系
分四大類，18個子項，基本分400分。
第一類：經濟運行。基本分100分。其中：規模以上工業產值30分，規模以上工業銷售收入20分，新增規模以上企業10分，產銷率10分，規模以上工業實現利稅30分。
第二類：投資和引資。基本分100分。其中：工業投資50分，工業實際利用外資30分，民資注冊資本20分。
第三類：“雙創”工作。基本分100分。其中：新品開發10分，新品銷售率10分，新增省級以上高新技術企業15分，認定省級以上高新產品15分，新建市級以上研發機構15分，新增省級以上品牌15分，工業單位能耗下降20分。
第四類：“三重”工作。基本分100分。其中：產業集群30分，做強做大30分，億元以上重點技改項目40分。
（二）單項計分方法
每一單項完成指標得基本分；超（減）指標按比例記分，每超（減）一成，增（減）基本分5%，最多增（減）50%；缺項按該項平均得分的一定比例計分。
（三）被考核單位，有下列情形之一者，給予加分獎勵：
1、當年新增規模以上企業完成目標后，每超5個獎勵3分；當年新增1個銷售超10億元、20億元、30億元、50億元和100億元的企業，分別獎勵3分、4分、5分、6分和7分。
2、當年每新注冊1個注冊資金2億元以上的民資工業項目，獎勵2分。
3、當年每新注冊1個注冊資金1億美元以上的外資工業項目，獎勵4分。
4、完成1個設備或技術投資3億元以上工業項目，在項目竣工投產當年獎勵4分。
5、當年新增1個國家級品牌，獎勵3分；
6、當年新增1個國家級企業研發機構，獎勵3分；
7、當年新增1個國家級高新企業，獎勵3分；
8、當年新增1個上市公司，獎勵4分。
（四）被考核單位，有下列情形之一者，給予相應的倒扣分處罰：
1、發生重、特大安全生產事故，扣減5-10分；
2、發生重大環境污染事故，并被環保部門認定處罰的，扣減5-10分。
3、制售假冒偽劣產品情節嚴重，被市以上政府部門查處，并被省級以上媒體曝光的，扣減5-10分。
凡受到扣分的單位，當年不能評為一等獎。
（五）總分計分方法
總分=（經濟運行得分×30%）+（投資和引資得分×25%）+（“雙創”工作得分×25%）+（“三重”工作得分×20%）+加分項目得分－減分項目扣分。
三、獎勵等級與獎勵辦法
獎勵等級：縣（市、區）、市開發區、市化學工業園總得分第一名為一等獎，第二、三、四名為二等獎，第五、六、七名為三等獎。
獎勵辦法：對獲得一等獎的單位，獎勵10萬元，并給黨政主要負責人分別頒發金牌一塊，給單位頒發獎狀一張；對獲得二等獎的單位，獎勵8萬元，頒發獎狀一張；對獲得三等獎的單位，獎勵6萬元，頒發獎狀一張。獎金主要獎給黨政主要負責人、分管負責人及經貿部門負責人。
四、組織領導與考核分工
