時間：2023-01-04 07:16:12
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇市政施工工序總結范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
20__年9月1日，市建委成立了安全生產許可證管理領導小組，市建委副主任孫建平任領導小組組長，相關部門主要負責人為組員；下設安全全生產許可證管理辦公室，市建設工程安全質量監督總站站長蔡健任辦公室主任，總站抽調專門人員組成工作小組負責具體工作；各區縣及專業安監站相應的設立專門工作機構，職責明確，認真開展工作。市建委孫建平副主任多次召開安全生產許可證領導小組會議，對安全生產許可證提出了總的要求和階段性的工作部署，在安全生產許可證管理領導小組的領導下，管理小組積極組織召開各區縣安全生產許可證工作會議，傳達精神，布置工作。
截止20__年8月底，本市注冊建筑施工企業約為4962家，從20__年9月16日起，到20__年1月13日止，不到4個月的時間，通過受理、審核、審批等環節，分五批，共有4691家企業獲得安全生產許可證，占注冊企業總數的95。余下的271家企業中，有8家企業暫未通過審批，263家企業因種種原因，尚未申報（多次聯系未果）。
通過審批準予發證的企業中，總承包特級企業：9家；一級企業：264家；二級企業：1099家；三級和勞務企業：2859家。其他專業（拆房，道路養護，水利，園林）460家。
目前上海市已在全國率先完成了安全生產許可證的審核發證工作。
二、轉變觀念，服務企業是基礎
上海市安全生產許可證設置了安全生產許可證專門網頁，內容包括辦事指南、法律法規、機構設置、工作動態、網上辦事等欄目，許可證查詢，扣證、吊證公示等，圍繞安全生產許可證的各項管理工作，通過網頁，一并告知給企業及相關各方。采用網上申報、網上受理、網上審核、網上回復結果，批準通過的企業名單均在網上予以公示。正常情況下，企業除了領證以外，不需要帶著大量書面資料，一次次的上報管理部門，只需上網進行簡單操作即可。
總站及各個安全生產許可證受理單位均設置專門的安全生產許可證發放點，配備工作人員，全天接待領證企業。領證須知及各企業具體領證時間均上網公示。
根據管理分工，總站分別召開了特級、一級、二級建筑施工企業安全生產許可證申領工作會議，各區縣站也都分別召開了本行政區域內注冊的三級、勞務企業安全生產許可證申領工作會議，講解標準、聽取要求、解答疑問。總站還會同上海市建筑施工行業協會工程質量安全專業委員會，將安全生產許可證的相關法律、法規、文件匯編成冊，方便企業。采用掛號信、電話咨詢、當面輔導等多種形式，力求耐心、周到、細致的服務于企業，使施工企業明確安全生產許可證工作的重要性、緊迫性，順利做好網上申領安全生產許可證工作。
根據企業近兩年的安全業績，設置綠、橙、紅三色通道，實施差別化管理。對于進入綠色通道的企業，我們實施快速放行，抽查個別企業，鼓勵其進一步完善內部管理；對于進入橙色通道的企業，要求其將書面整改報告報送受理部門，并實施對部分企業抽查，促使其完善內部管理；對于進入紅色通道企業，我們要求企業報請第三方進行安全生產條件的評價，并實施全面檢查，嚴格把關。在此期間，安全生產許可證領導小組成員親自約談部分紅色通道企業的法人代表，闡明觀點，要求企業務必高度重視，正確對待，將壓力轉化為動力，完善安全生產內部管理，努力遏止重大事故以及重復性事故的發生。
三、強化管理、促進安全是目的
通過嚴格的行政審批程序，依法取得安全生產許可證。這一過程，實際上是對建設過程安全生產進行一次再教育、再發動、再促進，起到了明確責任，加強管理，促進安全的推動作用。
首先，政府對管理對象的基本情況有了更進一步的了解。原先的管理監督均以抓兩頭為主，對好的企業和差的企業的情況比較了解。通過本次安全生產許可證的申領工作，對所有企業的安全生產管理情況建立了檔案，有了基本的數據資料，為政府制定安全生產管理政策，調整安全生產管理方向，加大安全生產管理力度奠定了扎實的基矗
其次，通過本次安全生產許可證的申領工作，使企業法人充分認識到了自身的安全責任；使企業初步了解到安全生產管理的系統性，科學性，重要性，有效地促進企業完善安全生產基本條件，落實責任，加大企業內部安全管理的力量和投入，提高安全管理人員的基本素質；所有企業都對照建設部行業標準《施工企業安全生產評價標準》進行安全生產自我評價，促進企業提高內部安全管理水平，以及自我約束、自我完善的能力。
四、下一步工作設想
1、作為一項行政許可，安全生產許可證管理工作包括了業務受理和日常管理兩部分內容。目前業務受理工作基本成熟，接下去的重點是安全生產許可證的日常管理。
首先，目前的安全監督管理的內容與安全生產許可證的管理要求還未完全對應，應圍繞安全生產許可證的管理要求作相應的梳理和調整，并制訂實施細則；結合企業的誠信記錄，進一步細化三色通道的區分標準，繼續實施差別化 管理，獎優罰劣。
其次，安全生產許可證的管理的一項重要內容：三類人員的能力考核目前尚未實施，應盡快落實三類人員考核工作，建立和完善企業三類人員考核的數據庫。
另外，對于外省市駐滬企業，以及本市一些特殊企業（如：吊藍作業等）的安全生產許可證管理工作，也應及時制定和落實有效的措施。
2、應采取有效措施，進一步>:請記住我站域名/
二.在市政府和廊坊市經貿委的指導下，對全市生豬定點屠宰廠進行了規范整頓，一是加強了屠宰人員的業務培訓；二是聯合畜牧部門加大檢疫力度；三是加強硬件建設，投資10多萬元建立了機械化屠宰廠。
三.加大酒類市場的整頓力度，今年夏天，我們根據夏季是啤酒消費旺季的特點，對我市20多家啤酒經銷商進行了拉網式檢查，幫助廠家及經銷商理順流通渠道，加大了B型瓶的投放量，同時也提高了經銷商B型瓶的回收率。另外，去年12月1日《河北省酒類商品監督管理條例》正式實施，我們以此為依據，加大執法力度，確保酒類市場無假酒。
四.規范煤炭和廢舊金屬回收市場，年初，我們在對煤炭和廢舊金屬回收市場進行全面清點、管理的基礎上，為12家煤炭經營企業辦理了“煤炭經營許可證”，為一家回收企業辦理了《廢舊電力設施收購資格證》，摸清了兩個專項市場的底數，也為今后對兩個專項市場的清理整頓打下了基礎。
通過上述工作，凈化了我市的市場秩序，為保證人民群眾的消費權益和身體健康做出了應有的貢獻。
一、加強組織領導，全面部署整頓和規范建筑市場秩序工作
近年來，地區建設局高度重視整頓和規范建筑市場秩序工作，每年將整頓和規范建筑市場秩序工作列入建設行政主管部門年度目標管理范圍，實行目標考核制度。為了抓好整頓規范建筑市場秩序工作，成立了整頓和規范建筑市場秩序工作領導小組，完善了整頓和規范建筑市場工作的領導體制與工作機制，及時下發全地區整頓和規范建筑市場秩序工作意見，明確整頓和規范建筑市場秩序的目標和工作重點，將整頓和規范建筑市場秩序各項任務目標，落實到各有關科室和各縣（市），進行定期檢查、考核、通報。
在具體工作中，我們結合地區整頓和規范建筑市場秩序工作的實際情況，圍繞“五個”轉變開展工作：一是整頓和規范建筑市場秩序要由以整頓為主向以規范為主轉變，重點在完善建筑市場監督管理的規定、措施上下功夫，積極開展建筑市場治本之策的研究，逐步實現建筑市場的規范管理；二是行政執法由普遍執法檢查向重大案件查處轉變，重點查處群眾反映強烈的嚴重違法違規案件和加大執法監督力度；三是工作方式由一般部署向目標責任制轉變，重點抓各項工作的落實和行政效能考核；四是建筑市場整頓由普遍整頓向薄弱環節、重要環節轉變，重點是加強有形建筑市場和工程質量管理，充分發揮有形建筑市場作用，嚴格貫徹施工圖設計審查、施工許可和竣工驗收備案制度；五是建筑市場監管由被動向主動轉變，重點是加強動態監管和培育企業信用。全地區各縣（市）建設管理部門按照制定的工作方案，加強領導、認真組織、突出重點、強化措施，深入開展整頓規范建筑市場秩序工作。
二、依法行政，加強管理，規范建筑市場各方行為
為切實規范建筑市場各方主體行為，從源頭上制止建設工程不依法建設、不按建設程序辦理建設手續、項目違法轉包、分包以及中標與施工過程相脫節、工程技術人員、項目經理、員等違法亂掛亂靠等行為，我們采取了有針對性的措施。一是抓住治“亂”源頭，規范業主行為。整頓和規范建筑市場，首先應從依法規范業主行為開始，從嚴把好八關，即：市場準入關、勘察設計關、規劃審批關、施工圖審查關、招標投標關、建設監理關、質量監督關、施工許可關。堅決不允許違法項目開工建設。二是加大管理力度，嚴格辦事程序。各級建設行政主管部門不斷提高自身的政治和業務素質，切實負起責任，真正履行職責，真抓實干，加大執法檢查力度。首先，從嚴規范執法行為、辦理各項基本建設手續開始，依法嚴格辦事程序，該辦的一定要辦，不該辦的一定不能辦，杜絕問題進入市場。其次，辦理各項手續規范到位，盡職盡責，為市場主體各方做好榜樣。第三，理直氣壯地依法管好轄區內的市場秩序，依法教育，依法說服，依法規范市場主體各方行為。三是加大執法力度，嚴肅查處違法行為。加強執法力量，對執法檢查查出的違法違規行為，敢于動真的、來硬的，不姑息遷就，不講情面，該通報的通報，該處罰的處罰。求真務實，見到實效，真正起到震懾作用。四是加強對施工企業的管理工作，引導和幫助企業提高整體素質，提高企業技術人員自有率，提高企業的自律能力，提高企業的市場執行力，切實依據企業自身的技術優勢，充分調動管理人員的積極性，逐步使市場競爭中的最基礎層次的價格競爭轉向中間層次的質量競爭，最后達到最高層次的品牌競爭，使我們的企業真正走向做大做強之道。五是認真開展不執行強制性標準和在施工中偷工減料行為的專項治理。加大對新版《建筑工程施工質量驗收規范》的宣傳力度，貫徹實施《建設工程質量管理條例》、《實施工程建設強制性標準監督規定》等強制性條文，依法嚴厲查處不執行強制性標準、偷工減料、降低工程質量以及指定、購置使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的勘察、設計、施工和監理等單位的違法違規行為。六是做好工程建設安全生產各項工作。今年我們緊緊圍繞“以人為本，安全第一”的主題，把多發性事故的專項工作作為一項重要工作，全地區建筑施工安全生產工作牢牢把握住“三個一”：咬信一個指標，即安全生產控制指標；明確一個方向，即通過保證安全投入和提高違規成本，促進責任主體落實安全生產責任；關注一個重點，即關心農民工的生命安全與職業健康，改善農民工的作業和生活環境。同時“抓兩頭”，即一方面進一步加大監管力度，下猛藥，治重癥，堅決遏制重特大事故高發勢頭；另一方面緊緊咬住安全生產控制指標，遠近結合標本兼治，全面降低事故總量。積極督促各施工企業辦理安全許可證，目前已有27家企業辦理了安全生產許可證。七是加強對工程監理工作的監督指導。認真貫徹執行《建設工程監理規范》，要求監理人員持證上崗率要達100%，嚴格實行旁站監理、關鍵部位和關鍵工序現場跟蹤監理制度，切實履行監理職責，對監理企業監理項目管理人員實行登記制，并要求監理企業對總監履行職責及巡視檢查記錄情況進行考核，對不稱職的監理人員要隨時撤換，嚴禁監理企業相互壓價競爭，自覺維護企業的合法權益，增強行業自律行為，促進監理事業健康發展。八是嚴格市場準入和清出制度。我們嚴格加強對企業、專業技術人員的資質、資格管理，在工程項目投標前，企業所具備的資格、所擬派管理人員的資格以及拖欠民工工資問題等是市場準入審查的首要條件，凡不符合條件者，不得準入，不得參加投標活動。對外區施工、監理企業凡是在建筑市場中存有違法違規行為的，一律作為清除市場的重要依據，并公布于眾。
三、創新工作方法，認真開展專項整治和執法大檢查
民辦教育事業屬于公益性事業，是社會主義教育事業的組成部分。各級人民政府都把民辦教育事業納入國民經濟和社會事業發展規劃，積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理民辦教育事業。按照“非禁即許”的原則多種形式舉辦民辦學校，目前我市有社團、個人、民辦企業、公辦學校等社會組織和個人依法舉辦的民辦學校。在審批過程中，明確各級教育行政部門的職責。市教育部門負責審批本市實施高中階段學歷教育的民辦學校和高中階段非學歷文化教育培訓的民辦學校。縣（區）教育部門負責審批本行政區域內初中及初中以下各級各類學歷教育的民辦學校，幼兒園及中等以下非學歷文化教育培訓的民辦學校。根據誰審批，誰主管的原則，依法加強對民辦學校的管理、服務和監督，每年組織對民辦學校進行督導檢查或專項檢查，并組織民辦學校負責人進行研討，聽取各方面的建議，特別是利用對民辦學校年審為契機，強化對民辦學校的管理，規范辦學行為。
四、存在問題
1、民辦職業學校辦學條件改善進展緩慢
我市民辦職業學校基本上是在原技能培訓學校基礎上創辦的，且是通過租用場地辦學，尤其是徽州中華職業學校不僅場地租用，而且分散辦學，目前有三個教學區，給教學管理帶來了困難。由于辦學者沒有固定資產，對管理部門來說存在著很大風險，萬一出現重大的特殊情況將很難處置。
2、教師的相關法定保險未辦理到位
由于經費的原因，一些學校在執行《勞動合同法》的過程中，對聘用教師的養老保險、工傷保險、生育保險、失業保險、醫療保險、住房公積金未能全部辦齊，在一定程度上造成教師隊伍不穩定。但如果五險一金全部辦理，學校又感到困難很大。
3、少數民辦學校的辦學主體不合要求
《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第四條規定：國家機構以外的社會組織或者個人可以單獨或者聯合舉辦民辦學校。但祁門瑞園外國語學校是合資舉辦的一所民辦學校，縣教育局占有20股份，作為股東之一，這明顯不合法。造成這一現象的原因是因為當時為招商引資而采取的一種辦法。而且這所學校從籌設到2005年正式批準設立，一直未辦理辦學許可證，屬于無證辦學。
徽州中學是由當時鐵路中學移交時創辦的一所國有民辦學校，舉辦者是市教育局，至今未明確負責人，校長由育才學校錢長春校長兼任，這些都不符合要求，此次換證必須糾正，進行規范，明確這所學校的舉辦者和負責人。
4、對短訓機構的管理缺乏有效手段
目前，市教育局審批的短期培訓學校有博達電腦學校、和樂外語學校、小主人新聞學校、勤奮及成功高考補習班。這些學校除審批外，沒有其他有效的監控手段，平時管理難度大。
5、公辦學校舉辦的培訓班或民辦學校沒有獨立場所
《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第六條規定：公辦學校參與舉辦的民辦學校應當具有獨立的法人資格，具有與公辦學校相分離的校園和基本教育教學設施，實行獨立的財務會計制度，獨立招生，獨立頒發學業證書。目前，徽州中學參與舉辦的育才民辦學校沒有獨立的校園。另外，屯溪一中舉辦的補習班和實驗小學舉辦的小主人新聞學校也沒有獨立的校園，這些都不符合教育廳的有關文件要求。
6、扶持民辦教育發展缺乏有效手段和政策措施
在我市民辦教育發展過程中，各級政府都給予了高度重視，從規劃、建設、師資配置、校址選定、招生、日常管理等方面都予以積極支持和優先考慮。但由于財政困難的問題，尚未設立扶持民辦教育發展的專項資金。
一、在整頓和規范市場經濟秩序工作中取得的成績
2005年以集中開展“三項整治”為主線，繼續深入開展整頓和規范市場經濟秩序的各項工作，不斷拓展監管領域，加強行政執法力度，創新監管新理念，努力提高行政執法監管水平，積極推進以人為本的“和諧監管”，營造構建和諧社會的良好環境。
（一）狠抓落實企業年檢和個體工商戶貼花驗照工作，著力促進市場主體健康發展。
企業年檢和個體工商戶驗照貼花既是對市場主體準入的后續監管，也是登記管理的重要環節。我局通過多種形式，采取一些行之有效的方法措施，不斷為完善“經濟戶口”檔案提供了真實資料，也有力地杜絕了弄虛作假、蒙混過關的現象，從而提高了年檢驗照質量。今年全縣應檢企業402戶，實檢企業391戶，年檢率97%。通過年檢，核定A級企業385戶，B級企業6戶。全縣應驗照貼花個體工商戶3450戶，驗照貼花率96%。圓滿完成了上級下達的各項指標。在年檢貼花驗照期間，清理有前置許可證的企業230戶、個體工商戶1247戶，責令無有效前置許可證件的企業辦理注銷登記5戶，依法收繳無有效前置許可證件的個體工商戶營業執照2戶，責令無有效前置許可證件的企業變更經營范圍的3戶，責令無有前置許可證件的個體工商戶變更經營范圍的7戶。查處企業違法違章行為19起，罰沒款金額4.6萬元。
（二）堅決取締無照經營違法行為，扎實開展亮照經營專項檢查。
維護正常的市場經濟秩序，取締打擊無照經營尤為重要。今年我局做到了組織到位，細化目標責任制，加強與當地黨委、政府及部門聯系，嚴格執法，敢于碰硬，對無照經營堅決予以取締。今年在專項整治期間，共檢查企業286戶、個體工商戶2766戶，其中：證照齊全的企業282戶、個體工商戶2741戶；證照不全的企業4戶、個體工商戶25戶；限期補改的企業2戶、個體工商戶13戶；限期變更的企業1戶；限期注銷的企業1戶、個體工商戶2戶；查處無照經營戶（個體）10戶，限期補辦營業執照的9戶，取締1戶，罰沒款金額0.45萬元；未亮照經營的企業3戶、個體工商戶12戶，全部進行了處罰，罰沒款金額1600元。
（三）強化農資市場整頓，切實履行職責，保護農民的合法權益。
為進一步加強農資市場的監管，真正將“紅盾打假護農”行動落到實處，組織全局干部認真學習中央“1號文件”精神，把打擊制售假冒偽劣農資產品的違法行為，作為紅盾護農支農的具體體現。先后5次組織對流通領域農資產品質量進行檢查，對全縣7戶經營規模較大的農資經營戶推行了商品質量關口前移，查處了一批“坑農”、“害農”的違法案件，進一步規范了全縣農資市場經濟秩序。全年共出動執法人員122人（次），出動車輛43臺（次），檢查農資經營企業18戶、個體工商戶88戶，查獲化肥、農藥、種子違法案件6起，收繳罰沒款3萬余元。
（四）“三項整治”工作長抓不懈。
全面落實“三項整治”工作和“三次集中整治”工作，全年共開展以“三項整治”工作為重點的各類市場專項整治工作16次，其中組織食品安全及節日食品安全專項整治6次，組織開展虛假違法廣告專項整治工作3次，省局“三項整治”督查組在對我局“三項整治”工作檢查時，給予的充分肯定；開展了鹽業市場專項檢查，規范了***鹽業市場秩序；對流通領域的成品油進行了質量監管，進行了兩次質量抽檢；加強了蠶繭市場管理，進一步規范了蠶種、蠶繭市場秩序；對全縣鐵路沿線廢舊收購站進行了全面清查，規范了廢舊收購市場的經濟秩序；對全縣轄區煤礦、礦產業、旅游景點、危險化學品和煙花爆竹生產經營單位進行了安全生產大檢查，消除了安全隱患；規范了保險市場經營秩序，對新進駐我縣的5家保險企業進行行為規范；成功的舉辦了**縣2005年“三月三”商品貿易交流大會；在我縣創建省級衛生文明城市工作中，積極履行職責，加大市場監管力度，城區集貿市場進一步得到完善。
（五）以打擊傳銷和變相傳銷為重點，維護社會穩定。
針對我縣傳銷和變相傳銷活動一度有所抬頭的實際，我們一是組織對賓館、飯店管理人員召開聯席會，學習傳銷和變相傳銷的表現形式，講解危害后果，形成群防群治的社會環境。二是加大輿論宣傳，利用廣播、電視、報紙等傳播媒介，宣傳《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》，廣泛地向社會宣傳傳銷和變相傳銷對社會帶來的危害，增強群眾的自我防范能力；張貼宣傳標語60余幅，在媒介報道4篇。三是與公安機關密切配合，加大轄區傳銷窩點的排查整治力度，驅散變相傳銷窩點1個，幫教傳銷人員20余名，有力地維護了社會秩序的穩定。
（六）行政執法進一步得到加強，辦案質量有了明顯提高。
認真落實執法責任制，加強執法監督檢查，切實規范執法行為。為維護市場經濟秩序，促進經濟發展，充分發揮工商行政管理職能，認真落實執法責任制，堅持監管職能到位，行政執法到位。全年共查處各類違法違章案件116件，其中立案查處67件，簡易程序處罰49件，罰沒總金額23.70萬元。同時加大了工商行政管理法律法規的宣傳，不斷提高企業和個體工商戶的守法經營意識，向社會發放各類法規宣傳資料32000余份，培訓企業管理人員和個體工商戶120余人。強化案件核審和錯案責任追究制度，確保行政處罰案件正確、合法。全年案件合格率達98%，優良率達51%。案件核審率達100%。所有的處罰案件，無一例訴訟。
（七）整頓和規范市場經濟秩序工作做到長抓不懈。
整頓和規范市場經濟秩序工作不斷深入，局黨組高度重視，縣局與各所簽訂了目標責任書，做到有安排、有檢查、有考核。不斷的完善各類監管機制，把日常巡查作為重要考核內容，規范執法行為，實行預警制，擴大12315申訴舉報網絡，把投訴站(點)設在農村的村組上，實行群眾舉報制，為建立長效監管工作打下了基礎。加大行政執法力度和案件的查處工作，不斷規范市場經營行為。
一、領導重視、清理整頓勞動力市場秩序專項行動工作迅速展開
*勞社發[XX]34號文下發后，我縣高度重視，為提高工作效率，加大清理整頓力度，我縣勞動保障、公安、人事、工商部門統籌安排，成立了“縣清理整頓勞動力市場秩序專項行動協調指導小組”，進行全面部署，實施統一行動，開展聯合執法，確保專項行動取得預期效果。同時結合我縣實際情況研究制定了詳細的專項行動的工作計劃和工作制度，并抽調了勞動保障、公安、人事、工商四部門的精干力量成立聯合執法檢查組，將工作目標、任務、責任落實到人。領導小組還及時組織參加專項行動的全體工作人員認真學習部、省、市有關文件精神和有關法律、法規政策確保此次專項行動工作順利開展。
二、扎實工作，有條不紊的推進專項行動的開展
為了確保此次專項行動取得實際效果，我們明確專項行動的目標和任務，制定了專項行動方案，有計劃、有步驟、扎扎實實地推動專項行動工作的開展。我們首先組織了四個聯合執法檢查小組對全縣的勞動力市場、職業中介機構、信息咨詢公司以及有招用工行為的單位進行了逐戶調查了解。以勞動監察日常巡查的方式進行了登記，共登記檢查勞動力市場、職業中介機構、信息咨詢機構和有招用工行為的單位23戶，具體掌握了這些單位的實際運行情況；二是梳理整頓檢查對象，根據初查登記的實際情況進行梳理、歸類，排出重點，集中治理；三是認真做好政策宣傳和輿論引導工作。我們每到一戶都認真宣傳國家勞動力市場和職業介紹的法律、法規和政策。同時為了營造有利于工作開展的輿論氛圍，我們還商請了宣傳機構根據清理整頓工作需要和專項行動進展，認真作好宣傳工作。
三、嚴格執法，統一行動,切實維護好我縣勞動力市場健康有序的運行
我縣于3月15日至16日聯合勞動、公安、人事、工商四部門的精干人員，對梳理歸類排出的16戶單位進行集中檢查行動，同時我們邀請了電視臺的記者對整個行動進行了全程跟蹤報道，檢查中我們采取逐戶檢查，要求各個職業介紹機構、信息咨詢機構及有招工行為的單位提供職業介紹許可證、營業執照、職業指導資格證等相關證照，并一一登記，檢查中我們發現福源信息服務中介和博思信息中心在未取得職業介紹許可證的情況下，擅自從事職業介紹行為，我們對這兩戶非法職業介紹機構進行了依法取締，沒收違規招工廣告牌3塊，招工簡章200余份及相關招工登記資料，對**經濟技術合作有限公司和江蘇**經濟合作有限公司的行為進行責令整改，并責令其退還違規收取求職者費用1000元。通過此次專項行動有效的打擊了非法職業介紹的行為，從源頭上維護和保障了求職者的合法利益，凈化了我縣勞動力市場，規范了我縣勞動力市場秩序，確保了我縣勞動力市場健康有序的運行。
四、 存在問題。
1、 求職者法律知識淡薄，欠缺維護自己合法權益的意識。
2、 部分職業介紹機構收費不開正規發票，須進一步完善。
五、 下一步打算。
此次專項執法行動取得了一定的成果，取得成績的同時我們也看到了不足。今后我們將以此次行動為契機，加大勞動力市場的法律、法規宣傳力度，嚴格審查申請從事職業介紹活動的具體準入條件和開辦資格，對已取得職業介紹許可證的職業介紹機構加強日常監管，建立健全職業介紹機構遵紀守法誠信檔案，對違反勞動力市場有關規定的行為依法立案查處，情節嚴重的將吊銷許可證，并及時通報有關部門，加強與有關部門合作，共同維護好我縣的勞動力市場秩序，切實維護好廣大求職者的合法利益，著力構建和諧社會，全力推動經濟和社會快速、協調發展。
縣清理整頓勞動力市場秩序
市公安局、北京市人事局、北京市工商行政管理局、北京市城市管理綜合行政執法局聯合實施了清理整頓勞動力市場秩序專項行動，現將工作情況匯報如下：
一、領導高度重視，精心組織周密安排。
根據勞動保障部、公安部、人事部、工商行政管理總局等四部委的統一部署要求，北京市勞動保障局與北京市公安局、人事局、工商行政管理局、城市管理綜合行政執法局建立了清理整頓勞動力市場秩序專項行動聯席會議制度，由北京市勞動保障局局長張欣慶同志任召集人，并于2月10日召開了2007年度第一次工作協調會議。各部門集中研究分析了本市勞動力市場中違法違規行為的主要手法和特征，以及如何采取統一執法行動，實施有力打擊的手段措施。同時針對各級各部門上報的難點問題，適時組成市級執法小分隊，在相關區縣的協同配合下，對非法職業介紹活動實施重拳突擊。
五部門聯合下發了《關于實施清理整頓勞動力市場秩序專項行動的通知》（京勞社就發[2007]22號），要求各區縣相關部門對這項工作給予高度重視，結合實際抓緊制訂本區縣的行動實施方案，精心組織，周密安排，將工作任務層層分解落實到各個部門、各個街道、鄉鎮，做到事事有人抓，層層有落實。北京市公安局、北京市人事局、北京市工商行政管理局又分別下發了開展聯合執法、專項整治行動的通知，要求本系統各級相關部門加強與勞動保障部門的協調配合，發揮各部門職能作用，強力打擊勞動力市場中的各類違法活動。在2月17日召開的北京市勞動保障監察工作會議上，勞動保障部有關領導親臨現場指導，重點部署了實施清理整頓勞動力市場秩序專項行動的有關工作任務，并提出了具體的要求。
二、全市統一協調行動，綜合整治成效顯著。
按照全市的統一部署，各區縣、各部門對轄區內非法職業介紹活動的情況進行了一次全面排查，摸清了清理整頓的對象和情況。2月23日，勞動保障、公安、人事、工商、城管監察共同組織，各區縣、街道相關部門統一開展了清理整頓勞動力市場秩序專項執法大檢查。統一行動日當天，北京市勞動保障局副局長宋豐景帶領市區街各相關部門執法人員，對豐臺區反映非法職介活動猖獗的南曦大廈寫字樓實施重點突擊檢查，打擊職業中介領域的違法犯罪活動戰果豐盛，綜合整治成效顯著。
截至3月20日，全市共出動勞動監察執法人員1304人次、檢查各類職業介紹機構545家、依法取締非法職業介紹機構133家、當場退還求職者求職費19600元、沒收非法所得6000元；對存在違法違規行為的20家職業介紹機構發出責令改正通知書、下達勞動監察詢問通知書200余份；行政處罰8家，處罰金額25000元。
朝陽公安分局通過群眾舉報線索，在松榆里御景園1號樓1F號，搗毀了以劉國棟為首的利用職介公司騙取務工人員財物的犯罪團伙。經查，劉國棟等人專門租用商住兩用公寓樓以開辦“北京陽辰偉業咨詢有限公司十里河分公司”為掩護與“北京億隆恒盛信息咨詢有限公司”、“北京華騰盛事公司”、“北京華騰盛長虹企業管理中心”合伙，通過刊登招聘廣告，以高薪職位為誘餌騙取應聘者保證金和服裝費。現已核實事主30余人，并將劉國棟等14人刑事拘留。2007年2月17日，嫌疑人張宇（女，40歲，黑龍江省人）以在《手遞手》報紙上刊登招工信息為名，通過電話對求職者進行招，嫌疑人張宇在上門提供時，被海淀公安分局民警當場抓獲，現已將張宇治安拘留。專項行動中，全市公安部門共出動警力1900余人次，配合有關部門聯合執法50余次，檢查職業中介機構1200余家，審查人員2000余人次，取締非法職業中介機構160余家，處理各類違法犯罪人員30人（其中刑事拘留28人、治安拘留2人）。
工商部門充分發揮職能，對未取得營業執照或職業中介行政許可、非法從事職業中介活動的依據有關無照經營查處取締的規定予以查處，對超范圍經營欺騙求職者的職業中介機構做到，發現一戶，嚴厲查處一戶，決不姑息。專項行動期間，全市各級工商部門共出動工商執法人員2415人次，車輛650臺次，查處取締非法職業中介機構67戶，其中立案22戶、結案19戶，責令改正52戶；罰款22000元，沒收非法宣傳材料800份。
西城區和豐臺區分別針對轄區內南禮士路和六里橋自發形成的勞動力交易場所，影響道路交通、社會治安和市容環境的突出問題，采取多部門集中研討、綜合治理的對策，通過加大宣傳教育力度，引導供需雙方到合法的職業介紹機構招聘求職，同時在重點區域安裝監測探頭，從勞動、公安、工商、城管等部門和街道（鄉鎮）抽調專人加強巡查，實施陣地控制，打擊違法犯罪活動。專項行動期間，共清理整頓自發勞動力交易場所20余處，勸阻疏導人員36000余人次；沒收招工小廣告2000余份，查處招工小廣告窩點8個。
三、加大媒體宣傳力度，保持整治高壓態勢。
在全市統一行動日當天，中央電視臺、北京電視臺、北京日報、北京晚報、北京青年報、北京勞動就業報等十余家新聞單位參加了專項執法行動，對打擊非法職業介紹活動進行了全程跟蹤采訪報道，宣傳了清理整頓勞動力市場秩序專項行動的整治效果，起到了對違法犯罪分子的震懾作用。
為此，首要的是解決認識問題，即對傳統的觀察和認識視角做出調整，以期建立起符合當代金融實際的認識理念，來引領實現轉型目標。我認為，應做出調整并加以明確的認識視角至少包括以下三方面。
關于金融體系的劃分
傳統視角是縱向條線式，按照金融服務和產品功能，將金融體系劃分成銀、證、保等不同條線。這種劃分的合理性在于：專業分工與市場定位明確，便于管理；但缺點是：每個條線的服務與產品及管理均流于單一形式，整合不夠，效率偏低。同時，當代社會財富增長迅速，需要綜合便利的金融服務；產品日益復雜多樣，也需要廣闊的市場空間來實施有效配置和管理。這些都使得上述縱向條線劃分的局限性突出。
這就需要我們調整視角，從整體看，以橫向分層的視角來通盤觀察，以便形成更為合理的認識和采取更為有效的措施。簡要地說，可以把金融體系分成三層：
第一層是服務層，指面向社會與經濟直接提供金融服務的所有金融機構，最好是混業經營，從而實現真正的以客戶為中心。
第二層是支持層，指金融基礎設施提供者和其他中介機構，包括金融產品的登記、交易、結算、評級、信用增進、信息及會計及法律事務支持等，保證金融市場運行安全、有效及公允性和透明度。
第三層是保障層，指中央銀行和金融監管部門等，以國家力量為金融穩定和金融消費者權益提供保障。
上述橫向分層的理念并非全新視角，現代金融機構內部業務運行即以前、中、后臺橫向分設，實踐證明是合理有效的。
采取橫向分層的視角，有什么好處呢？首先是有利于同類功能整合，資源利用合理，效能發揮充分。其次是有利于降低金融運行的摩擦系數和減少低端不良競爭。再次是有利于基礎設施的規范建設和健康運行，破除金融市場中的中介機構、參與者和產品間的分割屏障，在降低成本的同時，提升市場安全性、效率與開放程度。這樣，金融運行的環境與條件可得到大幅改善，對金融服務與產品的管理能力可明顯提高。
關于流動資產的范圍
在傳統觀念和做法上，標準化金融產品可以流動，而諸多種類的非標準化產品是不流動的。
黨的十八屆三中全會提出金融改革的目標是提高金融資源的配置效率，這符合當代金融的發展趨勢。具體從微觀上看，金融資產管理的努力方向是保持流動性、安全性和收益性在較高水平上的均衡。而流動性是關鍵，沒有流動性就無法動態配置資源，風險難以分散。高水平的交易能力是博取收益的重要手段，比單純持有要主動和可靠。
因此，需要明確所有金融資源都要有流動性的理念，并從配套基礎工作扎實做起，穩步實施。
關于定價機制的探討
金融產品流動的核心問題是定價，這是市場主體面臨的主要挑戰。從完善條件與環境的角度，應該考慮建立合理有效的定價機制。
機制的影響作用是更加全面、深刻和久遠的。金融危機后，大家反思認識到美國次貸等有毒資產價格被長期高估，這有多方面的原因，而一個直接原因是定價機制存在缺陷。這里面有著深刻的根源。當代金融日益嚴重的信息不對稱存在于委托人（金融機構的股東與客戶）和人（金融機構經理層）之間，并構成重大的道德風險隱患。這集中體現在資產的定價與估值上。資產估值專業性很強，致使委托人難以對合理性做出明確判斷。會計所或評級機構給出的公開意見一般是階段性的，也難以做到足夠精準。人天然掌管這一權力，且收益與當期業績聯系緊密，客觀上有隱瞞風險或損失和放大業績的動機與條件。在不發生無法承受的壓力時，一般可在持續經營中得到化解，若相反，比如出現流動性中斷，風險一旦暴露，委托人就將遭受重大損失。
為克服或者說最大限度降低這種信息不對稱性，就需要引入第三方估值機制。在這個機制中，第三方估值機構不受利益左右，只對估值質量負責，并隨時處于各相關方從不同的利益訴求角度的監督之下。對于委托人來說，得到了與人對話或質詢的依據，心中有了底，同時便利了外部監管。對于人來說，其受托管理資產的公允性和透明度有了很大改善，更易得到委托人的信任，以獲得更多資本金和客戶，而且可提高內部管理的有效性，促進理性化。對于會計、審計及評級制度是一個深化和細化，信息可以互補互用、相互印證，從而在保護投資人及穩定金融市場方面發揮更為有效的作用。
結語
【關鍵詞】市政工程，施工技術，問題通病，分析
中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A
一.前言
隨著城市的逐漸發展，對市政工程的施工技術的質量提出了更高的要求，因此市政工程的質量就直接影響到了使用的品質。比如說是在市政的道路方面來講，因為現在城市交通的發展，在市政的道路施工技術上有著很多的缺陷，所以在市政工程技術產生的主觀和客觀原因的進行了分析，并且提出了一些防御措施。
二.市政工程施工技術內涵和原則
1.市政工程施工技術的內涵
市政工程技術主要包括建筑工程的測量測繪、道路橋梁保護、水利工程的建設、污水廢水的處理、工程造價、工程管理等各項工作。市政工程技術是進行現代化建設的必要措施，是為人民創造良好環境的需要。市政工程技術包括了建筑工程的各項技術，是施工工程中需要運用的各項技術的總稱，是工程設計、方案制圖、工程制圖、工程實際勘測、地質條件檢測等的各方面技術，涉及范圍十分廣泛。所以在我國的現代化進程中，要重視對施工技術的改革和優化，將會對我國的發展起到重要的推動作用。
2.市政工程施工技術的原則
市政工程的施工階段是極為重要的環節，是整個工程的關鍵，在進行市政工程的施工時，要充分運用各項技術。當然，作為施工的前提，進行施工的設計時施工工作開展的前提。在實際的工程中要做好設計的工作，設計包含了工程的整個階段的設計，是能夠提高效益，使得各項技術有相應的參照。在施工的設計時要遵循規范。確保設計的真正系效用得到發揮。市政工程的設計需要進行一級一級的批準和改正，正確的制定各項技術來確保施工的質量，對工程期限等的限制和人員的管理和分配也要進行預先的安排和考慮，才能保證各個過程的順利進行。
施工設計應合理安排施工計劃，根據工程量大小以及難易程度運用先進的科學技術進行施工；合理的對工程期限、進度、人員、材料設備進行調度，爭取在最短時間高效完成；對各項設備的保護措施要做到未雨綢繆，及時做好應對天氣的變化的對策。市政工程的施工設計要采取適當的政策和來制定有效的施工方案，要全面考慮各項的安排。結合市政工程的工程特點和要求作出合理的部署將會提高效率，優化資源的配置。
三.市政工程施工技術問題通病的分析
1.主要原因
在市政施工的技術管理當中，施工的質量直接影響到工程的質量，甚至有的發包商就是為了節省工程的投資造價來降低了工程的成本費用，講工程的單價壓的很低，但是一些具備施工的條件的單位就是要很難得接受這個工程了。這樣就給市政的施工技術的力量很低的單位來完成這個項目工程了。然后他們就以低價的價格、簡單的工序就把這樣的技術水平拼湊早一起，然后就進行了施工，并且在施工中的管理一點都不嚴格，監理的水平也是很有限度，并且更重要的是業務水平比較低，甚至還是沒有實驗室，這些缺乏都是必要的。
同時應該加強工程地質，水源、供電等等的工程項目要得到批準。在投資估算方面要做好充分的準備和依據，并且應該進行多種方案的策劃然后選出最合理最具有經濟性的方案來進行實施，或者是把多個方案的優點總結出來，這樣更具有結論性的意見或是建議。不要認為這一階段是有可有無的，其實是很重要的。把計劃做好，把預算做足，把在施工階段可能要遇到的問題一一解決了，在以后的方面上就會省很多不必要的麻煩。
市政的工程技術和質量的好壞對市政工程的效益與與適應性有著非常密切的關系，也因為這樣所以對市政的工程質量進行分析的時候一定要做好非常安全的措施，以及對施工的材料進行認真的分析和管理。對施工所用到的材料的質量來進行監控就應該要采取目測和檢測的結合和檢驗的方法要同時進行。我們應該要嚴格的按照國家的規定的標準來進行檢驗，最終的目的就是使施工的材料粉盒市政工程建設的全部內容是最關鍵的地方。
2.客觀原因
在市政工程的路基施工當中，路基的形成就是路面的最重要的基礎了。即使是柔性的路面也會在荷載的作用下，過量的彈性和塑性的變形的新產生的表面翻漿甚至是路面凹凸的不平，最主要的原因就是在路面的強度不夠所造成的，因此說路面對路基的支撐的要求就是必須要表現在路基的低抗變形的能力。或者還可以舉例說明，沈陽等東北的地區天氣是時常處于寒冷，經過一段時間的車量的走動肯定就回導致路面出現翻漿。并且因為瀝青的材料以及瀝青本身就作為一種膠結斜的瀝青的面層，所以它就有熱軟冷脆的特點，因此說瀝青的路面的病害形成的主要的表現就是有兩個相反的方面，第一個是波浪、再就是開裂了，并且進而形成的松動的脫落就是在瀝青的面層的抗變形能力要小于路面的變形這是最重要的造成的原因。
通過實踐還表明了，在瀝青的路面就是與整個路面的強度，尤其是剛度有著很密切的關系。因此在市政的道路施工技術方面來說難度系數其實并不是太大，但是就是因為施工的場地小，交通的流量影響大，并且工藝比較的復雜。所以就會在施工當中遇到很多不同的環境的約束。在近年來，城市在道路的工程當中飛速的發展的同時雖然也給道路的施工的工藝和施工的技術水平有很很大的幫助，但是盡管如此，由于道路的建設的工程數量不斷地增加，因此參加施工的企業的人員的數量也就隨之增加了很多。因為水平的差異很不整齊，再加上施工也不是很規范，所以在施工中的質量體系部就不健全了，總之這么多的因素造成了一系列的質量的缺陷等等。
四.市政工程施工技術質量管理方法
市政工程質量管理是一門管理科學，凝聚了數代市政工程管理人員的智慧和心血，筆者總結幾種實用方法如下。
1.嚴格控制施工工序
施工工序是形成施工質量的關鍵因素，為了把工程質量從事后檢查轉為事前控制，達到“預防為主”的目的，必須加強控制施工工序。工序質量的控制應采用數理統計方法，通過對工序部分檢驗的數據進行統計、分析，來判斷整個工序的質量是否合理。為了行之有效地做好事前質量控制，可以按照如下方法來完成：一是要遵守工藝流程，工藝流程是進行施工操作的依據和法規，是確保工序質量的前提，任何操作人員都應嚴格執行。二是控制工序活動條件的前提，主要活動條件有施工操作者、材料、施工機械、施工方法和施工環境。必須將它們有效地控制起來，使它們處于積極的被控狀態，才能保證每道工序質量穩定、正常。三是及時檢查工序活動效果。工序活動效果可以評價質量是否符合標準的尺度，因此必須加強質量檢驗工作，對質量狀況進行綜合統計與分析，及時掌握質量動態，始終使工序活動效果的質量滿足規范要求。四是設置質量控制點，以便分段進行強化管理，使工序始終處于更好的受控狀態。
2.人、材、機、環境的控制
人是質量的創造者，是質量控制的核心，也是質量控制的動力，調動人的積極性、創造性，增加人的責任感，樹立質量第一的觀念。所以必須有針對性的對施工人員做好質量宣傳工作，這是搞好質量控制的一種重要手段。由于參加施工的絕大部分工人的文化程度不高，理論講解作用不會很大，所以質量意識的灌輸，要分層次，逐級傳達下去，從而使得很復雜的理論，會變得淺顯易懂。對質量的認識，有一個自上而下的過程，這樣經過多次循環，質量意識才能深入人心。質量控制按其實施者不同，包括業主方面、政府方面和承建商方面等。所以，要提高全員質量意識就要把宣傳工作做細。人是直接參與工程建設的決策者、組織者、指揮者和操作者，所以人應作為控制的核心。避免人的失誤,調動人的主觀能動性，增強人的責任感和質量觀，達到以工作質量保工序質量、保工程質量的目的。
施工機械是實現施工機械化的重要標志，是現代化施工項目中必不可少的因素。施工機械直接影響了施工項目的進度、質量。選好、用好機械設備極為重要。施工機械設備也是實現施工機械化的重要物質基礎，是現代化建設中必不可少的設施，對工程項目進度和質量均有直接影響。
五.結束語
市政工程的好與壞直接決定了城市人民的生活水平，生活方便與否。所以作為市政工程從業人員有必要將市政工程的質量作為工作的第一重點來抓。所以針對市政工程施工技術問題通病進行分析和研究是有著重要的意義。
參考文獻：
[1]范冬倩.市政道路工程常見質量問題分析[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2011-05-05.
[2]柳勇.抓好市政工程項目進度管理的幾點意見[J].當代建設，2012，（3）：76—78
[3]徐華穎.市政工程建設管理要點與體系完善[J].中國西部科技，2011，（08）.
[4]喻遠興，丁大元.市政工程施工管理存在的問題及對策[J].中國高新技術企業，2012，（18）.
