時間：2022-02-15 16:47:11
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20__年上半年以來，行政科緊緊圍繞公司中心開展工作，通過全科員工發揚務實苦干，開拓奉獻的精神，我單位圓滿完成各項目標任務，為一線員工真誠服務，真正把后勤服務工作擺到重要位置，贏得了上級領導和廣大員工的一致稱贊，現結合我單位的工作實際，將上半年來的工作總結如下：
1、今年以來我們行政科始終把安全工作作為全科的重點工作來抓，認真貫徹集團公司、雙龍公司安全一號文，做到安全有保障，服務跟得上。并從嚴制定防火、防盜、防食物中毒、防洗澡水燙傷人、防幼兒摔傷和防機電事故等規章制度，在實際工作中堅持每月定期對轄區內的防火安全檢查、環境衛生綜合大檢查，做到發現問題及時解決處理，讓隱患消滅在萌芽狀態。同時教育員工搞好自保、互保、聯保，確保安全水平不斷攀升。上半年以來，全科未發生一例安全事故。
2、行政科二隊在上半年成績突出，圓滿地完成了各項工作任務。全隊職工能夠在各自的崗位上，盡職盡則，埋頭苦干，保證了員工的洗浴、茶水供應以及公司工業廣場衛生整潔，并順利地迎接了多次的檢查，另外，上半年在公司領導的大力支持下，行政科對茶爐房進行了改造，安裝了兩臺燒氣式的新型鍋爐，經過兩個月的試用，效果很好，該茶爐的使用不僅為公司年節約資金約5萬元，又為環境保護做出了貢獻，省時省力省錢，方便了員工喝開水，結束了40多年茶爐燒煤的歷史。
雙龍公司員工餐廳經過改造以后，在今年元月一日正式啟用。改造后的員工餐廳窗明地凈，環境干凈，整潔，飯菜品種繁多，服務態度熱情周到，徹底改變了原有大食堂的“三差”現象。使用就餐卡刷卡就餐，這對我們的管理是一種新的考驗，經過培訓，我們食堂員工在較短的時間內掌握了刷卡的工作流程，為了方便廣大職工在開業初期能正常就餐，每天早上4點多便來到食堂售飯卡，一直跟班到晚上11點多才能回去，可是她們不叫苦不叫累，在經營過程中未出現差錯，受到了領導和職工的好評。員工餐廳在食堂所有員工的努力下，從開業至今，一直得到較高的職工滿意度，我們以實際行動實踐了“您的滿意，我的標準”的服務理念。
單身宿舍始終保持室內外衛生整潔，茶水供應正常，制定切實可行的管理制度，加強勞動紀律，分工明確，責任到人，針對人員少的情況，及時調整人員，加大工作量，加強現場管理，發現問題及時處理，定期為員工拆洗被褥，保持了住宿員工的居住質量，控制用電用水，防止浪費現象，發現有亂接電現象及時處理，杜絕電爐和大功率用電器的使用，加強員工安全教育，提高員工的自主保安意識，上半年以來未發生任何安全事故，同時嚴格宿舍門崗的管理，防止了閑雜人等入內，發現可疑人員及時詢問，保證了住宿員工的安全。
幼兒園，在全體教師的齊心努力下，實行民主管理，開展合理化建議活動，上半年以優質的服務，科學的教育，得到了家長和領導的一致認可。今年上半學期，幼兒園共招收了九個班級，在教學中教師們充分豐富教學內容，調動幼兒的學習興趣，培養幼兒的自信心，同時舉辦了各種活動，為幼兒們充分展現自我搭建了平臺，受到了家長們的稱贊，特別是在今年手足口病的傳染期，幼兒園積極開展手足口病防治工作，成立了以園長為組長的防控工作領導機構，采取有效措施，明確職責和任務，落實專人負責，將防控工作真正落到實處，認真對教室環境、玩具、桌椅以及廁所進行重點打掃，消毒濃度加倍，每個教室還配備了溫度計，可以隨時掌握孩子的身體狀況，切實保障幼兒的健康。。
4、關于計生、青工、關工委、綜合治理方面的工作：我們單位始終把計劃生育工作列入議事日程，不斷加強對適齡青年的晚婚晚育教育和育齡婦女的避孕知識的教育，建立人口檔案，加強信息反饋，按時發放藥具，截止到目前，全科無一例違反計劃
生育的人和事。
我們根據關工委的安排，在全科范圍內，開展了五心教育，教育員工要關心他人，搞好窗口和崗位服務，重點放在幼兒園，要求我們教師除了抓好教學，還重點培養孩子的能力，有的放矢地開展多項活動，舉辦了家長學校，與家長一起做好幼兒的教育工作。
綜合治理至關重要，在年初我們就制定了綜合治理計劃，在全科員工中加強綜合治理的宣傳教育，做到人人守法，超前防范，科、隊、班實行“軍令狀”，層層把關，未出現火災等事故，綜合治理工作得到了加強和鞏固。
一、 安全生產兩手抓
1、2010年上半年站務科全體員工，認真學習和貫徹黨的方針、政策、落實科學發展觀，抓好員工的思想教育，幫助廣大員工樹立正確的人生觀和價值觀。組織員工探討、分析企業的發展方向，使他們努力搞好自身生產工作，同時還要做好安全工作。今年上半年站務科根據忠縣陸上交通運輸市場的特點變化，適時調整運力。根據客源的流量、流向、流時做好運力前期預測安排，調整線路運行班次。抓時機組織加班車，特別是在2010年的春運期間，“五、一”小長假期間，站務科全體員工冒嚴寒、戰酷暑，白天上班、夜晚加班加點組織客源，搶占生產商機，趁勢而上，圓滿完成了今年“春運”、“五、一”期間的生產任務。
2、安全是生產的保障，為此，站務科全體員工時刻牢記 “安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產總方針，嚴格執行“五不出站”的原則，半年來共填寫駕駛員出車前的安全告誡記錄13205份。利用廣播對駕駛員車主及旅客進行安全教育 5000余次，節假日及特殊時段辦安全墻報 5期，同時協助安保科搞好易燃易爆物品的檢查 46次。
二、以“三優、三化”為標準，重服務，抓管理。
黨委書記
主持局黨委全面工作。負責抓好基層組織建設、思想政治建設、精神文明建設、黨風廉政建設等黨委全面工作，配合局長工作，完成區委交辦的各項臨時性工作。
局長
主持本局行政全面工作。負責抓好全區國民經濟與社會事業發展和改革工作、招商引資工作等行政全面工作，配合黨委書記工作，完成政府交辦的臨時性工作。
副局長
協助局長工作，具體分管國民經濟發展科、社會事業發展科工作。
副局長
協助局長工作，具體分管經濟協作辦公室工作。
機構設置
綜合辦公室
協助局黨政領導組織協調日常黨務、政務工作。負責信息、人事、財務工作；負責檔案管理、綜合治理、會務、機要、保密、、新聞宣傳、文印等工作。
（一）工作人員
綜合辦公室科員
綜合辦公室科員
綜合辦公室科員
（二）工作職責
1、負責局機關會計工作；
2、負責局后勤保障工作；
3、負責處理原企業遺留問題；
4、完成領導交辦的其他工作。
1、負責出納工作；
2、負責行政文件的收發、登記、傳閱、管理、歸檔報刊雜志的征訂等工作；
3、負責綜合治理和計劃生育、的日常工作。
4、負責本單位人員的年度考核和人事勞資工作；
5、負責保密工作；
6、負責本單位的維穩工作和年終考核檔案的整理；
7、完成領導交辦的其他任務。
1、負責黨務日常工作，協助黨委書記抓好基層組織建設、思想政治建設、精神文明建設、黨風廉政建設；
2、負責組織學習貫徹黨的方針政策；
3、負責黨委會議記錄、中心組學習記錄；
4、負責黨委文件的起草、收發、登記、歸檔；
5、組織黨務類文件的收文、傳閱、管理；
6、負責收集各業務科室信息，完成報送工作；
7、負責年終黨建考核檔案的整理；
8、年終向各承擔實績考核任務的科室收集考核檔案，匯總完成情況，完成半年和年度工作總結任務；
9、負責黨員組織關系的轉接、黨費收繳工作；
10、完成領導交辦的其他任務。
國民經濟發展科
組織擬定年度國民經濟和社會發展計劃；監測全區宏觀經濟運行情況；綜合分析全區農業、工業、服務業發展情況，協調解決發展中的重大問題；研究擬定產業發展規劃和措施，統籌全區產業發展規劃與國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡；貫徹落實國家、自治區和和浩特國民經濟動員政策、規劃、計劃的措施辦法，組織實施國民經濟動員有關工作。監測分析全區社會固定資產投資狀況，擬定全區社會固定資產投資總規模和投資結構的調控目標和落實措施；負責全區國內外經濟技術協作與聯合規劃、計劃執行情況和綜合分析、檢查考核工作；指導、推進和綜合協調經濟體制改革有關工作
（一）工作人員
國民經濟發展科科長
國民經濟發展科科員
國民經濟發展科科員
（二）工作職責
1、研究提出國民經濟發展中得農村經濟、工業經濟、建筑業中長期規劃和年度計劃；研究提出總量平衡和結構調整的目標辦法；撰寫年度計劃和上半年計劃執行情況（草案）的報告；
2、監測分析全區經濟形勢和發展情況，進行宏觀經濟的預測、預警；研究涉及全區經濟安全的重要問題，提出經濟調節的政策建議，協調經濟運行中得有關重大問題。
3、研究經濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬定綜合性經濟體制改革方案，協調有關專項經濟體制改革工作；
4、研究提出全社會固定資產投資總規模及資金投向和投資辦法；引導社會資金投向；負責固定資產投資項目的進展情況的統計工作；
5、規劃和安排國家、自治區、撥款經濟建設項目和全區經濟重大建設項目以及利用外資項目、境外投資項目，監督檢查經濟工程項目建設；
6、推進產業結構戰略性調整和升級；提出國民經濟重要產業的發展戰略和規劃；研究分析城鎮化發展狀況，提出城鎮化發展戰略和政策措施；
7、完成領導交辦的其他任務。
1、貫徹國家、自治區、有關固定資產投資的方針、政策，并提出在全區的實施意見和辦法；
2、負責全區政府投資項目綜合管理，編制全區固定資產投資計劃，上報項目月形象進度及投資計劃完成情況；
3、參與重點建設項目的跟蹤、協調、督察、考評等管理工作；
4、完成局領導交辦的其他任務。
1、協助科長工作。
2、制訂服務業發展規劃及政策協調，解決服務業發展中的有關問題；研究提出國民經濟發展中的商貿流通業中長期規劃和年度計劃；撰寫年度計劃和上半年計劃執行情況（草案）的報告；推動高科技產業發展，實施技術進步和產業現代化的宏觀指導；負責全區節能減排、環境保護工作；負責全區國防動員工作；
3、提出實施西部大開發戰略規劃，組織實施西部大開發重點項目；
4、負責全區財政稅收計劃工作；
5、負責全區各項主要經濟指標統計月報工作；
6、完成領導交辦的其他任務。
社會事業發展科
負責綜合提出社會發展戰略和措施，組織擬定各項社會事業發展規劃和年度計劃；協調人口計生、文化、科技、教育、衛生、體育、廣播影視、旅游、民政、就業、人力資源、社會保障、環保等方面的政策及有關重大問題，以及與國民經濟發展的銜接平衡；提出經濟與社會協調發展、相互促進的辦法和措施，協調社會事業發展中的重要問題。
（一）人員設置
（二）工作職責
1、研究提出社會事業發展中長期規劃和年度計劃；撰寫年度計劃和上半年計劃執行情況（草案）的報告；
2、做好人口和計劃生育、科學技術、教育、文化、衛生、體育、城區基礎設施等社會事業發展的銜接平衡；提出社會事業協調發展、相互促進的辦法和措施，協調社會事業發展中的重大問題；
3、研究提出促進就業、調整收入分配、完善社會保障的政策措施，協調解決就業、收入分配和社會保障的重大問題；
4、規劃和安排國家、自治區、撥款社會事業建設項目和全區社會事業重大建設項目，監督檢查社會事業工程項目建設；
5、完成領導交辦的其他任務。
1、協助科長工作；
2、研究社會事業體制改革的重大問題，組織擬定綜合性社會事業體制改革方案，協調有關專項社會事業體制改革工作；
3、完成領導交辦的其他任務。
經濟協作辦公室
貫徹執行國家、自治區和有關擴大對外開放、加強經濟合作交流、統籌對外開放發展戰略、方針和部署；組織研究提出對外開放工作的發展戰略、指導方針、工作原則并組織實施。負責全區國內外招商引資統籌規劃和區域經濟合作中長期規劃的宏觀指導、協調工作，制定年度目標并組織實施；負責全區招商暨經濟協作項目的收集、整理、篩選和項目庫建設、；負責招商網絡建設工作；組織規劃論證全區重大招商引資項目；分析研究全區招商引資情況，向區委區政府報送有關動態；負責國內外投資合作項目的洽談、簽約；負責組織、參與國內外各類項目洽談會、展銷會、博覽會等經貿活動并提供協調服務；負責全區招商引資指導計劃完成情況的統計、綜合分析和檢查考核工作。
（一）人員設置
經濟協作辦公室科長
經濟協作辦公室科員
（二）工作職責
1、負責招商引資指標任務下達及運行中的統計、監控、政策咨詢、協調服務等工作；
2、負責相關業務材料的起草、綜合分析和檢查考核工作；
3、負責組織、參加與國內外各類項目洽談會、展銷會、博覽會等經貿活動并提供協調服務；
4、負責全區招商暨經濟協作項目的收集、整理、篩選和項目庫建設、；負責招商網絡建設工作；
5、完成領導交辦的其他工作。
1、負責招商引資報表、信息報送及檔案建立工作；
[關鍵詞]鄱陽湖；生態經濟區；回顧；啟示
[中圖分類號]F207 [文獻標識碼]A [文章編號]1674-6848（2012）04-0063-05
[作者簡介]龔志堅（1972—），男，江西九江人，經濟學博士，江西省人民政府鄱陽湖生態經濟區建設辦公室主任科員，主要從事區域與產業經濟研究。（江西南昌 330046）
自2009年12月12日《鄱陽湖生態經濟區規劃》批復實施以來，江西省全省上下按照“特色是生態，核心是發展，關鍵是轉變發展方式，目標是走出一條科學發展、綠色崛起之路”的本質內涵，緊抓龍頭，開拓進取，全力推進鄱陽湖生態經濟區建設，取得顯著成效。鄱陽湖生態經濟區已經成為江西省科學發展、綠色崛起的強動力和主引擎。今年是《鄱陽湖生態經濟區規劃》實施的第三年，是推進鄱陽湖生態經濟區建設的關鍵之年。回顧過去，兩年來的實踐給予我們諸多重要的啟示。展望未來，在江西省第十三次黨代會精神的指引下，推進鄱陽湖生態經濟區建設的思路將更加清晰，步伐將更加有力。
一、牢固樹立科學發展、綠色崛起理念，以促進經濟與生態協調發展為目標，不斷鞏固提高生態環境優勢
（一）生態與經濟協調發展的成效
兩年來，生態立省、綠色發展的理念在江西省上下形成廣泛共識。按照鄱陽湖生態經濟區建設的要求，各地各部門自覺轉變發展理念，更加注重生態與經濟協調發展，形成區內競相發展、區外主動融入、全省合力推進的喜人局面；生態城市、綠色鄉村、綠色社區等各種形式的基層創建活動廣泛開展，全社會生態文明意識明顯增強。同時，生態與經濟的融合發展取得新進展。在經濟保持快速發展的同時，江西省生態優勢進一步鞏固提高，森林覆蓋率由60.05%提高到63.1%，河流監測斷面水質達標率由76.3%提高到80.6%，①“十一五”各項節能減排任務全面超額完成，實現經濟發展與生態保護的“雙贏”，而且一批重大生態經濟工程初見成效。國家已批復《鄱陽湖區綜合治理規劃》，鄱陽湖水利樞紐工程立項工作有序推進，峽江水利樞紐工程和庫區移民進展順利；②環鄱陽湖天然氣管網初步形成，特高壓入贛工程前期工作加快推進；造林綠化“一大四小”工程完成造林1313萬畝；縣（市）城鎮生活污水排水管網建設總長達8010公里，啟動了42個工業園區污水處理設施示范工程建設，建成200多個國家級農村清潔工程示范村。
（二）生態與經濟協調發展的啟示
鄱陽湖生態經濟區生態與經濟協調發展的實踐給予我們啟示：應牢固樹立科學發展、綠色崛起理念，以促進經濟與生態協調發展為目標，不斷鞏固提高生態環境優勢。良好的生態環境是人類最寶貴的財富，大力推進重大生態工程建設，積極發展低碳、生態經濟，切實加強節能減排工作，更好地擔負起“保護一湖清水”的歷史使命，是加快鄱陽湖生態經濟區發展的核心價值體現。
1.進一步鞏固改善生態環境。應啟動實施重點工業企業污染物治理工程，制定區內老污染源的淘汰關停和治理計劃，對不符合產業政策的老污染源兩年內全部關停淘汰；切實抓好節能減排，嚴格目標責任和考核，嚴格控制“兩高一資”項目向江西省轉移，采取更加強有力的措施，確保完成年度節能減排任務，確保實現“十二五”節能減排目標；加強生態文明建設，深入開展生態城市、綠色鄉村的創建工作。
2.進一步推進重大生態經濟工程建設。要繼續推進造林綠化“一大四小”、污水處理、“五河一湖”水污染治理、農村清潔等生態環境工程建設；繼續推進峽江水利樞紐、浯溪口水利樞紐等重點水利工程建設，力爭鄱陽湖水利樞紐工程盡早獲得國家批復并開工建設；加快推進省天然氣管網一期支線、二期工程和城市天然氣管網工程建設；做好國家智能電網試點項目和特高壓項目前期工作。
二、加快升級轉型產業結構，以發展戰略性新興產業為重點，著力構建現代產業體系
（一）產業結構優化的成效
兩年來，鄱陽湖生態經濟區以生態農業、新型工業、生態旅游為主要支撐的環境友好型產業得到迅速發展。生態經濟區初步形成以新能源、新材料、光電、航空制造、生物醫藥等為主的戰略性新興產業發展格局。“生態鄱陽湖，綠色農產品”的品牌形象初步樹立；鄉村旅游、溫泉旅游、森林旅游等生態旅游加快發展，以鄱陽湖為中心的大旅游網絡基本形成。2011年，生態經濟區第二產業總產值占該區生產總值58.9%，高于江西省2個百分點，第三產業總產值占該區生產總值32.3%，高于江西省2個百分點，產業結構進一步優化，提升了經濟發展的質量。①
（二）產業結構優化的啟示
鄱陽湖生態經濟區推進產業結構優化的實踐給予我們啟示：應加快升級轉型產業結構，以發展戰略性新興產業為重點，著力構建現代產業體系。加快區內新興產業發展是擴總量、上水平與調結構、轉方式的重要結合點。要抓住當前國際國內產業加快調整升級的機遇，大力培育發展戰略性新興產業，加快改造提升傳統產業，積極發展現代服務業，著力構建特色鮮明、布局合理、技術先進、清潔安全的現代產業體系，是推進鄱陽湖生態經濟區建設的關鍵抓手。
一、2009年我市水利工作總結
2009年，全市水利經濟指標運行情況良好。我市完成水利投資1.35億元，全市征收堤防維護費和防洪保安基金190萬元，征收水資源費171萬元，征收河道采砂管理費9萬元，水土保持補償費12.5萬元；完成招商項目1個，投資1680萬元，注冊資金800萬元；向上爭取項目資金達2240.28萬元。我局獲**市水利局“2009年度冬春水利建設先進集體”，局黨支部獲市委“黨建先進集體”，《生態格網在流域綜合治理中的應用》研究課題榮獲省水利科學技術獎三等獎。主要做法和成效表現在以下幾個方面：
（一）切實抓好防汛抗旱工作
我市認真做好防汛備汛工作。一是落實各項防汛責任制：由于人員變動，市防指于3月13日在《**報》公布了小（2）型以上水庫以及重點水電站的防汛責任人和技術負責人，要求相關責任人及時到崗盡責。二是落實值班制度:4月1日起，市、鄉、村各級防汛部門、氣象、水文等單位全面進入24小時值班。三是落實預案修訂工作:完成了富屯溪流域梯級電站的防洪預案以及在建工程的度汛預案，完成城區、鎮、村、水庫防汛應急預案修訂工作，增強預案可操作性；精心制作防災減災自救手冊和防汛明白卡，并利用世界水日和減災日進行廣泛宣傳。四是落實強化信息傳輸能力工作：今年，加大對防汛能力建設的支持力度，投入25萬元建設防汛指揮系統，完成5座小（1）型水庫的水位自動測報系統建設任務投入使用；完成安裝市防汛抗旱指揮決策支持系統；市應急視頻會商指揮系統經過試運行，已實現“視頻到鄉，視聽到村”，今年利用應急視頻會商指揮系統召開了全市防汛抗旱工作視頻會議。五是落實汛前大檢查工作：2月27日起，我局組織技術人員在各鄉鎮、在建工程管理單位自查的基礎上，對小（2）型以上水庫和重要水電站、高速公路等在建工程進行重點抽查，發現問題及時制定整改方案，確定整改責任人，并限期整改，對一時無法處理的，采取應急措施，確保安全度汛。六是落實防汛物資和搶險隊伍：按常備、專業、預備三支隊伍進行落實；城區共儲備有搶險沖鋒舟7艘（富屯溪待命4艘，預備役營3艘）、機動救生船7艘、水泥100噸、鋼筋10噸、水泵20臺、麻袋1萬條、編織袋10萬條、樁木50立方米、砂石100立方米、救生衣150件等防汛搶險物資，隨時可以調用。七是強化會商應對：4月21日，利用應急視頻視聽會商指揮系統召開全市防汛抗旱工作會議，召集水利、國土、氣象、水文等部門進行會商，分析和研究防御對策措施。5月5日、5月15日、5月26日市防指再次召集相關部門進行會商研究下階段工作。將會商結果及時向各鄉鎮、有關部門通報。八是開展防汛演練：5月26日、6月8日至9日市防指組織五艘搶險沖鋒舟、三十名預備役官兵參加水上搶險演練，為防汛搶險救災做好準備。
今年以來，我市多次強降水襲擊。5月13日晚，城區突降暴雨，一小時降雨量達59mm，北門和天后宮因雨水涌高。今年富屯溪較大的洪水過程出現在5月25日至5月26日，6月2日至6月4日、7月1日至7月3日，雖然洪水都為中小洪水，但我局高度重視，盡職盡責，認真做好雨情、水情、災情的收集工作，隨時和有關鄉鎮、單位保持聯系，做好信息、命令的上傳下達工作，確保安全度汛。
（二）努力推進農村水利設施建設
完成2008～2009年度冬春水利建設任務，總投資1842萬元，占計劃1842萬元的100％。投入勞動日87萬工日，占計劃87萬元的100％；土石方145萬m3，占計劃143的101％；新增灌溉面積0.31萬畝，改善灌溉面積0.36萬畝，新增節水灌溉面積0.27萬畝，新增防滲渠道25.3km，完成水庫除險加固5座，山地水利52個蓄水池、容積8000m3，清淤渠道27km，解決村級人飲8處、受益人口5700人，改造中低產田0.31萬畝，治理水土流失面積2.8萬畝。冬春水利建設工作獲**市評比二等獎。
投資464.5萬元，完成拿口鎮、洪墩鎮、下沙鎮新增國債飲水安全工程整村推進建設；投資31萬元，完成城富水庫、棧里水庫等除險加固任務；編制2009～2010年度桂林鄉、大竹鎮、水北鎮國債飲水安全工程可行性研究報告。
2009～2010年度冬春水利建設任務，計劃投資1735萬元，投入勞動日76萬工日，土石方96萬m3。截止2008年12月25日，我市完成情況為：投資1197萬元，投入勞動日52萬工日，土石方66萬m3，修復水毀水利工程40處，改善灌溉面積0.24萬畝，新增節水灌溉面積0.3萬畝，動工水庫除險加固2座，清淤渠道17km。
（三）強化取水許可和采砂管理
加強水法制宣傳教育工作。精心組織“世界水日”與“中國水周”宣傳活動。一是3月22日在市音樂噴泉廣場組織了一場以“落實科學發展觀、節約保護水資源”為宣傳主題文藝晚會，晚會結合水法知識精彩紛呈，千余群眾到場觀看；二是充分利用宣傳橫幅、標語、宣傳單、張貼宣傳畫、報紙和當地電視臺播放宣傳光盤等形式，大力宣傳水法律法規；三是把六萬份制有水法知識口杯、水法宣傳手冊發放到市直機關、學校及汽車站、火車站等公共場所。
建立健全各項水行政執法隊伍內部管理規章制度，通過開展執法裝備系列化建設，大隊的執法裝備和辦公條件得到改善，完成了水政能力達標建設，并通過省上驗收。強化取水許可、河道及采砂管理，全面落實取水許可和水資源有償使用制度，辦理取水許可證5本；2009年河道采砂掛牌招標3個采區，征收河道采砂開采權出讓金8萬元，辦理河道采砂許可證19本；2009年審批涉河工程項目防洪論證審批1件，參加涉河工程項目前期項目論證3個；立案查處無證越界開采砂石料1起，調解水事糾紛6起。認真做好飲用水源地、河流出入境斷面、重點工業污染區等水功能區水質監測，委托福建省**市水環境監測中心對境內富屯溪、同青溪、下沙溪、白水溪所屬的7個重點水功能區水質進行監測，并將監測結果及時上報市委、市政府分管領導及抄送城市生活供水主管部門；修編河道采砂規劃，完成河道岸線規劃35公里。組織開展水土保持“綠網杯”小論文競賽活動，，獲**市高中年段一等獎3篇、二等獎3篇，初中年段一等獎3篇、二等獎3篇。
（四）重點工程建設步伐加快
1、加快富屯溪防洪二期工程建設，完成工程主體部分建設。
2、積極實施同青溪小流域綜合治理二期、三期工程建設，已治理上游崩崗1處、新建護岸1730米，完成杜家坊標準農田建設。
3、開展富屯溪三期防洪堤項目，完成編制工程可行性研究報告書。
（五）向上爭取項目、招商引資工作取得較好成效
我局集中力量，統籌兼顧，突出重點，選好項目，精心組織項目前期工作，建立水利項目儲備庫，上報防洪工程等八個方面的項目12個，已落實水庫除險加固項目5個，規模1000萬元，2個小流域綜合治理項目，規模5000萬元。全力以赴開展招商引資工作，成立了招商引資工作領導小組，由局長擔任組長，局班子領導成員擔任副組長，局工作人員都是小組成員，在全局干部職工大會上宣傳發動，所有工作都圍繞項目來展開，把招商任務納入個人年終績效考評內容，人人都是招商員，在全局形成抓項目的濃厚氛圍。我局通過各種形式，捕捉招商信息，組織人員前往福州、廈門等地招商，邀請了4批15位香港、江蘇、**、廈門等地客商到**座談考察，完成紫云湖面綜合開發項目，投資1680萬元，注冊資金800萬元。在做好今年招商引資工作的同時，認真做好2007年、2008年引進項目跟蹤服務工作。
（六）三個文明建設齊頭并進
1、扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動：今年四月以來，我局歷時5個月，結合全市水利工作實際，扎實推進學習實踐活動的開展，以“海西應先行、閩北當先鋒、**走前頭，水利大作為”為實踐活動載體，周密部署，廣泛動員，精心組織，狠抓落實。學習活動主要經歷了學習調研、分析檢查、整改落實等三個階段六個環節，在學習調研階段，我針對當地群眾反映的熱點問題，在主汛期前帶領班子成員到光澤水庫實地調研，組織撰寫調研文章《對光澤水情影響我市防洪工作的思考》，得到市委梁書記充分肯定已予批示。實踐活動通過召開座談會、發放征求意見表、意見箱等形式進行廣泛征求群眾意見和建議，收集各方意見和建議11條，對存在的突出問題全面整改，提出具體明確的整改計劃，明確責任措施、責任部門、責任人和整改時限，力求學習實踐活動取得明顯成效。經過群眾滿意度測評，我局學習實踐活動滿意率達100％。
2、黨建工作：按照市委和市直黨工委的部署，扎推進“創建機關黨建工作先進單位”活動。健全完善黨建工作責任制,進一步增強黨建第一責任人的履職意識。按照創建“五好支部”的要求，推進支部規范化建設，增強黨支部的活力。深入持久地抓好黨建“三級聯創”工作。通過開展黨建工作的經驗交流、專題研討、爭先創優、互學互促等活動，加強縱向聯系，推動“三級聯創”活動的扎實開展。嚴格黨內組織生活。認真落實“”制度和黨員領導干部雙重組織生活制度，建立民主生活會前黨員領導干部與黨員交心談話制度，建立黨員黨性定期分析制度，健全黨員民主評議制度，在黨內真正形成正確開展批評與自我批評的良好氛圍。
3、班子建設、行評、效能建設、精神文明、綜治等工作：
在班子自身建設方面，通過組織領導個別交談、召開班子交流會和民主生活會，查擺問題，深入開展批評與自我批評，班子內部既堅持原則，又緊密和諧，成為團結戰斗的集體，形成了團結向上的氛圍，堅持每周一上午定期召開局務會，凡事集體研究通過。在民主評議政風行風工作方面，廣泛宣傳發動，精心組織，實行選題評議，評議主題為河道亂采濫挖問題、村級小型水利設施老化失修問題，深入查擺問題，認真落實整改，做到邊評邊改，糾建并舉，促進和帶動各項業務工作上新臺階。2009年，我局共接受人大代表、政協委員提案11份，各承辦單位、承辦人在認真分析的基礎上深入基層調查研究，認真撰寫建議答復材料，局主要領導主動與代表委員溝通，告知初步方案，聽取代表委員意見，征得代表委員認同，經過綜合分析、認真研究后確定正式辦理方案，辦復率100％。在機關效能建設方面，把實行透明、高效、廉潔的管理制度作為行政效能建設的重點，健全領導機構，落實工作責任，制訂工作方案，強化效能制度的督查，根據我局工作實際和新形勢工作要求，完善行之有效的工作制度，規范工作行為；嚴格考勤制度，不定期進行查崗；通過“提速增效”等系列活動，確實提高辦事效率，切實提升服務質量和水平。
在政務公開、網站建設方面，認真學習貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，實行“五項制度”，推進政務公開，組建部門網站，按照部門公開目錄規范公開工作，努力提高我局信息開發利用率，逐步實行網上公開、網上服務、網上辦事、網上審批、網上咨詢、網上投訴、提高行政效能。在綜治工作方面，圍繞教育抓預防，提高思想認識，人技結合，不斷完善內部安全保衛制度，認真落實工作責任制，切實履行好職責，建立矛盾糾紛排查調處機制，妥善處理各種利益關系和化解矛盾糾紛，全年接到轉辦的件6件，對轉辦件深入調查，妥善辦理，及時回復，做到“事事有回音、件件有著落”，創造水利發展良好環境。在精神文明建設方面，加強教育，不斷提高職工隊伍素質，堅持以“群眾滿意”為標準，精心打造新時期水利人新形象，按創建目標、標準和責任，細化分解任務，完成**市級文明單位的各項工作要求；堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，落實安全生產工作責任制，把安全生產百日督查的重點放在武邵高速公路建設方面，我局于3月、5月、9月、11月先后聯合安監局、經貿局有關人員，對全市水庫、電站進行全面安全檢查，發現安全隱患及時落實整改，確保水電行業安全生產責任制的落實。一年來，全市水利系統無發生人身傷亡事故。
4、掛點幫扶工作：結合我局部門優勢，采取切實有效措施，加大掛點村居幫扶力度，開展調查研究，幫助制定掛點村經濟發展規劃，確定農民持續增收目標和措施。對下派村――大乾村，修復中橋水毀擋墻，保證群眾過往橋梁安全；對新農村建設掛點村――王亭村，投入20余萬元，實施棧里水庫除險加固工程、王亭小流域綜合治理工程、村級小型水利設施水毀修復等。為五四社區、華光社區提供綜治防控體系經費，為行春社區帶創“精品小區文化陣地”。
5、崗位職責績效考評工作：在開展績效考評試點工作中，按照組建機構、宣傳發動、制定標準、審定報備、規范運作等步驟扎扎實實地一步一個腳印抓落實，注重建立適合我局工作特點的考評機制，制定針對性、可操作性強的試點工作方案，結合實際，局長與股長簽訂股室年度工作責任狀，每位干部職工制定共性、個性標準明確崗位職責，加強日常管理，規范運作，采取點評推進工作，召開半年、全年點評會，被考評人員在大會上進行半年、年終述職，由局長點評科級干部，分管領導點評股級干部，股長點評科員，當場進行有針對性的點評，肯定成績，指出問題和不足，提出今后努力方向，點評時專人做好記錄備案，今后工作中加強溝通，便于改進工作。
一年來，我市的水利工作取得了一定的成績，這些成績的取得，離不開市委、市人大、市政府、市政協的關心與指導，離不開上級部門的支持與幫助。這和水利局歷任老前輩們所奠定的良好基礎與現任領導班子成員付出的辛勤勞動是密不可分的，是全市水利系統干部職工辛勤勞動的結晶。但是，我們也清醒地看到，我市水利工作與上級部門的要求還有一定的距離，水利發展還面臨諸多困難與挑戰。我們決心在新的一年里真抓實干，以新的姿態和新的業績，努力開創新時期水利工作的新局面。
二、2010年工作思路
（一）精心策劃、實施2010年水利重點項目。按照“啟動實施一批、前期推進一批、策劃儲備一批”的梯次滾動思路，從項目儲備庫中篩選一批符合國家、省重點支持項目，全面展開前期工作，啟動的項目有：中型灌區、中小河流集中整治項目、小型水利建設專項縣、灌溉泵站改擴建項目、農村飲水安全整村推進工程、水庫除險加固工程、清潔小流域治理項目、崩崗治理等。推進富屯溪三期防洪堤項目實施進度，加快同青溪小流域綜合治理三期工程建設，努力提高我市小流域防洪防災能力。
（二）防汛抗旱工作：1、落實各項防汛準備工作。要建立完善各項工作制度，進一步落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，主要抓好5項準備，即組織準備、工程準備、預案準備、隊伍準備和物資準備。積極推進富屯溪三期防洪工程建設，完善自然災害預警預報及防災減災體系，提高預測預報的精確度與時效，健全全市應急視頻會商指揮系統和各類處置預案，加強雨水情會商和人員培訓，重點完善城市防洪及鎮村兩級防洪預案和搶險隊伍培訓工作。2、做好危險部位防汛度汛工作。汛前要開展安全大檢查，嚴格制定并執行水庫三大制度，加強易發區的地質普查和監測，確保水庫安全、地質災害安全和在建工程度汛安全。3、、做好抗旱救災的各項準備。要堅持防汛抗旱兩手抓，在抓好防汛工作的同時，要密切跟蹤分析天氣變化，做好水庫科學調度，備足抗旱物資，組織開展渠道清淤加固，全面檢修維護水輪泵、電灌站，推廣農作物防旱抗旱新技術，確保防汛抗旱兩不誤。
（三）水政水土工作：1、繼續推進取水許可制度和水資源有償使用制度，促進水資源節約和保護。進一步加強水資源綜合規劃，推進流域和區域水資源統一管理，優化水資源配置，加大取水許可監督管理。2、加強入河排污口管理，落實水域納污總量控制制度。3、加強河道和河道采砂管理，加大棄土棄碴查處力度。4、加強生產建設項目的水土保持方案前置審批和過程的監測、監督管理，認真落實“三同時”制度，爭取水土保持方案審批率達90％，水土流失案件查處率達90％以上，有效遏制人為水土流失現象，不斷改善生態環境。5、要創新水土保持普及教育方式，全面推進以青少年為重點的水土保持宣傳普及教育工作，力爭受教育人數達5000人次。
（四）深化水利工程管理體制改革，健全完善農村水利基層服務體系，推進小型農田水利工設施產權制度改革。深入開展2009～2010年度冬春水利建設，確保完成年度任務。
【關鍵詞】安全管理 反恐維穩 信息化 標準化 動態管理 齊抓共管 安保網絡
在人民銀行深化體制機制改革的進程中，央行推出了安全管理的全新理念。安全管理，是著眼于全局的大安全思維，縣支行的安全管理工作怎么抓，抓什么，已經成為縣支行熱議的話題。從縣支行的現狀出發，當前安全管理工作應該著重做好三個轉變。
一、由傳統概念的思維模式向新理念的思維模式轉變，建立現代的支行安全管理體系
縣支行在發行庫撤并之后，安全保衛工作在認知上一度出現茫然，個別人認為發行庫撤了，保衛工作失去了實質性，可有可無，或者說無關緊要了。發行庫存在期間，當時縣支行安全保衛工作的中心就是發行基金的安全，一切圍繞這一中心開展工作，保衛工作具有很強的針對性、量化性和單一性。工作基本是看得見、摸得著的物理指標，便于操作。幾十年形成的思維定式，如今一旦改變，員工在思想上明顯地感覺不適應，甚至無所適從，不得要領。
十以來，針對安全生產的問題做出了一系列重要論述，明確了安全管理工作的定位。當前國內外安全形勢正在經歷深刻的變化，央行的安全管理工作面臨著諸多的風險、困難和挑戰，作為基層窗口的縣支行，要及時更新觀念，隨機應變，迎接考驗。
首先，縣支行要盡快建立起反恐維穩的工作機制，認真落實反恐工作責任制。這是全新的課題，縣支行要研究制定出針對重點目標和要害部位的反恐防范措施，加強與縣域反恐維穩機構的溝通、協作，做好自身和轄區金融系統的風險預警和風險提示工作。建立健全反恐應急處置機制，抓緊制定出應急處置預案，并且扎扎實實地組織應急演練，不走過場，確保演練的實效。
其次，推進信息化和標準化建設，提升安全管理的現代化水平。按照總行新的統一標準升級改造安全技術防范設施，落實總行的《安全技術防范管理規定》，在統一完善的安全技術防范管理體系下，實現規范管理。積極配合上級行建設機關安全管理信息化平臺，利用信息化手段提高縣支行安全管理的水平。
二、由靜態的工作方式向動態的工作方式轉變，構建大安全的工作格局
縣支行的安全保衛工作，過去側重于物化的具象管理，如出入庫區的登記，值班值宿的檢查，槍支彈藥的管理，監控設備的檢查保養等，傳統的工作模式總是和門衛、守衛、看家護院等有形的工作聯系在一起，思想觀念停留在靜態管理的方式上。
安全管理的新體系，要求縣支行的安全保衛工作向多元化、動態管理遞進。在日常運行中，實現機關的日常管理，消防安全管理，計算機及信息安全管理，業務操作流程的風險監控等。工作性質變了，這些領域的安全管理工作如何界定規范，如何確定工作標準，如何開展工作，對縣支行來說，既是新課題，也是新領域，同時也是以往工作中的薄弱環節。
由此說來，縣支行構建大安全的工作格局，涉及的范圍更寬，科技含量更高，責任更重。全新的工作模式，對承擔安全管理工作的部門來說，考驗著他們的應變能力、專業能力和綜合協調能力，縣支行的安全管理工作任重而道遠。
作為安全管理的支行辦公室，當務之急，就是要將縣支行安保方面的規章制度重新梳理，將安保和防范風險的各項要求，融入到支行各項工作之中，融入各部室的各項制度和操作流程之中，明確責任主體，細化操作崗位的責權，規矩要更新、要健全、要完善。
其次，科學規范的規章制度制定出來后，強化執行力就是安全管理工作的切入點和關鍵所在了，當是體現管理者身份的“校場”。辦公室要盡快實現身份轉換，由運動員向教練員、裁判員轉變，加強支行安保工作的檢查和問責，建設一支講政治、知規矩、懂業務的安全管理隊伍。
其三，縣支行要實現安全保衛工作的動態管理，還要在提高員工的崗位風險防范意識上下功夫，每個員工要變被約束為自覺行為，變被限制為主動參與。
縣支行的各個業務崗位，都伴生著從業風險，以往發生的案件就是鮮活的佐證。總行制定編發的崗位風險防范指引，已經指明了各種崗位的風險點，縣支行也因地制宜制定了各個崗位的職責和風險防范措施，紙質的文字如何轉化成行為規范，主觀意識起到主導的作用。對計算機安全、資金運行安全、信息數據安全，卡住各個關鍵的節點，實施事前和事中的監督檢查，加大自查、互查的密度和力度，防患未然，消除隱患，鏟除滋生風險的土壤。
三、由單一部門主管向全行齊抓共管轉變，形成全覆蓋的風險防范安保網
推行大安全的安全管理格局和協調機制，縣支行要理順安全管理和業務職責的關系，做到職責清晰、責任落實，各部室形成合力。
第一，作為縣支行安全管理工作的第一責任人，縣支行行長和分管副行長，職責進一步明確，責權進一步明晰，而且安全和防范工作的范疇更寬泛了，要求的標準更高了。這就要求行長和分管副行長，要把更多的精力投入到安全管理工作上來，切實加強領導，加大檢查監督的力度，確保縣支行在安全防范工作上，不出現任何隱患和疏漏。
第二，支行辦公室作為支行安全管理的主管部門，更多的要承擔起協調、指導和綜合的責任。辦公室不僅要做好份內的機關安全、消防安全、綜合治理、技防物防建設和值班值宿等常規工作，還要監督指導業務科室，落實好各科室承擔的安全防范職責，及時發現隱患和漏洞，采取補救措施。適時總結經驗，改進支行的安全保衛工作。
（2004年10月15日）
各位領導、同志們：
我鎮鎮級機關機構改革,從今年7月底成立機構改革領導小組開始，經過精心準備、宣傳發動、人員分流、人員定崗、總結上報，到今天的總結大會共五個階段，歷時近兩個多月，在市委、市政府的指導下，在鎮黨委、鎮政府的統一領導和機關機構改革領導小組的具體組織下，圓滿完成了鎮級機關機構改革任務，達到了預期目的。下面，我就從改革的基本情況、主要做法和經驗、主要成效等幾個個方面進行總結，并公布機關正副科級干部任命情況，之后鎮黨委黃堯書記將作重要講話，針對機構改革后機關面臨的新形勢，提出希望和要求。
下面，我先講第一個問題：總結經驗，鞏固成果，不斷深化行政管理體制改革。
一、鎮級機關機構改革的基本情況
今年年初，市委、市政府下發了《關于合并鎮機構編制調整和人員分流工作的意見》，要求合并鎮按照精簡、統一、效能的原則，進行機關機構改革。接到文件后，我鎮即根據市委、市政府的要求，進行了認真反復的研究，采取上下結合的方式，多方征求意見，反復協商，結合我鎮實際，擬定了機構改革方案。方案經市里批準后，我鎮就迅速進入角色，全面開展機構改革工作。7月底，完成了前期準備組織工作，成立了鎮級機關機構改革領導小組及辦公室；8月1日至5日，完成了學習、宣傳、發動工作，召開了鎮級機構改革動員大會，并分口子召開座談會，向干部職工公布了機構改革的精神和政策規定；8月6日至10日，完成了人員分流工作，通過組織談話、座談會等形式，對提前離崗退養、提前退休、內退、清退的有關人員做好過細的思想工作，明確分流待遇，順利完成了人員分流工作；8月11日至20日，完成了人員定崗工作，研究確定了機關機構設置，通過引入競爭機制、組織研究決定等方式，確定了機關中層干部崗位的配備；8月下旬開始，完成了總結上報工作，以黨委、政府文件的形式，公布了機關正副科長定崗情況，并將機構改革情況進行了總結，并上報至上級組織人事部門。今天的機關大會，表明了今年的機關機構改革暫時告一段落。
二、主要做法和經驗
這次鎮級機關機構改革內容多、涉及面廣、任務重、時間緊，為了使改革工作與各項日常管理工作有條不紊地進行，鎮黨委、鎮政府統一部署，改革領導小組精心安排，認真組織，有計劃、有步驟地實施各項改革工作。回顧前一階段的機構改革工作，主要有四個方面特點：
1、切實加強領導，制定完善的方案，是搞好改革的關鍵。機構改革，是關系到全鎮發展和穩定的一件大事，政策性強，時間緊，任務重，難度大，要求高。因此在改革過程中，鎮黨委、鎮政府自始至終把改革當作頭等大事來抓，7月底成立了由*書記任組長，*鎮長、*總、*主席、分管副書記及辦事處主任為副組長，組織、紀檢、人事、財政、勞動社保等職能部門負責人為成員的領導小組，確保了機關穩定和改革中各項工作的順利推進。領導小組成立后，就對改革的有關政策和辦法及鎮機關人員的實際情況認真研究，反復斟酌，按照上級規定，結合我鎮的實際情況，制定了一個成熟的改革方案，對機構設置、人員編制調整、定崗方法及人員分流作出了詳細的規定，特別是對內設機構、年齡劃定等方面都采取了靈活運用的方法，對退休、內退和自用人員的清退還明確了比較優惠的政策，為改革取得成功奠定了基礎。對改革中出現的問題做到隨時研究，及時決策，增強了工作的預見性和指導性。在鎮黨委的統一領導下，改革領導小組具體組織實施，每個階段、每個步驟、每個環節都緊緊圍繞改革方案，并安排得緊湊而又穩妥，保證了改革按黨委的部署實施。
2、充分宣傳發動，做好思想工作，是搞好改革的基礎。機構變化，人員縮編，進退去留，都牽涉到干部職工的切身利益。我們以穩定人心，保證機構改革順利推行為出發點，及時開展了疏通思想、釋疑解惑的思想政治工作。首先認真進行了戰前動員。8月初召開了機構改革動員大會，就機構改革的重大意義、遵循的方針原則、實施方案步驟等給大家交了底，引導大家認真對待改革，使大家提高了認識，端正了態度，統一了思想，都感到改革是大勢所趨，是時代的要求，是發展的需要。會上5位同志作了表態發言，會后全體機關人員也紛紛表態，表示全力擁護和支持改革，并以積極的心態投身改革。其次，對全體機關工作人員按類別進行深入調查了解，特別是對干部職工的思想動態進行了摸底分析，對機關工作人員能否適應轉崗后的工作需要，特別對可能列為退休、內退、讓崗及分流人員的心理狀態等一系列問題，進行了認真研究，在此基礎上采取了分口子交流談心等形式，打消了許多同志的思想顧慮，使這些同志能夠以大局為重，正確處理個人利益與全局利益的關系，以平和的心態對待改革。以往機構改革中書記、鎮長辦公室門庭若市的情況也沒有了。第三是通過大小會議、支部活動等各種機會打招呼，對大家講清組織上既要堅持政策的嚴肅性，也要盡可能照顧一些同志的實際困難，讓干部職工放下思想包袱。嚴細認真的思想工作和積極穩妥地組織實施，避免了大的思想波動，絕大多數干部職工表現出了講政治、講大局、講團結、講風格的高尚情操。
3、引入競爭機制，充分體現民意，是搞好改革的保證。人員定崗和分流是機構改革的難點和重點，也是機構改革成敗的關鍵。改革領導小組經過反復研究和認真推敲，對司法、鎮管愛衛、招商中心、安監辦、教管辦5個崗位引入競爭機制，在全機關中公開招聘其負責人。通過職位公布、報名、面試答辯、競職演說、民主測評、組織考察、黨委討論、任前公示等程序，一批年輕干部脫穎而出，在新的工作崗位上走馬上任。在此過程中，我們充分發揚民主，走群眾路線，根據優化人員結構的要求和每個干部的發展潛力，因職選人，人盡其才。這種憑黨性用干部，以競爭任干部，靠群眾選干部的作法，得到了廣大群眾的認可，產生了積極的效果，一是為組織上選人用人提供了可靠的依據，二是為許多靠能力做事的人提供了機會，三是使機關人員產生了危機感和緊迫感，并激發了其提高自身素質的自覺性和信心，四是提高了選人用人的透明度，加快了政務公開的進程，五是增強了機關干部的民主意識，營造了民主氛圍，增強了機關活力。
4、圍繞改革目的，堅持改革原則，是搞好改革的根本。在改革中，我們牢牢記住改革的目的，嚴格控制進口，在一批同志被分流的情況下，全機關沒有新進一個人。凡是缺人的部門，一律采用內部調劑的辦法予以解決。在干部任用上，我們堅持黨管干部、德才兼備、任人唯賢、群眾公認、注重實績、寧缺勿濫、和公開、平等、競爭、擇優的原則，并嚴格按照改革方案組織實施。在中層干部競爭上崗工作中，公平競爭，注重德、能、勤、績，重點考察品德和實績，尊重群眾意愿，尊重考核組和分管領導意見。在改革的整個過程中，始終堅持黨管干部的原則，所有崗位都經過黨委會集體研究決定。
三、取得的主要成效
這次鎮級機關機構改革，按照“改革、發展、穩定”的要求，經過全體干部職工的共同努力，圓滿地完成了任務，達到了預期的目的，取得了一定的成效，主要表現在：
1、精簡了機關機構和人員編制。在這次機關機構改革中，我鎮按照精簡、統一、效能的原則，科學合理的設置上報機關機構和人員編制，并嚴格執行市委、市政府下達的機構設置和人員編制數。在改革過程中，1名協理員提前離崗退養，16名事業編制人員提前退休，8名事業編制人員辦理內退，15名自用人員被清退，16名正副科級中層干部退居二線。通過機構改革，鎮級機關變得更加精干高效。
2、明確了職能，理順了關系。根據市委、市政府的要求，我鎮鎮級機關機構改革將機關設置為15個辦公室、2個派出機構和7個鎮管事業單位。15個辦公室分別是黨政辦公室、組織人事辦公室、紀檢監察辦公室、宣傳文明辦公室、群團辦公室、人武部、財經辦公室、社會事業辦公室、計劃生育辦公室、綜合治理辦公室、鎮村建設管理辦公室、農副業辦公室、招商引資辦公室、經濟管理辦公室、安全監督辦公室，各辦公室根據實際情況分別下設了不同的科室；2個派出機構分別是鹿苑辦事處、妙橋辦事處；7個鎮管事業單位分別是農技推廣服務中心、經濟服務中心、衛生管理服務中心、財務結算中心、建設管理服務中心、勞動和社會保障所、文化服務站。通過改革，進一步理順了機關各科室之間的職責關系、職責范圍和權限。并重新核定了各部門主要負責人、責任人以及一般干部崗位職責，進一步明確了科長與科員之間、科員與科員之間的工作關系。
3、優化了機關干部隊伍結構。在改革中，我們按照人事制度改革的要求，在機構改革方案中明確了人員定崗辦法，對中層干部和一般工作人員聘任條件、辦法和程序進行了詳盡地說明，經過競爭上崗和組織任命，機關干部隊伍結構得到了調整，現在，機關中層干部平均年齡由原來的45歲左右下降到39.8歲，平均下降5歲。中層干部的文化層次也得到了提高，本科、大專以上文化程度占半數以上，這次改革有1名普通辦事員競爭到正科級干部崗位，有3名副科級干部競爭到正科級干部，有7名普通辦事員競爭到副科級干部。通過改革，機關中層干部的年齡結構和文化層次得到了較大的改觀。
4、促進了機關作風的轉變。這次機關機構改革是一次震動，是一次教育，也是一次檢查。改革動員大會之后，廣大干部職工不僅積極響應黨委、政府的號召，擁護、支持和參與改革，而且從黨委、政府的決心中認識到了這次改革是真改而不是假改，許多同志坐不住了，產生了危機感，感覺到坐鐵交椅、吃安穩飯是行不通的，光靠混日子是混不下去的，激發了改革和競爭意識。在競爭上崗中，大家勇敢迎接挑戰，踴躍報名競爭，慎重選擇崗位，認真準備演講，自覺接受挑選，并表示如果能競爭上，一定努力工作，不辜負組織和群眾的期望，如果落選也不泄氣，更要刻苦學習，努力工作。在這次競爭上崗中，大家準備充分，在面試中沉重冷靜，演講認真而又精彩，充分展示了自己的優勢，許多同志談思路和打算有創意，實際上這也是一次自我教育的過程，也是一次鍛煉和提高的過程。通過競爭，許多同志受到了強烈的震動，明顯地感到危機就在自己身邊，真正明白了今天不愛崗明天就落崗、今天不敬業明天就難以擇業的深刻含義，從而工作作風發生了明顯轉變，在改革期間，機關勞動紀律、工作態度、工作效率都有明顯的改觀，各部門工作井井有條，保證了改革和各項管理工作的順利進行。
5、形成了新的用人機制。這次鎮級機關機構改革為廣大干部職工提供了一個施展才干、展現優勢、公平競爭的舞臺和機會，也給部門提供了選拔人才的廣闊天地，形成了良好的競爭激勵機制，為擇優選配干部、合理配備機關工作人員探索了一條新路子，為我鎮機關建立新的用人機制積累了經驗。在本次改革中，對上崗的正副科級中層干部試行聘任制和任期制，打破了干部職務終身制。
目前，機構改革雖然告一段落，但行政管理體制改革是一項長期的、需要不斷深化的工作。這次機構改革中許多成功的作法，為行政管理體制改革，探索了路子、積累了經驗，我們要借這次機構改革的東風，進一步深化行政管理體制改革，使其步入民主化、規范化、制度化的軌道。在這里，需要特別強調的一點是：這次機構改革由于編制縮減和年齡的限制，有一些政治思想素質和業務能力、群眾基礎都比較好的同志從中層崗位退了下來；一些同志服從組織分配，被分流到企業，但這決不是說，被分流的同志就是干得不好的。被分流的一些同志平時勤奮工作，任勞任怨，在這次機構改革中又表現出了很強的大局意識，這種高風亮節非常值得我們學習。這是我要講的第一個問題，總結經驗，鞏固成果，不斷深化機構改革。
下面，我講第二個問題：公布崗位，明確分工，樹立只爭朝夕的觀念。這次機構改革，涉及人員多，機構設置變化大，人事調整也比較廣。雖然大家都到崗上崗了，但是有必要在今天會議上，把各自的崗位責任作出進一步明確。因為涉及到我們年初的條線責任制考核。人員相對減少了，但工作目標不能變；人事調整了，責任考核不能變；機構設置變化了，承擔的職能不能變。我們在座各位要樹立只爭朝夕的工作觀念，把各項工作做得更好。下面我就宣布一下改革后的機構設置及崗位。根據*委發[2004]30號、31號、32號文件：
××××××××××××××××××××××××××××*
以上職務從公布之日起，原鎮機關內設科室負責人的職務自行免去，不再另行發文；關于檔案職務，大家可以到鎮組織人事辦或黨委辦查閱*委組[2004]33號文件。
一、指導思想和基本原則
實施目標考核的指導思想是，以科學發展觀為指導，認真落實區委十屆六次全會決策部署，圍繞“工業強區”、“商貿興區”、“和諧建區”三大戰略，緊扣工業經濟“5411”、服務業“811”、城市建設“111”三大工程，切實履行法律保障、法制宣傳、法律服務、法律援助四項職能，落實司法行政十項重點工作，通過實施目標管理，切實轉變職能、改進作風、優化服務、提高效率，為推進平安法制建設，率先建成更高水平的小康社會發揮更好的作用。
制定本指導意見堅持以下原則：
1、堅持以崗定責原則。以崗定職，以職定責，分類考核。
2、堅持超前性原則。考核指標的設定必須體現爭當排頭兵的要求，體現區域發展水平的超前性。
3、堅持完整性原則。考核指標的分類分項齊全完整，重點突出，兼顧一般，并科學設立否決項目，內容上與省、市、區相統一。
4、堅持可操作性原則。設定的考核指標必須符合實際，符合區情，跳一跳，夠得到。
二、考核對象
第一類：部門、科室7個，即：辦公室、政工科、基層工作科、法制宣傳教育科、法律服務管理科、社區矯正科、安置幫教科。
第二類：基層司法所10個。即：九龍司法所、罡揚司法所、蘇陳司法所、城東司法所、城西司法所、城南司法所、城北司法所、城中司法所、泰山司法所、京泰路司法所。
第三類：中層干部。局機關各部門科室正副科長（主任）、基層司法所正副所長。
第四類：局機關各科室科員、辦事員、司法行政干事、各類事業編制人員。
第五類：專職人民調解員。區、鎮（街）兩級調處中心、各專業調委會、各“人民調解工作室”專職人民調解員。
第六類：社區矯正專職工作者。各司法所專職從事社區矯正工作的工作人員及同類型用工性質人員。
三、考核內容及分值設定
考核采取100分基準分制。其中：
（一）職能工作，分值為60分
考核依據：1、省、市平安、法治考核目標；2、省優秀司法局考核辦法；3、省、市優秀司法所考核辦法。4、市局司法行政考核細則；5、區司法局2009年度主要工作考核目標（區委區政府）；5、區司法局十項重點工作（區委政法委）；
（二）中心重點工作，分值為20分
考核依據：1、“三服務”考核目標任務；2、拆遷包保目標任務；3、文明創建考核辦法；4、其它。
（三）特色工作，分值為5分
考核依據：1、業務工作受省、市級表彰；2、主辦省、市級現場觀摩活動；3、市級以上典型推介和經驗宣傳；4、其他特色亮點工作。
（四）信息調研與新聞宣傳工作。分值為5分
考核依據：各科室部門以及個人全年必須完成的信息調研與法制新聞宣傳目標任務。
（五）局黨組意見，分值為10分
局黨組綜合意見主要考慮各科室處所思想、組織、作風、能力和制度建設與執行情況；參加全區公務、情況；其他需要局黨組研究確定的情況等。
四、加減分規定
（一）加分規定
1、中心重點工作或職能工作受到上級領導表揚或批示的，相關部門（科室）每次按照國家級2分，省級1分，市級0.2分給予加分，該部門（科室）工作人員每人每次按照1分、0.5分、0.1分給予加分。本項累計加分最高不超過3分。
2、特色工作形成經驗，并被部、省、市總結推廣的，相關部門（科室）每次按照國家級2分，省級1分，市級0.2分給予加分，該部門（科室）工作人員每人每次按照1分、0.5分、0.1分給予加分。本項累計加分最高不超過3分。
3、部門（科室）受到上級表彰的，相關部門（科室）每次按照國家級2分，省級1分，市級0.2分給予加分，該部門（科室）工作人員每人每次按照1分、0.5分、0.1分給予加分。本項累計加分最高不超過3分。
4、在黨報黨刊及其他主流媒體發表的司法行政方面的論文或報道每篇按照國家級1分，省級0.5分，市級0.2分給予加分，在其他市級以上媒體發表的文章和報道每篇加0.1分。在區級（以上）辦公口主辦的信息類簡報、刊物、網站、信息、經驗交流的每篇按照國家級1分，省級0.5分，市級0.2分給予加分。在其他信息類簡報、刊物和網站發表文章的每篇加0.1分。本項累計加分最高不超過3分。
5、因其它原因，個人受到上級表彰的，每次按照國家級1分，省級0.5分，市級0.1分給予加分。本項累計加分最高不超過3分。
6、其他應當加分的，由局黨組會議研究確定。
（二）扣分規定
1、未完成年度工作目標的，每少一項按該條項數的比例扣分。
2、工作中出現明顯失誤的酌情扣分。
3、不服從指揮和工作安排的酌情扣分。
4、上班和值班以及集體學習開會無故不請假或遲到、早退、脫崗的一次扣1分。
5、無故不參加集體活動的一次扣1分。
6、其他違反規定的行為，經局黨組會確定扣分。
7、對有下列情形之一的部門（科室）和個人，實行一票否決：（一）違法違紀、受到紀律處分的；（二）被新聞媒體或紀檢部門公開曝光的；（三）因、不作為等行為釀成有社會影響事件的；（四）違反國家法律法規和方針政策，人口與計劃生育、社會治安綜合治理等專項工作未達標的；（五）信息調研和新聞宣傳省、市級用稿完成數低于全年目標任務80％的。
五、考評方法及程序
1、本《意見》分部門科室和工作人員兩塊分別實行年底一次考核考評。
2、部門（科室）和個人對履行崗位職責情況和完成工作目標情況進行自查自評，填寫自查自評報表。局考核領導小組辦公室負責組織部門（科室）和個人自查自評情況檢查復核，并提出復核評分建議報考核領導小組會議綜合審核評定。
3、中層干部須進行公開述職，并實行民主測評，測評結果作為領導小組綜合審核評定的依據之一。
4、省、市、區及相關部門組織的各類專項檢查，其結果納入相關工作年度考核，并按相關考核分值比例折算。
5、局黨組綜合評定結果將在一定范圍內進行公示，根據公示情況確定最終考核結果，并予以通報。
六、考核結果運用
綜合考核結果，一是作為申報省、市、區各類評先評優的推薦依據；二是作為本系統年度表彰獎勵的依據；三是作為干部崗位調整、職級晉升的依據。
部門（科室）考評后三位且得分低于85分的，由部門（科室）負責人向局黨組寫出書面情況說明，由局黨組提出下一步處理意見。個人考評后三位且得分低于85分的，是公務員身份的，按照相關規定進行處理；其他人員，除給予批評教育外，對照相關考核細則進行處理。
七、工作要求
（一）加強組織領導。局成立年度工作目標考核領導小組，研究解決考核工作中遇到的有關問題。考核領導小組由局長任組長，其他局領導為成員。考核工作在領導小組領導下進行，政工科牽頭搞好核查報審和組織實施。各部門科室要把年度考核工作作為重要工程來抓，切實加強組織領導，確保年度考核工作落到實處。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，認真學習實踐科學發展觀，堅持以人為本，以病人為中心，保證醫療質量和醫療安全，保障患者合法權益，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療服務。
二、活動范圍及主題
(一)活動范圍：全縣各級各類醫療機構(含民營醫療機構)。
(二)活動主題：“持續改進質量，保障醫療安全”。
(三)活動目標：提高醫療質量，保證醫療安全、和諧醫患關系，核心是“醫療質量持續改進”，切入點是“萬里行”。
三、活動原則
(一)內涵建設與社會宣傳相結合。醫療機構要強化醫療質量管理，突出內涵建設，加強醫務人員醫療安全教育和質控管理人員培訓。同時，切實履行社會職責，充分動員媒體力量，廣泛開展健康教育和科普宣傳，向人民群眾普及科學防病治病和正確擇醫、就醫等方面的知識。
(二)全面梳理和重點整治相結合。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面梳理和排查醫療機構臨床科室、輔助科室、實驗室和后勤安保等部門的質量和安全隱患，查找醫療質量管理漏洞、薄弱環節，重點整治違法違規執業行為，打擊非法行醫，查處虛假宣傳。
(三)醫院自查與行政督導相結合。醫療機構按照本方案，對本機構醫療質量和醫療安全的薄弱環節和漏洞進行自查，制定整改措施并認真落實。縣衛生局在醫療機構開展自查、整改的基礎上，對轄區內醫療機構進行督導檢查。各級醫療機構做好迎接衛生部、省衛生廳、州衛生局抽查。
(四)當前任務與長遠建設相結合。在2009年“萬里行”活動的基礎上，不斷總結經驗，逐步探索完善適合醫療質量、醫療安全管理制度，建立醫療質量、安全管理的長效機制。
四、組織管理
縣衛生局成立“萬里行”活動領導小組(以下簡稱領導小組)，負責制定全縣“萬里行”活動實施方案，組織實施并指導監督檢查工作。領導小組下設辦公室，設在縣衛生局醫政股，負責綜合協調，組織督導檢查。
組長：*縣衛生局副局長
副組長：*縣衛生局醫政股股長
*縣衛生局辦公室主任
成員：*縣衛生局疾控股股長
*縣衛生局基婦股主任科員
*縣衛生局衛生監督所所長
*縣紅十字會專干
醫療機構根據活動的具體要求，加強組織領導，制定工作計劃，落實工作責任，確保各項活動順利實施。
五、活動內容
“萬里行”活動重在宣傳教育和制度建設，以查促建、糾建并舉，與醫院管理年活動、“平安醫院”創建工作相結合，以醫療安全教育、醫療安全檢查和輿論宣傳引導等多種形式，促進醫療安全，提高醫療質量，改善醫療環境和醫患關系。
(一)廣泛開展多層次多形式的宣傳教育，強化醫務人員和群眾的醫療質量和醫療安全意識。
1.各級醫療機構要加強對醫務人員醫療質量、安全教育和相關技能培訓，提高醫務人員醫療風險、安全責任意識;要加大對醫療機構主要負責人、質量安全管理人員和全體工作人員的管理、教育力度，更新質量安全觀念，提高質量管理理論水平和實際操作能力。
2.開展公眾就醫知識宣傳教育。各級醫療機構結合實際開展宣教工作，采取現場講座、展覽展示、專題報道等多種宣傳、培訓形式，引導群眾正確認識醫學科學和醫療風險，正確擇醫、就醫，提高群眾醫療安全意識和甄別假醫、假藥、虛假宣傳的能力，保障患者合法權益。
3.圍繞“萬里行”活動主題，組織開展形式多樣的宣傳報道活動。
(1)充分發揮報刊、網絡、廣播、電視等媒體的積極作用。各級醫療機構要主動協調媒體做好本單位“萬里行”活動的宣傳報道工作。
(2)加強輿論引導，突出管理、突出質量、突出安全。大力宣傳醫療質量和醫療安全管理的新思路、新舉措、新成績，宣傳開展本次活動的意義、要求和好做法、好經驗，宣傳管理規范、質量可靠、群眾滿意的先進典型，營造有利于促進醫療安全、提高醫療質量、改善醫患關系的輿論氛圍。
(3)加大對非法行醫、虛假醫療宣傳的打擊力度，對非法行醫、虛假醫療宣傳等行為予以通報、曝光等。
(二)以貫徹實施《醫療技術臨床應用管理辦法》為重點，認真做好醫療技術臨床應用管理、促進臨床合理用藥等項工作。
1.認真貫徹實施《醫療技術臨床應用管理辦法》，建立醫療技術準入和管理制度，促進醫學科學發展和醫療技術臨床合理應用水平，提高醫療質量，保障醫療安全。重點要求：
(1)醫療機構主要負責人作為本機構醫療技術臨床應用管理的第一責任人，負責建立健全本機構醫療技術臨床應用管理的相關規章制度，建立醫療技術管理檔案。對開展的第一類醫療技術進行技術審核，嚴格管理;同時做好第二類和第三類醫療技術臨床應用前第三方技術審核的準備和申請工作。
(2)醫療機構對已經開展的醫療技術進行全面梳理，重點清理以下3類醫療技術的臨床應用：一是尚不成熟或存在較多倫理問題的;二是須由衛生行政部門準入方可臨床應用的;三是未取得相關診療科目的。
(3)醫療機構建立手術分級管理制度，制定具體實施細則和管理辦法，對醫師的專業技術能力進行審核并通過后，方可授予相應的手術權限，并實施動態管理。
2.貫徹實施《處方管理辦法》、《抗菌藥物臨床應用指導原則》、《關于加強全國合理用藥監測工作的通知》和《衛生部辦公廳關于抗菌藥物臨床應用管理有關問題的通知》，積極推進臨床合理用藥。重點要求：
(1)醫療機構要認真落實處方點評制度，對處方實施動態監測及超常預警，對不合理用藥及時予以干預。
(2)醫療機構要按照《抗菌藥物臨床應用指導原則》的規定，建立健全抗菌藥物分級管理制度，明確各級醫師使用抗菌藥物的處方權限，切實采取措施推進合理用藥工作。
(3)以嚴格控制i類切口手術預防用藥為重點，進一步加強圍手術期抗菌藥物預防性應用的管理。加強臨床微生物檢測、抗菌藥物臨床應用和細菌耐藥監測工作，建立抗菌藥物臨床應用和細菌耐藥預警機制。
(4)認真做好合理用藥監測工作，監測醫院要按照監測工作方案的要求，認真、及時、準確做好數據的收集和上報工作。
(5)建立健全毒、麻、精、放等特殊藥品的安全管理制度并認真落實。
(6)縣人民醫院要逐步創造條件，建立靜脈藥物配置中心，集中統一配制藥物，保障藥物的安全、有效、經濟。
3.繼續推進與落實“病人安全目標”。
(三)根據《病原微生物實驗室生物安全管理條例》、《人間傳染的高致病性病原微生物實驗室和實驗活動生物安全審批管理辦法》、《醫療機構臨床實驗室管理辦法》等有關規定，對醫療機構內實驗室生物安全、質量控制和管理進行全面檢查，重點檢查制度建設、硬件設施、人員管理、應急處置、執行落實等方面情況。
(四)全面排查安全生產基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的安全隱患，重點整治安全生產制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節。重點要求：
1.建立完善的安全生產組織領導、管理機構、規章制度、操作規程、標準等，明確人員配置要求，認真組織落實。
2.加強對安全生產重要設施、裝備、關鍵設備和裝置的日常管理維護、保養并保障安全運行，防止漏電、漏氣、漏水;完善勞動保護用品的配備和使用。
3.確保消防通道暢通，無障礙物，消防設備齊全，標志醒目，專人管理，設有消防預警系統。
4.加強應急管理，完善各類應急預案的制定、應急救援物資的配備和維護，定期開展應急演練。
5.加強對放射科、醫用氧艙、同位素室、氧氣供應室、危險品倉庫、配電室、壓力容器及電梯等重要部門的安全管理。
(五)貫徹執行《臨床用血管理辦法》和《臨床輸血技術規范》，進一步規范臨床用血管理，保證臨床用血安全。
(六)貫徹落實《醫院感染管理辦法》和相關技術規范，加強重點部門、重點環節的醫院感染控制工作，有效預防和控制醫院感染。
(七)貫徹落實《病歷書寫基本規范(試行)》和《醫療機構病歷管理規定》，開展縣鄉醫療機構運行病歷質量評比活動。
六、活動步驟
(一)動員部署階段(2009年6月—7月)。
完成“萬里行”活動的準備、動員和組織發動工作，主要開展以下工作：
1.縣衛生局下發活動方案，對2009年“萬里行”活動進行部署。
2.各級各類醫療機構認真組織學習實施方案，細化工作計劃，開展“萬里行”活動的準備、動員、和組織發動工作。
(二)組織實施階段(2009年8月—2010年4月)。
1.貫徹落實。各級各類醫療機構要按照統一部署，全面開展“萬里行”活動。加強管理，進一步完善質量、安全管理體系，并組織媒體開展宣傳報道活動。對自查中發現問題的要立即整改，對嚴重違反有關規定，或造成醫療質量、安全事件的人員要嚴肅處理。
2.檢查指導。縣衛生局組織對轄區內醫療機構開展“萬里行”活動情況進行指導、檢查，及時總結和推廣“萬里行”活動的好經驗、好做法和好典型，有序推進，確保成效。及時將本轄區內開展“萬里行”活動的進展情況和檢查結果、活動總結上報州衛生局。
3.督導抽查。州衛生局對縣衛生局和醫療機構“萬里行”活動開展情況進行督導檢查或抽查，并通報檢查或抽查結果。
(三)總結交流階段(2010年5-6月)。
認真總結開展“萬里行”活動的經驗和成效，部署2010年度“萬里行”活動，進一步建立健全醫療質量、醫療安全管理的長效機制。
七、工作要求
(一)強化質量意識，切實加強領導。
醫療質量是醫院的立院之本，是醫院管理的核心，關系群眾的身心健康和生命安全，關系醫療機構的聲譽和影響，關系衛生系統的公眾形象。開展2009年“萬里行”活動，是衛生系統堅持以人為本、貫徹科學發展觀、改進醫療質量管理，促進醫療衛生事業健康發展的一項重要舉措。
各級各類醫療機構要進一步強化質量、安全意識，明確醫療機構負責人為醫療安全管理工作第一責任人，切實加強組織領導。要加大檢查、指導力度，確保活動取得實效。
(二)重在質量建設，消除安全隱患。
醫療機構要重視內涵建設，從人才、技術、管理等方面入手，培訓、教育、檢查相結合，完善各項規章制度，建立健全內部醫療質量管理和控制體系。同時要加大對重點部門、重點區域、重點環節和重點人員的管理、檢查力度，對醫療技術、醫療服務、建筑、設備、設施、危險物品及要害部門中的安全隱患進行全面梳理排查，發現問題及時整改，消除安全隱患，防范醫療事故，杜絕醫療差錯。
(三)明確活動目標，發動社會參與。
