時(shí)間：2022-07-11 00:29:03
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茲證明贈(zèng)與人ХХХ（男或女，ХХ年Х月Х日出生，現(xiàn)住ХХ省ХХ縣ХХ鄉(xiāng)ХХ村）與受贈(zèng)人ХХХ（男或女，ХХ年Х月Х日出生，現(xiàn)住ХХ省ХХ縣ХХ鄉(xiāng)ХХ村）于ХХ年Х月Х日來到我處（或在ХХ地），自愿簽訂前面的〈贈(zèng)與合同〉，并在我的面前，在該合同上簽名（蓋章或按手印）。ХХХ與ХХХ簽訂上述〈贈(zèng)與合同〉行為符合〈中華人民共和國(guó)民法通則〉第五十五條的規(guī)定。
中華人民共和國(guó)ХХ省ХХ市公證處
公證員（簽名）
房產(chǎn)公證書有效期是多久 公證書中未規(guī)定的，有效期由公證書的使用部門單方規(guī)定，公證處一般不作規(guī)定。一般民事類公證如出生公證、結(jié)婚公證、親屬關(guān)系公證、學(xué)歷學(xué)位公證、駕駛證公證等就屬于這一類。申請(qǐng)人應(yīng)該注意向公證書的使用部門咨詢公證書的有效期。
公證書的有效期一般分為3類情況：
一、公證書中未規(guī)定的，有效期由公證書的使用部門單方規(guī)定，公證處一般不作規(guī)定。一般民事類公證如出生公證、結(jié)婚公證、親屬關(guān)系公證、學(xué)歷學(xué)位公證、駕駛證公證等就屬于這一類。申請(qǐng)人應(yīng)該注意向公證書的使用部門咨詢公證書的有效期;
二、公證書中被證明的法律行為或文書規(guī)定了有效期的，公證書的有效期和其一致。如一份《委托書》中規(guī)定的委托期限為三個(gè)月，那么該《委托書》的公證書的有效期限也為三個(gè)月;
三、公證書中被證明的法律行為或文書也沒有規(guī)定有效期，但是該法律行為或文書存在不確定狀態(tài)的，公證書的有效期視具體情況而定;如經(jīng)公證的合同，合同雙方后來協(xié)議解除了合同，那么該合同的公證書就歸于無效了;又如經(jīng)公證的房產(chǎn)贈(zèng)與合同，因?yàn)橘?zèng)與雙方?jīng)]有及時(shí)辦理過戶登記手續(xù)，后來贈(zèng)與人死亡，無法過戶，贈(zèng)與合同落空，贈(zèng)與公證書也無法使用。
公證書的有效期一般多久，公證書的有效期一般分為3類情況：公證書中被證明的法律行為或文書規(guī)定了有效期的，公證書的有效期和其一致。如一份《委托書》中規(guī)定的委托期限為三個(gè)月，那么該《委托書》的公證書的有效期限也為三個(gè)月。
公證書的有效期一般分為3類情況：
一、公證書中未規(guī)定的，有效期由公證書的使用部門單方規(guī)定，公證處一般不作規(guī)定。一般民事類公證如出生公證、結(jié)婚公證、親屬關(guān)系公證、學(xué)歷學(xué)位公證、駕駛證公證等就屬于這一類。申請(qǐng)人應(yīng)該注意向公證書的使用部門咨詢公證書的有效期;
推薦如下：
1、《咨詢工程師執(zhí)業(yè)資格證書》：是通過考試后取得的資格證書，咨詢工程師具備熟練的專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，廣泛的社會(huì)聯(lián)系和良好的社會(huì)信譽(yù)，能在工程建設(shè)的各個(gè)階段，為業(yè)主、承包商等各方提供各種形式和內(nèi)容的咨詢服務(wù)；
2、《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書》：俗稱會(huì)計(jì)證、會(huì)計(jì)上崗證，是具有一定會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和技能的人員從事會(huì)計(jì)工作的資格證書，曾經(jīng)是從事會(huì)計(jì)工作的唯一合法憑證，是進(jìn)入會(huì)計(jì)崗位的“準(zhǔn)入證”；
3、《中級(jí)經(jīng)濟(jì)師資格證書》：屬于經(jīng)濟(jì)師類別，要取得“
（來源：文章屋網(wǎng) ）
公證復(fù)查申請(qǐng)書一：公證復(fù)查申請(qǐng)書
申請(qǐng)人：陳志忠，男，漢族，20XX年11月9日生，芒市華僑農(nóng)場(chǎng)一分場(chǎng)退休工人，住芒市勐煥街道辦事處城西社區(qū)居委會(huì)第二組。
申請(qǐng)人：李美英，女，漢族，20XX年6月4日生，芒市華僑農(nóng)場(chǎng)一分場(chǎng)退休工人，住芒市勐煥街道辦事處城西社區(qū)居委會(huì)第二組。
申請(qǐng)人：陳衛(wèi)東，男，漢族，20XX年7月10日生，個(gè)體戶，住芒市勐煥街道辦事處城西社區(qū)居委會(huì)第二組。
申請(qǐng)事項(xiàng)：請(qǐng)求撤銷（20XX）云德民宇證字第1461號(hào)公證書
事實(shí)與理由：20XX年初，芒市華僑農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行職工住房危房改造，農(nóng)場(chǎng)退休職工陳志忠、李美英及其兒子陳衛(wèi)東共同劃得宅基地一宗，該地位于芒市華僑農(nóng)場(chǎng)城西二隊(duì)，面積為158.2 .陳志忠、李美英年事已高，且身患疾病，對(duì)危房改造相關(guān)政策不了解，兒子陳衛(wèi)東又遠(yuǎn)在廣東佛山工作，有關(guān)危房改造的土地、建房等手續(xù)都由女兒陳衛(wèi)軍出面幫助辦理。20XX年12月18日，陳衛(wèi)軍到其父母家陳志忠、李美英里家里說"辦理土地手續(xù)需要辦理公證，現(xiàn)在到公證處去辦理公證。"陳衛(wèi)軍隨即用車子將兩位老人陳志忠、李美英拉到德宏州公證處，誘騙陳志忠、李美英辦理了《土地使用權(quán)了贈(zèng)與合同書》并作了公證。其內(nèi)容是陳志忠、李美英將位于芒市華僑農(nóng)場(chǎng)城西二隊(duì)，面積為158.2 的土地使用權(quán)贈(zèng)與陳衛(wèi)軍所有，公證書字號(hào)為（20XX）云德民宇證字第1461號(hào)。該《土地使用權(quán)了贈(zèng)與合同書》公證存在以下違法情形：
第一、陳志忠、李美英無權(quán)贈(zèng)與，贈(zèng)與合同無效，公證違法。
《合同法》第185條規(guī)定："贈(zèng)與合同書是贈(zèng)與人將自己的財(cái)產(chǎn)無償給予受贈(zèng)人，受贈(zèng)人表示接受贈(zèng)與的合同。"根據(jù)該規(guī)定，贈(zèng)與合同書中贈(zèng)與人贈(zèng)與的財(cái)產(chǎn)必須是自己的財(cái)產(chǎn)。（20XX）云德民宇證字第1461號(hào)公證書的贈(zèng)與合同的標(biāo)的物是贈(zèng)與人依《土地出讓合同》約定取得的位于芒市華僑農(nóng)場(chǎng)城西二隊(duì)面積為158.2 的土地使用權(quán)?！段餀?quán)法》第14條規(guī)定："不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀?，自記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿時(shí)發(fā)生效力。"根據(jù)法律規(guī)定，土地使用權(quán)必須登記才有法律效力。贈(zèng)與人陳志忠、李美英贈(zèng)與的土地使用權(quán)尚未進(jìn)行登記，還沒有取得該土地的使用權(quán)，無權(quán)對(duì)該土地的使用權(quán)進(jìn)行處分。該土地使用權(quán)贈(zèng)與因違反法律強(qiáng)制性規(guī)定而無效?！豆C程序規(guī)則》第18條第1款規(guī)定："自然人、法人或者其他組織申請(qǐng)辦理公證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料："該條第2款第（4）項(xiàng)規(guī)定："申請(qǐng)公證的事項(xiàng)的證明材料，涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的須提交有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)利證明。"作為土地使用權(quán)的法定證明材料有且只有《土地使用權(quán)證》。而（20XX）云德民宇證字第1461號(hào)公證書，當(dāng)事人沒有向公證機(jī)構(gòu)提交該土地使用權(quán)證?！豆C程序規(guī)則》第48條第1款規(guī)定："公證事項(xiàng)有下列情形之一的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予辦理公證："該條第2款第（6）項(xiàng)規(guī)定："當(dāng)事人提供的證明材料不充分又無法補(bǔ)充，或者拒絕補(bǔ)充證明材料的。顯然，作為"贈(zèng)與人"的陳志忠、李美英沒有提交、也無法提交其土地使用證。州公證處依法應(yīng)當(dāng)不予辦理公證。事實(shí)上辦理了，當(dāng)然也違反法律的規(guī)定。
第二、土地使用權(quán)贈(zèng)與合同和公證是陳衛(wèi)軍采用欺騙手段騙取陳志忠、李美英和公證處辦理的，并非贈(zèng)與人的真實(shí)意思表示。
陳衛(wèi)軍得知農(nóng)場(chǎng)職工住房危房改造和芒市農(nóng)墾路東段改擴(kuò)建相關(guān)政策后，于20XX年2月9日，借陳衛(wèi)東回芒市家過春節(jié)之機(jī)，即召開家庭會(huì)，議題主要是：陳志忠、李美英將危房改造所得的158.2 宅基地、農(nóng)墾路延長(zhǎng)線120 老宅基地政府拆遷補(bǔ)償安排的新宅基地、搬遷補(bǔ)償費(fèi)都?xì)w給陳衛(wèi)軍所有，危房改造地由陳志忠、李美英和陳衛(wèi)軍共買，房子由雙方共同建蓋。土地和房子產(chǎn)權(quán)都?xì)w陳衛(wèi)軍所有，陳衛(wèi)軍負(fù)責(zé)陳志忠、李美英的養(yǎng)老等。因父母、女兒和兒子三方對(duì)前述的土地及房子建蓋、產(chǎn)權(quán)歸屬、老人贍養(yǎng)等問題意見分歧很大，未達(dá)成協(xié)議。之后陳衛(wèi)東即回廣東佛山，陳衛(wèi)軍就將家庭會(huì)所談的事項(xiàng)寫成兩份《關(guān)于家庭財(cái)產(chǎn)協(xié)議》，拿到陳志忠家里，叫陳志忠、李美英在協(xié)議上簽字。李美英說："家庭會(huì)沒有開成（功），現(xiàn)在陳衛(wèi)東又不在家，協(xié)議寫的是什么，我沒有文化曉不得，你叫我們簽字我不簽。"陳衛(wèi)軍就叫陳志忠代李美英簽了字。然后，陳衛(wèi)軍又叫陳志忠、李美英在協(xié)議書上按手印，因家里沒有印泥，陳衛(wèi)軍說："手印我去按，你們認(rèn)著。"李美英說："你要按是你的事，我們是不認(rèn)。"陳衛(wèi)軍按了手印后，連同另一份協(xié)議寄到廣東佛山給陳衛(wèi)東，電話告訴陳衛(wèi)東說："父母已經(jīng)同意并在協(xié)議上簽了字，按了手印。"陳衛(wèi)東看了后，認(rèn)為協(xié)議內(nèi)容既然是父母的意思，他尊重父母的意見，即在協(xié)議上簽了字，將協(xié)議寄回芒市給陳衛(wèi)軍。在兩份《家庭財(cái)產(chǎn)協(xié)議》中，一份協(xié)議當(dāng)事人甲方為陳志忠、李美英，乙方為陳衛(wèi)東。另一份協(xié)議當(dāng)事人甲方為陳衛(wèi)軍，乙方為陳衛(wèi)東。兩份協(xié)議內(nèi)容不是當(dāng)事人真實(shí)意思表示姑且不論，協(xié)議都涉及陳志忠、李美英，陳衛(wèi)軍和陳衛(wèi)東三方的權(quán)利義務(wù)，而兩份協(xié)議都只有兩方當(dāng)事人簽字，協(xié)議無效。另外，根據(jù)合同相對(duì)性原理，陳衛(wèi)軍和陳志忠、李美英之間沒有協(xié)議關(guān)系，協(xié)議的內(nèi)容對(duì)陳衛(wèi)軍和陳志忠、李美英都沒有約束力，陳衛(wèi)軍依協(xié)議無需承擔(dān)"約定"的贍養(yǎng)責(zé)任，也不能得到所"約定"的財(cái)產(chǎn)。再說，贍養(yǎng)父母是兒女的法定義務(wù)，陳衛(wèi)軍說：她負(fù)責(zé)父母養(yǎng)老，父母把所得的兩塊土地使用權(quán)給她，這不能作為條件。
陳衛(wèi)軍在辦理土地相關(guān)手續(xù)時(shí)曾對(duì)陳志忠和李美英說："土地手續(xù)我來幫你們辦、房子我來幫你們蓋，叫你們簽字就簽字，按手印就按手印，其他的事你們不要管。"20XX年12月18日，陳衛(wèi)軍到陳志忠、李美英家里，對(duì)其父母親說："辦理土地手續(xù)需要辦理公證，現(xiàn)在到公證處辦理手續(xù)。"隨即用車子將我們兩位老人拉到德宏州公證處，誘騙陳志忠、李美英辦理了《土地使用權(quán)了贈(zèng)與合同書》并作了公證，公證書字號(hào)（20XX）云德民宇證字第1461號(hào)。陳衛(wèi)軍拿著土地贈(zèng)與合同書和公證書，假借陳志忠之名向芒市國(guó)土資源局申請(qǐng)土地登記，將該土地使用權(quán)登記在其名下，土地使用權(quán)證號(hào)為潞國(guó)用（20XX）第0000176號(hào)。
20XX年陳衛(wèi)東回芒市家過春節(jié)，談到蓋房子的事，陳志忠、李美英才知道陳衛(wèi)軍把自己危房改造和拆遷補(bǔ)償所得的兩宗土地和房產(chǎn)都登記在她名下了，陳衛(wèi)東也才知道陳衛(wèi)軍寄到廣東要他簽字的協(xié)議，協(xié)議的內(nèi)容父母并沒有同意過，協(xié)議書上簽字、手印有假。陳志忠、李美英要求土地和房子的產(chǎn)權(quán)證一定要辦成他們的名字，陳衛(wèi)軍不同意，由此引起矛盾和糾紛。
陳衛(wèi)軍為達(dá)到占有申請(qǐng)人土地和房產(chǎn)的目的，在20XX年2月9日主動(dòng)召開家庭會(huì)，其目的和動(dòng)機(jī)不言自明，家庭會(huì)沒有達(dá)到其目的，之后又私自寫了兩份《關(guān)于家庭財(cái)產(chǎn)協(xié)議》，欺騙申請(qǐng)人陳志忠、李美英簽字，又將協(xié)議寄到廣東佛山騙取陳衛(wèi)東簽字，直到最終把申請(qǐng)人的土地和房產(chǎn)變成她個(gè)人的財(cái)產(chǎn)。申請(qǐng)人從始至終都沒有將自己的土地使用權(quán)贈(zèng)與陳衛(wèi)軍的意思，（20XX）云德民宇證字第1461號(hào)公證書是陳衛(wèi)軍以欺騙手段騙取申請(qǐng)人和公證處辦理的。
2004年8月,尤麗玲和兒子來到無錫市一家公證處。公證人員楊陽(yáng)接待了他們,并制作了相關(guān)的談話筆錄。隨后,楊陽(yáng)代書了一份贈(zèng)與合同,主要內(nèi)容為“贈(zèng)與人將上述在山北鎮(zhèn)湖西村二組53號(hào)的二層樓房全部贈(zèng)與受贈(zèng)人所有”。
幾天后,公證處出具了公證書,尤麗玲也沒仔細(xì)琢磨,以為這下事情辦妥了。但是,兩年半后,在兒子和兒媳婦的離婚訴訟中,問題出現(xiàn)了。
兒媳婦康美向無錫市北塘區(qū)人民法院,要求與范存書離婚。同年12月,法院作出離婚判決,判決書認(rèn)定:“贈(zèng)與合同未明確房屋只歸范存書一人所有,該房屋應(yīng)視為對(duì)夫妻雙方的贈(zèng)與”,并判決“房屋歸范存書所有,范存書給付康美補(bǔ)償款13萬元”。
康美、范存書均對(duì)判決不服,向無錫市中級(jí)人民法院上訴。2007年1月,中級(jí)法院維持原判。同年10月,江蘇省人民檢察院向江蘇省高級(jí)人民法院提出抗訴。
無錫中級(jí)法院根據(jù)高級(jí)人民法院的指令,于2009年1月再審判定:范存書認(rèn)為房屋歸其個(gè)人所有的意見無相關(guān)證據(jù),法院不予支持。范存書在與康美夫妻關(guān)系存續(xù)期間受贈(zèng)的房屋,應(yīng)歸夫妻共同所有。
官司輸了,房子的一半被判給離了婚的兒媳婦,尤麗玲越想越氣,和兒子商量要找公證處算賬。2009年4月,他們把公證處告到了無錫市崇安區(qū)人民法院。
尤麗玲認(rèn)為,公證書中僅載明將房屋贈(zèng)與范存書所有,沒有突出房子屬于范存書個(gè)人這個(gè)意思,導(dǎo)致自己財(cái)產(chǎn)損失。公證處則認(rèn)為,尤麗玲、范存書遞交公證處的贈(zèng)與合同中,并沒有明確將房屋贈(zèng)與范存書個(gè)人所有,自己沒有違背他們的真實(shí)意思。
法院審理后認(rèn)為,尤麗玲、范存書認(rèn)為公證處違背其意愿的證據(jù)不足,駁回了他們主張公證處賠償?shù)脑V訟請(qǐng)求。
尤麗玲母子不服判決,又向無錫中級(jí)法院提起上訴。
法院對(duì)公證人楊陽(yáng)進(jìn)行了調(diào)查。楊陽(yáng)承認(rèn),尤麗玲確實(shí)是表示將涉案房屋贈(zèng)與范存書個(gè)人,但他在代書贈(zèng)與合同時(shí)疏忽了,只表述贈(zèng)與給范存書,沒有明確歸范存書個(gè)人所有,造成理解歧義。
摘要：縣級(jí)財(cái)政投入增長(zhǎng)是縣級(jí)公共圖書館跨越式發(fā)展的重要保證，文章基于第五次全國(guó)公共圖書館評(píng)估財(cái)政投入增長(zhǎng)比率分值計(jì)算分析，指出其設(shè)置和計(jì)算方法不足之處，并在此基礎(chǔ)上提出制度保障、多元投入、效用指引和績(jī)效鼓勵(lì)的可操作策略。
中圖分類號(hào)：G258.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2014）08-0031-02
文化部開展全國(guó)縣以上公共圖書館第五次評(píng)估定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)第212項(xiàng)指標(biāo)具體要求：財(cái)政撥款年增長(zhǎng)與當(dāng)?shù)刎?cái)政收入增長(zhǎng)比率值（以下簡(jiǎn)稱比率值）至少要達(dá)到70及以上才可以取得相應(yīng)分值，設(shè)置該項(xiàng)指標(biāo)的現(xiàn)實(shí)意義是促使當(dāng)?shù)卣粩嘣黾訉?duì)公共圖書館投入，推動(dòng)基層公共圖書館事業(yè)發(fā)展。中華人民共和國(guó)公共圖書館法（征求意見稿）第四條（政府規(guī)劃及經(jīng)費(fèi)保障）中規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共圖書館事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，并將公共圖書館經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，這就從法律制度層面要求當(dāng)?shù)卣扇》e極財(cái)政措施推動(dòng)公共圖書館事業(yè)發(fā)展。在第五次評(píng)估定級(jí)指標(biāo)體系中，比率值對(duì)應(yīng)得分值最高為10分，僅占整個(gè)評(píng)估分值的1%，該項(xiàng)目得分與否也未必影響評(píng)估定級(jí)結(jié)果，但作為全國(guó)公共圖書館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該考慮到其設(shè)置的現(xiàn)實(shí)可操作性。
1比率值計(jì)算分析
該項(xiàng)目的增長(zhǎng)比率計(jì)算方法為：財(cái)政撥款年增長(zhǎng)率與當(dāng)?shù)刎?cái)政收入增長(zhǎng)率的比率（%）=（財(cái)政撥款年增長(zhǎng)率/當(dāng)?shù)刎?cái)政收入增長(zhǎng)率）×100，要求該比率值超過70才可以計(jì)4分（最高分值為10分），該項(xiàng)目計(jì)算就包含到兩個(gè)指標(biāo)值：一是財(cái)政撥款年增長(zhǎng)率；二是財(cái)政收入年增長(zhǎng)率。實(shí)際計(jì)算比率值時(shí)只考慮兩個(gè)因素：第一，年均財(cái)政撥款大幅度增長(zhǎng)，而年財(cái)政增長(zhǎng)穩(wěn)定，比率值就可以達(dá)到甚至超過70，體現(xiàn)設(shè)置該項(xiàng)目意義，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促建的目的；第二，年均財(cái)政撥款保持穩(wěn)定水平，而財(cái)政收入降低，比率值也會(huì)達(dá)到甚至超過70，按照目前的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)不會(huì)出現(xiàn)地方財(cái)政收入下降可能。按照指標(biāo)項(xiàng)計(jì)算公式，只有第一個(gè)因素是可操作的，那么就有必要重新審視該項(xiàng)目設(shè)置的合理性。以橫縣財(cái)政收入為例，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)率為10%，要求縣政府給縣公共圖書館撥款年均增幅是其7倍，才能保證比率值能取到分值，但其可能性幾乎為零。在具體評(píng)估定級(jí)實(shí)際操作過程中，公共圖書館可以忽略該指標(biāo)分值，但是該項(xiàng)目設(shè)置就失去存在意義。
2設(shè)置和計(jì)算比率值的可行性分析
2.1基建項(xiàng)目實(shí)施
為適應(yīng)城市化迅猛擴(kuò)張，各地公共圖書館需要搬遷或新建館舍，地方財(cái)政投入大筆資金建設(shè)新館，是可以大幅度提高比率值。2009年，橫縣圖書館二期工程建設(shè)，財(cái)政投入250萬完成該項(xiàng)工程，2008年財(cái)政撥款90多萬，比率值顯然超過70。但是按照建筑使用年限和城市建設(shè)規(guī)劃推算，在未來很長(zhǎng)的一段時(shí)期，縣公共圖書館基本滿足當(dāng)?shù)刈x者的閱讀需求，財(cái)政投入公共圖書館基建項(xiàng)目可能性就非常低。
2.2增加正式員工
公共圖書館是財(cái)政全額撥款公益性事業(yè)單位，大幅增加公共圖書館在編在職人員，工資支付總額相應(yīng)增加，比率值也會(huì)大幅提高。2005年橫縣圖書館增加六名工作人員，2012年增加四名工作人員，這都導(dǎo)致比率值提高。目前，政府財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增已經(jīng)成為趨勢(shì)，公共圖書館已經(jīng)無法增加工作人員。
2.3專項(xiàng)撥款投入
獲得每年的文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金分配，可以大幅度提高比率值，比如橫縣圖書館于2008年獲得文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金分配經(jīng)費(fèi)85萬，免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)20萬/年，2013年文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金分配60萬，都會(huì)提高比率值。文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金分配決定權(quán)在公共圖書館主管部門，能夠分配到公共圖書館使用才可以帶動(dòng)財(cái)政撥款增長(zhǎng)，提高當(dāng)年的比率值，但不容易連年獲得該項(xiàng)資金分配?？h級(jí)公共圖書館當(dāng)前獲得的免費(fèi)開放專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)定額為20萬元，該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位也是提高當(dāng)年財(cái)政撥款增長(zhǎng)率而已，同樣無法實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)率持續(xù)性增加。
2.4增加績(jī)效工資
2010年起，公共圖書館執(zhí)行績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)性工資，支付公共圖書館員工績(jī)效工資也是提高當(dāng)年財(cái)政撥款增長(zhǎng)率，也無法實(shí)現(xiàn)持續(xù)拉高增長(zhǎng)率指標(biāo)值。各地政府實(shí)施2020年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工收入倍增計(jì)劃，從2013年起就實(shí)現(xiàn)職工工資收入年均增長(zhǎng)13%，但與財(cái)政撥款年增長(zhǎng)率70%差距甚大。
在公共圖書館評(píng)估定級(jí)體系中設(shè)置財(cái)政撥款年增長(zhǎng)率和財(cái)政收入增長(zhǎng)率比值項(xiàng)目，其目的就是要求地方政府重視公共圖書館事業(yè)發(fā)展，不斷增加財(cái)政投入，推動(dòng)公共圖書館發(fā)展，讓其發(fā)揮相應(yīng)職能作用。
3公共圖書館財(cái)政撥款增長(zhǎng)策略
3.1法律制度是首要保障
全國(guó)公共圖書館“十二五”規(guī)劃已經(jīng)明確提出，積極推動(dòng)《公共圖書館法》的頒布和實(shí)施，以法律的形式對(duì)公共圖書館運(yùn)行發(fā)展所涉及的各方面問題予以調(diào)整規(guī)范，保障公共圖書館履行職能，從制度上確保我國(guó)基層公共圖書館事業(yè)全面、健康、可持續(xù)發(fā)展?！度珖?guó)公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《全國(guó)公共圖書館服務(wù)規(guī)范》的頒布，使公共圖書館制度建設(shè)一大進(jìn)步。每四年一次的全國(guó)公共圖書館評(píng)估定級(jí)、全國(guó)文明縣城評(píng)比和全國(guó)文化先進(jìn)縣評(píng)比等等，已經(jīng)引起政府對(duì)公共圖書館發(fā)展的高度重視。公共圖書館的發(fā)展離不開法律保障，制度的剛性促使財(cái)政撥款持續(xù)性增加，有必要建立相應(yīng)的法律法規(guī)來保證財(cái)政對(duì)公共圖書館撥款的常態(tài)化。
王遇璐：關(guān)于公共圖書館財(cái)政投入增長(zhǎng)比率的思考王遇璐：關(guān)于公共圖書館財(cái)政投入增長(zhǎng)比率的思考3.2資金投入要多元化
公共服務(wù)均等化要求公共圖書館服務(wù)輻射范圍應(yīng)該跟上城市擴(kuò)張的步伐，服務(wù)范圍擴(kuò)大導(dǎo)致圖書館的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支增加，政府和公共圖書館應(yīng)積極主動(dòng)尋求更多的館內(nèi)外合作來緩解讀者服務(wù)經(jīng)費(fèi)緊張難題。政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，引導(dǎo)公司企業(yè)或愛心人士參與到公共圖書館事業(yè)，最好是引導(dǎo)他們直接對(duì)公共圖書館投入資金。橫縣圖書館新館建設(shè)獲得雷宇先生100多萬資金投入，之后平均每年捐贈(zèng)價(jià)值近10萬元的設(shè)備來改善圖書館服務(wù)環(huán)境。2009年，由縣委、縣政府牽頭，面向全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位、公司企業(yè)發(fā)起“文化致富捐贈(zèng)工程”倡議，共接受各類機(jī)關(guān)事業(yè)單位、公司企業(yè)捐贈(zèng)3萬冊(cè)圖書，購(gòu)書專用金額近10萬元，其他配套設(shè)施設(shè)備30套，價(jià)值25萬元。2012年得到商務(wù)印書館南寧分公司捐贈(zèng)價(jià)值5萬元書架，2013年得到廣西鵬潤(rùn)建設(shè)有限公司捐贈(zèng)價(jià)值10萬元書架。各類社會(huì)資金的投入，促進(jìn)橫縣公共圖書館事業(yè)發(fā)展。
3.3以效用吸引投入
公共圖書館在社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮其隱性感化作用，公共圖書館應(yīng)該提高并宣傳自身顯性效用來轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗?duì)公共圖書館認(rèn)識(shí)上的誤差。如“端書講壇”就是橫縣精神文明委員會(huì)與橫縣圖書館合作項(xiàng)目，其主要面向未成年人思想道德建設(shè)，橫縣精神文明委員會(huì)每年安排專項(xiàng)資金5萬元，到邊遠(yuǎn)山區(qū)中小學(xué)舉辦講壇，已經(jīng)成功舉辦50場(chǎng)次，直接受益聽眾達(dá)20萬人次。各級(jí)新聞媒體多次跟蹤報(bào)道講壇舉辦盛況，“端書講壇”使橫縣圖書館顯性效用獲得社會(huì)廣泛的認(rèn)可，該講壇已經(jīng)成為南寧市公共文化服務(wù)品牌“一館一品”創(chuàng)建項(xiàng)目。2013年，橫縣“道德講堂”總堂落戶橫縣圖書館，提高了橫縣圖書館在廣大干部職工中的認(rèn)知度。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，參加“道德講堂”的聽眾大部分走進(jìn)圖書館、利用圖書館，縣委宣傳部為此還以“道德講堂”總堂名義每年資助橫縣圖書館一筆經(jīng)費(fèi)。橫縣圖書館2012年全年財(cái)政總投入為120.2萬，服務(wù)讀者總量為30萬人次，服務(wù)成本4元/人次，不到全國(guó)縣級(jí)圖書館平均水平14.1元/人次的三分之一，這也是橫縣圖書館創(chuàng)新讀者服務(wù)，提高社會(huì)顯性效用的結(jié)果。通過提高公共圖書館顯性效用，既能夠提高公眾對(duì)它的認(rèn)知度，又能引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，而且很有可能帶動(dòng)額外資金投入。
3.4提高績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)額度
根據(jù)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)定薪級(jí)工資每年調(diào)整額度，無法提高比率值。2012年實(shí)行崗位聘用后，受崗位名額限制，將出現(xiàn)高職低聘，難以保證崗位工資變動(dòng)來增加財(cái)政支出。根據(jù)事業(yè)單位改革分類，公共圖書館作為事業(yè)公益一類單位，是可以根據(jù)財(cái)政收入來提高績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)性工資。自2010年起，橫縣圖書館績(jī)效工資開始實(shí)施，據(jù)統(tǒng)計(jì)，績(jī)效工資人均額度為平均工資額度的80%，只要執(zhí)行政府工資倍增政策，就會(huì)提高比率值。
4結(jié)語(yǔ)
在政府大幅度財(cái)政投入的推動(dòng)下，公共圖書館建設(shè)已經(jīng)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但公共圖書館最重要的存在價(jià)值是讀者服務(wù)，是不斷滿足讀者多元化需求，是全社會(huì)均等化服務(wù)，基層公共圖書館在這方面承擔(dān)更多的責(zé)任。雖然基層公共圖書館未必能夠在評(píng)估定級(jí)中順利通過更高級(jí)別評(píng)估，但基層公共圖書館不斷開展豐富多彩的讀者服務(wù)，必將給公共圖書館事業(yè)增添光彩。
參考文獻(xiàn)：
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[2]橫縣圖書館.橫縣圖書館2012年度資料匯編[Z].2013.
1、出售贈(zèng)與得來的房，需要交20%的個(gè)人所得稅，依據(jù)見《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)交易個(gè)人無償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)稅收管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定。此外還得繳納契稅等費(fèi)用。
2、國(guó)家稅務(wù)總局公告2015年第50號(hào)：國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于簡(jiǎn)化個(gè)人無償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)土地使用權(quán)免征營(yíng)業(yè)稅手續(xù)的公告，為切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)，現(xiàn)將簡(jiǎn)化個(gè)人無償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)免征營(yíng)業(yè)稅手續(xù)的有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
3、個(gè)人以離婚財(cái)產(chǎn)分割、贈(zèng)與特定親屬、贈(zèng)與撫養(yǎng)人或贍養(yǎng)人方式無償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)，符合《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人金融商品買賣等營(yíng)業(yè)稅若干免稅政策的通知》(財(cái)稅〔2009〕111號(hào))第二條免征營(yíng)業(yè)稅規(guī)定的，在辦理營(yíng)業(yè)稅免稅手續(xù)時(shí)，無需提供房產(chǎn)所有人“贈(zèng)與公證書”、受贈(zèng)人“接受贈(zèng)與公證書”，或雙方“贈(zèng)與合同公證書”。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
司法部、建設(shè)部聯(lián)合的《關(guān)于房產(chǎn)登房管理中加強(qiáng)公證的聯(lián)合通知》中規(guī)定，以下幾類事項(xiàng)必須辦理公證；
1、 繼承房產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)辦理〝繼承權(quán)公證書〞；
2、 遺囑人為處分房產(chǎn)而設(shè)立的遺囑，應(yīng)當(dāng)辦理辦證。處分房產(chǎn)的遺囑未經(jīng)公證，在遺囑生效后其法淀繼承人或遺囑受益人應(yīng)根據(jù)遺囑內(nèi)容協(xié)商簽定遺產(chǎn)分割協(xié)議，經(jīng)公證證明后到房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)辦理房產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)；
3、 贈(zèng)與房產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)辦理贈(zèng)與人的〝贈(zèng)與合同公證書〞；
4、 有關(guān)房產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移的涉外和港澳臺(tái)的法律事務(wù)，必須辦理公證證明
