引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇個(gè)人近期思想?yún)R報(bào)范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時(shí)聯(lián)系我們的客服老師。

第1篇

大隊(duì)學(xué)委：

我從九月三日到xxx培訓(xùn)基地報(bào)到至今，作為培訓(xùn)學(xué)員二大隊(duì)?wèi)?zhàn)訓(xùn)管理參謀，較好地完了上級(jí)交給培訓(xùn)第一階段的各項(xiàng)工作和任務(wù)，在取得一些成績(jī)的同時(shí)，也在工作中發(fā)現(xiàn)在一些不足之處。現(xiàn)將近期思想工作等情況匯報(bào)如下：

一，提高思想覺(jué)悟，服從大局意識(shí)

作為一名參謀，我知道一方面要做好領(lǐng)導(dǎo)的助手，幫助領(lǐng)導(dǎo)和全體管理干部在隊(duì)伍管理以及平時(shí)煩瑣的工作中出謀劃策；另一方面也要積極轉(zhuǎn)變觀念，克服眼前困難，“舍小家，顧大家”，處理好個(gè)人與集體利益之間的關(guān)系，努力提高自己的政治覺(jué)悟，做到服從組織安排，服從大局意識(shí)。在我接到xxx培訓(xùn)基地臨時(shí)工作通知時(shí)，我的愛(ài)人已經(jīng)有了兩個(gè)月的身孕，一人在家又要堅(jiān)持上班，由于體質(zhì)較弱，妊娠反應(yīng)很重，特需要身邊有人照顧。這是我遠(yuǎn)離原部隊(duì)和家庭在異地工作唯一所牽掛放心不下的，這也是我目前的一點(diǎn)實(shí)際家庭困難。但我在愛(ài)人的多次鼓動(dòng)下，我也有了堅(jiān)定的思想轉(zhuǎn)變，主動(dòng)放下了包袱，服從命令安心基地參與對(duì)入警大學(xué)生的培訓(xùn)工作，由于愛(ài)人在身后大力的支持做好我強(qiáng)有力的后盾，得到愛(ài)人的理解，才使我能夠全身心地投入到近半年時(shí)間的培訓(xùn)工作中去。

二，基地培訓(xùn)工作方面

第2篇

一、校企合作為引擎，增強(qiáng)技師培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)

一是圍繞核心，加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)是提高勞動(dòng)者技能水平、適應(yīng)發(fā)展模式和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、應(yīng)對(duì)當(dāng)前和未來(lái)技能需求的最有效的方式。企業(yè)落實(shí)“助力員工成長(zhǎng)、助推企業(yè)發(fā)展”的培訓(xùn)理念，制定《高技能人才培訓(xùn)工作意見(jiàn)》加大高技能人才培養(yǎng)力度，重點(diǎn)關(guān)注技師的培養(yǎng)，積極動(dòng)員所有符合條件的技能人員參加技能提升培訓(xùn)，從制度上做好人才培養(yǎng)工作。

二是校企合作，提升高技能人才培養(yǎng)針對(duì)性。以職業(yè)技校為高技能人才培訓(xùn)基地，以提高技術(shù)工人技能水平和解決生產(chǎn)難題為培訓(xùn)切入點(diǎn)，通過(guò)教師下廠輔導(dǎo)、技能交流等方式，提高技師培訓(xùn)的針對(duì)性，使技能人員認(rèn)識(shí)到技能提升的重要作用。校企聯(lián)合進(jìn)行定期集中培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋了焊接、鉗工、車(chē)工、電工等各種理論知識(shí)、技能實(shí)操訓(xùn)練及課題論文輔導(dǎo)，培訓(xùn)既具理論性又具系統(tǒng)性。

三是樹(shù)立標(biāo)桿，創(chuàng)作良好的學(xué)習(xí)氛圍。企業(yè)通過(guò)抓“重點(diǎn)、亮點(diǎn)”，樹(shù)立標(biāo)桿，鼓勵(lì)廣大員工向優(yōu)秀高技能人員學(xué)習(xí)，帶動(dòng)技能人員的學(xué)習(xí)積極性，逐漸形成了“比學(xué)趕幫超”的學(xué)習(xí)氛圍。同時(shí)，企業(yè)建立 “技薪”掛鉤的薪酬激勵(lì)制度、技能補(bǔ)貼制度，為技能人員技能提升培訓(xùn)、技師隊(duì)伍建設(shè)提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力，形成了員工向高技能人才隊(duì)伍的聚集效應(yīng)，每年都會(huì)有員工通過(guò)技師鑒定，成為高技能人才。

二、導(dǎo)師帶徒傳技藝，加速青年職工技能提升

一是創(chuàng)新活動(dòng)模式，做好高技能人才渠道建設(shè)。青工隊(duì)伍是企業(yè)發(fā)展的一支重要力量，企業(yè)通過(guò)建立“導(dǎo)師帶徒”活動(dòng)的評(píng)定、培養(yǎng)、提升系列的工作機(jī)制，為培養(yǎng)一專(zhuān)多能的復(fù)合型人才走出了一條獨(dú)特之路，成為了培育青年崗位能手的有效渠道。企業(yè)可將量化考核評(píng)價(jià)的模式運(yùn)用到活動(dòng)開(kāi)展中，在工時(shí)產(chǎn)量方面，實(shí)現(xiàn)當(dāng)日工作當(dāng)日畢，做到無(wú)拖工現(xiàn)象；在工作質(zhì)量方面，達(dá)到產(chǎn)品質(zhì)量一次校驗(yàn)合格率符合企業(yè)質(zhì)量要求；在成本方面，工作效率較大幅度提升；在技能等級(jí)提升方面，同在現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際操作、技能比武、創(chuàng)新創(chuàng)效、爭(zhēng)當(dāng)崗位能手等，使業(yè)務(wù)熟練程度不斷提升，并參與企業(yè)組織職業(yè)資格培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)技能等級(jí)的提高；在安全指標(biāo)方面，安全事故為零；在思想狀況和工作態(tài)度方面，通過(guò)每星期定期向師傅匯報(bào)思想工作，每季度向團(tuán)委做思想?yún)R報(bào)，并在業(yè)余時(shí)間閱讀管理類(lèi)、青春勵(lì)志類(lèi)的書(shū)籍，達(dá)到思想素質(zhì)的提升。通過(guò)“導(dǎo)師帶徒”活動(dòng)的開(kāi)展，注重師傅技能的固化和傳承，同時(shí)徒弟在師傅的指導(dǎo)下不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)師徒共同進(jìn)步的目的。

二是精神物質(zhì)激勵(lì)，提升師帶徒的積極性。導(dǎo)師都是企業(yè)的精英，在思想作風(fēng)，忠誠(chéng)信用方面對(duì)徒弟進(jìn)行言傳身教的引導(dǎo)，在思想品質(zhì)提升方面，師傅和徒弟分別在班前會(huì)上進(jìn)行發(fā)言，匯報(bào)活動(dòng)近期開(kāi)展的情況；師傅和徒弟互相推薦勵(lì)志類(lèi)等有意義的書(shū)籍在業(yè)余時(shí)間閱讀，同時(shí)，與徒弟每星期進(jìn)行一次思想交流，以此了解徒弟的思想狀況，及時(shí)做好思想教育工作，激發(fā)了他們的潛力。企業(yè)每季度對(duì)師傅發(fā)放帶徒補(bǔ)貼，進(jìn)一步提升“導(dǎo)師帶徒”活動(dòng)的效果。

三是豐富活動(dòng)載體，師徒互助共同提升。企業(yè)不定期召開(kāi)師、徒座談會(huì)，互相交流活動(dòng)心得，并通過(guò)“導(dǎo)師帶徒”現(xiàn)場(chǎng)簽約、成果匯報(bào)展示、組織崗位培訓(xùn)、技能競(jìng)賽周等活動(dòng)載體，將活動(dòng)開(kāi)展做深、做實(shí)，極大滿足了廣大青工對(duì)技能提升的愿望和對(duì)技能等級(jí)資格認(rèn)定的要求，使廣大員工在付出的同時(shí)，技能、思想、自身素質(zhì)也得到了提升。

三、爭(zhēng)創(chuàng)巾幗示范崗，激勵(lì)女職工崗位成才

一是以創(chuàng)建“巾幗示范崗”活動(dòng)帶動(dòng)女性技能人才培養(yǎng)。“巾幗示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)，是促進(jìn)廣大女職工凝聚智慧、激發(fā)熱情、增強(qiáng)活力的重要載體，是女職工建新功、創(chuàng)新業(yè)、展新姿的特色平臺(tái)。“巾幗示范崗”已經(jīng)成為培養(yǎng)選拔女性人才的搖籃，通過(guò)開(kāi)展“一日一學(xué)習(xí)”、“一周一自省”、“一月一考核”活動(dòng)，“搭建崗位練平臺(tái)”，部門(mén)內(nèi)部結(jié)“對(duì)子”，“互學(xué)互助’等靈活多樣的崗位培訓(xùn)活動(dòng)，營(yíng)造出一個(gè)愛(ài)好學(xué)習(xí)、崇尚進(jìn)步的良好氛圍.全面提升了女性崗位人員的技能水平。

二是以“素質(zhì)提升工程、建功立業(yè)工程”為載體引導(dǎo)女職工樹(shù)立個(gè)人目標(biāo)。在“巾幗示范崗”創(chuàng)建過(guò)程中，企業(yè)幫助女職工做好自我規(guī)劃和自我管理，以“學(xué)歷上臺(tái)階、文化上層次、技能上水平、工作出成效”為目標(biāo)，開(kāi)展女職工技能競(jìng)賽，圍繞企業(yè)年度目標(biāo)，開(kāi)展各具特色的技能競(jìng)賽，幫助女職工適應(yīng)角色，提升技能素質(zhì)，建功立業(yè)。

三是以多樣化的方式打造女職工素質(zhì)提升陣地。企業(yè)可根據(jù)女職工的實(shí)際情況，以“周末課堂”“流動(dòng)課堂”的形式，在各部門(mén)建立“女職工素質(zhì)教育基地”，建立富有影響的女職工素質(zhì)提升平臺(tái)；以女職工素質(zhì)提升團(tuán)隊(duì)、精益六西格瑪興趣小組等為載體，使女職工互幫互學(xué)互賽共同提升。

四、技師帶隊(duì)建小組，技能攻關(guān)創(chuàng)新增效

一是積極引導(dǎo)技師成為助力企業(yè)發(fā)展的“金藍(lán)領(lǐng)”。企業(yè)要重視高技能技師人才在降本增效合理化建議、創(chuàng)新創(chuàng)效、QC質(zhì)量管理等工作中的作用，以生產(chǎn)崗位的“金藍(lán)領(lǐng)”為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，帶動(dòng)攻關(guān)小組在選題申報(bào)、動(dòng)態(tài)管理、成果、激勵(lì)機(jī)制等方面強(qiáng)化控制落實(shí)，過(guò)程中與技術(shù)、質(zhì)量、安全、生產(chǎn)等相關(guān)部門(mén)緊密配合，及時(shí)幫助解決、協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施中遇到的問(wèn)題，即推動(dòng)了創(chuàng)新創(chuàng)效項(xiàng)目的有效開(kāi)展，同時(shí)又加強(qiáng)了對(duì)技能人才復(fù)合型培養(yǎng)鍛煉，讓能工巧匠才成為生產(chǎn)崗位的頂梁柱，助力企業(yè)發(fā)展。

二是將高技能人才優(yōu)秀成果轉(zhuǎn)化為“金豆子”。如何使員工的優(yōu)秀成果變成實(shí)實(shí)在在的效益是創(chuàng)新創(chuàng)效的關(guān)鍵，企業(yè)可出臺(tái)相關(guān)的制度文件，每季度將成果會(huì)開(kāi)到基層、開(kāi)到現(xiàn)場(chǎng)，并在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，由項(xiàng)目組主要完成人詳細(xì)介紹各自所開(kāi)展的項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行評(píng)定，現(xiàn)場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)，提升激勵(lì)效果。

五、勞動(dòng)競(jìng)賽勤練兵，深化學(xué)技術(shù)、比技能、創(chuàng)一流氛圍

一是針對(duì)不同的工作側(cè)重點(diǎn)開(kāi)展全員勞動(dòng)競(jìng)賽。比如，上半年開(kāi)展了“全力實(shí)現(xiàn)雙過(guò)半”勞動(dòng)競(jìng)賽，全體員工從賽安全、賽質(zhì)量、賽效率、賽現(xiàn)場(chǎng)、賽協(xié)作等五個(gè)方面全面展開(kāi)競(jìng)賽，并評(píng)選勞動(dòng)競(jìng)賽先進(jìn)單位和銷(xiāo)售、服務(wù)、采購(gòu)、質(zhì)量、安全、技術(shù)支持標(biāo)兵等；下半年開(kāi)展了“決戰(zhàn)市場(chǎng)比貢獻(xiàn)”營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)外比銷(xiāo)售業(yè)績(jī)、制造系統(tǒng)內(nèi)比資源保障勞動(dòng)競(jìng)賽。通過(guò)全員勞動(dòng)競(jìng)賽，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)效熱情，促進(jìn)學(xué)技術(shù)、提水平的氛圍。

第3篇

感謝各位領(lǐng)導(dǎo)能夠給我進(jìn)入XX工作和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，沒(méi)有你們的信任和賞識(shí)，就沒(méi)有了今天的這份試用期報(bào)告。當(dāng)我第一次跨進(jìn)XX的大門(mén)的時(shí)候，被寬敞明亮整潔的大廳和人性化設(shè)計(jì)的工作環(huán)境所折服，跨國(guó)公司那種大氣，簡(jiǎn)約，輕松而不失嚴(yán)肅的工作氛圍襲面而來(lái)，接著就是跟XX幾次坦誠(chéng)友好的溝通，都讓我認(rèn)識(shí)到XX是個(gè)值得信賴的公司，XX給了人們美好的夢(mèng)想，加入XX也是正確的選擇。先對(duì)近期工作進(jìn)行總結(jié)如下：

一、對(duì)XX的認(rèn)識(shí)

XX公司是一家美國(guó)公司，是研制、生產(chǎn)和銷(xiāo)售XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX系統(tǒng)的著名跨國(guó)企業(yè)，在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位。XX在全球四十多個(gè)國(guó)家有165個(gè)分支機(jī)構(gòu)，XX有1多項(xiàng)專(zhuān)利技術(shù)，在全球有4多名員工。還有很多關(guān)于XX公司的信息都是自己從網(wǎng)絡(luò)等途徑探知的，我想隨著時(shí)間的推移，對(duì)XX的認(rèn)識(shí)會(huì)更加深刻，對(duì)XX的價(jià)值觀會(huì)更加認(rèn)同。

二、XX的新員工培訓(xùn)

回想起培訓(xùn)的場(chǎng)景到現(xiàn)在還記憶猶新，給我們培訓(xùn)的人員專(zhuān)業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)和不知疲煩的回答我們的疑問(wèn)都讓我非常感動(dòng)。人力資源部給我們介紹了XX有限公司及XX（中國(guó)）有限公司介紹、XX的企業(yè)文化、XX的經(jīng)營(yíng)原則、XX環(huán)境健康與安全等。

IT部給我們介紹了電腦的使用規(guī)則、平時(shí)日常工作所需要使用軟件的介紹，網(wǎng)絡(luò)安全的注意事項(xiàng)以及平時(shí)使用網(wǎng)絡(luò)和電腦所需要知道的基本原則等。行政部門(mén)給我們介紹了公司設(shè)備安全的知識(shí)和基本原則等。財(cái)務(wù)部給我們介紹了日常開(kāi)支和費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)的流程等。通過(guò)培訓(xùn)，讓我明白了作為XX人所需要清楚地日常行為規(guī)范，清楚了日常工作中自己應(yīng)該做的東西和不應(yīng)該做的東西。讓我從公司的軟硬件方面了解了XX的內(nèi)涵，從更深的層次去認(rèn)識(shí)XX。

三、對(duì)XXXXXXXGroup的認(rèn)知

通過(guò)將近兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)與我們team的溝通中了解到，XXXXGroup是XX中最大的一個(gè)部門(mén)，在XX中國(guó)事業(yè)的發(fā)展中起到了中堅(jiān)的力量。我們team中各個(gè)成員都很友好和善，相處起來(lái)也比較輕松隨和，我們的team嚴(yán)肅但不缺乏活潑，氛圍非常***。我們的成員在工作中都很認(rèn)真都有比較高的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)，如果我遇到什么問(wèn)題，他們都會(huì)樂(lè)此不疲的給我講解，直接經(jīng)理經(jīng)常會(huì)給我工作和職業(yè)發(fā)展上做一些很有見(jiàn)解的方向指導(dǎo)并給予鼓勵(lì)，思想?yún)R報(bào)專(zhuān)題讓我明白了自己在XX的工作方向。在我們的team中感到了濃濃的暖意和一起奮發(fā)向上昂揚(yáng)的斗志，我非常喜歡這樣的工作氛圍，完全調(diào)到了我工作的積極性和責(zé)任感。

四、工作內(nèi)容培訓(xùn)

根據(jù)直接經(jīng)理的安排，參加了多次工作內(nèi)容方面的培訓(xùn)，明白了自己的工作內(nèi)容和要求。我的工作內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面，XXXXXXXXXXXXXXXXX通過(guò)工作內(nèi)容的培訓(xùn)，知道了自己的義務(wù)和職責(zé)，深感自己的擔(dān)子不輕，要完美的完成自己的工作，還需要做很多的努力，我相信這些壓力是促使我?jiàn)^進(jìn)的動(dòng)力，我會(huì)在以后的工作中竭盡全力發(fā)揮自己的潛能把工作做好，為我們的team做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

五、個(gè)人努力計(jì)劃

我們公司的企業(yè)價(jià)值觀是：誠(chéng)實(shí)正直（Integrity）、尊重他人（Respect for people）、敬業(yè)負(fù)責(zé)（Customer Passion）、活力充沛（Energy）、追求卓越（Excellence）。我將把每一條作為自己的座右銘，修煉自己的品格，修正自己的人生軌跡，作為人生規(guī)劃的指導(dǎo)方針，對(duì)自己提出以下計(jì)劃：

（1）努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，根據(jù)工作安排和要求，認(rèn)真做好每一項(xiàng)事情。能根據(jù)公司的發(fā)展和變化，修正自己的路線，跟上公司的步伐，與公司一起進(jìn)步。

（2）積極參與正在進(jìn)行的項(xiàng)目，為項(xiàng)目的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，通過(guò)具體的工作，熟練和明白項(xiàng)目的流程、控制和各部門(mén)的權(quán)責(zé)事物，認(rèn)真做好自己應(yīng)該做的事情。

（3）工作時(shí)通過(guò)對(duì)產(chǎn)品英文資料的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)提高自己的英文水平，業(yè)余時(shí)間更要加強(qiáng)英文聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)能力的學(xué)習(xí)，為工作的需要打下好的基礎(chǔ)。

第4篇

一、附條件不實(shí)踐中運(yùn)行情況分析

存在的問(wèn)題與特點(diǎn)

（1）附條件不與相對(duì)不界限難以區(qū)分

單純從理論角度而言，附條件不與相對(duì)不二者的區(qū)分是容易的。附條件不是指本身應(yīng)當(dāng)?shù)陌讣谡Ｇ闆r下，檢察院估計(jì)法院對(duì)犯罪嫌疑人可能判處一年以下有期徒刑、拘役或者單處罰金等刑罰。當(dāng)時(shí)鑒于犯罪嫌疑人是未成年人，又有悔罪表現(xiàn)，作為一種教育挽救未成年人的特殊措施才實(shí)施的附有條件的不，并保留的可能性。相對(duì)不是對(duì)犯罪情節(jié)輕微，依法不需要判處刑罰或者免予刑罰的犯罪人作出的不決定。所以說(shuō)，附條件不適用于比相對(duì)不更嚴(yán)重的犯罪嫌疑人，兩者的適用對(duì)象沒(méi)有交叉或者包容關(guān)系。

然而，在實(shí)務(wù)中，附條件不因其在立法上所規(guī)定的適用范圍過(guò)窄，導(dǎo)致在實(shí)踐中與相對(duì)不的適用界限難以區(qū)分。

首先是在罪名適用上，附條件不僅適用于涉嫌刑法分則第四章、第五章、第六章規(guī)定的犯罪，而相對(duì)不并未對(duì)罪名作出限制，實(shí)踐中不僅超出了上述三章所規(guī)定的罪名，甚至可以涉及刑法第二、三章中的罪名。其次在適用條件上，附條件不僅對(duì)犯罪嫌疑人可能判處一年以下有期徒刑、拘役或者單處罰金等刑罰，且系未成年人適用，而相對(duì)不在司法實(shí)踐中對(duì)可能判處3年有期徒刑以下刑罰的成年犯罪嫌疑人適用相對(duì)不。也就是說(shuō)，在法理上，附條件不適用于比相對(duì)不更嚴(yán)重的犯罪嫌疑人，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，相對(duì)不往往具備更大的彈性，這樣，法律如何體現(xiàn)對(duì)未成年犯罪嫌疑人的特殊保護(hù)？

（2）附條件不適用率偏低、承辦人因工作量增加而適用積極性不高。

實(shí)踐中，案件承辦人基本上缺乏適用附條件不的積極性、主動(dòng)性。調(diào)查研究及實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)顯示，辦理一個(gè)附條件不案件的工作量通常是辦理一個(gè)簡(jiǎn)單案件工作量的數(shù)倍。筆者所辦理的張某、方某等四人搶劫案適用附條件不制度時(shí)，單單就本案四人做社會(huì)調(diào)查報(bào)告（去學(xué)校進(jìn)行品行調(diào)查、與當(dāng)事人父母溝通、聽(tīng)取被害人意見(jiàn)）就花去三天時(shí)間。實(shí)際上，三天時(shí)間已經(jīng)足夠?qū)徑Y(jié)不少簡(jiǎn)單的刑事案件。

因?yàn)樾滦淘V所規(guī)定的相關(guān)程序，承辦人在辦理附條件不案件時(shí)，首先要制作社會(huì)調(diào)查報(bào)告，然后不但在本院要就適用附條件不進(jìn)行案情分析說(shuō)理，向科長(zhǎng)、分管檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)匯報(bào)，還要對(duì)嫌疑人進(jìn)行幫教，并與其他單位協(xié)調(diào)具體的工作。犯罪嫌疑人的考察期又比較長(zhǎng)（六個(gè)月至一年），這勢(shì)必導(dǎo)致案件久拖不決、積案上升，這些都對(duì)承辦人形成了一定的工作、心里壓力。所以當(dāng)遇到與不在兩可之間時(shí)，承辦人一般都會(huì)選擇，而非作附條件不處理。

（3）幫教形式多樣化、制度化有待加強(qiáng)

在附條件不制度適用過(guò)程中，未成年人的考察幫教具備重大的意義。然而在實(shí)踐中，往往會(huì)碰到不少的尷尬。

首先是幫教單位主體的不確定性容易導(dǎo)致缺失，在實(shí)踐中，一般多與未成年犯罪嫌疑人的學(xué)校簽訂幫教協(xié)議，但面對(duì)輟學(xué)未成年犯罪嫌疑人時(shí)，在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)街道不愿配合的情況下，承辦人往往對(duì)幫教對(duì)象無(wú)力進(jìn)行深層次的幫教，無(wú)法對(duì)其及時(shí)進(jìn)行教育，矯正未成年人走上社會(huì)正途的目的難以實(shí)現(xiàn)。其次是幫教內(nèi)容有所空泛，根據(jù)新修訂的《刑事訴訟法》第272 條規(guī)定，被附條件不的未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定包括： 遵守法律法規(guī)，服從監(jiān)督； 按照考察機(jī)關(guān)的規(guī)定報(bào)告自己的活動(dòng)情況； 離開(kāi)所居住的市、縣或者遷居，應(yīng)該報(bào)考察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)； 按照考察機(jī)關(guān)的要求接受矯治和教育。在幫教協(xié)議中，往往在照抄上述條款內(nèi)容的基礎(chǔ)上，再加上幾點(diǎn)如要求被幫教人好好學(xué)習(xí)、遵守幫教單位相關(guān)規(guī)章制度的內(nèi)容，并不能在實(shí)質(zhì)上完成對(duì)被幫教人從生活習(xí)慣、精神面貌的改造，有悖于附條件不的立法初衷。

二、對(duì)附條件不制度的完善構(gòu)想

1、嚴(yán)格區(qū)分適用附條件不與相對(duì)不

原則上，一是在實(shí)踐中，能夠選擇相對(duì)不的，應(yīng)適用相對(duì)不；在不符合相對(duì)不的情況下，才考慮適用附條件不；二是壓縮相對(duì)不的適用空間，可以考慮將適用對(duì)象限定為可能判處6個(gè)月拘役以下刑罰的犯罪嫌疑人，從而給附條件不騰出足夠的空間。對(duì)于附條件不和相對(duì)不都可適應(yīng)的未成年人案件，檢察院應(yīng)首先考慮適應(yīng)相對(duì)不，只有認(rèn)為根據(jù)案件具體情況適應(yīng)相對(duì)不后可能存在較大再犯可能性或社會(huì)危害性的，才進(jìn)而考慮附條件不。①

2、立足于基層院人少案多的現(xiàn)實(shí)，規(guī)范、精簡(jiǎn)適用附條件不

首先，完善對(duì)被人的考察機(jī)制。②檢察機(jī)關(guān)為有效解決巨大的工作量與目前緊缺的司法資源之間形成突出的矛盾，防止考察流于形式，并加強(qiáng)對(duì)被不人的考察實(shí)效，需要?jiǎng)?chuàng)新考察方式，特別是可加強(qiáng)對(duì)外協(xié)調(diào)，與外部相關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)建立配合機(jī)制，既可緩解檢察機(jī)關(guān)的工作壓力，又可發(fā)揮相關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，從而更好地完成相關(guān)工作。例如，在堅(jiān)持檢察機(jī)關(guān)是辦案主體、考察監(jiān)督主體，未成年犯罪嫌疑人的監(jiān)護(hù)人予以協(xié)助的前提下，在作出附條件不前，可委托當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面社會(huì)調(diào)查，并出具社會(huì)調(diào)查報(bào)告供案件承辦人參考；也可委托該機(jī)構(gòu)參照兩高三部《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，對(duì)未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行矯治教育，落實(shí)幫教人員，制定幫教計(jì)劃，評(píng)估幫教成效，在考驗(yàn)期結(jié)束前寫(xiě)成考察鑒定意見(jiàn)反饋給檢察機(jī)關(guān)，為檢察機(jī)關(guān)作出相關(guān)決定提供重要參考。

其次，聽(tīng)證程序似無(wú)必要。許多地方檢察院在附條件不的內(nèi)部程序中設(shè)立了聽(tīng)證制度。聽(tīng)證程序只是為了提高檢察機(jī)關(guān)作出附條件不決定的公信力。但一方面，根據(jù)新刑事訴訟法的規(guī)定，附條件不的適用主體是未成年人，對(duì)未成年人案件的公開(kāi)聽(tīng)證對(duì)于保護(hù)未成年人的隱私是不利的。本來(lái)該未成年人的犯罪事實(shí)只是相關(guān)的辦案人員、父母、老師所知曉，信息的傳播范圍狹小，然而公開(kāi)聽(tīng)證無(wú)意之中將該范圍無(wú)限制地?cái)U(kuò)大化，不少家長(zhǎng)紛紛表達(dá)了怕孩子被周?chē)瑢W(xué)負(fù)面評(píng)價(jià)、嘲笑的焦慮。從心理角度而言，很容易造成未成年人自卑、自暴自棄的后果。另一方面，從實(shí)踐來(lái)看，附條件不制度在適用中的最大問(wèn)題是程序繁瑣和適用率不高。聽(tīng)證制度會(huì)使原本已經(jīng)比較復(fù)雜的制度變得更加繁瑣。況且有效、科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制可以替代聽(tīng)證程序的功能，因而在將來(lái)制度中沒(méi)有必要再設(shè)置附條件不的事前聽(tīng)證程序。

3、進(jìn)一步完善幫教制度，幫助未成年人成功回歸社會(huì)

首先，可以考慮將義工懲教制度引入幫教制度之內(nèi)，通過(guò)有意義的勞動(dòng)完成對(duì)未成年人的人生觀、價(jià)值觀、世界觀的三觀重塑③。所謂義工，又稱(chēng)志愿服務(wù)者，是指不以獲取報(bào)酬為目的，自愿以自己的時(shí)間、知識(shí)和技能等參加幫助他人和服務(wù)社會(huì)的公益性活動(dòng)的個(gè)人。而未成年犯罪嫌疑人義工懲教制度，是指被附條件不的未成年犯罪嫌疑人根據(jù)考察機(jī)關(guān)的要求，通過(guò)參加幫助他人和服務(wù)社會(huì)的公益活動(dòng)，接受矯治和教育的一種制度。義工懲教制度能夠在服務(wù)他人和社會(huì)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)未成年犯罪嫌疑人公德意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感的提高。

義工懲教制度兼具了懲罰與教育的功能司法實(shí)踐表明， 如果只注重懲戒， 將觸犯輕罪的人，特別是未成年犯投入監(jiān)獄、看守所或者少管所等封閉場(chǎng)所，容易產(chǎn)生交叉感染。但如果只強(qiáng)調(diào)保護(hù)，對(duì)未成年罪犯僅判處緩刑、罰金等非監(jiān)禁刑，在現(xiàn)實(shí)中往往由于父母管教不力，其本人又因未受到嚴(yán)厲處罰而對(duì)自己過(guò)錯(cuò)不能正確認(rèn)識(shí)，極有可能重新犯罪，反而違背了刑罰保護(hù)的目的。

其次，定期思想?yún)R報(bào)，密切聯(lián)系監(jiān)護(hù)人。具體時(shí)間可設(shè)定每月一次。未成年犯罪嫌疑人法律意識(shí)的淡薄是其走向犯罪道路的重要原因。因此，應(yīng)固定每月由嫌疑人向檢察官匯報(bào)其近段時(shí)間的思想情況和行為表現(xiàn)，并由檢察官對(duì)其進(jìn)行思想教育。同時(shí)嫌疑人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合。監(jiān)護(hù)人的協(xié)助配合主要是及時(shí)向檢察官匯報(bào)其近期的表現(xiàn)情況，一旦嫌疑人"故態(tài)復(fù)萌"，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系檢察官進(jìn)行再教育，防止其繼續(xù)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。未成年犯罪嫌疑人的監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年犯罪嫌疑人有教育和撫養(yǎng)的義務(wù)，其又與未成年犯罪嫌疑人生活在一起，可以及時(shí)了解、掌握其學(xué)習(xí)、生活情況和思想動(dòng)態(tài)。監(jiān)護(hù)人的積極配合有利于考察機(jī)關(guān)對(duì)未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行教育和矯治。因此，新刑事訴訟法規(guī)定，未成年犯罪嫌疑人的監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年犯罪嫌疑人加強(qiáng)管教，配合人民檢察院做好監(jiān)督考察工作。

再次，禁止進(jìn)入特定場(chǎng)所，例如"黑網(wǎng)吧"、游戲廳等。從現(xiàn)實(shí)發(fā)生的案例來(lái)看，未成年人涉足"黑網(wǎng)吧"、游戲廳等成為其走上犯罪道路的重要誘因。有些未成年人正是在"黑網(wǎng)吧"、游戲廳內(nèi)結(jié)識(shí)了一些"不良少年"，從而走上犯罪的道路。有些則因?yàn)槌聊缬诰W(wǎng)絡(luò)游戲，需要錢(qián)去上網(wǎng)、購(gòu)買(mǎi)游戲裝備等而實(shí)施了犯罪行為。因此，在對(duì)未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行矯治教育時(shí)可附加禁止其在考察期內(nèi)進(jìn)入網(wǎng)吧等場(chǎng)所、接觸特定人員的條件，隔絕誘發(fā)其犯罪的因素。

注釋?zhuān)?/p>

①曹卿龍、傅琳英、宋斌帥、李曉男。《附條件不制度法律適用問(wèn)題探析》

第5篇

她叫**，現(xiàn)任**公安分局治安大隊(duì)教導(dǎo)員，分管基層基礎(chǔ)工作，主要職責(zé)是對(duì)派出所的工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。她對(duì)工作認(rèn)真，鐵面，全局有名。

那時(shí)，她還年輕，是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗被任命為基層基礎(chǔ)工作大隊(duì)的大隊(duì)長(zhǎng)，她從基層派出所民警出身，她知道基礎(chǔ)工作意味著什么，但怎樣才能干得更好，她一樣心中沒(méi)底。但她在競(jìng)爭(zhēng)演講中立過(guò)誓言，有決心、有信心做好公安基層基礎(chǔ)工作。她是個(gè)認(rèn)真的人，立過(guò)的誓言必須承諾，一定要實(shí)現(xiàn)。

她認(rèn)為：讓老百姓隨時(shí)了解轄區(qū)治安狀況的變化，是減少群眾損失和預(yù)防犯罪最直接最有效的途徑，所以"預(yù)防"工作在公安基礎(chǔ)工作中顯得尤為重要。她設(shè)想派出所應(yīng)當(dāng)及時(shí)、定期地向轄區(qū)的老百姓通報(bào)治安情況，讓老百姓象了解天氣預(yù)報(bào)一樣知道最近的治安形勢(shì)以及如何預(yù)防不法侵害，于是她推出了"治安預(yù)報(bào)"工作法，就是根據(jù)近一個(gè)時(shí)期治安形勢(shì)和發(fā)案特點(diǎn)以及歷年來(lái)的治安特征，向轄區(qū)群眾發(fā)放治安預(yù)報(bào)，告知轄區(qū)百姓，近期要注意哪些治安動(dòng)態(tài)以及發(fā)生的案（事）件，應(yīng)該怎么做，怎樣預(yù)防。她起草編發(fā)了《安全進(jìn)萬(wàn)家》宣傳單和各類(lèi)綜合治安預(yù)報(bào)，分發(fā)到各派出所、各社區(qū)，并送到老百姓手中。同時(shí)她還要求各派出所每月、每星期根據(jù)自己轄區(qū)的治安狀況發(fā)放治安預(yù)報(bào)，并形成制度。通過(guò)此舉，老百姓的防范意識(shí)提高了，發(fā)案減少了，百姓樂(lè)了，民警樂(lè)了，"康姐"的心情自然也愉快了。

那一年，烏海市政法委的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)視察工作，認(rèn)為這一做法很好，很有成效，把治安預(yù)報(bào)作為一項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)向全市推廣。治安預(yù)報(bào)成為老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)，成為了社區(qū)民警的職責(zé)。

按照公安部"三基"工程建設(shè)的具體要求，在市局和分局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，**大刀闊斧地開(kāi)展達(dá)標(biāo)派出所的創(chuàng)建工作。

首先，她召集派出所所長(zhǎng)座談會(huì)，給他們鼓勵(lì)，為他們打氣，同他們探討創(chuàng)建工作的新思路、好做法。她針對(duì)各派出所的具體情況，分別制訂了工作目標(biāo)，特別要求巴音賽和解放路這兩個(gè)人口最為密集、治安形式最為復(fù)雜的派出所率先走在前列，力創(chuàng)一級(jí)達(dá)標(biāo)派出所。

目標(biāo)確定了，調(diào)子定準(zhǔn)了，關(guān)鍵是具體落實(shí)。那些日子，她每天沉到各基層派出所，走到哪里，吃到哪里，住到哪里，她同民警們談心，到社區(qū)了解社情、民情、警情，幫助他們解決工作上的難題，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，督促民警落實(shí)各項(xiàng)職能職責(zé)。

一次她到一個(gè)派出所了解情況，當(dāng)問(wèn)及一名民警暫住人口登記管理措施時(shí)，她覺(jué)得有必要下去落實(shí)一下具體情況。按照常規(guī)許多暫住人口白天打工，晚上才能回到住處。于是，晚上九點(diǎn)多，**召集派出所所長(zhǎng)和民警下到社區(qū)去具體核實(shí)。

當(dāng)她們走到一個(gè)大院時(shí)，發(fā)現(xiàn)這個(gè)大院里居住著南來(lái)北往的打工者，而這個(gè)民警雖然知道這一情況，但由于白天見(jiàn)不到人，所以僅登記了不到三分之一的暫住人口，**什么也沒(méi)說(shuō)，領(lǐng)著這個(gè)社區(qū)民警開(kāi)始登記、照相、采集信息。有的民工由于勞累了一天已經(jīng)休息，**耐心地向其說(shuō)明情況，要求他們給予配合，硬是將這個(gè)大院的暫住人口全部登記核實(shí)后才回到派出所。此時(shí)，已是凌晨一點(diǎn)多了，當(dāng)這名民警滿懷愧疚地向她解釋時(shí)，她說(shuō)："別說(shuō)了，你們也很辛苦，但我們的工作性質(zhì)就是這樣，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)改正就好，咱們一起核對(duì)信息吧，如果真有個(gè)逃犯，明天可就來(lái)不及了。"于是她又和民警一起逐一將采集回來(lái)的信息與網(wǎng)上在逃人員進(jìn)行比對(duì)，結(jié)果真比對(duì)出一名網(wǎng)上逃犯。，當(dāng)這名逃犯被帶回派出所時(shí)，他做夢(mèng)也沒(méi)想到，民警們會(huì)連夜將他捉拿歸案。這就是"康姐"對(duì)工作的認(rèn)真。

"康姐"就是這樣一個(gè)人，她對(duì)基層派出所的工作不僅勤于檢查，勤于督促，而且遇到問(wèn)題親自動(dòng)手，和民警共同探討，共同工作，在她的感染下，基層派出所的民警們默默地在自己的本職崗位上奉獻(xiàn)著，使**公安分局基層基礎(chǔ)建設(shè)工作呈現(xiàn)出新的起色，新的成就。

人口和治安的管理控制工作一直是基層基礎(chǔ)工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。按照市局人口管控"八、四、二"工作法，**有針對(duì)性的提出了"三個(gè)到位"工作法，要求民警：一是每月一次的入戶調(diào)查必須到位。要求社區(qū)民警每月至少對(duì)違法犯罪人員等管理對(duì)象進(jìn)行一次入戶調(diào)查。入戶調(diào)查時(shí)不僅要見(jiàn)本人，還要通過(guò)其家庭成員、鄰里之間以及村干部、社區(qū)主任調(diào)查了解其活動(dòng)情況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)；二是通過(guò)電話聯(lián)系跟蹤管理必須到位。要求社區(qū)民警利用掌握的電話聯(lián)系方式與管理對(duì)象保持聯(lián)系，不定期地對(duì)其進(jìn)行跟蹤管理，及時(shí)了解其活動(dòng)處所、交往人員和思想動(dòng)態(tài)。三是每月一次的書(shū)面思想?yún)R報(bào)必須到位。要求管理對(duì)象每月必須以書(shū)面的形式向民警匯報(bào)其本月的活動(dòng)情況、工作和生活情況，以及遇到的困難和思想 認(rèn)識(shí)。

為落實(shí)"八、四、二"工作法和"三個(gè)到位"工作法，"康姐"下了不少心血，她常常深入基層派出所檢查民警的工作檔案，對(duì)人口工作檔案她幾乎是一個(gè)人一個(gè)人的過(guò)，一卷一卷的看，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向民警提出并要求限期更正。

通過(guò)**同志和同志們的共同努力，各派出所的軟硬件改造從顏色、燈箱、標(biāo)識(shí)到檔卡薄冊(cè)的統(tǒng)一，全部實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理，派出所的面貌煥然一新。

付出總有回報(bào)，如今，在她的努力下，全局十個(gè)派出所中創(chuàng)建一級(jí)派出所的2個(gè)，二級(jí)派出所的4個(gè)，無(wú)一未達(dá)標(biāo)派出所。

20xx年4月，烏海市公安局警務(wù)信息綜合平臺(tái)正式啟用，民警的工作方式、方法都發(fā)生了巨大的變化，信息化應(yīng)用，成為我局公安工作的新的警務(wù)模式。作為基層基礎(chǔ)工作大隊(duì)的大隊(duì)長(zhǎng)，**同志肩上的擔(dān)子更重了，她不僅要先行學(xué)會(huì)計(jì)算機(jī)的操作和信息化應(yīng)用的基本技能，面對(duì)這一新事物，還要更加勤于監(jiān)督，勤于檢查，這些都是在網(wǎng)上進(jìn)行。

20xx年5月的一天，她上網(wǎng)例行監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)某派出所的暫住人口登記信息中，暫住人口照片無(wú)背景布。因?yàn)榉志譃榱硕沤^民警弄虛作假，特別要求登記暫住人口必須人人見(jiàn)面，照相時(shí)必須使用統(tǒng)一規(guī)定的背景布。經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)，原來(lái)社區(qū)民警借口工作忙，沒(méi)有親自到工地采集信息，而是讓工地負(fù)責(zé)人代為登記信息并收取照片，自己回去做了網(wǎng)上信息錄入。了解到該情況后，**認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通知該派出所所長(zhǎng)，督促其及時(shí)糾正。于是她打通了所長(zhǎng)的電話，將這一情況進(jìn)行了通報(bào)，告訴其盡快糾正并限期重新錄入信息，但這個(gè)所長(zhǎng)認(rèn)為和**私人關(guān)系好，而且又不是實(shí)質(zhì)性錯(cuò)誤，"康姐"不會(huì)對(duì)他進(jìn)行通報(bào)，就沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的糾正。鑒于此，**將此情況進(jìn)行了網(wǎng)上通報(bào)，點(diǎn)名批評(píng)。這名所長(zhǎng)見(jiàn)到通報(bào)后很不情愿，滿腹牢騷，認(rèn)為**小題大做，沒(méi)給他面子。但**依然按部就班地履行著一名基層基礎(chǔ)工作大隊(duì)長(zhǎng)的職責(zé)，照例進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真的監(jiān)督檢查。這就是"康姐"的鐵面。也是那個(gè)派出所的一名民警，信息采集率高，數(shù)量多，質(zhì)量也高，老百姓反映好，而且在市局網(wǎng)上考核中位居全市前茅，"康姐"趕忙到這個(gè)民警的責(zé)任區(qū)進(jìn)行核實(shí)，了解到這位民警工作作風(fēng)踏實(shí)，工作業(yè)績(jī)顯著，群眾見(jiàn)警率高，為此，**及時(shí)將這名民警的工作方法進(jìn)行了網(wǎng)上通報(bào)表?yè)P(yáng)，并號(hào)召全體社區(qū)民警學(xué)習(xí)他的工作作風(fēng)和工作方法。這個(gè)所長(zhǎng)看到**不僅發(fā)現(xiàn)問(wèn)題予以通報(bào)批評(píng)，而且有了成績(jī)也及時(shí)給予表?yè)P(yáng)，被她這種敬業(yè)精神所感動(dòng)，為她這種公正、公開(kāi)、公平的工作作風(fēng)所感染，盡釋前嫌，從此他更加密切地配合**的工作，更加支持她的工作。

第6篇

一、完善自我，做有魅力的班主任

隨著教育的不斷發(fā)展，班主任的角色越來(lái)越呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)，是一個(gè)多重角色的混合體。班主任不光是學(xué)校的教育者、班級(jí)建設(shè)的管理者，還是學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的指導(dǎo)者、心理醫(yī)生、各方面工作的協(xié)調(diào)者。班主任應(yīng)正確、深刻而又全面地認(rèn)識(shí)到自己的作用和職責(zé)，樹(shù)立“多角色意識(shí)”，加強(qiáng)自身修養(yǎng)與能力的培養(yǎng)，這不僅關(guān)系到學(xué)生的健康成長(zhǎng)，而且關(guān)系到工作的成敗。

俗語(yǔ)說(shuō)：溝通從“心”開(kāi)始。班主任要做一個(gè)有“心”之人，不僅要有愛(ài)心、耐心，還要有寬容之心。首先，班主任成為學(xué)生的良師益友，是全面、出色地做好各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。“愛(ài)”是永恒不變的主題。班主任不僅是愛(ài)的使者，更是愛(ài)的傳播者。只有老師首先關(guān)愛(ài)每個(gè)學(xué)生，學(xué)生才會(huì)愛(ài)戴老師。由于學(xué)生來(lái)自不同的成長(zhǎng)環(huán)境，有自己的個(gè)性和特點(diǎn)，又遠(yuǎn)離家人和朋友，剛開(kāi)始獨(dú)立生活，難免有一些不適應(yīng)，這時(shí)班主任以真誠(chéng)、平等的姿態(tài)與他們聊聊天，了解他們的需要、情感和個(gè)性，在生活上或心理上幫助他們、安慰他們，讓學(xué)生感到班主任心中有自己；課間與學(xué)生一起參加一些體育活動(dòng)，一起做游戲，甚至公開(kāi)一點(diǎn)自己的小秘密，透露一點(diǎn)學(xué)生感興趣的“我”，或耐心地傾聽(tīng)學(xué)生講述自己內(nèi)心的苦惱，這種朋友似的、全無(wú)班主任架子的交流可以拉近師生之間的距離，自然深得學(xué)生的喜歡。

其次，《學(xué)習(xí)的革命》一書(shū)中有這樣一句話：“如果一個(gè)孩子生活在鼓勵(lì)中，他就學(xué)會(huì)了自信；如果一個(gè)孩子生活在認(rèn)可中，他就學(xué)會(huì)了自愛(ài)。”法國(guó)作家雨果曾有一句名言：“比大海更寬廣的是天空，比天空更寬廣的是人的心靈。”對(duì)班主任而言，寬容是一種境界，是一種藝術(shù)，更是一種智慧。每個(gè)人身上都有長(zhǎng)處和短處，作為班主任不能老是拿著放大鏡去看學(xué)生，要善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生身上閃光的東西，哪怕那只是一件像課間擦黑板這樣的小事。如果我們用愛(ài)的策略并發(fā)揚(yáng)光大學(xué)生身上閃光點(diǎn)的手段，也許今天的缺點(diǎn)會(huì)成為學(xué)生明天成長(zhǎng)的基石。所以，學(xué)生的成長(zhǎng)是需要引導(dǎo)，他們的錯(cuò)誤需要其父母、老師的寬容對(duì)待。班主任能夠以寬容之心對(duì)待自己的學(xué)生，意味著他的教育思想更加深刻，心胸更加寬闊，情操更加高尚，教育方法更加藝術(shù)，對(duì)學(xué)生的觸動(dòng)也會(huì)更大。

二、提升自我，做有才識(shí)的班主任

班主任除了必備的道德素質(zhì)、文化素質(zhì)和教育素質(zhì)等基本修養(yǎng)之外，還應(yīng)該具有學(xué)習(xí)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。因?yàn)榘嘀魅蔚闹饕ぷ鲗?duì)象是學(xué)生，對(duì)班級(jí)、對(duì)學(xué)生的了解經(jīng)歷了一個(gè)從陌生到熟悉的過(guò)程，這就是一種探索和學(xué)習(xí)的過(guò)程。作為一名班主任，首先要在學(xué)科教學(xué)或者在專(zhuān)業(yè)技能上吸引和征服學(xué)生，因?yàn)樵趯W(xué)校生活中，學(xué)生會(huì)有意無(wú)意地模仿班主任，以班主任為榜樣。如果一個(gè)班主任善于探究，那他的學(xué)生也會(huì)愛(ài)思考；如果這個(gè)班主任能歌善舞，那她的班級(jí)在文藝方面也會(huì)比較突出。班主任在處理各種問(wèn)題和矛盾時(shí)，學(xué)會(huì)了思考、學(xué)會(huì)了交流、學(xué)會(huì)了解決問(wèn)題的方法。這就是學(xué)習(xí)意識(shí)。中國(guó)有句俗語(yǔ)：若想給別人一杯水，那么自己就必須要有一桶水。如果一個(gè)班主任能以淵博的知識(shí)和一定的工作能力來(lái)管理班級(jí)，那勢(shì)必會(huì)取得比較滿意的效果。

所謂創(chuàng)新意識(shí)，就是班主任要注重學(xué)生管理工作理念的創(chuàng)新。首先要樹(shù)立“以人為本”的管理意念，強(qiáng)化“學(xué)生發(fā)展”意識(shí)，要尊重學(xué)生，加強(qiáng)與學(xué)生的溝通和交流。其次，要樹(shù)立“育人為本，德育為先”的管理理念，強(qiáng)化“管理育人”意識(shí)。管理只是一種手段，學(xué)生在其中自覺(jué)接受教育才是目的。其實(shí)，從班集體的建立到各種班級(jí)活動(dòng)的策劃都是一種創(chuàng)新的過(guò)程。作為班主任，在已取得的各種成績(jī)和榮譽(yù)面前，要善于捕捉新的目標(biāo)、新的熱點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng)新思維，營(yíng)造一個(gè)有利于學(xué)生成長(zhǎng)的新環(huán)境，使班集體和學(xué)生保持活力。

所謂競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，即在學(xué)校開(kāi)展的各項(xiàng)班級(jí)工作評(píng)比中要有一種爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的意識(shí)，這是對(duì)班級(jí)工作開(kāi)展的效果的一個(gè)綜合評(píng)價(jià)，也是考核班主任工作成效的一個(gè)重要方面。在競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中學(xué)會(huì)調(diào)整、學(xué)會(huì)創(chuàng)新、學(xué)會(huì)謙讓、學(xué)會(huì)合作、學(xué)會(huì)取長(zhǎng)補(bǔ)短、學(xué)會(huì)縱覽全局。班主任將競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)通過(guò)班級(jí)學(xué)習(xí)和活動(dòng)的形式，潛移默化地傳遞給學(xué)生，培養(yǎng)他們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，健全他們的人格。

三、班主任工作的探索和實(shí)踐

1.良好開(kāi)端是打造優(yōu)秀班集體的基礎(chǔ)

俗話說(shuō)：“良好的開(kāi)端是成功的一半”。一個(gè)優(yōu)秀班集體的創(chuàng)建以及它的發(fā)展在很大程度上取決于班級(jí)有沒(méi)有一個(gè)良好的開(kāi)端，因此，班主任在接過(guò)任務(wù)之后應(yīng)努力做好兩件事。

（1）熟悉并了解學(xué)生，初步建立班委會(huì)

班主任一接手班級(jí)工作，首先要了解學(xué)生的基本概況。可以通過(guò)自我介紹、個(gè)別談話、軍訓(xùn)、學(xué)前教育、思想?yún)R報(bào)等形式從正面收集關(guān)于學(xué)生的能力、性格、興趣愛(ài)好、要求等信息，為下一步確定班委打下基礎(chǔ)。其次要了解班集體的基本概況，包括班級(jí)的基本構(gòu)成情況及其他方面，如學(xué)生生活社區(qū)環(huán)境、學(xué)生家庭條件、學(xué)生在校外的表現(xiàn)等。班主任是一項(xiàng)有強(qiáng)度的社會(huì)工作，是在打磨學(xué)生，教會(huì)他們?nèi)绾卧谏鐣?huì)上取得成功。每天和性格各異的學(xué)生打交道，有時(shí)會(huì)讓人感到身心疲憊。因此，班主任要學(xué)會(huì)識(shí)別哪些學(xué)生能賦予你能量，哪些學(xué)生會(huì)奪走你能量。利用那些能量賦予者使你的工作變得更順暢、更快樂(lè)。在開(kāi)始兩周內(nèi)，班主任要及時(shí)指定幾名有能力、樂(lè)于參與班級(jí)事務(wù)的學(xué)生暫時(shí)負(fù)責(zé)班級(jí)工作。

（2）開(kāi)好第一次班會(huì)，明確班級(jí)奮斗目標(biāo)

書(shū)法大師啟功先生曾說(shuō)過(guò)：“學(xué)為人師，行為世范”，教師要時(shí)時(shí)處處為人師表，切不可放松思想，也不能放松職責(zé)，更不可誤導(dǎo)學(xué)生。因此，班主任要做到言行一致、為人師表，因?yàn)檫@是在班里樹(shù)立威信的基礎(chǔ)，是搞好班級(jí)事務(wù)必不可少的條件。在開(kāi)第一次班會(huì)時(shí)，班主任不但要作自我介紹，而且還要在全班同學(xué)面前表達(dá)帶好本班的信心和決心，同時(shí)宣講《學(xué)生學(xué)籍管理?xiàng)l例和規(guī)定》，使學(xué)生對(duì)學(xué)校生活和學(xué)籍規(guī)定有所了解，懂得學(xué)校的考核要求。接下來(lái)班主任要強(qiáng)調(diào)班級(jí)要形成一個(gè)團(tuán)結(jié)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步的班集體，對(duì)學(xué)生提出課堂學(xué)習(xí)要求和紀(jì)律要求。學(xué)校和教師要幫助他們端正學(xué)習(xí)態(tài)度，明確學(xué)習(xí)目的。在第一次班會(huì)中班主任可給學(xué)生提供兩個(gè)奮斗目標(biāo)：短期的目標(biāo)是課程考試達(dá)標(biāo)，班級(jí)沒(méi)有人掉隊(duì)；中長(zhǎng)期的目標(biāo)是在學(xué)習(xí)期間獲得各種獎(jiǎng)勵(lì)，拿到一些等級(jí)證書(shū)，從各個(gè)方面鍛煉自己，爭(zhēng)取個(gè)人素質(zhì)的全面發(fā)展和提高。

2.搞好班級(jí)建設(shè)，塑造良好班風(fēng)、學(xué)風(fēng)

（1）建立有效的監(jiān)督和班級(jí)管理機(jī)制

青少年時(shí)期是學(xué)生人生觀、價(jià)值觀、世界觀形成的重要階段，也是他們較多接觸社會(huì)、政治、個(gè)人前途等問(wèn)題的敏感時(shí)期。在這個(gè)階段，他們的行為和形態(tài)有著明顯的獨(dú)立性和自主性，已不可能完全服從班主任老師的安排，在面對(duì)一些矛盾、沖突、困難和問(wèn)題時(shí)，他們的思想、情緒又往往容易發(fā)生變化。班主任要牢記“以生為本”，“為學(xué)生服務(wù)”的理念，開(kāi)學(xué)后可讓學(xué)生制定出適合本班行為規(guī)范的班規(guī)。此外，班主任要堅(jiān)持班干部輪流記錄班級(jí)日志，便于了解本班學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，掌握班級(jí)活動(dòng)的開(kāi)展情況。班主任不僅要掌握第一手材料，還要做好工作記錄，思考工作對(duì)策，對(duì)每一個(gè)學(xué)生做到心中有數(shù)，并做出正確的評(píng)價(jià)。為了保障班級(jí)管理和教學(xué)秩序井然有序，班主任需要對(duì)學(xué)生“寬”、“嚴(yán)”結(jié)合。“寬”指的是要關(guān)心學(xué)生，愛(ài)護(hù)學(xué)生，尊敬學(xué)生，對(duì)于學(xué)生取得的點(diǎn)滴進(jìn)步和獲得的榮譽(yù)要及時(shí)提出表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)；“嚴(yán)”指的是凡事以班規(guī)、校紀(jì)為準(zhǔn)，使學(xué)生懂得尊重規(guī)則、遵守規(guī)則，正確處理紀(jì)律與自由的關(guān)系。班主任要抓課堂紀(jì)律，做好事先預(yù)防，嚴(yán)格控制學(xué)生的出勤率，掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)，對(duì)于違紀(jì)學(xué)生要提出合理化的意見(jiàn)，加強(qiáng)說(shuō)服教育，促進(jìn)學(xué)生由他律走向自律。

（2）定期召開(kāi)班會(huì)，加強(qiáng)思想品德教育

主題班會(huì)是進(jìn)行學(xué)生素質(zhì)教育的重要載體和陣地。定期召開(kāi)主題班會(huì)可以有效地培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的自我教育和自我管理，同時(shí)也能增進(jìn)班級(jí)的凝聚力。班主任要在思想上對(duì)學(xué)生進(jìn)行品德教育，培養(yǎng)他們的愛(ài)國(guó)情操、集體主義觀念，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，加強(qiáng)民主法制教育，使學(xué)生養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)。班主任還要對(duì)學(xué)生進(jìn)行主流文化教育，準(zhǔn)確把握當(dāng)前社會(huì)的思想動(dòng)態(tài)，把脈主流價(jià)值觀，把學(xué)生及時(shí)引導(dǎo)到主流思想上來(lái)，使他們的思想符合時(shí)代的需要，順應(yīng)時(shí)展。班里可開(kāi)展“我要成為一個(gè)什么樣的人”的主題討論或召開(kāi)如“雷鋒精神”這樣的主題團(tuán)日活動(dòng)。從對(duì)某班學(xué)生所寫(xiě)的材料中可以看出同學(xué)們都希望成為一個(gè)普通的人、一個(gè)積極進(jìn)取、有責(zé)任心、有使命感、有所作為的人。

（3）抓好學(xué)風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍

學(xué)風(fēng)是學(xué)校的靈魂，是學(xué)校生存與發(fā)展的根本支柱。良好的學(xué)風(fēng)是學(xué)校寶貴的財(cái)富，是高質(zhì)量教育的保證，也是實(shí)現(xiàn)優(yōu)良班風(fēng)的重要途徑。我國(guó)心理學(xué)家潘菽教授把學(xué)習(xí)分為四種類(lèi)型：知識(shí)的學(xué)習(xí)；技能和熟練的學(xué)習(xí)；心智的、以思維為主的能力學(xué)習(xí)；道德品質(zhì)和行為習(xí)慣的學(xué)習(xí)。美國(guó)心理學(xué)家D.P.Ausubel根據(jù)學(xué)習(xí)進(jìn)行的方式，把學(xué)習(xí)分為接受學(xué)習(xí)與發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)；又依據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容的性質(zhì)及與學(xué)習(xí)者已有知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的關(guān)系，把學(xué)習(xí)分為機(jī)械學(xué)習(xí)與有意義的學(xué)習(xí)。而青年學(xué)生的學(xué)習(xí)從內(nèi)容上來(lái)說(shuō)有專(zhuān)業(yè)化程度較高、職業(yè)方向性較強(qiáng)的特點(diǎn)。從學(xué)習(xí)方法上來(lái)說(shuō)有自學(xué)方式日益重要，學(xué)習(xí)獨(dú)立性、批判性、自覺(jué)性不斷增強(qiáng)，以及校內(nèi)外學(xué)習(xí)相結(jié)合的特點(diǎn)。況且，學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)也是很復(fù)雜的：有的學(xué)生是為了報(bào)答父母的養(yǎng)育之恩；有的想成為對(duì)社會(huì)有用之人；有的因自尊心、進(jìn)取心和不甘落后而學(xué)習(xí)；還有的學(xué)生希望達(dá)到學(xué)校教學(xué)要求并順利畢業(yè)。根據(jù)不同的層次和目標(biāo)，班主任要對(duì)本班學(xué)生進(jìn)行小組分類(lèi)，如數(shù)學(xué)小組、英語(yǔ)小組、計(jì)算機(jī)小組等。通過(guò)合作學(xué)習(xí)，不同智力水平、不同智力結(jié)構(gòu)、不同知識(shí)特長(zhǎng)、不同個(gè)性特點(diǎn)的學(xué)生共同協(xié)作，可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，融集體的智慧去完成個(gè)人智慧無(wú)法完成的任務(wù)。而小組各成員之間可以通過(guò)觀察學(xué)習(xí)，模仿和認(rèn)同他人的觀念、態(tài)度、行為，形成一種心理上的默契和情感上的相容，得到一種新的觀念、態(tài)度或行為。各成員之間要學(xué)會(huì)和睦相處，互相尊重，互相信任，互相支持，營(yíng)造出和諧的班級(jí)學(xué)習(xí)氣氛。

3.培養(yǎng)班級(jí)管理干部，積極開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)

青年學(xué)生已具備一定的獨(dú)立性和自主能力，應(yīng)采用自主管理的方式，讓學(xué)生做班級(jí)的主人。班干部的選拔通過(guò)召開(kāi)班會(huì)，制定出選拔標(biāo)準(zhǔn)，先由學(xué)生自薦，然后由全班民主投票的方式推選，形成一個(gè)有責(zé)任心、組織能力強(qiáng)、樂(lè)于為同學(xué)服務(wù)、甘于奉獻(xiàn)的班委。班主任要對(duì)班委會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，在工作中要培養(yǎng)他們良好的工作習(xí)慣，樹(shù)立團(tuán)隊(duì)意識(shí)，把管理方法教給他們，鼓勵(lì)他們勤思考、大膽創(chuàng)新，并勇于去實(shí)踐。要定期召開(kāi)班委會(huì)，由班干部匯報(bào)近期的工作情況，必要時(shí)給予一定的指導(dǎo)。同時(shí)規(guī)定每年班委會(huì)實(shí)行輪崗或調(diào)整，這一方面使學(xué)生能力得到拓展，另一方面使他們學(xué)會(huì)互相配合，互相監(jiān)督，團(tuán)結(jié)一致。對(duì)于一個(gè)班級(jí)而言，好的成績(jī)?cè)从诤玫膶W(xué)風(fēng)，好的學(xué)風(fēng)源于好的班風(fēng)，好的班風(fēng)又源于有一個(gè)得力的班干部隊(duì)伍。

此外，校園文化活動(dòng)豐富多彩，要?jiǎng)訂T學(xué)生發(fā)揮各自特長(zhǎng)，積極參加學(xué)校組織的各項(xiàng)文體活動(dòng)。社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是培養(yǎng)、鍛煉學(xué)生能力的一個(gè)重要課堂。班主任要注意結(jié)合專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，有針對(duì)性地引導(dǎo)、鼓勵(lì)并支持學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，從中領(lǐng)會(huì)團(tuán)結(jié)的力量，體會(huì)友愛(ài)和奉獻(xiàn)精神，增強(qiáng)班級(jí)凝聚力。通過(guò)帶領(lǐng)學(xué)生參加運(yùn)動(dòng)會(huì)、校慶、奧運(yùn)會(huì)等活動(dòng)，使班主任懂得應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)；通過(guò)組織班會(huì)和與學(xué)生接觸，及時(shí)溝通班內(nèi)事物，使班主任感到工作的繁雜，不斷提醒自己工作要做得更細(xì)心些、更耐心些。

4.多與學(xué)生交流，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系

記得有個(gè)班主任曾說(shuō)過(guò)：沒(méi)有交流，就沒(méi)有教育，就沒(méi)有感悟，就沒(méi)有情感。班主任找學(xué)生談話，仍然是新時(shí)期解決學(xué)生思想問(wèn)題的行之有效的方法。在校園生活中，學(xué)生總是存在著各種各樣的思想問(wèn)題。作為班主任，若能多一點(diǎn)關(guān)懷，多一份理解，多一些引導(dǎo)，以平等的身份與學(xué)生談話，師生關(guān)系才能和諧。對(duì)于學(xué)生在學(xué)習(xí)、就業(yè)過(guò)程中遇到的一些困惑，班主任要幫助他們理清思路，確定自己的奮斗目標(biāo)和方向。對(duì)于入黨推薦、獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金的評(píng)選、推優(yōu)等與學(xué)生切身利益相關(guān)的問(wèn)題，班主任要按照學(xué)校文件規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)，做到公平公正。另外，學(xué)生的成長(zhǎng)是各教育者集體勞動(dòng)的結(jié)晶，班主任要注重和各任課老師的交流，及時(shí)做好學(xué)生與任課教師間的溝通工作，同時(shí)還要和學(xué)生家長(zhǎng)保持密切聯(lián)系，使各教育者相互配合、協(xié)作，共同促進(jìn)學(xué)生的成長(zhǎng)。

班主任的工作是常規(guī)性的，是跟學(xué)校的學(xué)生管理結(jié)合在一起的。因此，班主任要緊密配合學(xué)校學(xué)生工作的部署，對(duì)學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)方法加以引導(dǎo)，關(guān)心并幫助他們的學(xué)習(xí)與生活。這些工作的落實(shí)，充盈著班主任工作的全部，體現(xiàn)在開(kāi)班會(huì)、宿舍走訪、跟學(xué)生聊天等這些日常工作行為當(dāng)中，從而與學(xué)生共同成長(zhǎng)，也使班主任體會(huì)到做學(xué)生工作的快樂(lè)。

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[3] 劉華山.大學(xué)教育心理學(xué)概論.湖北：華中師范大學(xué)出版社，1994.

第7篇

   這一年，是奮發(fā)圖強(qiáng)、積極進(jìn)取的一年。我社認(rèn)真貫徹落實(shí)校團(tuán)委工作要點(diǎn)，全體成員緊緊圍繞“服務(wù)社團(tuán)發(fā)展，服務(wù)學(xué)生成材”的中心，本著“繼承發(fā)展、開(kāi)拓進(jìn)取”的工作思想，“同心同德、追求特色”的科學(xué)理念，積極引領(lǐng)社員團(tuán)結(jié)協(xié)作、努力拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取，并始終堅(jiān)持制度化管理，加強(qiáng)社團(tuán)品牌化建設(shè)和文化建設(shè)，高度重視保護(hù)社員權(quán)益，進(jìn)一步明確了社團(tuán)工作的整體思路和戰(zhàn)略規(guī)劃，把我社本屆的工作推向了一個(gè)新的。并于11月份被評(píng)長(zhǎng)春市“優(yōu)秀社團(tuán)“的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

   本年我社以強(qiáng)化社員社交實(shí)踐能力為主體，通過(guò)組織一些有關(guān)大型活動(dòng)，不斷突出和滲透當(dāng)今就業(yè)形勢(shì)，增強(qiáng)大學(xué)生擇業(yè)意識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確積極的人生觀，世界觀，價(jià)值觀和理想、信念以及道德情操，在此基礎(chǔ)上達(dá)到提高社團(tuán)成員綜合素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)與時(shí)間的主動(dòng)性和積極性，保證了社團(tuán)在穩(wěn)定中立求發(fā)展，在發(fā)展中立求開(kāi)拓。

下面，就本社這學(xué)年工作進(jìn)展情況分列如下：

一、社團(tuán)人員目前發(fā)展情況：

    我社目前已有固定成員86人，其中社團(tuán)干部23人，包括社長(zhǎng)一名，副社長(zhǎng)三名，各部部長(zhǎng)及副部長(zhǎng)19名，其余為63名社團(tuán)成員。也創(chuàng)下了本社歷年納新人數(shù)的最高峰。

    在我社合理發(fā)展社員的過(guò)程中，從思想道德，作風(fēng)登方面做嚴(yán)格的考核。并在具體工作實(shí)踐中鍛煉和培養(yǎng)社員綜合素質(zhì)。并且，積極鼓勵(lì)社員通其他校內(nèi)社團(tuán)成員交流學(xué)習(xí)，形成了一種和本社社員和睦相處，向其他社團(tuán)社員虛心學(xué)習(xí)的良好局面。

二、社團(tuán)干部的隊(duì)伍建設(shè)：

   本學(xué)年我社根據(jù)新的社會(huì)形勢(shì)以及自身發(fā)展的需要，共設(shè)置了八個(gè)部門(mén)，包括：秘書(shū)處，企劃部，宣傳部，外事部，營(yíng)銷(xiāo)部，旅游部，常務(wù)部，網(wǎng)絡(luò)部。這樣就形成了一個(gè)由社長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，各部部長(zhǎng)帶頭，各部成員配合的良好體系。各部門(mén)各司其能，為社團(tuán)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

三、規(guī)章制度建設(shè)：

   俗話說(shuō)的好：無(wú)規(guī)矩不成方圓。本學(xué)年我社繼續(xù)加大加強(qiáng)社內(nèi)規(guī)章制度的建立和健全。也正是這樣，才使得社團(tuán)更加科學(xué)化，高效化，系統(tǒng)化，社會(huì)化，規(guī)范化，也保證了社團(tuán)穩(wěn)定的發(fā)展。

   為此，我社也制定了科學(xué)合理的制度貫徹方法，加強(qiáng)社團(tuán)建設(shè)工作，抓好學(xué)生干部綜合素質(zhì)，實(shí)行“點(diǎn)——面“結(jié)合的制度原則，普遍約束并落實(shí)到個(gè)人。即：由秘書(shū)處對(duì)各部門(mén)部長(zhǎng)考核，再由各部門(mén)部長(zhǎng)對(duì)其部員考核。并且利用各種有效的途徑進(jìn)行宣傳教育，提高大家的思想意識(shí)和道德水平。使之成為更加有效的運(yùn)行機(jī)制。

   制度化管理是社團(tuán)規(guī)范化管理和進(jìn)一步發(fā)展的核心載體。一年來(lái)，社團(tuán)聯(lián)始終堅(jiān)持制度化管理，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行社團(tuán)活動(dòng)審批制度、招新制度、財(cái)務(wù)管理制度、年度評(píng)估制度等各項(xiàng)管理制度，健全完善了各項(xiàng)社團(tuán)制度和管理體系，牢牢把握住了社團(tuán)發(fā)展的大方向、大原則，促進(jìn)了學(xué)生社團(tuán)規(guī)范發(fā)展。

四、宣傳活動(dòng)：

   我社的宣傳活動(dòng)主要由宣傳部和企劃部共同協(xié)作完成。

   宣傳對(duì)于一個(gè)社團(tuán)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。不僅僅是對(duì)社團(tuán)鎖組織活動(dòng)的宣傳，本年我社更加強(qiáng)了對(duì)社團(tuán)自身的宣傳，將啟明星的旗號(hào)打到校園各個(gè)地方，甚至是其他校區(qū)。也正是靠著主要的宣傳工作，社團(tuán)才能做大做強(qiáng)。可見(jiàn)宣傳工作在我社的所有日常工作中的至關(guān)重要性。

   社團(tuán)內(nèi)的每次活動(dòng)都先由企劃部寫(xiě)出企劃書(shū)，分發(fā)至各部門(mén)部長(zhǎng)手中，各部門(mén)明確自己的工作分配，接著就由宣傳部根據(jù)實(shí)際情況出版海報(bào)，張貼在校內(nèi)各處，達(dá)到宣傳。

   此外，為了配合本社在校內(nèi)和校外的宣傳活動(dòng)，本屆啟明星社團(tuán)設(shè)計(jì)出了自己的會(huì)徽標(biāo)志。此次會(huì)徽的征集是采用集思廣益的方法，先由部員設(shè)計(jì)上交至宣傳部，再民主選舉出最為適合的一個(gè)作為會(huì)徽。最后選中方案的寓意就在于體現(xiàn)本社開(kāi)辦的初衷：團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力奮斗，和更多的有識(shí)之士共同攜手創(chuàng)造屬于自己的一片天地！

五、校園文化活動(dòng)的開(kāi)展：

   本學(xué)年，我社積極參加和組織了幾場(chǎng)大型性活動(dòng)，分列如下：

（一）、社團(tuán)納新活動(dòng)

    在新學(xué)期的開(kāi)始，為迎接新生的加入，我社積極加入校內(nèi)各社團(tuán)納新的活動(dòng)中。

    納新的兩天，天空不作美，狂風(fēng)驟雨，天氣情況十分不好，然而我社各基層干部不怕苦不怕累，各自堅(jiān)守崗位，為新生耐心詳細(xì)的介紹本社的一些基本情況，也因此，為社團(tuán)注入了一大批新生力量，為社團(tuán)今后的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    兩日的納新工作結(jié)束后，我社又組織了一場(chǎng)換屆納新大會(huì)。主要是對(duì)新成員的簡(jiǎn)單介紹和認(rèn)識(shí)，并進(jìn)一步加強(qiáng)各部門(mén)部長(zhǎng)和新成員之間的共同交流。在納新大會(huì)上，各成員踴躍上臺(tái)積極發(fā)言，說(shuō)出了自己對(duì)大學(xué)生活和加入社團(tuán)的想法以及意見(jiàn)。會(huì)上氣氛融洽，大家暢所欲言，也達(dá)到了預(yù)期的理想效果。

在會(huì)上，本屆社長(zhǎng)作了重要指示，往屆的社團(tuán)社長(zhǎng)以及個(gè)別干部也對(duì)本屆啟明星社團(tuán)給予了很大的重視，這些無(wú)不都是給社團(tuán)各個(gè)成員打了一劑強(qiáng)心劑，使大家對(duì)今后的學(xué)習(xí)和工作充滿了熱情和積極性。

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   社團(tuán)納新活動(dòng)的圓滿結(jié)束也標(biāo)志著本屆啟明星服務(wù)社也即將步入正常的軌道。

（二）、迎新晚會(huì)

    社團(tuán)納新工作結(jié)束之后，為進(jìn)一步加強(qiáng)社長(zhǎng)和各部長(zhǎng)以及部員之間的溝通，我社組織了這場(chǎng)大型的迎新晚會(huì)。

    此次迎新晚會(huì)，先由企劃部寫(xiě)出企劃書(shū)，交至各部部長(zhǎng)手中，各部明確分工之后，迎新晚會(huì)就緊鑼密鼓的進(jìn)行了。

    各個(gè)部門(mén)都積極參加，踴躍報(bào)名。社內(nèi)部門(mén)分工明確，互幫互助，團(tuán)結(jié)協(xié)作，關(guān)于迎新晚會(huì)的準(zhǔn)備工作都在有條不紊的進(jìn)行著。此次迎新晚會(huì)的節(jié)目都是由各個(gè)部自己創(chuàng)意并組織的。節(jié)目形式新穎，不拘一格，在晚會(huì)中，一次次迭起，歡聲笑語(yǔ)，掌聲不斷。此次迎新晚會(huì)受到了大家一致的好評(píng)，也得到了社聯(lián)以及院領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定。而會(huì)后的影響也是巨大的。總之，這次迎新晚會(huì)好評(píng)如潮，也將本社推向了本學(xué)年工作的一個(gè)新高峰！也更進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了社團(tuán)成員今后工作的熱情！在本社的發(fā)展史上增添了濃墨重彩的一筆！

（三）、校內(nèi)社團(tuán)的評(píng)優(yōu)活動(dòng)

   11月份，在我校由校級(jí)各領(lǐng)導(dǎo)以及社聯(lián)主辦了一場(chǎng)校內(nèi)社團(tuán)的評(píng)優(yōu)活動(dòng)。

   我社積極參評(píng)，做了充足的準(zhǔn)備。將我社歷屆以來(lái)的材料整理歸檔，上交至學(xué)校。最后終于不負(fù)重望，取得了長(zhǎng)春市“優(yōu)秀社團(tuán)”的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)！這也是對(duì)我社這幾年來(lái)工作的一個(gè)最大肯定！社團(tuán)內(nèi)各成員得知此消息之后，也都是十分激動(dòng)和高興，這是對(duì)自己工作的認(rèn)可，我社也將戒驕戒躁，繼續(xù)努力，將社團(tuán)做大做強(qiáng)！

（四）、精英創(chuàng)業(yè)大賽

    12月份，由我社外聯(lián)部主辦了一場(chǎng)校內(nèi)“精英創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)”大賽。

    此次活動(dòng)主要是有外事部部員參加，目的是為了提高社員的社會(huì)工作能力的意識(shí)，讓他們提前體驗(yàn)創(chuàng)業(yè)的艱辛與困難。此次大賽共有四組參賽設(shè)計(jì)，每組有4——5名社員，都是隨機(jī)分組的，這樣一方面使部員之間加大熟時(shí)度，另一方面也使部員增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)意識(shí)。

    此次四組參賽的設(shè)計(jì)方案都有：烏托邦果吧，馨世界裝飾公司，e居飾精品家裝設(shè)計(jì)店，炫舞旱冰場(chǎng)。由社內(nèi)社長(zhǎng)，副社長(zhǎng)，各部部長(zhǎng)以及副部長(zhǎng)組成評(píng)為組，對(duì)這四組參賽設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)選，以及對(duì)他們提出不同的問(wèn)題和意見(jiàn)。各評(píng)委提出的意見(jiàn)都很有針對(duì)性，也讓部員看到了今后就業(yè)形式的嚴(yán)峻，提前給他們打了預(yù)防針。

此外，我社的一些日常活動(dòng)也有條不紊的進(jìn)行著。如：

   營(yíng)銷(xiāo)部為了鍛煉社員的社交和語(yǔ)言能力，組織了許多有關(guān)營(yíng)銷(xiāo)方面的活動(dòng)，讓部員自己親自去體驗(yàn)去實(shí)踐，也讓他們?cè)鲩L(zhǎng)了許多社會(huì)能力，為今后步入社會(huì)打下良好的基礎(chǔ)。

   本年度，社團(tuán)加大投入到社團(tuán)博客中，由網(wǎng)絡(luò)部主辦，在博客中實(shí)時(shí)更新一些社團(tuán)的活動(dòng)和近期工作，讓更多的人了解啟明星，認(rèn)識(shí)啟明星，也是將我社的影響力和知名度擴(kuò)大，打出啟明星的校園牌子，增強(qiáng)了全體社員的凝聚力，也極大地提高了社團(tuán)的整體影響力。

   各個(gè)部門(mén)也在今年加大了實(shí)踐活動(dòng)，走出校園，面向更大眾化的社會(huì)，讓部員在實(shí)踐的過(guò)程中鍛煉了自己各方面的能力，也讓他們真正體驗(yàn)到作為啟明星服務(wù)社一份子的意義。

    我社發(fā)展到今天已經(jīng)從追求快速發(fā)展的成長(zhǎng)期過(guò)渡到了漸趨穩(wěn)定、注重內(nèi)涵式發(fā)展的成熟期，而成熟期的發(fā)展思路就不僅僅只是單一地追求快速發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)，而應(yīng)更多地去實(shí)現(xiàn)“規(guī)模化、精品化、特色化”三者的和諧統(tǒng)一。這也是我社今后發(fā)展的道路和目標(biāo)。今后我社也將繼續(xù)以社聯(lián)為中心，通其他兄弟社團(tuán)凝聚在一起，群策群力，開(kāi)拓進(jìn)取，以?shī)^斗的姿態(tài)和不懈的努力締造社團(tuán)工作生機(jī)勃勃、欣欣向榮的繁榮景象，開(kāi)創(chuàng)我校社團(tuán)工作的新局面。社團(tuán)工作信息化和無(wú)紙化辦公迄今仍然是廣大社團(tuán)人熱切期待的夢(mèng)想。這是我們工作的不足之處，也是我們未來(lái)工作的重要突破點(diǎn)。對(duì)下學(xué)期社團(tuán)的期望，從實(shí)際出發(fā)，面向未來(lái)，特有以下幾點(diǎn)工作展望：

一、進(jìn)行社團(tuán)整體改革，突出社團(tuán)特色，擴(kuò)大社團(tuán)的影響力度，讓有志向服務(wù)于本社團(tuán)地同學(xué)能夠得到更好的鍛煉機(jī)會(huì)。

 二、做好內(nèi)部調(diào)整工作，采取理事會(huì)制。培養(yǎng)內(nèi)部人員的原則立場(chǎng)，培養(yǎng)他們的團(tuán)隊(duì)合作精神，增強(qiáng)社團(tuán)的凝聚力。

 三、在預(yù)定的社團(tuán)正常工作計(jì)劃的基礎(chǔ)上，搞幾項(xiàng)對(duì)學(xué)校，對(duì)在校生，同時(shí)也對(duì)我社成員有意義的大型活動(dòng)，來(lái)促進(jìn)社團(tuán)成員的親和力以及凝聚力。

 四、做好社團(tuán)后備人員的準(zhǔn)備工作，積極接應(yīng)新老生的交替工作，竭力為社團(tuán)的發(fā)展謀求一條健康積極光明向上的道路。

   社團(tuán)是一片孕育著無(wú)限生機(jī)活力、人才濟(jì)濟(jì)、英才輩出的沃土，我們深信，在校團(tuán)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和社聯(lián)的關(guān)心支持下，在所有社團(tuán)人的共同努力下，我社工作必將迎來(lái)更加輝煌的明天！

  2   小編推薦與 學(xué)生會(huì)服務(wù)社2010—2011年度第一學(xué)期工作總結(jié) 關(guān)聯(lián)的文章：

第8篇

良好，但不容忽視嚴(yán)峻的一面，做好經(jīng)濟(jì)工作要把握和處理好幾個(gè)帶有全局和戰(zhàn)略意義

的關(guān)系，同時(shí)要抓住重點(diǎn)，加大實(shí)施宏觀調(diào)控政策的力度。

「關(guān)鍵詞經(jīng)濟(jì)形勢(shì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境實(shí)施宏觀調(diào)控改革和發(fā)展

2000年是全面完成國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃的最后一年，是改革、發(fā)展、

穩(wěn)定的關(guān)鍵一年，是世紀(jì)交替之年。這一年經(jīng)濟(jì)工作做得如何，對(duì)全局影響重大。最近

中央召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了形勢(shì)，提出了奮斗目標(biāo)，部署了2000年經(jīng)濟(jì)工

作的主要任務(wù)，需要我們認(rèn)真把握，狠抓落實(shí)，繼續(xù)奮發(fā)努力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速

健康發(fā)展，為新世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)騰飛創(chuàng)造良好的開(kāi)端。

一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的總體判斷

（一）當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上是好的

1999年以來(lái)，在中央采取擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策措施的作用下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持

較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，頭9個(gè)月國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.4%.1～10月，工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.1%，增

長(zhǎng)速度比較平穩(wěn)；農(nóng)業(yè)收成穩(wěn)定，糧食總產(chǎn)量大體接近上年的水平；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)

平緩，全國(guó)國(guó)有及其他經(jīng)濟(jì)類(lèi)型固定資產(chǎn)投資（不含城鄉(xiāng)集體和個(gè)體投資）增長(zhǎng)7%，其

中基本建設(shè)投資增長(zhǎng)6.6%，更新改造投資增長(zhǎng)下降0.9%，房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)17.4%；隨著

居民收入增加和消費(fèi)領(lǐng)域的擴(kuò)大，10月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.2%，增幅比上月提

高1.6個(gè)百分點(diǎn)；外貿(mào)出口出現(xiàn)回升態(tài)勢(shì)，9月份出口增長(zhǎng)20.2%，10月份出口增長(zhǎng)23.8%.

財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，1～10月比去年同期增長(zhǎng)19.4%，增收1300多億元，財(cái)政收入占國(guó)

內(nèi)生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步提高。金融形勢(shì)比較平穩(wěn)，到10月末，M1、M2分別增長(zhǎng)15.1%、

14.5%，人民幣匯率保持穩(wěn)定，國(guó)家外匯儲(chǔ)備已超過(guò)1500億美元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增

加，生活水平繼續(xù)提高，10月末城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)59270億元，同比增長(zhǎng)13.4%.

從前三個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上是好的，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可望達(dá)

到7%甚至略高一些。這樣的增長(zhǎng)速度在世界上也是相當(dāng)高的。

值得注意的是，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)了一些好轉(zhuǎn)跡象：（1）工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平提高。

1～9月工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)比去年同期提高7個(gè)百分點(diǎn)，其中成本費(fèi)用利潤(rùn)率

提高1個(gè)百分點(diǎn)，總資產(chǎn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)品銷(xiāo)售率提高0.8

個(gè)百分點(diǎn)，資產(chǎn)負(fù)債率下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。1～9月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額

1200多億元，比去年同期增長(zhǎng)71%，其中國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)

480多億元，比去年同期增長(zhǎng)1.5倍。（2）外貿(mào)出口進(jìn)一步回升。隨著亞洲周邊國(guó)家

的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、需求增加，我國(guó)對(duì)日本、韓國(guó)、印度尼西亞、新加坡等國(guó)的出口增長(zhǎng)加快

；同時(shí)國(guó)家加大了出口退稅力度，有力地促進(jìn)了出口的增長(zhǎng)。從7月份開(kāi)始，出口增長(zhǎng)

開(kāi)始回升。7月、8月、9月、10月出口增長(zhǎng)分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預(yù)

計(jì)全年出口增長(zhǎng)可達(dá)5%左右。（3）物價(jià)下降出現(xiàn)減緩的跡象。8月份，受季節(jié)性因素

和肉禽價(jià)格進(jìn)一步回升的影響，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上月上漲1%，比去年同月下

降1.7%；商品零售價(jià)格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地

區(qū)調(diào)整學(xué)雜費(fèi)、房租、水電費(fèi)價(jià)格以及部分食品價(jià)格上漲，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平比

上月上漲2%，比去年同月下降0.8%；商品零售價(jià)格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月

下降2.8%.10月份居民消費(fèi)價(jià)格比去年同月下降0.6%，商品零售價(jià)格下降2.6%，降幅均

比上月縮小0.2個(gè)百分點(diǎn)。此外，隨著工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，工業(yè)品市場(chǎng)回暖，工業(yè)品價(jià)

格降勢(shì)也在趨緩。7月、8月、9月，工業(yè)品出廠價(jià)格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工

業(yè)品原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.

（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨嚴(yán)峻的一面不容忽視

以上三種跡象表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)的跡象，但還沒(méi)有形成好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，目

前還不能作出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)止跌回升、走出谷底的判斷。對(duì)今后面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境

是逐步好轉(zhuǎn)還是比較嚴(yán)峻？還有待觀察。

從國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)可望保持一定的增長(zhǎng)，但由于美國(guó)股市出現(xiàn)一定的

泡沫成分，美元對(duì)歐元、日元出現(xiàn)一定的貶值趨勢(shì)，不排除出現(xiàn)股市動(dòng)蕩、外資抽逃、

消費(fèi)萎縮、使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)的可能性。日本經(jīng)濟(jì)開(kāi)始緩慢復(fù)蘇，但由于日本內(nèi)需市

場(chǎng)容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。美、日GDP

占世界GDP的40%，美、日經(jīng)濟(jì)走向如何，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響比較大。歐盟經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)

步增長(zhǎng)，但由于歐元的實(shí)施，歐元區(qū)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義不斷加強(qiáng)。亞洲周邊國(guó)家和地

區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇，即使這些國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，對(duì)我外貿(mào)出口和利用外資也

將形成一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。綜合以上一些情況，2000年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在許多不確定因素，

即使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快于1999年，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素也不是很多，相反，對(duì)我國(guó)

經(jīng)濟(jì)形成競(jìng)爭(zhēng)的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國(guó)外需壓力還是很大，外貿(mào)順

差有可能進(jìn)一步減少，利用外資也有可能會(huì)下降，外貿(mào)外資的減少，需要通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)

大內(nèi)需來(lái)彌補(bǔ)。

從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場(chǎng)需求依然疲

軟，大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)剩，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，居民消費(fèi)意愿不強(qiáng)，民間投資不

振，銀行貸款行為趨于謹(jǐn)慎，資金供應(yīng)趨緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增加，社會(huì)就業(yè)壓力加

大，等等。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，集中到一點(diǎn)，就是通貨緊縮趨勢(shì)仍在發(fā)展和蔓延。到1999年

9月份為止，全國(guó)社會(huì)商品零售價(jià)格指數(shù)連續(xù)24個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)連續(xù)18

個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)連續(xù)42個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。按照巴塞爾國(guó)際清算銀行的定義，

一國(guó)消費(fèi)品價(jià)格連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)，就可視為通貨緊縮。我國(guó)實(shí)際上已經(jīng)達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。

造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長(zhǎng)期因素看，多年來(lái)的重

報(bào)告總結(jié)工作計(jì)劃

工作總結(jié)個(gè)人總結(jié)述職報(bào)告實(shí)習(xí)報(bào)告

實(shí)踐報(bào)告工作匯報(bào)辭職報(bào)告調(diào)研報(bào)告黨政報(bào)告

演講致辭公眾演講競(jìng)聘演講

就職演說(shuō)安全生產(chǎn)愛(ài)國(guó)演講英語(yǔ)演講開(kāi)幕閉幕慶典致辭

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實(shí)施宏觀調(diào)控政策的力度

實(shí)施宏觀調(diào)控政策的力度

更新時(shí)間:2007-8-1621:03:58

復(fù)建設(shè)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。這次通貨緊縮，實(shí)際上是短期的有效需求不足與中長(zhǎng)期

的結(jié)構(gòu)不合理因素交織并發(fā)，從而使我國(guó)面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國(guó)這一輪經(jīng)

濟(jì)增長(zhǎng)下滑的周期最長(zhǎng)，從1992年算起，至今已長(zhǎng)達(dá)7年，目前下滑的趨勢(shì)仍在發(fā)展。

特別是這兩年實(shí)施積極的財(cái)政政策，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用，但仍未從根本上

遏制住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑的趨勢(shì)。2000年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然比較嚴(yán)峻。

二、2000年經(jīng)濟(jì)工作需要把握好的幾個(gè)關(guān)系

2000年經(jīng)濟(jì)面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不容樂(lè)觀，綜合各方面的情況分析，預(yù)計(jì)這年經(jīng)

濟(jì)增長(zhǎng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)品銷(xiāo)售率提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，資產(chǎn)

負(fù)債率下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。1～9月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1200多億元，比

去年同期增長(zhǎng)71%，其中國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)480多億元，比

去年同期增長(zhǎng)1.5倍。（2）外貿(mào)出口進(jìn)一步回升。隨著亞洲周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、需

求增加，我國(guó)對(duì)日本、韓國(guó)、印度尼西亞、新加坡等國(guó)的出口增長(zhǎng)加快；同時(shí)國(guó)家加大

了出口退稅力度，有力地促進(jìn)了出口的增長(zhǎng)。從7月份開(kāi)始，出口增長(zhǎng)開(kāi)始回升。7月、

8月、9月、10月出口增長(zhǎng)分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預(yù)計(jì)全年出口增長(zhǎng)可

達(dá)5%左右。（3）物價(jià)下降出現(xiàn)減緩的跡象。8月份，受季節(jié)性因素和肉禽價(jià)格進(jìn)一步

回升的影響，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上月上漲1%，比去年同月下降1.7%；商品零售

價(jià)格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地區(qū)調(diào)整學(xué)雜費(fèi)、房

租、水電費(fèi)價(jià)格以及部分食品價(jià)格上漲，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上月上漲2%，比去

年同月下降0.8%；商品零售價(jià)格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月下降2.8%.10月份

居民消費(fèi)價(jià)格比去年同月下降0.6%，商品零售價(jià)格下降2.6%，降幅均比上月縮小0.2個(gè)

百分點(diǎn)。此外，隨著工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，工業(yè)品市場(chǎng)回暖，工業(yè)品價(jià)格降勢(shì)也在趨緩。

7月、8月、9月，工業(yè)品出廠價(jià)格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工業(yè)品原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)

格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨嚴(yán)峻的一面不容忽視

以上三種跡象表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)的跡象，但還沒(méi)有形成好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，目

前還不能作出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)止跌回升、走出谷底的判斷。對(duì)今后面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境

是逐步好轉(zhuǎn)還是比較嚴(yán)峻？還有待觀察。

從國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)可望保持一定的增長(zhǎng)，但由于美國(guó)股市出現(xiàn)一定的

泡沫成分，美元對(duì)歐元、日元出現(xiàn)一定的貶值趨勢(shì)，不排除出現(xiàn)股市動(dòng)蕩、外資抽逃、

消費(fèi)萎縮、使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)的可能性。日本經(jīng)濟(jì)開(kāi)始緩慢復(fù)蘇，但由于日本內(nèi)需市

場(chǎng)容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。美、日GDP

占世界GDP的40%，美、日經(jīng)濟(jì)走向如何，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響比較大。歐盟經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)

步增長(zhǎng)，但由于歐元的實(shí)施，歐元區(qū)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義不斷加強(qiáng)。亞洲周邊國(guó)家和地

區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇，即使這些國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，對(duì)我外貿(mào)出口和利用外資也

將形成一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。綜合以上一些情況，2000年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在許多不確定因素，

即使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快于1999年，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素也不是很多，相反，對(duì)我國(guó)

經(jīng)濟(jì)形成競(jìng)爭(zhēng)的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國(guó)外需壓力還是很大，外貿(mào)順

差有可能進(jìn)一步減少，利用外資也有可能會(huì)下降，外貿(mào)外資的減少，需要通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)

大內(nèi)需來(lái)彌補(bǔ)。

從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場(chǎng)需求依然疲

軟，大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)剩，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，居民消費(fèi)意愿不強(qiáng)，民間投資不

振，銀行貸款行為趨于謹(jǐn)慎，資金供應(yīng)趨緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增加，社會(huì)就業(yè)壓力加

大，等等。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，集中到一點(diǎn)，就是通貨緊縮趨勢(shì)仍在發(fā)展和蔓延。到1999年

9月份為止，全國(guó)社會(huì)商品零售價(jià)格指數(shù)連續(xù)24個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)連續(xù)18

個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)連續(xù)42個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。按照巴塞爾國(guó)際清算銀行的定義，

一國(guó)消費(fèi)品價(jià)格連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)，就可視為通貨緊縮。我國(guó)實(shí)際上已經(jīng)達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。

造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長(zhǎng)期因素看，多年來(lái)的重

復(fù)建設(shè)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。這次通貨緊縮，實(shí)際上是短期的有效需求不足與中長(zhǎng)期

的結(jié)構(gòu)不合理因素交織并發(fā)，從而使我國(guó)面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國(guó)這一輪經(jīng)

濟(jì)增長(zhǎng)下滑的周期最長(zhǎng)，從1992年算起，至今已長(zhǎng)達(dá)7年，目前下滑的趨勢(shì)仍在發(fā)展。

特別是這兩年實(shí)施積極的財(cái)政政策，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用，但仍未從根本上

遏制住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑的趨勢(shì)。2000年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然比較嚴(yán)峻。

二、2000年經(jīng)濟(jì)工作需要把握好的幾個(gè)關(guān)系2000年經(jīng)濟(jì)面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不容樂(lè)觀，綜合各方面的情況分析，預(yù)計(jì)這年經(jīng)

濟(jì)增長(zhǎng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為7%左右，繼續(xù)保持較快的增長(zhǎng)，但仍然要付出艱巨的

努力。對(duì)此，2000年經(jīng)濟(jì)工作需要著重把握和處理好幾個(gè)帶有全局和戰(zhàn)略意義的關(guān)系。

（一）既要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，又要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步的力度

擴(kuò)大內(nèi)需的核心是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。但是，由于目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

越來(lái)越受到結(jié)構(gòu)不合理因素的制約，如果不調(diào)整結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就不可能上去。調(diào)整結(jié)

構(gòu)，不能是短期的、局部性的調(diào)整，而必須是中長(zhǎng)期的、戰(zhàn)略性的調(diào)整；不僅要調(diào)整產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，而且要調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu)，加快西部大開(kāi)發(fā)，這是關(guān)系

經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大舉措。結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得成效，必須以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，不能再走低

水平建設(shè)的老路。應(yīng)在技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決淘汰落后的、重復(fù)的生產(chǎn)能力，發(fā)展高

新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和有發(fā)展前景的行業(yè)和企業(yè)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行較大規(guī)模的技術(shù)改造和固定資

產(chǎn)更新，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。處理好擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，實(shí)際上

是處理好經(jīng)濟(jì)總量與結(jié)構(gòu)的關(guān)系，二者是不矛盾的。擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)重要拉動(dòng)力，就是

擴(kuò)大投資需求。這兩年實(shí)施積極財(cái)政政策的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是以國(guó)債投資為主導(dǎo)，重

點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施等國(guó)民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，不斷調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大內(nèi)需是

為了促進(jìn)發(fā)展，增加經(jīng)濟(jì)總量，但同時(shí)也是調(diào)整結(jié)構(gòu)的過(guò)程，是科技進(jìn)步的過(guò)程。我們

要以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)

上求得更好的發(fā)展。

（二）既要堅(jiān)持政府投入，又要努力擴(kuò)大社會(huì)投資和居民消費(fèi)

堅(jiān)持政府投入，是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不太景氣、社會(huì)投資和居民消費(fèi)未完全啟動(dòng)以前的必

然選擇。但是，政府投入數(shù)量是有限的，要受制于國(guó)家財(cái)力的制約，而近幾年國(guó)家財(cái)政

狀況總體上比較困難，這兩年實(shí)施積極的財(cái)政政策，國(guó)家增加發(fā)行2100億元國(guó)債，專(zhuān)項(xiàng)

用于基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)建設(shè)。政府的這筆投入，與全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模相比，數(shù)量要少

得多。啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真正動(dòng)力，要靠社會(huì)投資和居民消費(fèi)的正常回升，不能只靠政府

投入來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，否則國(guó)家財(cái)政難以承受，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也不能持久。所以，政府投入

的著力點(diǎn)，是要努力引導(dǎo)和擴(kuò)大社會(huì)投資和居民消費(fèi)，使政府投入起到“四兩撥千斤”

的作用。具體來(lái)說(shuō)，就是要充分發(fā)揮財(cái)政資金的貼息、參股、合資、補(bǔ)貼、擔(dān)保等方式，

帶動(dòng)更多的社會(huì)投資。例如：1999年下半年國(guó)家增發(fā)600億元國(guó)債，其中150億元用于

企業(yè)技改項(xiàng)目的貼息和補(bǔ)充相應(yīng)的資本金，以此帶動(dòng)銀行貸款1500多億元，使社會(huì)投資

規(guī)模迅速擴(kuò)大。與此同時(shí)，2000年要繼續(xù)落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的增加城鎮(zhèn)中低收入居民收入的

政策，要通過(guò)實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)制度改革、完善糧食流通體制改革等措施，努力增加農(nóng)民收

入，并結(jié)合出臺(tái)一系列鼓勵(lì)消費(fèi)的政策，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。

（3）既要積極推進(jìn)改革和發(fā)展，又要高度重視保持社會(huì)穩(wěn)定

2000年要擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步，立足點(diǎn)是要保持經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)

展。解決當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，是要堅(jiān)持發(fā)展。發(fā)展是硬道理，這一點(diǎn)是不能

動(dòng)搖的。但是，要取得又快又好的發(fā)展，必須以改革為動(dòng)力。2000年各項(xiàng)改革已處于攻

堅(jiān)階段。特別是國(guó)有企業(yè)改革，是改革的重中之重，將使大多數(shù)國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)現(xiàn)三

年改革脫困和基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)。只有國(guó)有企業(yè)搞好了，效益上來(lái)了，才能

為發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加快改革和發(fā)展，使社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題顯得更加重要。改革和發(fā)展，

最終是為廣大人民群眾謀取利益的，因而是有利于社會(huì)穩(wěn)定的。但在改革和發(fā)展的進(jìn)程

中，因結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革、機(jī)構(gòu)改革的深化，使下崗、失業(yè)現(xiàn)象增加；因社會(huì)環(huán)境的

不斷變化，競(jìng)爭(zhēng)加劇，一些人的習(xí)俗、觀念適應(yīng)不了環(huán)境變化的需要；等等，如果處理

不慎，極易引發(fā)社會(huì)不安定因素。社會(huì)不穩(wěn)定，改革和發(fā)展將一事無(wú)成。一個(gè)穩(wěn)定的社

會(huì)環(huán)境，是順利推進(jìn)改革和發(fā)展的基本保障。因此，要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)

系，使三者相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

三、抓住重點(diǎn)，加大實(shí)施宏觀調(diào)控政策的力度

2000年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)涉及方方面面，非常艱巨而又重要。但基本著眼點(diǎn)是擴(kuò)大內(nèi)需、

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并在貫徹黨的十五屆四中全會(huì)精神的基礎(chǔ)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，以國(guó)有企業(yè)

改革為中心全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，同時(shí)注意保持社會(huì)穩(wěn)定。從這個(gè)基點(diǎn)出發(fā)，2000年經(jīng)濟(jì)

工作要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

（一）繼續(xù)加大實(shí)施積極財(cái)政政策的力度

連續(xù)兩年實(shí)施積極的財(cái)政政策，其拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果是顯著的。由于2000年有效

需求不足和通貨緊縮趨勢(shì)尚未有效遏制的矛盾仍很突出，在社會(huì)投資和居民消費(fèi)未完全

啟動(dòng)以前，為了保持經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)，必須堅(jiān)持實(shí)施行之有效的積極財(cái)政政策，并加大

其力度。現(xiàn)在銀行資金充裕、存貸差達(dá)1.2萬(wàn)億元，生產(chǎn)能力充足、近1/3的生產(chǎn)潛力

未能發(fā)揮出來(lái)，勞動(dòng)力豐富，面對(duì)錢(qián)多、物多、人多的因素，應(yīng)是加快發(fā)展的好時(shí)機(jī)。

如果不采取有效的政策措施，這些資源就會(huì)白白浪費(fèi)掉。實(shí)踐證明，財(cái)政政策對(duì)資源利

用具有見(jiàn)效快、導(dǎo)向作用大、宏觀配置合理的特點(diǎn)，通過(guò)財(cái)政向商業(yè)銀行發(fā)行長(zhǎng)期國(guó)債，

動(dòng)用部分社會(huì)儲(chǔ)蓄資金，將相對(duì)過(guò)剩的人、財(cái)、物資源利用起來(lái)，有利于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)

力的發(fā)展。

2000年繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，仍以擴(kuò)大財(cái)政支出為主要形式，雙管齊下，

通過(guò)發(fā)行長(zhǎng)期國(guó)債進(jìn)一步擴(kuò)大投資和繼續(xù)落實(shí)增加居民收入的政策來(lái)擴(kuò)大消費(fèi)支出；同

時(shí)要運(yùn)用好稅收政策，包括實(shí)行必要的減免稅政策，通過(guò)適當(dāng)減少財(cái)政收入的形式，進(jìn)

一步刺激投資、消費(fèi)和出口。這樣，中央財(cái)政赤字和債務(wù)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。有人擔(dān)心，

會(huì)不會(huì)引發(fā)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)？據(jù)初步測(cè)算，1998年，我國(guó)中央財(cái)政赤字（按國(guó)際通行口徑，包

括為彌補(bǔ)債務(wù)利息支出而形成的赤字，下同）和債務(wù)余額占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分

別為2.15%和9.9%；1999年約為2.80%和12.0%；預(yù)計(jì)2000年中央財(cái)政赤字占GDP的比

重與上年大體持平，仍控制在3%的警戒線以內(nèi)，債務(wù)余額占GDP的比重約為14.0%，仍

明顯低于60%的警戒線。我國(guó)發(fā)行國(guó)債尚有一定的空間。積極財(cái)政政策是否有風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)

鍵在于能否管好用好國(guó)債資金。只要國(guó)債資金能夠發(fā)揮好的效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快的發(fā)展，

就能夠?yàn)閮斶€債務(wù)創(chuàng)造有利條件，不會(huì)引發(fā)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，也不會(huì)給后人留下債務(wù)包袱。近

一兩年，財(cái)政稅收每年增收超過(guò)1000億元，其中就包含了積極財(cái)政政策帶來(lái)的增收效應(yīng)，

國(guó)債投入已經(jīng)出現(xiàn)良性循環(huán)的效果。

（二）進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策的作用

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)偏冷的情況下，要采取相應(yīng)擴(kuò)張的宏觀調(diào)控政策，使社會(huì)資金得以充分

利用。如果僅僅財(cái)政政策是擴(kuò)張的，而沒(méi)有貨幣政策的相應(yīng)配合，就難以充分調(diào)動(dòng)社會(huì)

資金來(lái)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而會(huì)減弱整個(gè)宏觀調(diào)控的效果。例如：將國(guó)債資金投入具有一

定經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及采取貼息方式投入企業(yè)的技術(shù)改造等，都需要大量的

銀行貸款與之相配套，如果銀行配套貸款跟不上，就會(huì)影響整個(gè)國(guó)債投入的效果。因此，

必須進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策的作用。一是要保證國(guó)債資金配套貸款的及時(shí)投入；二是要滿

足企業(yè)流動(dòng)資金貸款的需要；三是要支持廣大中小企業(yè)的發(fā)展；四是要適當(dāng)降低存款準(zhǔn)

備金率，促進(jìn)商業(yè)銀行擴(kuò)大貸款，同時(shí)對(duì)有困難但需要扶持的中小金融機(jī)構(gòu)，給予再貸

款支持；五是要大力開(kāi)展住房、教育、汽車(chē)以及大件耐用消費(fèi)品等方面的消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)

；六是要發(fā)展資本市場(chǎng)，積極開(kāi)拓直接融資渠道。總之，要保持貨幣供應(yīng)量的必要增長(zhǎng)。

只要積極財(cái)政政策不出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行相應(yīng)的貨幣政策也不會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。金融業(yè)要正確處理

支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與防范金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，在改善金融服務(wù)的同時(shí)，要繼續(xù)深化金融改革，

健全銀行內(nèi)控機(jī)制和銀行監(jiān)管機(jī)制，完善金融法制。

（三）大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展

黨的十五大和十五屆一中全會(huì)提出，用三年左右的時(shí)間，通過(guò)改革、改組、改造和

加強(qiáng)管理，使大多數(shù)國(guó)有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，使大多數(shù)國(guó)有大中型骨干企業(yè)初步

建立現(xiàn)代企業(yè)制度。2000年是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的最后一年，是搞好國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的

關(guān)鍵。黨的十五屆四中全會(huì)決定指出：“推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展，首先要盡最大努力

實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。要從不同行業(yè)和地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)不平衡發(fā)展的客觀進(jìn)程，著

力抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和老工業(yè)基地，把解決當(dāng)前的突出問(wèn)題與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，

為國(guó)有企業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。”

2000年要重點(diǎn)做好以下一些工作：（1）推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)壓

縮紡織、煤炭、冶金、石化、建材、機(jī)電、輕工等行業(yè)的過(guò)剩生產(chǎn)能力，堅(jiān)決淘汰那些

技術(shù)落后、資源浪費(fèi)、產(chǎn)品質(zhì)量低劣和污染嚴(yán)重的企業(yè)。不斷優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，緩解重復(fù)

建設(shè)壓力，增強(qiáng)企業(yè)活力。（2）加大技術(shù)改造力度。繼續(xù)撥出一部分國(guó)債資金用于企

業(yè)技術(shù)改造的貼息貸款。對(duì)于技術(shù)改造所需先進(jìn)設(shè)備的進(jìn)口，國(guó)家可適當(dāng)提供外匯、免

稅等優(yōu)惠政策。對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)等項(xiàng)目的國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資，實(shí)行按

40%的比例抵免企業(yè)所得稅。（3）實(shí)行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。對(duì)一些有特別困難、但有一定發(fā)

展前景的國(guó)有企業(yè)，實(shí)行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。逐步解決企業(yè)資本金不足、資產(chǎn)負(fù)債率高的問(wèn)題，

同時(shí)盤(pán)活銀行的不良資產(chǎn)。（4）拓寬直接融資渠道。完善股票發(fā)行、上市制度，使更

多的經(jīng)濟(jì)效益較好、符合條件的國(guó)有企業(yè)上市，增加企業(yè)的資本金。選擇一批信譽(yù)好、

發(fā)展?jié)摿Υ蟮膰?guó)有控股上市公司，配售部分國(guó)有股來(lái)籌集資金。一些資信好、實(shí)力雄厚

的特大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，可在境內(nèi)外發(fā)行企業(yè)債券，進(jìn)行滾動(dòng)發(fā)展。（5）實(shí)施規(guī)范

化的公司制改革。除少數(shù)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的企業(yè)實(shí)行國(guó)有獨(dú)資有限公司外，積極發(fā)展具有

多元投資主體的股份有限責(zé)任公司，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，處理好“老三會(huì)”（黨委

會(huì)、工會(huì)、職代會(huì)）和“新三會(huì)”（股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)）的關(guān)系，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)

班子建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，實(shí)行企業(yè)會(huì)計(jì)外派制度，完善企業(yè)在經(jīng)營(yíng)、用人、分配等方

面的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。（四）建立健全社會(huì)保障體系

這是加快國(guó)有企業(yè)改革、保持社會(huì)穩(wěn)定的重要條件。要繼續(xù)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工

再就業(yè)和基本生活保障工作。但是，成立再就業(yè)服務(wù)中心，按“三家抬”（財(cái)政、企業(yè)、

社會(huì)負(fù)擔(dān)）的辦法來(lái)保障下崗職工基本生活費(fèi)，只是一種過(guò)渡性措施。要從根本上解決

國(guó)有企業(yè)人員多等方面的問(wèn)題，最終要靠建立健全全國(guó)統(tǒng)一的、覆蓋所有企事業(yè)及行政

機(jī)關(guān)單位職工的、由政府承擔(dān)并強(qiáng)制執(zhí)行的社會(huì)保障制度。我國(guó)原有的社會(huì)保障制度，

是實(shí)行由政府通過(guò)企事業(yè)單位從當(dāng)期收入中償付各項(xiàng)社會(huì)保障費(fèi)用的現(xiàn)收現(xiàn)付制，近期

社會(huì)保障改革的方向是由現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)向通過(guò)個(gè)人帳戶實(shí)現(xiàn)的基金積累制，即職工在領(lǐng)

取工資后向社會(huì)保障基金繳付社會(huì)保障繳款，這筆繳款連同企業(yè)繳付的部分社會(huì)保障繳

款都進(jìn)入職工的個(gè)人帳戶，以后就從職工的個(gè)人帳戶中支付他們的社會(huì)保障開(kāi)支。實(shí)行

基金積累制，對(duì)新參加工作的職工來(lái)說(shuō)是沒(méi)有問(wèn)題的，他們有足夠的工作時(shí)間在個(gè)人帳

戶中積累足夠的養(yǎng)老金。成問(wèn)題的是，已退休的職工和在實(shí)施個(gè)人帳戶制度以前較早參

加工作的在職職工（統(tǒng)稱(chēng)老職工），由于在過(guò)去的工作年限里沒(méi)有直接為自己積累養(yǎng)老

金、醫(yī)療保障基金、住房基金等，而是通過(guò)預(yù)先扣除把保障費(fèi)用轉(zhuǎn)化為政府收入并凝固

在國(guó)有資產(chǎn)中。轉(zhuǎn)入基金積累制以后，老職工新建的個(gè)人帳戶中的資金很少，已退休職

工的個(gè)人帳戶則完全是空的。因此，在實(shí)施從現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金積累制轉(zhuǎn)軌時(shí)，政府應(yīng)

對(duì)老職工過(guò)去對(duì)養(yǎng)老金基金的貢獻(xiàn)作出補(bǔ)償，這就需要由政府出面來(lái)籌集和建立社會(huì)保

障基金，這是建立健全社會(huì)保障體系的重要條件。要擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，對(duì)所有不

同經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)和職工依法收繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，提高收繳率，籌集社會(huì)保障基金；同時(shí)

也要考慮，在推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組過(guò)程中，對(duì)國(guó)有股權(quán)變現(xiàn)

所得，中小企業(yè)的拍賣(mài)、租賃所得，國(guó)有房地產(chǎn)的出售、租賃所得，以及財(cái)政預(yù)算支出

的安排，要按照一定比例劃入社會(huì)保障基金。條件成熟時(shí)要著手建立統(tǒng)一的社會(huì)保障制

度。

（五）加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合

科技進(jìn)步是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力，要加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，

使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用。但是，目前我國(guó)

最薄弱的環(huán)節(jié)，不是科技水平低，而是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的環(huán)節(jié)滯后，這與現(xiàn)行科

技體制和生產(chǎn)體制密切相關(guān)。現(xiàn)行科技力量主要集中在科研院所，與生產(chǎn)相脫節(jié)。企業(yè)

的科技力量非常薄弱，許多優(yōu)秀科技人才都集中在科研院所。這種體制，大大阻礙了將

科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進(jìn)程，使先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)無(wú)法得到及時(shí)的應(yīng)用和推廣。為此，

要深入進(jìn)行科技體制和生產(chǎn)體制的改革，將應(yīng)用科技的基本力量從原來(lái)的科研院所下放

到企業(yè)中去，使企業(yè)成為應(yīng)用科技研究的載體和主要力量。這也是當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家的通行

做法。科技力量與企業(yè)合二為一，既可以使科研經(jīng)費(fèi)得到保障，使科技人員有了用武之

地，又可以使企業(yè)生產(chǎn)有技術(shù)創(chuàng)新力量的支撐，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。2000年要基本完成

科研機(jī)構(gòu)管理體制的改革工作，使應(yīng)用科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)，或納入企業(yè)的科研體系中

去。對(duì)于高校中的應(yīng)用科技力量，也要逐步分離出來(lái)，按照科研機(jī)構(gòu)改革的方向進(jìn)行運(yùn)

作。

此外，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法和執(zhí)法力度，保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新者的利益。盡快制定反壟

斷法和嚴(yán)格執(zhí)行反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，規(guī)范技術(shù)市場(chǎng)及其他市場(chǎng)，維護(hù)多種所有制經(jīng)濟(jì)平等

競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。建立鼓勵(lì)技術(shù)投入的稅收制度。政府除了加大基礎(chǔ)研究投入和對(duì)市場(chǎng)

前景好的共用性產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)提供資助外，應(yīng)制定鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)投入的政策。

如：對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入、設(shè)備投資等扣減所得稅；改進(jìn)現(xiàn)行的增值稅制度，明確企業(yè)研究

開(kāi)發(fā)、科技人才工資等支出劃入無(wú)形資產(chǎn)的辦法，等等。倡導(dǎo)推廣以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核