時(shí)間：2022-07-05 03:27:41
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“1#鍋爐試運(yùn)行階段脫硫效果不錯(cuò)，超出我們當(dāng)初的設(shè)計(jì)期望值，達(dá)到80%。”11月26日，熱電廠廠長(zhǎng)雷興發(fā)很高興地告訴記者。
10月16日正式開(kāi)工，11月23日熱態(tài)調(diào)試。一個(gè)常規(guī)需要半年的工程，熱電廠僅僅用了38天！面對(duì)建設(shè)周期短、施工場(chǎng)地狹小、立體交叉作業(yè)多等諸多的困難和挑戰(zhàn)，熱電廠是如何創(chuàng)造奇跡的呢？
工藝：領(lǐng)先半步利長(zhǎng)遠(yuǎn)
2007年，國(guó)家發(fā)改委、能源辦聯(lián)合《關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組的若干意見(jiàn)》，要求不能滿(mǎn)足國(guó)家環(huán)保排放要求的火電廠，將列入到機(jī)組關(guān)停的行列。而東風(fēng)公司熱電廠是上個(gè)世紀(jì)七十年代為保證公司十堰基地汽車(chē)生產(chǎn)能源供應(yīng)和降低汽車(chē)成本興建的，雖然該廠十分注重環(huán)保，一直在做環(huán)保技改，但依然不能滿(mǎn)足國(guó)家越來(lái)越高的環(huán)保要求。
“熱電廠3年前就在做脫硫改造工程的技術(shù)準(zhǔn)備?！睙犭姀S廠長(zhǎng)助理張瑋告訴記者。
熱電廠為何沒(méi)有啟動(dòng)脫硫工程呢？張瑋解釋說(shuō)，脫硫工藝技術(shù)含量高，前幾年國(guó)內(nèi)脫硫工藝都是從國(guó)外引進(jìn)的，造價(jià)很高，脫硫工程的實(shí)施需要企業(yè)大量的投資，而且工程改造完之后長(zhǎng)久的運(yùn)營(yíng)使用費(fèi)用也是企業(yè)必須考慮的問(wèn)題。而國(guó)家2007年環(huán)保政策的出臺(tái)，導(dǎo)入脫硫工藝對(duì)東風(fēng)公司熱電廠來(lái)說(shuō)已經(jīng)迫在眉睫。
雷興發(fā)廠長(zhǎng)說(shuō)：“脫硫改造工程不僅承擔(dān)了社會(huì)責(zé)任，而且牽涉到了熱電廠生存和發(fā)展的問(wèn)題?！?/p>
2007年年中，公司總經(jīng)理、黨委書(shū)記徐平到熱電廠調(diào)研時(shí)特別提出，“熱電廠要對(duì)國(guó)內(nèi)同行業(yè)成功的脫硫工藝進(jìn)行調(diào)研，及時(shí)啟動(dòng)脫硫改造工程?！?/p>
2007年8月，熱電廠本著“脫硫工藝必須滿(mǎn)足國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)要求、是國(guó)家認(rèn)可的，同時(shí)符合熱電廠的實(shí)際情況，投資費(fèi)用合適，改造后的運(yùn)營(yíng)成本不能增加太大，而且絕對(duì)避免產(chǎn)生二次污染”的原則，到國(guó)內(nèi)同類(lèi)型、已經(jīng)實(shí)施脫硫改造工程的熱電廠取經(jīng)。在綜合考慮工廠自身的整體布局后，實(shí)事求是地確定了脫硫改造工程的方案。
2008年4月4日，徐平再次來(lái)到熱電廠，專(zhuān)程聽(tīng)取脫硫改造工程專(zhuān)題匯報(bào)，明確提出：“脫硫工藝的選擇必須保持適度的領(lǐng)先，而且要具備拓展性，能夠應(yīng)對(duì)日后國(guó)家對(duì)環(huán)保逐步提高的要求，脫硫劑來(lái)源要豐富?！?/p>
5月6日，東風(fēng)公司組織召開(kāi)“東風(fēng)公司煙氣脫硫項(xiàng)目”評(píng)審會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家、省、市環(huán)保專(zhuān)家對(duì)熱電廠的報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審會(huì)上，熱電廠提出的脫硫改造工程方案得到了專(zhuān)家們的認(rèn)可，并提出在脫硫改造的同時(shí)要解決煙塵污染的問(wèn)題。會(huì)后，熱電廠對(duì)電袋復(fù)合除塵裝置改造項(xiàng)目進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，最后選擇了“電袋復(fù)合式爐內(nèi)噴鈣催化脫硫技術(shù)”，這項(xiàng)技術(shù)既能較好地解決煙塵排放問(wèn)題，也可解決脫硫問(wèn)題。
“這是一個(gè)造價(jià)相對(duì)比較低、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用比較低，并且運(yùn)行可靠性高、安全且沒(méi)有二次污染的方案，同時(shí)具有可拓性?！睆埇|說(shuō)，“這個(gè)方案實(shí)際運(yùn)用是成熟的，也是國(guó)家認(rèn)可的脫硫工藝，更是符合熱電廠實(shí)際情況的。脫硫工藝實(shí)施后二氧化硫的排放將遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>
7月11日，公司投資委員會(huì)再次召開(kāi)熱電廠脫硫改造工程評(píng)審會(huì)議，通過(guò)了熱電廠的脫硫改造工程方案。8月7日，公司投資管理委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)熱電廠鍋爐脫硫改造工程立項(xiàng)實(shí)施，要求先期進(jìn)行1#鍋爐的脫硫工程改造，11月28日必須完工；待1#鍋爐脫硫改造工程驗(yàn)收評(píng)審合格后，再對(duì)其余4臺(tái)鍋爐實(shí)施脫硫工程改造；2009年12月30日，熱電廠五臺(tái)鍋爐脫硫改造工程將全部竣工。
時(shí)間：精準(zhǔn)節(jié)點(diǎn)保進(jìn)度
在公司確認(rèn)脫硫工藝改造方案后，熱電廠立即行動(dòng)起來(lái)，統(tǒng)籌安排，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地確立了脫硫改造工程全廠“一盤(pán)棋”的工作思路：“脫硫改造工程關(guān)乎企業(yè)生存和上千名職工的根本利益，全廠上下一心，部門(mén)協(xié)調(diào)一致，在工程建設(shè)過(guò)程中，無(wú)論涉及到任何單位和個(gè)人，都要當(dāng)成重中之重的大事，對(duì)于相關(guān)工作任務(wù)不計(jì)條件認(rèn)真執(zhí)行?！?/p>
熱電廠成立脫硫及除塵改造項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，雷興發(fā)廠長(zhǎng)親自任組長(zhǎng)，副廠長(zhǎng)劉明海、廠長(zhǎng)助理張瑋負(fù)責(zé)脫硫及除塵改造項(xiàng)目的整體推進(jìn)工作，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)技術(shù)組、安全環(huán)保組、質(zhì)量驗(yàn)收組、試運(yùn)組、監(jiān)察組等組織機(jī)構(gòu)。設(shè)備到貨時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管、施工進(jìn)度、外部協(xié)調(diào)等每項(xiàng)工作都安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)。工作小組周密部署，編制工程推進(jìn)時(shí)間網(wǎng)絡(luò)圖，把整個(gè)脫硫改造工期分成幾個(gè)大的節(jié)點(diǎn)工期，對(duì)大的節(jié)點(diǎn)工期再進(jìn)行細(xì)化和量化至每一天的工作量，并通過(guò)每天下午四點(diǎn)的脫硫工程專(zhuān)題會(huì)進(jìn)行匯總和調(diào)整，使整個(gè)改造工期處于可控、在控。
2008年10月16日，熱電廠脫硫改造工程項(xiàng)目正式開(kāi)工。
“時(shí)間太緊啦，真正留給我們施工的時(shí)間不到50天?！睆埇|說(shuō)。
“脫硫工程有九個(gè)分系統(tǒng)，加上1#鍋爐正在大修，大的工作就有十幾項(xiàng)，要在短短的2個(gè)月內(nèi)完成所有的工作，一開(kāi)始我們都認(rèn)為這是完全不可能實(shí)現(xiàn)的?！卞仩t車(chē)間主任張保東回憶著這場(chǎng)戰(zhàn)役的艱難。
而1#爐脫硫工程能否順利完成，能否達(dá)到預(yù)期的脫硫效果，直接影響到熱電廠其余4臺(tái)鍋爐的脫硫改造。11月初，在廠里一些干部職工還對(duì)工程能否如期完成打問(wèn)號(hào)時(shí)，雷興發(fā)廠長(zhǎng)在脫硫工程協(xié)調(diào)會(huì)上異常堅(jiān)定地給所有中層干部下達(dá)“硬”指令：“脫硫工程時(shí)間節(jié)點(diǎn)不能變、目標(biāo)不能變、責(zé)任不能變。沒(méi)有解決不了的問(wèn)題，沒(méi)有克服不了的困難，沒(méi)有逾越不了的障礙。1#爐脫硫改造工程要細(xì)分成‘三條戰(zhàn)線’（工程在建線、竣工驗(yàn)收線、生產(chǎn)準(zhǔn)備線），‘三條戰(zhàn)線’同時(shí)推進(jìn)，1#爐脫硫工程改造必須按期、保質(zhì)、安全地完成。”
“會(huì)后，大家仿佛變了個(gè)人似的，都是卯足了勁去完成各自的工作。沒(méi)有等待，有的是積極地去應(yīng)對(duì)?！睆埍|說(shuō)：“那段時(shí)間，參與1#爐脫硫工程的工作人員走路都是小跑?！?/p>
熱電廠脫硫改造工程組的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)同志每天到脫硫施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決脫硫施工存在的問(wèn)題，以確?！靶?wèn)題不過(guò)班，大問(wèn)題不過(guò)天”。施工過(guò)程中，該廠落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，只要脫硫工程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，施工人員匯報(bào)給脫硫工作小組人員，不管是不是本人負(fù)責(zé)的問(wèn)題，第一個(gè)得到消息的人員必須對(duì)此問(wèn)題負(fù)責(zé)，并協(xié)調(diào)廠內(nèi)其他專(zhuān)業(yè)人員，保證問(wèn)題圓滿(mǎn)解決。脫硫工程推進(jìn)辦每日下午四點(diǎn)召開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，落實(shí)當(dāng)天進(jìn)度，并對(duì)后一天工作計(jì)劃進(jìn)行詳細(xì)安排布置。
精細(xì)：措施到位保安全
由于脫硫工程改造項(xiàng)目涉及投資金額巨大，熱電廠提出了“必須確保工程安全、優(yōu)質(zhì)、按期、廉潔”的原則，并嚴(yán)格按照公司規(guī)定公開(kāi)招投標(biāo)。該廠除了與九家中標(biāo)單位簽訂了商務(wù)合同，還簽訂了技術(shù)協(xié)作合同、安全合同以及廉潔合同，確保工程實(shí)施過(guò)程中，每一項(xiàng)都嚴(yán)格遵照合同的要求執(zhí)行。
安全責(zé)任重于泰山。脫硫工程對(duì)熱電廠來(lái)說(shuō)，除了時(shí)間緊迫之外，安全是重中之重。安技環(huán)保部部長(zhǎng)丁濤說(shuō)，“毫不夸張地說(shuō)，在脫硫設(shè)備安裝期間作為主管安全生產(chǎn)的部門(mén)，我們每天都是‘膽戰(zhàn)心驚’。”
為了使脫硫工程全過(guò)程可控、在控，熱電廠牢固樹(shù)立“任何風(fēng)險(xiǎn)都可以控制，任何違章都可以預(yù)防，任何事故都可以避免”的安全理念不動(dòng)搖，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際建立健全了“三級(jí)”安全網(wǎng)絡(luò)，制定了“突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案”，采取三方（中標(biāo)方、熱電廠、監(jiān)理方）管理、四方（中標(biāo)方、熱電廠、監(jiān)理方、項(xiàng)目主管部門(mén)）監(jiān)督的安全管理體系。
熱電廠安技環(huán)保部對(duì)工程安全實(shí)施全方位、全過(guò)程監(jiān)督，落實(shí)了各級(jí)各類(lèi)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)定各單位安全第一責(zé)任人必須在抓工程質(zhì)量、進(jìn)度的同時(shí)，把安全工作放在首位。要求施工單位對(duì)工程中每一項(xiàng)重點(diǎn)危險(xiǎn)工作，包括現(xiàn)場(chǎng)塔吊的安裝與拆除、煙道拆除、防腐等工作，制定具體的安全、技術(shù)、組織措施，并要通過(guò)監(jiān)理的審核。與此同時(shí)，安技環(huán)保部對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的各施工單位的安全資質(zhì)、執(zhí)業(yè)資質(zhì)嚴(yán)格了進(jìn)行把關(guān)，并對(duì)施工人員進(jìn)行“三級(jí)”安全教育，還針對(duì)每個(gè)施工專(zhuān)項(xiàng)制定了專(zhuān)題監(jiān)管方案和防范預(yù)案，要求廠內(nèi)的安全監(jiān)查人員和施工單位的工作人員同時(shí)上下班。而實(shí)際上，所有的監(jiān)查人員每天都要比施工人員早到現(xiàn)場(chǎng)，晚撤離現(xiàn)場(chǎng)。
亮劍：攻堅(jiān)克難創(chuàng)精品
今年“十一”長(zhǎng)假后，公司領(lǐng)導(dǎo)徐平、童東城、歐陽(yáng)潔、孫長(zhǎng)海等深入到熱電廠視察脫硫工程，徐平明確提出，“熱電廠必須優(yōu)質(zhì)、高效、安全地在11月28日完成1#鍋爐脫硫改造工程的試運(yùn)行。”
熱電廠把公司領(lǐng)導(dǎo)的指令視作前進(jìn)的動(dòng)力?！懊摿蚋脑旃こ淌菛|風(fēng)公司減排事業(yè)的需要，是熱電廠生存發(fā)展的需要，我們有能力、有技術(shù)、有信心把這一節(jié)能減排項(xiàng)目按期做好。”這是在熱電廠采訪時(shí)聽(tīng)得最多、最樸實(shí)的話。
熱電廠全廠“一盤(pán)棋”，把脫硫改造工程當(dāng)成燃眉之急的工作去做，創(chuàng)造有利條件，為工程順利進(jìn)展亮“綠燈”，所屬單位積極為現(xiàn)場(chǎng)施工提供人力、物力援助。裝備管理部、生產(chǎn)部、鍋爐車(chē)間、電氣車(chē)間等職能部門(mén)和生產(chǎn)車(chē)間未雨綢繆，提前介入，抓好脫硫培訓(xùn)、施工質(zhì)量、設(shè)備安裝和系統(tǒng)調(diào)試等工作，精細(xì)管理、攻關(guān)克難，努力打造精品工程。
隨著1#爐煙氣脫硫技術(shù)和電袋改造項(xiàng)目的進(jìn)一步實(shí)施，相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)也刻不容緩，熱電廠提前做好脫硫運(yùn)行人員培訓(xùn)工作，確保設(shè)備移交后的安全穩(wěn)定運(yùn)行。11月份，熱電廠邀請(qǐng)脫硫設(shè)備生產(chǎn)制造廠家的專(zhuān)家針對(duì)脫硫原理、工作流程、檢修技術(shù)、運(yùn)行技術(shù)及電袋技術(shù)的工藝流程、控制原理對(duì)熱電廠相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行講解；熱電廠發(fā)展研究室副部長(zhǎng)周繼平給大家講解脫硫與電袋項(xiàng)目實(shí)施的必要性、重要性以及相關(guān)技術(shù)概況；裝備管理部電儀技術(shù)總監(jiān)李玲、鍋爐專(zhuān)業(yè)工程師馬萬(wàn)平給相關(guān)人員講解了脫硫、電袋除塵、脫硫配電裝置以及脫硫配套改造項(xiàng)目中空壓機(jī)、引風(fēng)機(jī)、干灰系統(tǒng)改造項(xiàng)目等相關(guān)內(nèi)容；汽機(jī)車(chē)間專(zhuān)工王恩平、生產(chǎn)部運(yùn)行專(zhuān)工石紅、鍋爐車(chē)間運(yùn)行專(zhuān)工岳建瑞等對(duì)相關(guān)的操作人員詳細(xì)講解了脫硫劑化驗(yàn)取樣標(biāo)準(zhǔn)及操作方法，脫硫技術(shù)設(shè)備系統(tǒng)圖、脫硫及電袋技術(shù)原理、流程和運(yùn)行規(guī)程。
為確保脫硫工藝改造交付后操作維修的方便、簡(jiǎn)捷，熱電廠對(duì)施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)地提出了整改方案。其中，鍋爐車(chē)間在靜態(tài)調(diào)試時(shí)發(fā)現(xiàn)二次風(fēng)助吹管管道位置不利于以后的檢修、操作，就與施工單位協(xié)商并協(xié)助改進(jìn)。11月7日，鍋爐專(zhuān)工岳建瑞、值長(zhǎng)楊建鄖與廠家技術(shù)人員進(jìn)行了技術(shù)交流，對(duì)脫硫、電袋、灰斗、倉(cāng)泵項(xiàng)目的相關(guān)技術(shù)問(wèn)題提出了自己的看法和修改建議。他們提出的DCS界面上的設(shè)備布置及操作方法、提升閥加裝防脫落裝置、爐前倉(cāng)主要設(shè)備做到MFT中等建議也被采納。
11月15日，1#爐脫硫改造工程開(kāi)始試運(yùn)調(diào)試。鍋爐車(chē)間從運(yùn)行五個(gè)班抽調(diào)司爐、干灰值班員各一名對(duì)鍋爐本體、脫硫系統(tǒng)、電袋除塵器進(jìn)行檢查調(diào)試，電氣車(chē)間、裝備部、生產(chǎn)部、鍋爐檢修人員聚集在現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)調(diào)試中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即排查，及時(shí)恢復(fù)。
熱電廠不僅配合施工單位安裝調(diào)試，還協(xié)助他們解決了各種技術(shù)上的難題。11月18日，1#爐脫硫工程調(diào)試正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，電袋系統(tǒng)卻在調(diào)試過(guò)程中出現(xiàn)了一種“怪”現(xiàn)象：電袋系統(tǒng)控制吹掃的72個(gè)電磁閥在聯(lián)調(diào)試驗(yàn)時(shí)只動(dòng)作了四五個(gè)，之后便不再動(dòng)作。上自?xún)x和龍凈環(huán)保兩家公司的幾位技術(shù)人員分別檢查了現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備，發(fā)現(xiàn)就地袋式除塵器的吹掃閥就地單臺(tái)測(cè)試正常，控制連接線準(zhǔn)確，DCS程序無(wú)異常，但遠(yuǎn)程操作卻無(wú)法繼續(xù)運(yùn)行。整整一個(gè)下午，設(shè)計(jì)單位、安裝施工單位都無(wú)法解決這個(gè)存在的問(wèn)題，影響了后期調(diào)試工作的推進(jìn)。電氣車(chē)間DCS攻關(guān)團(tuán)隊(duì)的鄧軍、蔣雅玲、劉文倉(cāng)等人，在車(chē)間專(zhuān)工施宏亮帶領(lǐng)下，主動(dòng)與廠家設(shè)計(jì)施工人員一起查找問(wèn)題。他們根據(jù)調(diào)試時(shí)的系統(tǒng)運(yùn)行狀況，詳細(xì)分析檢查了動(dòng)作回路時(shí)電壓有所降低這一現(xiàn)象，并大膽假設(shè)、印證，最終判斷出問(wèn)題根源：上自?xún)x廠家使用的開(kāi)關(guān)量輸出原件中的晶閘管與龍凈環(huán)?？刂苹芈分械睦m(xù)流二極管之間產(chǎn)生了設(shè)計(jì)制造上的沖突，導(dǎo)致在控制時(shí)無(wú)法正常動(dòng)作。隨后，電氣車(chē)間DCS攻關(guān)團(tuán)隊(duì)的成員們?cè)谡鞯蒙献詢(xún)x廠家總部技術(shù)人員的認(rèn)可后，實(shí)施了通過(guò)在DCS控制柜內(nèi)用繼電器替換原開(kāi)關(guān)量輸出原件的方案，對(duì)電袋系統(tǒng)控制柜內(nèi)的72個(gè)開(kāi)關(guān)量輸出原件進(jìn)行全面更換。次日凌晨1：30分，試驗(yàn)合格。
在熱電廠全廠上下及各施工方的共同努力下，1#爐脫硫改造工程各項(xiàng)目緊鑼密鼓地向前推進(jìn)：11月20日，1#爐脫硫改造工程已經(jīng)具備了整體及投運(yùn)調(diào)試條件；23日，脫硫系統(tǒng)熱態(tài)調(diào)試開(kāi)始。
一、目標(biāo)任務(wù)
（一）全市目標(biāo)任務(wù)
COD排放總量比年減少1.6%，其中工業(yè)加生活減少1.6%、農(nóng)業(yè)減少2.1%；NH3N排放總量比年減少1.1%，其中工業(yè)加生活減少1.1%、農(nóng)業(yè)減少1.6%；SO2排放總量比年減少1.6%；NOx排放總量比年減少1%。根據(jù)市2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、年環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料，結(jié)合考慮國(guó)電熱電有限公司二期工程等大型項(xiàng)目投產(chǎn)等情況，為完成上述目標(biāo)任務(wù)，2012年全市COD、NH3N、SO2、NOx應(yīng)分別完成新增削減量9500噸、1230噸、10400噸、6500噸。
（二）各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)目標(biāo)任務(wù)
二、重點(diǎn)計(jì)劃項(xiàng)目
（一）排放廢水污染物的重點(diǎn)結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目
淘汰落后的產(chǎn)能、設(shè)備、工藝，加快技術(shù)更新進(jìn)步，是推進(jìn)和落實(shí)污染減排的重要工作。各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，按期淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備。本計(jì)劃所列項(xiàng)目，各地應(yīng)再認(rèn)真組織調(diào)查，核實(shí)無(wú)誤的必須依法依規(guī)按期淘汰到位。
1．淘汰皮革企業(yè)落后產(chǎn)能、設(shè)備、生產(chǎn)線
對(duì)已在年底前淘汰關(guān)閉的生產(chǎn)規(guī)模10萬(wàn)標(biāo)張/年以下的皮革企業(yè)和規(guī)格2.8米×2.5米及以下的皮革加工轉(zhuǎn)鼓，要嚴(yán)格監(jiān)管、關(guān)停到位；要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)、投產(chǎn)的皮革企業(yè)、加工點(diǎn)要立即取締，并銷(xiāo)毀其生產(chǎn)設(shè)備。
市安?？赡狡じ锛貐^(qū)皮革企業(yè)要加快推進(jìn)重組整合工作，重組后的4家皮革企業(yè)產(chǎn)能均須達(dá)到30萬(wàn)標(biāo)張/年以上，并達(dá)到《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制革工業(yè)（牛輕革）》(HJ/T448-2008、HJ/T127-2003)規(guī)定的二級(jí)清潔生產(chǎn)水平。
2．淘汰造紙行業(yè)落后產(chǎn)能、設(shè)備、生產(chǎn)線
立即組織淘汰關(guān)閉單條年生產(chǎn)能力1萬(wàn)噸及以下以廢紙為原料的制漿生產(chǎn)線、幅寬在1.76米及以下并且車(chē)速為120米/分以下的文化紙、幅寬在2米及以下并且車(chē)速為80米/分以下的白板紙和箱板紙及瓦楞紙生產(chǎn)線、以廢紙為原料的抄寬1092毫米及以下造紙機(jī)組成生產(chǎn)紙和紙板的生產(chǎn)線、抄寬1575毫米及以下生產(chǎn)生活用原紙和迷信紙等造紙機(jī)（白紙邊除外）、年產(chǎn)1萬(wàn)噸及以下造紙生產(chǎn)線，以及石灰法制漿工藝。對(duì)已在年底前淘汰關(guān)閉的污染嚴(yán)重的造紙企業(yè)，要嚴(yán)格監(jiān)管、關(guān)停到位。
3．淘汰紡織印染等行業(yè)落后產(chǎn)能、設(shè)備、生產(chǎn)線
立即組織淘汰74型染整生產(chǎn)線、使用年限超過(guò)15年的前處理設(shè)備、浴比大于1:10的間歇式染色設(shè)備、濕法氨綸生產(chǎn)工藝、二甲基甲酰胺（DMF）溶劑法氨綸及腈綸生產(chǎn)工藝、落后型號(hào)的印花機(jī)。強(qiáng)制使用小浴比染色設(shè)備和工藝，限期淘汰單位產(chǎn)品水耗超標(biāo)的染色設(shè)備和工藝。對(duì)已在年底前淘汰關(guān)閉的污染嚴(yán)重的紡織印染企業(yè)，要嚴(yán)格監(jiān)管、關(guān)停到位。
加強(qiáng)涉水行業(yè)整治，結(jié)合重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治及重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，淘汰能耗高、污染重、效益低的小化工、小制藥等行業(yè)落后產(chǎn)能（生產(chǎn)線）。
（二）排放廢氣污染物的重點(diǎn)結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目
年底前已停產(chǎn)或淘汰的安溪煤矸石發(fā)電有限公司、省德化縣德義熱電有限公司應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管，不得擅自恢復(fù)生產(chǎn)。
2012年底前，淘汰窯徑3米及以上水泥機(jī)械化立窯、水泥干法中空窯（生產(chǎn)高鋁水泥除外）、水泥濕法窯（主要用于處理污泥、電石渣等除外）、直徑3.0米以下的水泥磨機(jī)（生產(chǎn)特種水泥的除外）以及水泥土（蛋）窯、普通立窯等落后水泥產(chǎn)能；淘汰年產(chǎn)100萬(wàn)平方米以下的建筑陶瓷磚、20萬(wàn)件以下低檔衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)線，建筑衛(wèi)生陶瓷土窯、倒焰窯、多孔窯、煤燒明焰隧道窯、隔焰隧道窯、匣缽裝衛(wèi)生陶瓷隧道窯，石灰土立窯，磚瓦24門(mén)以下輪窯以及立窯、無(wú)頂輪窯、馬蹄窯等土窯。
（三）工業(yè)園區(qū)廢水治理工程減排項(xiàng)目
1．未實(shí)行污水集中處理的出口加工區(qū)、南安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)水暖產(chǎn)業(yè)園區(qū)、惠安惠東工業(yè)園區(qū)、安溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)龍橋工業(yè)園區(qū)、安溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)湖頭工業(yè)園區(qū)必須加快完成污水集中治理工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污水全收集、全處理。
2．已建成污水處理廠的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園園區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)惠南工業(yè)園區(qū)、安平開(kāi)發(fā)區(qū)和已接入城鎮(zhèn)污水處理廠的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)江南園區(qū)、洛江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)萬(wàn)安園區(qū)、洛江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)雙陽(yáng)華僑園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安東工業(yè)園區(qū)、南安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成功科技園、惠安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)城南工業(yè)園區(qū)、安溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)城區(qū)工業(yè)園、永春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、德化陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)民營(yíng)科技園、德化陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)城東工業(yè)項(xiàng)目區(qū)，要進(jìn)一步完善管網(wǎng)配套，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污水全收集、全處理。
3．已建的工業(yè)園區(qū)污水處理廠要在2012年底前安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)污水處理系統(tǒng)運(yùn)行情況實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控。在建和新建的工業(yè)園區(qū)污水處理廠，必須同步安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備并建設(shè)中控系統(tǒng)，確保與主體工程同時(shí)投入使用。
4．全市各工業(yè)園區(qū)內(nèi)所有排污企業(yè)廢水必須自行處理達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn)要求方可排入污水管網(wǎng)，其中:重點(diǎn)排污企業(yè)必須根據(jù)省、市政府下達(dá)的工業(yè)園區(qū)整治意見(jiàn)安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。實(shí)行集中治理前，現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)內(nèi)所有排污企業(yè)必須自行處理達(dá)到排入環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)。各工業(yè)園區(qū)應(yīng)根據(jù)園區(qū)的發(fā)展計(jì)劃和廢水處理需要，及時(shí)啟動(dòng)污水處理設(shè)施擴(kuò)建工程和配套管網(wǎng)建設(shè)。
（四）工業(yè)廢水治理工程減排項(xiàng)目
1．造紙行業(yè)要全面實(shí)施廢水三級(jí)處理，在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的噸產(chǎn)品廢水排放量基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高水回用率。其中，有條件的制漿造紙企業(yè)要在現(xiàn)有生化處理的基礎(chǔ)上，于2012年底前建成投運(yùn)廢水三級(jí)氧化深度處理設(shè)施；其他造紙企業(yè)要實(shí)施三級(jí)處理和水回用工程。以廢紙為原料的造紙企業(yè)2012年底前噸產(chǎn)品廢水排放量要低于10噸。所有制漿、造紙企業(yè)必須認(rèn)真實(shí)施廢水深度治理和回用工程，嚴(yán)格按照《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB3544-2008）的各時(shí)段排放限值規(guī)定達(dá)標(biāo)排放；同時(shí)應(yīng)當(dāng)采取措施減少固體廢物產(chǎn)生量。對(duì)生產(chǎn)廢渣和廢水處理產(chǎn)生的污泥，要進(jìn)行綜合利用，確實(shí)無(wú)法利用的，要按規(guī)范處置。所有造紙企業(yè)凡污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，限期于2012年7月底前完成整改，逾期未完成整改任務(wù)的依法責(zé)令停產(chǎn)整頓或關(guān)閉、整合、重組。
2．印染行業(yè)各企業(yè)要采用新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，加大水回用力度，2012年底前單位產(chǎn)量廢水排放量要下降30%左右。其中，大堡（南華）、伍堡（海天）、錦尚（綠源）和東海垵（金）漂染集控區(qū)污水處理廠（環(huán)境工程公司）廢水深度處理回用工程應(yīng)于2012年底前完成方案、2013年組織施工、2014年6月底前建成投入使用，廢水深度處理回用能力要達(dá)到集控區(qū)污水處理廠處理能力的30%以上；上述集控區(qū)外的所有紡織印染企業(yè)的廢水深度處理回用工程應(yīng)于2012年10月底前完成方案、2012年底前動(dòng)工建設(shè)、2013年10月底前建成投入使用。
3．皮革行業(yè)必須全面完成深度治理。所有皮革加工企業(yè)（含原皮、藍(lán)濕皮加工，不含后整飾）必須全面實(shí)現(xiàn)“五水分流分治”，采用無(wú)銨鹽脫灰技術(shù)，含鉻廢水、含硫化物廢水全部實(shí)行回用，綜合廢水應(yīng)采取膜處理等方式再生工業(yè)用水、無(wú)法再生回用的應(yīng)深度處理達(dá)標(biāo)排放。現(xiàn)有規(guī)模在30萬(wàn)標(biāo)張/年及以上皮革企業(yè)必須通過(guò)二級(jí)清潔生產(chǎn)審核。
4．化工、石油加工、陶瓷、制藥、農(nóng)副食品、食品、飲料、采礦等排放廢水的其他重點(diǎn)行業(yè)，各地要分批實(shí)行全行業(yè)廢水深度治理，通過(guò)實(shí)施清污分流、清潔生產(chǎn)審核、完善生化處理設(shè)施、實(shí)施深度處理、水回用等措施，減少?gòu)U水污染物排放量，或者經(jīng)論證后接入集中污水處理設(shè)施深度處理。
（五）火電熱電企業(yè)脫硫脫硝工程減排項(xiàng)目
1．火電熱電企業(yè)脫硫工程減排項(xiàng)目
現(xiàn)有燃煤電廠（熱電廠、企業(yè)自備電站）的脫硫煙氣旁路，必須全部實(shí)施鉛封。國(guó)電熱電有限公司應(yīng)在充分論證確保不影響生產(chǎn)安全、供電供熱可靠性的前提下于2012年底前取消（拆除、封堵）脫硫煙氣旁路，已取消脫硫煙氣旁路的鴻山熱電廠要進(jìn)一步加強(qiáng)脫硫設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理，綜合脫硫效率要達(dá)到95%以上。
熱電有限公司、熱電有限責(zé)任公司等采用循環(huán)流化床工藝脫硫的熱電廠以及聯(lián)合石油化工有限公司、清源科技有限公司、鳳竹集團(tuán)、永春美嶺人造板廠、永春宏美紙業(yè)有限公司、玖龍紙業(yè)（）有限公司等企業(yè)自備電站，必須進(jìn)一步完善脫硫工藝和中控系統(tǒng)，自動(dòng)添加脫硫劑設(shè)施必須穩(wěn)定規(guī)范運(yùn)行，必要時(shí)進(jìn)行爐外脫硫，提高脫硫效率，綜合脫硫效率要達(dá)到90%以上。
2．火電熱電企業(yè)脫硝工程減排項(xiàng)目
限期建成投運(yùn)燃煤電廠脫硝裝置。鴻山熱電廠限期于2012年11月底前完成脫硝技改，綜合脫硝效率達(dá)到75%以上。國(guó)電熱電有限公司1#、2#機(jī)組限期于2013年9月底前完成低氮燃燒改造和新建脫硝設(shè)施，綜合脫硝效率達(dá)到75%以上。
已建脫硝設(shè)施的機(jī)組必須確保脫硝投運(yùn)率和脫硝效率。國(guó)電熱電有限公司3#、4#機(jī)組必須加強(qiáng)LNB和SCR運(yùn)行管理，確保機(jī)組出力達(dá)到額定出力的50%及以上時(shí)SCR穩(wěn)定投運(yùn)，綜合脫硝效率達(dá)到75%以上。
天然氣發(fā)電有限公司、熱電有限公司、熱電有限責(zé)任公司、聯(lián)合石油化工有限公司、清源科技有限公司、玖龍紙業(yè)（）有限公司、鳳竹集團(tuán)、永春美嶺人造板廠、永春宏美紙業(yè)有限公司等本市所有燃?xì)怆姀S、循環(huán)流化床電廠、企業(yè)自備電站必須嚴(yán)格執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-），確保NOx等大氣污染物達(dá)標(biāo)排放。已建低氮燃燒設(shè)施的要穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)不到要求的限期于2012年底前或《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的時(shí)限完成低氮燃燒改造或者建成投運(yùn)脫硝設(shè)施，確保NOx達(dá)標(biāo)排放。
（六）非電企業(yè)脫硫脫硝工程減排項(xiàng)目（見(jiàn)附件4-3至4-5）
1．三安鋼鐵有限公司、德化鑫陽(yáng)礦業(yè)有限公司要加強(qiáng)燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施的運(yùn)行管理，實(shí)施優(yōu)化改造，確保綜合脫硫效率達(dá)到80%以上，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；要抓緊實(shí)施脫硝示范工程并確保于2014年底前建成投運(yùn)。敬泰實(shí)業(yè)公司限期于2012年底前建成投運(yùn)有色金屬冶煉煙氣脫硫設(shè)施或?qū)嵤┣鍧嵞茉刺娲?/p>
2．美嶺水泥有限公司限于2013年底前完成低氮燃燒改造和新建脫硝設(shè)施，綜合脫硝效率達(dá)到50%以上。安溪湖頭水泥有限公司、安溪三元集發(fā)水泥有限公司和德化海峽水泥有限公司要嚴(yán)格執(zhí)行污染防治“三同時(shí)”制度，實(shí)施低氮燃燒，配套建設(shè)脫硝設(shè)施，綜合脫硝效率達(dá)到60%以上，否則不得投入生產(chǎn)。
3．聯(lián)合石油化工有限公司應(yīng)加強(qiáng)加氫處理裝置、催化裂化裝置、硫磺回收尾氣處理設(shè)施和其他已建脫硫裝置的運(yùn)行管理并進(jìn)一步完善治理工藝，提高硫磺回收率，加熱爐或焚燒爐應(yīng)于2012年底前全部使用清潔燃料，綜合脫硫效率達(dá)到80%以上。
4．集中供熱項(xiàng)目。國(guó)電熱電有限公司、鴻山熱電廠、熱電有限責(zé)任公司、熱電有限公司集中供熱覆蓋范圍內(nèi)的非電燃煤（重油、渣油）蒸汽鍋爐，限期于2012年底前淘汰。市應(yīng)于2012年啟動(dòng)燃?xì)怆姀S集中供熱項(xiàng)目，2013年底前建成投入使用。
5．清潔能源替代項(xiàng)目。區(qū)、豐澤區(qū)的全部區(qū)域、洛江區(qū)的萬(wàn)安街道和雙陽(yáng)街道區(qū)域、開(kāi)發(fā)區(qū)的清濛園區(qū)全部區(qū)域限期于2012年底前分期分批淘汰燃煤（重油、渣油）鍋爐，實(shí)施清潔能源替代。各縣（市）政府應(yīng)于2012年在環(huán)境質(zhì)量敏感區(qū)域劃定禁止使用高污染燃料區(qū)域，實(shí)施清潔能源替代；現(xiàn)有1蒸噸/小時(shí)及以下燃煤（重油、渣油）鍋爐，限期于2012年底前分批淘汰；現(xiàn)有4蒸噸/小時(shí)及以下、使用8年以上的10蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤（重油、渣油）鍋爐，限期于2013年底前淘汰或改造（改燃清潔燃料）。港區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)應(yīng)加大轄區(qū)燃煤（重油、渣油）鍋爐的清潔能源替代力度。市、市應(yīng)于2012年完成紡織印染行業(yè)燃煤（重油、渣油）熱載體爐的清潔能源替代方案，全市紡織印染行業(yè)燃煤（重油、渣油）熱載體爐限期于2013年底前完成清潔能源替代。
6．未列入熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱、清潔能源替代計(jì)劃的燃煤（重油、渣油）鍋爐，分期分批于2013年底前全部建成投運(yùn)脫硫設(shè)施；其中，20蒸噸及以上鍋爐，應(yīng)在2012年底前采用能持續(xù)穩(wěn)定去除二氧化硫（硫化物）的工藝完成脫硫設(shè)施建設(shè)，并配套規(guī)范、完善的脫硫在線監(jiān)控設(shè)備和中控系統(tǒng)，綜合脫硫效率要達(dá)到70%以上。
7．60蒸噸及以上鍋爐，限期于2012年底前完成氮氧化物減排工程建設(shè)、在線監(jiān)控設(shè)備安裝、中控系統(tǒng)建設(shè)方案、2013年9月底前投入使用，綜合脫硝效率應(yīng)達(dá)50%以上。
8．嚴(yán)格控制新上中小規(guī)模燃煤鍋爐。在禁止銷(xiāo)售、使用高污染燃料區(qū)域和集中供熱區(qū)域范圍內(nèi)，新建、擴(kuò)建項(xiàng)目不予批準(zhǔn)新上燃煤自備電站和燃煤（重油、渣油）鍋爐；在禁止銷(xiāo)售、使用高污染燃料區(qū)域和集中供熱區(qū)域范圍外，新建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先采用清潔能源，原則上不再批準(zhǔn)新上燃煤自備電站和規(guī)模小于20蒸噸/小時(shí)的燃煤鍋爐，確需新上燃煤自備電站和燃煤（重油、渣油）鍋爐的必須同步配套除塵、脫硫、脫硝設(shè)施，1蒸噸/小時(shí)以下鍋爐鼓勵(lì)采用電鍋爐。
（七）陶瓷企業(yè)污染治理工程減排項(xiàng)目（見(jiàn)附件4-6）
所有陶瓷企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《陶瓷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB25464—），污染因子必須全面達(dá)標(biāo)排放。已達(dá)標(biāo)的必須確保治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、持續(xù)減排；未達(dá)標(biāo)的一律責(zé)令停產(chǎn)、限期整治；對(duì)治理無(wú)望的或未按期完成整治任務(wù)的，由所在地政府責(zé)令關(guān)閉。
1．全市所有陶瓷企業(yè)限期于2013年9月底前完成窯爐的清潔能源替代。
2．所有陶瓷企業(yè)無(wú)論是否改用清潔燃料，氮氧化物都要達(dá)標(biāo)排放。達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)通過(guò)改造燃料燃燒方式，采取低氮燃燒方式，或者采用廢氣循環(huán)、活性碳法除氮，或者建設(shè)廢氣脫硝設(shè)施，或者其他穩(wěn)定、持續(xù)、有效的減少氮氧化物排放的措施，確保氮氧化物達(dá)標(biāo)排放。
3．沒(méi)有條件改用清潔燃料且又相對(duì)集中的陶瓷企業(yè)群，應(yīng)于2013年9月底前采取集中供應(yīng)水煤氣并完成水煤氣集中供應(yīng)企業(yè)的脫硫（硫磺回收）設(shè)施建設(shè)，綜合脫硫效率應(yīng)達(dá)90%以上。
4．沒(méi)有改用清潔燃料且因零散分布無(wú)法實(shí)施集中供應(yīng)水煤氣、又未實(shí)施脫硫且無(wú)法確保持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的陶瓷企業(yè)，限期于2013年10月底前責(zé)令關(guān)?；蛘咛蕴?/p>
（八）生活COD、NH3N治理工程減排項(xiàng)目
1．原有已投運(yùn)污水處理廠要進(jìn)一步提高負(fù)荷率
全市各地要切實(shí)加強(qiáng)污水配套管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流工作，充分挖掘減排潛力，確保中心市區(qū)寶洲、北峰、城東污水處理廠和港、、、惠安污水處理廠提高運(yùn)行負(fù)荷率和進(jìn)水濃度，確保南安、安溪、永春、德化污水處理廠全年基本滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行并提高進(jìn)水濃度。市中心區(qū)污水處理廠尾水再生利用工程必須于2012年底前建成投運(yùn)，尾水應(yīng)盡量再生利用于工業(yè)生產(chǎn)等。
2．新（擴(kuò)、改）建污水處理廠要加快投運(yùn)并確保負(fù)荷率
各地要嚴(yán)格按照《市人民政府辦公室關(guān)于下達(dá)2012年度市污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)的通知》要求，認(rèn)真組織實(shí)施各污水處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，確保各污水處理廠按時(shí)投入運(yùn)行并達(dá)到規(guī)定運(yùn)行負(fù)荷率，要采取有力措施提早完成；同時(shí)，對(duì)照《市人民政府關(guān)于下達(dá)“十二五”市污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃的通知》要求，著手組織開(kāi)展各相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目前期工作，提前開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目，促使項(xiàng)目盡早發(fā)揮減排效益。
3．規(guī)范處置污水處理產(chǎn)生的污泥，強(qiáng)化垃圾滲濾液治理。各地要根據(jù)《市人民政府關(guān)于下達(dá)各縣（市、區(qū)）和開(kāi)發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)的通知》要求，抓緊建設(shè)并按時(shí)完成污泥、垃圾滲濾液規(guī)范化處理處置設(shè)施，全面、及時(shí)、妥善處置污水處理廠污泥和垃圾填埋廠、垃圾焚燒發(fā)電廠滲濾液，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，防止二次污染。
（九）農(nóng)業(yè)COD、NH3N治理工程減排項(xiàng)目
1．科學(xué)控制畜禽和江河湖庫(kù)水產(chǎn)養(yǎng)殖總量
各縣（市、區(qū)）和臺(tái)商投資區(qū)要科學(xué)控制區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖和江河湖庫(kù)水產(chǎn)養(yǎng)殖總量。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須立即搬遷關(guān)閉、拆除到位；禁建區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，已建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)限定畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，其污染物應(yīng)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或零排放，達(dá)不到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)搬遷或關(guān)閉。未經(jīng)環(huán)保、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等部門(mén)審批的養(yǎng)殖場(chǎng)，一律依法關(guān)閉、拆除。
2．全面治理畜禽養(yǎng)殖污染
所有不屬于拆遷關(guān)閉的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，必須實(shí)施全過(guò)程綜合治理方式（包括：建設(shè)雨污分離污水收集系統(tǒng)、采用干清糞的方法收集糞便、尿液進(jìn)入沼氣池發(fā)酵處理、沼液經(jīng)生化處理或多級(jí)氧化塘處理后達(dá)標(biāo)排放或灌溉還田、糞渣和沼渣通過(guò)堆肥發(fā)酵制取顆粒有機(jī)肥或有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥），或者采取改進(jìn)養(yǎng)殖方式（生物發(fā)酵床、墊草墊料養(yǎng)殖，且墊料還田利用或生產(chǎn)有機(jī)肥），實(shí)行生態(tài)種養(yǎng)（污染物處理后全部回用農(nóng)田）等。對(duì)未能在期限內(nèi)完成養(yǎng)殖方式改進(jìn)以及全過(guò)程綜合治理達(dá)標(biāo)任務(wù)的養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，由所在地政府依法予以關(guān)閉。2012年底前，各縣（市、區(qū)）、臺(tái)商投資區(qū)完成全過(guò)程綜合治理的規(guī)?；i、肉牛、奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)的養(yǎng)殖頭數(shù)，應(yīng)達(dá)到本轄區(qū)相應(yīng)的規(guī)?；B(yǎng)殖類(lèi)別總頭數(shù)的60%以上。
3．大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖戶(hù)整合和治理。各地要加快畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化、集約化進(jìn)度，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖戶(hù)整合，實(shí)行規(guī)?；?、小區(qū)化養(yǎng)殖并實(shí)施污染全過(guò)程綜合治理。
4．引導(dǎo)科學(xué)種植
大力實(shí)施測(cè)土配方施肥技術(shù)，防治化肥和土壤有機(jī)質(zhì)流失。推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，減少污染物排放。
（十）機(jī)動(dòng)車(chē)排氣NOx治理工程減排項(xiàng)目（見(jiàn)附件7）
1．對(duì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定強(qiáng)制報(bào)廢年限的機(jī)動(dòng)車(chē)，一律強(qiáng)制報(bào)廢，依法辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)。
2．加快淘汰年以前注冊(cè)運(yùn)營(yíng)的“黃標(biāo)車(chē)”，鼓勵(lì)其他類(lèi)型老舊機(jī)動(dòng)車(chē)輛提前報(bào)廢。
3．對(duì)延緩報(bào)廢的車(chē)輛，一個(gè)檢驗(yàn)周期內(nèi)經(jīng)3次檢驗(yàn)不合格的，或者在延緩報(bào)廢期限內(nèi)不按規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)上道路行駛被依法查處的，收回牌證，注銷(xiāo)檔案。
4．強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)源頭污染控制。新增機(jī)動(dòng)車(chē)必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的階段性新車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并符合機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保型式核準(zhǔn)目錄要求。污染物排放水平達(dá)不到國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)或者在用車(chē)尾氣檢測(cè)不合格的機(jī)動(dòng)車(chē)，不得轉(zhuǎn)入。機(jī)動(dòng)車(chē)使用年限距強(qiáng)制報(bào)廢年限不足兩年的不予辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
5．加大機(jī)動(dòng)車(chē)排氣監(jiān)管。2012年月日起，市全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志發(fā)放和管理；加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢測(cè)、停放地抽檢、道路抽檢工作，對(duì)排氣不合格的車(chē)輛，依法依規(guī)予以查處。
6．各縣（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)和市交通委、國(guó)資委要加快對(duì)屬于“黃標(biāo)車(chē)”的客運(yùn)車(chē)輛的更新工作，新增、更新的客運(yùn)車(chē)輛必須達(dá)到國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)公交車(chē)、出租車(chē)使用LNG、CNG等新能源和混合動(dòng)力。中心市區(qū)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位必須采取措施加快淘汰所屬“黃標(biāo)車(chē)”。進(jìn)入中心市區(qū)的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛原則上應(yīng)符合綠色車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)的，營(yíng)運(yùn)“黃標(biāo)車(chē)”應(yīng)力爭(zhēng)在2012年底前完成更新、淘汰或變更營(yíng)運(yùn)線路。
三、保障措施
（一）完善減排監(jiān)測(cè)體系
嚴(yán)格落實(shí)省、市下達(dá)的年度減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)計(jì)劃，不斷完善減排監(jiān)測(cè)體系，提高減排監(jiān)管能力。2012年要認(rèn)真抓好市環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察實(shí)驗(yàn)中心建設(shè)，豐澤區(qū)、港區(qū)、市、市、惠安縣、永春縣、德化縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)于2012年底前完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，區(qū)、洛江區(qū)、南安市、安溪縣應(yīng)于2013年底前完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理
強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查和重點(diǎn)排污企業(yè)的自查自律工作，嚴(yán)格排污許可管理。要堅(jiān)持“勤罰”的高壓態(tài)勢(shì)，定期在《晚報(bào)》等主流媒體公布停產(chǎn)整頓和關(guān)閉取締的環(huán)境違法企業(yè)名單，進(jìn)一步鞏固落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動(dòng)年活動(dòng)成果，推動(dòng)減排計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，保證減排治理設(shè)施穩(wěn)定規(guī)范運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放，督促落實(shí)關(guān)停淘汰措施。建陶、印染、皮革、造紙、電鍍、化工等重污染行業(yè)企業(yè)，凡污染物超標(biāo)排放的，嚴(yán)格依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期完成整改，逾期未完成整改的依法責(zé)令關(guān)閉；其他行業(yè)企業(yè)污染物超標(biāo)排放的，嚴(yán)格依法停產(chǎn)整頓，限期完成整改。
（三）落實(shí)減排政策
嚴(yán)格落實(shí)和不斷完善減排經(jīng)濟(jì)政策。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要抓緊研究實(shí)施集中供熱、清潔能源替代、節(jié)水回用的鼓勵(lì)扶持和經(jīng)濟(jì)約束政策措施，采取有力的經(jīng)濟(jì)政策促進(jìn)主要排污領(lǐng)域減排工作；要建立健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制，鼓勵(lì)重點(diǎn)排污行業(yè)“上大壓小”；嚴(yán)格執(zhí)行新（擴(kuò)）建項(xiàng)目總量指標(biāo)調(diào)劑，從源頭上控制污染物排放總量；對(duì)造紙、印染、化工、皮革、合成革、火電、建材等重點(diǎn)排污行業(yè)實(shí)行全行業(yè)排污總量控制，促進(jìn)行業(yè)增產(chǎn)減污；認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省物價(jià)局省環(huán)保廳關(guān)于加強(qiáng)脫硫電價(jià)管理促進(jìn)燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的通知》、《省物價(jià)局省環(huán)保廳關(guān)于試行脫硝電價(jià)管理促進(jìn)燃煤發(fā)電機(jī)組脫硝工作的通知》、《省物價(jià)局省環(huán)保廳關(guān)于加強(qiáng)脫硫電價(jià)管理促進(jìn)燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的補(bǔ)充通知》和鋼鐵、石材等行業(yè)企業(yè)的差別電價(jià)政策，促進(jìn)脫硫脫硝減排項(xiàng)目的落實(shí)、減排設(shè)施的正常運(yùn)行和石材行業(yè)的整治工作；嚴(yán)格執(zhí)行《市人民政府關(guān)于印發(fā)市節(jié)約用水管理規(guī)定的通知》要求，對(duì)工業(yè)用水實(shí)行定額計(jì)劃用水管理和差別水價(jià)政策，提高工業(yè)水回用率，有效降低單位產(chǎn)品排污負(fù)荷；市水利局應(yīng)牽頭于2012年6月底前制定造紙、印染、皮革、石材等重點(diǎn)行業(yè)的綜合用水和單項(xiàng)用水的定額，市物價(jià)局和有關(guān)縣（市）根據(jù)行業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)出臺(tái)企業(yè)用水超計(jì)劃超定額累進(jìn)加價(jià)制度，市、市、南安市應(yīng)于2012年底前對(duì)重點(diǎn)耗水行業(yè)實(shí)施差別水價(jià)政策；進(jìn)一步完善和落實(shí)污水處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)同處理效果掛鉤政策，將污水處理廠出水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、污泥處理合格率等統(tǒng)籌納入運(yùn)營(yíng)管理考核內(nèi)容。
實(shí)行未完成減排任務(wù)的限批政策。對(duì)不按計(jì)劃完成污水處理廠建設(shè)或者管網(wǎng)配套年度任務(wù)的市、縣、鎮(zhèn)，暫停當(dāng)?shù)匾耘欧呕瘜W(xué)需氧量、氨氮為主要污染物的新擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目審批。對(duì)不按計(jì)劃完成污水集中治理任務(wù)，以及不按要求實(shí)施集中供熱或者雖建集中供熱設(shè)施但不按要求拆除小鍋爐的開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)），暫停其區(qū)內(nèi)新擴(kuò)建排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的項(xiàng)目審批。對(duì)不按要求完成減排任務(wù)的地方、區(qū)域和企業(yè)，實(shí)行必要的環(huán)保限批和評(píng)先創(chuàng)優(yōu)減排“一票否決”。
（四）履行減排責(zé)任
1．政府屬地管理責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)要按照屬地管理原則，對(duì)本行政區(qū)域減排工作負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全減排工作機(jī)制，加大減排資金投入，落實(shí)減排項(xiàng)目，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保按期實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。
2．企業(yè)減排主體責(zé)任。所有排污單位必須嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化管理措施，積極籌措資金，自覺(jué)進(jìn)行污染減排，確保按規(guī)定時(shí)限完成減排項(xiàng)目。要定期向環(huán)保部門(mén)和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告減排項(xiàng)目進(jìn)展情況，自覺(jué)接受監(jiān)督。對(duì)未按期完成減排任務(wù)的排污企業(yè)，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)要予以公開(kāi)通報(bào)，限期整改，并向金融機(jī)構(gòu)通報(bào)相關(guān)情況，列入企業(yè)征信系統(tǒng)。
3．部門(mén)“一崗雙責(zé)”責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行《市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府關(guān)于印發(fā)省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定的通知》和《市人民政府關(guān)于下達(dá)“十二五”重點(diǎn)領(lǐng)域減排工作部門(mén)分工責(zé)任的通知》要求，按照各自分工，認(rèn)真履行減排工作責(zé)任，齊抓共管，加強(qiáng)溝通配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮減排工作聯(lián)席會(huì)議作用，扎實(shí)推進(jìn)污染減排工作。
（五）健全工作機(jī)制
1．細(xì)化減排計(jì)劃，落實(shí)減排項(xiàng)目。各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)要按照本《計(jì)劃》精神，制定和細(xì)化本轄區(qū)減排工作計(jì)劃，將減排任務(wù)分解落實(shí)并認(rèn)真組織實(shí)施；其中，各地的非電脫硫脫硝減排項(xiàng)目、陶瓷行業(yè)減排項(xiàng)目和紡織印染、造紙、化工、農(nóng)副食品、食品加工、飲料等行業(yè)廢水深度治理減排項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)于月30日前報(bào)市減排辦備案。市直有關(guān)部門(mén)要按照本《計(jì)劃》的要求，將減排工作納入本部門(mén)重要工作內(nèi)容，全力推進(jìn)減排工作。
2．加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，健全減排臺(tái)帳。各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)要按規(guī)定落實(shí)減排調(diào)度制度，報(bào)告本轄區(qū)減排計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況。各減排項(xiàng)目單位每月要向所在地環(huán)保局報(bào)告減排項(xiàng)目進(jìn)展情況。各燃煤電廠、污水處理廠每月要向所在地環(huán)保局和市環(huán)保局報(bào)告上月生產(chǎn)運(yùn)行及污染治理設(shè)施運(yùn)行情況。各減排項(xiàng)目單位要建立并完善減排工作檔案臺(tái)帳。
3．實(shí)行預(yù)警通報(bào)和約談告誡。市減排辦要加強(qiáng)跟蹤檢查，及時(shí)匯報(bào)、通報(bào)全市減排項(xiàng)目進(jìn)展情況。市環(huán)保局和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要建立減排工作預(yù)警、通報(bào)制度，加大減排工作督辦力度，必要時(shí)商請(qǐng)市效能辦根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以行政效能告誡，或者報(bào)請(qǐng)市政府進(jìn)行約談。
關(guān)鍵詞：全面計(jì)劃管理；火力發(fā)電企業(yè)；應(yīng)用
中圖分類(lèi)號(hào)：F27
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：16723198（2014）02008903
1全面計(jì)劃管理概述
全面計(jì)劃管理就是企業(yè)通過(guò)計(jì)劃這個(gè)管理手段，將企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、可持續(xù)發(fā)展等各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)一起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化這個(gè)目標(biāo)而進(jìn)行的綜合性管理工作。全面計(jì)劃管理的特點(diǎn)是全方位的、全過(guò)程的和全員性的。
企業(yè)是由勞動(dòng)力、勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)手段、資金、信息五個(gè)生產(chǎn)要素（子系統(tǒng)）組成的。為了合理地組織這五個(gè)生產(chǎn)要素進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)必須建立管理層次，設(shè)置職能部門(mén)，劃分生產(chǎn)階段與環(huán)節(jié)，以達(dá)到有效管理的目的。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程，既包括生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程，也包括流通活動(dòng)過(guò)程，所有這些活動(dòng)的好壞，都直接關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總目標(biāo)——綜合經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。全面計(jì)劃管理就是要求企業(yè)不同層次、不同部門(mén)、階段與環(huán)節(jié)的活動(dòng)，都必須服從于企業(yè)的目標(biāo)與要求。
全面計(jì)劃管理是以全企業(yè)、全過(guò)程和全員管理為特征的，即是由企業(yè)全體職工都參加計(jì)劃的制定，執(zhí)行和檢查。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總目標(biāo)及其計(jì)劃均分解落實(shí)到每個(gè)人，每個(gè)人都應(yīng)有自己的工作計(jì)劃，并且都能納入企業(yè)統(tǒng)一計(jì)劃的軌道。
全面計(jì)劃管理的具體實(shí)現(xiàn)必須通過(guò)管理工作目標(biāo)化和計(jì)劃管理系統(tǒng)化來(lái)進(jìn)行。
管理工作目標(biāo)化，是指企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和管理工作都要有一定的目標(biāo)。即在全企業(yè)范圍內(nèi)建立多層次的目標(biāo)管理系統(tǒng)，企業(yè)不僅要制定長(zhǎng)期，中期和短期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總目標(biāo)，而且還要按層次制定保證一級(jí)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的二級(jí)目標(biāo)，以及制定保證二級(jí)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的三級(jí)目標(biāo)。目標(biāo)從高層到低層應(yīng)逐步具體化。企業(yè)的各部門(mén)也要根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總目標(biāo)制定出自己的目標(biāo)，如產(chǎn)品生產(chǎn)目標(biāo)、產(chǎn)品銷(xiāo)售目標(biāo)、技術(shù)服務(wù)目標(biāo)等。這樣，企業(yè)不僅有縱向的，多層次的目標(biāo)系統(tǒng)，而且還有橫向的，各個(gè)部門(mén)的目標(biāo)系統(tǒng)，形成縱橫交錯(cuò)的目標(biāo)網(wǎng)。企業(yè)內(nèi)部上下左右都用目標(biāo)組織起來(lái)，成為統(tǒng)一的行動(dòng)計(jì)劃來(lái)指導(dǎo)各級(jí)，各環(huán)節(jié)，各部門(mén)和每個(gè)職工的行動(dòng)。
計(jì)劃管理系統(tǒng)化，是指計(jì)劃管理的內(nèi)容，手段要全面配套，形成系統(tǒng)。即計(jì)劃指標(biāo)系統(tǒng)化、計(jì)劃內(nèi)容全面化、信息資料系統(tǒng)化。
計(jì)劃指標(biāo)系統(tǒng)化，是指企業(yè)的計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)該是全面的，即它不僅有經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、技術(shù)方面的指標(biāo)，還應(yīng)該有教育、服務(wù)、生活等方面的指標(biāo)；不僅有數(shù)量指標(biāo)，還應(yīng)該有質(zhì)量指標(biāo)；不僅有考核指標(biāo)，還應(yīng)該有控制指標(biāo)；不僅有企業(yè)的綜合指標(biāo)，還應(yīng)該有各職能部門(mén)，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段的具體指標(biāo)，也就是要把反映企業(yè)各方面經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象數(shù)字特征的各種既不相同又有聯(lián)系的計(jì)劃指標(biāo)綜合起來(lái)，構(gòu)成完整的計(jì)劃指標(biāo)體系來(lái)加以制定、執(zhí)行和檢查，才能反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的整體及其內(nèi)在聯(lián)系，才能反映企業(yè)全面計(jì)劃管理所要達(dá)到的全部目標(biāo)。
計(jì)劃內(nèi)容全面化，是指計(jì)劃不僅應(yīng)該有各種計(jì)劃指標(biāo)，還應(yīng)該表明要求干什么，確定由誰(shuí)來(lái)干，規(guī)定什么時(shí)候干，怎樣干，如何考核等。即還要指定貫徹執(zhí)行者，規(guī)定時(shí)間進(jìn)度要求，確定工作方法和措施。計(jì)劃不進(jìn)行控制，就不能起到指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的作用；如無(wú)計(jì)劃，執(zhí)行控制也就失去了依據(jù)。
信息資料系統(tǒng)化。企業(yè)制定計(jì)劃需要有足夠的外部與內(nèi)部的信息，在貫徹執(zhí)行計(jì)劃時(shí)也要了解市場(chǎng)需求變化，內(nèi)部各單位計(jì)劃完成情況等信息，以便根據(jù)執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差進(jìn)行控制。企業(yè)實(shí)行全面計(jì)劃管理，就必須建立完整的信息系統(tǒng)，完整、準(zhǔn)確、及時(shí)、科學(xué)地搜集、整理、檢索、保存和傳遞有關(guān)信息。
2火力發(fā)電企業(yè)中全面計(jì)劃管理的內(nèi)容
火力發(fā)電企業(yè)是一個(gè)將能源進(jìn)行二次轉(zhuǎn)化的企業(yè)，即將煤炭轉(zhuǎn)化為電力，而電力的不可儲(chǔ)存性也導(dǎo)致了火力發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售必須是同步的。作為預(yù)先籌劃全局，獲取效益最大化的全面計(jì)劃管理方法就因此在火力發(fā)電企業(yè)中具有極其重要的地位。作為最基礎(chǔ)的火力發(fā)電企業(yè)在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制下，發(fā)電廠一經(jīng)建成，其主要的目的就是年獲取效益最大化。因此，火力發(fā)電企業(yè)中的全面計(jì)劃管理，往往是指年度的全面計(jì)劃管理。根據(jù)火力發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)銷(xiāo)售特點(diǎn)，全面計(jì)劃管理主要應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)計(jì)劃、檢修維護(hù)項(xiàng)目計(jì)劃、安、反、技措項(xiàng)目計(jì)劃、技術(shù)監(jiān)督項(xiàng)目計(jì)劃、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步計(jì)劃、人力資源計(jì)劃、黨群工作計(jì)劃。如有擴(kuò)建計(jì)劃，還應(yīng)包括基建投資計(jì)劃。
其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃是其核心，其他計(jì)劃是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的輔助或補(bǔ)充。
具體地來(lái)說(shuō)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃主要是從宏觀上來(lái)把控火力發(fā)電企業(yè)全年整體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)走向，明確公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的奮斗目標(biāo)。按照火力發(fā)電企業(yè)的特點(diǎn)，其內(nèi)容應(yīng)包括安全目標(biāo)、主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)（發(fā)電量、綜合廠用電率、供電煤耗、入爐標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)、費(fèi)用成本、利潤(rùn)、資產(chǎn)負(fù)債率、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量）、主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成措施計(jì)劃等。
生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)計(jì)劃主要是從機(jī)組自身實(shí)際出發(fā)，在當(dāng)前外部市場(chǎng)環(huán)境下，合理運(yùn)用管理手段、節(jié)能降耗技術(shù)手段，采取最佳的運(yùn)行方式，使機(jī)組自身技術(shù)參數(shù)達(dá)到最優(yōu)值或設(shè)計(jì)值，保證機(jī)組自身消耗最小，使機(jī)組的經(jīng)濟(jì)性最優(yōu)，是確保全年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃完成的重要組成部分。其內(nèi)容應(yīng)包括指標(biāo)參數(shù)分解表（負(fù)荷率、機(jī)組效率：即汽機(jī)效率或熱耗、鍋爐效率、汽機(jī)真空、凝結(jié)水溫度、給水溫度、鍋爐氧量、鍋爐排煙溫度、補(bǔ)水率、主汽溫度、再熱汽溫度、再熱減溫水量、污染物排放績(jī)效、油耗、水耗、生產(chǎn)廠用電率等反映機(jī)組經(jīng)濟(jì)性的參數(shù)。）、上述指標(biāo)完成計(jì)劃采取的措施和效果、負(fù)責(zé)人等。
檢修維護(hù)項(xiàng)目計(jì)劃是以提高機(jī)組可靠性，保持或修復(fù)機(jī)組功能和經(jīng)濟(jì)性為目的，充分發(fā)揮點(diǎn)檢定修管理職能，為持續(xù)不斷提高檢修維護(hù)水平，綜合提升公司設(shè)備管理能力而進(jìn)行的指導(dǎo)性計(jì)劃工作。是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃中收入、成本列支計(jì)劃的基礎(chǔ)之一。其內(nèi)容應(yīng)包括機(jī)組或設(shè)備可靠性分析、檢修計(jì)劃項(xiàng)目、維護(hù)項(xiàng)目計(jì)劃、完成檢修維護(hù)項(xiàng)目計(jì)劃的組織措施、技術(shù)措施等。
安、反、技措項(xiàng)目計(jì)劃主要是為保障設(shè)備和人身安全，提高現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、裝置安全性、合理性、經(jīng)濟(jì)性而進(jìn)行的投資計(jì)劃。是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的主要補(bǔ)充部分。其內(nèi)容主要包括立項(xiàng)理由、預(yù)算費(fèi)用、投資后的效果、計(jì)劃實(shí)施時(shí)間等。
技術(shù)監(jiān)督項(xiàng)目計(jì)劃主要是為保障設(shè)備安全、經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，保持設(shè)備狀態(tài)處于可控、在控而進(jìn)行的定期工作計(jì)劃。其主要內(nèi)容包括化學(xué)、節(jié)能、金屬、環(huán)保、熱工、振動(dòng)、絕緣、繼保、電能質(zhì)量、計(jì)量等。
科學(xué)技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目計(jì)劃主要是為解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際中遇到的難度較大、技術(shù)要求高或火技術(shù)復(fù)雜的問(wèn)題以及踐行行業(yè)的新理論、新技術(shù)的應(yīng)用而進(jìn)行的科研或技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目計(jì)劃等。
人力資源計(jì)劃主要是為了提高人員技術(shù)技能、管理水平，保持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展而開(kāi)展的工作計(jì)劃等。
黨群工作計(jì)劃主要是為了保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定、提高員工思想認(rèn)識(shí)，構(gòu)建和諧企業(yè)而制定的工作項(xiàng)目計(jì)劃等。
3火力發(fā)電企業(yè)全面計(jì)劃管理體系
全面計(jì)劃管理是全員參與，全過(guò)程的工作行為。因此應(yīng)首先建立全面計(jì)劃管理組織機(jī)構(gòu)，以規(guī)范全面計(jì)劃的編制、落實(shí)和獎(jiǎng)懲，使計(jì)劃的制定更加科學(xué)，更加符合實(shí)際生產(chǎn)情況，能切實(shí)地覆蓋和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。
全面計(jì)劃管理體系應(yīng)包括組織機(jī)構(gòu)，計(jì)劃編制、審批制度，計(jì)劃落實(shí)、監(jiān)督、反饋制度，計(jì)劃調(diào)整制度，獎(jiǎng)懲制度等。
（1）發(fā)電企業(yè)的全面計(jì)劃管理組織機(jī)構(gòu)一般是為更好地組織各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能部門(mén)協(xié)同參與全面計(jì)劃管理，共同做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化而設(shè)立的。全面計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)形成以公司計(jì)劃、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、教育、黨群生活等各個(gè)職能部門(mén)為基礎(chǔ)，以公司高層管理人員最終決策的組織機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)的組成人員必須具備必要的檢查、監(jiān)督及考評(píng)職責(zé)和能力。同時(shí)具備全面掌握和了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的職責(zé)和能力。
（2）計(jì)劃編制、審批制度。全面計(jì)劃管理的重要環(huán)節(jié)是全面計(jì)劃的編制和審批。全面計(jì)劃是企業(yè)全年工作的綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件，是對(duì)企業(yè)應(yīng)達(dá)或需努力達(dá)到的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益和社會(huì)效益的約束性文件。只有一份切合實(shí)際且又可以執(zhí)行的計(jì)劃才能滿(mǎn)足企業(yè)效益最大化的要求。因此計(jì)劃的編制對(duì)企業(yè)的全年工作至關(guān)重要。企業(yè)全面計(jì)劃的編制應(yīng)形成“兩上、兩下”的編制工作機(jī)制。即在年末的一個(gè)時(shí)段，全面計(jì)劃管理組織機(jī)構(gòu)全面計(jì)劃編制要求，由各分管業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)全面計(jì)劃中各自負(fù)責(zé)的部分進(jìn)行計(jì)劃需求的全面分析，預(yù)測(cè)未來(lái)一年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)走勢(shì)，初步編制業(yè)務(wù)計(jì)劃目標(biāo)，上報(bào)全面計(jì)劃管理辦公室，形成“一上”。全面計(jì)劃管理辦公司綜合平衡各業(yè)務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)計(jì)劃目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略，提出企業(yè)的各項(xiàng)主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃目標(biāo)，經(jīng)決策層同意后，向企業(yè)各業(yè)務(wù)部門(mén)，形成“一下”。各業(yè)務(wù)部門(mén)依據(jù)主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃目標(biāo)編制業(yè)務(wù)指標(biāo)的分解計(jì)劃和完成措施，并上報(bào)全面計(jì)劃管理辦公室，形成“二上”。全面計(jì)劃管理辦公司匯總各業(yè)務(wù)計(jì)劃，并撰寫(xiě)全面計(jì)劃管理任務(wù)書(shū)，經(jīng)決策層審批后，向企業(yè)，各業(yè)務(wù)部門(mén)按照審批后的全面計(jì)劃管理任務(wù)書(shū)有計(jì)劃地開(kāi)展各項(xiàng)工作，形成“二下”。全面計(jì)劃的編制、審批結(jié)束。
（3）計(jì)劃落實(shí)、反饋、監(jiān)督機(jī)制。全面計(jì)劃印發(fā)后，重要的是執(zhí)行，只有執(zhí)行到位，才能將預(yù)計(jì)的效益和成果從紙面上、數(shù)據(jù)指標(biāo)上化為實(shí)實(shí)際際的企業(yè)效益和社會(huì)效益。因此，企業(yè)應(yīng)形成以業(yè)務(wù)部門(mén)為主要執(zhí)行部門(mén)和反饋部門(mén)，以全面計(jì)劃管理辦公司為監(jiān)督部門(mén)的機(jī)制。業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)全面計(jì)劃管理目標(biāo)和措施，將自己業(yè)務(wù)分管部分分解和細(xì)化到日常工作中，并定期將措施執(zhí)行情況、執(zhí)行效果、存在的問(wèn)題反饋給全面計(jì)劃管理辦公室。全面計(jì)劃管理辦公室應(yīng)定期或不定期的對(duì)主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和計(jì)劃措施的執(zhí)行情況抽查。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)影響較大，且未完成或完成效果不佳的，應(yīng)進(jìn)行督察督辦或限期整改。全面計(jì)劃管理辦公室應(yīng)將全面計(jì)劃管理的主要工作目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的完成情況、存在問(wèn)題定期向全面計(jì)劃管理決策層，并向決策層提出計(jì)劃調(diào)整建議。決策層則對(duì)反饋意見(jiàn)及時(shí)地分析，指導(dǎo)全面計(jì)劃管理辦公室和業(yè)務(wù)部門(mén)及時(shí)、適度地開(kāi)展業(yè)務(wù)工作，并對(duì)目標(biāo)計(jì)劃進(jìn)度、工作進(jìn)度的適時(shí)調(diào)整，以及對(duì)任務(wù)的完成方式、方法及效果的確定。
（4）計(jì)劃的調(diào)整。火力發(fā)電廠的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是動(dòng)態(tài)的、實(shí)時(shí)的，受外部市場(chǎng)環(huán)境即用電市場(chǎng)、原材料市場(chǎng)（燃煤市場(chǎng)）變化影響較大，同時(shí)也受設(shè)備和人員操作水平影響。此外，計(jì)劃的準(zhǔn)確性也受到各種客觀或主觀因素的影響。這都造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際完成情況與計(jì)劃經(jīng)常會(huì)有偏離。為了使計(jì)劃更具有指導(dǎo)性，調(diào)動(dòng)全員參與的積極性，更好地保證企業(yè)效益最大化，應(yīng)該對(duì)計(jì)劃目標(biāo)或指標(biāo)進(jìn)行部分調(diào)整。同時(shí)，為了保證計(jì)劃的嚴(yán)肅性，突出計(jì)劃的剛性執(zhí)行，計(jì)劃的調(diào)整應(yīng)慎重，一定要有充分的理由，并應(yīng)經(jīng)過(guò)一定的程序，按照一定的調(diào)整原則來(lái)調(diào)整。
計(jì)劃調(diào)整的時(shí)間一般應(yīng)放在半年和三季度來(lái)進(jìn)行，以利計(jì)劃的有效執(zhí)行和及時(shí)消除偏差。
計(jì)劃調(diào)整的原則，對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)來(lái)說(shuō)，主要應(yīng)考慮用電市場(chǎng)變化、燃料購(gòu)進(jìn)、資金使用、邊際利潤(rùn)以及設(shè)備健康狀況水平。對(duì)于檢修維護(hù)費(fèi)用以及其他項(xiàng)目計(jì)劃來(lái)說(shuō)，主要應(yīng)考慮是否有利于設(shè)備健康、有利于控制成本、有利于職工教育、成長(zhǎng)和生活等。
計(jì)劃調(diào)整的程序，應(yīng)遵循嚴(yán)格的論證——平衡——審批機(jī)制。任何個(gè)人、部門(mén)均可提出調(diào)整建議，并應(yīng)經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后，方可提交全面計(jì)劃管理辦公室討論。全面計(jì)劃管理辦公室綜合考慮各種因素后，將平衡后的調(diào)整建議，提交決策層審批。決策層審批后，下發(fā)執(zhí)行。
（5）獎(jiǎng)懲機(jī)制。計(jì)劃制定后，關(guān)鍵是執(zhí)行是執(zhí)行人是否積極執(zhí)行，并千方百計(jì)地高標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)到位。獎(jiǎng)懲機(jī)制的建立就是為了充分調(diào)動(dòng)部門(mén)和員工執(zhí)行計(jì)劃的積極性，保障計(jì)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。因此獎(jiǎng)懲機(jī)制應(yīng)覆蓋全員，涵蓋計(jì)劃執(zhí)行的全過(guò)程。
獎(jiǎng)懲按照管理層次應(yīng)劃分為公司級(jí)獎(jiǎng)懲和部門(mén)級(jí)獎(jiǎng)懲。公司級(jí)獎(jiǎng)懲應(yīng)圍繞公司效益的各項(xiàng)主要目標(biāo)來(lái)設(shè)計(jì)，考評(píng)到部門(mén)。部門(mén)級(jí)獎(jiǎng)懲一般由部門(mén)來(lái)制定，主要是部門(mén)為完成按照業(yè)務(wù)職能所承擔(dān)的主要目標(biāo)，而將各項(xiàng)目標(biāo)細(xì)化為班組和個(gè)人承擔(dān)的指標(biāo)來(lái)設(shè)計(jì)，部門(mén)級(jí)獎(jiǎng)懲應(yīng)考評(píng)到班組和個(gè)人。
獎(jiǎng)懲應(yīng)堅(jiān)持過(guò)程與效果并重、效益優(yōu)先的原則，堅(jiān)持同一項(xiàng)目計(jì)劃不重復(fù)考評(píng)的原則，堅(jiān)持靈活與剛性并重的原則。
4火力發(fā)電廠全面計(jì)劃管理流程
全面計(jì)劃管理流程是保障全面計(jì)劃管理順利實(shí)施、規(guī)范全面計(jì)劃管理各環(huán)節(jié)行為的具體操作過(guò)程。按照全面計(jì)劃管理體系，可分為全面計(jì)劃管理目標(biāo)計(jì)劃編制流程、全面計(jì)劃管理審批流程、全面計(jì)劃目標(biāo)調(diào)整流程、全面計(jì)劃獎(jiǎng)懲管理流程。
全面計(jì)劃管理目標(biāo)計(jì)劃編制流程為：分析（市場(chǎng)分析、設(shè)備分析、人員分析）——確定銷(xiāo)售目標(biāo)—確定原材料消耗目標(biāo)和采購(gòu)目標(biāo)、確定設(shè)備檢修維護(hù)目標(biāo)——確定生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)、費(fèi)用成本指標(biāo)——制定各項(xiàng)計(jì)劃措施————企業(yè)效益核算——企業(yè)管理目標(biāo)考評(píng)原則確定——結(jié)束。
全面計(jì)劃管理審批流程為：全面計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)全面計(jì)劃管理編制要求——各專(zhuān)業(yè)進(jìn)行全面計(jì)劃管理目標(biāo)編制——全面計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)匯總、提出企業(yè)全面管理目標(biāo)計(jì)劃——報(bào)經(jīng)決策層——通過(guò)（目標(biāo)符合公司發(fā)展戰(zhàn)略）則結(jié)束，不通過(guò)（目標(biāo)不符合公司發(fā)展戰(zhàn)略）則根據(jù)決策層意見(jiàn)重新開(kāi)始審批流程。
全面計(jì)劃目標(biāo)調(diào)整流程為：部門(mén)、個(gè)人、全面計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)提出目標(biāo)調(diào)整建議、理由——業(yè)務(wù)部門(mén)審核（不通過(guò)則反饋意見(jiàn)后結(jié)束）——報(bào)全面計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)——綜合平衡提出調(diào)整建議（不通過(guò)則反饋意見(jiàn)后結(jié)束）——提交決策層審批——結(jié)束。
全面計(jì)劃獎(jiǎng)懲管理流程為：部門(mén)定期提出計(jì)劃完成情況——報(bào)全名計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)——核實(shí)、綜合考慮，提出獎(jiǎng)懲建議——提交決策層審批——通過(guò)則結(jié)束，不通過(guò)則根據(jù)決策層意見(jiàn)調(diào)整建議后保決策層審批。
5全面計(jì)劃管理體系在火力發(fā)電企業(yè)應(yīng)用實(shí)例
在了解火力發(fā)電廠全面計(jì)劃管理內(nèi)容以及管理體系后，下面我們用一個(gè)實(shí)例來(lái)說(shuō)明全面計(jì)劃管理在火力發(fā)電企業(yè)中的應(yīng)用。
按照全面計(jì)劃管理體系要求，首先應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu)。在火力發(fā)電企業(yè)應(yīng)成立以公司總經(jīng)理為組長(zhǎng)，業(yè)務(wù)副總經(jīng)理為成員的全面計(jì)劃管理領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組是全面計(jì)劃管理體系中的戰(zhàn)略和決策層，其主要職責(zé)是指明企業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的思路及策略，審批全面計(jì)劃的各項(xiàng)目標(biāo)及措施，對(duì)計(jì)劃的全部或局部調(diào)整具有最終的批準(zhǔn)權(quán)，檢查、督促、指導(dǎo)各業(yè)務(wù)部門(mén)高標(biāo)準(zhǔn)地按計(jì)劃完成各項(xiàng)具體工作，并對(duì)完成情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，將企業(yè)各部門(mén)、各環(huán)節(jié)、各崗位整合在一起，形成合力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化的目的。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任為綜合計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)人，成員為各業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人以及主要管理崗位人員。辦公室是全面計(jì)劃管理體系中的具體操作和執(zhí)行層，其主要職責(zé)是按照企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的思路，組織各業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行全面計(jì)劃的編制；具體檢查、監(jiān)督各業(yè)務(wù)部門(mén)計(jì)劃的完成情況，使計(jì)劃能落到實(shí)處，形成閉環(huán)；對(duì)計(jì)劃目標(biāo)提出調(diào)整建議，按照獎(jiǎng)懲原則提出獎(jiǎng)懲意見(jiàn)，并貫徹執(zhí)行將領(lǐng)導(dǎo)組審批后的決議。
組織機(jī)構(gòu)成立后，關(guān)鍵在于計(jì)劃的編制、執(zhí)行、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲。
計(jì)劃編制的開(kāi)始首先是目標(biāo)的確定，對(duì)于火力發(fā)電這個(gè)承擔(dān)國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性行業(yè)來(lái)說(shuō)，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)該并重，很大程度上社會(huì)效益比重更大。因此安全、環(huán)保是首先應(yīng)考慮的。而安全、環(huán)保國(guó)家和行業(yè)都有嚴(yán)格而明確的規(guī)定和指標(biāo)，火力發(fā)電企業(yè)從其規(guī)定就可以。由于電價(jià)嚴(yán)格管控，而燃料市場(chǎng)化的外部環(huán)境，火力發(fā)電企業(yè)需考慮的是如何在當(dāng)前外部環(huán)境與保障社會(huì)效益的前提下，獲得經(jīng)濟(jì)效益最大化，因此火力發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的確定在全面計(jì)劃管理中是至關(guān)重要的，而反映經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的主要指標(biāo)利潤(rùn)也需要在幾次的計(jì)劃平衡后，通過(guò)全面預(yù)算來(lái)最終確定。
對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的確定應(yīng)該是在對(duì)市場(chǎng)研判下，明確企業(yè)的產(chǎn)品銷(xiāo)售量。對(duì)于火力發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)品較為單一，主要產(chǎn)品是電能。電量的確定受?chē)?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約，具體地講受所在區(qū)域電網(wǎng)平均利用小時(shí)、季節(jié)負(fù)荷曲線等制約，同時(shí)受設(shè)備健康水平、出力能力、操作水平限制，也受到邊際利潤(rùn)、資金需求、燃料供應(yīng)等的制約。因此，火力發(fā)電企業(yè)銷(xiāo)售目標(biāo)的確定首先要建立在各種分析上，一般來(lái)說(shuō)要進(jìn)行市場(chǎng)環(huán)境分析、設(shè)備健康狀況分析、人員技能分析等。
市場(chǎng)環(huán)境分析主要包括用電量需求分析和原材料需求分析。用電量需求分析，應(yīng)依據(jù)上年全社會(huì)用電量、社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)電企業(yè)建設(shè)、本企業(yè)所處地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及本企業(yè)在行業(yè)中的比重和地位、所處地域發(fā)電政策等方面預(yù)測(cè)分析。而原材料需求分析，也必須依據(jù)整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)原材料供需的影響、本地域原材料供需情況、原材料運(yùn)輸能力、以及本企業(yè)承受原材料價(jià)格的能力即邊際利潤(rùn)以及資金籌措等進(jìn)行分析。邊際利潤(rùn)是單位產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格超過(guò)變動(dòng)成本的那部分利益，對(duì)于火力發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)由于燃料成本在可變成本中占98%左右，因此單位邊際利潤(rùn)可簡(jiǎn)化為電價(jià)價(jià)格超過(guò)燃料成本的部分。單位邊際利潤(rùn)應(yīng)超過(guò)設(shè)定的邊際利潤(rùn)即邊際利潤(rùn)應(yīng)超過(guò)固定成本、資金籌措的機(jī)會(huì)成本。
設(shè)備健康狀況分析，依據(jù)設(shè)備運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性、可靠性參數(shù)、設(shè)備歷年來(lái)的檢修維護(hù)情況、設(shè)備在線運(yùn)行時(shí)間、設(shè)備缺陷情況等進(jìn)行分析，主要預(yù)測(cè)設(shè)備當(dāng)前和將來(lái)一段時(shí)期內(nèi)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性和可靠性是否能滿(mǎn)足發(fā)電需要或必須停運(yùn)檢修時(shí)間。
人員技能分析主要應(yīng)分析人員技能水平，人員技術(shù)結(jié)構(gòu)水平，人員思想精神狀態(tài)，人員崗位調(diào)動(dòng)動(dòng)態(tài)等，主要得出現(xiàn)有人員是否能滿(mǎn)足企業(yè)連續(xù)安全生產(chǎn)需要的結(jié)論。
以上分析之后，便可以初步確定發(fā)電量目標(biāo)值，同時(shí)也可初步確定設(shè)備消耗性指標(biāo)，如供電煤耗、廠用電率、燃料消耗量、燃料成本、脫硫、脫銷(xiāo)物料消耗量等。同時(shí)也可以初步確定設(shè)備定期檢修維護(hù)工期以及檢修等級(jí)等。
上述發(fā)電量目標(biāo)、消耗指標(biāo)以及檢修維護(hù)指標(biāo)初步確定后，便可由各業(yè)務(wù)部門(mén)針對(duì)具體的運(yùn)營(yíng)消耗指標(biāo)、檢修維護(hù)項(xiàng)目計(jì)劃、安、反、機(jī)措項(xiàng)目計(jì)劃、技術(shù)監(jiān)督項(xiàng)目計(jì)劃、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、人力資源計(jì)劃、黨群工作計(jì)劃等進(jìn)行編制，并對(duì)完成該項(xiàng)指標(biāo)計(jì)劃和項(xiàng)目計(jì)劃需采取的詳細(xì)措施、預(yù)估費(fèi)用、預(yù)計(jì)工期、責(zé)任人等進(jìn)行籌劃編制。
各項(xiàng)計(jì)劃初步編制完成后，便可由全面計(jì)劃管理辦公室匯總并編制企業(yè)的全面計(jì)劃，包括主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、計(jì)劃調(diào)整原則和程序、獎(jiǎng)懲原則與程序等。初稿后經(jīng)預(yù)算管理部門(mén)進(jìn)行全面預(yù)算后，便可形成公司的全面計(jì)劃管理任務(wù)書(shū)，報(bào)經(jīng)企業(yè)全面計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)行審批。審批通過(guò)后即可印發(fā)。全公司各部門(mén)、各崗位均應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)劃完成各自承擔(dān)的指標(biāo)和工作任務(wù)。各業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期將指標(biāo)和工作任務(wù)完成情況、存在問(wèn)題書(shū)面匯報(bào)給全面計(jì)劃管理辦公室，全面計(jì)劃管理辦公室應(yīng)定期或不定期檢查各項(xiàng)目標(biāo)完成進(jìn)度、及任務(wù)完成情況，并將以上情況以及當(dāng)前階段存在問(wèn)題、及解決方案、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)情況匯報(bào)給全面計(jì)劃管理領(lǐng)導(dǎo)組審批。需注意的是在此期間該計(jì)劃編制、執(zhí)行是多個(gè)專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)并需經(jīng)多個(gè)往復(fù)溝通完成的，因此需要全面計(jì)劃管理辦公司總體組織和協(xié)調(diào)。下面是計(jì)劃編制和執(zhí)行管理流程圖：
根據(jù)全市減排面臨的形勢(shì)，2009年主要污染物減排的工作思路是：上大壓小、扶優(yōu)汰劣，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)科技進(jìn)步，強(qiáng)化全社會(huì)的減排意識(shí)，建立嚴(yán)格的管理制度，通過(guò)合理的產(chǎn)業(yè)布局,既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展,又促使企業(yè)能夠從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，加大治污資金的投入，提高治污水平，促進(jìn)污染減排。
一、減排目標(biāo)任務(wù)
（一）化學(xué)需氧量（COD）減排目標(biāo)。根據(jù)《*市“*”主要水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，2009年削減量要達(dá)到1480噸,比2*年下降0.5%。其中：*縣300噸，荔城區(qū)280噸，城廂區(qū)280噸，涵江區(qū)280噸，秀嶼區(qū)140噸。
（二）二氧化硫（SO2）減排目標(biāo)。根據(jù)《*省“*”二氧化硫總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，2009年削減量要達(dá)到8000噸,比2*年下降8%。
二、減排工作措施
（一）結(jié)構(gòu)減排
1．COD結(jié)構(gòu)減排關(guān)停項(xiàng)目。關(guān)停能耗高、污染重、效益低的小企業(yè)8家，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)COD削減量約503噸（具體見(jiàn)附件3）。
責(zé)任單位為各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）。
2．SO2結(jié)構(gòu)減排關(guān)停項(xiàng)目。大力實(shí)施小鍋爐淘汰、改造，推行集中供熱、集中治理、降耗減污，關(guān)停排放非電SO2的小企業(yè)（鍋爐）9家，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)SO2削減量約233噸（具體見(jiàn)附件4）。
責(zé)任單位為各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）。
3．積極推廣清潔能源。加快實(shí)施LNG總體項(xiàng)目，按計(jì)劃投運(yùn)燃?xì)怆姀S，爭(zhēng)取第二臺(tái)機(jī)組早日投產(chǎn),借助四月份LNG站線對(duì)外供氣的有利時(shí)機(jī),積極推進(jìn)城區(qū)工業(yè)、民用整體煤改氣;充分利用相對(duì)豐富的水、風(fēng)能資源，加快*抽水蓄能電廠、石城石井風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展清潔能源，減少煤炭消耗量。
責(zé)任單位為市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委及各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）。
（二）工程減排
1．COD減排工程治理項(xiàng)目
（1）加大城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。新（擴(kuò)、改）建污水處理廠5座，完善1座污水處理廠配套管網(wǎng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生活COD削減量約1000噸（具體見(jiàn)附件1）。其中：*縣污水處理廠應(yīng)于2009年9月份建成投運(yùn)，計(jì)劃削減170噸；荔城區(qū)、秀嶼區(qū)污水處理廠應(yīng)于2009年10月份建成投運(yùn)，荔城區(qū)污水處理廠計(jì)劃削減180噸，秀嶼區(qū)污水處理廠計(jì)劃削減120噸；普羅達(dá)克森（*）水處理有限公司（即原*市閩中污水處理廠）要加強(qiáng)管理，完善設(shè)施，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，計(jì)劃削減530噸，擴(kuò)建的二期工程一組應(yīng)于2009年底建成投運(yùn)，二組應(yīng)于年底建成主體工程，2010年6月份投運(yùn)；*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、湄洲灣北岸經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)于2009年底前基本建成投運(yùn)；城廂區(qū)要完成華林、太湖、東海工業(yè)園區(qū)至污水處理廠污水連接管建設(shè)約15公里，2009年底要具備1.1萬(wàn)噸/日的污水收集量；涵江區(qū)要完成污水主干管建設(shè)約20公里，確保城區(qū)2009年底具有6萬(wàn)噸/日的污水收集量。
責(zé)任單位為市建設(shè)局及各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）。
（2）大力推進(jìn)工業(yè)廢水深度治理。實(shí)施工業(yè)COD治理減排項(xiàng)目7個(gè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)COD削減量約106噸（具體見(jiàn)附件2）。督促相關(guān)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，減少污染物排放量。
責(zé)任單位為各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）。
（3）嚴(yán)格實(shí)施工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)污水集中處理。涵江高新技術(shù)園區(qū)要進(jìn)一步加大配套管網(wǎng)建設(shè)，將經(jīng)預(yù)處理合格的工業(yè)廢水及全部生活污水通過(guò)市政管網(wǎng)排入閩中污水處理廠處理；華林工業(yè)園區(qū)應(yīng)盡快完成園區(qū)—荔園路污水管道建設(shè)，確保園區(qū)內(nèi)的污水通過(guò)荔園路污水管道進(jìn)入污水處理廠；太湖、東海工業(yè)集中地要結(jié)合地區(qū)實(shí)際，抓緊配套管網(wǎng)及輸送管、提升泵站建設(shè)，將污水就近排入秀嶼木材加工區(qū)及*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠進(jìn)行集中處理。
責(zé)任單位為市建設(shè)局及各縣、區(qū)政府。
2．SO2工程治理項(xiàng)目
*太平洋電力有限公司煙氣脫硫工程應(yīng)于2009年5月份建成投運(yùn)，爭(zhēng)取減排7500噸，英博雪津啤酒有限公司鍋爐煙氣脫硫工程應(yīng)于2009年4月份投運(yùn)，爭(zhēng)取減排400噸，*佳通輪胎有限公司要加強(qiáng)脫硫設(shè)施運(yùn)行管理，投足脫硫劑，燃燒低硫煤，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，節(jié)能降耗，爭(zhēng)取減排370噸。*市榮興機(jī)械有限公司和涵江醫(yī)院實(shí)施鍋爐煤改電改造，分別減排21噸和6噸。
規(guī)范脫硫設(shè)施運(yùn)行管理。*太平洋電力有限公司、英博雪津啤酒有限公司、*佳通輪胎有限公司三家企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)脫硫設(shè)施的運(yùn)行管理和維護(hù)，按規(guī)定添加脫硫劑，自覺(jué)使用低硫煤；要完善生產(chǎn)運(yùn)行檔案臺(tái)帳，記錄發(fā)電（供熱）機(jī)組、脫硫設(shè)施、在線監(jiān)控等主要設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)；要配套完善脫硫DCS控制系統(tǒng)，*太平洋電力有限公司DCS相關(guān)歷史數(shù)據(jù)要保存12個(gè)月以上，并按月打印部分參數(shù)歷史趨勢(shì)曲線存檔，打印的參數(shù)為增壓風(fēng)機(jī)電流、機(jī)組負(fù)荷、進(jìn)口煙氣SO2濃度、出口煙氣SO2濃度、煙氣量等。
責(zé)任單位為市環(huán)保局、涵江區(qū)政府。
（三）監(jiān)管減排
1．繼續(xù)加強(qiáng)污染源在線監(jiān)控設(shè)備安裝和聯(lián)網(wǎng)的工作力度。年底前要完成所有省控重點(diǎn)排污單位在線監(jiān)控儀器的安裝和聯(lián)網(wǎng)。列入重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控計(jì)劃的排污單位，必須按照規(guī)定的時(shí)限安裝在線監(jiān)控設(shè)備并配合做好聯(lián)網(wǎng)工作。在線監(jiān)控設(shè)備需要維修、停用、拆除或者更換的，應(yīng)事先報(bào)環(huán)保部門(mén)同意。對(duì)不按要求安裝和聯(lián)網(wǎng)或者擅自拆除、閑置在線監(jiān)控設(shè)備的企業(yè)，予以通報(bào)，責(zé)令改正，并依法查處。
2．強(qiáng)化污染源在線監(jiān)控的跟蹤管理。對(duì)已安裝并聯(lián)網(wǎng)的污染源，各級(jí)環(huán)保部門(mén)要繼續(xù)配備專(zhuān)門(mén)力量緊密跟蹤，實(shí)時(shí)監(jiān)督企業(yè)排污情況，做到每日一監(jiān)控、每周一分析、每月一匯總、每季一通報(bào)，對(duì)存在的問(wèn)題要及時(shí)責(zé)成企業(yè)整改到位。
3．全面開(kāi)展污染治理設(shè)施核查督查工作。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家環(huán)保部《“*”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》文件精神，對(duì)已建污染減排設(shè)施的重點(diǎn)排污單位污染治理情況進(jìn)行督查，督促其確保治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放；對(duì)年度減排項(xiàng)目進(jìn)行全面核查督查，切實(shí)推動(dòng)污染治理設(shè)施建設(shè)。圍繞污染減排工作，扎實(shí)開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度。
4．嚴(yán)格排污許可證核發(fā)的監(jiān)督管理。建立和完善企業(yè)排污總量控制臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加大排污許可證核發(fā)工作力度，重點(diǎn)加強(qiáng)許可證核發(fā)后的監(jiān)督管理。根據(jù)污染減排和促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、工藝優(yōu)化的需要，重新全面調(diào)整、核定各排污單位排放量，督促所有排污單位嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度，依法治理、處置污染物，對(duì)無(wú)證排污、不按證排污的依法予以嚴(yán)肅查處。
5．實(shí)施清潔生產(chǎn)審核和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極推行清潔生產(chǎn)，在生產(chǎn)和管理的全過(guò)程控制污染。按照*省經(jīng)貿(mào)委、*省環(huán)保局印發(fā)的《*省清潔生產(chǎn)審核實(shí)施細(xì)則》（試行）要求，遵循“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行原則，對(duì)“雙超”(超濃度標(biāo)準(zhǔn)、超總量指標(biāo))、“雙有”（使用和排放有害、有毒物質(zhì)）企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。大力推動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的學(xué)習(xí)研究和宣傳造勢(shì)，采取綜合有效措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（四）政策減排
1．嚴(yán)格實(shí)行城市污水處理廠處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)同處理效果掛鉤政策。根據(jù)《*省城市污水處理廠運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)污水處理廠出水COD處理合格率符合要求的，按照規(guī)定及時(shí)支付污水處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)用；對(duì)出水COD處理合格率不符合要求的，每下降一個(gè)百分點(diǎn)扣減當(dāng)月污水處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)用2%。連續(xù)三個(gè)月出水COD處理合格率不符合要求的，責(zé)成城市污水處理廠整改，整改后仍不合格的，收回運(yùn)營(yíng)主體的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。
2．嚴(yán)格實(shí)行未完成減排任務(wù)的限批政策。對(duì)不按計(jì)劃完成污水處理廠建設(shè)或管網(wǎng)配套年度任務(wù)的縣（區(qū)）、（管委會(huì)），暫停當(dāng)?shù)嘏欧艔U水污染物的新擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目、財(cái)政性資金安排建設(shè)的除污水垃圾產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目外的城建項(xiàng)目的立項(xiàng)、用地、環(huán)評(píng)審批；暫停當(dāng)?shù)貏?chuàng)建環(huán)保模范城市、文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市等的評(píng)比；市效能辦對(duì)當(dāng)?shù)卣枰孕芨嬲]、約談。開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）未按時(shí)建成投運(yùn)污水集中治理設(shè)施或未將污水接入城鎮(zhèn)污水處理廠集中治理的，各級(jí)國(guó)土資源、環(huán)保部門(mén)暫停其區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建產(chǎn)生污染物的建設(shè)項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)審批。
3．嚴(yán)格新建項(xiàng)目源頭把關(guān)。新上項(xiàng)目新增的污染物排放量必須在區(qū)域內(nèi)通過(guò)對(duì)原已審批項(xiàng)目的治理實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌平衡，對(duì)不符合總量減排要求的項(xiàng)目不予批準(zhǔn)環(huán)評(píng)文件，督促企業(yè)采取先進(jìn)技術(shù)工藝，節(jié)能減排。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、工藝技術(shù)先進(jìn)、低耗少污的建設(shè)項(xiàng)目以及以改善環(huán)境和節(jié)約資源為主要內(nèi)容、符合總量控制要求的項(xiàng)目，要盡量簡(jiǎn)化工作程序、提高審批效率，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
（五）責(zé)任減排
1．強(qiáng)化各級(jí)政府減排第一責(zé)任人責(zé)任。各級(jí)政府要對(duì)本行政區(qū)域減排工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要建立強(qiáng)有力的項(xiàng)目推進(jìn)和調(diào)度機(jī)制，定期召開(kāi)減排會(huì)議，解決實(shí)際困難，研究減排舉措，加大減排資金投入，健全工作責(zé)任制，協(xié)調(diào)、督促、推進(jìn)減排工作。要認(rèn)真實(shí)施《*省主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施辦法》，建立健全嚴(yán)格的減排工作責(zé)任追究制，對(duì)工作不落實(shí)，減排任務(wù)沒(méi)有按時(shí)完成的地方政府要嚴(yán)肅追究責(zé)任，同時(shí)將有關(guān)考核情況報(bào)送組織部門(mén)。
2．強(qiáng)化企業(yè)減排主體責(zé)任。所有排污單位必須嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化管理措施，自覺(jué)進(jìn)行污染減排，通過(guò)減排提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要自覺(jué)主動(dòng)籌措資金，確保按規(guī)定時(shí)限完成減排項(xiàng)目。每月要向環(huán)保部門(mén)報(bào)告減排項(xiàng)目進(jìn)展情況，接受環(huán)保部門(mén)監(jiān)督。對(duì)未按期完成減排任務(wù)的排污企業(yè)，要予以公開(kāi)通報(bào)，限期整改，停止審批其新建、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件，強(qiáng)制實(shí)行清潔生產(chǎn)審核，防止“限而不治、關(guān)而不停、拖而不管”的現(xiàn)象。
3．強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)齊抓共管責(zé)任。各部門(mén)要按照各自分工，共同推進(jìn)減排工作的開(kāi)展。要充分發(fā)揮減排聯(lián)席會(huì)議的作用，加強(qiáng)溝通配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化經(jīng)常性監(jiān)督檢查，進(jìn)展情況互相通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出，重大事項(xiàng)共同研究，形成環(huán)環(huán)相扣、和諧通暢的工作氛圍，確保減排政策落到實(shí)處、減排項(xiàng)目全面推進(jìn)、減排成效充分展現(xiàn)。
三、工作機(jī)制
（一）健全上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）要根據(jù)全市減排工作總體計(jì)劃，制定實(shí)施本轄區(qū)年度減排計(jì)劃并報(bào)市環(huán)保局備案。要加大減排項(xiàng)目推進(jìn)力度，市里重點(diǎn)抓對(duì)減排有根本性作用的大項(xiàng)目以及區(qū)域性的治理項(xiàng)目，中、小項(xiàng)目由縣、區(qū)分級(jí)抓，形成上下聯(lián)動(dòng)、良性互動(dòng)的減排項(xiàng)目推進(jìn)格局。
（二）強(qiáng)化減排項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制。排污企業(yè)每月4日前要向所在縣、區(qū)環(huán)保局報(bào)告減排項(xiàng)目進(jìn)展情況，各縣、區(qū)環(huán)保局每月6日前要匯總本轄區(qū)重點(diǎn)污染源和年度減排項(xiàng)目進(jìn)展情況并上報(bào)市環(huán)保局備案。
全面計(jì)劃管理是對(duì)企業(yè)全體員工、全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)加以管理的過(guò)程。隨著新一輪電力體制改革的進(jìn)程加快，傳統(tǒng)的火力發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了保證企業(yè)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加大應(yīng)用全面計(jì)劃管理的力度勢(shì)在必行。本文對(duì)全面計(jì)劃管理的概念及內(nèi)容進(jìn)行了簡(jiǎn)單的闡述，并用實(shí)例分析了火力發(fā)電企業(yè)構(gòu)建全面計(jì)劃管理體系和編制計(jì)劃的過(guò)程。
關(guān)鍵詞：
全面計(jì)劃管理；火力發(fā)電企業(yè)；應(yīng)用
一、全面計(jì)劃管理概述
全面計(jì)劃管理的對(duì)象是企業(yè)全體員工，其管理重點(diǎn)在于企業(yè)所有組織架構(gòu)的統(tǒng)一性與協(xié)調(diào)性。全面計(jì)劃管理具有全企業(yè)、全員、全過(guò)程等特征，而這些特征的實(shí)現(xiàn)則必須依靠企業(yè)管理工作目標(biāo)化以及管理系統(tǒng)化。在全面計(jì)劃管理體系下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)組織將更具科學(xué)性，企業(yè)員工也將以更高的效率完成工作任務(wù)。
二、火力發(fā)電企業(yè)中全面計(jì)劃管理的內(nèi)容
將煤炭轉(zhuǎn)化為電力是火力發(fā)電企業(yè)的主要生產(chǎn)方式，電力的不可儲(chǔ)存性使得火力發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)與銷(xiāo)售環(huán)節(jié)必須是同步進(jìn)行的。全面計(jì)劃管理有助于火力發(fā)電企業(yè)預(yù)先籌劃全局以及效益最大化的實(shí)現(xiàn)，因此其在火力發(fā)電企業(yè)中發(fā)揮著重要作用?；鹆Πl(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)銷(xiāo)售特點(diǎn)決定了其全面計(jì)劃管理主要包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)計(jì)劃、檢修維護(hù)項(xiàng)目計(jì)劃、技術(shù)監(jiān)督項(xiàng)目計(jì)劃、人力資源計(jì)劃、黨群工作計(jì)劃等。其中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃在全面計(jì)劃管理中占據(jù)核心地位，其他計(jì)劃則是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的輔助與補(bǔ)充。
三、火力發(fā)電企業(yè)全面計(jì)劃管理體系
火力發(fā)電企業(yè)的全面計(jì)劃管理體系應(yīng)包括組織機(jī)構(gòu)、計(jì)劃編制、審批制度、獎(jiǎng)懲制度以及計(jì)劃落實(shí)、監(jiān)督、反饋、調(diào)整制度等一系列內(nèi)容。
1.組織機(jī)構(gòu)
火力發(fā)電企業(yè)需形成以高層管理人員為最終決策部門(mén)，以計(jì)劃、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、教育、黨群生活等為基礎(chǔ)職能部門(mén)的組織機(jī)構(gòu)。該組織機(jī)構(gòu)的組成人員除需具備基礎(chǔ)的檢查、監(jiān)督、考評(píng)職責(zé)和能力之外，還需對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各環(huán)節(jié)的職責(zé)和能力加以掌握與了解。
2.計(jì)劃編制和審批制度
全面計(jì)劃是指導(dǎo)火力發(fā)電企業(yè)年度工作的綱領(lǐng)性文件，因此其在制定過(guò)程中需與企業(yè)實(shí)際相符同時(shí)還需保證絕對(duì)的可執(zhí)行度，其正式與實(shí)施還需經(jīng)企業(yè)決策層審核批準(zhǔn)；
3.計(jì)劃落實(shí)、反饋、監(jiān)督機(jī)制
在火力發(fā)電企業(yè)進(jìn)行全面計(jì)劃管理時(shí)，企業(yè)業(yè)務(wù)部門(mén)需擔(dān)當(dāng)執(zhí)行部門(mén)和反饋部門(mén)，而全面計(jì)劃管理部門(mén)則為計(jì)劃監(jiān)督部門(mén)，執(zhí)行部門(mén)應(yīng)定期將計(jì)劃執(zhí)行情況、執(zhí)行效果、存在問(wèn)題等反饋給全面計(jì)劃管理部門(mén)，并由后者對(duì)其進(jìn)行或定期或不定期地工作抽查。全面計(jì)劃管理部門(mén)需將企業(yè)制定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完場(chǎng)情況、存在問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)給決策層，并提出相應(yīng)的調(diào)整建議，決策層則可根據(jù)其意見(jiàn)反饋對(duì)計(jì)劃進(jìn)度、工作進(jìn)度進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，并對(duì)任務(wù)完成方式、方法及效果進(jìn)行評(píng)估。
4.計(jì)劃調(diào)整
火力發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受外部市場(chǎng)環(huán)境、設(shè)備和人員操作水平的影響較大，因此其所制定的全面計(jì)劃的準(zhǔn)確性也受到多種因素的影響，企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況往往會(huì)與計(jì)劃產(chǎn)生一定的偏差。對(duì)此，火力發(fā)電企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)既有的計(jì)劃目標(biāo)或指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，當(dāng)然，企業(yè)計(jì)劃調(diào)整并不是隨意的，計(jì)劃調(diào)整需有充分的理由，而決策者也應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督全面計(jì)劃管理部門(mén)及工作人員按照一定的調(diào)整原則進(jìn)行調(diào)整。
5.獎(jiǎng)懲機(jī)制
全面計(jì)劃管理中獎(jiǎng)懲機(jī)制的設(shè)立有助于員工以更加積極的態(tài)度參與全面計(jì)劃，對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的順利完成、員工個(gè)人價(jià)值觀的實(shí)現(xiàn)均有著重要作用?；鹆Πl(fā)電企業(yè)中的獎(jiǎng)懲機(jī)制應(yīng)堅(jiān)持過(guò)程與效果并重、效益優(yōu)先、不重復(fù)考評(píng)、靈活性與剛性并重的原則。
四、全面計(jì)劃管理在火力發(fā)電企業(yè)應(yīng)用實(shí)例
在對(duì)全面計(jì)劃管理的定義、火力發(fā)電企業(yè)全面計(jì)劃管理的內(nèi)容及其體系進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，筆者以本市某火力發(fā)電廠為例來(lái)說(shuō)明全面計(jì)劃管理在火力發(fā)電企業(yè)中的應(yīng)用。
1.設(shè)立組織機(jī)構(gòu)
依據(jù)前文所述的全面計(jì)劃管理內(nèi)容及其管理體系所提出的具體要求，該火力發(fā)電廠首先成立了組織機(jī)構(gòu)。在全面計(jì)劃管理領(lǐng)導(dǎo)組中，公司總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)副總經(jīng)理為組員。領(lǐng)導(dǎo)組的主要職責(zé)是為企業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供具體的思路及策略，對(duì)全面計(jì)劃中的各項(xiàng)目標(biāo)及措施進(jìn)行審核與批準(zhǔn)，對(duì)計(jì)劃的調(diào)整進(jìn)行最終批準(zhǔn)，對(duì)計(jì)劃完成情況進(jìn)行檢查、督促與指導(dǎo)，并針對(duì)執(zhí)行部門(mén)完成任務(wù)的情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)了全面計(jì)劃管理部門(mén)，部門(mén)主任作為部門(mén)負(fù)責(zé)人。全面計(jì)劃管理部門(mén)在全面計(jì)劃管理體系中所起的主要作用是具體操作和執(zhí)行。
2.計(jì)劃編制、執(zhí)行、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲
確定目標(biāo)是計(jì)劃編制工作的發(fā)端，對(duì)于火力發(fā)電行業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)在制定發(fā)展目標(biāo)時(shí)應(yīng)將自身的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益置于同等位置，而社會(huì)效益在發(fā)展目標(biāo)中的占比理應(yīng)高于經(jīng)濟(jì)效益，因此安全和環(huán)保是火力發(fā)電企業(yè)在進(jìn)行目標(biāo)確定時(shí)應(yīng)首要考慮的因素。在制定銷(xiāo)售目標(biāo)時(shí)，火力發(fā)電企業(yè)首先要對(duì)市場(chǎng)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備的健康狀況、生產(chǎn)銷(xiāo)售人員的專(zhuān)業(yè)技能等方面進(jìn)行深入地分析。其中，火力發(fā)電廠在對(duì)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查與研究時(shí)，主要分析對(duì)象包括發(fā)電廠所在區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)和居民生活的用電需求量以及企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)原材料的需求量；設(shè)備健康狀況分析內(nèi)容則包括設(shè)備運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性、可靠性參數(shù)以及其運(yùn)行時(shí)間、歷次故障原因與檢修等；為了保證企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的科學(xué)性與合理性，還需對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售崗位人員的知識(shí)技能、實(shí)踐技能、工作態(tài)度以及崗位調(diào)動(dòng)等方面進(jìn)行深入探究，即我們所說(shuō)的對(duì)企業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能水平進(jìn)行分析。各項(xiàng)計(jì)劃初步編制完成之后，該火力發(fā)電廠的全面計(jì)劃管理部門(mén)著手進(jìn)行全面計(jì)劃的匯總與編制工作，經(jīng)由企業(yè)預(yù)算管理部門(mén)進(jìn)行全面預(yù)算之后可形成全面計(jì)劃管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)。領(lǐng)導(dǎo)組審批通過(guò)之后即可進(jìn)行計(jì)劃印發(fā)。企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)、各崗位的工作人員均需按照該全面計(jì)劃管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)承擔(dān)自己的工作指標(biāo)與工作任務(wù)。
五、結(jié)束語(yǔ)
2021年***在公司的正確領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)指引下，以提質(zhì)增效穩(wěn)增長(zhǎng)為主要工作要求；以加強(qiáng)道口安全管理、提高火車(chē)裝車(chē)質(zhì)量、提升現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平為等為重點(diǎn)工作內(nèi)容。通過(guò)不懈的努力下，順利完成年度各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)對(duì)本年度主要工作總結(jié)如下：
一、2020年工作情況
（一）年度指標(biāo)完成情況
隨著公司的經(jīng)營(yíng)拓展，火車(chē)疏運(yùn)量再創(chuàng)新高，在部門(mén)全體員工的共同努力下，截止2021年10月31日，火車(chē)共裝1175列次，疏運(yùn)量：562.33萬(wàn)噸（其中鐵礦：447.39萬(wàn)噸；煤炭：114.94萬(wàn)噸），疏運(yùn)量創(chuàng)歷史最好水平，總車(chē)廂數(shù)：82578車(chē)，疏運(yùn)量同比上一年度增加101.59萬(wàn)噸，降幅22.04%，全年火車(chē)疏運(yùn)量預(yù)計(jì)630萬(wàn)噸；年度平均每列火車(chē)裝車(chē)時(shí)間控制在2.26小時(shí)，裝車(chē)時(shí)間同比上一年度減少.041小時(shí)/列，效率提升4%；年火車(chē)裝車(chē)超、虧噸和偏載推回推回整改率為0.45‰。
（二）火車(chē)疏運(yùn)新亮點(diǎn)
6月27日，首次開(kāi)行8列火車(chē)疏運(yùn)作業(yè)取得圓滿(mǎn)成功，公司的鐵路發(fā)運(yùn)能力由350車(chē)/天，增加至400車(chē)/天；發(fā)運(yùn)量由2.31萬(wàn)噸/天，提升至2.64萬(wàn)/天，鐵路疏運(yùn)能力達(dá)歷史最佳水平，在疫情防控和煤炭保供的雙重壓力下實(shí)現(xiàn)輸運(yùn)量的新突破。
（三）年度重要工作內(nèi)容完成情況
1.順利完成鐵路臨時(shí)裝卸線2號(hào)道口的驗(yàn)收投用工作，并根據(jù)2號(hào)道口的實(shí)際情況制定和修編了相關(guān)制度和管理規(guī)定，完善了鐵路臨時(shí)裝卸線安全管理工作。
2.順利開(kāi)通日輸運(yùn)8列火車(chē)輸運(yùn)任務(wù)，并形成常態(tài)化運(yùn)行模式，為后期開(kāi)通日輸運(yùn)9列、10列火車(chē)積攢了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
3.火車(chē)裝車(chē)質(zhì)量整體有較大提升，裝載重量控制、超偏載、加固、堵漏等各項(xiàng)工作均有所提高，受到客戶(hù)和可門(mén)站認(rèn)可。
（四）安全管理情況
2021年火車(chē)取送車(chē)作業(yè)及各項(xiàng)安全管理工作總體平穩(wěn)，未發(fā)生安全環(huán)保事件。一完成安全風(fēng)險(xiǎn)再辨識(shí)工作，并重新修編《安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估信息確定表》《防人身傷害手冊(cè)》等；二組織火車(chē)裝車(chē)隊(duì)伍和道口工開(kāi)展取送車(chē)、道口作業(yè)、火車(chē)裝車(chē)等相關(guān)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和專(zhuān)題安全會(huì)等安全培訓(xùn)教育工作；三結(jié)合“節(jié)前安全檢查”“防臺(tái)防汛”專(zhuān)項(xiàng)檢查、部門(mén)每周隱患排查，并聯(lián)合可門(mén)站深入現(xiàn)場(chǎng)對(duì)道口取送車(chē)作業(yè)、專(zhuān)用線設(shè)備設(shè)施，裝車(chē)作業(yè)、火車(chē)防溜等進(jìn)行抽查、指導(dǎo)，并對(duì)查出的問(wèn)題一一進(jìn)行整改，保障了專(zhuān)用線行車(chē)安全。
（五）服務(wù)質(zhì)量情況
為持續(xù)保障火車(chē)裝車(chē)質(zhì)量可控、在空，定期組織開(kāi)展了“裝載機(jī)電子稱(chēng)操作培訓(xùn)”，并結(jié)合每日裝車(chē)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整裝車(chē)質(zhì)量，嚴(yán)控貨物超、虧裝，提高裝載合格率，保證裝車(chē)質(zhì)量和行車(chē)安全，截止10月份，火車(chē)裝車(chē)超、虧噸和超、偏載推回推回整改率為0.45‰。；二是組織開(kāi)展“火車(chē)裝車(chē)技能比武”，有效控制裝車(chē)作業(yè)時(shí)間，截止10月份，年度平均每列火車(chē)裝車(chē)時(shí)間控制在2.26小時(shí)，裝車(chē)時(shí)間同比上一年度減少.041小時(shí)/列，效率提升4%；三以“備貨裝車(chē)信息確認(rèn)單”抓手，對(duì)貨物移場(chǎng)、備貨、裝車(chē)全流程進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、檢查、確認(rèn)，防止貨物出現(xiàn)交叉污染。全面提高火車(chē)裝車(chē)質(zhì)量，從而提升客戶(hù)服務(wù)質(zhì)量。
二、2022年工作計(jì)劃
1.保證福建和江西電廠火車(chē)輸運(yùn)煤炭的電煤保供工作并做好火車(chē)煤炭輸運(yùn)的抑塵環(huán)保工作。
2.根據(jù)公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r時(shí)刻做好每日疏運(yùn)9列及以上火車(chē)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)對(duì)裝車(chē)隊(duì)伍人員、設(shè)備配置和車(chē)隊(duì)移場(chǎng)車(chē)輛配置和管理，確?；疖?chē)疏運(yùn)量滿(mǎn)足公司的業(yè)務(wù)需求。
3.做好鐵路臨時(shí)裝卸線安全管理工作，加強(qiáng)對(duì)取送車(chē)過(guò)車(chē)和道口管理的檢查、抽查和培訓(xùn)指導(dǎo)工作。
4.在火車(chē)疏運(yùn)量日益增加的情況下，持續(xù)抓好提高火車(chē)裝車(chē)質(zhì)量各項(xiàng)措施的落實(shí)，保持火車(chē)裝車(chē)的穩(wěn)定性。
5.抓好火車(chē)調(diào)度員輪崗培訓(xùn)工作，保證每班具備兩名火車(chē)調(diào)度員，以滿(mǎn)足火車(chē)裝車(chē)現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)作業(yè)需求。
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段的起步之年，任務(wù)十分艱巨。全州工信系統(tǒng)要嚴(yán)格按照全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和省經(jīng)濟(jì)和信息化工作會(huì)議精神及州委、州政府的要求，圍繞“強(qiáng)企引進(jìn)”、“百企改造”工程和“雙培育”、“雙退出”行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)好頭，起好步。主要目標(biāo)是：規(guī)模以上工業(yè)增加值完成280億元；500萬(wàn)元口徑工業(yè)投資完成240億元；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值完成280億元，新增就業(yè)4.5萬(wàn)人；新增入規(guī)企業(yè)50戶(hù)。圍繞以上目標(biāo)，要切實(shí)抓好以下五方面工作：
（一）大力實(shí)施“雙培育”行動(dòng)計(jì)劃。一是培養(yǎng)一批市場(chǎng)主體。超前對(duì)接、謀劃“3個(gè)15萬(wàn)”政策的職能承接工作，落實(shí)“3個(gè)15萬(wàn)”微企政策，加大扶持力度，著力培養(yǎng)一批小微企業(yè)，培養(yǎng)孵化一批科技創(chuàng)新型企業(yè)，確保2016年新增企業(yè)市場(chǎng)主體1000戶(hù)以上。二是新增一批規(guī)上企業(yè)。在挖掘規(guī)模企業(yè)、幫助臨界企業(yè)、壯大規(guī)上企業(yè)等方面下功夫，對(duì)今年能投產(chǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行逐個(gè)梳理，排出投產(chǎn)時(shí)間表，督促項(xiàng)目按時(shí)建成投產(chǎn)，并對(duì)投產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理、重點(diǎn)幫扶，確保完成新增入規(guī)企業(yè)50戶(hù)以上的目標(biāo)任務(wù)。三是實(shí)施“強(qiáng)企引進(jìn)”工程。成立工信系統(tǒng)招商引資工作組，詳細(xì)制定國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)引進(jìn)年度工作計(jì)劃，主動(dòng)融入珠江——西江經(jīng)濟(jì)帶，將工業(yè)企業(yè)招商引資“陣地”向廣東、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)拓展，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)引進(jìn)2戶(hù)以上國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)，發(fā)揮龍頭和輻射作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)跳躍式發(fā)展。
（二）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展新能源新材料產(chǎn)業(yè)。著力推動(dòng)晴隆蘇家屯風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)，積極推進(jìn)____光伏發(fā)電、冊(cè)亨大頂柱風(fēng)能發(fā)電、泰瑞佳260噸新材料生產(chǎn)線、恒力新能源加注站項(xiàng)目建設(shè)，確保建成__登高煤電鋁（一期）和__鐵合金（一期）等項(xiàng)目。二是大力發(fā)展新型建筑建材產(chǎn)業(yè)。以__電廠為龍頭，整合__、__、__三家企業(yè)資源，加快____新型建材循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快編制全州石材行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜打造“木紋石”品牌，推進(jìn)石材深加工，提高附加值，著力開(kāi)發(fā)各類(lèi)中高檔裝飾石材和建筑材料，擴(kuò)大規(guī)模、提升檔次，促進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。三是大力發(fā)展新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快__市吉仁堂大宗地道優(yōu)質(zhì)中藥材千畝鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)化基地、__胡蜂蜂毒醫(yī)藥保健品研發(fā)生產(chǎn)基地建設(shè)，做大__醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，確保新增入園企業(yè)5戶(hù)以上。四是大力發(fā)展裝備制造業(yè)。加大對(duì)百能集團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)項(xiàng)目、林肯電梯生產(chǎn)項(xiàng)目的幫扶力度，力爭(zhēng)早日建成投產(chǎn)。五是大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。深化中關(guān)村科技園戰(zhàn)略合作，啟動(dòng)建設(shè)10萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器云存儲(chǔ)項(xiàng)目、__聯(lián)合呼叫中心，確保以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭窟_(dá)到44億元。
三、科學(xué)布局園區(qū)，助推精準(zhǔn)發(fā)展。一是加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善園區(qū)供水、供電、供氣、道路、環(huán)保、通信、消防等基礎(chǔ)設(shè)施，加快貞豐、冊(cè)亨、晴隆工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)建成投入使用。強(qiáng)化園區(qū)綜合服務(wù)保障體系建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能，提高園區(qū)承載能力，積極推動(dòng)“貴工貸”工作的順利實(shí)施，繼續(xù)推行“貴園信貸通”融資平臺(tái)建設(shè)，減輕企業(yè)融資壓力，降低企業(yè)運(yùn)行成本，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體水平和產(chǎn)業(yè)承載能力。二是規(guī)范精準(zhǔn)發(fā)展工業(yè)園區(qū)。科學(xué)謀劃各園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，搞好分類(lèi)指導(dǎo)，做到“錯(cuò)位發(fā)展”，對(duì)規(guī)模小、同質(zhì)化程度高、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展效益的園區(qū)進(jìn)行整合清退。精準(zhǔn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，支持縣（市、試驗(yàn)區(qū)）因地制宜建設(shè)1個(gè)特色工業(yè)園區(qū)、發(fā)展1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)。力爭(zhēng)將__、__打造成為廣東、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地；支持__創(chuàng)建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，在__、__、____萬(wàn)分別創(chuàng)建1個(gè)以上農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園或小微企業(yè)孵化園。三是提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。進(jìn)一步加快園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度，推動(dòng)企業(yè)投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)，提高園區(qū)項(xiàng)目的開(kāi)工率、資金到位率、投產(chǎn)率和達(dá)產(chǎn)率，力爭(zhēng)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值（500萬(wàn)元口徑）達(dá)到380億元。
四、完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，助推兩化融合發(fā)展。一是提升改善我州信息基礎(chǔ)環(huán)境和信息質(zhì)量，提速降費(fèi)，確保完成信息基礎(chǔ)設(shè)施投資8億元。實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)高速公路、重要航段沿線3G/LTE信號(hào)同步覆蓋。二是加快光纖城域網(wǎng)擴(kuò)容升級(jí)改造，促進(jìn)__市實(shí)現(xiàn)全光網(wǎng)，力爭(zhēng)2016年全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上城鎮(zhèn)建成區(qū)實(shí)現(xiàn)光網(wǎng)全覆蓋。三是扎實(shí)推進(jìn)兩化融合工作，使我州1-2戶(hù)企業(yè)成為省級(jí)“兩化融合”試點(diǎn)示范企業(yè)。
五、強(qiáng)化調(diào)度服務(wù)水平，助推穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是從年初開(kāi)始對(duì)標(biāo)對(duì)表，緊咬目標(biāo)不松口、不松勁，切實(shí)做到以旬保月、以月保季、以季保年，確保年度計(jì)劃按序推進(jìn)。同時(shí)堅(jiān)持月調(diào)度、季通報(bào)的考評(píng)機(jī)制。二是加強(qiáng)新常態(tài)下對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的研究分析，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，避免異常波動(dòng)，實(shí)時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)
【關(guān)鍵詞】化工企業(yè) 環(huán)保管理 經(jīng)濟(jì)要素
化工企業(yè)作為具有獨(dú)特性質(zhì)的企業(yè)發(fā)展，在環(huán)保意識(shí)不斷提升的大背景下，通過(guò)采用現(xiàn)代化的技術(shù)處理，從化工企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，尤其是圍繞化工企業(yè)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展相適應(yīng)的角度，從防腐材料的選取、環(huán)保意識(shí)的建立、環(huán)境保護(hù)措施的應(yīng)用等多方面，形成化工企業(yè)良性發(fā)展的良好模式。
1 簡(jiǎn)述化工企業(yè)環(huán)境保護(hù)的重要性
1.1 民生福祉的客觀需要
在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，環(huán)境保護(hù)成為了一個(gè)重要的研究課題?；て髽I(yè)擔(dān)負(fù)著重要的職能，尤其是在企業(yè)個(gè)性化發(fā)展的前提下，環(huán)保問(wèn)題成為了民眾最關(guān)心的話題，其中，化工企業(yè)廢水、廢氣、廢料的處理問(wèn)題，更加是民生問(wèn)題，因此，加強(qiáng)化工企業(yè)的環(huán)保管理，是關(guān)乎民生的重要因素。
1.2 企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要
對(duì)于化工企業(yè)來(lái)說(shuō)，處理好環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題，是尋求經(jīng)濟(jì)效益最大化的有效途徑?；て髽I(yè)只有更好的處理好在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣等問(wèn)題，在構(gòu)建良性發(fā)展的氛圍中樹(shù)立更好的發(fā)展環(huán)境，采用各種技術(shù)手段進(jìn)行處理，將能收到更好的效果。因此，只有從環(huán)保的角度出發(fā)，才能更好的促進(jìn)化工企業(yè)的快速發(fā)展。
2 分析化工企業(yè)環(huán)保管理的現(xiàn)狀
2.1 意識(shí)不濃厚
在一些化工企業(yè)中，主要將追求經(jīng)濟(jì)效益作為主要指標(biāo)，對(duì)于環(huán)境保護(hù)的投入不夠，也沒(méi)有形成濃厚的環(huán)保意識(shí)，尤其是在具體的措施運(yùn)用，沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制，知識(shí)敷衍形式的采取一些措施，對(duì)于企業(yè)的環(huán)保發(fā)展和現(xiàn)代化的技術(shù)處理水平等沒(méi)有全面的運(yùn)用，一些企業(yè)主對(duì)環(huán)保的意識(shí)沒(méi)有形成，造成環(huán)境保護(hù)在企業(yè)生產(chǎn)中的負(fù)面效應(yīng)增加，影響企業(yè)的良性發(fā)展空間。2.2 不合理建筑節(jié)能產(chǎn)品的滋生
隨著低能耗建筑節(jié)能等新能源技術(shù)的推廣，很多產(chǎn)品應(yīng)運(yùn)而生，人們通過(guò)利用低能耗建筑節(jié)能理念來(lái)達(dá)到公司利益的最大化，卻忽略了投入產(chǎn)出的比例，造成資源的浪費(fèi)。在生產(chǎn)建筑節(jié)能產(chǎn)品的時(shí)候，產(chǎn)品的作用已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于所消耗的資源，雖然從資金方面看，可利用的資源在資金使用上比較低，但是從一定程度影響了新能源的作用發(fā)揮。
3 探討環(huán)保管理方法在化工企業(yè)中的運(yùn)用3.1 依托科技改進(jìn)環(huán)保
經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，環(huán)境也要保護(hù)。在改進(jìn)環(huán)境的措施上，思考如何提升科技水平來(lái)降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的破壞程度，并把先進(jìn)的環(huán)保成果轉(zhuǎn)化為先進(jìn)的生產(chǎn)力，構(gòu)建規(guī)范有序的環(huán)境技術(shù)研發(fā)體系，讓環(huán)境保護(hù)作為新興的科技技術(shù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的加快增長(zhǎng)。積極推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，逐步規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，打破地方與部門(mén)分割，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和污染治理設(shè)施資質(zhì)運(yùn)營(yíng)制度，積極推動(dòng)環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化，逐步建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、競(jìng)爭(zhēng)有序的環(huán)保產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控和運(yùn)行體系，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
3.2 高溫和隔熱部位的防腐蝕涂料系統(tǒng)構(gòu)建
火電廠的碳鋼管道會(huì)涉及到高溫部位，需要使用耐高溫涂料進(jìn)行防護(hù)。新建火電廠的碳鋼管道可能會(huì)涉及到不同的溫度范圍，可選用相應(yīng)的耐高溫涂料。化學(xué)固化類(lèi)涂料，如環(huán)氧樹(shù)脂涂料和聚氨酯涂料產(chǎn)品，最大可以耐120℃的高溫，因此，在120℃以下，可以采用通常的防腐蝕涂料系統(tǒng)。需要注意的是丙烯酸聚氨酯面漆在100℃以上，淺色的涂膜會(huì)發(fā)黃，不過(guò)這并不影響其防腐蝕性能。醇酸鋁粉耐熱漆以及有機(jī)硅酸改性的醇酸樹(shù)脂漆可以耐200℃的高溫。
3.3 構(gòu)建綠色環(huán)保管理模式
在化工企業(yè)的環(huán)保管理中，既要形成全面化的環(huán)保管理意識(shí)，對(duì)環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)重視，同時(shí)也要從實(shí)際發(fā)展的客觀條件出發(fā)，圍繞環(huán)境保護(hù)與化工企業(yè)的個(gè)性需求，在充分考慮節(jié)能與環(huán)保的基礎(chǔ)上，通過(guò)現(xiàn)代化的信息處理能力，在環(huán)境保護(hù)的設(shè)備更新、人才投入等方面，加強(qiáng)資金的使用，構(gòu)建環(huán)保的發(fā)展空間。并在環(huán)境保護(hù)的具體措施上，將經(jīng)濟(jì)效益的追求與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)兩者的共贏。
3.4 形成強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)制
要想實(shí)現(xiàn)對(duì)化工企業(yè)的環(huán)境保護(hù)管理，還需要有嚴(yán)格的管理機(jī)制，尤其是在發(fā)揮環(huán)境保護(hù)職能部門(mén)的作用下，將化工企業(yè)的環(huán)境保護(hù)納入常規(guī)性的工作監(jiān)管，融入輿論監(jiān)管與現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的管理模式，深入到化工企業(yè)的每一個(gè)工程環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)化工企業(yè)每一道程序的全面管理。建立聯(lián)動(dòng)整治機(jī)制。對(duì)于環(huán)境污染問(wèn)題，在監(jiān)督檢查的同時(shí)，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)以及排污征收等工作，制定監(jiān)察工作計(jì)劃，在環(huán)境監(jiān)測(cè)的配合下，提供各項(xiàng)環(huán)境破壞的真實(shí)性數(shù)據(jù)。并形成聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)有嚴(yán)重超標(biāo)、產(chǎn)品不合格、污染嚴(yán)重等一些現(xiàn)象的，及時(shí)做好記錄，監(jiān)察部門(mén)在收到有關(guān)環(huán)境污染的舉報(bào)或者問(wèn)題時(shí)，可提前1天通知環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)，在環(huán)境監(jiān)測(cè)的迅速監(jiān)測(cè)下，給予嚴(yán)格執(zhí)法，做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。
4 結(jié)語(yǔ)
從當(dāng)前化工企業(yè)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展來(lái)看，環(huán)境保護(hù)作為一個(gè)重要的課題，與企業(yè)的發(fā)展是息息相關(guān)的，化工企業(yè)要從環(huán)保的角度出發(fā)，圍繞環(huán)境保護(hù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，突出運(yùn)用常規(guī)化、常態(tài)化的環(huán)保管理方式，時(shí)刻將環(huán)境保護(hù)作為一個(gè)重要的管理因素，實(shí)現(xiàn)化工企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)共同進(jìn)步的良性模式。
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[2] 姚遠(yuǎn).對(duì)幾種綠色環(huán)保型墻體保溫絕熱材料的介紹.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2007（10）
（一）總量減排任務(wù)順利完成。
認(rèn)真落實(shí)新修訂的《火電行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《貴州省水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，督促火電、水泥等重污染企業(yè)強(qiáng)化環(huán)保設(shè)施運(yùn)行，確保按新標(biāo)準(zhǔn)要求達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化工作指導(dǎo)和對(duì)涉污企業(yè)的定期督查、調(diào)度，狠抓結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排措施的落實(shí)。今年上半年，全州COD新增削減1356.89噸，氨氮新增削減244.26噸；火電企業(yè)二氧化硫減排量為54187.57噸，氮氧化物減排量為6367.98噸；水泥企業(yè)氮氧化物減排量為2161.67噸?；痣?、水泥兩個(gè)全口徑行業(yè)二氧化硫排放量與去年同期相比下降54.64%；氮氧化物排放量與去年同期相比下降69.4%。全面完成計(jì)劃控制目標(biāo)。
（二）環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
環(huán)境保護(hù)12件實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展順利，截止目前，8個(gè)水泥行業(yè)脫硝工程、2個(gè)火電行業(yè)脫硝工程、1個(gè)化工行業(yè)污水治理工程全部完成；示范小城鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)工程建成4個(gè)，在建7個(gè)，預(yù)計(jì)今年10月底全部完成；建成生活垃圾焚燒電廠1座；建成機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)9個(gè)；建成跨境水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站4個(gè)、空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站11個(gè)。2015年?duì)幦∞r(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目10個(gè)，爭(zhēng)取上級(jí)資金300萬(wàn)元；積極申報(bào)興義市、興仁縣、義龍?jiān)囼?yàn)區(qū)行政村農(nóng)村環(huán)境保護(hù)集中連片治污項(xiàng)目，其中興仁縣連片集中環(huán)境綜合整治項(xiàng)目補(bǔ)助資金1000余萬(wàn)元，待下達(dá)；編制完成《萬(wàn)峰湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體實(shí)施方案》并經(jīng)省人民政府批復(fù)實(shí)施，爭(zhēng)取到萬(wàn)峰湖污染治理中央專(zhuān)項(xiàng)資金一期2000萬(wàn)元。
（三）污染防治取得實(shí)效。
以“治氣、治水、治渣”為重點(diǎn)，制定《__環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）》，擬用3年時(shí)間推進(jìn)實(shí)施36個(gè)污染治理項(xiàng)目，基本解決我州環(huán)保設(shè)施總量不足問(wèn)題。大氣污染防治力度加大。采取嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、加快淘汰落后產(chǎn)能、整治燃煤小鍋爐、強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治等措施，推進(jìn)大氣污染防治。今年上半年，對(duì)全州各縣（市）空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并實(shí)行空氣質(zhì)量月度排名。全州機(jī)動(dòng)車(chē)“黃綠標(biāo)”管理覆蓋率達(dá)100%；完成63座加油站、176輛油罐車(chē)油氣污染治理；制定機(jī)動(dòng)車(chē)準(zhǔn)入限制政策，淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊機(jī)動(dòng)車(chē)1800余輛。水污染防治措施有力。認(rèn)真落實(shí)“水十條”，完成全州示范小城鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定。組織開(kāi)展縣城集中式飲用水源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況評(píng)估，確保人民群眾飲水安全。繼續(xù)實(shí)施南、北盤(pán)江，馬嶺河流域環(huán)境保護(hù)“河長(zhǎng)制”，切實(shí)改善重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量。萬(wàn)峰湖、馬嶺河污染治理與生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制改革相互促進(jìn)。重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域污染防治有成效。對(duì)新建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行“等量替代”、“減量替代”，逐步削減重金屬污染存量。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物督查，安全收貯轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物6163噸。對(duì)15家重污染企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，目前13家完成清潔生產(chǎn)審核報(bào)告評(píng)審。
（四）服務(wù)科學(xué)發(fā)展作用發(fā)揮明顯。
對(duì)重大工程項(xiàng)目和系列招商引資項(xiàng)目開(kāi)設(shè)“綠色通道”，推進(jìn)項(xiàng)目快速落地建設(shè)。今年上半年，全州共審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件429個(gè)。積極“跑部、跑廳”協(xié)調(diào)對(duì)元豪煤電鋁一體化項(xiàng)目、興仁登高煤電一體化項(xiàng)目、馬嶺水庫(kù)等大型項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批事項(xiàng)。
（五）生態(tài)文明體制機(jī)制改革取得初步進(jìn)展。
全面動(dòng)南盤(pán)江生態(tài)文明體制機(jī)制改革，促進(jìn)流域水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境明顯改善，南盤(pán)江主要水體均達(dá)到Ⅲ類(lèi)以上水質(zhì)。探索制治分離、治管分離機(jī)制。全面實(shí)施污水處理廠第三方治理、重污染企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施第三方營(yíng)運(yùn)。探索自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)。以?xún)?cè)亨縣為試點(diǎn)，積極探索開(kāi)展自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)，通過(guò)對(duì)自然資源資產(chǎn)總體情況、權(quán)屬、規(guī)模、保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用等情況的審計(jì)，評(píng)價(jià)自然資源管理的有效性，界定相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，為加強(qiáng)干部管理監(jiān)督提供參考依據(jù)。加強(qiáng)水資源管理。州政府出臺(tái)了《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見(jiàn)》，嚴(yán)格落實(shí)用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，全面推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，提高用水效率，確保用水安全。
（六）緊盯人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題，加強(qiáng)貴州興化、貴州宜化環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測(cè)。
今年上半年，州、市環(huán)保部門(mén)采取明查、暗查、夜查、聯(lián)合檢查等方式，對(duì)貴州興化、貴州宜化兩家公司污染物排放、環(huán)保治理設(shè)施運(yùn)行、管理制度落實(shí)等情況進(jìn)行全面現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。共出動(dòng)環(huán)境
監(jiān)察執(zhí)法人員167人次，現(xiàn)場(chǎng)檢查55次。共對(duì)貴州興化、貴州宜化3臺(tái)鍋爐進(jìn)行30天監(jiān)測(cè)；對(duì)桔山片區(qū)興義中學(xué)、原興義煙廠環(huán)境空氣進(jìn)行59天183次監(jiān)測(cè)。及時(shí)、準(zhǔn)確掌握桔山片區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量變化情況，為環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法提供依據(jù)。聘請(qǐng)環(huán)境義務(wù)監(jiān)督管理員5名，在廠區(qū)周邊村寨及單位團(tuán)體設(shè)立環(huán)保聯(lián)絡(luò)員25名，對(duì)兩家公司污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督。建立環(huán)保在線監(jiān)控平臺(tái)，并安排專(zhuān)人對(duì)貴州興化和貴州宜化外排廢水和廢氣實(shí)行24小時(shí)對(duì)監(jiān)測(cè)傳輸數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控。（七）法制建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)管強(qiáng)力推進(jìn)。
一是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度空前。以貫徹落實(shí)新《環(huán)保法》及環(huán)保部西南督查中心稽查反饋意見(jiàn)整改工作為契機(jī)，爭(zhēng)取州委、州政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》（州委辦字[2015]113號(hào)），對(duì)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作進(jìn)行全面安排部署。開(kāi)展了環(huán)境保護(hù)大排查、清理阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”、排污費(fèi)征收稽查、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作稽查等行動(dòng)，全面清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)肅查處未批先建、批建不符、久試不驗(yàn)、超標(biāo)排放、偷排漏排等各類(lèi)環(huán)境違法行為。2015年上半年共出動(dòng)環(huán)境監(jiān)察檢查人員5118余人（次），檢查企業(yè)1587家(次)，檢查出存在環(huán)境違法行為企業(yè)110余家（次),對(duì)398家（次)企業(yè)下發(fā)了《責(zé)令改違法行為決定書(shū)》和《環(huán)境違法行為限期改正通知書(shū)》；并對(duì)39家企業(yè)進(jìn)行立案查處，處罰金額390余萬(wàn)元。 聯(lián)合公檢法執(zhí)法18次，開(kāi)展夜查6次，依法限期停產(chǎn)企業(yè)47家，限期治理3家。其中對(duì)興義市余江芭蕉芋淀粉廠、興仁縣下山鎮(zhèn)遠(yuǎn)程煤礦實(shí)施按日連續(xù)處罰，共計(jì)罰款106萬(wàn)元；興義市敬南富興養(yǎng)殖場(chǎng)等5家企業(yè)環(huán)境違法案件移送公安機(jī)關(guān)，行政拘留9人各15天。二是執(zhí)法方式和監(jiān)督管理不斷創(chuàng)新。與司法部門(mén)建立環(huán)境違法案件協(xié)作機(jī)制；與云南省曲靖市、廣西自治區(qū)百色市建立萬(wàn)峰湖流域跨省區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；爭(zhēng)取州委、州政府出臺(tái)了《__環(huán)境保護(hù)工作網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施方案》（州委辦字[2015]112號(hào)），明確了環(huán)境保護(hù)工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的工作機(jī)制，推行環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管模式。三是環(huán)境和排污費(fèi)征收工作有效開(kāi)展。及時(shí)處理環(huán)境70件，州環(huán)保局辦理人大建議、政協(xié)提案5件。全州共征收排污費(fèi)2534萬(wàn)元，其中追繳拖欠排污費(fèi)1158萬(wàn)元。
（八）以環(huán)境宣教為引導(dǎo)，營(yíng)造環(huán)境保護(hù)良好氛圍。
重點(diǎn)開(kāi)展六·五環(huán)境日主題宣傳活動(dòng)。制作環(huán)境保護(hù)宣傳視頻短片，在環(huán)境日期間通過(guò)州電視臺(tái)進(jìn)行播放宣傳。以新《環(huán)保法》知識(shí)競(jìng)賽為契機(jī)，開(kāi)展了“踐行綠色生活，建設(shè)生態(tài)黔西南”主題宣傳活動(dòng)，共組織環(huán)保干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、學(xué)校師生900余人參與活動(dòng)。在環(huán)境日期間開(kāi)展了豐富的街頭環(huán)保宣傳活動(dòng)。通過(guò)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造了全社會(huì)參與環(huán)境保護(hù)的良好氛圍，提高了公眾環(huán)保參與意識(shí)。
（九）環(huán)保能力建設(shè)進(jìn)一步提升。
我局以新《環(huán)保法》實(shí)施為契機(jī)，把環(huán)保部門(mén)能力建設(shè)作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。一是爭(zhēng)取編制。積極向黨委、政府匯報(bào)，并與編委辦等部門(mén)溝通，結(jié)合西部環(huán)保部門(mén)能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)配備與工作相適應(yīng)的環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)力量。經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，目前州編委辦已同意為我局增加編制21名，待州編委會(huì)議審定。二是引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。通過(guò)積極爭(zhēng)取，我局從今年3月開(kāi)始著手引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才工作，經(jīng)宣傳、面試、考察等環(huán)節(jié)，已確定引進(jìn)環(huán)境工程、環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)、化學(xué)工程等9名碩士研究生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，待州人社局審核確認(rèn)即可到位。三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。報(bào)請(qǐng)州政府常務(wù)會(huì)議研究，將環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政全額保障范圍，實(shí)施年度預(yù)算。在本屆政府任期內(nèi)，2015年，州級(jí)財(cái)政通過(guò)追加方式解決環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法保障經(jīng)費(fèi)96萬(wàn)元，2016-2017年州財(cái)政每年預(yù)算州級(jí)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法保障工作經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，確保環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的正常開(kāi)展。
（十）扎實(shí)抓好機(jī)關(guān)黨建，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
1.扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育。局黨組認(rèn)真謀劃“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育工作，采取實(shí)地走訪、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表等方式查找局領(lǐng)導(dǎo)班子及干部職工在“三嚴(yán)三實(shí)”方面存在的問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，廣泛聽(tīng)取廣大黨員干部和群眾的意見(jiàn)建議。按步驟舉行“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育黨課、專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討會(huì)、黨組成員上黨課等，切實(shí)把“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育落到實(shí)處。
2.扎實(shí)抓好干部召回工作，從嚴(yán)管理干部。__年11月，我局開(kāi)始實(shí)施《記分制考評(píng)管理干部辦法》，并從2015年1月起，以《記分制考評(píng)管理干部辦法》為基礎(chǔ)，實(shí)施干部召回管理制度，把結(jié)果管理轉(zhuǎn)變?yōu)檫^(guò)程管理，延伸到各崗位的各個(gè)工作環(huán)節(jié)，切實(shí)體現(xiàn)工作干好干壞不一樣，干部職工的積極性、主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)大為好轉(zhuǎn)，執(zhí)行力和落實(shí)力有所提升。
同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有干部進(jìn)行了適應(yīng)崗位調(diào)整，提拔任用等工作，共對(duì)18名干部進(jìn)行崗位調(diào)整，新提拔副科級(jí)干部3名，充分調(diào)動(dòng)干部職工積極性。3.扎實(shí)抓好黨建扶貧工作。一是按照《州環(huán)保局2015年支部結(jié)對(duì)扶貧工作計(jì)劃》，對(duì)結(jié)對(duì)幫扶村情況進(jìn)行摸底調(diào)查和匯總。協(xié)調(diào)解決兩戶(hù)住房困難戶(hù)（者王村王朝會(huì)、趙富強(qiáng)）建房資金，按照危房改造要求建設(shè)住房。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)食堂的要求，我局機(jī)關(guān)食堂與者王村合作社簽訂農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議，根據(jù)者王村農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出情況進(jìn)行收購(gòu)，現(xiàn)金結(jié)算，促進(jìn)者王村農(nóng)產(chǎn)品外銷(xiāo)。二是積極開(kāi)展“遍訪貧困村、貧困戶(hù)”工作。我局主要領(lǐng)導(dǎo)于6月23日、24日對(duì)冊(cè)亨縣慶坪鄉(xiāng)四合村和慶坪村進(jìn)行“遍訪”，與村“兩委”干部、駐村干部和群眾代表座談，對(duì)兩個(gè)貧困村的自然資源狀況、人口現(xiàn)狀、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、發(fā)展思路、村民主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源等深入了解，對(duì)于制定具體幫扶計(jì)劃具有很好的指導(dǎo)作用。同時(shí)按照工作方案要求，走訪了慶坪村劉永倫、何坤，四合村蒙德江、潘林4戶(hù)貧困戶(hù)。同步小康駐村工作干部對(duì)慶坪鄉(xiāng)共計(jì)60戶(hù)貧困戶(hù)進(jìn)行遍訪，遍訪問(wèn)卷將由“駐村第一書(shū)記”按照時(shí)間安排召集對(duì)貧困戶(hù)所屬類(lèi)型進(jìn)行審定、公示，為下一步制定扶貧計(jì)劃打下基礎(chǔ)。
4.認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作。一是制定了《__環(huán)保局落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實(shí)施方案》和《__環(huán)保局黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”制度》，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”并列出責(zé)任清單、抓好落實(shí)，切實(shí)糾正“”問(wèn)題。二是制定完善我局議事決策、綜合管理、專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)工作等26項(xiàng)制度，推進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范化管理。三是根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，著手推進(jìn)環(huán)境影響評(píng)估、環(huán)評(píng)審批、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控機(jī)制建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
通過(guò)努力，全州環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，同步小康建設(shè)核心指標(biāo)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)環(huán)保指標(biāo)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為100%、飲用水達(dá)標(biāo)率為100%。一是集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。全州69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100％，16個(gè)縣城集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。上半年全省排名并列第一。二是城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率。今年1、2、5月興義市環(huán)境空氣質(zhì)量在全省9個(gè)中心城市排名第二，3、4月排名第一，6月排名第三。上半年綜合排名全省第一。
我州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持良好，但喜中有憂，與廣大人民群眾的期望還有一定差距，形勢(shì)不容樂(lè)觀，面臨諸多矛盾，存在諸多困難和問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：
一是工作發(fā)展不平衡。一些地方和部門(mén)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作重視不夠，認(rèn)識(shí)不到位，工作中重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕環(huán)境保護(hù)。一些項(xiàng)目未批先建、先上車(chē)后補(bǔ)票問(wèn)題仍然存在。有的地方急于發(fā)展，不按規(guī)劃執(zhí)行，在招商引資中 “饑不擇食”，盲目上項(xiàng)目。一些企業(yè)業(yè)主環(huán)保意識(shí)淡薄，生產(chǎn)中只顧及自身經(jīng)濟(jì)利益，忽視環(huán)境保護(hù)，不正常使用環(huán)保治理設(shè)施，偷排漏排的現(xiàn)象仍較突出，侵害群眾的環(huán)境權(quán)益。一些地方環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法不到位，對(duì)違法排污查處不及時(shí)，環(huán)境保護(hù)工作發(fā)展極不平衡。
二是總量減排壓力大。我州工業(yè)發(fā)展起步較晚，工業(yè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，污染物排放基數(shù)總量小，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)，生活和工業(yè)污染不斷增加?！笆濉睖p排缺少工業(yè)污染治理和淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目支撐，工業(yè)減排空間較小，減排任務(wù)十分艱巨。全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行幾乎處于癱瘓狀態(tài)。由于管理體制方面的原因，我州一些污水處理廠仍由供水公司自行管理，技術(shù)人材缺乏，運(yùn)行長(zhǎng)期達(dá)不到要求，各種問(wèn)題層出不窮。
三是局部區(qū)域環(huán)境污染問(wèn)題突出。我州總體環(huán)境趨好，但存在局部區(qū)域環(huán)境污染問(wèn)題。如普安樓下片區(qū)煤礦生產(chǎn)，上世紀(jì)末和本世紀(jì)初期，煤礦無(wú)序開(kāi)發(fā)，廢水無(wú)治理設(shè)施，廢渣亂堆亂放，導(dǎo)致馬嶺河流域污染較重。一些煤、金礦山的開(kāi)采，導(dǎo)致植被破壞，水土流失嚴(yán)重。機(jī)動(dòng)車(chē)噪聲污染、城市建筑施工粉塵污染等問(wèn)題突出。貴州興化貴州宜化雖已按要求進(jìn)行整改治理，但由于企業(yè)設(shè)備老化，恢復(fù)生產(chǎn)后仍有超標(biāo)排放的情況，仍對(duì)周邊環(huán)境造成一定污染影響，人民群眾意見(jiàn)較大。
四是環(huán)境和應(yīng)急管理問(wèn)題突出。當(dāng)前環(huán)境維權(quán)訴求日益增多，環(huán)境問(wèn)題往往成為群眾不能容忍的問(wèn)題表現(xiàn)出來(lái)，環(huán)境污染逐年上升。保障環(huán)境安全的不確定因素增多，環(huán)境應(yīng)急管理工作任務(wù)也較為繁重，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的壓力繼續(xù)加大。
六是環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測(cè)能力建設(shè)薄弱。生態(tài)文明建設(shè)面臨的新任務(wù)、高要求與環(huán)保部門(mén)“小馬拉大車(chē)”的現(xiàn)狀并存，環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測(cè)能力建設(shè)顯得尤為薄弱。我州州級(jí)及各縣市的環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察均未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，能力建設(shè)在全省處于掛末。
七是環(huán)境污染歷史欠帳問(wèn)題較多。一些老企業(yè)的污染治理難度大，再加之城市污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，一些已建好的管網(wǎng)由于城市建設(shè)損毀嚴(yán)重，生活污水處理率達(dá)不到要求，給一些城鎮(zhèn)河流造成嚴(yán)重污染。煤、金礦山開(kāi)采導(dǎo)致植被破壞，局部地區(qū)水土流失問(wèn)題突出。同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境污染和農(nóng)業(yè)面源治理工作仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。
（一）全面推進(jìn)污染防治，在治污手段上有新舉措。
一是全面落實(shí)《水十條》。深入實(shí)施重點(diǎn)流域環(huán)境保護(hù)“河長(zhǎng)制”，啟動(dòng)萬(wàn)峰湖污染治理項(xiàng)目。完成集中式飲用水源地環(huán)境綜合整治。二是全面落實(shí)《大氣十條》。認(rèn)真落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，抓好建筑工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、礦山揚(yáng)塵、餐飲油煙污染治理，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保管理，確保完成國(guó)家下達(dá)黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)年度淘汰任務(wù)；完善環(huán)境信息公開(kāi)、目標(biāo)考核機(jī)制，接受社會(huì)監(jiān)督。三是加強(qiáng)固體廢物污染防治。嚴(yán)格按照工業(yè)渣場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)，抓好工業(yè)廢渣整治，協(xié)同推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理和固體廢物綜合利用。四是加強(qiáng)重金屬污染防治。新建涉重項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行“等量置換”、“減量置換”制度。
（二）以實(shí)施“環(huán)保設(shè)施三年行動(dòng)計(jì)劃”為龍頭，在抓建固本上有新進(jìn)展。
一是按照環(huán)保設(shè)施三年行動(dòng)計(jì)劃要求，啟動(dòng)實(shí)施年度任務(wù)項(xiàng)目，落實(shí)各級(jí)政府、企業(yè)主體責(zé)任和部門(mén)牽頭責(zé)任。二是建設(shè)完成示范小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)項(xiàng)目和垃圾無(wú)害化處理設(shè)施或收運(yùn)系統(tǒng)項(xiàng)目。三是全面完成國(guó)家重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目和省級(jí)責(zé)任目標(biāo)項(xiàng)目。
（三）深入推進(jìn)生態(tài)文明制度改革，在創(chuàng)新先行上有新發(fā)展。
全面深化南盤(pán)江流域生態(tài)文明制度改革。推進(jìn)完善總量管控、生態(tài)環(huán)保紅線區(qū)劃、生態(tài)補(bǔ)償、第三方治理、綜合執(zhí)法、環(huán)境信息公開(kāi)、企業(yè)環(huán)境信用管理等生態(tài)文明制度改革工作，使各項(xiàng)改革成果落地生根。
（四）持續(xù)推進(jìn)“六個(gè)一律”環(huán)?！袄麆Α毙袆?dòng)，在執(zhí)法監(jiān)管上有新建樹(shù)。
一是以新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施為契機(jī)，對(duì)照適用新法條款，查封扣押一批、按日計(jì)罰一批、停產(chǎn)整治一批；對(duì)不作為、亂作為的環(huán)境監(jiān)管人員嚴(yán)格問(wèn)責(zé)一批。二是對(duì)環(huán)保部西南督查中心稽查反饋意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真整改，堅(jiān)持舉一反三，鐵拳鐵規(guī)治污，全面排查整改各類(lèi)污染環(huán)境、破壞生態(tài)和環(huán)境隱患問(wèn)題
，嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管，對(duì)各類(lèi)環(huán)境違法行為“零容忍”。三是加強(qiáng)與立法機(jī)關(guān)、司法部門(mén)、行政法制機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，做好公益訴訟、行政拘留、環(huán)境刑事案件辦理等工作的協(xié)調(diào)和銜接。四是加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急、核與輻射和調(diào)處工作。認(rèn)真開(kāi)展核輻射同位素與射線裝置安全和評(píng)估，加強(qiáng)核與輻射安全管理。（五）大力推進(jìn)三大減排措施，在污染物減排上有新突破。
一是大力推進(jìn)管理減排。進(jìn)一步細(xì)化分解減排目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持推行總量指標(biāo)預(yù)算管理制度，抓好結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目監(jiān)管統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)減排工程的現(xiàn)場(chǎng)核查和定期監(jiān)測(cè)，嚴(yán)肅查處偷排超排等違法排污行為。加快減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，確保達(dá)到考核要求。二是大力推進(jìn)工程減排。完善減排工程調(diào)度制度，強(qiáng)化督促檢查措施，確保列入國(guó)家和省級(jí)責(zé)任書(shū)考核的重點(diǎn)減排項(xiàng)目按期完成。加強(qiáng)對(duì)污水處理廠、電廠脫硫及水泥脫硝等重點(diǎn)減排工程設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，充分發(fā)揮減排效益。三是大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律法規(guī)，抓好建設(shè)項(xiàng)目總量核定、排污許可證發(fā)放等措施的落實(shí)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等各種手段，淘汰落后產(chǎn)能，為高附加值、低污染的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及時(shí)供給環(huán)境容量。
（六）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在服務(wù)科學(xué)發(fā)展上有新面貌。
一是實(shí)行兩個(gè)嚴(yán)把關(guān)。對(duì)高排放項(xiàng)目，嚴(yán)格污染物排放總量控制，堅(jiān)持“等量置換”、“減量置換”；對(duì)高危高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，嚴(yán)格污染防治措施和生態(tài)恢復(fù)措施把關(guān)，防止入口“門(mén)檻”過(guò)低帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。二是開(kāi)展環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況執(zhí)法檢查，提高環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”執(zhí)行率。三是推進(jìn)環(huán)評(píng)改革，優(yōu)化技術(shù)審查規(guī)則，縮短評(píng)估時(shí)間，開(kāi)通環(huán)評(píng)“綠色通道”， 全力推動(dòng)重大基礎(chǔ)工程項(xiàng)目及系列產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)招商引資項(xiàng)目盡早開(kāi)工建設(shè)，為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。認(rèn)真按照省環(huán)保廳建設(shè)項(xiàng)目豁免目錄，支持微型企業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的推進(jìn)，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
國(guó)網(wǎng)南京自動(dòng)化研究院主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
上海電氣(集團(tuán))總公司主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)中南勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院;湖南省水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)主辦
預(yù)計(jì)1-3個(gè)月審稿 部級(jí)期刊
中國(guó)核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院主辦
預(yù)計(jì)1-3個(gè)月審稿 北大期刊
中國(guó)核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)有限公司主辦
