時間：2022-05-05 14:43:50
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一、加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，嚴格衛(wèi)生監(jiān)督隊伍管理
（一）加強建設，不斷完善衛(wèi)生監(jiān)督體系。
貫徹落實《關于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的若干規(guī)定》和《關于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的實施意見》，進一步改善衛(wèi)生監(jiān)督工作條件，加快衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)房屋等基礎設施建設。加強農(nóng)村和城市社區(qū)基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡建設。繼續(xù)推進衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設。
（二）強化培訓，提高衛(wèi)生監(jiān)督隊伍素質(zhì)。
貫徹落實《20*—2010年全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓規(guī)劃》，結(jié)合我省實際，加強各級衛(wèi)生監(jiān)督員的培訓。加強省級衛(wèi)生監(jiān)督員師資培訓和衛(wèi)生監(jiān)督員工作，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的整體素質(zhì)。
（三）嚴格管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為。
進一步規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督隊伍管理，進一步落實執(zhí)法責任制，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督隊伍依法行政的能力和水平。加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法指導，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中涉嫌犯罪案件的移送工作。開展衛(wèi)生監(jiān)督專項稽查。
二、加強醫(yī)療執(zhí)法監(jiān)督，打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為
（一）認真做好投訴舉報的受理、轉(zhuǎn)辦和督辦工作。把群眾投訴舉報作為發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)和非法采供血問題的重要線索。
（二）加強司法解釋宣傳，督促基層做好案件移送工作。加強《最高人民法院關于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》和《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理非法采供血液等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的宣傳和培訓，做好非法行醫(yī)和非法采供血涉嫌犯罪案件的移送工作。
（三）嚴厲打擊無證行醫(yī)，建立有效治理措施。認真分析當前無證行醫(yī)存在的原因和面臨的形勢，建立多部門溝通協(xié)調(diào)工作機制，強化各級衛(wèi)生行政部門依法監(jiān)管責任，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，加大醫(yī)療執(zhí)法監(jiān)督工作力度。
（四）加大衛(wèi)生監(jiān)督員醫(yī)療服務和血液安全執(zhí)法工作的培訓力度，提高各地醫(yī)療服務監(jiān)督工作能力和辦案水平
三、完善機制，切實履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職責
（一）落實機構(gòu)改革方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門食品安全監(jiān)管工作。建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機制，完善食品安全監(jiān)管部門協(xié)調(diào)會議制度，制定綜合協(xié)調(diào)機制有關配套制度，建立部門間食品安全信息通報和公布機制。進一步充實食品安全綜合監(jiān)督力量，提高衛(wèi)生工作要點
（二）做好《食品安全法》等相關法規(guī)、規(guī)章的宣傳貫徹實施，推進《乳品質(zhì)量安全管理條例》和《食品營養(yǎng)標簽管理規(guī)范》等相關法規(guī)、規(guī)章的實施工作，依法履行職責。
（三）做好食品安全規(guī)劃和工作計劃的組織實施工作，會同各有關部門認真貫徹執(zhí)行，并對實施情況進行檢查、評價。
（四）加強食品安全監(jiān)測預警和風險評估工作，大力提高食品污染物檢測能力。根據(jù)衛(wèi)生部食品安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡建設要求，建立以省級衛(wèi)生檢驗評估機構(gòu)為中心、省轄市級衛(wèi)生檢驗評估機構(gòu)為補充的覆蓋全省的食品安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡，提高檢測能力，擴大監(jiān)測范圍。
（五）建立食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)測信息通報機制。收集、分析食品污染物監(jiān)測信息，指導各相關部門開展食品安全監(jiān)管工作。根據(jù)工作需要開展食品安全風險評估，提高食品安全風險評估能力。
（六）綜合利用食源性疾病癥狀監(jiān)測數(shù)據(jù)，綜合分析食源性疾病危害因素和癥狀監(jiān)測信息，進一步完善食品危害因素的預警機制。
（七）做好食品安全重大事故查處工作。組織起草重大食品安全事故查處制度，健全重大食品安全事故信息通報制度，完善重大食品安全事故協(xié)調(diào)機制。加強重大食品安全事故查處相關工作人員的培訓，提高案件查處能力。
（八）組織協(xié)調(diào)查處食品安全重大事故，組織開展對各地重大食品安全事故的查處、應急準備和預防等工作進行督查、調(diào)研，落實地方責任。
（九）按照職責分工，進一步提高餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管水平。積極探索和改進餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的長效監(jiān)管制度和措施。繼續(xù)按照衛(wèi)生部《餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定》，以強化原料進貨索證為重點，在餐飲業(yè)全面實施原料進貨溯源制度。貫徹實施《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度(2007年版)》，在餐飲業(yè)全面實施監(jiān)督量化分級管理制度。加大《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》實施力度，提高餐飲業(yè)自身衛(wèi)生管理水平。繼續(xù)做好餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督公示制度試點工作。
四、突出重點，做好公共衛(wèi)生監(jiān)督管理工作
（一）加強職業(yè)病防治工作。
1、貫徹落實衛(wèi)生部新修訂《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》和《職業(yè)健康監(jiān)護管理辦法》，規(guī)范職業(yè)病診斷、鑒定以及職業(yè)健康監(jiān)護行為。
2、做好基本職業(yè)衛(wèi)生服務試點工作，提高職業(yè)衛(wèi)生服務覆蓋率。
3、組織開展對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處嚴重危害勞動者健康的違法行為，并及時向社會公布。
4、完善審批程序，規(guī)范建設項目職業(yè)病危害評價和審查以及職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)的審批和管理，同時加大監(jiān)督檢查力度。
5、做好職業(yè)病防治相關法律法規(guī)的宣傳教育，提高用人單位職業(yè)病防治的責任意識，提高職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)的依法執(zhí)業(yè)意識，提高勞動者的自我保護意識。
（二）強化放射衛(wèi)生監(jiān)管工作。
1、按照衛(wèi)生部部署，組織開展《放射診療管理辦法》和《放射工作人員職業(yè)健康管理辦法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。進一步完善放射工作人員個人劑量監(jiān)測及健康監(jiān)護管理工作。
2、加強放射衛(wèi)生監(jiān)督管理和相關法律法規(guī)的宣傳教育，強化責任意識，依法保障勞動者及公眾健康。
（三）加強環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作。
1、加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理。貫徹落實衛(wèi)生部新修訂的《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》和《二次供水設施衛(wèi)生規(guī)范》，制訂《飲用水管道分質(zhì)供水衛(wèi)生規(guī)范》和《飲用水供水單位衛(wèi)生許可管理辦法》。按照衛(wèi)生部部署，組織開展飲用水衛(wèi)生監(jiān)督抽檢，繼續(xù)推進城市飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡試點工作。
2、加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理。貫徹落實衛(wèi)生部新修訂的《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》，做好培訓工作，推進貫徹實施，提高監(jiān)督執(zhí)法力度，進一步加強市政供水、自建設施供水和二次供水衛(wèi)生監(jiān)管，組織開展飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查。按照衛(wèi)生部部署，組織開展公共場所衛(wèi)生監(jiān)督抽檢。
3、進一步規(guī)范健康相關產(chǎn)品衛(wèi)生行政許可工作。按照《行政許可法》和有關法律要求，嚴格規(guī)范涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可范圍、程序和要求，加強化妝品、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可管理工作和監(jiān)管力度。按照衛(wèi)生部部署，組織開展消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢。
（四）做好傳染病防治與學校衛(wèi)生監(jiān)督工作。
1、貫徹落實衛(wèi)生部的《傳染病防治監(jiān)督工作規(guī)范》，加大傳染病防治監(jiān)督工作培訓力度，推進傳染病防治監(jiān)督工作規(guī)范化建設。以醫(yī)療廢物處置、內(nèi)窺鏡消毒等為重點，加強傳染病防治監(jiān)督檢查，落實制度措施，提高傳染病防治監(jiān)督工作水平。
2、開展以學校餐飲衛(wèi)生、傳染病防治和飲用水衛(wèi)生為重點的監(jiān)督檢查，促進學校傳染病防治管理工作。組織開展傳染病防治監(jiān)督和學校衛(wèi)生監(jiān)督的執(zhí)法檢查和業(yè)務培訓。
五、推行執(zhí)法責任制，強化衛(wèi)生法制工作
（一）繼續(xù)推行行政執(zhí)法責任制，嚴格依法行政。
繼續(xù)把行政執(zhí)法責任制納入廳機關目標管理，推進執(zhí)法責任制的進一步貫徹落實，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。進一步加強規(guī)范性文件的備案審查工作，保證文件內(nèi)容的合法性，努力實現(xiàn)規(guī)范性文件100%的備案率。
（二）全面開展規(guī)范行政處罰裁量權工作。
認真貫徹《河南省人民政府關于規(guī)范行政處罰裁量權的若干意見》，認真制定實施方案，組織精干力量，在6月底之前完成本系統(tǒng)行政處罰裁量標準的起草、論證和制定工作。同時，建立和完善行政處罰案件主辦人制度、行政處罰預先法律審核制度、行政處罰告知制度、行政處罰案例指導制度等內(nèi)部制約制度，保證規(guī)范行政處罰裁量權工作的正確、順利實施。
（三）廣泛開展法制宣傳教育，增強法制理念。
一、以提高農(nóng)民受益水平為目標，狠抓新型農(nóng)村合作醫(yī)療
一是提高參合農(nóng)民籌資水平。及時開展新一年度新農(nóng)合籌款工作，力爭實現(xiàn)參合率穩(wěn)中有升。按照省市要求，將參合農(nóng)民個人籌資標準從15元提高到20元，使人均籌資總額從20**年的95元進一步提高到100元。二是強化對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管。嚴格落實《**市新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)管理暫行辦法》和我縣《關于加強定點醫(yī)療機構(gòu)考核管理的暫行辦法》，加大監(jiān)督力度，實行責任到人。推行農(nóng)合網(wǎng)與醫(yī)院內(nèi)部網(wǎng)絡的聯(lián)接，在原有2家醫(yī)院的基礎上，力爭在奔城、胡各莊、柏各莊、司各莊、長凝、扒齒港等較大中心衛(wèi)生院和京東醫(yī)院建立網(wǎng)絡接口。利用網(wǎng)絡平臺，加強對定點醫(yī)院服務行為的動態(tài)監(jiān)控。認真落實與定點醫(yī)院的服務協(xié)議，嚴格控制合作醫(yī)療目錄外用藥和診療項目的使用。嚴肅查處違紀違規(guī)行為，控制次均住院費用，最大限度地減輕農(nóng)民醫(yī)療費用負擔。三是提高經(jīng)辦機構(gòu)服務水平。進一步完善合作醫(yī)療管理站人員管理辦法，發(fā)揮其對所在醫(yī)院的監(jiān)督制約作用。加強基金管理，落實報銷公示制度，提高工作透明度。繼續(xù)推進合作醫(yī)療信息化建設，依托市級管理平臺，在二院、煤醫(yī)附院、婦幼和二五五等全部市級定點醫(yī)院實現(xiàn)出院即報。
二、以提高醫(yī)療服務質(zhì)量為重點，進一步加強衛(wèi)生行業(yè)管理
一是加強醫(yī)療質(zhì)量管理，保障醫(yī)療安全。以《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《醫(yī)療事故處理條例》為重點，加強對院長和醫(yī)務人員的法制教育，增強醫(yī)療安全責任意識。健全醫(yī)療、護理、功能檢查、放射、化驗等各個科室、各個診療環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理制度，制定切實可行的質(zhì)量目標，實現(xiàn)診療工作的規(guī)范化。堅持安全第一、質(zhì)量優(yōu)先的原則，嚴格落實各項操作規(guī)程，杜絕醫(yī)療責任事故。加強基本理論、基本知識、基本技能訓練，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。加強監(jiān)督，定期開展醫(yī)療質(zhì)量檢查，依法依紀落實獎懲。二是努力爭取資金政策支持，進一步提升基層醫(yī)療服務能力。積極爭取資金，按照《**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本裝備標準》的要求，進一步改善衛(wèi)生院裝備條件。按照《**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》的要求，繼續(xù)有計劃地開展人員聘用，努力解決基層技術力量不足的問題。三是加強醫(yī)務人員教育培訓。重點加強對在職醫(yī)務人員的繼續(xù)教育，根據(jù)臨床需求舉辦3期培訓班，安排80名業(yè)務骨干到上級醫(yī)院進修，培養(yǎng)急需的業(yè)務人才。積極鼓勵職工參加各種形式的學歷教育，支持參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師和執(zhí)業(yè)護士等資格考試，提高醫(yī)務人員文化素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。以落實《鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄》為重點，加強鄉(xiāng)醫(yī)業(yè)務培訓。四是加強干部隊伍建設。積極發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才和使用人才，強化院長隊伍的競爭意識，增強干部隊伍的生機和活力。加強后備干部的推薦、考核和培養(yǎng)，建立一支高素質(zhì)的后備干部隊伍。圍繞醫(yī)院管理的重點環(huán)節(jié)，有針對性地加強對院長的教育，強化對院長的日常監(jiān)督和定期考核，努力打造一支有知識、有文化、懂經(jīng)營、會管理、德才兼?zhèn)涞母刹筷犖椤Ｎ迨羌訌娽t(yī)院財務管理。嚴格執(zhí)行《關于加強醫(yī)療衛(wèi)生單位財務管理的若干規(guī)定》和《補充規(guī)定》，落實固定資產(chǎn)購置處理、開支審批、大宗藥品采購和車輛管理等制度，確保醫(yī)院財務管理工作嚴格規(guī)范。強化財務監(jiān)督和審計，定期組織專項檢查，嚴肅查處違紀行為。針對醫(yī)院管理中的關鍵環(huán)節(jié)，進一步完善財務管理制度，及時堵塞管理漏洞，實現(xiàn)醫(yī)院財務管理科學規(guī)范、公開透明。來源于/
三、加強公共衛(wèi)生體系建設，提高衛(wèi)生應急保障能力
一是加強衛(wèi)生應急能力建設。認真總結(jié)在手足口病防控和食用問題奶粉兒童篩查診治中的經(jīng)驗，進一步完善各項應急預案，健全衛(wèi)生應急管理機制。加強應急隊伍建設，做好應急物資儲備，確保依法規(guī)范、科學有序、快速有效地處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加強公共衛(wèi)生體系建設，落實責任追究制度，強化醫(yī)療機構(gòu)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置和突發(fā)事件醫(yī)療救援中的責任。二是加強傳染病防控工作。嚴格執(zhí)行疫情監(jiān)測、報告制度，每日審核和分析醫(yī)療機構(gòu)疫情報告情況。主動加強預警預測工作，認真落實預檢分診制度，加強發(fā)熱門診和腸道門診建設，防范手足口病、霍亂等腸道傳染病，做好流感等呼吸道傳染病暴發(fā)疫情的調(diào)查及處置工作。加強鼠疫和流行性出血熱的防治工作，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。認真實施艾滋病項目，廣泛開展防治知識宣傳，加強對性病、艾滋病疫情的監(jiān)測報告，落實“四免一關懷”政策，實施高危人群行為干預。認真實施結(jié)核病控制項目，加強發(fā)現(xiàn)、轉(zhuǎn)診、追蹤和治療工作，確保醫(yī)療機構(gòu)的病人報告率、轉(zhuǎn)診率和病人系統(tǒng)管理率達到95%以上，現(xiàn)代結(jié)核病控制策略覆蓋率保持在100%，做好雙重感染病人的發(fā)現(xiàn)和治療工作。三是扎實推進免疫規(guī)劃工作。按照“三固定”、“五統(tǒng)一”的要求，加強接種門診建設，加強冷鏈管理，認真落實告知制度，保證接種安全有效。加強流動兒童管理，做好入托、入學兒童預防接種證查驗和查漏補種工作，保證免疫規(guī)劃疫苗的接種率和新生兒首針接種及時率保持在95%以上。繼續(xù)實施強化免疫，防止麻疹暴發(fā)流行，保持無脊灰狀態(tài)。繼續(xù)堅持每月例會制度，加強對預防接種人員的培訓和考核。加強預防接種信息系統(tǒng)的管理，保證數(shù)據(jù)錄入準確、上傳及時。四是加強母嬰保健工作。加強對鎮(zhèn)村兩級婦幼醫(yī)生的培訓，提高人員業(yè)務素質(zhì)。認真落實婦幼工作考評標準，加強對基層婦保、兒保工作的督導，確保孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理率保持在95%以上，孕產(chǎn)婦死亡率控制在20/10萬以下，嬰兒死亡率控制在16‰以下。繼續(xù)推進新生兒“兩病”篩查工作，降低殘疾發(fā)生率。加強對醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)科的監(jiān)督考核，完善孕產(chǎn)婦危重癥搶救綠色通道。
四、突出食品安全整治和醫(yī)療市場清理兩個重點，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度
一是加強餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管。認真履行食品安全管理職責，強化對餐飲業(yè)和集體食堂的監(jiān)督，落實監(jiān)管責任制，實行責任追究。積極推進食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，加強日常監(jiān)督指導，重點加強對食品從業(yè)人員、餐飲單位和食品生產(chǎn)經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管。嚴格落實衛(wèi)生管理制度，推行食品原料進貨索證索票、驗收等各項衛(wèi)生管理制度，認真規(guī)范從業(yè)行為。加大對典型案例的暴光力度，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽等及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品或非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為。強化宣傳教育，增強從業(yè)人員法制觀念，確保餐飲消費環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生安全。二是嚴厲打擊非法行醫(yī)。加強日常監(jiān)督執(zhí)法，嚴格規(guī)范社會辦醫(yī)的執(zhí)業(yè)行為。重點查處出租承包醫(yī)療場所、超范圍行醫(yī)、擅自購置大型醫(yī)用設備和非法進行胎兒性別鑒定等行為，嚴厲打擊無證行醫(yī)和異地行醫(yī)，認真清理違法醫(yī)療廣告。嚴格執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《護士條例》，嚴肅查處不經(jīng)審批聘用衛(wèi)生技術人員的行為。開展技術人員資質(zhì)情況專項檢查，清理無資質(zhì)的上崗人員，嚴肅查處違規(guī)醫(yī)療機構(gòu)。結(jié)合換發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)許可證工作，認真規(guī)范鄉(xiāng)醫(yī)執(zhí)業(yè)行為，查處違紀違規(guī)鄉(xiāng)醫(yī)。三是強化公共場所和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督。加強公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督，推行量化分級管理，落實衛(wèi)生管理制度，普及消毒知識。開展生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測，組織供水人員體檢和培訓。認真執(zhí)行《職業(yè)病防治法》，監(jiān)督企業(yè)落實職業(yè)病防治措施，建立和完善防治制度，組織職業(yè)健康檢查，嚴肅查處危害勞動者健康的違法行為。對16家放射工作單位開展經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督，加強放射工作場所監(jiān)測，開展個人劑量檢測，確保放射安全。來源于/
一、積極推進衛(wèi)生法制建設，著力提高依法行政水平
認真落實《市人民政府關于全面推進依法行政加強法治政府建設的意見》，圍繞“法治”建設，深入開展“弘揚法治精神，普及法律知識，提升法治水平，共建和諧衛(wèi)生”主題活動，進一步提高衛(wèi)生法制建設水平。依法制定規(guī)范性文件并落實備案審查制度，對不利于市場經(jīng)濟發(fā)展、有礙衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展、與上位法不一致的規(guī)范性文件及時提出修改和廢止意見，規(guī)范性文件備案審查率達到100%。認真執(zhí)行《行政許可法》，簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批行為，加強許可檔案管理，優(yōu)化服務流程，提高服務效率，確保在規(guī)定時限內(nèi)完成審批。加強行政執(zhí)法隊伍建設，嚴格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，狠抓執(zhí)法紀律和職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格按程序執(zhí)法，組織行政處罰自由裁量權梳理，落實重大案件集體決策、備案審查和責任追究制度，年度結(jié)案率達85%以上。加強行政復議工作，進一步暢通渠道，完善和解調(diào)解、實地調(diào)查、公開聽證、專家咨詢的工作機制，及時依法公正作出復議決定。做好行政應訴工作，執(zhí)行行政負責人出庭應訴制度，按規(guī)定向人民法院提交作出具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他相關材料，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定。開展“五五”普法總結(jié)表彰，制定“六五”普法工作規(guī)劃，全面深入開展法制宣傳，引導公民、法人和其他組織依法維護權利、自覺履行義務，營造學法尊法守法良好社會氛圍。
二、切實加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，著力提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力
（一）加強執(zhí)法力量配備。依據(jù)衛(wèi)生部《關于切實落實監(jiān)管職責進一步加強食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作的意見》，按照“權責一致、編隨責增、人事相宜、保障履職”的原則，綜合考慮轄區(qū)人口、工作量、服務范圍和經(jīng)濟水平等因素，科學測算和配備所需衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員編制，積極爭取編制等有關部門支持，充實衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量，滿足工作需要。
（二）加強監(jiān)督機構(gòu)網(wǎng)絡建設。按照國家“十二五”衛(wèi)生規(guī)劃和《衛(wèi)生監(jiān)督體系建設和發(fā)展規(guī)劃》的要求，切實加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)標準化、規(guī)范化建設，努力改善衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)辦公用房、執(zhí)法車輛及執(zhí)法裝備等條件，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法保障水平。健全完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡，積極推進衛(wèi)生監(jiān)督進農(nóng)村、進社區(qū)工作，加強派出機構(gòu)建設，推行衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理，著力提高農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率。
（三）加強隊伍能力建設。貫徹年全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓規(guī)劃的要求，加大衛(wèi)生監(jiān)督人才培養(yǎng)力度，積極開展法律法規(guī)考試考核、模擬辦案、案例講評、案卷評比等活動。加大衛(wèi)生監(jiān)督稽查力度，以涉及權力運行的行政審批和行政執(zhí)法環(huán)節(jié)為重點，開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評議和監(jiān)督稽查，積極推進落實衛(wèi)生監(jiān)督員輪崗制度。加快衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設，認真做好衛(wèi)生監(jiān)督個案信息數(shù)據(jù)即時上報工作。
三、扎實開展衛(wèi)生監(jiān)督“三項工程”，著力解決群眾關注的突出衛(wèi)生問題
從今年起，在全市集中開展職業(yè)衛(wèi)生推進、醫(yī)療市場規(guī)范和生活飲用水衛(wèi)生安全“三項工程”，工程實施周期為三年。總體目標是“第一年取得明顯成效，第二年有大的提高，第三年建立長效機制，推進質(zhì)量走在全省前列”。
（一）職業(yè)衛(wèi)生推進工程。積極開展職業(yè)衛(wèi)生“六進”宣傳活動和《職業(yè)病防治法》宣傳周活動，勞動者密集場所的宣傳覆蓋率要達到100%，提高全社會職業(yè)衛(wèi)生法制意識和勞動者自我保護能力。加強危害源頭控制，加大新、改、擴建項目和技術改造、技術引進職業(yè)病危害項目監(jiān)督力度，依法查處未按規(guī)定時限開展評價審查、驗收的建設單位，今年新改擴建項目職業(yè)衛(wèi)生評價率達到50%以上。全面開展職業(yè)衛(wèi)生“四個一”工程，第一批試點縣爭取實現(xiàn)企業(yè)全面覆蓋，第二批試點縣企業(yè)覆蓋率70%以上，沒有開展試點的縣也要在部分重點企業(yè)開展“四個一”工程，積累經(jīng)驗。繼續(xù)加強職業(yè)衛(wèi)生技術服務能力建設。開展以“加強職業(yè)健康監(jiān)護，保障勞動者健康權益”為主題的職業(yè)健康監(jiān)護專項整治，接害企業(yè)職工職業(yè)健康檢查率達到90%以上。以職業(yè)病新發(fā)病例為線索，積極推行病例溯源督查，嚴查企業(yè)違法行為。積極推進全市職業(yè)病防治規(guī)劃，年內(nèi)組織專項督導檢查和評估。認真開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測和職業(yè)健康教育、健康促進工作，做好職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查工作。
（二）醫(yī)療市場規(guī)范工程。
一是繼續(xù)開展打擊非法行醫(yī)專項整治工作。以“誰發(fā)證、誰監(jiān)管”為基本原則，以日常精細化監(jiān)管和突擊性暗訪、抽查為基本手段，嚴格落實執(zhí)法責任制，加大對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)的查處辦度。認真落實衛(wèi)生部、公安部《關于在嚴厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作中加強銜接配合的暫行規(guī)定》，加強與公安等部門的銜接配合，逐步完善聯(lián)席會議制度、抽查制度、暗訪制度、舉報制度和聯(lián)合辦案制度等長效機制，加大案件移送力度，始終保持高壓嚴打態(tài)勢。市衛(wèi)生局對各區(qū)縣每年至少暗訪和突擊檢查1次，檢查結(jié)果適時通報并與年度重點衛(wèi)生工作目標考核掛鉤。對群眾反映強烈的重點區(qū)域?qū)嵭袙炫贫睫k。
二是推進規(guī)范化診所建設。推行“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一檔案、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一授牌”的“六統(tǒng)一”管理模式，糾建結(jié)合，提高診所規(guī)范化管理水平，年底前全市診所規(guī)范化建設率達到70%以上，力爭走在全省前列。
三是加強違法醫(yī)療廣告監(jiān)管。落實日常監(jiān)管和重點監(jiān)測措施，嚴格不良行為記分制度，建立日常監(jiān)管檔案，規(guī)范監(jiān)管行為，落實監(jiān)管責任，保證執(zhí)法活動的公平性。
四是加強采供血機構(gòu)監(jiān)管。明確監(jiān)管職責，規(guī)范監(jiān)管機制，完善監(jiān)管公示制度，保證監(jiān)督頻次和監(jiān)管質(zhì)量，進一步規(guī)范血站及醫(yī)療機構(gòu)輸血科的執(zhí)業(yè)行為，保障臨床用血安全。
五是在全市建立醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管長效機制。按“誰發(fā)證、誰監(jiān)管”的原則，組織開展醫(yī)療機構(gòu)綜合監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查覆蓋率兩年達到100%，違法行為查處率100%，整改達標率100%。推進監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化、制度化，明確各級各類監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)管職責，實行分級分類管理，確定監(jiān)督頻次，建立督查、考核制度。各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理檔案和醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)檔案建檔工作，實現(xiàn)監(jiān)督信息共享。積極探索市管醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療責任事故處罰工作。
（三）生活飲用水衛(wèi)生安全工程。繼續(xù)推進生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，全市集中式供水單位量化分級實施率要達到100%。進一步加強涉水產(chǎn)品的監(jiān)督管理，落實屬地管理責任，對轄區(qū)內(nèi)獲得衛(wèi)生許可批件產(chǎn)品的監(jiān)督覆蓋率不低于70%。在全市開展以“加強農(nóng)村飲用水監(jiān)管，保障農(nóng)村供水安全”為主題的農(nóng)村生活飲用水專項整治，重點檢查農(nóng)村水質(zhì)消毒和檢測工作情況，督促供水單位完善凈化消毒和水質(zhì)檢驗設施。開展農(nóng)村集中式供水單位衛(wèi)生許可工作，加強培訓指導和監(jiān)督檢查，提高農(nóng)村集中式供水單位衛(wèi)生許可持證率。進一步加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)測工作，定期對城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)進行調(diào)查監(jiān)測和衛(wèi)生評價，確保監(jiān)督監(jiān)測覆蓋率和監(jiān)督頻次逐年穩(wěn)步提高，今年全市農(nóng)村生活飲用水監(jiān)督監(jiān)測覆蓋率不低于80%，供水單位建檔率100%。
四、扎實做好其他衛(wèi)生監(jiān)督工作，依法保障群眾健康權益
（一）加大公共衛(wèi)生監(jiān)管力度。繼續(xù)推進公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，開展以“加強消毒環(huán)節(jié)監(jiān)管，推進量化分級管理”為主題的游泳場所專項整治。今年住宿場所、美容美發(fā)場所、游泳場所、洗浴場所量化分級實施率要達到100%。
（二）進一步加強學校衛(wèi)生監(jiān)督工作。貫徹衛(wèi)生部、教育部《關于進一步加強學校衛(wèi)生管理與監(jiān)督工作的通知》要求，加強學校衛(wèi)生管理與監(jiān)督隊伍建設，聯(lián)合教育部門加強對學校衛(wèi)生工作的監(jiān)督指導。開展以“加強農(nóng)村學校衛(wèi)生監(jiān)督，保障學生身體健康”為主題的學校衛(wèi)生專項整治，以農(nóng)村為重點地區(qū)，以學校傳染病防控和飲用水衛(wèi)生為重點內(nèi)容，督促指導學校建立和完善傳染病防控制度，落實衛(wèi)生管理措施，全市學校的衛(wèi)生室（或保健室等）建立率、查體率、建檔率均達到80%以上，切實保障學生身體健康。
（三）提高傳染病防控監(jiān)督工作水平。按照衛(wèi)生部《傳染病防治日常衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》要求，認真履行監(jiān)管職責，加強培訓指導，明確監(jiān)督頻次與覆蓋率，強化督導檢查，提高傳染病防治水平。進一步加強消毒隔離和醫(yī)療廢物處置監(jiān)管，貫徹《衛(wèi)生部辦公廳關于加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物監(jiān)督管理工作的通知》要求，組織開展醫(yī)療機構(gòu)重點科室消毒隔離和醫(yī)療廢物處置情況監(jiān)督檢查，提高醫(yī)院感染管理水平。督促醫(yī)療機構(gòu)建立傳染病疫情報告、預檢、分診制度，加強監(jiān)督管理，有效控制院內(nèi)交叉感染。加強病原微生物實驗室監(jiān)管，制定監(jiān)管制度，落實監(jiān)管責任，保障病原微生物實驗室安全。加強消毒產(chǎn)品監(jiān)管，繼續(xù)推行消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分級分類管理，落實屬地管理責任，市、縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)每年對轄區(qū)內(nèi)的消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查頻次不少于1次，市級監(jiān)督機構(gòu)每年對轄區(qū)內(nèi)獲得衛(wèi)生許可批件的消毒產(chǎn)品監(jiān)督覆蓋率達到100%。開展以“規(guī)范餐飲具消毒服務行為，保障消費者健康權益”為主題的餐飲具集中消毒單位專項整治，加強對餐飲具集中消毒服務單位的監(jiān)督檢查，市、區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率應達到100%。
（四）進一步加強放射衛(wèi)生監(jiān)督管理。以醫(yī)療機構(gòu)放射診療許可及放射防護情況為重點，開展醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動，嚴肅查處無證開展放射診療工作的行為。加強放射診療許可校驗和放射衛(wèi)生技術服務機構(gòu)監(jiān)督管理,醫(yī)療機構(gòu)放射診療建設項目衛(wèi)生審查率達到70%以上,醫(yī)療機構(gòu)放射診療設備檢測率達到85%以上。
（五）做好衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作。按照國家和省健康相關產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢要求，認真組織開展我市公共場所、飲用水、消毒和涉水產(chǎn)品等衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作，及時上報和公布抽檢結(jié)果，依法查處違法行為和不合格產(chǎn)品。
一、繼續(xù)加強組織領導，在注重實效上下功夫
進一步加強對建設健康機關的組織領導，成立了創(chuàng)衛(wèi)工作領導小組，大隊長任組長，副大隊長任副組長，其他干職工為成員。落實工作職責，使愛衛(wèi)會工作在我隊有組織、有計劃的開展。把建設健康機關與創(chuàng)建市級文明行業(yè)有機的結(jié)合起來，加強組織協(xié)調(diào)，在注重實效上下功夫。今年的愛衛(wèi)會重點工作是：持續(xù)做好單位的美化、凈化、綠化工作。同時認真做好日常衛(wèi)生工作。
二、工作任務
1、加強大院和辦公樓環(huán)境衛(wèi)生的日常管理工作，落實環(huán)境衛(wèi)生目標責任。明確責任主體，完善檢查、考核制度，建立長效管理機制。
2、搞好衛(wèi)生消殺。加強單位周邊環(huán)境綜合整治，搞好各項衛(wèi)生消殺，消除衛(wèi)生死角，有效控制蟲媒引發(fā)的重大傳染病的流行。
3、抓好統(tǒng)一滅鼠等除“四害”活動。要堅持“標本兼治,治本為主”的原則。根據(jù)“四害”生活習性，抓好除四害有利時機，認真組織開展除“四害”活動，切實降低“四害”密度，把“四害”密度控制在不足為害的程度；要大力治理“四害”孳生地，清除“四害”棲息場所，認真組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位部門參加春、秋兩季統(tǒng)一滅鼠活動，做到滅鼠不留死角和空白，確保不發(fā)生鼠傳疫病。
4、加強創(chuàng)建市級衛(wèi)生城市工作資料整理和歸檔工作。要按照縣委縣政府創(chuàng)建市級衛(wèi)生城市的總體要求和標準，進一步加強創(chuàng)衛(wèi)工作的資料整理和歸檔，客觀反映我隊創(chuàng)建市級衛(wèi)生城市工作軌跡，以利今后總結(jié)提高。
三、加大宣傳力度，形成人人參與良好氛圍
首先進一步健全宣傳教育陣地建設，擴大教育面；二是及時把黨和政府對愛衛(wèi)會工作要求及文件精神傳達到群眾，人人皆知；三是進行動員教育，形成人人參與的良好氛圍，動員廣大干部職工積極投稿，使黑板報、宣傳櫥窗內(nèi)容更充實，盡量做到版面新穎、大方，內(nèi)容豐富，爭取每季度出一期。
趙 榮 國網(wǎng)河南省電力公司管理培訓中心
韓 強 國網(wǎng)河南檢修公司
摘要：國網(wǎng)河南檢修公司作為“三集五大”體制變革的實踐者，為有效破解隊伍素質(zhì)提升的難題，公司對變電運維人員推行“四化四提高”現(xiàn)場培訓法，逐步形成科學規(guī)范的現(xiàn)場培訓體系。
關鍵詞 ：“四化四提高”現(xiàn)場培訓法 變電運維人員 素質(zhì) 提升
國網(wǎng)河南檢修公司高度重視變電運維人員的素質(zhì)提升工作，大力推行“四化四提高”現(xiàn)場培訓法，充分調(diào)動變電運維人員學技術、鉆業(yè)務的積極性，實現(xiàn)了變電運行人員到變電運維人員的成功轉(zhuǎn)型，促進公司運維管理水平大幅提升。
一、主要做法
1.靈活實施培訓“現(xiàn)場化”，切實提高運維人員業(yè)務素質(zhì)。一是定期開展現(xiàn)場培訓。利用設備檢修、更換或新建變電站投運期間，組織新入職員工和有培養(yǎng)潛力的年輕員工，通過現(xiàn)場學習，加強實際操作技能。二是重點抓好安全培訓。精心策劃班組安全日活動，借助安全警示教育、事故通報等，開展多樣化的班組培訓，幫助員工增強安全意識、提高安全技能。三是開展運維專業(yè)培訓。依據(jù)“先易后難、分步實施”原則，組織變電運維人員逐步參與維護性檢修工作。采用集中學習、“傳、幫、帶”、輪崗培訓、實地觀摩等方式，使其逐步掌握100項維護性檢修業(yè)務。
2.堅持實行培訓“全員化”，共同提高運維人員技術水平。一是開展全員競賽、普考活動。通過全員崗位練兵等形式，分析查找差距，及時調(diào)整培訓內(nèi)容，不斷提高履職能力。定期開展以崗位技能和操作實踐為主要內(nèi)容的全員變電運維專業(yè)培訓和競賽，競賽成績作為衡量培訓效果的依據(jù)。二是開展“學后施教”活動。挑選優(yōu)秀變電運維業(yè)務骨干，進行重點培養(yǎng)后，擔任兼職培訓師，開展“學后施教”，使變電運維人員在教學中，互相學習，共同提高。
3.深入實踐培訓“差異化”，大力提高年輕員工學習熱情。一是導師帶徒促提高。結(jié)合變電站內(nèi)年輕員工較多的現(xiàn)狀，組織新老員工簽訂師徒協(xié)議，有針對性地開展變電運維技能培訓，提高了年輕員工的學習熱情。二是培訓內(nèi)容多樣化。按照“缺什么，補什么”的原則，利用PPT、flash多等媒體手段，開發(fā)培訓課件和試題庫。公司根據(jù)崗位層級，梳理勝任不同崗位所應具備的能力，對變電運維人員進行分類培訓。三是強化崗位自學。積極創(chuàng)造崗位自學條件，為運維人員制訂工作標準、培訓教材等資料。公司開發(fā)重點培訓項目13個、培訓課件20多個，自編運維一體化培訓作業(yè)指導書和教材等，積極引導員工進行崗位自學。
4.努力實現(xiàn)培訓“常態(tài)化”，有效提高培訓成果轉(zhuǎn)化應用。第一，一天一問。主要采用技術問答、現(xiàn)場考問等方式，通過一天一問使員工時刻緊繃“學習業(yè)務，提高技能”這根弦，不斷充實自己，提高業(yè)務技能。第二，一周一練。主要采用技能示范、現(xiàn)場演練等方式，通過一周一練在實踐中檢驗學習成效。每人每月在現(xiàn)場停運或培訓設備上，至少進行一次實操練習。第三，一月一查。主要采用問答和現(xiàn)場檢查等方式，查驗現(xiàn)場培訓工作成效。每月班長對員工學習記錄、學習效果進行一次檢查，督促員工培訓記錄及時歸檔。第四，一季一評。每季度進行一次培訓計劃落實情況和培訓效果的綜合評定。落實獎懲措施，對成績優(yōu)秀人員和班站給予績效加分，成績差的提出改進措施。
二、取得的成效
1．形成齊抓共管大培訓格局。形成了領導關注、各部門支持、員工廣泛參與的變電運維大培訓氛圍，調(diào)動了員工學習積極性和主動性。2013年以來，公司開展變電運維集中培訓10期，培訓600余人次，培訓考試合格率為100%。
2．運維專業(yè)隊伍素質(zhì)得以提升。公司2名變電運維專業(yè)班組長分別被評為中央企業(yè)勞動模范、國網(wǎng)公司勞動模范；20名變電運維專業(yè)技術骨干入圍公司級以上優(yōu)秀專家人才；莊周變榮獲華中電網(wǎng)500千伏變電站勞動競賽優(yōu)勝單位。
3．協(xié)同攻關項目成績斐然。優(yōu)秀專家人才領先公關完成的科技創(chuàng)新項目榮獲省公司一等獎； QC成果喜獲國優(yōu)QC成果一等獎、國家電網(wǎng)公司優(yōu)秀QC成果一等獎；提出的2條合理化建議榮獲省公司合理化建議金點子。
4．確保安全生產(chǎn)長治久安。公司如期完成原有27座500千伏變電站的年度檢修工作，并順利投運500千伏變電站5座，實現(xiàn)安全生產(chǎn)800多天。
三、改進方向
第一，公司制定變電運維人員素質(zhì)提升規(guī)劃，對新進員工指派優(yōu)秀專家擔任導師，制定三年素質(zhì)提升計劃，幫助其盡快達到崗位要求。第二，公司開展陽光心態(tài)教育進班站活動，營造濃厚的感恩企業(yè)、回報社會文化氛圍，培育健康的員工心態(tài)和班組文化。第三，公司在在各班站設立圖書角，為班組配備業(yè)務培訓書籍，激發(fā)員工養(yǎng)成“活到老、學到老”的習慣。
參考文獻
衛(wèi)生協(xié)管工作計劃范文一為了貫徹落實衛(wèi)生部《關于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的實施意見》，進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督基層網(wǎng)絡建設，推進衛(wèi)生監(jiān)督進社區(qū)、進鄉(xiāng)村，夯實衛(wèi)生監(jiān)督工作基礎，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，進一步完善食品、衛(wèi)生監(jiān)督體制，加強機構(gòu)能力建設，努力提高監(jiān)督執(zhí)法水平;認真履行監(jiān)督執(zhí)法職能，依法嚴厲打擊各種危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為，切實維護人民群眾的合法健康權益。
工作目標：以規(guī)范和指導社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作為核心，因地制宜，充分利用現(xiàn)有公共衛(wèi)生資源，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和公共衛(wèi)生監(jiān)管水平。
在衛(wèi)生院公共衛(wèi)生中設置衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。
一、具體職責
1.及時掌握協(xié)管范圍內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治一般情況。
2.開展衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識的宣傳工作。
3.實施日常性衛(wèi)生檢查。
4.各衛(wèi)生室要積極配合監(jiān)督協(xié)管人員工作。
5.對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時上報，并積極配合衛(wèi)生監(jiān)督所處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
6.受理轄區(qū)內(nèi)相關案件的投訴、舉報，經(jīng)調(diào)查核實后，及時向縣衛(wèi)生監(jiān)督所報告，協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員開展相關衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。
7.發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的非法行醫(yī)案件，及時向縣衛(wèi)生監(jiān)督所報告，協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員做好非法行醫(yī)案件的查處工作。
8.完成上級衛(wèi)生監(jiān)督部門指定或交辦的其它各項工作任務。
9.衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督具體職責：
(1)依法及時報告?zhèn)魅静∫咔榈韧话l(fā)公共衛(wèi)生事件。
(2)做好衛(wèi)生法制及衛(wèi)生知識的宣傳工作
(3)掌握轄區(qū)托幼機構(gòu)、供水單位、餐飲機構(gòu)基本資料
二、增強監(jiān)管能力 加強隊伍管理
1.健全衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制和責任追究制。健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作制度，規(guī)范督查行為，建立督查信息通報機制。開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員著裝和執(zhí)法行為的督查，樹立衛(wèi)生監(jiān)督文明執(zhí)法的良好形象;開展行政許可和行政執(zhí)法的專項檢查，切實增強衛(wèi)生監(jiān)督工作效能。實行報告制度。
2.加強隊伍培訓，規(guī)范行政行為。開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管系列知識講座。注重抓好業(yè)務知識培訓，提高衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的綜合水平和能力;加強對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員政治素質(zhì)、服務意識、管理水平等方面的培訓，切實增強服務經(jīng)濟建設大局、服務人民群眾的意識。
3.強化社區(qū)、村管理。實行信息員聯(lián)系制度，充分發(fā)揮督查機構(gòu)的監(jiān)管作用。
三、突出監(jiān)督重點 加大監(jiān)督力度
1.加強食品衛(wèi)生監(jiān)督
(1)積極開展食品安全鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，構(gòu)建科學、高效、協(xié)調(diào)的餐飲衛(wèi)生監(jiān)管機制，完善監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡體系，深入推行量化分級管理、監(jiān)督結(jié)果公示、衛(wèi)生管理員制度、規(guī)范行政許可等措施，實現(xiàn)我鄉(xiāng)餐飲單位食品衛(wèi)生狀況根本好轉(zhuǎn);加強食品檢驗檢測體系建設，建立食品安全風險評估、預警機制，有效防范食品安全事故;不斷完善食品安全信息交流和應急處置管理體系，增強公眾食品安全信任度;確保不發(fā)生重大食物中毒事件。
(2)進一步提高餐飲業(yè)食品衛(wèi)生水平，積極推廣《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，以強化原料進貨索證為重點，在餐飲業(yè)和集體食堂全面推廣原料進貨臺帳制度，重點查處非法采購使用劣質(zhì)食用油、添加劑和不合格調(diào)味品的行為。
(3)結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設，開展公共衛(wèi)生管理進農(nóng)村活動，督促落實旅游點、農(nóng)村家宴、建筑工地食堂的衛(wèi)生質(zhì)量安全措施。
(4)開展節(jié)假日食品衛(wèi)生檢查，做好假日、各種重要活動和會議的衛(wèi)生保障工作，確保重要活動和會議食品安全。
(5)開展食品衛(wèi)生專項整治行動，查處、曝光一批食品衛(wèi)生典型違法行為。
2.加強醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督執(zhí)法工作
繼續(xù)加大對醫(yī)療服務市場的監(jiān)督執(zhí)法力度，深入開展打擊非法行醫(yī)工作，切實維護群眾健康權益。進一步理順關系、明確職責，完善醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督制度，加強日常監(jiān)督執(zhí)法，健全并落實醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督的長效機制。注重投訴舉報，狠抓嚴重危害人民群眾身體健康的非法行醫(yī)大要案、典型案件的查處，嚴格責任追究。加大正面宣傳和典型案件的曝光力度，增強醫(yī)療機構(gòu)及其從業(yè)人員的法制意識。
3.加大傳染病防治監(jiān)督力度，做好生活飲用水和重點公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理
(1)組織開展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查。加強自建集中式供水、和農(nóng)村學校飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，有重點的開展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，提高飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢測水平。
(2)加強重點公共場所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，做好公共場所量化分級管理試點。
(3)結(jié)合傳染病防治工作重點，組織開展傳染病疫情報告、醫(yī)療廢物處置等監(jiān)督檢查，貫徹《艾滋病防治條例》，全面提高傳染病防治監(jiān)督工作水平。
四、加強職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督管理
根據(jù)本地重點職業(yè)病危害因素、重點職業(yè)病危害人群、重點職業(yè)病危害企業(yè)(行業(yè))等情況，開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，加強職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督工作，擴大對重點職業(yè)病危害勞動者的監(jiān)護覆蓋面，督促落實職業(yè)監(jiān)護、建設項目職業(yè)病危害評價制度等工作。開展放射衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。
今年是衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作重要的一年，工作艱巨，任重道遠。我們將嚴格要求自己，使自己的理論水平、思想覺悟和工作能力不斷提高和進步;力爭在20xx年把衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作做好。
衛(wèi)生協(xié)管工作計劃范文二為積極推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平，更好地適應社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和人民群眾健康的需求，全力推動社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)又好又快發(fā)展，特制定本計劃。
堅持依法行政，加強監(jiān)督管理，堅持“以人為本”，服務于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持改革發(fā)展，進步衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。切實維護好社會公共衛(wèi)生安全和醫(yī)療服務秩序，保障人民群眾健康。
一、進一步推動衛(wèi)生監(jiān)督體系建設
以加強體系建設為重點，強化科學管理，健全運行機制，著力構(gòu)建高效統(tǒng)一的衛(wèi)生監(jiān)督體制。
1、加強衛(wèi)生監(jiān)督能力建設。進一步理順衛(wèi)生監(jiān)督工作職責，提高行政執(zhí)法工作效力及衛(wèi)生執(zhí)法技術手段。要結(jié)合工作實際，展開有針對性的培訓(業(yè)務知識、操作技能)工作，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督職員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力。依照衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》，進一步完善衛(wèi)生監(jiān)督員管理制度，加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍規(guī)范化建設。加大對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員職業(yè)道德和廉潔自律教育的力度，建立一支政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強的監(jiān)督隊伍。
2、展開衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，推動衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制。進一步規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，認真實施《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作制度》，依照衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》，加強衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，規(guī)范稽查行為，建立稽查信息通報機制，組織展開行政許可和行政處罰的專項稽查，不斷進步稽查工作質(zhì)量。進一步完善行政執(zhí)法責任制，加強執(zhí)法責任制的考核和檢查。
3、加強衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡建設。健全社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)，建立衛(wèi)生監(jiān)督基礎數(shù)據(jù)庫，加強衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計報告工作，及時正確地統(tǒng)計、處理和上報衛(wèi)生監(jiān)督信息。
4、完善投訴舉報機制，進步應急反應能力。及時處理群眾反映和投訴舉報信件，努力解決社會關注的熱門、難點題目，切實維護群眾健康安全。加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急隊伍的建設，健全機制，明確職責，認真做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急成員的培訓、演練，進步對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置能力。
二、加大公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務監(jiān)管力度
加大對轄區(qū)內(nèi)公共場所衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、醫(yī)療機構(gòu)、傳染病管理的監(jiān)管力度，增進區(qū)域公共衛(wèi)生狀態(tài)不斷改善，全面加強公共場所、生活飲用水等公共衛(wèi)生重點領域的監(jiān)管。
1、加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)督。繼續(xù)推動公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作，加強公共場所的管理。推進大型餐飲場所和賓館的控煙工作，推動建立禁煙區(qū)域示范單位。在美容美發(fā)和旅店等公共場所建立衛(wèi)生狀態(tài)公示欄制度。
2、加強生活飲用水及涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督。嚴格根據(jù)相關法律法規(guī)、標準和規(guī)范，有重點、針對性地組織實施生活飲用水和產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，確保人民身體健康。
3、加強傳染病防治監(jiān)督。繼續(xù)做好冬春季呼吸道傳染病和夏秋季腸道傳染病的防控監(jiān)督管理，重點加強對人禽流感等呼吸道傳染病、手足口病及其他突發(fā)公共衛(wèi)生疫情事件防控措施落實情況的監(jiān)管。全面進步醫(yī)療廢物規(guī)范處置、安全管理水平。
4、加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督。以職業(yè)危害因素申報為基礎，全面推動職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，職業(yè)病危害項目申報率要到達100%。加強放射防護監(jiān)督管理，規(guī)范放射診療機構(gòu)許可證工作，做好放射工作職員職業(yè)健康監(jiān)護工作。
一、公共場所種類和環(huán)境特征
（一）公共場所種類
1.住宿與交際場所
分別為賓館、飯店、旅店、招待所、車馬店、咖啡店、酒吧、茶座。
2.洗浴與美容場所
分別為公共浴室、理發(fā)店、美容店。
3.文化娛樂場所
分別為影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳。
4.體育與游樂場所
分別為體育場（館）、游泳場（館）、公園。
5.文化交流場所
分別為展覽館、博物館、美術館、圖書館。
6.購物場所
分別為商場（店）、書店。
7.就診與交通場所
分別為候診室、候車（船、機）室、公共交通工具（指飛機、輪船、火車客運車廂）。
（二）環(huán)境特征
人群密集，流動性大，易混雜各種污染源，造成疾病特別是傳染病的傳播。經(jīng)營單位多，分布廣，基本條件相差較大。設備及物品供人群重復使用，易造成玷污。從業(yè)人員的衛(wèi)生水平低，衛(wèi)生制度不健全。建筑和布局不合理。
二、存在問題分析
1.對公共場所衛(wèi)生工作的重要性認識不足
各級領導對公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作重要性認識不足，存在著“重食品衛(wèi)生監(jiān)督，輕公共場所衛(wèi)生監(jiān)督”的現(xiàn)象。在社會不斷發(fā)展，人民物質(zhì)財富不斷增長的今天，公眾對食品衛(wèi)生狀況越發(fā)重視起來，衛(wèi)生意識不斷提高。一旦發(fā)生食源性疾患，影響面廣，社會反響大。各級領導對食品衛(wèi)生工作給予重視，在工作方針，指導思想，具體措施上向食品衛(wèi)生工作傾斜。而公共場所衛(wèi)生問題相對而言較為隱蔽，容易被人們忽視。社會公眾對公共場所衛(wèi)生狀況不了解，對公共場所可能引起的衛(wèi)生問題缺乏相關專業(yè)知識。一些公共場所經(jīng)營人員、從業(yè)人員既缺乏相關法律、法規(guī)知識，又對衛(wèi)生監(jiān)督工作不理解、不配合，存在消極抵觸情緒。由于領導、公眾對公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作不夠重視，影響了公共場所衛(wèi)生監(jiān)督員自身對公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作的熱情，工作中態(tài)度消極、得過且過。
2.公共場所衛(wèi)生管理法規(guī)薄弱
《公共場所衛(wèi)生管理條例》對違法行為處罰力度過輕，違法所帶來的經(jīng)濟效益大于受處罰后所受的損失，造成一些經(jīng)營者漠視法律尊嚴，我行我素。隨著社會法制的不斷完善，對行政執(zhí)法的要求越來越嚴重。衛(wèi)生監(jiān)督過程中，執(zhí)法程序的嚴格、手續(xù)的繁瑣、效果的輕微，使監(jiān)督員產(chǎn)生畏難情緒，影響了監(jiān)督員執(zhí)法的積極性和主動性。各級地方行政部門陸續(xù)頒發(fā)了一些地方性法規(guī)、條例、辦法等，基層衛(wèi)生監(jiān)督員往往不能及時掌握相關信息，影響了工作的開展。
3.監(jiān)督員數(shù)量少
基層衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)往往將公共衛(wèi)生、學習衛(wèi)生、勞動衛(wèi)生合為一處，一些公共衛(wèi)生監(jiān)督員同時擔負其它衛(wèi)生的監(jiān)督任務，分散了經(jīng)歷。
4.儀器設備老化陳舊
設備落伍，儀器陳舊，長期使用中，儀器磨損大，影響監(jiān)測結(jié)果的精度和準確性，制約了監(jiān)督監(jiān)測工作的開展。
三、采取措施
1.提高認識，加強重視
各級領導要充分認識到公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性，堅持食品衛(wèi)生、公共衛(wèi)生一起抓。在制訂工作計劃、工作任務、具體措施時嚴格要求，強化管理。
2.開展衛(wèi)生宣傳教育
衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要充分利用報刊、廣播等各種傳播媒介宣傳有關衛(wèi)生法律、法規(guī)；走入社區(qū)，面向公眾宣傳衛(wèi)生法規(guī)、衛(wèi)生知識，提高全社會的法律意識和衛(wèi)生意識。
3.強化衛(wèi)生培訓，提高衛(wèi)生管理水平
組織經(jīng)營人員、從業(yè)人員進行衛(wèi)生知識培訓，定期對公共場所管理人員進行培訓，督促各單位建立衛(wèi)生管理制度，提高管理水平。
4.加大監(jiān)督執(zhí)法力度
加強日常衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測。對一些屢教不改的經(jīng)營單位、人員予以行政處罰，樹立法律的威信、維護法律尊嚴。
5.組織業(yè)務學習，提高監(jiān)督員素質(zhì)
定期舉行業(yè)務培訓，組織監(jiān)督員學習相關法律法規(guī)，業(yè)務知識。對執(zhí)法文書的書寫，執(zhí)法程序的規(guī)范進行統(tǒng)一培訓，考核。開展專題討論，對工作中的難點、問題在集體會議上探討，共同研究，集思廣益。定期將最新的法規(guī)、辦法、上級業(yè)務部門的指導性意見反饋給監(jiān)督員，督促監(jiān)督員自我提高、自我學習、不斷提高監(jiān)督員的綜合素質(zhì)。
6.更新儀器設備
[關鍵詞]衛(wèi)生監(jiān)督稽查；衛(wèi)生行政執(zhí)法；作用
1、衛(wèi)生監(jiān)督稽查的重要性
衛(wèi)生監(jiān)督稽查方面的工作的有效開展，主要是為了使衛(wèi)生廉政管理以及行政執(zhí)法方面的相關力度以及透明度進一步增強，使得行政執(zhí)法相關的工作責任制度更加的完善，對那些在行政執(zhí)法的環(huán)節(jié)當中徇私枉法、知法犯法、、隨意處罰等行為進行查處的有效措施。
只有充分認識到衛(wèi)生監(jiān)督稽查所具有的重要性，才能夠有效地保證監(jiān)督稽查工作的有效開展。在衛(wèi)生行政執(zhí)法工作中開展監(jiān)督稽查是法制監(jiān)督的直接體現(xiàn)，能夠有效彌補行政執(zhí)法中外部監(jiān)督的缺乏，推動外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督的相互制約與配合，確保執(zhí)法人員能夠在法律的強制約束下依法辦事。此外，開展衛(wèi)生監(jiān)督稽查還可以促進行政執(zhí)法管理機制的完善，改進傳統(tǒng)的管理方式，能夠充分發(fā)揮監(jiān)督稽查的管理職能，推動行政執(zhí)法的公開、公平、公正。
2、衛(wèi)生監(jiān)督稽查對衛(wèi)生行政執(zhí)法的作用
1）有利于維護人民和國家的利益，減少不良、違法行為的發(fā)生，確保衛(wèi)生行政執(zhí)法工作充分發(fā)揮良好作用；
2）衛(wèi)生監(jiān)督稽查機構(gòu)能夠及時了解并掌握衛(wèi)生行政執(zhí)法人員工作的開展情況和進度，為監(jiān)督機構(gòu)和上級行政機構(gòu)的政策制定、任務管理提供可靠的依據(jù)，有效減少不必要的損失，有效發(fā)揮預防作用，從而確保衛(wèi)生方面法律法規(guī)的實施；
3）重點檢查不同時期公共衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、職業(yè)（放射）衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等社會衛(wèi)生狀況和工作重點以及出現(xiàn)的問題，并依法取締地下非法窩點或無證經(jīng)營單位；
4）及時發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生行政執(zhí)法人員工作的失誤和違法亂紀現(xiàn)象，便于對執(zhí)法人員進行教育處罰和及時修正，維護衛(wèi)生行政執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員良好的社會形象，有利于促進衛(wèi)生監(jiān)督工作的順利開展，同時提高經(jīng)濟效益和社會效益；
5）開展衛(wèi)生行政執(zhí)法文書、衛(wèi)生行政處罰案件監(jiān)督稽查，及時發(fā)現(xiàn)處罰案件在主體資格認定、違法行為事實認定、法律適用以及執(zhí)法文書書寫規(guī)范中存在的問題，提高衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的辦案水平和文書書寫能力。
3、衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作開展策略
3.1樹立強烈的衛(wèi)生監(jiān)督稽查意識
隨著我國衛(wèi)生法制的建設和發(fā)展，衛(wèi)生監(jiān)督稽查也相應發(fā)展。衛(wèi)生監(jiān)督稽查是對下級和監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部及其工作人員行政執(zhí)法過程中遵紀守法、行使職權、履行職責的情況進行檢查和監(jiān)督。衛(wèi)生監(jiān)督稽查是一項系統(tǒng)性、復雜性很強的工作，涉及制度、長效機制、隊伍建設和工作開展等多個方面。執(zhí)法人員的行為和態(tài)度受到稽查約束、評判的直接影響，甚至會造成行政執(zhí)法人員抵抗或反對稽查工作：而且稽查的對象較為復雜，行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)不一，所以開展衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作是十分必要的。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)設置稽查部門，確定稽查工作的職責，要求所有行政執(zhí)法人員都必須接受監(jiān)督稽查，一旦在其執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)問題必須及時整改。此外，由上級衛(wèi)生行政監(jiān)督部門直接管理稽查工作，稽查人員必須定期進行工作匯報，集體討論重大問題，確保稽查作用正常發(fā)揮。
3.2建立健全衛(wèi)生監(jiān)督稽查制度
衛(wèi)生監(jiān)督稽查制度應該涉及衛(wèi)生行政執(zhí)法工作中明確禁止的行為、監(jiān)督服務制度、監(jiān)督執(zhí)法人員的工作權利和責任、相關工作人員的職業(yè)道德和行為規(guī)范、監(jiān)督稽查工作中禁止的行為、對稽查人員工作實施情況和執(zhí)行態(tài)度的規(guī)定等，增加監(jiān)督稽查工作的力度和透明度，此外還需要建立相應的舉報投訴機制和管理處罰機制，提高對稽查人員管理的規(guī)范性和強制性，確保監(jiān)督稽查工作規(guī)范實施。
3.3開展多種形式的監(jiān)督稽查工作
3.3.1制定合理的衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作計劃在制定工作計劃之前，必須調(diào)查清楚監(jiān)督稽查部門的基本情況，完全掌握衛(wèi)生監(jiān)督稽查的崗位設置、工作機構(gòu)的具體情況和工作動態(tài)，明確稽查人員的數(shù)量。從實際出發(fā)，結(jié)合衛(wèi)生部門工作要點，制定全面完整的監(jiān)督稽查工作計劃和目標，并將其作為對監(jiān)督機構(gòu)年終考核的重要指標和對稽查工作進行表彰的依據(jù)。
3.3.2加強對監(jiān)督稽查人員的教育和培訓，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應該定期舉辦稽查培訓和會議，對前一階段監(jiān)督稽查工作的開展情況進行分析、總結(jié)、匯報，使稽查人員充分了解監(jiān)督稽查的含義、重要性、職能、分類、形式和對稽查人員的綜合素質(zhì)要求，通過典型案例分析增強培訓效果。同時詳細講解衛(wèi)生行政執(zhí)法工作的考核評價指標、評價方法、責任追究，并對監(jiān)督稽查培訓的內(nèi)容和過程進行記錄，將相關資料和文件匯編成冊，供基層稽查人員參考學習。
3.3.3開展專項稽查工作衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)認真整理和篩選衛(wèi)生行政執(zhí)法工作中的處罰案卷，交由衛(wèi)生監(jiān)督稽查部門進行檢查和評估。稽查人員根據(jù)評估量化指標對這些處罰案卷進行分類的評分，對存在的問題及時歸納、匯總、分析，提出有針對性的解決措施，對于評分結(jié)果較低的監(jiān)督機構(gòu)予以批評或處罰，及時進行工作整改，有利于提高衛(wèi)生行政執(zhí)法的辦案水平，減少或消除衛(wèi)生行政中過錯處罰的發(fā)生。
4、結(jié)束語
綜上所述，為了確保衛(wèi)生行政執(zhí)法工作管理作用的發(fā)揮，必須建立完善的衛(wèi)生監(jiān)督稽查制度，加強監(jiān)督稽查工作的針對性和規(guī)范性，從而提高衛(wèi)生行政執(zhí)法工作質(zhì)量。
參考文獻
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一、指導思想
堅持以"三個代表"重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以"依法行政，注重長效，規(guī)范管理，突出自律"為原則，加快建立食品衛(wèi)生長效機制和食品衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設步伐，提高食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效率和能力，提升食品衛(wèi)生整體水平、促進食品衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)健康有序發(fā)展。
二、總體目標
控制食品污染、減少食源性疾病發(fā)生，保障消費者健康、促進經(jīng)濟發(fā)展。
三、具體目標
到年，在現(xiàn)有保障食品安全的水平上實現(xiàn)以下目標:
1、加強衛(wèi)生行政法制建設，進一步完善我縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法管理體系，構(gòu)建一支思想作風過硬，有較強戰(zhàn)斗力的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)是有效保證食品安全的專業(yè)技術監(jiān)管職能機構(gòu)，是應對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的技術支撐體系的重要組成部分、是食源性疾病、食物中毒預防和控制不可替代的權威部門。建立衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應適度超前、高起點設置、尤其應優(yōu)化專業(yè)技術結(jié)構(gòu)，盡可能吸收或引進新技術專業(yè)人才，逐步配置精良儀器設備和取證辦案工具，以提高其應對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的快速應急能力和食源性疾病的預防控制預警水平。
2、建立和完善食品污染物監(jiān)測和預警網(wǎng)絡。食品污染物監(jiān)測和預警是控制食源性疾病危害的基礎性工作、建立食品污染預警和快速反應系統(tǒng)至關重要，收集有關食品污染信息和數(shù)據(jù)，初步掌握全縣食品化學污染物和食源性致病菌的污染現(xiàn)狀和水平、對發(fā)現(xiàn)的問題進行專項調(diào)查，及時采取有針對性的控制措施，為保護公眾身體健康發(fā)揮積極的作用。
3、建立和完善食源性疾病預警和控制體系。建立和完善食源性疾病致病菌的報告與預警系統(tǒng)是有效預防和控制食源性疾病的重要基礎、通過完善食源性疾病報告、檢測與溯源體系，借助食品污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)、建立一個能夠?qū)κ吃葱约膊”┌l(fā)提前預警的系統(tǒng)，及時啟動應急預案，采取有針對性措施，將公共衛(wèi)生突發(fā)性事件造成的損害減少到最低的水平。
4、建立和完善以食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自身管理為重點的食品安全監(jiān)管模式。從源頭上保證食品安全、必須加強食品企業(yè)誠信管理，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的食品安全責任意識。為此，應全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度和食品衛(wèi)生規(guī)范(GHP)或良好生產(chǎn)規(guī)范(CMP)積極推行危害分析關鍵控制點(HACCP)方法，以加強食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的自身管理，保證食品安全。
四、主要措施
1、將食品衛(wèi)生安全整治列入我縣衛(wèi)生事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的領域。
要加強領導，成立縣實施《食品衛(wèi)生安全中長期規(guī)劃》工作領導小組、辦公室及相關專業(yè)人員。在經(jīng)費投入和技術支持方面給予有力保證;縣衛(wèi)生局要高度重視食品衛(wèi)生安全工作，將食品衛(wèi)生安全作為衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要內(nèi)容來抓，列入工作計劃，并主動爭取縣政府的重視和支持，在執(zhí)法保障、現(xiàn)場檢測設備等方面加強建設，建立一支快速反應、準確有效的衛(wèi)生執(zhí)法隊伍。同時積極建設一個能應對基層食品衛(wèi)生檢驗項目工作的有檢驗資質(zhì)的實驗室，以準確、及時出具各項衛(wèi)生檢驗報告。
2、充分發(fā)揮職能作用，積極做好食品安全的準入工作。
充分發(fā)揮衛(wèi)生執(zhí)法工作的長期有效經(jīng)驗，在現(xiàn)有經(jīng)費、人員、技術等明顯緊張的情況下，要緊密依靠"315"子聯(lián)動單位的良好關系氛圍，采取科學、合理的分工及技術手段，及時準確地建立好各項基礎檔案，積極把衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的重心前移，對新增的監(jiān)督單位在做好衛(wèi)生服務工作的同時，要確實防范各種地下無證、衛(wèi)生條件較差的食品經(jīng)營戶的產(chǎn)生與漫延，加強打擊力度，確實維護消費者的健康，進一步營造我縣良好的食品衛(wèi)生安全環(huán)境。凡上市的食品均應符合其規(guī)定的各種衛(wèi)生標準要求、地產(chǎn)食品的加工企業(yè)應分階段符合相關衛(wèi)生規(guī)范要求，產(chǎn)品應做到每批次均檢驗合格后才能準許出廠，餐飲業(yè)經(jīng)營單位分階段實施量化分級管理的衛(wèi)生要求，重點加強對學校集體食堂和大型供餐單位的監(jiān)管。
3、加強部門間的協(xié)作，打好食品衛(wèi)生執(zhí)法工作的團結(jié)戰(zhàn)。
針對我縣在"創(chuàng)衛(wèi)"工作中暴露和存在的問題，如亂擺攤設點、攤點不歸市歸位、對歸市的未能給予充分合理有效的管理等等政府應協(xié)調(diào)各部門充分發(fā)揮其應有的職責，把好準入關，建立本底資料檔案。對亂擺攤設點首先應引導其歸位于市場服從管理，不歸位于市場內(nèi)服從管理的則堅決給予取締。對歸位于農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營的攤點違反法律法規(guī)的視其嚴重程度第一次給予警告，第二次給予處罰直至取消入市資格。對經(jīng)營熟食品、半成品食品的攤點在入市時要積極引入前置審批制度，即先經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查，符合衛(wèi)生要求、取得相應資格后才準許進入。
4、加強宣傳，讓食品衛(wèi)生與安全知識深入民心。
積極利用科教文衛(wèi)"三下鄉(xiāng)"及每年11月份"《食品衛(wèi)生法》宣傳周"、"315"活動日的契機，采取豐富多彩的踩街、擺攤設點咨詢、制作大幅標語、宣傳畫欄等，加大食品衛(wèi)生相關知識的宣傳活動，開展涉及衛(wèi)生執(zhí)法、重大要案的查處、假冒偽劣食品識別等多樣的內(nèi)容，同時把食品衛(wèi)生有關的內(nèi)容制成各種各樣的宣傳畫冊、單子等等，發(fā)給廣大群眾，進一步提高廣大群眾對食品衛(wèi)生知識的知曉率，以最終達到不安全食品在我縣無市場。
