時間：2022-08-21 02:06:02
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一、圍繞黨委政府工作中心，積極發(fā)揮“五五”法制宣傳教育的服務保障作用
1、強化黨的十七大精神及《憲法》的學習宣傳。堅持把會議精神的學習宣傳作為全年工作的重中之重，圍繞“社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權(quán)益得到切實尊重和保障”的目標，采取切實有效的宣傳手段，充分發(fā)揮法制宣傳教育促進社會和諧的基礎(chǔ)性作用。要繼續(xù)開展憲法教育，大力宣傳國家根本政治制度、基本經(jīng)濟制度、公民基本權(quán)利義務，積極引導干部職工自覺行使權(quán)利，履行義務，在全局進一步樹立憲法的權(quán)威性。
2、強化法治建設和依法行政等法律法規(guī)的學習宣傳。以創(chuàng)建法治為契機，大力宣傳《法治建設實施意見》，為法治工作的深入開展進一步營造氛圍。繼續(xù)做好依法行政法律法規(guī)的宣傳教育，廣泛開展主題鮮明、形式多樣的學習宣傳活動，保障依法行政法律法規(guī)全面、正確地實施，增強全局人員依法行政、執(zhí)政為民的自覺性，切實保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
3、強化服務社會經(jīng)濟發(fā)展法律法規(guī)的學習宣傳。主動參與宣傳與黨委政府中心工作相關(guān)的法律和政策，圍繞我縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃，著力抓好與工業(yè)經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟、城市建設、服務業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和全民創(chuàng)業(yè)等相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育。引導全局人員進一步解放思想，搶抓機遇，為推進全縣國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出貢獻。
4、強化維護社會穩(wěn)定的法律法規(guī)的學習宣傳。做好黨和政府重視、人民群眾關(guān)注的熱點難點問題的法制宣傳教育，加強《條例》以及安全生產(chǎn)、征地拆遷、環(huán)境保護、勞動保障等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，營造良好的法治環(huán)境，引導全局人員運用法律手段維護自身的合法權(quán)益，履行法律規(guī)定的義務。積極引導公民依法上訪和理性維權(quán)，切實維護社會穩(wěn)定。按照深化平安建設工作部署，立足本職工作實際，開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、打黑除惡等專題法制宣傳教育活動，為社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、注重法制宣傳教育重點對象，分層次全面推開“五五”普法工作
1、開展領(lǐng)導干部的法制宣傳教育。局領(lǐng)導干部要帶頭學法用法，不斷提高依法管理、依法決策、依法執(zhí)政的能力。進一步推進領(lǐng)導干部學法用法規(guī)范化，制度化建設。進一步完善落實局領(lǐng)導班子集體學法、領(lǐng)導干部法制講座、法律知識年度考試等制度。堅持以考促學，不斷強化領(lǐng)導干部學法用法工作。要加強對領(lǐng)導干部掌握法律知識和依法辦事的能力的考核，并作為考察、任用的重要依據(jù)。
2、開展公務員的法制宣傳教育。全面推行公務人員學法積分制，嚴格執(zhí)行公務人員每年學法時間累計不得少于40學時、行政執(zhí)法人員每年不少于15天的法律知識更新學習的規(guī)定，把公務人員掌握和運用相關(guān)法律法規(guī)的情況，作為錄用、考核、晉升的重要依據(jù)。積極組織參加全縣公務員學法用法考試。
3、開展青少年的法制宣傳教育。積極探索家庭、學校和社會“三位一體”的法制教育體系，認真貫徹實施《義務教育法》，深入開展“平安校園”創(chuàng)建活動，為青少年提供安全健康的成長環(huán)境，培養(yǎng)青少年學生學法知法守法的行為習慣。
三、積極開展法治實踐活動，切實提高全局的法治化管理水平
1、組織開展“法律六進”活動。大力推進法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位的“法律六進”活動。要強化大局意識、服務觀念，堅持從實際出發(fā)，解決實際問題，努力使“法律六進”活動成為弘揚法治理念、惠及人民群眾的民心工程。
2、認真組織開展“一學三講”主題活動。在全局開展“學法律、講權(quán)利、講義務、講責任”系列法制宣傳教育活動，進一步增強全局人員維護穩(wěn)定的意識和權(quán)利義務相一致的觀念。進一步落實在價格系統(tǒng)形成學法用法、崇尚法治、依法辦事的風尚。同時要結(jié)合“三八”婦女維權(quán)周、“3.15”消費者權(quán)益保護日、“6.26”國際禁毒日、“12.4”法制宣傳日等重要宣傳節(jié)點，積極參與有針對性地開展法制宣傳教育活動，確保宣傳活動有聲勢、有效果。
四、加強組織領(lǐng)導，促進法制宣傳教育各項工作落到實處
1、完善組織領(lǐng)導體制。統(tǒng)一部署安排，統(tǒng)一檢查考核。要進一步加強完善法制宣傳教育組織機構(gòu)建設，配齊配強普法教育人員，理順工作關(guān)系，強化協(xié)調(diào)指導。要按有關(guān)規(guī)定落實普法專項經(jīng)費，將法制宣傳教育納入本部門三個文明考核。
2、推進法制宣傳形式的創(chuàng)新。培育法治文化，促進法治文化建設。加強與廣播、電視、電臺、報刊等媒體的聯(lián)系，開設價格熱線，協(xié)同媒體搞好價格法制專題報道，提高宣傳的質(zhì)量和效果。加強法制陣地建設，進一步整合法制宣傳資源，充分運用“法制廣場”、法制趕大集、法律一條街，舉行各種類型的法律咨詢活動。同時，發(fā)揮其他宣傳載體作用。注意運用法制宣傳資料、宣傳欄、板報、橫幅、《價格法》實施紀念日等形式，開展適合不同對象特點的法制宣傳教育，推進全局形成知榮辱、守法紀、促和諧的新風尚。
與時俱進，強化人大工作地位的認識
改革開放二十多年來，農(nóng)村社會發(fā)生了一系列的深刻變革，中央對農(nóng)村的政策發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村傳統(tǒng)的利益分配格局被打破，這些都對地方人大工作提出了新的更高要求。為此，我們強化對大工作地位的認識，堅持與時俱進，圍繞工作大局，充分發(fā)揮人大常委會的職能作用。一是樹立與時俱進的人大工作理念。科學確立新時期人大工作新思路，突出工作重點，創(chuàng)新人大工作途徑和方法，實現(xiàn)人大工作適應縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。二是正確處理好工作支持與依法監(jiān)督的關(guān)系。人大與“一府兩院”是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，把人大的監(jiān)督作為檢驗和反射全縣工作的一面“鏡子”，依靠人大延伸縣委工作的手臂，善于和敢于發(fā)揮人大及其常委會的職能作用。三是堅持任人唯賢。一個地方最大的浪費是人才的浪費，最大的損失是用人不當?shù)膿p失，用好一個人就能樹立一面旗幟，就能激勵和調(diào)動一批能干事、會干事、干大事者的積極性。縣人大常委會在黨委的領(lǐng)導下，依法行使人事任免權(quán)，客觀評價任用干部，堅決遏制私心雜念和不良風氣產(chǎn)生，把關(guān)鍵的人用在關(guān)鍵崗位抓關(guān)鍵工作。四是充分發(fā)揮人大代表的作用，利用好人大代表聯(lián)系廣、代表性強、群眾信任程度高等優(yōu)勢，充分發(fā)揮他們在經(jīng)濟建設中的示范作用和帶頭作用，為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定服好務。五是積極支持人大及其常委會運用法律監(jiān)督、工作監(jiān)督等方式，協(xié)同配合縣委抓好執(zhí)紀執(zhí)法隊伍建設，治理和優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
健全制度，推動人大工作上水平
同志指出：“要堅持從我國的國情出發(fā)，不能照搬西方政治制度的模式，要著重加強制度建設，實現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化”。依法治國是我國社會主義民主法制建設的重要標志，是維護社會穩(wěn)定的重要前提，是依法治縣的必然選擇。一是堅持人大工作匯報制度。人大在縣委領(lǐng)導下開展工作，必須對有利于縣域經(jīng)濟發(fā)展、反映群眾呼聲、解決群眾疾苦、符合人民意志、推動依法治縣進程等問題向縣委作定期或不定期的匯報，從而為縣委工作提供更加科學化、民主化的決策依據(jù)。二是堅持工作會議制度。充分體現(xiàn)地方國家權(quán)力機關(guān)的地位、性質(zhì)和作用，堅持人大常委會領(lǐng)導列席縣委常委會議、工作會議及開展的重大活動，準確把握好人大權(quán)力機關(guān)參與縣委的重大決議、決定的制定，積極推動地方經(jīng)濟建設和民主法制建設。三是堅持縣委聯(lián)系人大工作制度。在換屆選舉、述職評議、工作評議、代表視察以及代表提出的議案、建議、批評和意見辦理中，縣委都將認真進行專題研究，并對人民群眾反映的熱點、難點、重點問題進行分析解決。充分運用人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督等方式，配合縣委抓好全縣的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定及縣域經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境。
創(chuàng)新思路，正確行使人大工作職權(quán)
一是堅持人大正確行使好重大事項的決定權(quán)。2002年以來，先后對政府提請的交通建設、城市改建、殯葬改革、佛頭山森林公園、預算外資金管理等12項重大事項作出決定，使人大工作在縣域經(jīng)濟建設中發(fā)揮了積極作用，推動了全縣社會、經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。二是支持人大正確行使好監(jiān)督權(quán)。縣委加強對人大工作的領(lǐng)導，就是不斷創(chuàng)新工作理念，拓寬監(jiān)督渠道，加大執(zhí)法監(jiān)督的力度，確保依法治縣真正落實到實處。人大常委會先后對公安、財政、水利、審計等10個部門開展了述職評議，收到了實效，從而為縣委的正確決策提供了相關(guān)可靠的依據(jù)。同時，極大地促進了全縣機關(guān)干部的作風建設和黨風廉政建設，贏得了人民群眾的信任。三是支持人大依法行使好任免權(quán)。縣委在向人大推薦政府機關(guān)工作人員職務任免時，邀請人大會同組織、人事部門參與干部考察，充分體現(xiàn)民意，做到“人盡其才、才盡其用”。2003年以來，縣人大常委會對擬任的國家機關(guān)工作人員26人進行任前法律知識考試、屆期工作承諾等方法，對任命的國家機關(guān)工作人員按照法定程序，做到既實現(xiàn)組織意圖，又符合民意。
一、指導思想
以十精神為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，以弘揚法治精神為方向，以維護社會穩(wěn)定為根本，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結(jié)合、與社會主義法治理念教育相結(jié)合、與社會主義公民意識教育相結(jié)合、與法治實踐相結(jié)合。
二、主要目標
深入開展法制宣傳教育，扎實推進依法治理，進一步弘揚社會主義法治理念，建立健全的法律知識培訓制度，逐漸強化經(jīng)營管理人員的法治意識和法律素質(zhì)，增強依法行使決策的能力，為奪取全面建成小康社會勝利營造良好法治環(huán)境。
三、主要任務
（一）繼續(xù)深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度，加強中國特色社會主義法律體系的學習宣傳，深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗及其基本構(gòu)成、基本特征。深入學習宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律，在全社會形成學法守法用法的良好法治氛圍，充分發(fā)揮法律在經(jīng)濟社會發(fā)展中的規(guī)范、引導、保障作用。就我縣當下的發(fā)展形勢，需重點學習宣傳區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理相關(guān)法律法規(guī)，加強資源節(jié)約和管理、環(huán)境和生態(tài)保護、防災減災工作，促進區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設。
（二）加強反腐倡廉法制宣傳教育。以中層以上管理人員為重點，加強憲法、行政監(jiān)察法、審計法和廉政準則等相關(guān)法律法規(guī)和黨紀條規(guī)的宣傳教育，堅持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育相結(jié)合，不斷增強干部職工反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。廣泛開展面向社會的反腐倡廉法制宣傳教育，促進廉政法制文化建設。
（三）深入推進依法治理，扎實開展多層次多領(lǐng)域依法治理工作，總結(jié)推廣經(jīng)驗，建立健全制度，不斷提高創(chuàng)建水平。推進各部門行業(yè)結(jié)合自身特點開展依法治理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政監(jiān)督和問責，完善執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制，積極推進法律的有效實施。開展基層法治創(chuàng)建活動，推進基層依法輕松撰寫職場應用文工作轉(zhuǎn)正申請職場考勤請假工資表收入證明工作計劃治理，促進基層民主法治建設。圍繞發(fā)展中遇到的熱點難點問題和經(jīng)營管理薄弱環(huán)節(jié)，開展法制宣傳教育和專項治理活動，提高社會管理法治化水平。
四、工作要求
（一）繼續(xù)加強法制教育，干部職工全年學習時間不少于40學時，結(jié)合不同行業(yè)、不同部門全面有針對性地開展學法用法活動。
（二）堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，從根本上提高經(jīng)營管理人員法制意識和法律素質(zhì)，形成學法用法遵法的好習慣。
一、大力加強隊伍建設，改進作風、提升素質(zhì)。
1、以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，強化隊伍作風建設。按照中央“八項規(guī)定”及省廳“六不準”要求，認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，對違反工作紀律的人員嚴格查處，做到風清氣正、令行禁止。
2、堅持不懈抓好思想政治建設，努力打造一支政治過硬的司法行政隊伍。進一步加強理想信念教育，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，堅持黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導，堅持司法局對公證、司法鑒定、律師、法律援助等工作的領(lǐng)導。
3、持之以恒做好司法行政干警教育培訓工作，不斷增強業(yè)務能力和綜合素質(zhì)。一方面堅持周例會集中培訓各方面業(yè)務知識，另一方面督促個人積極自學法律、計算機等科技文化知識，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，豐富知識儲備，學用相長、開拓創(chuàng)新，努力推動司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展。
4、切實做好宣傳報道工作。把撰寫和發(fā)表宣傳報道作為干警是否愛崗敬業(yè)、是否有政治敏銳性、是否鉆研熟悉業(yè)務、是否有吃苦精神、是否有一定寫作水平等素質(zhì)和能力的反映，納入年度綜合考核項目。各股室、干警完不成通訊報道任務的取消年度評先評優(yōu)資格。
二、突出抓好特殊人群管理和人民調(diào)解工作，維護穩(wěn)定、促進和諧。
1、健全社區(qū)矯正制度機制。在全縣普遍建立社區(qū)矯正重大事項報告制度和突發(fā)事件應急處置預案，加大《社區(qū)矯正實施辦法》、《社區(qū)矯正實施細則》和《社區(qū)矯正執(zhí)法考核辦法》等配套性規(guī)章制度的落實力度，提升社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范性和公信力。努力實現(xiàn)全年社區(qū)矯正人員建檔率達到100%，檔案規(guī)范率達到95%。
2、加強社區(qū)矯正保障建設。要加快社區(qū)矯正手機定位監(jiān)管建設，力爭4月底前實現(xiàn)全覆蓋。要全面推進“一中心、兩基地”建設，上半年要完成社區(qū)矯正管理中心和公益勞動基地建設，做到有機構(gòu)、有場所、有標示、有活動，統(tǒng)一實施集中宣告和教育。要規(guī)范發(fā)展過渡性安置幫教基地，力爭建立新的基地。
3、提高社區(qū)矯正管理成效。要嚴格執(zhí)行《省擬適用社區(qū)矯正人員社區(qū)影響調(diào)查評估制度》，對未經(jīng)審前調(diào)查評估的社區(qū)矯正人員一律不予接收。要強化監(jiān)督管理措施，突出加強對暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋類等重點人員的日常管理和遵章守紀情況考核，對違法違規(guī)的堅決提請重新收監(jiān)。要加強教育矯治工作，加大心理矯治和心理干預力度，不斷提升教育的針對性和有效性。要整合資源，積極協(xié)調(diào)，落實相關(guān)優(yōu)惠政策，做好幫困扶助工作。
4、做好安置幫教工作。要細化工作流程、加強工作銜接，規(guī)范使用全省統(tǒng)一制定的安置幫教系列制度和統(tǒng)一的實用性文書、表格。繼續(xù)做好核查情況通報工作，使信息核查率達到75%以上，建檔率達到100%。落實重點幫教對象必接必送制度，確保對一般幫教對象接送率達到80%以上，重點幫教對象接送率達到100%。積極落實培訓、就業(yè)、稅收、貸款、最低生活保障、臨時性救濟等各項優(yōu)惠政策，力爭使幫扶對象就業(yè)安置率保持52.5%以上，再犯罪率控制在2.0%以下。
5、增強人民調(diào)解公信力。創(chuàng)新調(diào)解機制。學習借鑒楓橋經(jīng)驗、永濟經(jīng)驗，著力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”大調(diào)解工作機制，進一步提高調(diào)解的法律效力和履約率。健全調(diào)解網(wǎng)絡。在健全鞏固縣、鄉(xiāng)、村、組四級民調(diào)網(wǎng)絡的同時，以“六大領(lǐng)域”為重點，加快推進行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會建設。強化工作保障。建立健全人民調(diào)解員選聘、星級管理，以及矛盾糾紛分析研判等各項制度；推動建立化解矛盾糾紛專項預算制度，建立“以人定補、以案定補、以獎代補”相結(jié)合的矛盾調(diào)解激勵機制；加快落實人民調(diào)解保障機制建設工作，切實把司法行政機關(guān)指導人民調(diào)解工作經(jīng)費、人民調(diào)解委員會工作補助經(jīng)費、人民調(diào)解員補貼經(jīng)費落實到位。狠抓工作落實。開展“轉(zhuǎn)型綜改攻堅年矛盾糾紛專項排查化解活動”，重點排查化解涉及土地征用、房屋拆遷、社會保障、勞動用工、醫(yī)患糾紛等領(lǐng)域容易激化升級的矛盾糾紛，及時有效解決專業(yè)性、行業(yè)性矛盾糾紛，力求糾紛排查化解“無盲區(qū)”、矛盾化解“全覆蓋”；認真落實調(diào)解協(xié)議司法確認制度，從源頭上切斷矛盾引發(fā)的重復上訪、、訴訟現(xiàn)象的發(fā)生。樹立先進典型。充分挖掘先進典型，適時召開人民調(diào)解工作推進會，開展優(yōu)秀人民調(diào)解員評選表彰活動，推動全縣人民調(diào)解工作深入持續(xù)健康發(fā)展。
三、著力增強法律服務成效，積極履職、服務發(fā)展。
1、以滿足人民群眾基本法律服務需求為目標，整合律師、公證、基層法律服務、司法鑒定、法律援助、法制宣傳教育等司法行政資源，構(gòu)建全方位公共法律服務體系。
2、開展“全面深化改革與律師業(yè)發(fā)展”主題教育活動，全面推進律師擔任政府和企業(yè)法律顧問工作，切實對重點領(lǐng)域、重點工程和新城建設提供法律服務，健全完善律師“兩結(jié)合”管理機制，發(fā)揮律師協(xié)會作用，推動律師工作規(guī)范化建設。認真落實重大案件及涉及方面等敏感案件的重大事項報告制度，確保遇到重大情況和突發(fā)事件能及時調(diào)控、協(xié)調(diào)處理。
3、公證工作要進一步拓展服務領(lǐng)域，在服務民生工作的基礎(chǔ)上，為重點工程項目、土地流轉(zhuǎn)等提供法律服務，公證業(yè)務量力爭比上年增長20%-30%，通過加強公證隊伍政治業(yè)務教育培訓，深入開展案卷評查工作，不斷提高公證服務質(zhì)量和社會公信力。
4、推進和完善以律師、公證、基層法律服務、司法鑒定等法律服務人員為主體，以“應援盡援”為目標，進一步擴大法律援助覆蓋面，拓寬服務領(lǐng)域，不斷提升法律援助服務總量和工作質(zhì)量，全年辦案數(shù)量不少于160件，受援人數(shù)不少于2000人次。
5、進一步加強基層法律服務工作者業(yè)務培訓，強化執(zhí)業(yè)紀律，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高服務質(zhì)量，為新農(nóng)村建設提供優(yōu)質(zhì)的法律服務。
6、穩(wěn)步推進司法鑒定工作，加強鑒定執(zhí)業(yè)動態(tài)監(jiān)督管理和案件質(zhì)量評查工作，最大限度減少和避免錯假案及投訴。
四、引深做實普法依法治理工作，強化宣傳、推進法治。
1、建立健全科學的考評辦法，完善普法依法治理工作考評體系，充分發(fā)揮考評機制的導向和保障作用。
2、完善領(lǐng)導干部帶頭學法用法制度，發(fā)揮好無紙化學法用法平臺作用，加強督導與檢查，切實提升領(lǐng)導干部學法守法、依法行政的能力和水平。
3、加強法制宣傳教育隊伍和法制宣傳教育陣地建設，充分發(fā)揮全縣各單位依法治縣分管法制工作副職和聯(lián)絡員的橋梁紐帶作用，有計劃有重點的組織好社會關(guān)注度高、社會影響力大的大型法制宣傳活動，擴大法制宣傳教育工作的社會影響。
一、排堵保暢工作長效化。
我局仍將全力以赴，狠抓排堵保暢工作，一是采取教育、處罰、拖車相結(jié)合的手段，繼續(xù)落實高峰崗、校前崗、領(lǐng)導干部示范崗制度，堅持不懈狠抓亂停車治理；二是進一步挖掘停車資源，推行地下停車場節(jié)假日免費開放制度，積極協(xié)同相關(guān)部門單位做好優(yōu)化改造城區(qū)停車行車條件；三是在老人民醫(yī)院停車場和濤聲歌廳停車場試點停車收費的實踐基礎(chǔ)上，認真總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善停車收費管理制度。
二、規(guī)劃建設執(zhí)法加強化。
一是以教育前置、服務前置、查控前置的管理方式增強執(zhí)法工作的主動性和超前性，將違法建設發(fā)現(xiàn)在源頭、控制在苗頭、遏制在念頭；二是加強值班巡查，對發(fā)現(xiàn)的違法搶建及時制止，并力促當事人自行整改；三是積極協(xié)同各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好“兩違”拆除工作，配合做好低效廠房改造，實現(xiàn)土地的有效利用和二次開發(fā)轉(zhuǎn)型升級。
三、重點工程建設推進化。
一是繼續(xù)抓好花川垃圾填埋場擴容工程，加強與城西新區(qū)管委會、國土局、林業(yè)局等相關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合，攻堅克難，有序推進工程建設各項相關(guān)工作；二是認真做好2013年政府投資項目建設工作，督促新奧燃氣工程有限公司按計劃開展城市燃氣優(yōu)化工程和西氣二線配套工程建設；三是繼續(xù)認真抓好“數(shù)字城管”建設及相關(guān)科技化手段管理工作。
四、環(huán)衛(wèi)保潔工作標準化。
一是深入探索垃圾分類收集處置新模式，在金勝花苑社區(qū)試點基礎(chǔ)上，擴大試點范圍，逐步在全市范圍內(nèi)推廣垃圾分類收集工作；二是穩(wěn)步開展機械清掃進社區(qū)和機械清洗進小區(qū)工作，降低小區(qū)道路粉塵量，全面提高小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理水平；三是繼續(xù)抓好環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設施養(yǎng)護工作，及時更換、修復損壞的各類環(huán)衛(wèi)設施。
五、戶外廣告管理精品化。
一是以城南路“戶外廣告精品一條街”打造工作為起點，今年將在步行街、九鈴路等主要街道推行精品化改造，以點帶面提升戶外廣告整體品質(zhì)；二是嚴把審批關(guān)，狠抓城區(qū)不規(guī)范戶外廣告的清理整治，堅決拆除影響市容市貌的“貼膏藥”式廣告牌；三是繼續(xù)深化墻體彩繪公益廣告建設工作，力求在形式上有創(chuàng)新、創(chuàng)意上有突破；四是大力配合全市“四邊三化”美麗建設，抓好交通主干道兩邊廣告牌整治工作。
六、市政園林管護周全化。
一是繼續(xù)開展綠地老化苗木提檔改造工作，根據(jù)季節(jié)及時補植綠化缺株，提升綠化品質(zhì)；二是繼續(xù)抓好城市橋梁的安全檢測和維護工作，有計劃地對橋梁進行維修、加固；三是從嚴審批道路開挖和占用道路，嚴查損毀市政設施、園林綠化等行為；四是認真抓好建成區(qū)河道及道路兩邊綠化工作，大力配合平原綠化，打造森林城市。
七、市容管理工作規(guī)范化。
一是完善網(wǎng)格化管理機制，通過科學現(xiàn)代化的管理方式，提升城市管理水平；二是加強犬類管理和燃氣管理，不定期開展區(qū)域市容環(huán)境秩序整治活動，事關(guān)食品安全的小飲食攤點要堅決予以規(guī)范、取締；三是試點開展廢土運輸封箱式管理，杜絕運輸車輛沿途撒漏現(xiàn)象，實現(xiàn)城區(qū)建筑廢土管理規(guī)范化,；四是積極探索城市管理新方法、新手段，著力破解城市管理的各類熱點難點問題。
(一)制定《××市城市管理行政執(zhí)法局文明創(chuàng)建三年規(guī)劃》，把今年乃至今后兩年的創(chuàng)建任務進行量化、細化、具體化，做到任務明確，重點突出，責任落實。
(二)為了鞏固去年以來的創(chuàng)建成果，狠抓日常管理。1、在市區(qū)范圍內(nèi)新建戶外公益廣告招牌260多塊，總面積超過3000平方米。2、落實“門前三包”。清理門前“十亂”入手全面落實包保責任。3、成立四個“牛皮癬”、野廣告專業(yè)清洗分隊，使各類亂涂亂寫亂畫得到及時清除。4、規(guī)范攤?cè)狐c，做到守時經(jīng)營、定點經(jīng)營、合法經(jīng)營。5、嚴格規(guī)范門頭廣告的管理，做到不符合規(guī)劃要求的不審批，不符合安全標準的不受理，不符合亮化要求的不上墻。
二、積極開展“六項專項治理”：
(一)積極開展修車、洗車、賣車等“三車”占道經(jīng)營、出店經(jīng)營的專項治理;
(二)積極開展賓館門前、商場門前、浴場門前、酒店門前、窗口單位門前等“五門”亂停亂放、秩序混亂的專項治理;
(三)積極開展路口、橋面、學校周邊、廣場游園周邊等堵人、堵車、無序經(jīng)營的專項治理;
(四)積極開展攤?cè)狐c不定時、不定點的專項治理;
(五)積極開展“牛皮癬”、野廣告的專項治理;
(六)積極開展各類戶外廣告不規(guī)范的專項治理。
三、成立市容市貌督查組
對全市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生工作，實行一周一檢查，并將檢查結(jié)果通報相關(guān)單位。
四、嚴格控制和拆除違法建設
今年以來，我們進一步加大了查違、控違和拆違的力度，查處違法建設52185平方米，共454戶。其中拆除245戶，28179平方米;控制209戶，24000多平方米。我們采取的主要措施是：
(一)堅持一天兩次巡查制度。尤其是加大了雙休日、節(jié)假日期間的巡查力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，把違法建設控制在初始階段，消滅在萌芽狀態(tài)，不讓違法者有機可乘，甚至得寸進尺。
(二)設立舉報和投訴受理電話，建立24小時值班制度。局里除設立專門的舉報電話外，主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導以及大隊負責人的主要通訊方式通過網(wǎng)絡等形式全部公之于眾，接受社會廣泛監(jiān)督。
(三)逐戶建立違法建設檔案，把違建戶的所有信息通過錄音、錄像和拍照取證等形式，建成一戶一檔。對已拆除的或控制的違法建設，包保到人，實行責任追究，防止反彈。
(四)定期選點拆違，始終保持拆違的高壓態(tài)勢。根據(jù)違法建筑物面積的大小、違法戶的典型程度、違建戶違法區(qū)域的不同，選擇拆違典型，集中城管、公安、土地、建設、房產(chǎn)、衛(wèi)生、宣傳等部門，組成精兵強將，采取大兵團作戰(zhàn)，形成強大的威懾力量，切實震懾違法。今年以來，在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的南部新區(qū)和北部新城等地，采取500人的大兵團作戰(zhàn)的拆違行動達到17次，從而起到了拆除一次，震懾一片的作用。拆違期間，執(zhí)法隊員還發(fā)揚“四不怕”的精神：不怕圍攻謾罵、不怕砸毀執(zhí)法車輛、不怕被人身攻擊和打傷、不怕威脅恐嚇，堅持執(zhí)法到位。
(五)成立專門督查組，隨時督促檢查、印發(fā)督查簡報，及時跟蹤曝光。對控制不力，行動遲緩，執(zhí)法不嚴，甚至、吃拿卡要等行為，實行嚴格的責任追究。
五、積極推進全市城區(qū)亮化工程和廣告專業(yè)規(guī)劃
抽調(diào)專門人員，組織專門力量，聯(lián)系有資質(zhì)的單位和國內(nèi)知名專家，對我市的城市現(xiàn)狀進行科學論證。《××市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃》將在11月2日組織評審。11月底完成全市亮化專業(yè)規(guī)劃。
六、招商引資任務完成760萬元
我局招商引資項目是××市光明路再就業(yè)農(nóng)貿(mào)市場。市外投資主體是廣東德鑫制藥有限公司，該項目于今年8月12日舉行奠基儀式，并開工建設。該項目位于宋湯河西岸螞蚱廟社區(qū)，總投資720萬元，占地面積3600平方米，建筑主體地上一層，局部二層，鋼結(jié)構(gòu)大棚，設計經(jīng)營戶600戶，設計標準為國家三星級標準的農(nóng)貿(mào)超市。光明路再就業(yè)農(nóng)貿(mào)市場選址科學、設計精美、建設規(guī)范，它的建成和使用，對于促進流通，推動農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易行業(yè)的發(fā)展;對于方便廣大群眾，滿足消費需求;對于規(guī)范市場管理，杜絕無序競爭;對于增加就業(yè)崗位，促進就業(yè)和再就業(yè)工作;對于改善區(qū)域綜合環(huán)境，都具有十分重大的意義。它的建成和使用，不僅能夠確保××市民吃上“安全菜、放心菜”，還能大大加快××城市化、文明化的進程，也必將成為××民生工程的一大亮點。
七、抓作風、促效能
(一)抓學習理論，觀念更新。緊密結(jié)合執(zhí)法局的理論水平和思想觀念的現(xiàn)狀。組織效能暨城管執(zhí)法大討論，破除思想禁錮，蕩滌思想深處的污泥濁水，強化理論知識和法律法規(guī)學習，敢于突破，勇于創(chuàng)新。
(二)抓征求意見，找準問題。多渠道、多方位，廣開言路、開門納諫，找出、找準體制機制、作風效能、環(huán)境形象等方面的問題。
(三)抓作風整頓，勤政為民。按照“八個堅持、八個反對”和“八榮八恥”的要求整頓作風，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，深入一線管理知民情，廣開渠道集民智，關(guān)心群眾解民憂，優(yōu)化形象聚民心。
(四)抓崗位責任，強化服務。規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運行機制，工作責任機制，樹立服務至上的理念，把管理寓于服務之中，為人民群眾和管理對象多辦實事好事。
1、圍繞“一個中心”
以深入貫徹落實科學發(fā)展觀學習為中心，以科學發(fā)展觀理論體系指導工作，破解難題，扎實推進，取得階段性實效。
2、緊扣“兩個主題”
以加強基層黨委、支部建設為主題，加強黨委、支部的組織建設，深入開展學習實踐活動，黨員的先鋒模范作用得到了加強；以創(chuàng)建全國精神文明城市建設為主題，堅持以人為本，認真對照標準，不斷解決創(chuàng)建工作中存在的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，全體干部、職工發(fā)揚不怕苦、不怕累的精神，齊心協(xié)力，全力以赴，使創(chuàng)建工作得到了較好的落實。
3、突出“三個重點”
一是市容管理為重點。為提高城市管理水平，優(yōu)化城市環(huán)境，我局按照市區(qū)統(tǒng)一部署，有開創(chuàng)性地開展市容管理專項整治和日常巡查工作，取得了較好的成效。一年來查糾占道經(jīng)營行為9300多起；收繳攤車1035部，銷毀10次，共1011部；糾正、勸導店外店8500多起；清洗亂涂、亂畫、亂張貼11萬多張；整治不規(guī)范店外店店招店牌5000多面；收繳非法光碟20__0多片、非法書籍1000多本。確保了市容管理中出現(xiàn)的問題能及時整治到位，監(jiān)管到位，鞏固到位。二是清違工作為重點。認真按照市區(qū)統(tǒng)一部署，堅決完成市區(qū)下達的拆違任務，并加強日常巡查，對一些大的違法建設、頂風搭建堅決予以拆除。一年來，參加市政府、市執(zhí)法局組織的拆違任務共19次，出動人員近20__多人次，自行拆除107起，拆除面積28900多平方米，確保了我區(qū)違法建設“零賠償、零增長”的目標。三是環(huán)衛(wèi)保潔為重點。認真對照環(huán)衛(wèi)行業(yè)作業(yè)標準，強化普掃保潔的檢查、指導、考評工作，各街環(huán)衛(wèi)所能落實各項工作，管理人員加強巡查、督查力度，環(huán)衛(wèi)工人頂高溫、冒酷暑、克嚴寒，不辭辛勞，堅守在一線崗位上，發(fā)揚了“臟了我一人，換來萬人潔”的高尚品質(zhì)，為創(chuàng)建工作和城市潔凈付出了艱辛的努力。
二、20__年工作思路
1、從“公”字入手
就是在執(zhí)法和管理中做到公平、公正，不偏私、不枉法，大公無私。積極探索新形勢下完善城管執(zhí)法程序的新方法，注重程序，以事實為依據(jù)，堅持樹立以“依法行政、文明執(zhí)法”理念，全力追求群眾滿意、形象良好的文明執(zhí)法目標，并以此貫穿城管執(zhí)法全過程。
2、從“嚴”字起步
“嚴”出戰(zhàn)斗力，“嚴”出效率。從規(guī)范每一個隊員的言行、舉止、著裝入手，嚴格管理，強化教育，及時糾改，發(fā)揚不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的工作作風，提高隊員的獨立工作能力和隊伍團隊精神的形成，使隊員自覺養(yǎng)成有禮貌、講文明、守紀律，召之即來，來之能戰(zhàn)，令行禁止，勇敢頑強的工作作風和紀律，使隊伍呈現(xiàn)出精神振奮，姿態(tài)端正，積極進取，奮發(fā)向上的良好態(tài)勢。
1、圍繞一個中心，服務振興發(fā)展。在縣委政府正確領(lǐng)導下，圍繞縣委政府中心工作，履行好司法行政各項職能，把普法依法治理工作引向深入，為加快發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面建成小康社會提供法治保障。
2、發(fā)揮兩大作用，促進法治進程和社會穩(wěn)定。一是發(fā)揮法律教育人、塑造人的作用，培育法律文化，做好六五普法關(guān)鍵一年的工作，提高全民法律意識、依法維權(quán)意識，促進社會法治進程。二是發(fā)揮法律服務經(jīng)濟社會發(fā)展的功能作用，開展好對律師等法律服務機構(gòu)的管理，增強服務功能，為加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務。
3、抓好三項建設，促進司法行政工作上新臺階。一是抓住贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展機會，抓好司法局業(yè)務用房建設，樹立好我縣司法行政工作硬件建設新里程碑。二是抓好司法所硬件建設，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強對基層司法所基礎(chǔ)設施投入，改善辦公條件，年內(nèi)力爭消除“無房所”現(xiàn)象。三是抓好司法行政隊伍建設，積極穩(wěn)妥地推進司法所管理改革。加大對薄弱所的指導幫帶力度和司法所工作人員培訓力度，全面提高司法所規(guī)范化建設水平。配齊配強人民調(diào)解中心人員隊伍，安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，扎實開展工作，促進司法行政工作與時俱進發(fā)展，為黨的十提出全面建成小康社會目標提供有力組織保障。
4、提升四大服務水平，創(chuàng)造人民滿意工作。①提升司法行政工作水平，塑造素質(zhì)過硬的司法行政隊伍，以隊伍建設促工作業(yè)績提升。②提升法律服務水平，服務經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展；提升法律服務工作的整體成效，大力拓展法律服務市場。引導法律服務工作重點聚集到為振興發(fā)展上來。③提升參與和諧社會建設水平，為黨的十提出的全面建成小康社會目標及和諧社會建設提供法制保障。④提升社區(qū)矯正和安置幫教水平，依法對社區(qū)矯正對象加強教育，結(jié)合社區(qū)矯正人員自身罪刑有針對性進行法律知識學習，把對社區(qū)矯正人員的矯正工作與幫扶工作相結(jié)合，引導推動社區(qū)矯正人員創(chuàng)業(yè)。對安置幫教對象積極開展法制教育和幫扶，將安置幫教對象特殊群體塑造成融入社會，做遵紀守法的公民。促進社會和諧穩(wěn)定。
5、譜寫好五篇文章，促進司法行政工作與時俱進發(fā)展。①強化特殊人群管理，寫好特殊文章。積極探討安置幫教對象、社區(qū)矯正對象管理工作體制機制，做好特殊人群管理，促進社會和諧穩(wěn)定。②關(guān)愛弱勢群體，寫好援助文章。為社會弱勢群體提供及時高效法律援助，在不斷暢通和優(yōu)化法律援助“綠色通道”的同時，繼續(xù)加大對法律援助制度的宣傳力度，不斷擴大法律援助的社會影響力，努力提高廣大人民群眾對于法律援助工作的認知度，牢固樹立依法求助、依法維權(quán)的觀念，積極維護社會弱勢群體合法權(quán)益。③服務群眾，促進振興發(fā)展，寫好滿意文章。明年司法行政工作始終要把群眾滿意與否當作新年工作出發(fā)點和立足點，促進經(jīng)濟、社會、法治全面發(fā)展。④服務中心彰顯特色，寫好服務文章，緊緊圍繞“服務經(jīng)濟社會發(fā)展”這個中心，全力做好司法行政工作。做到政府重點工作部署到哪里，司法行政的法制宣傳、法律服務和法律保障工作就做到哪里。⑤服務社會管理創(chuàng)新，寫好參與文章。充分發(fā)揮“大宣傳”“大調(diào)解”“大幫教”“大服務”機制在體制創(chuàng)新建設中的重要作用，服務社會管理創(chuàng)新。
【關(guān)鍵詞】依法治國，依法治路，思想教育是關(guān)鍵，服務能力是基礎(chǔ)，執(zhí)法文明是核心，才能文明執(zhí)法、文明治路。
黨的十八屆四中全會明確提出了全面推進依法治國的總目標、重大任務，作出了一系列關(guān)于全面推進依法治國的新論斷、新部署。黨的中央全會首次以依法治國為主題，無疑為未來中國建設法治國家描繪出新的路線圖，掀開了全面推進依法治國的嶄新一頁。根據(jù)近年來路政執(zhí)法隊伍建設的探索和實踐，結(jié)合路政人員思想狀況，就加強路政執(zhí)法隊伍建設談點自己的認識。
一、加強路政人員思想建設的必要性
依法治路，是新時期路政管理工作發(fā)展形勢的迫切需要。當前公路管理所面對的新形勢、新任務和新環(huán)境也在不斷地發(fā)生著深刻的變化，從而對我們加強執(zhí)法隊伍建設、提高依法行政能力提出了新的、更高的要求。
（一）加強執(zhí)法隊伍思想建設，是推行依法治路和文明執(zhí)法、應對路政管理新形勢的需要。近年以來，隨著市場經(jīng)濟和物質(zhì)利益的提高，部分路政人員在思想上有著這樣或那樣的波動，這種不應有的狀況對我們依法保護路產(chǎn)路權(quán)、維護公路的合法權(quán)益帶來了較大的壓力。因此，只有通過不斷加強執(zhí)法隊伍建設，提高路政隊伍思想素質(zhì)和道德素質(zhì)，才能切實履行職責，提高保障力度。
（二）加強執(zhí)法隊伍思想建設，是改進服務理念和服務水平、應對路政管理新要求的需要。路政執(zhí)法崗位是交通行政執(zhí)法的重要形象代表，踐行“三個服務”的宗旨都要求我們牢固樹立“管理就是服務”的理念，真正實現(xiàn)由“管理型路政”向“服務型路政”的轉(zhuǎn)變。
（三）加強執(zhí)法隊伍思想建設，是增強隊伍素質(zhì)和整體形象、開創(chuàng)路政管理新局面的需要。我們的路政工作知識面相當廣泛，迫切需要一批綜合素質(zhì)高、專業(yè)技能強的業(yè)務骨干，迫切需要一支作風優(yōu)良、素質(zhì)過硬的執(zhí)法人員來補充。因此，只有通過不斷加強執(zhí)法隊伍思想教育，才能進一步錘煉隊伍的愛崗敬業(yè)意識，強化隊伍的工作紀律，優(yōu)化隊伍的整體形象。
（四）加強執(zhí)法隊伍思想建設，是堅持以人為本、謀求交通和諧發(fā)展的需要。一個集體的和諧發(fā)展，離不開集體內(nèi)部形成強大的凝聚力和向心力，只有把執(zhí)法人員對實現(xiàn)自身理想和價值的良好期望與現(xiàn)實的崗位實踐緊密結(jié)合起來，立足崗位，樹立強烈的事業(yè)心和責任感，才能形成集體與個人相互依存、相互促進、和諧發(fā)展的良好局面。
二、加強路政執(zhí)法隊伍建設的途徑
（一）、從做好思想政治工作為入手，帶好隊伍。
當前，路政執(zhí)法的任務較為繁重，工作待遇又難以配套，新形勢下的思想政治工作出現(xiàn)了新的變化，這就要求我們解放思想，把思想政治工作放在第一位來抓。
1、領(lǐng)導垂范。加強執(zhí)法隊伍建設，用好基層干部是關(guān)鍵。身教重于言教，基層負責人是管理路政管理工作部署的重要執(zhí)行者，同時，又是基層各項工作的決策者，起著承上啟下的關(guān)鍵作用，是基層執(zhí)法人員的關(guān)注焦點和行為表率。因此，負責人必須扎實的工作作風和嚴于律己的態(tài)度，以身作則，對執(zhí)法人員起到潛移默化的作用。
2、加強學習。在理論學習上，要始終堅持不懈地抓好政治理論和“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會等知識的學習，使執(zhí)法人員在思想上始終緊跟時代步伐，用科學的理論武裝頭腦。在思想教育上，要定期組織大家開展學習討論，結(jié)合形勢、任務和執(zhí)法人員思想現(xiàn)狀，強化交通行政執(zhí)法人員職業(yè)道德教育，用積極的態(tài)度引導人，用實際的行動帶動人，千萬不能再把學習作為一種形式。
3、加強管理、真誠關(guān)愛。路政執(zhí)法隊伍是一支高標準、嚴要求的隊伍，但每個執(zhí)法人員都是社會中的普遍一員，都有可能承受來自家庭、生活、工作等各方面的困擾和壓力，只有給予他們充分的關(guān)懷，解除他們的后顧之憂，才能保證每個人全力投入到工作中，保持執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定。
4、學習先進、增強責任、樹立信心。用典型的實例教育人是加強思想政治工作的重要方法之一，我們應大力注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹立執(zhí)法人員的先進典型，用愛崗敬業(yè)、無私奉獻的先進事跡感召人，同時，不僅要學習先進典型，還要善于從反面事例吸取教訓，對帶有普遍性的問題，要采取普遍教育，加以疏導。
5、健全制度、強化監(jiān)督。健全的規(guī)章制度是一個組織能夠長期健康運行的重要保障。加強執(zhí)法隊伍建設，還要用科學的規(guī)章制度來規(guī)范執(zhí)法程序、辦事流程、工作紀律、上崗行為，用嚴格的考核機制來保障制度的落實。
（二）、堅持軍事化訓練，錘煉思想作風
軍事化管理是一種增強團隊的凝聚力、執(zhí)行力以及戰(zhàn)斗力的有效途徑。路政執(zhí)法工作的法治性、強制性和突擊性的特點，決定了對執(zhí)法隊伍的要求必須高于一般的團隊，對執(zhí)法人員令行禁止、聽從指揮的要求也更為嚴格。
一是要堅持不懈地開展軍事隊列訓練活動，確保訓練質(zhì)量，嚴格訓練標準。
二是要嚴格內(nèi)務管理標準，狠抓日常養(yǎng)成，做到規(guī)范化管理持之以恒，正規(guī)化訓練長抓不懈。
三是要全面規(guī)范崗上行為，強化執(zhí)法人員聽從指揮、吃苦耐勞、不畏艱苦，嚴謹求實的作風，為構(gòu)建“大路政”形象提供強有力的組織保證。
（三）、以業(yè)務培訓和崗位練兵為手段，提升素質(zhì)。
實施培訓是提高隊伍執(zhí)法能力的重要手段，是路政執(zhí)法工作不斷適應新時期的新形勢、新任務需要的必然要求，是路政執(zhí)法隊伍建設的第一要務。
一是提高培訓的針對性。制定路政執(zhí)法隊伍的年度培訓計劃和中長期發(fā)展計劃，針對執(zhí)法人員在思想建設、職業(yè)道德、業(yè)務技能、執(zhí)法程序等各方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢。
