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緊緊圍繞縣委、縣政府的工作思路和整體部署，進(jìn)一步解放思想，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“推動科學(xué)跨越、建設(shè)生態(tài)”為目標(biāo)，全力貫徹縣委決策，切實維護(hù)政府權(quán)威，確保政令暢通，致力推動工作落實。繼續(xù)堅持以督查為主線，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為重點，以綜合目標(biāo)管理考核為抓手，以問責(zé)為手段，創(chuàng)新工作理念，找準(zhǔn)工作切入點，改進(jìn)工作方法，切實履職，勇于擔(dān)當(dāng)，推動各項工作再上新臺階。
二、工作重點：
1、進(jìn)一步提升督查工作水平，促進(jìn)行政執(zhí)行力不斷提高。突出抓好重大決策、領(lǐng)導(dǎo)重要指示、重點項目、中心工作的督查，圍繞民生與發(fā)展，加大督查工作力度。增強(qiáng)主動意識，對些事關(guān)全局的重點工作，及時開展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題，主動督查，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參謀服務(wù)。對重點工作、重大決策、重點項目建設(shè)等加強(qiáng)跟蹤督辦，推動工作落實到位。將督查與問責(zé)、考核緊密聯(lián)系，強(qiáng)化相關(guān)責(zé)任單位和人員責(zé)任，把督查結(jié)果作為綜合目標(biāo)管理考核的重要依據(jù)。堅持督查與指導(dǎo)相結(jié)合，加強(qiáng)對縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，提高督查質(zhì)量。發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，力戒形式主義，提高工作效率，務(wù)求督查實效。
2、進(jìn)一步加大工作力度，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。加強(qiáng)對縣政務(wù)服務(wù)中心及各窗口單位履職情況的督查，著力解決政務(wù)服務(wù)突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行《縣規(guī)范涉企檢查行為辦法（試行）》，嚴(yán)格實行處罰備案制度，在全縣開展行政執(zhí)法集中整治活動，規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)推動重點項目施工環(huán)境集中整治活動，協(xié)調(diào)督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及職能部門對影響和破壞項目建設(shè)的違法犯罪行為嚴(yán)厲打擊。廣泛開展優(yōu)化環(huán)境宣傳教育，營造優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍。對于領(lǐng)導(dǎo)交辦件、規(guī)模企業(yè)和重點項目反映的生產(chǎn)經(jīng)營及建設(shè)過程中出現(xiàn)的環(huán)境問題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督辦，確保問題及時解決。加大對“經(jīng)濟(jì)環(huán)境110”電話投訴舉報的協(xié)調(diào)處理，發(fā)揮優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境信息監(jiān)督員的民主監(jiān)督作用，強(qiáng)化作風(fēng)效能環(huán)境建設(shè)民意測評，加強(qiáng)監(jiān)督。將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作納入全縣所有部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合目標(biāo)管理考核范圍，單獨立項，進(jìn)行動態(tài)考核并嚴(yán)格結(jié)果運用。
3、進(jìn)一步完善綜合目標(biāo)管理考核，提高考核工作實效。完善綜合目標(biāo)管理考核制度，把建立健全綜合目標(biāo)管理考核機(jī)制作為落實決策、提高效能的重要途徑。著力完善考核方案和考核細(xì)則，簡化考核程序，優(yōu)化考核手段，對相關(guān)工作目標(biāo)實行動態(tài)考核，每月結(jié)賬，及時通報，使各被考核單位及時掌握縣委縣政府對其工作的評價，及時調(diào)整工作思路和工作部署。加大對考核工作的監(jiān)督，嚴(yán)明紀(jì)律，力求考核工作風(fēng)清氣正，結(jié)果客觀公正。
三、工作措施：
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合實際，廣泛聽取意見，按照大發(fā)展的要求，進(jìn)一步完善督查、考核機(jī)制，為縣委、政府科學(xué)決策提供有效參考依據(jù)。
2、切實加大督查、考核力度。一是實事求是，敢于碰硬，不做好好先生；二是堅持公正公平，決不循私舞弊；三是突出重點，集中精力圍繞縣委、政府重大決策，特別是項目建設(shè)嚴(yán)格督查、考核；四是加大問責(zé)力度，對在督查考核中發(fā)現(xiàn)的問題、投訴件反映的問題、影響破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問題、落實領(lǐng)導(dǎo)批示件中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格依法依規(guī)予以問責(zé)。
關(guān)鍵詞 公路 通行費用 監(jiān)督稽查 管理 職能
一、引言
近幾年，我國公路交通事業(yè)取得了快速的發(fā)展，路網(wǎng)規(guī)模隨之不斷壯大，同時也給公路通行費用的征收和管理任務(wù)帶來了新的挑戰(zhàn)。新時期新背景下，如何更好地杜絕逃費現(xiàn)象的發(fā)生，規(guī)范收費工作人員的行為，樹立全新的高速形象，積聚更多的交通建設(shè)資金，這些都是需要面對和解決的問題。本文強(qiáng)調(diào)，只有加強(qiáng)對公路通行費用的監(jiān)督稽查力度，規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督稽查管理辦法，并在原有方法基礎(chǔ)上不斷地創(chuàng)新，做到對各種違法亂紀(jì)行為的及時發(fā)現(xiàn)和及時處理，才能保證一個穩(wěn)定有序的費用征收環(huán)境，促使費用征收工作的順利進(jìn)行。
二、公路通行費用監(jiān)督稽查工作的現(xiàn)狀分析
目前在公路運行過程中，通行費的監(jiān)督稽查管理工作在某些方面還存在著嚴(yán)重的缺陷，如：
現(xiàn)執(zhí)行的職能和管理辦法具有較差的可操作性，監(jiān)督稽查工作也過于表面化；雖然存在著一個完備的監(jiān)督稽查小組，同時也擁有著健全的管理制度，但是發(fā)揮的具體效用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；對監(jiān)督稽查管理人員的培訓(xùn)力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，工作人員學(xué)習(xí)的機(jī)會也比較少，從而導(dǎo)致一些好的方法得不到及時的交流，部分工作人員抱有“怕得罪人”的思想，使工作過程中的重點環(huán)節(jié)得不到有效的實施；對參與監(jiān)督稽查的人員不靈活的調(diào)配方式，造成了比較狹窄的檢查范圍；不夠健全的監(jiān)督稽查網(wǎng)絡(luò)，使稽查形式過于單一化。
三、公路通行費的監(jiān)督稽查職能研究
（一）規(guī)范工作程序，強(qiáng)化監(jiān)督措施
現(xiàn)行的監(jiān)督措施包括：監(jiān)控錄像監(jiān)督、社會監(jiān)督和內(nèi)部組織監(jiān)督等多種形式，多項監(jiān)督措施要戶型配合得當(dāng)，方能發(fā)揮出最佳的監(jiān)督效果。
（1）加強(qiáng)監(jiān)督稽查工作。加強(qiáng)對收費工作人員的監(jiān)督工作，促進(jìn)事前監(jiān)督體系的不斷完善。在通行費征收工作中，錄像監(jiān)控作為了一種最直接最有效的監(jiān)督方式，發(fā)揮著重要的作用。它具有最長的監(jiān)督時間和最真實的監(jiān)督效果，這些是任何外在的因素都無法干擾到的。當(dāng)監(jiān)控人員通過錄像監(jiān)控發(fā)現(xiàn)收費工作人員存在任何不合理不規(guī)范的行為時，監(jiān)督員能夠及時地通過電話系統(tǒng)對其進(jìn)行糾正，保證通行費征收工作在任何時間都能正常規(guī)范化的進(jìn)行。這些監(jiān)督行為都直接地說明了錄像監(jiān)控的真實性和直觀性特點。
（2）內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督形式屬于一種在通行費用征收工作中服務(wù)反饋最快的一種監(jiān)督形式，它能夠及時地遏制不規(guī)范行為的發(fā)生。其具體的監(jiān)督形式就是由監(jiān)督稽查人員封亭對亭內(nèi)票款進(jìn)行一一核對，在方式上，內(nèi)部監(jiān)督具有較高的靈活性，較強(qiáng)的機(jī)動性等特點。另外，各個監(jiān)督稽查管理部門采用多種形式的措施來進(jìn)行監(jiān)督稽查管理工作，以確保形成一套健全完善的監(jiān)督稽查管理體系，只有建立和健全內(nèi)部組織網(wǎng)絡(luò)，才能防止漏洞的發(fā)生，使收費人員對票款能夠有一個正確的認(rèn)識，進(jìn)而真正保證費用征收工作的有序穩(wěn)定實施。而外部監(jiān)督也屬于社會監(jiān)督，它是通行費用征收工作的一種重要監(jiān)督方式，該監(jiān)督方法形式多樣，如監(jiān)督電話和舉報箱的設(shè)立，政務(wù)公開欄和聘用社會監(jiān)督員等。通過多種渠道真正保證了群眾信息的及時反饋，對費用征收工作的提高和改進(jìn)具有重要的幫助，同時這也說明了社會監(jiān)督的特殊性。
（二）堅強(qiáng)監(jiān)督稽查工作，確保運管水平的不斷提高
對現(xiàn)場費用征收工作的管理和業(yè)務(wù)操作流程等工作的要進(jìn)一步強(qiáng)化，同時不斷推進(jìn)費用征收和監(jiān)督稽查工作的一體化發(fā)展，加大對新時期逃費、漏費等行為手段的探索工作，采取必要措施，有效減少和避免違法違紀(jì)行為的發(fā)生，打造一個良好的收費環(huán)境和秩序，促使公路通行費用征收管理工作水平的不斷提高。
（1）積極做好監(jiān)督稽查工作的相關(guān)文章，打造出“兩個重心、三個突出、四個結(jié)合”。所謂的兩個重心：1）以收費環(huán)境的不斷改善為中心，促使強(qiáng)有力的外部監(jiān)督機(jī)制的形成。2）以服務(wù)水平的不斷提高為重心，促使內(nèi)部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。“三個突出”：1）稽查工作以點帶面的效果要突出。2）日常監(jiān)督稽查工作中專項稽查工作的重要性要突出。3）在聯(lián)合稽查中，專項稽查工作的可比性和全面工作的系統(tǒng)性要突出。“四個結(jié)合”：1）做好嚴(yán)格監(jiān)督和自我約束的相結(jié)合。2）內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的相結(jié)合。3）事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督的相結(jié)合。4）同級監(jiān)督和上級監(jiān)督的相結(jié)合。
（2）加強(qiáng)對稽查人員的培訓(xùn)工作，積極促進(jìn)監(jiān)督稽查工作的順利開展。1）積極組織開展對稽查人員的各種培訓(xùn)會，不斷提高稽查工作人員的全局觀念和業(yè)務(wù)素質(zhì)，實現(xiàn)工作人員由“記錄型”向“服務(wù)型”和“監(jiān)督型”的轉(zhuǎn)變。2）學(xué)習(xí)其他單位打擊逃費、漏費行為的措施，并對其所取得的效果和經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)。對新出現(xiàn)的一些具有技術(shù)化和隱蔽化等特點的違法違紀(jì)行為，對其通行特點和車輛構(gòu)成特點進(jìn)行分析，綜合治理各種形式的逃費、偷費、漏費行為。
（三）堅持稽查思路的不斷創(chuàng)新，確保收費環(huán)境的不斷改善
具體包括了日常稽查、聯(lián)合稽查和專項稽查三方面內(nèi)容：
（1）日常監(jiān)督稽查工作。日常稽查工作要具備廣泛的覆蓋面，同時能夠保證被查單位的整體工作做好全面的準(zhǔn)備，這樣對于收費站管理水平的提高具有重要的意義。1）現(xiàn)場稽查和錄像抽查相結(jié)合的形式，充分提高收費工作的工作質(zhì)量和服務(wù)水平。2）圖像和數(shù)據(jù)資料的相結(jié)合：對收費的相關(guān)信息進(jìn)行核實，檢查是否存在違規(guī)行為。3）加大對通行卡和票據(jù)管理的稽查力度。4）調(diào)取收費人員對于一些特殊性事件的處理措施，查看是否存在管理漏洞。5）開展不同收費站之間的互查工作，并作為日常稽查工作的組成部分。
（2）聯(lián)合稽查工作。1）聯(lián)合交警、公安等部門對各種違法違紀(jì)行為進(jìn)行專項稽查，并對其進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。2）與路政人員聯(lián)合，對沖磅車、假綠通車、跳磅車等車輛的開展專項稽查政治。3）對收費、監(jiān)控系統(tǒng)和通信系統(tǒng)等在運行過程中存在的問題和缺陷，要及時地聯(lián)合相關(guān)管理部分及時地進(jìn)行聯(lián)合稽查，實現(xiàn)技術(shù)和設(shè)備的及時更新。4）在地段間和不同的收費站之間建立起一套完善的聯(lián)合稽查機(jī)制，對在某一時期出現(xiàn)的共性問題，開展不定期的稽查工作。
（3）開展專項稽查工作。專項稽查工作具有較強(qiáng)的針對性，對于在某一時期經(jīng)常出現(xiàn)的行為能夠有效地遏制，能夠有效地彌補(bǔ)通行費用征收稽查工作中的缺陷和不足：1）采取暗訪的形式，對收費人員的服務(wù)情況進(jìn)行專項稽查。2）對廉政、安全、后勤工作的順利實施情況進(jìn)行定期的專項稽查。3）對收費人員的特殊業(yè)務(wù)處理能力以及后臺的稽核情況進(jìn)行定期的專項稽查。
四、結(jié)語
為保證公路通行費征收工作的健康穩(wěn)定發(fā)展，就需要對費用征收工作開展不斷的監(jiān)督稽查，通過新技術(shù)和新思路以及新措施的不斷應(yīng)用，來有效保證監(jiān)督稽查工作的長效性和高壓性，促使形成一個規(guī)范、快速、穩(wěn)定、暢通的收費環(huán)境。
（作者單位為內(nèi)蒙古錫林郭勒盟公路車輛通行費管理處）
參考文獻(xiàn)
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[3] 進(jìn)一步加大公路交通“三項治理”工作力度[N].商丘日報，2008-03-24（001）.
市委五屆九次全會對“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出要求：要持續(xù)推動綠色發(fā)展，著力建設(shè)美麗某某，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，筑牢長江上游和珠江源頭生態(tài)安全屏障。
圍繞目標(biāo)，我們要：
繼續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，徹底整治區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性和歷史性遺留環(huán)境問題。
堅決打好環(huán)保督察問題整改戰(zhàn)。嚴(yán)格實施中央和省級環(huán)保督察反饋交辦問題整改銷號管理，對已銷號問題開展“回頭看”，確保督察問題真整改、見實效。
建立完善共保聯(lián)治機(jī)制。通過環(huán)境風(fēng)險預(yù)警、環(huán)境問題大排查大整改、服務(wù)企業(yè)共商、司法與執(zhí)法聯(lián)動、“河長制”“林長制”等機(jī)制的健全和落實，推動形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與”的環(huán)境治理體系，完善“大環(huán)保”工作格局。
要嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。開展建材、煤炭、清廢、工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理等八個專項行動，落實“一行動一方案”，在監(jiān)管高水平、服務(wù)高質(zhì)量、治理高標(biāo)準(zhǔn)上發(fā)力。
要堅持綠色發(fā)展。強(qiáng)化“三線一單”硬約束，加強(qiáng)空間、總量和環(huán)境準(zhǔn)入管理，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險防控、資源開發(fā)效率等方面進(jìn)行調(diào)控，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、走好綠色發(fā)展道路。
通過努力，推動全市生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)步，生產(chǎn)生活方式持續(xù)綠色轉(zhuǎn)型，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，長江上游和珠江源頭生態(tài)安全屏障更加牢固，建設(shè)好“美麗某某”，守護(hù)好“大珠江源”綠色品牌，讓藍(lán)天碧水凈土常留身邊。
二、2021年重點工作計劃
重點圍繞“1358”行動，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作向高質(zhì)量、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。
（一）抓實“1個總目標(biāo)”。2021年，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要緊緊圍繞“環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善”總目標(biāo)，理清工作思路，創(chuàng)新工作方法，以保障環(huán)境安全為立足點，以節(jié)能減排、環(huán)境污染全防全控為硬抓手，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項工作上水平，確保“環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善”走上科學(xué)化規(guī)范化管理軌道。
（二）打好“3大保衛(wèi)戰(zhàn)”。從“堅決打好”向“深入打好”轉(zhuǎn)變，打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，堅持方向不變、力度不減，延伸深度、拓展廣度，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，按照“提氣、降碳、強(qiáng)生態(tài)，增水、固土、防風(fēng)險”思路，推動在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實現(xiàn)新的突破。
（三）建立“5個機(jī)制”。建立“環(huán)境風(fēng)險預(yù)警機(jī)制”進(jìn)一步守牢環(huán)境安全底線，切實防范化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各類突發(fā)事件，完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險常態(tài)化管理體系，防范化解涉環(huán)保項目社會風(fēng)險。建立“環(huán)境問題大排查、大整改機(jī)制”，著力構(gòu)建以生態(tài)環(huán)境部門自查自報、相關(guān)責(zé)任主體自改為核心，專家指導(dǎo)會診、社會公眾監(jiān)督舉報相結(jié)合的問題排查體系，做到不留死角，在問題整改上，要堅持邊查邊改、即知即改。與工商聯(lián)建立“服務(wù)企業(yè)共商機(jī)制”，與法院、檢察院建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)“司法與執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制”，與水務(wù)部門、住建部門持續(xù)開展“輪流巡河機(jī)制”，通過部門聯(lián)動，推動構(gòu)建形成“政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與”的環(huán)境治理體系，完善“大環(huán)保”工作格局，形成全領(lǐng)域、全行業(yè)、跨部門、多層級的生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力。
針對《通知》中要求的十個方面，我局通過集體自查自糾，現(xiàn)就查擺剖析階段情況匯報如下：
1、工作思路清楚、措施得力，但在工作創(chuàng)新方面還有空間，需要大家發(fā)揮各自的特長，在工作中勤思考、多動腦，努力創(chuàng)出工作的亮點和特色。
2、對市委、市政府和上級的決策部署堅決落實到位，全局上下政令暢通，沒有有令不行、政令不通的情況。
3、督察工作的出發(fā)點和落腳點就是為了群眾的用藥安全有效，一切以群眾的利益為上，沒有在執(zhí)法、服務(wù)等環(huán)節(jié)侵害企業(yè)和群眾利益的情況。
4、對上級部署的重大事項，局負(fù)責(zé)人親自負(fù)責(zé)，保證服務(wù)到位。
5、認(rèn)真落實部門協(xié)調(diào)和合作，對多部門共同辦理的事項，積極主動配合，沒推諉扯皮現(xiàn)象。但是對一些職責(zé)和分工不明確的任務(wù)，需要上級部門盡快明確各部門的職責(zé)，以便提高辦事效率。
6、督察全局同志工作熱情高，人人勤奮敬業(yè)，節(jié)假日加班從無怨言，工作雷厲風(fēng)行，效率高、服務(wù)質(zhì)量群眾滿意。
7、督察局班子成員和全體同志團(tuán)結(jié)一致，有大局觀念，沒有拉幫結(jié)派、爭權(quán)奪利情況。
8、工作紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)好，落實AB角制度，無內(nèi)部管理混亂現(xiàn)象。
9、督察內(nèi)部制度不斷完善，監(jiān)督落實到位。改革后，隨著新情況新問題的出現(xiàn)，規(guī)章制度方面還會繼續(xù)健全完善。
在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的過程中，##市##區(qū)堅持解放思想，推動科學(xué)發(fā)展，挖潛力、練內(nèi)功、激活力、創(chuàng)優(yōu)勢，全力破解制約科學(xué)發(fā)展的難題，構(gòu)建促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制和體制，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新跨越。
解放思想是落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)跨越發(fā)展的必然要求
破除重增長輕效益、輕環(huán)境保護(hù)的片面發(fā)展觀，始終把科學(xué)利用有限的土地資源，切實保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅持做大經(jīng)濟(jì)總量，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益，作為目標(biāo)追求；始終把切實引進(jìn)一批投資力度大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)層次高、安置就業(yè)多的項目，作為工作重點。
破除小富即滿、小進(jìn)則安的小農(nóng)意識。當(dāng)今區(qū)域間的競爭日益激烈，只要稍有松懈，就會被超越。只有進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感，積極搶占發(fā)展先機(jī)，才能立于不敗之地。
破除“唯上”、“唯書”、“唯經(jīng)驗”的思維定式。經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生重大變化的時候，更要勇于解放思想，打破思維定式，牢固樹立超常規(guī)發(fā)展意識，在思想觀念、工作思路、方法措施上放手、放膽、放開。要敢于動真碰硬，敢于承擔(dān)責(zé)任，敢破不合時宜的“”，敢闖矛盾復(fù)雜的“雷區(qū)”。
破除等、靠、要的消極想法。推動地方發(fā)展，各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要沖在一線，真抓實干，積極作為，努力克服“等、靠、要”的消極想法，牢固樹立“爭、闖、試”的積極觀念，主動拓寬發(fā)展空間。
破除地區(qū)、部門狹隘的利益觀。科學(xué)發(fā)展是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，當(dāng)前正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，各級、各部門更要心往一處想，勁往一處使，自覺以局部利益服從整體利益，眼前利益服從長遠(yuǎn)利益，顧全大局，為順利完成預(yù)定的發(fā)展目標(biāo)共同奮斗。
緊抓項目是落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路
千方百計找項目。要深入研究國際國內(nèi)兩個市場，注重引進(jìn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的重大項目，充分發(fā)揮本地特色和優(yōu)勢，利用各種渠道挖掘項目資源，并有針對性地整合組織一批大項目，牢牢把握招商引資的主動權(quán)。
持之以恒跟項目。跟蹤項目，一要有準(zhǔn)備，善于捕捉信息，分析論證，準(zhǔn)確預(yù)判各種投資意向；二要有恒心，有打持久戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備，和客商常聯(lián)系、常溝通、常協(xié)商，爭取盡早落實項目；三要有誠意，針對各種疑惑和問題，要解釋及時、到位，從而贏得客商的信任。
攻堅克難推項目。對重點項目在立項、規(guī)劃等方面要快速反應(yīng)、講究效率、確保到位，關(guān)鍵時候要及時決策、現(xiàn)場辦公。當(dāng)前，針對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略思路，要特別重視對一些重點工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)項目的跟蹤引進(jìn)和推進(jìn)落實。
提升品位是落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
要融入主城區(qū)，##區(qū)必須在進(jìn)一步提升城區(qū)品位、拓展城區(qū)空間上下工夫。
改造舊城區(qū)。加快推進(jìn)一批基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境改造工程的建設(shè)，大力改善周邊環(huán)境，迅速融入主城區(qū)；著力抓好一批駐區(qū)老企業(yè)的改造、搬遷，為引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、繁榮商貿(mào)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)開辟新的空間。
拓展新城區(qū)。大力規(guī)劃重點發(fā)展區(qū)域，加快完善配套設(shè)施，積極爭取政策及項目支持，加快防洪體系、市政設(shè)施、城市配套功能等項目建設(shè)，進(jìn)一步完善城區(qū)功能，走良性發(fā)展之路。
做大做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)。重點抓項目推進(jìn)，推動簽約項目落實；抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完成園區(qū)道路及地下管網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)自身發(fā)展能力；抓企業(yè)幫扶，對一些發(fā)展勢頭好的重點企業(yè)加大扶持力度，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。
創(chuàng)新運作是落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要途徑
著眼長遠(yuǎn)抓運作。把握方向，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，積蓄后勁，加快發(fā)展速度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得更長遠(yuǎn)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
謀劃全局抓運作。全局之中有局部，局部利益必須服從全局利益。抓項目建設(shè)關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局，各部門都要全力落實和推動，站在全局的高度部署和落實各項工作，勇挑重?fù)?dān)，統(tǒng)籌好各方利益關(guān)系，促進(jìn)項目建設(shè)順利實施。
統(tǒng)籌銀企抓運作。融資問題是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越發(fā)展迫切需要解決的問題。要多方借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，大力創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，通過大力整合資產(chǎn)籌措資金，盤活國有資產(chǎn)，加大與開發(fā)銀行的合作力度，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)走上良性循環(huán)之路。
提高效能是落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)跨越發(fā)展的基本保障
明確責(zé)任抓效能。注重把各方面的創(chuàng)造活力和潛能激發(fā)出來，做到分工負(fù)責(zé)，層級推進(jìn)，營造個個都是責(zé)任人、層層都有責(zé)任田、人人都講責(zé)任心的良好氛圍。
一、關(guān)于履行工作職責(zé)情況
督察大隊承擔(dān)著城市管理行政執(zhí)法督察、網(wǎng)格化管理、快速反應(yīng)、信息處理等重要職能。工作千頭萬緒，牽扯部門多，涉及面寬，攤子大，事情雜。工作搞的好與壞，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，反映十分敏感，在一定程度上，也直接關(guān)系到黨和政府的形象。作為大隊主要領(lǐng)導(dǎo)，我深感責(zé)任重大。一直以來，我堅持以黨的基本路線為指導(dǎo)，注重依靠集體智慧，充分走群眾路線，形成清晰的工作思路，并發(fā)揚求真務(wù)實、改革創(chuàng)新、真抓實干、敢打敢拼的精神，通過抓重點、抓熱點、抓難點、抓亮點，有力推動了全隊工作，開創(chuàng)了城市管理督察工作新局面。
（一）完善機(jī)制，鞏固網(wǎng)格化管理成果。
年初，按照市局要求，通過認(rèn)真研究和分析網(wǎng)格化管理工作開展以來出現(xiàn)的各種問題，并在廣泛征求各區(qū)局和執(zhí)法中隊意見和建議的基礎(chǔ)上，組織實施了深化網(wǎng)格化管理相關(guān)工作。
一是優(yōu)化了網(wǎng)格布局。按照“集中力量，突出重點”的原則，將市區(qū)原有74網(wǎng)格調(diào)整為63個，并對各執(zhí)法中隊和網(wǎng)格的管理路段、區(qū)域及范圍進(jìn)行了明確。通過網(wǎng)格的調(diào)整，不僅有效解決了以往管理中存在“都管都不管”的問題，避免了管理資源的浪費，而且清除了管理盲區(qū)，真正實現(xiàn)了網(wǎng)格管理無縫隙。
二是細(xì)化了管理措施，明確了管理標(biāo)準(zhǔn)。按照網(wǎng)格區(qū)域大小、主次干道數(shù)量多少和管理任務(wù)的輕重，對網(wǎng)格進(jìn)行分類管理，根據(jù)網(wǎng)格類別配置人員。同時，按照“主干道嚴(yán)管、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范管理”的原則，將網(wǎng)格內(nèi)路段分為三級，并根據(jù)路段級別制定檢查考核標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)格分類和路段分級管理模式的實行，進(jìn)一步優(yōu)化了管理資源，使網(wǎng)格人員配置更為合理，管理重點更為突出，管理目標(biāo)更為明確。
三是實行了定人定崗管理制度。按照“執(zhí)法、管理力量向一線傾斜”和“執(zhí)法業(yè)務(wù)崗位必須由執(zhí)法人員擔(dān)任”的原則，對督察大隊，區(qū)局機(jī)關(guān)、執(zhí)法中隊和單元網(wǎng)格工作崗位進(jìn)行了設(shè)置，制定了崗位職責(zé)，并規(guī)范了人員調(diào)整和借用程序。通過定人定崗管理的實行，有效杜絕了城管隊伍中存在的“鉆空子、混子日”現(xiàn)象，達(dá)到了“人人肩上有擔(dān)子，個個心中有責(zé)任”的目的。
四是修訂完善了檢查考核制度。提高對垃圾不落地、戶外廣告管理、牛皮癬治理等市容環(huán)衛(wèi)類和出店經(jīng)營、游散攤點占道經(jīng)營等工商管理類的考核分值。修改了考核計分和排名方式，將網(wǎng)格化管理、違法建設(shè)查處和處理投訴舉報等三項工作檢查考核的綜合成績作為區(qū)局和中隊每月網(wǎng)格化管理工作排名的依據(jù)，使檢查考核結(jié)果更加客觀、公平，更具說服力。
（二）加大力度，強(qiáng)化日常督察工作。兩年來，主要對市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、出店占道經(jīng)營、違法建設(shè)、城管隊伍隊容風(fēng)紀(jì)等方面以及網(wǎng)格化管理和垃圾不落地、公廁管理等重點工作進(jìn)行檢查督辦。下達(dá)各類督辦通知書706份，下達(dá)“牛皮癬”處罰通知書287份，處罰金額15949元；下達(dá)“垃圾不落地”和“占道經(jīng)營”處罰通知書440份，處罰金額10250元；處理人員181人次；表彰人員112人次，表彰先進(jìn)集體41個。同時，草擬或代擬各類《通報》、《規(guī)定》60余件，并繼續(xù)做好各執(zhí)法中隊月底考核排名工作，協(xié)助市容環(huán)衛(wèi)辦做好對各街道辦事處檢查排名工作，充分發(fā)揮了城管督察的有力保障作用。
（三）結(jié)合實際，開展各類專項督察。
為了體現(xiàn)城管督察的有力保障作用，大隊在圍繞市局各階段、各時期的重點工作的同時，結(jié)合城管工作實際，開展了一系列的專項督察工作。
一是加大市容環(huán)衛(wèi)類的檢查督辦力度，啟動了市區(qū)招標(biāo)道路清掃保潔的檢查考核工作。根據(jù)市局《市區(qū)道路清掃保潔和垃圾收運管理暫行辦法》，配合市局環(huán)衛(wèi)辦起草、制定了《市區(qū)招標(biāo)道路清掃保潔工作檢查考核辦法》，并配備2名督察人員成立考核專班，開展對市區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司清掃工作績效考核，同時，加大對免費開放公廁和垃圾轉(zhuǎn)運站檢查力度。月底將市區(qū)招標(biāo)道路清掃保潔檢查考核成績、市區(qū)免費開放公廁匯總后報市局市容環(huán)衛(wèi)辦，市容環(huán)衛(wèi)辦依據(jù)日常檢查考核情況和大隊意見，對相關(guān)單位按有關(guān)程序作出具體獎懲及經(jīng)費劃拔工作。
二是加強(qiáng)對城管執(zhí)法車輛的督察。根據(jù)今年4月，市局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城管法車輛管理的通知》，大隊采取日常檢查和暗訪督察相結(jié)合的方式，組織督察人員加大了對城管執(zhí)法車輛停放在經(jīng)營或娛樂性場所門前或附近區(qū)域以及城管執(zhí)法車輛非執(zhí)行公務(wù)時不懸掛真實牌號，故意遮蓋、涂改車牌號或懸掛假牌、套牌的督察力度。
三是督辦加快電子路籍檔案的建立和完善。督促中隊完成主次干道臨街門店的信息錄入工作，通過電子路籍檔案的建立，進(jìn)一步細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)。
四是加強(qiáng)夜市和疏導(dǎo)點的規(guī)范管理工作的督辦力度。督促中隊取締主次干道游散攤點和長期占道攤點，按照“六規(guī)范、七統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，加大夜市和疏導(dǎo)點的檢查考核力度，督促中隊建立長效管理機(jī)制。
五是按照市局工作部署，分別開展了“垃圾不落地”、夜間市容秩序管理、戶外廣告整治、報刊（電話）亭亭容亭貌整治、城管人員酒后上崗等專項檢查，并對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行了督辦落實。同時，加大重難點問題的督辦力度。要求中隊每月上報當(dāng)月重點、難點問題整治方案，根據(jù)中隊上報的計劃進(jìn)行跟蹤督辦，并將整治效果作為每月網(wǎng)格化管理檢查考核排名的重要依據(jù)。
（四）建章立制，強(qiáng)化督察機(jī)制建設(shè)
為了完善行政執(zhí)法督察體系，加強(qiáng)督察隊伍的建設(shè)與管理，大隊加大了與市局各職能科室的溝通與銜接，逐步建立、健全各項制度。
一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高督察效能。為進(jìn)一步整合督察力量，避免重復(fù)督察，提高工作效率，大隊積極與市局相關(guān)業(yè)務(wù)科室加強(qiáng)聯(lián)系，內(nèi)部科室加強(qiáng)溝通，形成了一套行之有效的銜接機(jī)制。通過與市局路政科、市容環(huán)衛(wèi)辦等具有行政審批職能的科室進(jìn)行信息互通，市局在審批涉及占道、破路、戶外廣告等事項，在告之中隊的同時，抄告大隊，避免審批與督察“兩張皮”；通過與110指揮中心受理的其他舉報投訴，在分轉(zhuǎn)區(qū)局處理的同時，告之大隊，由大隊合理安排督察人員進(jìn)行督辦，并將督辦結(jié)果反饋給110指揮中心。這種職責(zé)明確、既分工又合作的銜接機(jī)制，有效的提高了督察工作效率。近年來，在市城管局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在大隊領(lǐng)導(dǎo)班子成員、全體隊員的大力支持和共同努力下，我以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷拓展督察職能，擴(kuò)大督察覆蓋面，落實科學(xué)合理的激勵獎懲機(jī)制，較好地發(fā)揮了城市管理行政執(zhí)法督察職能作用。同時，加強(qiáng)自身政治理論學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和管理水平，自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，較好地完成了各項工作任務(wù)。現(xiàn)述職如下：
一、關(guān)于履行工作職責(zé)情況
督察大隊承擔(dān)著城市管理行政執(zhí)法督察、網(wǎng)格化管理、快速反應(yīng)、信息處理等重要職能。工作千頭萬緒，牽扯部門多，涉及面寬，攤子大，事情雜。工作搞的好與壞，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，反映十分敏感，在一定程度上，也直接關(guān)系到黨和政府的形象。作為大隊主要領(lǐng)導(dǎo)，我深感責(zé)任重大。一直以來，我堅持以黨的基本路線為指導(dǎo)，注重依靠集體智慧，充分走群眾路線，形成清晰的工作思路，并發(fā)揚求真務(wù)實、改革創(chuàng)新、真抓實干、敢打敢拼的精神，通過抓重點、抓熱點、抓難點、抓亮點，有力推動了全隊工作，開創(chuàng)了城市管理督察工作新局面。
（一）完善機(jī)制，鞏固網(wǎng)格化管理成果。
年初，按照市局要求，通過認(rèn)真研究和分析網(wǎng)格化管理工作開展以來出現(xiàn)的各種問題，并在廣泛征求各區(qū)局和執(zhí)法中隊意見和建議的基礎(chǔ)上，組織實施了深化網(wǎng)格化管理相關(guān)工作。
一是優(yōu)化了網(wǎng)格布局。按照“集中力量，突出重點”的原則，將市區(qū)原有74網(wǎng)格調(diào)整為63個，并對各執(zhí)法中隊和網(wǎng)格的管理路段、區(qū)域及范圍進(jìn)行了明確。通過網(wǎng)格的調(diào)整，不僅有效解決了以往管理中存在“都管都不管”的問題，避免了管理資源的浪費，而且清除了管理盲區(qū)，真正實現(xiàn)了網(wǎng)格管理無縫隙。
二是細(xì)化了管理措施，明確了管理標(biāo)準(zhǔn)。按照網(wǎng)格區(qū)域大小、主次干道數(shù)量多少和管理任務(wù)的輕重，對網(wǎng)格進(jìn)行分類管理，根據(jù)網(wǎng)格類別配置人員。同時，按照“主干道嚴(yán)管、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范管理”的原則，將網(wǎng)格內(nèi)路段分為三級，并根據(jù)路段級別制定檢查考核標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)格分類和路段分級管理模式的實行，進(jìn)一步優(yōu)化了管理資源，使網(wǎng)格人員配置更為合理，管理重點更為突出，管理目標(biāo)更為明確。
三是實行了定人定崗管理制度。按照“執(zhí)法、管理力量向一線傾斜”和“執(zhí)法業(yè)務(wù)崗位必須由執(zhí)法人員擔(dān)任”的原則，對督察大隊，區(qū)局機(jī)關(guān)、執(zhí)法中隊和單元網(wǎng)格工作崗位進(jìn)行了設(shè)置，制定了崗位職責(zé)，并規(guī)范了人員調(diào)整和借用程序。通過定人定崗管理的實行，有效杜絕了城管隊伍中存在的“鉆空子、混子日”現(xiàn)象，達(dá)到了“人人肩上有擔(dān)子，個個心中有責(zé)任”的目的。
四是修訂完善了檢查考核制度。提高對垃圾不落地、戶外廣告管理、牛皮癬治理等市容環(huán)衛(wèi)類和出店經(jīng)營、游散攤點占道經(jīng)營等工商管理類的考核分值。修改了考核計分和排名方式，將網(wǎng)格化管理、違法建設(shè)查處和處理投訴舉報等三項工作檢查考核的綜合成績作為區(qū)局和中隊每月網(wǎng)格化管理工作排名的依據(jù)，使檢查考核結(jié)果更加客觀、公平，更具說服力。
（二）加大力度，強(qiáng)化日常督察工作。兩年來，主要對市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、出店占道經(jīng)營、違法建設(shè)、城管隊伍隊容風(fēng)紀(jì)等方面以及網(wǎng)格化管理和垃圾不落地、公廁管理等重點工作進(jìn)行檢查督辦。下達(dá)各類督辦通知書706份，下達(dá)“牛皮癬”處罰通知書287份，處罰金額15949元；下達(dá)“垃圾不落地”和“占道經(jīng)營”處罰通知書440份，處罰金額10250元；處理人員181人次；表彰人員112人次，表彰先進(jìn)集體41個。同時，草擬或代擬各類《通報》、《規(guī)定》60余件，并繼續(xù)做好各執(zhí)法中隊月底考核排名工作，協(xié)助市容環(huán)衛(wèi)辦做好對各街道辦事處檢查排名工作，充分發(fā)揮了城管督察的有力保障作用。
（三）結(jié)合實際，開展各類專項督察。
為了體現(xiàn)城管督察的有力保障作用，大隊在圍繞市局各階段、各時期的重點工作的同時，結(jié)合城管工作實際，開展了一系列的專項督察工作。
一是加大市容環(huán)衛(wèi)類的檢查督辦力度，啟動了市區(qū)招標(biāo)道路清掃保潔的檢查考核工作。根據(jù)市局《市區(qū)道路清掃保潔和垃圾收運管理暫行辦法》，配合市局環(huán)衛(wèi)辦起草、制定了《市區(qū)招標(biāo)道路清掃保潔工作檢查考核辦法》，并配備2名督察人員成立考核專班，開展對市區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司清掃工作績效考核，同時，加大對免費開放公廁和垃圾轉(zhuǎn)運站檢查力度。月底將市區(qū)招標(biāo)道路清掃保潔檢查考核成績、市區(qū)免費開放公廁匯總后報市局市容環(huán)衛(wèi)辦，市容環(huán)衛(wèi)辦依據(jù)日常檢查考核情況和大隊意見，對相關(guān)單位按有關(guān)程序作出具體獎懲及經(jīng)費劃拔工作。
二是加強(qiáng)對城管執(zhí)法車輛的督察。根據(jù)今年4月，市局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城管法車輛管理的通知》，大隊采取日常檢查和暗訪督察相結(jié)合的方式，組織督察人員加大了對城管執(zhí)法車輛停放在經(jīng)營或娛樂性場所門前或附近區(qū)域以及城管執(zhí)法車輛非執(zhí)行公務(wù)時不懸掛真實牌號，故意遮蓋、涂改車牌號或懸掛假牌、套牌的督察力度。
三是督辦加快電子路籍檔案的建立和完善。督促中隊完成主次干道臨街門店的信息錄入工作，通過電子路籍檔案的建立，進(jìn)一步細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)。
四是加強(qiáng)夜市和疏導(dǎo)點的規(guī)范管理工作的督辦力度。督促中隊取締主次干道游散攤點和長期占道攤點，按照“六規(guī)范、七統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，加大夜市和疏導(dǎo)點的檢查考核力度，督促中隊建立長效管理機(jī)制。
五是按照市局工作部署，分別開展了“垃圾不落地”、夜間市容秩序管理、戶外廣告整治、報刊（電話）亭亭容亭貌整治、城管人員酒后上崗等專項檢查，并對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行了督辦落實。同時，加大重難點問題的督辦力度。要求中隊每月上報當(dāng)月重點、難點問題整治方案，根據(jù)中隊上報的計劃進(jìn)行跟蹤督辦，并將整治效果作為每月網(wǎng)格化管理檢查考核排名的重要依據(jù)。
（四）建章立制，強(qiáng)化督察機(jī)制建設(shè)
一、指導(dǎo)思想
以服務(wù)為重點，規(guī)范教育后勤服務(wù)行為，以打造一支懂管理、善經(jīng)營，清正廉潔的高素質(zhì)團(tuán)隊；建立一套完善的內(nèi)部規(guī)章制度和高效管理模式；夯實現(xiàn)有業(yè)務(wù)，拓展?jié)摿I(yè)務(wù)，創(chuàng)建一個良性循環(huán)的教育企業(yè)為目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)化服務(wù)理念，明確工作內(nèi)容，強(qiáng)化督察措施，規(guī)范教育后勤服務(wù)管理程序，細(xì)化管理措施，全面提高全體后勤服務(wù)員工的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升后勤服務(wù)管理水平，認(rèn)真履行職責(zé)，確保目標(biāo)實現(xiàn)。
二、主要工作目標(biāo)
1.繼續(xù)做好教育系統(tǒng)內(nèi)學(xué)校連鎖超市的經(jīng)營、學(xué)校50萬元以下基建維修、各個學(xué)校米面油配送三大項目。
2.加強(qiáng)制度化建設(shè)，規(guī)范公司內(nèi)部精細(xì)化管理。
3.全力以赴，積極拓展超市信息化建設(shè)、教育系統(tǒng)內(nèi)旅游公司合作項目、規(guī)范全市學(xué)生裝、開展學(xué)校100萬以下維修工程、城區(qū)學(xué)生配餐試點、教育系統(tǒng)內(nèi)部耗材集中采購配送等新業(yè)務(wù)。
三、實現(xiàn)工作目標(biāo)采取的措施
(一)提高認(rèn)識，明確工作目標(biāo)。集中教育后勤服務(wù)工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹落實《教育后勤服務(wù)公司管理實施辦法》，從思想上加深對后勤服務(wù)管理工作的認(rèn)識，強(qiáng)化管理手段，改進(jìn)服務(wù)方式，利用各種形式研討工作方法，變經(jīng)驗管理為科學(xué)管理，把教育后勤服務(wù)管理納入到規(guī)范化、制度化、的軌道。
(二)統(tǒng)籌分工，明確崗位職責(zé)。在新的一年，將在原崗位的基礎(chǔ)上，重新調(diào)整人員分工，貫徹以崗定責(zé)的原則，要人人明確工作職能，做到層層分解落實，實行崗位問責(zé)制，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。
(三)強(qiáng)化督察力度，完善督察手段。通過建立日常督察制度，細(xì)化工作內(nèi)容，將督察內(nèi)容明確化、條例化，在日常考核中對號入座，形成程序化，使日常督察工作做到制度化、經(jīng)常化、科學(xué)化。
（四）嚴(yán)格考核驗收，確保實效。在年度考核時，公司將根據(jù)檢查情況對在各項工作中成績突出的員工予以表彰和獎勵。
(五)完善各項管理制度，調(diào)動員工積極性。今年教育后勤服務(wù)公司首要工作是完善管理制度，細(xì)化崗位責(zé)任制，把責(zé)、權(quán)、利充分統(tǒng)一，落實到位。推行與之相配合的績效考核制度，調(diào)動員工的積極性。績效源于執(zhí)行力，執(zhí)行力源于細(xì)節(jié)，對每個崗位提出具體的崗位職責(zé)要求，推行新的績效考核制度，調(diào)動員工對工作的積極性，使員工不斷加強(qiáng)自我管理能力，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，提高自我提升的動力并逐步推廣。在各個崗位上采取績效管理，以提高整體的服務(wù)水平的執(zhí)行力度。對崗位的操作和執(zhí)行進(jìn)行有計劃巡查管理。及時發(fā)現(xiàn)問題，及時改進(jìn)。
(六)加強(qiáng)團(tuán)隊建設(shè)，打造一支懂管理、善經(jīng)營、清正廉潔的高素質(zhì)團(tuán)隊。搞好教育后勤服務(wù)工作，團(tuán)隊建設(shè)是根本。公司牢固確立“以人為本”的管理理念，以團(tuán)隊的優(yōu)化和員工的改造為核心,將二者結(jié)合起來,以克、順、導(dǎo)、教、規(guī)五項基本行動為基準(zhǔn),讓員工素質(zhì)得到提升以及使團(tuán)隊建設(shè)更加精益化。公司將通過發(fā)掘現(xiàn)有業(yè)務(wù)人員的個性能力和創(chuàng)造力，進(jìn)行分批培訓(xùn)和重點培訓(xùn)，主要從管理、營銷、廉潔幾方面入手，努力打造一支懂管理、善經(jīng)營、清正廉潔的高素質(zhì)團(tuán)隊。
(七)抓貨源，嚴(yán)格把好進(jìn)貨關(guān)。貨品是我們教育后勤服務(wù)公司的命脈,貨品的好壞直接影響銷售，要根據(jù)市場行情配備貨源，建議由銷售人員參與進(jìn)貨，對貨品的要求，一線銷售人員比較清楚；顧客有特殊需求可以及時的調(diào)動。同時，要縮短進(jìn)貨周期，及時補(bǔ)充貨源。
(八)抓服務(wù)，提高客戶認(rèn)知度。堅持以客戶為中心，以客戶滿意為準(zhǔn)則，樹立優(yōu)良服務(wù)意識，認(rèn)真細(xì)致為顧客做好全方位服務(wù)，做到“進(jìn)有迎聲，問有答聲，走有送聲”，注意服務(wù)形象和儀表，熱情周到，最大限度滿足客戶的精神和物質(zhì)需求，讓顧客感到溫馨愉悅，不斷改善服務(wù)態(tài)度和用戶關(guān)注，在用戶心中建立起良好的服務(wù)形象，促進(jìn)用戶對我公司忠誠度的提高，形成公司的長期競爭力。
在農(nóng)歷牛年即將過去、虎年將要來臨之際，我們今天榮幸地邀請到了省級全部七位政府采購督察員，齊聚一堂共同商討我省政府采購工作，感到十分高興，在此我首先代表省財政廳向大家的到來，以及在這一年來對政府采購工作的關(guān)心、支持和幫助表示衷心的感謝！借此機(jī)會，由我先向大家簡要匯報一下我省2009年的政府采購工作情況及明年的幾項重點工作，請各位督察員批評指正：
一、2009年我省政府采購工作情況
2009年，省財政廳在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省監(jiān)察廳、審計廳的大力支持下，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，圍繞中心，服務(wù)大局，按照“依法治稅、為民理財、務(wù)實創(chuàng)新、廉潔高效”的財政總體工作思路，深化“實、穩(wěn)、優(yōu)”三字訣，認(rèn)真做好保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定等各項工作，積極推動我省政府采購制度改革向前發(fā)展，政府采購工作取得了較好成績。
（一）穩(wěn)步擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模
2009年，我省按照政府采購法的要求，堅持“依法采購、應(yīng)采盡采”工作思路，不斷擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模。一是結(jié)合浙江實際，統(tǒng)一制定全省集中采購目錄，首次將計算機(jī)等25大類通用性較高的項目列入全省統(tǒng)一的集中采購目錄；二是將省公安廳等6個省級部門的政府投資建設(shè)工程納入政府采購管理試點，對工程建設(shè)項目試編采購預(yù)算、采購文件備案和建設(shè)資金的國庫集中支付，探索將政府投資建設(shè)工程納入政府采購規(guī)范化管理的有效機(jī)制；三是擴(kuò)大協(xié)議定點采購范圍，在原有協(xié)議定點項目基礎(chǔ)上，將9個品目的辦公設(shè)備耗材納入定點采購管理。
據(jù)統(tǒng)計，2009年全省政府采購預(yù)算金額553.11億元，實際采購合同金額483.40億元，比預(yù)算節(jié)約資金69.71億元，資金節(jié)約率達(dá)12.6%；其中省級采購合同金額61.59億元（政府集中采購為26.29億元）。全省采購合同金額占財政一般預(yù)算支出的比重達(dá)到18.21%，高于全國平均8個多百分點。
（二）充分發(fā)揮政府采購政策功能
拓展和發(fā)揮政府采購政策功能是實行積極的財政政策的重要內(nèi)容，也是幫助中小企業(yè)應(yīng)對國際金融危機(jī)、促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的應(yīng)有之舉。為此，我廳積極貫徹落實國家關(guān)于政府采購支持自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保的政策精神，進(jìn)一步加大對我省自主創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的政府采購支持力度，由各級財政部門牽頭，會同發(fā)改、科技、環(huán)保等相關(guān)職能部門對我省企事業(yè)單位研制、生產(chǎn)的自主創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查，充分發(fā)掘我省境內(nèi)的自主創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品及潛在的供應(yīng)商，支持其相關(guān)產(chǎn)品列入國家的政府采購目錄清單。并制定出臺《浙江省政府采購招標(biāo)文件范本（試行）》，在評審方法的參考標(biāo)準(zhǔn)中，規(guī)定了對該類產(chǎn)品的加分或價格扣除辦法，以體現(xiàn)政府采購對上述產(chǎn)品的支持。
同時，組織召開了中小企業(yè)政府采購座談會，分析中小企業(yè)參與政府采購的情況，以及如何通過政府采購手段支持中小企業(yè)共渡時艱進(jìn)行討論。結(jié)合“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”為宗旨的雙服務(wù)活動，認(rèn)真解答省內(nèi)企業(yè)提出的有關(guān)政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展和節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新的政策問題，宣講政府采購政策，為省級企業(yè)積極利用政府采購政策參與政府采購活動出謀劃策。
另外，按照中央和省委、省政府厲行節(jié)約要求，我們對車輛購置、維修保險、會議培訓(xùn)等項目實行政府采購協(xié)議定點管理，并加強(qiáng)政府采購預(yù)算執(zhí)行管理和采購程序監(jiān)控，嚴(yán)控上述一般性行政支出，壓縮行政成本，并取得明顯成效。
（三）加強(qiáng)政府采購制度建設(shè)和法制宣傳
2009年，我廳先后制訂出臺了浙江省《政府采購檔案管理辦法》、《政府采購供應(yīng)商注冊及誠信管理辦法》、《政府采購招標(biāo)文件范本（試行）》、《集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核辦法》、《政府采購信息化建設(shè)和實施方案》、《加入wto〈政府采購協(xié)議〉保密工作實施細(xì)則》等制度辦法，有力地促進(jìn)了政府采購的規(guī)范化、制度化。同時根據(jù)省政府2009年立法計劃，成立了以我為組長的《浙江省實施政府采購法辦法》起草小組，正式啟動浙江省政府采購立法調(diào)研和起草工作，并針對當(dāng)前政府采購工作中的突出問題，組織起草小組成員到溫州、衢州等地及省本級省農(nóng)科院、浙江傳媒學(xué)院、浙江圖書館等單位進(jìn)行了調(diào)研，初步完成了《浙江省實施〈政府采購法〉辦法（初稿）》。
2009年，也是我省實施政府采購制度的第十個周年，為此，我們以慶祝浙江政府采購改革十周年之機(jī)，我廳聯(lián)合省采購中心、浙江財稅與會計、浙江日報合作，組織開展了一系列紀(jì)念宣傳活動，積極向社會普及政府采購法律知識，大力宣傳“依法采購、科學(xué)采購、廉潔采購、和諧采購”理念，爭取社會各界對政府采購制度改革的關(guān)心與支持。一是在全省開展浙江政府采購十周年知識競賽；二是面向全國開展浙江政府采
購十周年主題征文活動，征集與浙江政府采購成長發(fā)展有關(guān)的文章；三是在《浙江財稅與會計》、《浙江日報》設(shè)立紀(jì)念專刊，總結(jié)我省政府采購發(fā)展歷程和經(jīng)驗成果。通過十周年系列宣傳活動，起到了宣傳政府采購政策法規(guī)和我省政府采購制度改革成果，鼓勵政府采購從業(yè)人員和社會各界學(xué)法懂法的良好效果。
（四）加快推進(jìn)全省政府采購信息化建設(shè)
根據(jù)省政府浙政發(fā)[2006]27號和國務(wù)院辦公廳[2009]35號文件精神，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)全省的政府采購信息管理系統(tǒng)，制定出臺了《浙江省政府采購信息化建設(shè)和實施方案》和《浙江省2009-2012年政府采購信息化建設(shè)推廣計劃》，對嘉興、東陽等18個市縣列入第一批“政府采購信息管理系統(tǒng)”（包括內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)兩個系統(tǒng)）試點單位，全省政府采購信息化建設(shè)工作由省級逐步向市縣全面推進(jìn)。同時，會同省政府采購中心完成“浙江政府采購網(wǎng)站”的改版和升級，豐富了網(wǎng)站功能和內(nèi)容；以政府采購網(wǎng)站為平臺，制定出臺了《浙江省政府采購供應(yīng)商注冊及誠信管理辦法》，加快建設(shè)全省統(tǒng)一、共享的供應(yīng)商庫、專家?guī)旌蜕唐沸畔欤瑥?qiáng)化對供應(yīng)商誠信管理和評審專家評價考核，推動全省一體的政府采購市場誠信體系建設(shè)，并積極為下一步的全省政府采購的集中交易管理和一體化運行創(chuàng)造條件。
（五）強(qiáng)化政府采購監(jiān)管，化解政府采購矛盾
2009年，我廳會同省監(jiān)察廳等行政監(jiān)督部門，依法履行采購監(jiān)督管理職能，對金額較大、社會關(guān)注度高、技術(shù)復(fù)雜或有舉報、質(zhì)疑的項目進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。共對省教育廳中小學(xué)計算器招標(biāo)、省司法廳執(zhí)法專用車采購、省高速交警總隊電子抓拍儀器招標(biāo)等數(shù)十個省本級重大政府采購項目進(jìn)行了現(xiàn)場監(jiān)督和跟蹤問效，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。2009年12月，在與省監(jiān)察廳聯(lián)合調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出臺了《浙江省集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核辦法》，為2010年在全省全面開展集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核工作提供了制度保障。
同時，依法受理和處理政府采購供應(yīng)商投訴、人民來信或舉報案件。在處理投訴過程中，我們始終貫徹“和諧采購”理念，創(chuàng)新投訴處理工作思路，積極引入調(diào)解程序，探索化解政府采購供應(yīng)商投訴的有效途徑。一種以“傾聽、解釋、和解、服務(wù)”為核心的供應(yīng)商投訴處理模式已初具雛形并顯現(xiàn)實效。截止2009年底，共受理供應(yīng)商投訴案件16起，已辦結(jié)15件，處理各類舉報和人民來信27件，大部分案件都通過投訴人撤訴或按撤訴處理結(jié)案，在維護(hù)法律尊嚴(yán)和保證投訴人滿意的前提下，經(jīng)過正當(dāng)程序改變了原錯誤結(jié)果，既維護(hù)了供應(yīng)商權(quán)益和政府采購市場秩序，也最大程度避免了行政法律風(fēng)險，有效地化解采供矛盾。
（六）全面開展我省加入gpa談判研究工作（略）
（七）抓好政府采購機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)
隨著政府采購制度改革的深入，面對加入gpa談判的新形勢，對政府采購機(jī)構(gòu)和人員隊伍建設(shè)提出了新的、更高的要求。2009年，我廳以財稅文化建設(shè)為抓手，采取培訓(xùn)班、專題講座和業(yè)務(wù)研討等多種形式，加強(qiáng)對財政政府采購管理人員、集中采購機(jī)構(gòu)工作人員、中介采購機(jī)構(gòu)從業(yè)人員和評審專家的職業(yè)道德教育、法制教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，年度累計培訓(xùn)1000多人次，積極營造“勤學(xué)、善思、慎言”的學(xué)習(xí)氛圍和“高效、節(jié)儉、廉潔、人本”的效能文化，努力提升政府采購隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，提高服務(wù)水平和采購效率。同時，持續(xù)深化和有效落實具有財稅特色的懲防體系建設(shè)，加大從源頭上治理腐敗工作力度，努力培養(yǎng)和造就一支德才兼?zhèn)洹I(yè)務(wù)精通、廉潔高效的政府采購人才隊伍。
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前，我省政府采購工作也面臨著不少問題。突出的是：不少建設(shè)工程和分散采購項目沒有納入到政府采購管理中來，政府采購規(guī)模仍然偏小；政府采購違規(guī)操作、供應(yīng)商惡意串通，以及個別行業(yè)部門干預(yù)政府采購活動等現(xiàn)象還時有發(fā)生，政府采購制度建設(shè)滯后和貫徹執(zhí)行不力的問題也尚未得到有效改變；政府采購結(jié)果與采購單位的期望還有較大差距，價格高、時間長，質(zhì)量差的問題在個別項目中還有出現(xiàn)；集中采購機(jī)構(gòu)和財政監(jiān)管部門人員配備不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，工作效率和服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。隨著我國加入wto《政府采購協(xié)議》談判的啟動，政府制度改革進(jìn)度與社會可承受能力的矛盾將更加突出，財政部門和政府集中采購機(jī)構(gòu)將面臨著更大的挑戰(zhàn)，這些都要求我們采取有效的措施，切實加以改進(jìn)和完善。
二、2010年我省政府采購工作重點
2010年，是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是我省應(yīng)對國際金融危機(jī)、鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭的關(guān)鍵一年，也是為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年。我廳將繼續(xù)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“依法治稅、為民理財、務(wù)實創(chuàng)新、廉潔高效”的財政總體工作思路，念好“實、穩(wěn)、優(yōu)”三字訣，牢固樹立“依法采購、廉政采購、科學(xué)采購、和諧采購”的理念，以“規(guī)范、高效、創(chuàng)新、服務(wù)”為目標(biāo)，圍繞“深化國內(nèi)改革”和“應(yīng)對國際（gpa）談判”兩大任務(wù)，著重做好六項工作。
一是加強(qiáng)制度建設(shè)。明年要圍繞國務(wù)院可能出臺的《政府采購實施條例》，繼續(xù)深入開展《浙江省實施〈政府采購法〉辦法》（省政府規(guī)章）的調(diào)研工作，并研究制定政府采購合同履約監(jiān)管、中介機(jī)構(gòu)考核管理、政府采購評審專家管理等制度辦法。同時在依法規(guī)范的前提下，創(chuàng)新管理方法和手段，簡化采購流程，在省級政府采購系統(tǒng)全面推行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、項目負(fù)責(zé)制等制度，完善內(nèi)部操作流程,強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，切實提高采購效率和采購質(zhì)量。
二是推進(jìn)信息化建設(shè)。除按計劃完成今年28個市縣“政府采購信息系統(tǒng)”的推廣應(yīng)用外，將會同省政府采購中心，重點加快以浙江政府采購網(wǎng)、評審專家?guī)臁⒐?yīng)商庫和商品價格信息庫為主要內(nèi)容的“一網(wǎng)三庫”建設(shè)，同時要抓緊啟動以網(wǎng)上招標(biāo)采購和全省集中交易為內(nèi)容政府采購信息系統(tǒng)“二期建設(shè)項目”，盡早建立形成全省統(tǒng)一開放、競爭有序、資源共享的區(qū)域性網(wǎng)上政府采購市場，實現(xiàn)科學(xué)采購。
三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。沒有檢查就沒有規(guī)范。2010年，我廳將結(jié)合建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鳎谑〖o(jì)委監(jiān)察廳的領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭開展對政府投資工程建設(shè)領(lǐng)域的物資采購專項檢查工作。同時針對個別項目采購價格虛高、規(guī)避監(jiān)管等突出問題，要重點查處、曝光一批虛抬價格、串通采購和不誠信經(jīng)營的供應(yīng)商，并會同有關(guān)部門制訂出臺《政府投資建設(shè)工程政府采購管理辦法》，建立依法采購的長效機(jī)制。同時根據(jù)《浙江省集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》的要求，在2010年上半年，集中時間開展一次對全省集中采購機(jī)構(gòu)的考核工作，對全省集中采購工作進(jìn)行一次客觀評價，獎優(yōu)懲后，以此促進(jìn)我省集中采購工作良性、快速發(fā)展。
四是落實政府采購政策。要按照省政府辦公廳《關(guān)于建立政府優(yōu)先強(qiáng)制采購節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度的通知》精神，制訂和完善相關(guān)配套措施，確保政府優(yōu)先采購、強(qiáng)制采購、首購訂購等政策制度在浙江省全面得到貫徹落實。重點是要加大對節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新等產(chǎn)品的支持力度，以及對浙江中小企業(yè)政府采購扶持，利用政府采購的規(guī)模優(yōu)勢和導(dǎo)向作用,充分發(fā)揮政府采購在我省建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展方面的積極作用，使政府采購真正“為我所用”。
五是做好gpa談判應(yīng)對工作。（略）
六是加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)人才隊伍，是順利推進(jìn)政府采購制度改革的保障。2010年要繼續(xù)以深化財稅文化建設(shè)為抓手，以學(xué)習(xí)沈浩等先進(jìn)人物事跡為契機(jī)，探索建立以“采購當(dāng)事人”為中心的采購服務(wù)理念，積極培育廣大政府采購從業(yè)人員“愛崗敬業(yè)、務(wù)實創(chuàng)新、清廉有為”的工作氛圍，以高度的責(zé)任心和無私奉獻(xiàn)精神，做好各項政府采購工作。同時，進(jìn)一步完善政府采購從業(yè)人員培訓(xùn)辦法，建立政府采購從業(yè)人員的分類、分級培訓(xùn)和管理制度。結(jié)合政府采購信息化建設(shè)，加強(qiáng)對政府采購信息化專業(yè)人才的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、精業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，為全省政府采購信息化建設(shè)提供人才儲備。
三、建議督察的幾項重點工作
2010年我省政府采購工作的任務(wù)十分繁重，但我們相信，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各位督察員的大力支持下，一定能夠圓滿完成各項任務(wù)。同時真誠歡迎各位督察員能參與、督察以下工作：
（一）參與《浙江省實施〈政府采購法〉辦法》調(diào)研
政府采購法于2003年出臺后，實施條例制訂一直滯后。2010年1月，《政府采購法實施條例（征求意見稿）》已正式由國務(wù)院法制辦向全國公開征求意見，預(yù)計年內(nèi)將頒布。為與之相銜接，我省《政府采購法》實施辦法繼續(xù)列入省政府2010年的二類規(guī)章計劃。根據(jù)安排，我廳擬于今年7-8月份，會同省法制辦等部門深入開展對該辦法的調(diào)研，并結(jié)合浙江實際，希望我省的立法，在《政府采購法》缺失的縣級政府集中采購、部門集中采購、分散采購管理、非招標(biāo)采購方式和程序規(guī)范和電子化采購管理等方面有所突破和創(chuàng)新，在此，也真誠希望各位督察員參與我省的政府采購立法調(diào)研和辦法起草工作，并發(fā)表真知酌見，積極諫言獻(xiàn)策。
（二）參與對全省政府集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核
根據(jù)《浙江省集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核暫行辦法》的要求，計劃在今年4-5月，我廳將會同省監(jiān)察廳、省審計廳等部門開展對全省集中采購機(jī)構(gòu)的考核，這是我省實施政府采購法以來的第一次依法對政府集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面考核，因此我廳已將該項工作列為今年我省政府采購的重中之重工作。希望通過考核，既能檢查發(fā)現(xiàn)目前我省集中采購工作中好的經(jīng)驗做法或存在的問題不足，也能客觀評價集中采購機(jī)構(gòu)的工作成效和服務(wù)水平，并將考核結(jié)果在全省公布，獎先促后，逐步建立一個“重服務(wù)、精業(yè)務(wù)、強(qiáng)素質(zhì)、健機(jī)制”的政府集中采購管理體系。因此，迫切希望此項工作能有我們督察員的參與和監(jiān)督，給社會一個更加客觀、信服的考核結(jié)果。
（三）參與對全省協(xié)議定點聯(lián)動采購項目的現(xiàn)場監(jiān)督
對政府采購活動的現(xiàn)場監(jiān)督，是最直接、最有效的督察手段之一。為探索建立“跨區(qū)委托、錯位、做專做強(qiáng)”的集中采購新機(jī)制，從2009年底開始，我廳已將計算機(jī)、打印機(jī)、空調(diào)、服務(wù)器、數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)等19類協(xié)議定點項目，統(tǒng)一委托省市11家集中采購機(jī)構(gòu)分別組織實施采購，并實行省市縣三級聯(lián)動，以節(jié)約采購成本，共享采購結(jié)果，共擔(dān)監(jiān)管職責(zé)。這次全省聯(lián)支采購，不僅是對現(xiàn)有協(xié)議供貨管理模式的完善，更是對我省集中采購機(jī)制的一次大膽探索和創(chuàng)新，并對下一步推行協(xié)議定點項目的全省集中交易提供體制基礎(chǔ)，意義深遠(yuǎn)。為此，我們省市財政部門和集中采購機(jī)構(gòu)已多次協(xié)溝通商，建立了工作小組，擬定工作方案，進(jìn)行任務(wù)分工，目前各項目招標(biāo)工作已陸續(xù)展開，并初步定于今年3月下旬依次進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)，屆時，我們將邀請各位督察員蒞臨指導(dǎo)，并對開評標(biāo)現(xiàn)場進(jìn)行全程監(jiān)督。同時，也真誠歡迎各位督察員隨時、隨地對其他涉及民生或社會關(guān)注度高的政府采購項目進(jìn)行督察、指導(dǎo)。
為把握流動人口治安管理的命脈，大力加強(qiáng)流動人口管理，我區(qū)投入1800多萬自主研制開發(fā)建設(shè)了精準(zhǔn)打擊、有的防范、高效服務(wù)的人口信息研判指揮中心系統(tǒng)。該系統(tǒng)由人口信息研判指揮中心及與之相配套的81個人口信息采集站組成，其中固定信息采集站42個，流動信息采集站39個，分布在17個派出所。并為每個固定信息采集站配備電腦、身份證讀卡器、活體指紋采集儀、人像采集儀、打印機(jī)及身高體重測量儀等設(shè)備，為每個流動信息采集站配備有1輛人口信息流動采集車和2個人口信息流動采集箱。采集箱內(nèi)含筆記本電腦、活體指紋采集儀、微型人像采集儀、身份證讀卡器、打印機(jī)、塑封機(jī)等設(shè)備。
人口信息采集站實行嚴(yán)密的網(wǎng)格化管理模式，主要負(fù)責(zé)采集劃定區(qū)域內(nèi)實有人口，特別是暫住、寄住人口多生物及相關(guān)聯(lián)的38項信息，實時上傳至人口信息研判指揮中心，并根據(jù)人口信息研判指揮中心比對、研判的結(jié)果，對實有暫住人口實行分層次處理，一是對比中的在逃人員、未破案件嫌疑人員立即實施抓捕；二是對比中的有犯罪前科人員由社區(qū)民警建立重點人口檔案，納入重點管理視線，落實“三查一控”管理措施；三是對無劣跡的正常人員提供務(wù)工證明等相關(guān)服務(wù)。
人口信息研判中心主要負(fù)責(zé)對各信息采集站上傳的指紋、身份證、人像等多種信息與信息庫中已存信息進(jìn)行自動比對、碰撞、分析、研判，并將分析研判結(jié)果反饋給各信息采集站。通過微機(jī)化登記、網(wǎng)絡(luò)化管理、科學(xué)化分析，對實有暫住人口進(jìn)行分層次管理，有效破解了暫住人口管理的難題。
二、健全機(jī)制，不斷完善隊伍建設(shè)
20*年7月，我區(qū)通過公開筆試招聘了49名暫住人口協(xié)管員從事流動人口信息采集工作。經(jīng)過半年多的運轉(zhuǎn)，發(fā)現(xiàn)機(jī)制不全，專職不專等一些問題，為了更好地提升為流動人口服務(wù)的意識，我們于20*年3月成立了暫住人口協(xié)管員管理辦公室，副科級事業(yè)單位，區(qū)委政法委派主任一名，財務(wù)報帳員一名，*分局派治安大隊副大隊長任教導(dǎo)員，專制抓業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)暫住人口協(xié)管員的管理及財務(wù)工作。業(yè)務(wù)工作主要由*分局及派出所負(fù)責(zé)。在*分局辦公。辦公室成立以來，不斷摸索前進(jìn)，大膽創(chuàng)新，不斷完善管理機(jī)制，力爭打造一流暫住人口協(xié)管員隊伍。一直以來，區(qū)委、區(qū)政府在人力、物力、財力上給予流動人口治安管理工作大力支持。20*年，簽訂了勞務(wù)合同，區(qū)財政撥款30多萬元為我區(qū)暫住人口協(xié)管員解決了“四金”問題。并提高工資待遇標(biāo)準(zhǔn)（每月700元），極大的鼓舞了暫住人口協(xié)管員工作積極性。協(xié)管員這支隊伍穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、為區(qū)社會治安大局穩(wěn)定做出了很大的貢獻(xiàn)。
三、多策并舉，嚴(yán)管流動人口協(xié)管員隊伍
我區(qū)嚴(yán)格按照區(qū)委政法委書記提出的“暫住人口協(xié)管員隊伍要走精兵戰(zhàn)略、科學(xué)管理之路，力爭打造一流暫住人口協(xié)管員隊伍”要求。按照“四級網(wǎng)絡(luò)，三級管理”模式，在派出所建立了17個協(xié)管員中隊，81個管理站，100多個管理小組。對協(xié)管員隊伍充分有效的管理，在業(yè)務(wù)方面進(jìn)行工作責(zé)任制，每個社區(qū)、都市村莊都有專人負(fù)責(zé)，落實到人，進(jìn)行網(wǎng)格化管理，并簽訂責(zé)任書。
為打造一流暫住人口協(xié)管員隊伍，提高暫住人口協(xié)管員的整體素質(zhì)，增強(qiáng)協(xié)管員業(yè)務(wù)能力以及隊伍的凝聚力，我們主要抓了以下幾點：。
1、嚴(yán)把隊伍入口關(guān)。通過實行協(xié)管員社會公開招聘，嚴(yán)格考核培訓(xùn)上崗，嘗試采取與職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)訂單式培訓(xùn)方式，嚴(yán)格考核合格后再上崗。
2、抓好思想政治學(xué)習(xí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)力度。積極組織暫住人口協(xié)管員進(jìn)行政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，每年對協(xié)管員進(jìn)行一次軍事訓(xùn)練和微機(jī)培訓(xùn)。并邀請工商、計生等職能部門的專家為參訓(xùn)人員授課，全面提升協(xié)管員素質(zhì)。編寫了《區(qū)暫住人口協(xié)管員管理制度匯編》小冊子，做到全區(qū)協(xié)管員人手一冊。從而提高暫住人口協(xié)管員的法律意識。
3、嚴(yán)格考核，加大監(jiān)督。我們成立了督察隊，專門對各中隊、管理站工作進(jìn)行檢查、督導(dǎo)。區(qū)暫住辦制定并完善了《督察隊員工作守則》、《督察隊（隊長）工作職責(zé)》等規(guī)章制度，使督察工作做到有章可循；不斷創(chuàng)新督察方法，提高督察效能，采取明察與暗訪、日常督察與專項督察、定點督察與隨機(jī)督察、交叉督察相結(jié)合的方法，確保督查結(jié)果真實、有效。
4、加強(qiáng)組織建設(shè)。組織建設(shè)是隊伍凝聚力的重要保證，在區(qū)委政法委政治部的指導(dǎo)下，在暫住人口協(xié)管員隊伍中建立了1個基層黨小組，現(xiàn)有流動黨員12名，建立1個團(tuán)支部，擁有團(tuán)員79人，建立了1個工會組織，389名協(xié)管員加入工會，建立基層婦委會組織，33名婦女協(xié)管員成為會員，為工作的良好開展奠定了基礎(chǔ)。
