時間：2022-04-11 02:49:50
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2007年12月6日，我局組織干部職工，認真學習十七大文件，展開解放思想大討論。通過學習，我的思想收獲很大，我認為：總書記把“解放思想”作為全黨、全國人民當前和今后一個時期的頭等大事，在十七大報告的主題詞中鄭重提出，并進一步強調：“中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟，解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶”，說明“解放思想”是掙脫舊束縛、轉變世界觀的一個重要的理論武器，是指導我們思想和其它一切工作制勝法寶。
過去以為作為邯鄲縣城管執法大隊的一名副中隊長，在所轄范圍內盡心盡責，比上不足，比下有余，已經差不多了，現在通過學習十七大，參加解放思想大討論，結合我局提出的“構建和諧城管，打造一流城區”的口號，才真正從思想上、理論上認識到，其實，這種“差不多”、“可以了”、“還行”的思想就是不行，認識上不去，思想不解放，什么工作都不會大的成績來。認真總結以往工作，深刻剖析自身不足，覺得自己的工作當中還存在以下問題：
1、理論學習缺乏系統化。在學習上，只求字面上學會、學懂，沒有把握它的精神實質，學習不深入。學習只是一鱗半爪，沒有系統化學習，不能站在一定的高度去全面領會。
2、理論與實踐結合不夠。由于理論學習不能有效理解它的要義，致使理論學習與實踐相脫離，不能把理論用于指導實踐，使工作缺乏正確地理論指導，工作往往陷于主觀盲動，收不到事半功倍的效果；
3、工作的主觀能動性差。工作上領導叫干啥就干啥，叫干多少就干多少，但沒有主動自覺想工作、干工作、謀劃工作，工作缺乏主動性，使工作陷于被動應付，爭先創優意識尚需強化；
4、缺乏全局意識。作為一名城管大隊的副中隊長，缺乏全局意識，沒有把整個中隊當作一盤棋來謀劃，只管自己負責的區片，沒有通盤考慮整個中隊的大局，配合中隊長做好全中隊的工作還不夠；
5、對同志關心不夠。在執法工作中，只知道干好工作，沒有很好的關心下屬的生活，有時主觀命令多，深入同志們生活實際少，缺少對同志們了解和關愛，沒有較好的溝通；
6、理論調研欠缺。城管執法工作涉及千家萬戶，紛繁復雜，千頭萬緒，工作時間性強、流動性強、反復性強，執法難度大，需要多看、多轉、多想、勤總結，但是，我的調查研究工作做的還很不夠。
綜上所述，通過認真而深刻的自我剖析，充分認識到自身的差距，在今后的工作中我一定認真學習，積極工作，做一名合格副中隊長，具體措施如下：
一、認真學習黨的方針政策，深刻領會精神實質，積極探討理論內涵，提高理論素養，增強政治的敏銳性，深入實際搞好調研，掌握工作實際，分析存在問題，研究解決方案，探討工作方法，總結工作經驗，形成有效指導工作的理論；
二、在工作中，解放思想，放下包袱，大膽工作，勇于實踐，充分發揮主觀能動性，做工作的強者，當執法的楷模，不畏，敢于碰硬，帶領大家干一流工作、創一流業績，做時代的強者；
一、行政工作“三促進”活動的主要目標
縣域經濟社會加快發展的堅強保障。全縣政府系統要圍繞發展大局，良好的政務環境。加強學習促進干部思想進一步解放，依法行政促進行政為進一步規范，健全制度促進行政效能進一步提高，推動全縣各級行政機關工作人員思想觀念明顯轉變、執行能力明顯增強、行政效能明顯提高、社會管理水平明顯提升，全縣上下創造一個開放、規范、高效的政務環境，推動全縣經濟社會繼續在科學發展、加快發展、和諧發展的軌道上穩步前進。
二、迅速掀起新一輪解放思想的熱潮
推動我前進的動力。全縣政府系統要認真總結學習改革開放30年和先進縣（市、區）經驗，解放思想是正確行動的先導。深刻審視所處環境變化，深刻分析優勢與不足，深刻反思思想精神狀態，把思想從不適應、不利于科學發展的認識中解放出來，以新一輪思想大解放推動新一輪大發展。當前，要以深入查找、剖析和解決全縣政府系統各級干部思想領域存在突出問題為重點，切實做到六破六立”即：破除小勝即喜的自滿思想，確立慢進則退的憂患意識；破除封閉自守的狹隘思想，確立合作共贏的開放理念；破除無所作為的畏難思想，確立奮勇爭先的進取意識；破除部門利益至上的本位思想，確立放眼長遠的大局觀念；破除敷衍應付的消極思想，確立雷厲風行的實干精神；堅決破除“見物不見人”片面思想，確立以人為本的發展宗旨。同時，要把解放思想與實際工作有效結合，著力突破思想觀念、體制機制和土地、資金、技術、人才等因素制約，有效推進農民增收、舊城改造、項目建設、節能減排、民生改善等重點工作，切實改變全縣經濟發展總量不大、質量不高的現狀，真正達到指導實踐、推動工作的目的
三、進一步提高依法行政水平
完善行政決策機制，加強政府依法行政是建設法治政府的重要基礎。各鄉鎮、各部門要認真學習貫徹《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》和《陜西省政府依法行政監督辦法》進一步提高依法行政的意識和能力。嚴格行政執法，切實做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償，為經濟社會又好又快發展提供堅實的法制保障。重點抓好八個方面的工作：
建立科學化、民主化、規范化的行政決策機制。1積極推行公眾參與、專家論證與政府決定相結合的行政決策制度。
扎實推進政府信息公開，2嚴格規范性文件備案審查制度。加快建立公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
加大工作監督和責任追究力度，3建立依法行政考核制度。完善依法行政報告制度，加強執法隊伍建設，嚴格、公正、文明執法，加快建立權責明確、行為規范的行政執法體制。
必須有明確的法律、法規和規章依據，4對企業實施行政處罰及強制措施。嚴格執行法定程序，不得濫施處罰。
不得授權或委托事業單位或其他機構以提供有償服務的方式收費。5屬執法部門職責范圍內的事務。
任何部門未經縣政府批準，6認真落實“20個平靜工作日”制度。不得隨意干擾企業正常生產經營活動及投資者的生活秩序。
違紀資金一律全數收繳，7嚴厲打擊破壞投資環境的人和事。當事人員一律從嚴處理，責任單位一律公開曝光，積極營造平等競爭的市場環境和自主創業、公平競爭的法治環境。
促進各級領導干部增強紀律觀念、增強法制觀念，8加強對領導干部依法行政、依法辦事方面的監督檢查。依紀依法開展工作。
四、全面提升政府機關行政效能
進一步提高政府行政效能，提升政府機關行政效能是改善和優化發展環境的迫切需要。各鄉鎮、各部門要以建設西部最佳投資環境為目標。為企業和市民創造更好的投資和發展環境。重點抓好八個方面的工作：
加強對行政審批權的監督制約。1認真貫徹執行《行政許可法》繼續減少和規范行政審批。
確保取消和調整的每一項審批事項落到實處。2全面落實國務院關于取消和調整行政審批事項的決定。
對現有的行政審批事項及其設立依據進行徹底清理，3按照合法、合理、效能、責任、監督的原則和該取消的一律取消、該調整的必須調整的要求。有效遏制利用審批權謀取私利、亂收費等現象。
機關工作人員對前來辦理行政審批事項、銜接工作事務或咨詢、反映情況的單位和個人，4繼續落實首問負責制。做到熱情周到首問必答、負責到底。
全面公開項目審批程序和時限要求。5嚴格執行行政公示制、標準化服務承諾制和審批限時制。
編制辦理手續應具備的條件、所需材料及內容須知說明和材料的規范樣本等，6有關行政審批部門要根據審批事項類別。使辦理者能夠清楚明白地一次性提供相關文本，確保盡快辦理完畢。
任何職能部門不得以任何理由拒絕辦公；對特殊急辦事項，7法定工作日內。節假日預約辦公。
根據XX市解放思想擴大開放大討論領導小組《關于深入查找差距和問題的通知》（渝解發〔20*〕5號）精神，按照局黨組扎實推進“解放思想、擴大開放”大討論深入開展的要求，現對全局深入查找差距和問題的有關要求如下。
一、明確查找差距和問題的重要意義
“看不到差距是最大的差距，找不出問題是最大的問題”。深入查找差距和問題，是確保全局“解放思想、擴大開放”大討論取得實效的關鍵。能否把差距和問題查準查實查到位，直接反映思想解放的程度，直接關系整改措施的制定，決定著大討論活動的效果。只有把差距和問題查準查實查到位，才能進一步營造更加濃厚的學習討論氛圍，推動大討論向深度和廣度發展；才能促進思想大解放、觀念大更新；才能有針對性地制定出整改措施，使安全生產監督管理工作服務開放、促進發展的目標和措施更加符合實際；才能真正弄清解放什么思想、怎么解放思想，從而為貫徹落實“314”總體部署、深化“128”工作思路、實現建設“西部領先、全國一流”奮斗目標奠定堅實的基礎。各單位、各處室要在繼續抓好學習和宣傳，不斷提高思想認識的同時，把重點放在用“三把尺子”深入查找差距和問題上，充分認識查找差距和問題的重要性和必要性，高度重視，精心組織，立說立行、邊整邊改，出真招、見實效，切實把自身的差距和問題查準查實查到位，確保大討論收到預期效果。
二、突出查找差距和問題的重點
查找差距和問題，要堅持以科學發展觀為指導，用“三把尺子”特別是橫比的“橫尺”和“314”總體部署這把“國尺”來衡量，以各單位、各處室及其領導班子為主要對象，重點從五個方面入手，緊密結合安全監管工作實際，深入查找影響擴大開放、加快發展的“痛點”、“難點”問題，深刻剖析產生問題的原因。
一是深入查找思想觀念、思想根源上的差距和問題。對照“314”總體部署的要求，看安監干部隊伍特別是各級領導干部中，有哪些不適合、不利于XX“加快”、“率先”的保守思想、陳舊觀念；對照沿海發達地區的成功經驗和做法，看本單位、本處室在開放意識、世界眼光、創新精神等方面有哪些差距和問題；對照人民群眾的企盼和要求，看是否牢固樹立了以人為本的科學發展觀，是否堅持做到了以為人民群眾謀福祉為己任、把人民群眾的利益擺在了首位，是否按照“執政為民、服務發展”的要求做到了依法行政。在思想解放上，是否存在顧及突破法律法規可能帶來的風險、是否存在顧及單位和部門利益受損、是否存在與己無關的消極懶惰思想等問題。
二是深入查找服務開放、促進發展上的差距和問題。對照“國尺”量未來，看服務對外開放、促進經濟社會發展的方向和目標是否明確，是否自覺把安全監管事業的發展融入到了經濟社會發展大局之中，是否定好了自己的位置、扮演好了自己的角色；對照“橫尺”量左右，看與先進省市區相比的差距和薄弱環節在哪里，有哪些經驗做法應該學習借鑒；對照“民尺”量成效，看工作責任和使命是否明確，在服務對外開放、促進XX發展上，以及內強素質、外樹形象上，與人民群眾的企盼和要求相比還有哪些差距和問題。
三是深入查找工作目標、工作思路上的差距和問題。對照局黨組的要求和“128”工作思路，審視本單位、本處室發展的總體構想、工作目標、工作思路、工作措施，看存在哪些差距和問題，是否充分體現了市委、市政府和國家安監總局的工作要求。從明確責任使命、拓展職能空間、提升團隊效能等方面，深入查找差距和問題，看是否存在簡單復制、“照貓畫虎”、上下一般粗，甚至跟著感覺走，只當口號喊等現象。
四是深入查找制度保障、制度建設上的差距和問題。按照擴大開放、跨越發展對發展環境的要求，認真查找本單位、本處室在政策體系、建章立制、機關作風、廉政建設等發展軟環境方面的問題。特別要認真查找權力運行、責任分解、激勵機制等方面存在的與擴大開放、加快發展不相適應的差距和問題。
五是深入查找隊伍建設、工作能力上的差距和問題。對照建設過硬安監隊伍的要求和服務對外開放、促進經濟社會發展的現實需要，深入查找領導班子、領導干部科學決策、民主決策、依法決策和抓工作落實的能力水平上的差距和問題；深入查找人才吸納、人才培養、人才選拔、人才使用機制上的差距和問題；深入查找制約和影響本單位、本處室整體能力水平的充分發揮，始終保持良好精神狀態方面的差距和問題。
三、把握查找差距和問題的基本方法
為使差距和問題的查找更具針對性，提出的意見和建議更具操作性，制定的政策措施更具實效性，各單位、各處室要注意把握有效的方法，通過領導重視推動、抓好典型促動、學習討論互動、搭建平動、征求意見主動、主題實踐助動等多種方式方法，切實把差距和問題找準，努力把整改措施落實。
一是要深入搞好調研。要緊緊圍繞肖健康局長幾次專題報告和市安監局提出的60個抗震救災應急工作反思建議，擬制調研提綱，引導干部職工認真思考、深入討論，切實使差距查得更準、問題找得更實、措施定得更好。要通過深入細致的調查研究，全面掌握本單位、本處室的實際情況，深入了解和掌握先進發達地區的成功模式、典型經驗和好的做法，深入了解和掌握本單位、本處室的有關情況，做到知己知彼，找準“標桿”。
一、民主生活會召開的基本情況
市供銷合作社領導班子學習實踐科學發展觀專題民主生活會于20*年4月29日上午在市社二樓會議室召開，市社黨組4名成員：彭漢武、王世鴻、尚安祿、景德昌參加了會議，會議由市社黨組書記、主任彭漢武同志主持，會議的主題是緊緊圍繞學習實踐科學發展觀，領導班子成員向會議匯報交流學習和工作調研情況，分析形勢，查找問題及原因，總結經驗教訓，提出下一步改進工作的意見建議。
二、民主生活會的特點
1、準備充分。為了認真開好這次領導班子學習實踐科學發展觀專題民主生活會，市社黨組高度重視，會前，領導班子各成員都進行了充分準備，各自都按要求形成了書面發言材料。
2、剖析深刻。在這次領導班子學習實踐科學發展觀專題民主生活會上，市社領導班子4名成員認識明確，態度端正，都從各自的分工和系統工作的實際出發，認真分析匯報和交流了學習、工作和調查研究情況，既總結了經驗，又查找了存在問題及根源，還提出了下一步改進提高工作的意見建議，思想剖析深刻，問題查找準確，意見建議中肯，落實措施有力。
3、會議氣氛活躍，主題突出。這次市社領導班子學習實踐科學發展觀專題民主生活會始終在積極熱烈的氣氛中進行，會議民主空氣濃厚，大家都暢所欲言，會議主題突出，緊扣學習實踐科學發展課題，有針對性地展開了匯報和交流。
三、民主生活會的成效
1、認真查找和梳理出了影響全市供銷合作社系統科學發展的突出問題：
①思想還不夠解放，思維方式陳舊，觀念理念還不符合科學發展的要求；
②系統網絡建設步伐緩慢，基礎薄弱，科學發展的組織基礎還不牢固；
③現代流通方式推廣步伐緩慢，覆蓋領域窄，延伸鏈條短，科學發展的能力還不強；
④供銷社長遠發展的目標還不夠明確和具體，缺乏科學發展的長遠規劃；
⑤抓督查落實的長效機制還不完善，不健全，缺乏落實科學發展的制度保障。
2、查找出了存在問題的根源：
①學習不深入，思想跟不上發展了的新形勢。
②深入調查研究不夠，缺少解決供銷社發展瓶頸的措施和辦法。
③深入基層抓落實不夠，指導工作不夠有力
④人才缺乏，干事創業的活力不足。
3、明確了今后的努力方向：
①以科學發展觀的實踐，推進思想大解放，觀念大轉變。
②以改革的方式培育壯大連鎖經營龍頭企業。
③以試點的方式推進區域配送中心和鄉鎮超市的建設。
④加快恢復基層社建設步伐，夯實為農服務的組織基礎。
⑤以連鎖方式推進村級“一社兩店”建設。
⑥加大以特色農產品為重點的批發交易市場培育力度。
一、明確查找差距和問題的重要意義
“看不到差距是最大的差距，找不出問題是最大的問題”。深入查找差距和問題，是確保全局“解放思想、擴大開放”大討論取得實效的關鍵。能否把差距和問題查準查實查到位，直接反映思想解放的程度，直接關系整改措施的制定，決定著大討論活動的效果。只有把差距和問題查準查實查到位，才能進一步營造更加濃厚的學習討論氛圍，推動大討論向深度和廣度發展；才能促進思想大解放、觀念大更新；才能有針對性地制定出整改措施，使安全生產監督管理工作服務開放、促進發展的目標和措施更加符合實際；才能真正弄清解放什么思想、怎么解放思想，從而為貫徹落實“314”總體部署、深化“128”工作思路、實現建設“西部領先、全國一流”奮斗目標奠定堅實的基礎。各單位、各處室要在繼續抓好學習和宣傳，不斷提高思想認識的同時，把重點放在用“三把尺子”深入查找差距和問題上，充分認識查找差距和問題的重要性和必要性，高度重視，精心組織，立說立行、邊整邊改，出真招、見實效，切實把自身的差距和問題查準查實查到位，確保大討論收到預期效果。
二、突出查找差距和問題的重點
查找差距和問題，要堅持以科學發展觀為指導，用“三把尺子”特別是橫比的“橫尺”和“314”總體部署這把“國尺”來衡量，以各單位、各處室及其領導班子為主要對象，重點從五個方面入手，緊密結合安全監管工作實際，深入查找影響擴大開放、加快發展的“痛點”、“難點”問題，深刻剖析產生問題的原因。
一是深入查找思想觀念、思想根源上的差距和問題。對照“314”總體部署的要求，看安監干部隊伍特別是各級領導干部中，有哪些不適合、不利于xx“加快”、“率先”的保守思想、陳舊觀念；對照沿海發達地區的成功經驗和做法，看本單位、本處室在開放意識、世界眼光、創新精神等方面有哪些差距和問題；對照人民群眾的企盼和要求，看是否牢固樹立了以人為本的科學發展觀，是否堅持做到了以為人民群眾謀福祉為己任、把人民群眾的利益擺在了首位，是否按照“執政為民、服務發展”的要求做到了依法行政。在思想解放上，是否存在顧及突破法律法規可能帶來的風險、是否存在顧及單位和部門利益受損、是否存在與己無關的消極懶惰思想等問題。
二是深入查找服務開放、促進發展上的差距和問題。對照“國尺”量未來，看服務對外開放、促進經濟社會發展的方向和目標是否明確，是否自覺把安全監管事業的發展融入到了經濟社會發展大局之中，是否定好了自己的位置、扮演好了自己的角色；對照“橫尺”量左右，看與先進省市區相比的差距和薄弱環節在哪里，有哪些經驗做法應該學習借鑒；對照“民尺”量成效，看工作責任和使命是否明確，在服務對外開放、促進xx發展上，以及內強素質、外樹形象上，與人民群眾的企盼和要求相比還有哪些差距和問題。
三是深入查找工作目標、工作思路上的差距和問題。對照局黨組的要求和“128”工作思路，審視本單位、本處室發展的總體構想、工作目標、工作思路、工作措施，看存在哪些差距和問題，是否充分體現了市委、市政府和國家安監總局的工作要求。從明確責任使命、拓展職能空間、提升團隊效能等方面，深入查找差距和問題，看是否存在簡單復制、“照貓畫虎”、上下一般粗，甚至跟著感覺走，只當口號喊等現象。
四是深入查找制度保障、制度建設上的差距和問題。按照擴大開放、跨越發展對發展環境的要求，認真查找本單位、本處室在政策體系、建章立制、機關作風、廉政建設等發展軟環境方面的問題。特別要認真查找權力運行、責任分解、激勵機制等方面存在的與擴大開放、加快發展不相適應的差距和問題。
五是深入查找隊伍建設、工作能力上的差距和問題。對照建設過硬安監隊伍的要求和服務對外開放、促進經濟社會發展的現實需要，深入查找領導班子、領導干部科學決策、民主決策、依法決策和抓工作落實的能力水平上的差距和問題；深入查找人才吸納、人才培養、人才選拔、人才使用機制上的差距和問題；深入查找制約和影響本單位、本處室整體能力水平的充分發揮，始終保持良好精神狀態方面的差距和問題。
三、把握查找差距和問題的基本方法
為使差距和問題的查找更具針對性，提出的意見和建議更具操作性，制定的政策措施更具實效性，各單位、各處室要注意把握有效的方法，通過領導重視推動、抓好典型促動、學習討論互動、搭建平動、征求意見主動、主題實踐助動等多種方式方法，切實把差距和問題找準，努力把整改措施落實。
一是要深入搞好調研。要緊緊圍繞肖健康局長幾次專題報告和市安監局提出的60個抗震救災應急工作反思建議，擬制調研提綱，引導干部職工認真思考、深入討論，切實使差距查得更準、問題找得更實、措施定得更好。要通過深入細致的調查研究，全面掌握本單位、本處室的實際情況，深入了解和掌握先進發達地區的成功模式、典型經驗和好的做法，深入了解和掌握本單位、本處室的有關情況，做到知己知彼，找準“標桿”。
一、明確查找差距和問題的重要意義
“看不到差距是最大的差距，找不出問題是最大的問題”。深入查找差距和問題，是確保全局“解放思想、擴大開放”大討論取得實效的關鍵。能否把差距和問題查準查實查到位，直接反映思想解放的程度，直接關系整改措施的制定，決定著大討論活動的效果。只有把差距和問題查準查實查到位，才能進一步營造更加濃厚的學習討論氛圍，推動大討論向深度和廣度發展；才能促進思想大解放、觀念大更新；才能有針對性地制定出整改措施，使安全生產監督管理工作服務開放、促進發展的目標和措施更加符合實際；才能真正弄清解放什么思想、怎么解放思想，從而為貫徹落實“314”總體部署、深化“128”工作思路、實現建設“西部領先、全國一流”奮斗目標奠定堅實的基礎。各單位、各處室要在繼續抓好學習和宣傳，不斷提高思想認識的同時，把重點放在用“三把尺子”深入查找差距和問題上，充分認識查找差距和問題的重要性和必要性，高度重視，精心組織，立說立行、邊整邊改，出真招、見實效，切實把自身的差距和問題查準查實查到位，確保大討論收到預期效果。
二、突出查找差距和問題的重點
查找差距和問題，要堅持以科學發展觀為指導，用“三把尺子”特別是橫比的“橫尺”和“314”總體部署這把“國尺”來衡量，以各單位、各處室及其領導班子為主要對象，重點從五個方面入手，緊密結合安全監管工作實際，深入查找影響擴大開放、加快發展的“痛點”、“難點”問題，深刻剖析產生問題的原因。
一是深入查找思想觀念、思想根源上的差距和問題。對照“314”總體部署的要求，看安監干部隊伍特別是各級領導干部中，有哪些不適合、不利于*“加快”、“率先”的保守思想、陳舊觀念；對照沿海發達地區的成功經驗和做法，看本單位、本處室在開放意識、世界眼光、創新精神等方面有哪些差距和問題；對照人民群眾的企盼和要求，看是否牢固樹立了以人為本的科學發展觀，是否堅持做到了以為人民群眾謀福祉為己任、把人民群眾的利益擺在了首位，是否按照“執政為民、服務發展”的要求做到了依法行政。在思想解放上，是否存在顧及突破法律法規可能帶來的風險、是否存在顧及單位和部門利益受損、是否存在與己無關的消極懶惰思想等問題。
二是深入查找服務開放、促進發展上的差距和問題。對照“國尺”量未來，看服務對外開放、促進經濟社會發展的方向和目標是否明確，是否自覺把安全監管事業的發展融入到了經濟社會發展大局之中，是否定好了自己的位置、扮演好了自己的角色；對照“橫尺”量左右，看與先進省市區相比的差距和薄弱環節在哪里，有哪些經驗做法應該學習借鑒；對照“民尺”量成效，看工作責任和使命是否明確，在服務對外開放、促進*發展上，以及內強素質、外樹形象上，與人民群眾的企盼和要求相比還有哪些差距和問題。
三是深入查找工作目標、工作思路上的差距和問題。對照局黨組的要求和“128”工作思路，審視本單位、本處室發展的總體構想、工作目標、工作思路、工作措施，看存在哪些差距和問題，是否充分體現了市委、市政府和國家安監總局的工作要求。從明確責任使命、拓展職能空間、提升團隊效能等方面，深入查找差距和問題，看是否存在簡單復制、“照貓畫虎”、上下一般粗，甚至跟著感覺走，只當口號喊等現象。
四是深入查找制度保障、制度建設上的差距和問題。按照擴大開放、跨越發展對發展環境的要求，認真查找本單位、本處室在政策體系、建章立制、機關作風、廉政建設等發展軟環境方面的問題。特別要認真查找權力運行、責任分解、激勵機制等方面存在的與擴大開放、加快發展不相適應的差距和問題。
五是深入查找隊伍建設、工作能力上的差距和問題。對照建設過硬安監隊伍的要求和服務對外開放、促進經濟社會發展的現實需要，深入查找領導班子、領導干部科學決策、民主決策、依法決策和抓工作落實的能力水平上的差距和問題；深入查找人才吸納、人才培養、人才選拔、人才使用機制上的差距和問題；深入查找制約和影響本單位、本處室整體能力水平的充分發揮，始終保持良好精神狀態方面的差距和問題。
三、把握查找差距和問題的基本方法
為使差距和問題的查找更具針對性，提出的意見和建議更具操作性，制定的政策措施更具實效性，各單位、各處室要注意把握有效的方法，通過領導重視推動、抓好典型促動、學習討論互動、搭建平動、征求意見主動、主題實踐助動等多種方式方法，切實把差距和問題找準，努力把整改措施落實。
一是要深入搞好調研。要緊緊圍繞肖健康局長幾次專題報告和市安監局提出的60個抗震救災應急工作反思建議，擬制調研提綱，引導干部職工認真思考、深入討論，切實使差距查得更準、問題找得更實、措施定得更好。要通過深入細致的調查研究，全面掌握本單位、本處室的實際情況，深入了解和掌握先進發達地區的成功模式、典型經驗和好的做法，深入了解和掌握本單位、本處室的有關情況，做到知己知彼，找準“標桿”。
一、大力推動新的思想解放
深入開展解放思想大討論活動。根據新的經濟形勢發展的變化和要求以及員工的期待，以這一次學習實踐活動所形成的推動力，深入推進新一輪思想解放，認真分析目前宏觀經濟調控約束的不利因素，充分認識資金、勞動力和能源動力要素瓶頸制約不斷加劇，節能環保、安全生產、產業政策門檻不斷提高，要素成本、交易成本、環境成本、稅費政策調整使企業生產成本持續攀升的形勢，謀求企業發展在體制和機制建設上的解放思想，不為所取得的成績而自滿，不為既有的經驗而束縛，不為傳統的模式所局限，把思想解放的重點從“要不要發展、敢不敢改革”轉向“會不會發展，善不善創新”方面來，不斷開創公司工作的新局面；要在追求科學治企上解放思想，按照以人為本、提高效益、統籌協調和可持續發展的理念，深化科學治企內涵，優化科學治企思路，促進公司又好又快發展；要在破解經濟發展難題和員工生產生活突出問題上解放思想，圍繞現代水利發展的要求，圍繞企業發展核心競爭力的提升，堅持統籌規劃，綜合治理和協調推進，努力提高公司的整體經濟效益和綜合社會效益。通過領導班子帶頭解放思想，帶動全體人員的思想大解放。
二、進一步深化企業體制機制改革
加強對公司發展的組織管理體系的調查研究，加強對公司內部獨立子公司機構設立和走規模化、集團化經營之路的研究與推進工作，爭取特級資質的申報。
在新成立公司市場部、審計部的基礎上，進一步強化和銜接各項管理職能，以有效措施強化各項制度的執行力度。
通過制訂完善“公司內部各類人員分配辦法”、“企業民主管理實施細則”、“四個專項集體合同”、責任風險抵押機制、企業年金制度等進一步規范企業管理行為。
通過修訂完善經營及招投標工作，目標管理責任書，部門辦公費預算控制管理辦法，租賃用車管理制度等，嚴格控制非生產性開支，積極推進開源節流工作。
三、進一步加強項目施工管理職能
按照職責分工，充分發揮職能部門和工程分包、勞務分包、材料采購等專項委員會的管理職能，加強對投標項目的管理評審；加強對分公司單位投標項目的資質使用管理、項目預控以及聯營項目的合同管理；制訂統一格式的工程分包、勞務分包的合同文本；積極推行大宗材料的集中采購等工作。
積極推行并完善對中標工程的成本測分，費用包干上繳，項目經理競聘上崗制度；修訂項目管理考核辦法，加大對項目部季度綜合檢查考核的力度，加強對施工項目的過程管理。
在開展“安全月”、“安康杯”活動的基礎上，認真開展“質量月”活動，通過質量剖析，查原因、訂措施，促進工程質量的進一步提升。
認真梳理各項項目成本預控和工程款收付情況，加大對材差問題的洽談力度，加大應收款的回籠力度。
四、進一步提升設備裝備水平
根據公司主要施工設備陳舊老化的問題，為能適應生產水平不斷增長的需要，努力增強公司市場競爭力，計劃用三年時間，集中資金，以多元融資、分期付款等方式，投入2500萬元，購置40m臂桿砼泵車一臺，砼罐車三臺，gb34型液壓抓斗和50t吊機一臺套，購置鋼板樁1200t，以分別增強砼施工、地下連續墻的施工能力，另打造一條500m3挖泥船，以提高水下疏浚施工能力，每年再投入大修理費用150萬元左右，確保現有施工設備的基本運行。
五、進行推進技術創新工作
公司成立總工辦，強化技術管理組織體系的管理職能和對施工技術問題處置的專業職能，進一步做好施工方案的審定把關，重大技術難題的解決與攻關。
成立“工法領導小組”，把科技創新的重點落實到產 品過程的質量控制上，形成2~3個具有企業自主知識產權的科技成果或工法。
針對工程特點，有針對性地選擇課題，開展qc小組活動，把工程創優與開發應用“四新技術”結合起來，不斷提高施工工藝水平。
建立科技創新基金，以激發科技創新的積極性。
梳理創優工程，積極申報省級、國家級工程獎項。
六、進一步促進公司的可持續發展
積極向水利廳反映，請求盡快協調解決公司改制土地權屬問題，以保證公司合法注冊，依法經營的基礎，推進公司中長期的規劃發展。
請求廳盡快協調解決改制單位離休干部歸口管理問題及相關費用的落實。
加強人才隊伍建設，健全人才培養、使用、管理機制，堅持“需要至上，實用為主，夠用為度”的理念，合理調整和優化職工隊伍，引入競爭機制，促進項目管理人才隊伍的成長和更新。
積極開展企業文化建設，培育企業精神，提煉經營理念，推動制度創新，全面提升職工文明素質和公司形象。
一、對科學發展觀的基本認識
通過開展深入學習實踐科學發展觀活動第一階段的學習調研，全局黨員干部進一步提高了認識，對科學發展觀逐步達成了共識：
科學發展觀作為我們黨中國化的最新理論成果，準確反映了當今世界的發展趨勢，全面總結了我國發展正反兩個方面的經驗教訓，深入分析了我國階段性特征和我國經濟社會發展中一系列深層次的矛盾和問題，深刻指出了中國社會未來發展的方向，開辟了中國化的新境界。改革開放30年所取得的偉大成就充分證明，發展是解決中國一切問題的關鍵。堅定不移地貫徹落實科學發展觀，對于全面建設小康社會、實現社會主義現代化宏偉目標，具有決定性的意義。
科學發展觀運用世界觀和方法論，科學回答了新世紀、新階段中國面臨的“為什么發展”、“為誰發展”、“靠誰發展”和“怎樣發展”等一系列重大問題,深刻揭示了中國現代化建設的發展道路、發展模式、發展戰略、發展目標和發展手段等，集中體現了與時俱進的關于發展的世界觀和方法論。
科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。我們要以科學發展觀為指導，認清形勢，理清思路，抓住機遇，加快發展。在新一輪思想大解放和新一輪大發展中，要抓住機遇而不能錯失機遇，要乘勢而上而不能患得患失。要努力實現五大轉變：一是要進一步轉變發展觀念；二是要進一步轉變經濟發展方式；三是要進一步轉變阻礙發展的體制機制；四是要進一步轉變政府職能；五是要進一步轉變各級干部的工作作風。
科學發展觀對經貿工作而言，其基本要求是：
1、推進信息化與工業化融合，促進大企業與中小企業協調發展，促使企業由小變大，由大變強。
2、提升高新技術產業，提高企業自主創新能力，促進企業成為自主創新主體，進一步提升企業核心競爭力。
3、推進產業轉移轉型，優化產業布局，振興裝備制造業，淘汰落后生產能力。
4、進一步推進節能降耗工作。把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭、每個個人，增強可持續發展的能力。
5、健全和完善現代市場體系，加快流通業發展。發展現代服務業，提高服務業的比重和水平，形成各種所有制平等競爭、相互促進的新格局。
6、積極探索推動工業商貿經濟科學發展的體制機制，為經濟平穩運行、產業結構調整及優化升級、節能降耗、新型工業化、現代流通業、各種所有制經濟相互促進發展等重大工作推進提供制度保障。
二、對我區工業商貿經濟發展的狀況分析
（一）發展狀況。改革開放30年來，我區工業商貿經濟取得了巨大的發展成就。特別是*大以來，我們堅持以科學發展觀為指導，堅持以結構調整為主線，著力引導和扶持優勢產業發展，促進產業結構優化升級，產業發展成績顯著。工業高級化和適度重型化趨勢日益增強，支柱產業帶動效應明顯，現代流通業加快發展，擁有較完善的產業體系與產業集聚配套優勢。
工業商貿經濟快速高效運行，進入良性發展軌道。*年完成全社會工業增加值57.33億元，同比增長12.3%，其中規模以上工業增加值43.18億元，同比增長13.3%；工業投資34.23億元，同比增長43%，有力地地增強工業經濟發展后勁；實現社會消費品零售總額54.26億元，同比增長21.1%，增幅比去年同期上升2.3個百分點。
企業規模不斷壯大。*年末，全區規模以上工業企業達到275家，比上年增加27家，其中，年產值超億元企業28家，增加6家，共完成工業總產值115.24億元，占規模以上工業的61.7%，占據主導地位。年產值超億的工業企業4家，分別為東威電子、太平貨柜、中建電訊和東亞電子。商貿流通、房地產、旅游、金融等產業的加快發展，促進了第三產業發展提速，促使我區經濟增長方式開始由主要依靠第二產業帶動發展向二、三產業協調拉動轉變。
現代服務業發展邁出新步伐。百思特購物廣場、*茂購物廣場等商貿中心相繼建成投入使用，*沃爾瑪已于2009年1月15日隆重開業，天虹商場成功進駐，大超市、大賣場引領現代商貿流通業發展的格局逐步形成。東城物流園首期2萬平方米已建成投入運營。成功舉辦*年*區客家文化旅游節，并加快整合旅游資源，將軍故居紅色旅游區、金果灣休閑度假區、*溫泉、辣甲島和*客家圍屋群景點等項目建設正在穩步推進。
節能降耗工作成效顯著。*年全區單位GDP能耗1.0777噸標準煤/萬元，比去年同期降低3.26%，超額完成單位GDP能耗降至1.08噸標準煤/萬元的年度目標。關停了*白云水泥廠生產許可證到期的一條10萬噸產能的立窯水泥生產線。
支持技術進步有新作為。推進優勢產業升級，*年辦理15家企業的技術改造投資項目備案證，投資總額達10278萬元，涉及電子、機械、化工、中藥、木材、食品、五金等行業。推進優勢產業升級，組織企業上報技術改造、技術創新項目，其中惠州市*區金億達鋁制品有限公司的節能環保爐技術改造項目獲得省財政技術改造資金支持30萬元；*愛特電子公司的柔線線路板生產線技術改造項目獲得市級資金支持20萬元；惠州長潤涂料有限公司的電子產品專用紫外光固化真空鍍膜涂料技術創新項目獲得40萬元的資金支持。
國企改革不斷深入推進。*年經區國企改革聯審小組批準同意改制或安置職工的企業有21家，其中改制7家，安置職工14家，同時還繼續抓緊8家破產企業的職工安置工作，以及完善2007年底已實施改制和安置職工工作企業的職工安置和剩余資金收繳工作。全年共安置職工近1000人，安置費用共3892萬元；上繳改制剩余資金約422萬元，上繳土地房產兩處評估價約1862萬元；利用區專項改制資金1295.82萬元，區財政借給破產企業安置費用1684萬元。
（二）存在問題。在對全區經貿工作進行認真分析的基礎上，我局對照區委對照群眾意見建議和調研成果，緊密聯系經貿工作實際，開展了“四聯系、四對照、四找準”活動。通過“三檢查三分析”，查擺出我局在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題主要有如下七個方面：
1、思想觀念因循守舊，習慣于傳統經驗和舊的思維定勢。
2、生產企業的節能降耗壓力大。
3、產業布局不合理，結構不優，支柱產業不強。
4、現代流通業發展水平滯后。
5、中小企業自主創新能力不足。
6、統籌城鄉經濟發展區域不平衡。
7、國有企業歷史遺留問題多，企業缺乏改革成本，改革任務依然非常繁重。
三、對存在問題的原因剖析
我們針對上述存在的突出問題，認真從主客觀方面弄清原因，側重從主觀方面剖析根源，并歸納為六個方面：
一是思想認識不夠深刻。主要是黨員干部尤其是領導干部在思想意識上創新意識不強，工作中怕出錯，不敢為天下先。應對危機的信心不足，不敢突破思維定勢，求穩怕變。思想解放不夠徹底，解放思想的氣魄不夠大、方法不夠活、勇氣不夠足。自我解剖意識不夠，放松學習和思想改造，不敢自我揭短。
二是節能降耗工作推進力度不夠。從配套措施到操作方案到工作力度都有待進一步加強。我區經濟發展方式總體仍然比較粗放；產業適度重型化和城市化加快推進；省市政府要求我區“十一五”期間單位GDP能耗下降15%，節能降耗任務艱巨。
三是統籌協調發展不夠有力。區域經濟發展不平衡，尤其是工業行業發展不協調，石化、電子兩大支柱產業相配套的下游產業發展相對滯后；汽車工業、中醫藥產業統籌協調發展不夠；農村商貿流通業發展緩慢等。
四是應對挑戰不夠及時。我區經濟社會發展遇到了全球金融危機、國家宏觀政策調控越來越緊、世界經濟發展不穩定、區域競爭壓力加大等新困難、新挑戰，掌握信息、提供對策不足，經濟運行分析、預測水平不高。
五是體制機制不夠健全。產業導向、企業融資、財政金融、社會管理等方面的政策機制還不夠健全。物流業發展水平不高；批發零售貿易業、餐飲業增加值遠遠低于發達國家的水平。中小企業自主創新和融資難，主要是中小企業自主創新機制不健全，缺乏完善的研發中心或機構，企業自主創新、技術改造的內涵式投資不足。
六是國企改革存在改制成本過高，觀念轉變難等問題制約國企業改革進程。一些企業人員比較多，包袱比較重，資產狀況差，歷史欠賬比較多，主要依靠土地變現來安置職工。特別是一些資債相當、資不抵債的企業自身無力解決改制費用，目前除靠其他少數企業土地變現的結余資金進行有限的調劑外，還缺乏其它渠道的資金，因而很大程度上制約了企業的改制進程。一些企業，仍然不同程度存在主管部門領導怕出亂子、企業職工怕丟崗位、經營者怕丟位子的現象，觀念難轉變。
可見，正是這主客觀因素的交積，才使我局經貿工作存在的問題日益凸現，下來的整改工作任重而道遠。
四、整改的主要措施（發展思路）
面對上述問題和挑戰，唯有增強憂患意識，進一步解放思想，才能始終保持清醒的頭腦和開拓進取的銳氣；唯有克服狹隘視野、進一步解放思想，才能開闊思維，創造性地開展工作；唯有樹立世界眼光進一步解放思想，才能找準影響科學發展的突出問題和深層次矛盾，從而拿出推動工業商貿經濟又好又快發展的對策和辦法。我們在認真分析檢查的基礎上，結合我區經貿工作實際，制定如下的整改措施：
（一）克服因循守舊的思想觀念，推進思想大解放
在開展繼續解放思想大討論的基礎上，進一步加強科學發展觀理論學習，破除患得患失、消極等待的思想，樹立危機意識和憂患意識，在困難中搶抓機遇、加快發展。著重圍繞繼續解放思想在深入學習上下苦功夫。
繼續抓好政治理論學習，深入學習科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，重點是倡導“四破四立”的精神，即：破除小進即滿、小富即安的滿足感，樹立干大事業、求大發展、爭上游、不斷開拓進取的創業精神；破除在困難面前無所作為、消極等待的思想，樹立敢為人先、勇于探索、在困難中搶抓機遇的意識；破除貪圖享樂、怕苦怕累的思想，樹立艱苦奮斗、勵精圖治、無私奉獻的精神；破除飽食終日、無所用心的思想，樹立居安思危、不進則退、慢進也是退的憂患意識，以思想的大解放推動工業商貿各項工作的大發展。樹立世界眼光、長遠視野，增強全局意識、憂患意識、創新意識，把思想從陳舊的認識中解放出來。發揚理論聯系實際的學風，圍繞破除舊的思想觀念學習，圍繞提高科學發展能力學習，圍繞破解發展難題學習，做到學以致用，以學促干。
（二）抓好節能降耗，推進全面可持續發展
進一步加大節能減排降耗工作力度，破除“三高一低”粗放發展模式，樹立全面可持續發展的理念。
1、出臺《*區固定資產投資項目能耗評估與審查實施辦法》，提請區政府批轉實施，嚴格控制能耗增量。
2、嚴格執行《*區單位GDP能耗考核體系實施方案》，著重抓好節能減排統計、監測、考核“三大體系”建設。
3、加大高耗能高污染項目的整治力度，實現節能降耗。抓好30萬噸落后水泥生產能力的工作任務。
4、大力扶持低能耗的新建項目，推廣節能新技術、新產品、新工藝和新材料，鼓勵清潔生產，降低資源消耗和企業成本，提高效益。
（三）抓好產業轉移轉型，優化產業結構
進一步推進產業轉移轉型，優化產業結構，破除狹隘的思想意識，樹立世界眼光，推進現代產業體系建設。
1、建立符合科學發展觀的產業導向機制。把握好產業導向和產業布局兩個關鍵，完成石油化工、紡織服裝、汽車、建材、食品、醫藥等六大工業行業發展規劃，加快產業結構調整，促進產業協調發展和優化升級。
2、著力抓好產業發展規劃與布局。充分發揮比較優勢，找準我區在珠三角產業分工體系的位置，注重培育發展市場需求大、成長性高、帶動力強的戰略主導產業，以大規模引進為主，大力培育和加快發展珠寶首飾、汽車配件、紡織服務、精細化工等產業和行業，逐步形成新的支柱產業群。大力發展新材料、電子信息、生物技術、光機電一體化、節能環保等高新技術產業，提高電子信息產業的聯動效應。著力抓好產業載體建設，以惠淡大道、惠澳大道、新秋公路三大主干軸為發展軸，全力推進“一區兩城五園”建設，建設南部以*經濟開發區、西部以萬興工業區、北部以怡發和良湖工業區為核心的三大工業產業帶。
3、優化調整產業結構。加快發展資源消耗少、對環境影響小的現代服務業，促進一、二、三產業協調發展。在抓好我區優勢產業的基礎上，大力發展高新技術產業，積極推動電子信息、生物工程、新材料、新能源等新興工業發展。
（四）加快現代流通業發展，促進制造業與服務業有效融合
服務業是現代產業中最具成長力的產業，也是產業結構升級的重要依托。要破除坐等觀念，樹立使命意識，加快發展。
1、大力促進制造業與服務業有效融合。以流通信息化為帶動，大力發展連鎖經營、現代物流、新型批發業、電子商務等現代流通方式。以第三方物流為突破口，大力發展現代物流業。
2、加強流通軟環境和基礎設施建設。逐步推進流通信息、物流基礎等流通平臺建設，鼓勵企業從運用信息網絡開展一般性業務管理向供應鏈管理、生產過程控制的綜合集成縱深發展，促進工業化與信息化的融合。
（五）推動產學研合作，促進中小企業自主創新
支持鼓勵企業自主創新，破除自我陶醉意識和保守思想，樹立敢闖敢干、敢為人先的理念。積極推動創新要素向企業集聚，促進企業成為自主創新主體。
1、堅持“自主創新、重點突破、支持發展、引領未來”的指導方針，整合社會科技資源，完善科技和產業服務支撐體系，建設結構合理、功能完備、開放競爭的區域自主創新體系。支持和鼓勵企業加強與科研院所合作，建立健全產學研相結合的中小企業創新支持體系，推動中小企業自主創新、聯合創新、引進消化吸收再創新，使創新成果能夠迅速轉化為生產力。
2、推動科技創新服務平臺建設，為中小企業提供技術集成、工藝配套、信息和技術開發等服務。加強企業間的創新合作，共享創新資源，提高企業集群的自主創新能力和整體競爭力。
3、充分利用省、市專項資金的引導作用，支持有條件的中小企業和工業園區建立技術研發中心，為新產品研發、試制、設備檢驗以及生產工藝改造等提供技術支持服務，提高中小企業的產業層次和發展水平。
4、大力推進品牌戰略，積極幫助企業爭創省和國家名牌產品，省著名商標和國家馳名商標。
（六）統籌城鄉經濟發展，縮小城鄉差距
區域經濟總體發展水平不高，城市與農村之間，發展差距更大。要破除“重城市、輕農村”的片面發展觀，牢固樹立統籌兼顧意識，促進縣域經濟發展。
1、穩步推進產業梯度轉移。堅持以世界眼光謀劃全區經濟發展布局，遵循產業發展規律和市場經濟規律，在承接產業轉移上，以一區五園為主要載體，積極承接來自香港、臺灣、深圳、東莞等地的產業轉移。充分利用省、市政府有關政策，開辟產業轉移新園區，爭當雙轉移的排頭兵。
2、引導區內產業集群發展。在推進國家電子信息產業基地、石化基地等市級重點建設項目的同時，著力引導和支持電子、服裝、首飾、精細化工等產業集群的升級發展。
3、推動“萬村千鄉市場工程”建設。加快*區推進商業網點規劃，堅持抓好“萬村千鄉”市場工程的實施，努力構建我區農村現代流通網絡體系。
（七）建設科學發展好班子
局領導班子要圍繞“發展思路好、施政本領好、工作作風好、機制創新好、發展業績好”為主要內容的“科學發展好班子”建設，以“服務發展、服務和諧、服務民生、服務基層、服務創新”為己任，破除條條框框的束縛，牢固樹立創新觀念。
1、加強政治理論學習和業務素質培養，不斷提高領導水平和駕馭能力。開展世界觀、人生觀、價值觀教育，自覺加強理論學習和修養，要切實轉變工作作風，深入基層，加強調查研究。要以身作則，言傳身教，身先士卒。要樹立攻堅克難、不驕不躁、永不懈怠的意識。在處理政務、管理事務等各項工作中，切實做到依法辦事。要善于創造性開展工作，增強總攬全局的能力。
2、牢記宗旨，培養領導班子愛民、勤政、清廉的優良作風。加強領導干部思想教育，下大力氣抓好作風建設。一要培育與時俱進、開拓創新的作風；二要培育狠抓落實，務求實效的作風；三要培育孜孜以求，奮發學習的作風；四要培育清正廉潔、嚴格自律的作風。不斷強化領導班子的宗旨意識。
署，按照《*區教育局關于在全區教育系統開展新一輪解放思想大討論活動的實施意見》（濱區教發[20*]34號）和張局長在全區教育系統解放思想大討論動員會上講話的精神要求，結合全鎮教育工作實
際，現制定如下實施方案。
一、指導思想
新一輪解放思想大討論活動的指導思想是:深入學習貫徹黨的十七大精神，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“進一步解放思想，改進作風，創新實干，科學發展”這一主題，著力解決在思想觀念、工
作作風、工作方法等方面影響制約機關建設和教育事業發展的突出問題，通過大討論活動，使全鎮教育系統的干部職工在思想觀念、工作作風、工作方法、工作紀律上有比較明顯的改觀，以思想的大解
放、觀念的大更新，推動我鎮教育事業健康發展、科學發展、和諧發展。
二、重點任務
解放思想是一項長期任務。這次大討論活動，要圍繞貫徹落實黨的十七大和省九次、市七次、區七次黨代會和各級教育工作會議精神，緊扣“進一步解放思想，改進作風，創新實干，科學發展”這
個主題，開展討論、查找問題、尋求對策，引導全鎮教育系統的干部職工在解放思想中統一思想，在提升境界中創新思路，堅定不移地推動全鎮教育事業科學發展、又好又快發展。結合當前全鎮教育系
統干部職工思想、作風和工作實際，主要解決以下四個方面存在的問題：
1、解決境界標準不高的問題。要將科學發展觀的精髓要義與全鎮教育工作實際緊密結合，與學校管理、教學管理、新課程改革、素質教育等教育教學工作相結合，克服安于現狀和不適應教育科學發
展觀的思想觀念，強化“慢進即退”、“爭先進位”、“以人為本”等意識，跳出教育看教育，橫向比較找差距，逐步形成比服務、比貢獻、爭先創優的生動局面。
2、解決工作作風不實的問題。要克服心浮氣躁、急功近利情緒，杜絕以會議落實會議、以文件落實文件的現象，不搞花架子，不做表面文章，要親臨教育一線，深入調查研究，切實把創建“省級教
育工作示范區”、創建和諧校園、開展未成年人思想道德教育和心理健康教育、“提質創優”活動、“倡導快樂讀書、創建書香校園”活動、“陽光體育運動”等工作落實好，全面推進素質教育。各學
校要以“務實、高效”為重點，進一步優化教育環境。
3、解決創新能力不足的問題。要創新工作思路，創新教學管理，創新課堂教學改革，克服思路狹窄，破除墨守成規，破解素質教育發展瓶頸，積極改進服務方式，深化課堂教學改革，提高工作效率
和課堂教學效率，不斷完善義務教育經費保障機制改革和基礎教育課程改革，全面推進素質教育。
4、解決組織紀律不嚴的問題。要強化組織紀律觀念，牢固樹立全鎮教育工作一盤棋的思想，努力克服本位主義和個人主義。要做到令行禁止，真正建立起有權必有責、用權受監督、違法要追究的監
督機制，進一步加大規范辦學行為的力度，堅定不移地推進素質教育。
三、目標要求
這次解放思想大討論活動的目標要求是：通過解放思想大討論活動，切實解決影響和制約全鎮教育事業科學發展的問題，使全鎮教育系統的干部職工在工作中做到“實”、“干”、“新”。“實”
即說實話、辦實事、不搞花架子，不做表面文章；按照全鎮教育系統“堅持一個總目標，加強兩個建設，實施三項改革，突出重點工作，全面推進素質教育”的工作思路，結合各自實際，切實將各項工
作落到實處。“干”即消除滿足現狀、等待觀望的陳腐觀念，樹立乘勢而上的機遇意識，主動干，搶著干；堅持向高標準看齊，努力營造爭先創優和比學趕超的良好氛圍，切實讓機遇轉化為提升全鎮教
育工作水平的動力。“新”即思想上有新境界，作風上有新改進，工作上有新辦法；堅決克服萬事不求人、樣樣自己干的狹隘思想，要善于學習先進地區、先進學校的管理經驗；要敢為人先，別人能干
的我們敢干，別人沒干的我們積極探索，結合當前的新課程改革和素質教育，以“構建高效課堂”為核心，積極探索教學管理、課堂教學的新思路、新方法，全面提升教育教學質量。通過新一輪的解放
思想大討論活動，切實解決全鎮在實施素質教育、加強校長隊伍建設、加強教師隊伍建設、完善義務教育經費保障機制改革、深化基礎教育課程改革、深化教育內部管理體制改革以及規范辦學行為等方
面存在的矛盾和問題。
四、階段步驟
這次大討論活動從7月28日開始，用近兩個月的時間，整個活動分四個階段進行：
(一)學習發動階段(7月28日至7月31日)。召開全鎮教育系統動員大會，組織學習有關文件，層層發動，組織學習，制定活動方案。
(二)查擺問題階段(8月1日至8月15日)。緊密聯系全鎮教育工作實際，深入調查研究，認真查找思想觀念、精神狀態、工作作風等方面的問題和不足，查找目標思路、政策措施、工作成效等方面的差
距和薄弱環節。堅持開門解放思想，廣泛征求社會各界特別是服務對象的意見和建議，深入剖析矛盾和問題產生的根源，提出改進措施。
(三)深入整改階段(8月16日至8月31日)。對查擺的問題和征集的意見及建議，逐條梳理，制定措施，全面整改。各學校（幼兒園）的整改措施和整改情況要報鎮教委審定，個人的要在單位內部公開
。在此基礎上，各學校（幼兒園）要認真分析自身的優勢和潛力，提出自我加壓的奮斗目標。
(四)總結提高階段(9月1日至9月15日)。各學校（幼兒園）要認真總結開展新一輪解放思想大討論活動的成功經驗，把整改過程中形成的一些好措施、好做法，作為解放思想、創新實干、轉變作風、
科學發展的長效機制，使這次大討論活動真正成為推動全鎮教育事業又好又快發展的良好開端。
五、主要活動
重點組織開展以下幾項活動:
(一)建言獻策、*評議活動
1、開展“我為舊鎮教育事業發展獻計獻策”活動。通過多種形式，廣泛征求社會各界對舊鎮教育事業發展的意見和建議，及時吸取其中的好思路、好措施、好做法。
2、新學年“教育教學工作計劃”評議活動。抽調專人組成評議小組，對各單位20*—200年度的工作打算進行審議評議，評議結果全鎮教育系統通報。
(二)研討活動
教委同志就分管的工作，分頭組織有關人員召開研討會，把脈會診，理清思路，并形成書面材料。
（三）陽光服務活動
以學校為單位，通過公開欄、致學生家長的一封信等多種形式就學校收費、招生等工作進行公開，接受社會監督。
六、組織實施
(一)加強組織領導。這次大討論活動在鎮教委統一領導下進行，成立由*同志任組長，*同志任副組長，教委全體成員組成的領導小組，下設辦公室，樊軍波同志任辦公室主任，負責整個活動的組織
領導和督促落實。各學校（幼兒園）要高度重視，迅速行動，健全組織，落實責任。
(二)加強宣傳發動。召開全鎮教育系統動員大會，全面動員，全面發動。各學校（幼兒園）要精心組織，周密安排，抓好落實。鎮教育系統大討論活動領導小組要注意發現典型，跟蹤宣傳報道，開
展理論研討，交流工作情況，推廣典型經驗，營造濃厚氛圍。
(三)加強調度督導。活動領導小組同志要對全鎮教育系統的活動開展情況及時進行指導。領導小組辦公室要搞好活動的組織、調度、協調和督導，加強督促檢查，及時掌握動態，通報工作情況，幫
助解決問題。對思想不重視、措施不得力、效果不明顯、社會不滿意的要責令“補課”，并追究相關人員的責任。
