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第1篇

自20世紀(jì)80年代中期以來，歷屆貴州省委、省政府始終將扶貧開發(fā)作為“三農(nóng)”工作的重中之重。1988年，時(shí)任貴州省委書記的同志就親自倡導(dǎo)建立了以“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”為主題的畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)，為全省解決貧困和生態(tài)惡化問題提供了一條有效途徑。隨后，“晴隆模式”、“印江試點(diǎn)”、“長順模式”……一個(gè)個(gè)扶貧開發(fā)的途徑、模式在貴州落地開花，極大地改變了該省貧困落后的面貌。20多年來，貴州的貧困人口已由1300萬人減少到2010年的約505萬人，扶貧開發(fā)工作取得歷史性突破。2010年12月召開的貴州省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，貴州省委書記向絕對(duì)貧困下“戰(zhàn)書”：未來10年，貴州要向絕對(duì)貧困發(fā)起“總攻”，確保在“十二五”期間，貧困人口減少300萬人以上，2020年全部解決505萬人的貧困問題。

1. “十二五”時(shí)期我國將向絕對(duì)貧困發(fā)起“總攻”

黨的十七大提出確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，把基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象作為一項(xiàng)重要指標(biāo)。“十一五”以來，我國的扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作取得了突破性的成就，貧困人口由2005年的6431萬減少到2010年的2688萬，5年年均減少748.6萬。扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入“十一五”期間年均增長10.28%，比全國平均水平高出0.95個(gè)百分點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)了“十五”期間重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入增長低于全國平均水平的狀況，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施社會(huì)事業(yè)全面加強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001―2010）》目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。未來10年，我國將把基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象作為扶貧開發(fā)工作首要任務(wù)，把連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，力爭到“十二五”末，貧困人口顯著減少；到2020年，基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。

國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任范小建2010年底在接受《望》新聞周刊專訪時(shí)表示，“十二五”期間扶貧開發(fā)能否取得更大突破，關(guān)系著到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。僅從數(shù)量上看，按照中國2009年確定的1196元的標(biāo)準(zhǔn)，中國還有3597萬貧困人口；如果按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)則還有1.5億人。隨著經(jīng)濟(jì)的增長，減貧的效應(yīng)在逐漸遞減，貧困人口規(guī)模大，而返貧的壓力也不斷增長，扶貧開發(fā)工作中諸多“硬骨頭”還需要啃。

范小建指出，“十二五”期間及今后十年，我國扶貧開發(fā)將著力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，鞏固大扶貧格局，立足于遏制發(fā)展差距擴(kuò)大，實(shí)施有利于貧困地區(qū)、貧困人口的發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策規(guī)劃體系。以提高貧困人口的收入水平和生活質(zhì)量為主要目的，以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和增強(qiáng)發(fā)展能力為中心任務(wù)，以提高貧困人口的基本素質(zhì)和能力為重要手段，加大扶貧開發(fā)投入和工作力度，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。

2. 貴州成為全國扶貧攻堅(jiān)的“硬骨頭”

貴州高原曾經(jīng)是一片貧瘠封閉的土地。近年來貴州扶貧開發(fā)盡管取得很大成績，但由于貧困面大、貧困程度深，包容性增長和社會(huì)公共事業(yè)均等化歷史欠賬極為嚴(yán)重，僅2009年，農(nóng)村貧困人口還達(dá)555.3萬人，占全國3597萬貧困人口的15.4%，居全國第一；貧困發(fā)生率為16.5%，居全國第二；全省農(nóng)民人均純收入3005元，僅相當(dāng)于全國平均水平的58.3%。貴州由此成為全國扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場，成為全國扶貧攻堅(jiān)的“硬骨頭”。

在這樣的背景下，貴州歷屆省委省政府以系統(tǒng)思維和整體制度安排，決計(jì)破解事關(guān)重大民生和制約貴州發(fā)展的瓶頸，為扶貧開發(fā)提供有利條件，特別是他們加快以交通和水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；著重調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，極大地促進(jìn)農(nóng)民增收；加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村輻射帶動(dòng)能力。“十一五”期間的貴州，共投入中央和省級(jí)扶貧資金140.72億元，社會(huì)幫扶資金14.74億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目5萬多個(gè)。

進(jìn)入“十二五”，貴州扶貧開發(fā)站在了一個(gè)嶄新的歷史起點(diǎn)上。由于全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，貴州依然是全國貧困人口最多的省份，扶貧開發(fā)形勢(shì)嚴(yán)峻。2011年，貴州有農(nóng)村貧困人口505.3萬人，居全國第一。全國7個(gè)貧困人口中貴州就有1個(gè)，貴州6個(gè)農(nóng)民中就有1個(gè)是貧困人口。貴州貧困發(fā)生率為14.5%，居全國第二。貴州省現(xiàn)有50個(gè)國家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、33個(gè)扶貧工作任務(wù)縣，重點(diǎn)縣分別占全省縣級(jí)總數(shù)和全國重點(diǎn)縣總數(shù)的56.8%和8.4%。全省有100個(gè)一類貧困鄉(xiāng)、545個(gè)二類貧困鄉(xiāng)、289個(gè)三類貧困鄉(xiāng)、13973個(gè)貧困村，貧困村數(shù)占全省村級(jí)總數(shù)的58.2%，占全國15萬個(gè)重點(diǎn)貧困村的9.3%。全省3個(gè)民族自治州，農(nóng)民人均收入與全國30個(gè)州平均水平的差距，由2001年的2.5元，擴(kuò)大到2008年的522.5元；農(nóng)民人均純收入、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均固定資產(chǎn)投資、人均財(cái)政收入，分別相當(dāng)于全國30個(gè)州的83%、52%、46%和52%，且多數(shù)指標(biāo)低于10個(gè)藏族自治州。貧困勞動(dòng)力小學(xué)以下文化程度占61%，平均受教育年限僅為6.1年，比全省低0.9年，比全國低2.4年。扶貧開發(fā)，對(duì)于貴州來說，依然是一道未解難題。

第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電商；貧困陷阱；強(qiáng)刺激

中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-2265（2017）01-0082-04

一、引言

按照發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，一般而言，貧困地區(qū)要擺脫“貧困陷阱”，需要承接到來自政府施加的政策、制度或者重大建設(shè)項(xiàng)目等的強(qiáng)刺激；然而，現(xiàn)實(shí)往往總是比規(guī)范理論來得更加豐富多彩。山東省曹縣大集鎮(zhèn)充分利用農(nóng)村電商這個(gè)市場平臺(tái)，獲得了當(dāng)?shù)匮莩龇棶a(chǎn)業(yè)的裂變式增長；其間政府的強(qiáng)力催化和金融的密切配套，加速了農(nóng)村電商扶貧強(qiáng)刺激的放大效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村自以來的重大經(jīng)濟(jì)演變。

二、大集鎮(zhèn)的電商扶貧路徑

近年來，“淘寶熱”紅遍了中國的大城小鎮(zhèn)，而廣大農(nóng)村地區(qū)淘寶的熱絡(luò)程度也絲毫不遜于城市。早在2013年，多年都摘不掉“貧困帽子”的山東省曹縣大集鎮(zhèn)，一下子就冒出了2個(gè)全國“淘寶村”。要知道，當(dāng)時(shí)全國也只有20個(gè)村獲得了阿里巴巴的該項(xiàng)殊榮。

此后三年，“淘寶熱”持續(xù)發(fā)酵，大集鎮(zhèn)被命名的全國“淘寶村”迅速增加到27個(gè)，排名全國第二，成為名副其實(shí)的“山東淘寶第一鎮(zhèn)”。靠著“淘寶熱”， 大集鎮(zhèn)注冊(cè)了390家服飾有限公司、16000家淘寶店鋪、100余家天貓店，全鎮(zhèn)4.5萬人，有近兩萬人從事線上銷售和線下加工表演服飾，電商年銷售額也由2013的2億元迅速擴(kuò)展到2016年的30億元，三年翻了15倍，僅2016年“六一”期間，全鎮(zhèn)表演服的銷售額就超過了12億元。截至2015年底共有1118戶、2563人就此摘掉貧困帽子，占全部貧困人口的60%。大集鎮(zhèn)新增納稅企業(yè)個(gè)數(shù)及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況連續(xù)兩年居曹縣第一。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民普遍認(rèn)為，近30年來，悉數(shù)對(duì)大集鎮(zhèn)產(chǎn)生過重大影響的事件，首推，其次就是農(nóng)村電商。

大集鎮(zhèn)怎么會(huì)“戀”上了農(nóng)村電商？這么多村莊怎么會(huì)得到阿里巴巴高密度的一致認(rèn)可？這，還要從大集鎮(zhèn)的貧窮說起。

曹縣是山東省菏澤市的一個(gè)普通貧困縣，貧困人口占全市的1/3，占全省的1/9。大集鎮(zhèn)則是曹縣所轄22個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。這里沒有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不臨國道、省道，只有一條縣級(jí)公路，也沒有任何自然資源。在大集鎮(zhèn)下轄的32個(gè)行政村中，就有2個(gè)省級(jí)貧困村、14個(gè)市級(jí)貧困村，是個(gè)不折不扣的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因?yàn)橥恋刎汃ぃ藗優(yōu)榱松?jì)，自20世紀(jì)90年代開始，家家戶戶就有了在農(nóng)閑時(shí)節(jié)加工戲裝和演出服裝的傳統(tǒng)。但由于肩挑背扛，市場狹小，生意清淡，常年處于微利經(jīng)營狀態(tài)。盡管如此，作為一門養(yǎng)家糊口的手藝，戲裝和演出服裝的傳統(tǒng)還是被延續(xù)了下來。

俗話說，無巧不成書。2009年10月，一位從事戲裝和演出服飾的任姓商戶在外地工作的親戚指導(dǎo)下，第一次偶然“觸電”，在淘寶上忐忑不安地接下了第一筆訂單，直到3天后，發(fā)現(xiàn)自己的銀行卡多了2000元。此時(shí)，他才相信，原來電子商務(wù)能在買賣雙方不見面的情況下，像擺攤設(shè)點(diǎn)那樣做生意，也能帶來財(cái)富。于是他同另外兩家商戶在全鎮(zhèn)率先開設(shè)了屬于自己的演出服、攝影服淘寶店。

隨著國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，人民的文化需求在同步提升，演出服飾的市場需求也在逐年擴(kuò)大。曹縣大集鎮(zhèn)生產(chǎn)的戲裝和演出服飾，既不同于專業(yè)廠家的高檔演出服飾，也不同于普通服裝，更不能與高端服裝相提并論。大集鎮(zhèn)生產(chǎn)的戲裝和演出服飾基本屬于低端產(chǎn)品，主要是節(jié)日、慶典和活動(dòng)演出使用的一次性服飾，成本低廉，價(jià)格也便宜，屬于典型的間歇式需求，低值易耗品。因此，雖然戲裝及演出服飾的質(zhì)量、技術(shù)要求都不高，但由于其屬性獨(dú)特，普通服裝加工者都不愿介入生產(chǎn)，專產(chǎn)專銷成了大集鎮(zhèn)的“專利”。任姓商戶網(wǎng)上開店的舉動(dòng)，引致其他商戶們紛紛學(xué)習(xí)、模仿，逐漸接納和熟練運(yùn)用農(nóng)村淘寶來兜售自己的演出服飾。

淘寶帶來了紛至沓來的訂單。較低的進(jìn)入門檻讓越來越多的村民看到了其中的商機(jī)，新開網(wǎng)店數(shù)量快速增加，生產(chǎn)隊(duì)伍也同步放大。2013年，大集鎮(zhèn)的淘寶銷售額達(dá)到2億元；淘寶用戶雖然也已經(jīng)達(dá)到1000余戶，但經(jīng)營方式仍然是家庭作坊、自發(fā)經(jīng)營，線下市場銷售仍然占有 30%的比例。

看到淘寶商機(jī)的不僅僅是商戶，曹縣及大集鎮(zhèn)政府也感受到了農(nóng)村淘寶的熱度，他們初步感覺到，大集鎮(zhèn)出現(xiàn)2億元的交易額并非偶然現(xiàn)象。2013年9月，曹縣發(fā)改局、財(cái)政局、人民銀行等相關(guān)部門對(duì)大集鎮(zhèn)開展專題調(diào)查。通過兩個(gè)月的全面調(diào)查研究，得出的結(jié)論是：第一，大集鎮(zhèn)的戲裝和演出服飾對(duì)市場有嚴(yán)重依賴性，傳統(tǒng)的市場銷售肩挑背扛，買賣雙方必須見面成交，市場大不了，產(chǎn)業(yè)也做不大。第二，農(nóng)村淘寶具有不受時(shí)間和空間限制的優(yōu)勢(shì)，這對(duì)大集鎮(zhèn)來說可能是一個(gè)難得的發(fā)展契機(jī)。基于此，曹縣政府認(rèn)為，農(nóng)村電商是難得一遇的扶貧開發(fā)抓手，必須從扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略高度確立電子商務(wù)發(fā)展總體規(guī)劃，納入全縣科學(xué)發(fā)展綜合考核。每年安排農(nóng)村電商發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)基金300萬元以上，用于人才培訓(xùn)、服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等設(shè)施配套建設(shè)，全方位完善電子商務(wù)發(fā)展的支撐體系。大集鎮(zhèn)以最快速度成立淘寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，把農(nóng)村電商正式納入政府發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃序列。2013年12月，據(jù)阿里巴巴研究院統(tǒng)計(jì)，全國有“淘寶村”20家，而大集鎮(zhèn)丁樓村、張莊村就占據(jù)了其中兩席，戲裝及演出服飾產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)展快車道。

大集鎮(zhèn)的農(nóng)村淘寶熱，也很染了當(dāng)?shù)亟鹑诓块T。2014年3月至2015年12月，各家銀行集中配套跟進(jìn)。期間，面對(duì)電商客戶的流水貸、電商貸、稅貸通、淘寶貸等10余類創(chuàng)新產(chǎn)品陸續(xù)面市；淘寶實(shí)名注冊(cè)替代營業(yè)執(zhí)照，支付寶流水替代銀行流水成為各家銀行的主要貸款依據(jù)；金融電子機(jī)具布放同步推M，設(shè)置助農(nóng)取款點(diǎn)18個(gè)，自助服務(wù)銀行2個(gè)，布放電話POS機(jī)60余臺(tái)，開通手機(jī)支付用戶4500戶左右，個(gè)人網(wǎng)銀15000戶，安裝農(nóng)金通15臺(tái)，智付通100多臺(tái)，信用卡2000多張，銀行卡20000多張，總體服務(wù)水平并不遜于曹縣縣城。淘寶商家、農(nóng)戶足不出村享受存取款、查詢、轉(zhuǎn)賬支付等多種金融服務(wù)。

各種有利因素綜合作用，大集鎮(zhèn)電子商務(wù)呈現(xiàn)出一種裂變式、集群式發(fā)展趨勢(shì)：全鎮(zhèn)光纖入戶從2013年4月份的1314戶發(fā)展到現(xiàn)在的8600多戶，創(chuàng)省內(nèi)之最；較大型服飾加工戶有480多戶，其中，丁樓村年銷售收入超100萬元的服飾加工戶就有30多家，7家超過500萬；全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈條品種達(dá)到2000多種；占據(jù)國內(nèi)產(chǎn)品市場份額高達(dá)7成，并遠(yuǎn)銷美國唐人街和東南亞等地。

三、大集鎮(zhèn)演出服飾產(chǎn)業(yè)在電商刺激下的裂變效應(yīng)

2013年之后的大集鎮(zhèn)演出服飾在淘寶上的銷售記錄，三年增長了15倍，近半數(shù)人口靠農(nóng)村電商從事銷售和加工，應(yīng)該說是一種裂變式的增長狀態(tài)。可以初步認(rèn)定，農(nóng)村電商對(duì)貧困的大集鎮(zhèn)形成了強(qiáng)烈刺激。現(xiàn)在的問題是，為什么大集鎮(zhèn)會(huì)上演這種裂變式的增長狀態(tài)？農(nóng)村電商的強(qiáng)烈刺激效應(yīng)又是如何實(shí)現(xiàn)的？這需要從演出服飾、農(nóng)村電商兩個(gè)角度加以認(rèn)真剖析。

第一，專產(chǎn)特銷的演出服飾屬性。與普通服飾、服裝不同，演出服飾是一種特殊群體、在特定時(shí)間上的專用消費(fèi)，具有間歇性需求、一次性消費(fèi)和低值易耗產(chǎn)品等特征。因此，不僅市場規(guī)模相對(duì)小，而且對(duì)市場具有嚴(yán)重依賴性。在農(nóng)村電商出現(xiàn)之前，大集鎮(zhèn)的商戶主要是靠肩挑背扛、城市設(shè)點(diǎn)、上門推銷方式，在人力所能及的小范圍內(nèi)將演出服飾兜售給少數(shù)消費(fèi)者；人力所不能及的潛在消費(fèi)需求則被壓制了。市場銷售的剛性約束，同樣也限制了生產(chǎn)和行業(yè)競爭者的大規(guī)模進(jìn)入。因此，演出服飾的加工手藝在大集鎮(zhèn)這樣相對(duì)貧困落后地區(qū)才有保存和延續(xù)下來的可能。于是，也就在客觀上形成了演出服飾專產(chǎn)專供、近乎壟斷而又難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的市場格局。在農(nóng)村淘寶出現(xiàn)在大集鎮(zhèn)之前，雖然演出服飾行業(yè)已有20多年的傳統(tǒng)，但只能作為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民維持生計(jì)的一門手藝和小生意而存在，基本沒有做大和裂變的機(jī)會(huì)。

第二，農(nóng)村電商的放射性市場效應(yīng)。農(nóng)村電商出現(xiàn)在大集鎮(zhèn)，情況則截然不同了。電商的最大優(yōu)勢(shì)在于，這是一個(gè)不受時(shí)間和空間約束的市場交易平臺(tái)，不論B2C還是C2C等，都有這樣的基本特征。在接近擺脫時(shí)間和空間約束的市場交易模式下，供求雙方實(shí)現(xiàn)了充分對(duì)接，撮合和博弈機(jī)會(huì)增加，交易更加充分，市場出清的效率明顯提升。而在農(nóng)村電商出現(xiàn)后的短短7年間，演出服飾行業(yè)的銷售額就突飛猛進(jìn)到30多億元。關(guān)鍵原因在于，淘寶銷售模式在很大程度上消除了演出服飾的市場銷售瓶頸和短板，有了規(guī)模化的交易平臺(tái)。與此同時(shí)，電商技術(shù)及演出服飾的低門檻，也為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、商戶提供了大規(guī)模模仿和復(fù)制的基礎(chǔ)和條件，進(jìn)而支撐“淘寶村”持續(xù)擴(kuò)散，農(nóng)村熟人社會(huì)屬性加速了電商模式的傳播和復(fù)制速度，以大集鎮(zhèn)為中心形成的以經(jīng)營演出服飾為主的“大型淘寶產(chǎn)業(yè)集群”已經(jīng)成為山東省最大、全國第二的淘寶產(chǎn)業(yè)集群。于是，就必然就有前文提到的裂變現(xiàn)象的發(fā)生。

四、農(nóng)村電商扶貧的強(qiáng)刺激效應(yīng)

農(nóng)村電商在大集鎮(zhèn)演出服飾行業(yè)引起的裂變效應(yīng)中，還有一個(gè)很容易被忽視的現(xiàn)象，那就是：裂變式增長呈現(xiàn)明顯的階段性特征。

如果以2013年為界，演出服飾銷售額前后可以分為兩個(gè)明顯的發(fā)展階段：2009―2012年銷售額由4000萬元發(fā)展到1億元，增長了2.5倍；2013―2016年銷售額由2億元發(fā)展到了30億元，增長了15倍。可以看出，大集鎮(zhèn)演出服飾行業(yè)的真正裂變，是發(fā)生在2013年之后的時(shí)間段；同樣，淘寶村數(shù)量、網(wǎng)店個(gè)數(shù)、百萬元加工戶以及從業(yè)人員數(shù)量等數(shù)據(jù)也同步呈現(xiàn)出這一特征。那么，同樣承接了農(nóng)村電商的刺激，大集鎮(zhèn)為什么沒有在2013年之前發(fā)生裂變，而偏偏發(fā)生在這之后呢？對(duì)大集鎮(zhèn)在2013年之后發(fā)生的變化進(jìn)行細(xì)致的梳理后發(fā)現(xiàn)，2013年以后，農(nóng)村電商和商戶并沒有發(fā)生明顯的變化，而這期間，政府和金融部門卻都變了。

首先考察一下政府的變化和作為。2013年9月，曹縣政府發(fā)覺到大集鎮(zhèn)商戶和演出服飾行業(yè)自發(fā)承接了淘寶帶來的大市場，接受了該信號(hào)的強(qiáng)烈刺激。于是，大力發(fā)展農(nóng)村淘寶上升為政策選擇，研究確立發(fā)展規(guī)劃，成立專門組織，納入業(yè)績綜合考核。更為可貴的是，每年還安排300萬元的農(nóng)村電商發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)基金，用于人才培訓(xùn)、服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等配套設(shè)施建設(shè)。單就安排每年300萬元的專項(xiàng)基金而言，對(duì)一個(gè)相對(duì)貧困的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣來說實(shí)屬不易，這更能體現(xiàn)出曹縣政府尋求農(nóng)村電商扶貧強(qiáng)刺激的決心和期待。

當(dāng)然，曹縣政府的這種決心和期待不是沒有理由。大集鎮(zhèn)有扎實(shí)的演出服飾產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，20多年傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)穩(wěn)定，成本低廉，從業(yè)者眾多，如能借助電商這個(gè)大平臺(tái)，演出服飾產(chǎn)業(yè)的市場銷售瓶頸就此突破，該行業(yè)完全具備確立國內(nèi)市場先發(fā)優(yōu)勢(shì)的可能性，進(jìn)而形成規(guī)模龐大的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展完全可以就此步入快車道，貧困問題也就迎刃而解了。大集鎮(zhèn)裂變式的增長，已經(jīng)充分證明了曹縣政府的這種預(yù)期和判斷的合理性。但如果當(dāng)初曹縣政府不對(duì)農(nóng)村電商的強(qiáng)刺激做出應(yīng)有的反應(yīng)，再繼續(xù)任由商戶自我積累、自發(fā)發(fā)展，即便按2013年之前40%的平均增長速度推算，到2016年，演出服飾銷售額也只有6億元左右。由此可以推斷出，曹縣政府在承接農(nóng)村電商強(qiáng)刺激上發(fā)揮了至關(guān)重要的催化作用。

其次，考察金融部門在這場裂變中的表現(xiàn)和作為。在大集鎮(zhèn)演出服飾產(chǎn)業(yè)發(fā)生裂變的過程中，當(dāng)?shù)亟鹑诓块T同樣順應(yīng)和承接了農(nóng)村電商的強(qiáng)刺激。資金層面上，2016年底，僅對(duì)大集鎮(zhèn)淘寶商戶授信額度就高達(dá)3億元左右，而2013年時(shí)只有0.2億元；各類信貸產(chǎn)品創(chuàng)新基本與農(nóng)村電子商務(wù)水平保持同步。在形形的金融服務(wù)中，大集鎮(zhèn)的金融支付配套效率應(yīng)該是最值得稱道的：一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有18個(gè)助農(nóng)取款點(diǎn)，2個(gè)自助服務(wù)銀行，60余臺(tái)電話POS機(jī)，4500戶開通手機(jī)支付，15000戶個(gè)人網(wǎng)銀，還配有100多臺(tái)智付通，15臺(tái)農(nóng)金通。應(yīng)該說，其金融服務(wù)覆蓋密度、程度和水平，絲毫不遜于曹縣縣城。金融支付效率的同步提高，同癰咝率地承接了來自農(nóng)村電商和政府扶貧策略的強(qiáng)刺激。

五、簡要結(jié)論

雖然大集鎮(zhèn)的演出服飾產(chǎn)業(yè)相對(duì)低端，后續(xù)可能會(huì)面臨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)等諸多困難和問題，但農(nóng)村電商所帶來的強(qiáng)勢(shì)增長以及當(dāng)?shù)卣畵?jù)此所展開的一系列扶貧開發(fā)活動(dòng)，還是具有一定實(shí)踐意義的。

第一，扶貧開發(fā)既需要有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)做后盾，又需要對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)中的薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施強(qiáng)刺激。本案例中的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，雖為當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)民維持生計(jì)的傳統(tǒng)手藝，但當(dāng)?shù)卣庾R(shí)到了農(nóng)村電商平臺(tái)的扶貧強(qiáng)刺激效應(yīng)，并加以引導(dǎo)和催化，進(jìn)而獲得了產(chǎn)業(yè)的裂變式增L和可持續(xù)的扶貧開發(fā)。據(jù)此，各地可立足本地實(shí)際情況，優(yōu)選特色、優(yōu)勢(shì)和低門檻的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)的攻關(guān)和刺激，提高農(nóng)民的參與度，謀求產(chǎn)業(yè)的本土化發(fā)展。

第二，政府要做好扶貧開發(fā)的鋪路搭橋工作。正如本案例所揭示的那樣，政府在電商基礎(chǔ)培訓(xùn)、光纖入戶、倉儲(chǔ)物流等方面做了大量富有成效的基礎(chǔ)工作，為承接來自農(nóng)村電商的強(qiáng)刺激做了充分的準(zhǔn)備。政府在扶貧開發(fā)中的組織協(xié)調(diào)、資源調(diào)動(dòng)和方向引導(dǎo)上的作用是至關(guān)重要和不可替代的。

參考文獻(xiàn)：

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[3]葉初升，劉業(yè)飛，高考.貧困陷阱的微觀機(jī)制與實(shí)證研究述評(píng)[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2012，（4）.

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第3篇

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的和二中、三中全會(huì)精神，以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省、鄉(xiāng)有關(guān)脫貧攻堅(jiān)的系列決策部署，更加注重培育貧困群眾主體意識(shí)，更加注重提高貧困群眾脫貧能力，更加注重改進(jìn)幫扶方式，更加注重營造健康文明新風(fēng)，激發(fā)貧困群眾立足自身實(shí)現(xiàn)脫貧的信心決心，形成有勞才有得、多勞多得的正向激勵(lì)，樹立勤勞致富、脫貧光榮的價(jià)值取向和政策導(dǎo)向，凝聚打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)強(qiáng)大精神力量，為建設(shè)秀美人文金提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和道德支撐。

二、總體要求

統(tǒng)籌推進(jìn)精神扶貧工作，變簡單送錢送物的“保姆式”幫扶方式為激發(fā)貧困戶脫貧內(nèi)生動(dòng)力，提高貧困戶脫貧能力，培養(yǎng)貧困戶立志自強(qiáng)感恩的情操，營造人窮志不窮、勤勞能致富、扶貧濟(jì)困的良好社會(huì)氛圍，樹立起新時(shí)代鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。建立正向激勵(lì)和反向約束機(jī)制，探索設(shè)立紅黑榜，逐步建立治理長效機(jī)制，避免走向“德貧”“扮貧”“懶貧”“爭貧”“炫貧”和扶而不起，幫而不富，助而不強(qiáng)。

三、具體措施

（一）建立四大正向激勵(lì)措施

為建立“模范帶動(dòng)、激勵(lì)引導(dǎo)”的脫貧正向激勵(lì)機(jī)制，結(jié)合“五星”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，強(qiáng)化工作舉措，激勵(lì)貧困戶主動(dòng)脫貧、積極作為的新機(jī)制，從而進(jìn)一步增強(qiáng)自我脫貧的信心和內(nèi)生動(dòng)力。

1.積分激勵(lì)。把“五星”創(chuàng)評(píng)暨愛心超鄉(xiāng)建設(shè)列為精神扶貧和“智志雙扶”的重要內(nèi)容和舉措，實(shí)行以表現(xiàn)換積分、以積分換物品的扶貧愛心超鄉(xiāng)等激勵(lì)型幫扶做法，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力。各村（居）要因地制宜開展“星級(jí)評(píng)定”“五好家庭”等活動(dòng)，將考評(píng)結(jié)果與愛心超鄉(xiāng)積分兌換相結(jié)合，發(fā)揮貧困戶的主體作用，激發(fā)貧困戶轉(zhuǎn)變思想向榜樣學(xué)習(xí)。

2.模范激勵(lì)。對(duì)扶貧政策、措施和幫扶干部的情況基本知曉，能夠配合做好幫扶干部的調(diào)查摸底、落實(shí)各項(xiàng)政策和措施，給予表揚(yáng)；不等不靠，主動(dòng)參加技能培訓(xùn)，并能認(rèn)真履行崗位職責(zé)，其中在外務(wù)工的，達(dá)到一定時(shí)間要求，可按合同約定享受村集體分紅；積極參與產(chǎn)業(yè)扶貧，加入扶貧產(chǎn)業(yè)合作社，給予資金和政策支持；集中報(bào)道一批勤勞致富、自強(qiáng)自立、自主脫貧的典型人物和典型事跡，用身邊事教育身邊人，倡導(dǎo)勤勞致富的良好風(fēng)尚。組織農(nóng)民講師和貧困戶典型在全鄉(xiāng)進(jìn)行現(xiàn)身說法，教育感染貧困群眾牢固樹立“人窮志不窮”的自強(qiáng)精神和“寧愿苦干、不愿苦熬”的艱苦奮斗意識(shí)，增強(qiáng)“我想脫貧、我能脫貧、我率先脫貧”的勇氣和志氣。

3.家風(fēng)激勵(lì)。修訂完善村規(guī)民約和居民公約活動(dòng)，發(fā)揮村民理事會(huì)、紅白理事會(huì)等群眾組織作用，重點(diǎn)整頓大操大辦風(fēng)氣，遏制重殮厚葬陋習(xí)，打擊農(nóng)村賭博歪風(fēng)，全面引導(dǎo)群眾摒棄紅白事大操大辦、奢侈浪費(fèi)、薄養(yǎng)厚葬等不良習(xí)氣。廣泛開展“中國好人”、“好人”、“最美人”、文明家庭、星級(jí)文明信用戶等評(píng)選活動(dòng)，開辟紅黑榜、紅色墻、好人墻、道德榜、笑臉墻，為家風(fēng)良好，夫妻和睦，勤儉持家，孝敬老人，移風(fēng)易俗、尊師重教的家庭制作家風(fēng)家訓(xùn)牌，營造積極向上、自強(qiáng)不息的文化氛圍，引導(dǎo)村民自覺弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，樹立良好家風(fēng)。全面實(shí)現(xiàn)“一村一歌”，經(jīng)常性組織開展三下鄉(xiāng)活動(dòng)。

4.物質(zhì)激勵(lì)。對(duì)脫貧攻堅(jiān)中涌現(xiàn)出來的脫貧先進(jìn)典型戶，村（居）要組織評(píng)選并給子獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)涌現(xiàn)出的見義勇為、拾金不昧等好人好事的由民政部門給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)被評(píng)為“五星戶”、“五好家庭”、“文明家庭”或“致富能人”等榮譽(yù)稱號(hào)的，由所在村（居）給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）制定五大反向約束機(jī)制

圍繞貧困群眾中的“等靠要”、“纏鬧訪”、好吃懶做、不敬不孝、爭貧賴貧等現(xiàn)象，從村規(guī)、輿論、法律、道德、政策等五個(gè)約束上著力，探索建立“紅黑榜”，開辦思想教育學(xué)習(xí)班等方式，最大限度地激發(fā)貧困群眾脫貧致富的信心和決心。

1.村規(guī)約束。村民理事會(huì)要圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、遵紀(jì)守法、環(huán)境治理等方面細(xì)化村規(guī)民約內(nèi)容，讓村民知道要干什么、怎么干，什么能干、什么不能干，違反了村規(guī)民約如何懲戒。重點(diǎn)針對(duì)鋪張浪費(fèi)、大操大辦、游手好閑、等靠要鬧、忤逆不孝、無事生非等行為，重點(diǎn)整頓大操大辦風(fēng)氣，遏制重殮厚葬陋習(xí)，打擊農(nóng)村賭博歪風(fēng)，全面引導(dǎo)群眾摒棄紅白事大操大辦、奢侈浪費(fèi)、薄養(yǎng)厚葬等不良習(xí)氣，以村級(jí)“115”治理為引領(lǐng)，促進(jìn)村民自我教育、自我管理、自我約束，助推鄉(xiāng)風(fēng)文明。

2.輿論約束。對(duì)破壞公共財(cái)物、不孝敬父母、游手好閑、不務(wù)正業(yè)、好吃懶做等不文明行為在電視、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)進(jìn)行曝光，通過正反典型對(duì)比，以輿論壓力來警醒“黑榜”人員反思，改過自新。對(duì)于不維護(hù)公共衛(wèi)生和村容村貌，垃圾亂倒、糞土亂堆、污水亂排、柴草亂放等行為；整戶人口個(gè)人衛(wèi)生、房屋內(nèi)衛(wèi)生、房前屋后衛(wèi)生不干凈；濫砍濫伐，隨意焚燒地畔、秸稈、垃圾破壞生態(tài)環(huán)境的；不執(zhí)行村落整體規(guī)劃、亂搭亂建的，還要發(fā)揮“115”村級(jí)治理作用，探索設(shè)立紅黑榜。

3.法律約束。綜合運(yùn)用法治宣傳、入戶調(diào)解、治安處罰、法律援助、建立不孝“黑名單”機(jī)制等手段，著力解決子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)導(dǎo)致的老年人生活困難、受虐待等問題，消除孤寡老人獨(dú)居危房現(xiàn)象。對(duì)經(jīng)過法治教育和勸解無效，拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)的當(dāng)事人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定處以治安處罰，情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，并將典型案例在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)曝光；因賭博、吸毒、打架斗毆、尋釁滋事、長期從事活動(dòng)等違法行為被公安機(jī)關(guān)處理且拒不改正的農(nóng)戶，取消建檔立卡貧困戶資格并嚴(yán)格追究法律責(zé)任；對(duì)學(xué)齡兒童輟學(xué)的，由學(xué)校進(jìn)行勸返，發(fā)放限期返校通知書，對(duì)經(jīng)多次說服規(guī)勸仍不送輟（失）學(xué)生返校的監(jiān)護(hù)人，屬地政府可依，強(qiáng)制監(jiān)護(hù)人履行義務(wù)；對(duì)肆意造謠生事、惡意上訪、煽動(dòng)和他人集體上訪的，不依法服兵役，有損壞公共財(cái)物及水電、道路、光纜、健身器材等公共設(shè)施的，不遵守村規(guī)民約和不服從村級(jí)管理的按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行依法懲處。

4.道德約束。召開道德評(píng)議會(huì)，將需要扶志的人員納入道德評(píng)議對(duì)象，進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)議，安排專人幫包轉(zhuǎn)化，對(duì)評(píng)議不過關(guān)的一律列入“黑名單”管理,考察期為三個(gè)月,考察合格后退出“黑名單”。期滿后再次評(píng)議，教育轉(zhuǎn)化效果明顯的，由村道德評(píng)議會(huì)申報(bào)，駐村工作隊(duì)審核，報(bào)村（居）審批，退出黑名單；對(duì)屢教不改效果差的，再次進(jìn)入黑名單的，取消該戶的愛心積分、評(píng)優(yōu)樹模資格，并由村（居）舉辦思想教育學(xué)習(xí)班，加強(qiáng)教育懲戒。經(jīng)過教育學(xué)習(xí)仍不改正的，不再享受相關(guān)政策服務(wù),納入扶貧辦貧困戶失信人員庫，報(bào)相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位對(duì)失信人員進(jìn)行信用懲戒,使其生產(chǎn)生活活動(dòng)受到制約。

5.政策約束。貧困戶故意惡意拖欠醫(yī)療自付費(fèi)用，醫(yī)療機(jī)構(gòu)通知貧困患者或家屬、幫扶干部達(dá)到2次后還未繳清的，納入衛(wèi)健委“惡意拖欠住院費(fèi)用”黑名單，再次就醫(yī)時(shí)將暫時(shí)不再享受“先診療后付費(fèi)”政策，直至所欠費(fèi)用全部還清；貧困戶在享受產(chǎn)業(yè)貼息貸款項(xiàng)目后，卻沒有將資金用于發(fā)展生產(chǎn)，或貸款到期時(shí)有償還能力而故意不還貸的，列入信貸黑名單，取消享受貼息貸款資格。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）要加強(qiáng)對(duì)精神扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要根據(jù)本單位工作實(shí)際研究制定適應(yīng)本地、詳細(xì)可行的精神扶貧工作實(shí)施方案，精密部署好全年的精神扶貧工作。

第4篇

2. 測(cè)試人員待測(cè)試結(jié)果出來后，合格的第一時(shí)間告知采購人員，存在有不確定因素的需第一時(shí)間給到其負(fù)責(zé)人，并找到品質(zhì)負(fù)責(zé)人員一起協(xié)調(diào)處理，結(jié)果出來后告知相關(guān)人員。

3. 對(duì)檢驗(yàn)不合格的面料，檢驗(yàn)人員需要祥細(xì)備注好相關(guān)原因，同時(shí)告知研發(fā)及采購人員。

4. 研發(fā)人員把檢測(cè)合格后的面料移交，交給產(chǎn)品部各負(fù)責(zé)人員，負(fù)責(zé)根據(jù)相關(guān)面料特性做好測(cè)試結(jié)果，調(diào)整好。

第5篇

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣食品藥品安全網(wǎng)格化管理、零距離服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

二、工作內(nèi)容

（一）食品安全監(jiān)管工作

1、網(wǎng)格劃分

將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和食品安全監(jiān)管部門劃分為“兩大塊，兩個(gè)網(wǎng)格”，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門食品安全工作特點(diǎn)，做好綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、信息通報(bào)等工作。根據(jù)食品安全監(jiān)管工作特點(diǎn)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和食品安全監(jiān)管部門納入“網(wǎng)格”實(shí)施管理，劃分兩大塊、兩個(gè)網(wǎng)格，每一網(wǎng)格由兩人負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)定人定責(zé)。

2、實(shí)施“網(wǎng)格化”管理的工作要求

（1）督促相關(guān)部門做好打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作；

（2）督促相關(guān)部門做好節(jié)前食品安全檢查工作；

（3）督促相關(guān)部門做好食品檢測(cè)資源數(shù)據(jù)錄入工作；

（4）督促相關(guān)部門推進(jìn)食品安全“四網(wǎng)”建設(shè)；

（5）指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作；

（6）牽頭做好食品安全宣傳工作。

（二）藥品安全監(jiān)管工作

1、網(wǎng)格劃分

將全縣劃分為“五片區(qū)，五大塊，五個(gè)網(wǎng)格”，按分類管理、職能到位、責(zé)任到人的原則，在藥品生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域全面推行藥品安全“網(wǎng)格化”監(jiān)管模式。見附件。

（1）定人定片，合理調(diào)配力量。將轄區(qū)藥品監(jiān)管對(duì)象直接納入“網(wǎng)格”實(shí)施監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)定人定點(diǎn)定責(zé)，到位到點(diǎn)到人。根據(jù)轄區(qū)藥品使用、經(jīng)營企業(yè)的分布情況，將轄區(qū)劃分成5片區(qū)、5大塊、5個(gè)網(wǎng)格，每一責(zé)任區(qū)塊由2人監(jiān)管員分管，責(zé)任到人。按社區(qū)、行政村為一個(gè)網(wǎng)格。

（2）定時(shí)定量，實(shí)施有效監(jiān)管。監(jiān)管員實(shí)行條塊負(fù)責(zé)制，根據(jù)管轄區(qū)實(shí)際，有計(jì)劃、有側(cè)重地開展藥品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查、落實(shí)藥品安全監(jiān)督管理規(guī)范，并對(duì)執(zhí)法過程中掌握的情況、采取的措施、發(fā)現(xiàn)的問題做好詳細(xì)的工作記錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

（3）定權(quán)定責(zé)，提升責(zé)任意識(shí)。監(jiān)管員在網(wǎng)格責(zé)任管轄區(qū)內(nèi)，通過對(duì)藥品市場主體的日常管理和綜合信息的采集、整理、記錄，對(duì)所管轄區(qū)內(nèi)藥品市場主體的數(shù)量、位置、基本信息、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、信用狀況等均能清晰準(zhǔn)確地掌握，做到“六清”，即監(jiān)管范圍清、市場主體底數(shù)清、經(jīng)營狀況清、重點(diǎn)企業(yè)清、執(zhí)法情況清、監(jiān)管責(zé)任清。同時(shí)實(shí)行藥品經(jīng)營市場誠信分類監(jiān)管制度，激勵(lì)藥品經(jīng)營企業(yè)守法規(guī)范經(jīng)營。

（4）定獎(jiǎng)定罰，調(diào)動(dòng)工作積極性。為了充分調(diào)動(dòng)監(jiān)管員的工作積極性，提高監(jiān)管效能，藥品安全網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將制定藥品安全考評(píng)和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，定期和不定期對(duì)網(wǎng)格區(qū)的工作情況進(jìn)行考核和評(píng)定，年終將對(duì)工作成效顯著者給予通報(bào)表彰，對(duì)由于工作懈怠導(dǎo)致藥品安全事件頻發(fā)者給予通報(bào)批評(píng)。

2、實(shí)施“網(wǎng)格化”管理的工作要求

（1）了解掌握轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營企業(yè)的基本情況，包括企業(yè)名稱、地址及日常監(jiān)管情況；

（2）轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營企業(yè)100%取得《藥品經(jīng)營許可證》；

（3）轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營企業(yè)100%簽訂藥品質(zhì)量安全承諾書；

（4）轄區(qū)內(nèi)的藥品經(jīng)營企業(yè)100%建立購進(jìn)、驗(yàn)收記錄及索證索票臺(tái)帳制度；

（5）藥店內(nèi)應(yīng)懸掛藥品藥學(xué)技術(shù)人員的從業(yè)證明。

（6）藥店內(nèi)藥學(xué)技術(shù)人員不在崗時(shí)，應(yīng)當(dāng)掛牌告知，并停止銷售處方藥和甲類非處方藥。

（7）藥店內(nèi)經(jīng)營環(huán)境應(yīng)整潔、無非法和夸大宣傳廣告行為。

（8）積極配合食品藥品監(jiān)管部門做好網(wǎng)格內(nèi)藥品安全常識(shí)宣傳和開展法律法規(guī)及政策的宣傳活動(dòng)。

（9）要及時(shí)收集、反映有關(guān)藥品安全信息，提供監(jiān)管線索，并及時(shí)報(bào)送藥品質(zhì)量信息，主動(dòng)舉報(bào)網(wǎng)格內(nèi)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的違法違規(guī)行為。

（三）落實(shí)網(wǎng)格職責(zé)考核

1．考核主體：食品藥品安全網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)網(wǎng)格的職責(zé)考核，具體由食品藥品安全網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

2.考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：主要圍繞組織實(shí)施工作、執(zhí)法任務(wù)完成情況、落實(shí)網(wǎng)格工作目標(biāo)情況等內(nèi)容進(jìn)行網(wǎng)格職責(zé)考核，具體考核標(biāo)準(zhǔn)按《縣食品藥品監(jiān)管局2011年績效考核細(xì)則》執(zhí)行。

3.考核辦法：網(wǎng)格職責(zé)考核堅(jiān)持日常檢查與集中考核、重點(diǎn)考核與全面驗(yàn)收相結(jié)合的原則，以領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的檢查和日常督察為主，按照網(wǎng)格工作目標(biāo)要求，定期和不定期對(duì)網(wǎng)格區(qū)的工作情況進(jìn)行考核和評(píng)定，原則上每季度進(jìn)行一次綜合考核，并進(jìn)行總結(jié)。

三、工作步驟和時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署階段（2011年10月）

制定網(wǎng)格化管理、零距離服務(wù)實(shí)施方案，細(xì)化工作目標(biāo)和工作要求，明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排，完成食品藥品安全網(wǎng)格化管理的前期動(dòng)員和準(zhǔn)備工作。

（二）推進(jìn)實(shí)施階段（2011年11月）

統(tǒng)一部署，上下結(jié)合，互為聯(lián)動(dòng)，按照食品藥品安全網(wǎng)格化管理實(shí)施零距離服務(wù)實(shí)施方案確定的內(nèi)容和目標(biāo)，結(jié)合本片區(qū)的具體實(shí)際開展工作。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2011年12月）

各科室對(duì)食品藥品安全網(wǎng)格化管理的實(shí)施工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，食品藥品安全網(wǎng)格化管理零距離服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織考核驗(yàn)收，吸取好的做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善網(wǎng)格化管理工作機(jī)制。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。

推進(jìn)實(shí)施食品藥品安全網(wǎng)格化管理、零距離服務(wù)是我局認(rèn)真開展食品藥品安全專項(xiàng)整治工作，鞏固專項(xiàng)整治成果，也是深化監(jiān)管成果，落實(shí)長效管理機(jī)制，不斷提高我縣食品藥品安全整體水平的一項(xiàng)重要舉措。各科室要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高推進(jìn)實(shí)施食品藥品安全網(wǎng)格化管理重要性的認(rèn)識(shí)。

（二）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。

各科室要從建立完善科學(xué)、規(guī)范、高效的食品藥品安全監(jiān)管工作機(jī)制的高度出發(fā)，根據(jù)本片區(qū)情況，明確具體任務(wù)，確定監(jiān)督工作重點(diǎn)，周密制定具體行動(dòng)方案，落實(shí)網(wǎng)格化管理的各項(xiàng)措施，要有部署、有檢查、有考核，增強(qiáng)實(shí)施方案的執(zhí)行力，提高有效性。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法,加大力度。

要增強(qiáng)依法行政的意識(shí)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要掌握和運(yùn)用好法律武器，按照《食品安全法》、《藥品管理法》和《藥品管理法實(shí)施條例》有關(guān)法律法規(guī)的要求，加大對(duì)違法行為的處罰力度，對(duì)涉嫌觸犯刑律的案件，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。

（四）協(xié)同作戰(zhàn),形成合力。

第6篇

—、目標(biāo)任務(wù)

進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)工作指導(dǎo)力度，聚焦鞏固提升我縣脫貧攻堅(jiān)工作，規(guī)范2014-2020年脫貧攻堅(jiān)檔案管理，全面、真實(shí)、及時(shí)、完整記錄我縣脫貧攻堅(jiān)的歷程，確保我縣精準(zhǔn)扶貧檔案真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、安全、規(guī)范，高質(zhì)量完成全縣精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范化管理工作。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施。精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作由縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、縣檔案部門聯(lián)合監(jiān)督指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是精準(zhǔn)扶貧檔案實(shí)施主體，除負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)檔案資料外，還需組織指導(dǎo)各村及時(shí)做好村級(jí)精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作。負(fù)責(zé)實(shí)施縣級(jí)扶貧專項(xiàng)的牽頭部門，要嚴(yán)格對(duì)照每年的實(shí)施方案、目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)規(guī)范和完善專項(xiàng)扶貧檔案。

（二）堅(jiān)持系統(tǒng)收集、分類管理。要按照省檔案局省扶貧和移民工作局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范脫貧攻堅(jiān)檔案工作的意見》和省檔案局印發(fā)的《省扶貧開發(fā)項(xiàng)目檔案管理細(xì)則》文件要求，對(duì)照縣、鄉(xiāng)、村、戶扶貧資料清單進(jìn)行分類收集和整理歸檔，要重點(diǎn)做好精準(zhǔn)扶貧文書檔案、科技項(xiàng)目檔案、會(huì)計(jì)檔案、照片檔案、音像檔案以及實(shí)物檔案的管理工作。

（三）堅(jiān)持集中保管，及時(shí)移交。縣脫貧攻堅(jiān)辦各類精準(zhǔn)扶貧檔案由縣扶貧開發(fā)局集中管理，縣級(jí)扶貧專項(xiàng)檔案資料由各專項(xiàng)牽頭部門集中管理；鄉(xiāng)級(jí)各類精準(zhǔn)扶貧檔案由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中統(tǒng)一管理；村級(jí)精準(zhǔn)扶貧檔案由各村集中保管，個(gè)別村不具備檔案保管條件的可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府代為保管。具備移交條件的檔案，要及時(shí)依法向縣檔案部門移交。

三、工作任務(wù)

（一）建立精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作機(jī)制。精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作由縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)，并牽頭組織扶貧、檔案部門聯(lián)合對(duì)專項(xiàng)牽頭部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村精準(zhǔn)扶貧檔案工作推進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）配備適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作開展和滿足檔案安全管理的設(shè)施設(shè)備。縣級(jí)扶貧專項(xiàng)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作開展，提供必需辦公設(shè)備和條件。精準(zhǔn)扶貧檔案庫房要符合防光、防塵、防潮、防蟲、防高溫、防盜、防鼠、防火等要求，確保檔案安全保管。

（三）建立文件材料齊全完整、整理規(guī)范的精準(zhǔn)扶貧檔案。

精準(zhǔn)扶貧檔案文件材料要收集齊全完整，規(guī)范整理。特別是特殊載體類檔案要廣泛收集反映脫貧攻堅(jiān)歷史偉業(yè)和先進(jìn)感人事跡的圖片、音像、實(shí)物等珍貴資料，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸。

四、工作要求

（一）時(shí)間節(jié)點(diǎn)

縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)2014—2020年度精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作自本方案下發(fā)日起，村級(jí)檔案在2021年4月10日前完成；鄉(xiāng)級(jí)檔案在2021年4月20日前完成；縣級(jí)檔案在2021年4月30日前完成。

（二）分類管理

精準(zhǔn)扶貧檔案相關(guān)文件材料應(yīng)收集齊全完整，歸檔的文件材料要真實(shí)有效，做到字跡工整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、圖樣清晰、簽章手續(xù)完備。歸檔文件材料的印制書寫材料、紙張和裝訂材料等要符合要求。

精準(zhǔn)扶貧檔案應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行整理，文書檔案按照《歸檔文件整理規(guī)則》(da/t22-2015)進(jìn)行整理。扶貧項(xiàng)目檔案按照《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》(gb/t11822-2008)進(jìn)行整理。扶貧資金檔案按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》進(jìn)行整理。照片檔案按照《數(shù)碼照片歸檔與管理規(guī)范》(da/t50-2014)進(jìn)行整理。電子檔案按照《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》(gb/t18894-2016)和《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》進(jìn)行整理。

特殊載體類檔案，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范整理，并與關(guān)聯(lián)紙質(zhì)檔案建立檔號(hào)對(duì)應(yīng)關(guān)系。

戶別管理類按照“一戶一檔”進(jìn)行整理歸檔。

以卷為保管單位的檔號(hào)結(jié)構(gòu)為：全宗號(hào)—類別號(hào)—案卷號(hào)，以件為保管單位的檔號(hào)結(jié)構(gòu)為：全宗號(hào)—類別號(hào)—件號(hào)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)必須明確精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作具體負(fù)責(zé)人員。縣脫貧攻堅(jiān)辦聯(lián)合檔案部門抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧專項(xiàng)牽頭部門要具體抓好組織實(shí)施。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督考核

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧專項(xiàng)牽頭部門，要提高精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理的自覺性和主動(dòng)性。本次精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范管理工作，將納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧專項(xiàng)牽頭部門2021年度檔案工作目標(biāo)考核任務(wù)，未按期完成或未按規(guī)定規(guī)范管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧專項(xiàng)牽頭部門，由縣檔案部門視具體情況扣減相應(yīng)年終目標(biāo)考核分值，情節(jié)嚴(yán)重的全縣進(jìn)行通報(bào)。

第7篇

根據(jù)《食品安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我單位工作實(shí)際，現(xiàn)就食品安全管理工作作如下制度：

一、從業(yè)人員健康管理和培訓(xùn)管理制度

1、從事直接接觸入口食品的從業(yè)人員每年必須按規(guī)定經(jīng)過健康檢查及衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格,同時(shí)取得健康體檢合格證及培訓(xùn)合格證后,方可上崗工作。

2、開展從業(yè)人員每日晨檢工作。凡患有傷寒、痢疾、甲型戊型病毒性肝炎、活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病等國家衛(wèi)生行政部門規(guī)定的疾病，必須立即調(diào)離食品工作崗位,在未徹底治愈前,保證不從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

3、從業(yè)人員必須保持良好的個(gè)人衛(wèi)生，不留指甲、不染指甲油、不戴首飾，勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡、勤理發(fā)、勤洗衣服、勤洗被褥、勤換工作衣帽。

4、從業(yè)人員進(jìn)入經(jīng)營場所前必須清凈、消毒雙手，穿戴整潔的工作服、工作帽、工作鞋，工作服應(yīng)當(dāng)蓋住外衣，頭發(fā)不得露于帽外，不得吸煙及從事其他有礙食品衛(wèi)生的活動(dòng)。

5、建立健全從業(yè)人員健康檔案和培訓(xùn)臺(tái)賬。我單位按規(guī)定聘請(qǐng)經(jīng)過培訓(xùn)并取得培訓(xùn)合格證或從業(yè)資格證的食品安全管理人員，定期開展食品專業(yè)技術(shù)人員、從業(yè)人員食品安全知識(shí)的培訓(xùn)并經(jīng)考核合格后,方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營工作。

二、食品安全管理員制度

在上級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行食品安全法等法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)食品安全管理規(guī)章制度，并做好以下工作：

1、制定并執(zhí)行本單位食品安全管理制度，擬定并實(shí)施年度自查和巡查工作計(jì)劃，探索和推行先進(jìn)管理規(guī)范和手段。

2、定期組織開展本單位食品安全自查和管理，并做好記錄。對(duì)違反法律規(guī)定和不符合衛(wèi)生要求的行為進(jìn)行批評(píng)、制止，嚴(yán)重者及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并提出處理意見。

3、執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，檢查食品專業(yè)技術(shù)人員、從業(yè)人員健康合格證明，堅(jiān)持一年一次的健康體檢，上崗前必須先體檢合格，做到持證上崗。定期開展知識(shí)培訓(xùn)和內(nèi)部考核。

4、定期組織開展場所內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生清潔，組織檢查場所條件、設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)。

5、主動(dòng)接受食藥監(jiān)管部門的培訓(xùn)考核，積極配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)食品狀況有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，建議單位領(lǐng)導(dǎo)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營，并及時(shí)向食藥監(jiān)部門報(bào)告。

6、有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件確定的其他餐飲服務(wù)食品安全管理。

三、食品安全自檢自查與報(bào)告制度

單位負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員要按照年度自查和巡查工作計(jì)劃的要求開展自檢自查工作：

1、制訂定期或不定期食品安全檢查計(jì)劃，采取全面檢查、抽查與自查相結(jié)合的形式，實(shí)行層層監(jiān)管，主要檢查各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)情況，重點(diǎn)對(duì)員工健康管理、進(jìn)貨索證索票、餐具清洗消毒、設(shè)備設(shè)施管理、加工操作規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生管理等各項(xiàng)工作進(jìn)行自查。

2、食品安全管理員每天在操作加工時(shí)段至少進(jìn)行一次各崗位重點(diǎn)環(huán)節(jié)食品安全檢查，每周對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)存在食品安全問題和隱患的，要及時(shí)告知改進(jìn)，并做好食品安全檢查記錄備查。

3、各崗位負(fù)責(zé)人、主管人員要服從食品安全管理員檢查指導(dǎo)，每天開展崗位或部門自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正從業(yè)人員違反制度要求操作的行為。

4、檢查中發(fā)現(xiàn)的同一類問題經(jīng)兩次指出仍未改進(jìn)的，按本單位有關(guān)獎(jiǎng)懲等規(guī)定處理。有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)建議本單位領(lǐng)導(dǎo)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并及時(shí)向食藥監(jiān)部門報(bào)告。

5、各種檢查結(jié)果記錄歸檔備查。

四、食品加工操作過程與控制制度

一、粗加工風(fēng)險(xiǎn)控制要求

1、粗加工前應(yīng)認(rèn)真檢查待加工食品，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)、超過保質(zhì)期或者其他感官性狀異常的，不得加工和使用。

2、食品原料的加工和存放要在相應(yīng)位置進(jìn)行，不得混放和交叉使用，加工肉類、水產(chǎn)類的操作臺(tái)、用具和容器與蔬菜分開使用，并要有明顯標(biāo)志。

3、蔬菜類食品原料要按“一擇、二洗、三切”的順序操作，徹底浸泡清洗干凈，做到無泥沙、雜草、爛葉。

4、肉類、水產(chǎn)品類食品原料的加工要在專用加工洗滌區(qū)或池進(jìn)行。

二、烹調(diào)加工風(fēng)險(xiǎn)控制要求

1、烹調(diào)前應(yīng)認(rèn)真檢查待加工食品。發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的，不得進(jìn)行烹調(diào)加工。不得將回收后的食品（包括輔料）經(jīng)烹調(diào)加工后再次供應(yīng)

2、熱加工食品必須充分加熱，燒熟煮透，防止外熟內(nèi)生；食物中心溫度必須高于70℃。

3、加工后的成品應(yīng)與半成品、原料分開存放。需要冷藏的熟制品，應(yīng)盡快冷卻后再冷藏。

4、烹調(diào)后至食用前需要較長時(shí)間（超過2小時(shí)）存放的食品，應(yīng)及時(shí)采用高于60℃熱藏或低于10℃冷藏（冷藏的熟制品應(yīng)當(dāng)在冷卻后及時(shí)冷藏）。隔餐及外購熟食要回鍋徹底加熱后才能供應(yīng)。

5、加工用工具、容器、設(shè)備必須經(jīng)常清洗，保持清潔，刀、砧板、盆、抹布用后須清洗消毒；直接接觸食品的加工用具、容器必須徹底消毒。

6、工作結(jié)束后，調(diào)料要加蓋，做好工具、容器、灶上灶下、地面墻面的清潔衛(wèi)生工作。

三、專間操作風(fēng)險(xiǎn)控制要求

1、專間及出菜通道要潔凈，不能堆放任何雜物。專間（臺(tái)）只能存放直接入口食品及必需用的食具、工用具。

2、專間使用前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行空氣消毒，每次記錄使用時(shí)間和累計(jì)時(shí)間，及時(shí)更換。

3、專間的各種刀具、砧板、切片機(jī)械等工用具、容器必須專用，定位存放。用前消毒，用后洗凈。

4、操作人員進(jìn)入專間前要二次更衣、洗手消毒，閑雜人員不得隨意進(jìn)入備餐間。備餐間窗口保證關(guān)閉狀態(tài)，不得隨意開合。

5、待用燒鹵熟肉、點(diǎn)心必須存放在涼凍間（柜），涼凍間（柜）內(nèi)不能存放非直接入口的食品和需重新加工的食品及其他物品、私人用品。

6、保持專間清潔，每天嚴(yán)格做好有關(guān)工用具和空氣消毒、衛(wèi)生清掃等工作，并做好相關(guān)記錄。

四、食品添加劑使用風(fēng)險(xiǎn)控制要求：

1、食品添加劑的使用必須符合GB2760—2014《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》以及國家衛(wèi)生計(jì)生委的公告名單規(guī)定的品種及其使用范圍、使用量，杜絕使用《食品中可能違法添加非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單》中物品的現(xiàn)象。

2、不得以掩蓋食品腐敗變質(zhì)或摻雜、摻假、偽造為目的使用食品添加劑；不得由于使用食品添加劑而降低了食品質(zhì)量和安全要求。

3、餐飲單位加工經(jīng)營食品一般為現(xiàn)制現(xiàn)售模式，盡可能不用食品添加劑，確須使用的，應(yīng)在限量范圍內(nèi)使用。

4、嚴(yán)禁在餐飲環(huán)節(jié)使用亞硝酸鹽。

5、購入食品添加劑時(shí)，須索證索票并登記臺(tái)賬。應(yīng)索取生產(chǎn)許可證明和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明。

五、場所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度

1、本單位配備足夠的加工設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)備。主要設(shè)施宜采用不銹鋼，易于維修和清潔。食品處理區(qū)應(yīng)采用機(jī)械排風(fēng)、空調(diào)等設(shè)施，保持良好通風(fēng)，及時(shí)排除潮濕和污濁空氣。

2、采取有效消除老鼠、蟑螂、蒼蠅及其他有害昆蟲及其孳生條件等防蠅防塵防蟲防鼠設(shè)施設(shè)備。直接與外界相通的門窗均設(shè)置紗門、紗窗、門簾或空氣幕，門下設(shè)防鼠板，排水溝、排氣排煙出入口應(yīng)有網(wǎng)眼孔徑小于6mm的隔柵或網(wǎng)罩。

3、配置方便使用的從業(yè)人員洗手設(shè)施，附近設(shè)有相應(yīng)清洗、消毒用品、干手設(shè)施和洗手消毒方法標(biāo)示。宜采用腳踏式、肘動(dòng)式或感應(yīng)式等非手動(dòng)式開關(guān)。

4、用于加工、貯存食品的工用具、容器或包裝材料和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，無異味、耐腐蝕、不易發(fā)霉。

5、各功能區(qū)和食品原料、半成品、成品操作臺(tái)、刀具、砧板等工用具，應(yīng)分開定位存放使用，并有明顯標(biāo)識(shí)。

6、從業(yè)人員必須熟練掌握餐用具清洗消毒程序和消毒方法。嚴(yán)格按照“除殘?jiān)鼔A水洗清水沖熱力消保潔”的順序操作。藥物消毒增加一道清水沖程序。

7、消毒后的餐飲具表面光潔、無油漬、無水漬、無異味、無泡沫、無不溶性附著物，及時(shí)放入保潔柜。盛放消毒餐具的保潔柜要有明顯標(biāo)記，要經(jīng)常擦洗消毒，已消毒和未消毒的餐飲具要分開存放。

8、應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)食品加工、貯存、陳列、消毒、保潔、保溫、冷藏、冷凍等設(shè)備設(shè)施，校驗(yàn)計(jì)量器具，及時(shí)清理清洗，必要時(shí)消毒，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)和使用。

六、進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度

1、餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品（一次性餐用具等食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑等）的采購查驗(yàn)和索證索票制度，確保所購原料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并便于溯源。

2、進(jìn)行采購時(shí)，選擇許可證照齊全有效的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明。索取留存有效購物憑證（發(fā)票、收據(jù)、進(jìn)貨清單等）。

3、應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬（采購記錄），如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保留載有上述信息的進(jìn)貨清單或票據(jù)等相關(guān)憑證。采購記錄及相關(guān)資料保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個(gè)月，無保質(zhì)期的，不少于2年。

4、實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的餐飲服務(wù)提供者，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格的證明文件等，建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。門店自行采購的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵照以上規(guī)定執(zhí)行查驗(yàn)索證索票制度。

5、采購食品時(shí)應(yīng)進(jìn)行感觀檢查，不得采購腐敗變質(zhì)、摻雜摻假、霉變生蟲、污染不潔、有毒有害、有異味、超過保質(zhì)期限的食品及原料，以及外觀不潔、破損、包裝標(biāo)簽不符合要求或不清楚、來源不明、病死或死因不明的畜禽、水產(chǎn)及其制品加工食品

。

七、食品貯存管理制度

1、食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法按照保證食品安全的要求貯存食品。食品與非食品不能混放，食品倉庫內(nèi)不得存放有毒有害物質(zhì)（如殺鼠劑、殺蟲劑、洗滌劑、消毒劑等），不得存放個(gè)人物品和雜物。

2、設(shè)專人負(fù)責(zé)管理，并建立健全管理制度。做好出入庫登記，保證先進(jìn)先出，易壞先用。及時(shí)檢查和清理變質(zhì)、超過保質(zhì)期限的食品并做好相關(guān)記錄。

3、各類食品按類別、品種分類、分架擺放整齊，做到隔墻離地。

4、倉庫內(nèi)要保持通風(fēng)、防潮、防鼠、防蟲，定期維護(hù)，及時(shí)清掃，保持清潔。

5、散裝食品應(yīng)盛裝于容器內(nèi)，并在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容（供應(yīng)商提供）。

6、肉類、水產(chǎn)、蛋品等易腐食品需冷藏儲(chǔ)存。冷藏冷凍設(shè)備，須貼有明顯標(biāo)志（原料、半成品、成品）。生食品、半成品、成品分柜存放，不得生熟混放、堆積或擠壓存放。

7、應(yīng)有滿足生熟分開存放數(shù)量的冷藏設(shè)備，并定期除霜（霜薄不得超過1cm）、清潔和保養(yǎng)，保證設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

8、貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，并配備保溫和冷藏設(shè)施，不得與有毒、有害物品一同運(yùn)輸。

八、食品添加劑使用公示制度

1、需要公示的食品添加劑是在食品加工過程中使用的所有食品添加劑。

2、需要公示的食品添加劑基本信息包括：品名、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)許可證編號(hào)、供貨單位等。

3、公示的基本信息要與實(shí)際使用的食品添加劑相符，不得提供虛假信息誤導(dǎo)消費(fèi)者。使用的食品添加劑有變化的要及時(shí)更換公示信息。

4、采購的食品添加劑要專人采購、專賬記錄、專區(qū)存放、專器稱量、專人負(fù)責(zé)，并按照有效期使用。嚴(yán)禁采購和使用無合法生產(chǎn)資質(zhì)以及標(biāo)簽不規(guī)范的食品添加劑。

5、公示欄應(yīng)按照規(guī)定懸掛，便于公眾了解相關(guān)信息。

九、廢棄物處置制度

1、餐廚廢棄物和廢棄油脂應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)管理。

2、餐廚廢棄物和廢棄油脂應(yīng)有“餐廚廢棄物或廢棄油脂“字樣的密閉容器存放，做到日產(chǎn)日清，最長暫存時(shí)間不超過12個(gè)小時(shí)。

3、餐廚廢棄物和廢棄油脂應(yīng)交由經(jīng)相關(guān)部門許可或者備案的餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位或個(gè)人處理。餐飲單位應(yīng)與處置單位或個(gè)人簽訂合同，并索取其經(jīng)營資質(zhì)證明文件復(fù)印件。

4、餐飲單位不得亂倒亂堆餐廚廢棄物，不得將餐廚廢棄物直接排放到雨水管道、污水管道、公共廁所、公共水域或交給未經(jīng)相關(guān)部門許可或者備案的餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位或個(gè)人處理。

5、餐飲單位應(yīng)建立餐廚廢棄物處置臺(tái)帳，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，定期向監(jiān)管部門報(bào)告。

十、食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

為維護(hù)廣大消費(fèi)者和全體職工身體健康和生命安全，保障單位正常運(yùn)營，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)的要求，結(jié)合工作情況，特制定如下食品安全應(yīng)急預(yù)案：

一、領(lǐng)導(dǎo)小組

成立食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本單位食品安全事故應(yīng)急處置工作。

組

長：

組

員：

二、應(yīng)急處置程序

（一）及時(shí)報(bào)告

發(fā)生食品安全事故后，單位負(fù)責(zé)人要在2小時(shí)內(nèi)向市市場監(jiān)管局（食藥監(jiān)局）（聯(lián)系電話：12331）報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容有：發(fā)生食品安全事故的單位、地址、時(shí)間、中毒人數(shù)及死亡人數(shù)，主要臨床表現(xiàn)，可能引起中毒的食物等。并按照相關(guān)部門的要求采取控制措施。

（二）立即搶救

單位負(fù)責(zé)人在第一時(shí)間組織人員，立即將中毒者送醫(yī)院（120）搶救，協(xié)助醫(yī)院進(jìn)行調(diào)查和搶救。

（三）現(xiàn)場處置

單位負(fù)責(zé)人要立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)場。病人吃剩的食物不要急于倒掉，食品用工具容器、餐具等不要急于沖洗，病人的排泄物（嘔吐物、大便）要保留，提供留樣食物。

（四）場地維穩(wěn)

發(fā)生食物中毒后，本店的從業(yè)人員要盡力做好現(xiàn)場疏導(dǎo)、解釋和安撫工作，要穩(wěn)定消費(fèi)者和病人情緒，確保事態(tài)可控，任何人不自行散布事故信息。無法控制的，要及時(shí)與110控制中心聯(lián)系。

（五）配合調(diào)查處理

單位負(fù)責(zé)人要配合市場監(jiān)管局（食藥監(jiān)局）進(jìn)行食品安全事故調(diào)查處理，如實(shí)反映食品安全事故情況、病人中毒情況。

三、事故責(zé)任追究

第8篇

開本：16開

定價(jià)：32.00元

出版時(shí)間：2008年8月

點(diǎn)評(píng)：本書采用深度訪談法、消費(fèi)者小組訪談法、問卷調(diào)查法、實(shí)驗(yàn)法等定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，針對(duì)目前三個(gè)研究熱點(diǎn)問題――北京主要服裝品牌和國內(nèi)外著名服裝品牌的比較及品牌資產(chǎn)測(cè)評(píng)、價(jià)格促銷對(duì)品牌資產(chǎn)的影響、服裝品牌延伸價(jià)值評(píng)價(jià)，進(jìn)行了分析和討論，對(duì)這三個(gè)問題進(jìn)行實(shí)證研究還是先例。

企業(yè)成功背后都有共同點(diǎn)，讓我們一起來探索服裝企業(yè)發(fā)展之路。

服裝品牌資產(chǎn)的實(shí)證研究

國內(nèi)外大量成功的案例和研究表明，知名品牌是企業(yè)最重要的無形資產(chǎn)，可以使企業(yè)在經(jīng)營中獲得更大的競爭優(yōu)勢(shì)。

北京的品牌與國際品牌相比，北京的女士正裝品牌比男士正裝品牌更為強(qiáng)勢(shì)，個(gè)別品牌已經(jīng)在款式、面料、服務(wù)等許多方面表現(xiàn)出很強(qiáng)的競爭力。男士正裝不管從品牌影響、品牌創(chuàng)新還是穿著體驗(yàn)、服務(wù)方面都落后于國際競爭品牌，在未來需要有較大的改進(jìn)才能增強(qiáng)其競爭實(shí)力。

服裝品牌經(jīng)營與案例分析

一些有代表性的北京本地品牌，他們不僅是各服裝品類在北京銷售市場中的佼佼者，而且在品牌運(yùn)作上有一定的特色。

依文――情感制勝戰(zhàn)略。從情感與責(zé)任的角度，將人們的心圈在了“家”與“責(zé)任”這兩個(gè)男人心中永恒的情感主題中。

白領(lǐng)――堅(jiān)實(shí)的區(qū)域基礎(chǔ)和制高點(diǎn)。率先提出“男生服務(wù)”的全新服務(wù)觀念，倡導(dǎo)“引領(lǐng)人性生活”的服務(wù)藝術(shù)，以“體驗(yàn)式”營銷手段，突顯出白領(lǐng)的獨(dú)具匠心。

愛慕――科技融于時(shí)尚。以不斷提高產(chǎn)品科技含量為品牌核心競爭力，在品牌推廣的同時(shí)，愛慕出資在北京服裝學(xué)院成立國內(nèi)第一家服裝企業(yè)與高等院校合作的研究機(jī)構(gòu)――北服愛慕人體工學(xué)研究所。

第9篇

一、工作目標(biāo)

通過在全市餐飲服務(wù)單位開展風(fēng)險(xiǎn)量化分級(jí)管理,實(shí)施科學(xué)有效監(jiān)管,提升監(jiān)管工作效能和食品安全保障能力,強(qiáng)化餐飲服務(wù)提供者食品安全主體責(zé)任意識(shí),進(jìn)一步提升餐飲質(zhì)量安全水平,更好地滿足人民群眾日益增長的餐飲消費(fèi)需求。到年底,力爭餐飲風(fēng)險(xiǎn)量化分級(jí)管理率達(dá)到90%以上,A級(jí)店達(dá)到本轄區(qū)餐飲服務(wù)單位總數(shù)的6%以上。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市局餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)量化分級(jí)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全市風(fēng)險(xiǎn)量化分級(jí)管理工作的組織協(xié)調(diào)。

組長:

成員:

三、工作安排

(一)評(píng)定等級(jí)。各縣(市)局和市局各分局對(duì)照《省餐飲服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)量化分級(jí)評(píng)定細(xì)則表》,對(duì)餐飲服務(wù)單位的基礎(chǔ)設(shè)施和食品安全管理狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),確定食品風(fēng)險(xiǎn)量化等級(jí)。所有取得食品經(jīng)營許可證的餐飲服務(wù)提供者,均應(yīng)納入風(fēng)險(xiǎn)量化分級(jí)管理等級(jí)評(píng)定。

(二)等級(jí)復(fù)核。評(píng)定結(jié)果為低風(fēng)險(xiǎn)A級(jí)的,由經(jīng)營者申請(qǐng),當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門報(bào)市局,由省廳餐飲服務(wù)處組織專家進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)收。對(duì)新建或重新改造的特色餐飲單位、學(xué)校食堂以及集體用餐配送中心等,可申請(qǐng)省廳餐飲服務(wù)處適時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核。

B級(jí)、C級(jí)、D級(jí)由屬地監(jiān)管部門組織評(píng)定并建立檔案。

(三)信息公示。評(píng)定結(jié)果確認(rèn)后,A級(jí)由省廳負(fù)責(zé)公示,公示板、標(biāo)示牌由省廳統(tǒng)一制作配發(fā)。B級(jí)以下(含B)由屬地監(jiān)管部門負(fù)責(zé)公示,公示板、標(biāo)示牌由當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門自行組織實(shí)施。

各級(jí)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)將餐飲服務(wù)單位風(fēng)險(xiǎn)量化分級(jí)評(píng)定結(jié)果,在其監(jiān)管平臺(tái)、官方網(wǎng)站以及外賣平臺(tái)等相關(guān)媒體上公示公開,同時(shí)在餐飲服務(wù)單位的顯著位置擺放、懸掛、張貼公示板(標(biāo)示牌)。

(四)全面推廣。推廣“尋找笑臉就餐”手機(jī)APP,公眾通過“尋找笑臉就餐”APP軟件或?qū)ふ覒覓臁靶δ槨睒?biāo)識(shí)的餐飲服務(wù)單位就餐,同時(shí)可在現(xiàn)場使用手機(jī)掃二維碼等方式參與該餐飲單位滿意度評(píng)價(jià),充分激發(fā)餐飲服務(wù)單位加強(qiáng)自身管理,推動(dòng)餐飲單位質(zhì)量提檔升級(jí)。

四、工作要求

(一)高度重視。各地要高度重視,制定工作方案,認(rèn)真組織實(shí)施,全面提升餐飲質(zhì)量安全水平。