時間：2023-02-27 11:15:33
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第一條為了規范建設工程監理，提高建設工程管理水平和投資效益，保證建設工程質量，根據《中華人民共和國建筑法》、《安徽省建筑市場管理條例》和有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。
第二條在本省行政區域內從事建設工程監理以及相關活動，應當遵守本辦法。本辦法所稱建設工程監理，是指工程監理單位受建設單位委托，依據法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建設工程承包合同，對承包單位在工程質量、建設工期和建設資金使用等方面實施監督管理的活動。
第三條工程監理單位應當遵循客觀、公正、科學和誠實信用的原則，依法開展建設工程監理活動。
第四條縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內建設工程監理的監督管理。其他有關行政主管部門按照法律、行政法規的規定負責本行業建設工程監理的監督管理。
第二章監理范圍及內容
第五條下列建設工程應當實行監理：
（一）國家中型以上基本建設工程和國家重點工程；
（二）大型公共工程和市政公用工程；
（三）住宅小區工程和舊城區連片改造工程；
（四）工程投資總額在100萬元以上的利用國外貸款、贈款、捐款建設的工程；
（五）法律、行政法規規定的其他工程。
第六條建設工程監理分為設計階段、施工準備及施工階段的監理。
第七條設計階段可以委托工程監理單位監理的主要內容：
（一）協助建設單位簽訂勘察設計合同，并監督合同的實施；
（二）核查設計方案和設計結果是否符合有關法律、法規和技術規范。
第八條施工準備及施工階段可以委托工程監理單位監理的主要內容：
（一）協助建設單位簽訂施工合同；
（二）確認施工單位選擇的分包單位；
（三）審查施工組織設計、施工技術方案、施工進度計劃、施工質量保證體系和安全保證體系，并監督實施；
（四）抽查、核驗工程使用的建筑材料、構配件及設備的數量和質量；
（五）參與建設工程的竣工驗收和工程結算的審查；
（六）負責建設工程保修期工程質量狀態的檢查以及責任鑒定，督促施工單位保修，復核保修結算。
第三章工程監理單位和工程監理人員
第九條本辦法所稱工程監理單位，是指依法取得建設工程監理資質，對建設工程實施監督管理的企業法人。
本辦法所稱工程監理人員，是指依法取得工程監理人員資格并經注冊取得崗位證書，在工程監理單位從事工程監理業務的專業技術人員。
第十條設立工程監理單位，除應當符合有關法律、法規規定的企業設立條件外，還應當具備下列條件：
（一）有符合國家規定的注冊資本；
（二）有與其從事的建設工程監理活動相適應的工程技術與管理人員；
（三）有從事建設工程監理活動所應有的技術裝備；
（四）法律、行政法規規定的其他條件。
第十一條工程監理單位的資質分為甲級、乙級和丙級，資質等級條件和業務范圍按照國家有關規定執行。
工程監理單位的資質，按照下列規定實行分級審批：
（一）甲級工程監理單位的資質，由省人民政府建設行政主管部門初審，按照規定報國務院建設行政主管部門審批。
從事工業、交通等專業建設工程監理的甲級工程監理單位的資質，省人民政府建設行政主管部門初審時，應當征求本級工業、交通等行政主管部門意見。
（二）乙級、丙級工程監理單位的資質，由行署或者設區的市人民政府建設行政主管部門初審，報省人民政府建設行政主管部門審批。
從事工業、交通等專業建設工程監理的乙級、丙級工程監理單位的資質，由省人民政府工業、交通等行政主管部門初審，報省人民政府建設行政主管部門審批。
第十二條國務院工業、交通等行政主管部門在本省直屬的工程監理單位的設立及資質管理，按照國家有關規定執行。
第十三條省外工程監理單位到本省承攬建設工程監理業務的，應當持資質等級證書向省人民政府建設行政主管部門申請辦理資質核驗，并到建設工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門登記備案后，方可從事建設工程監理活動。
境外工程監理機構到本省承攬建設工程監理業務的，按照國家規定辦理有關手續。
第十四條工程監理單位從事建設工程監理時，應當遵守下列規定：
（一）按照資質等級許可的監理范圍承接工程監理業務；
（二）不得轉讓工程監理業務；
（三）不得與被監理工程的勘察設計、施工單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系；
（四）不得向被監理工程的施工單位指定材料設備的生產供應廠家；
（五）不得偽造、涂改、出借或者轉讓資質等級證書。
第十五條省人民政府建設行政主管部門對工程監理單位的監理資質實行年檢，其中對從事工業、交通等專業建設工程監理的工程監理單位監理資質的年檢，省人民政府建設行政主管部門應當征求本級工業、交通等行政主管部門意見。年檢合格的，工程監理單位方可繼續從事建設工程監理活動；年檢不合格的，限期整改，整改期間不得承接新的建設工程監理業務。
第十六條實行工程監理人員注冊制度。
工程監理人員應當持有資格證書，并按照國家規定經有關部門注冊取得崗位證書后，方可從事建設工程監理活動。
第十七條工程監理人員從事建設工程監理時，應當按照規定履行崗位職責，并遵守下列規定：
（一）不得同時在兩個以上工程監理單位任職；
（二）不得以個人名義承接工程監理業務；
（三）不得在被監理工程的勘察設計、施工單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位兼職或者與其有其他利害關系；
（四）不得偽造、涂改、出借或者轉讓工程監理人員資格證書或者崗位證書。
第四章監理的實施
第十八條建設工程監理實行招標投標制度。建設單位應當按照國家和本省有關規定，采取招標投標方式擇優選擇工程監理單位。
建設單位根據需要，可以委托一個工程監理單位承擔全部階段的監理業務，也可以委托幾個工程監理單位承擔不同階段的監理業務，但是施工準備和施工階段的監理只能委托一個工程監理單位承擔。
第十九條中外合資、外商獨資和國外貸款、贈款、捐款建設的工程，委托國外工程監理機構監理的，應當聘請國內工程監理單位進行合作監理，并報省人民政府建設行政主管部門備案。
第二十條實行監理的建設工程，建設單位與工程監理單位應當訂立書面委托監理合同。
實施建設工程監理前，建設單位應當將委托的工程監理單位、監理的內容及監理權限，書面通知被監理工程的承包單位。
第二十一條工程監理單位及其工程監理人員在從事建設工程監理時，對工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業改正；發現工程設計不符合建設工程質量標準或者合同約定的質量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。
第二十二條實行監理的建設工程，未經工程監理單位簽字認可，施工單位不得將建筑材料、構配件和設備在工程上使用或者安裝，不得進行下一道工序的施工；建設單位不得撥付工程進度款，也不得進行竣工驗收。
第二十三條被監理工程的承包單位應當接受工程監理單位的監理，并按照要求及時提供有關資料。
第二十四條工程監理單位在工程監理實施中提出合理化建議，被建設單位、設計單位或者承包單位采用，由此降低工程造價或者縮短工期、提高經濟效益的，建設單位應當視合理化建議的技術難度、節約費用多少及縮短工期的情況給予獎勵。
第二十五條建設工程監理費列入工程概算，標準由建設單位與工程監理單位按照國家有關規定在監理合同中約定。
中外合資、外商獨資和國外貸款、贈款、捐款建設的工程，其工程監理費標準及付款方式，由雙方當事人參照國際慣例協商確定。
第五章法律責任
第二十六條建設單位違反本辦法規定，對應當實施監理的建設工程未委托工程監理單位監理或者委托不具備相應資質的工程監理單位監理的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，不予辦理建設工程施工許可證。
第二十七條工程監理單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令改正或者限期改正，處以5000元以上、2萬元以下的罰款；情節嚴重的，報請頒發資質證書的部門降低資質等級或者吊銷資質證書：
（一）未取得資質證書或者超越資質等級許可的監理業務范圍，從事建設工程監理活動的；
（二）未按照工程規范和技術標準履行監理職責，或者在監理業務中弄虛作假的；
（三）未按照規定進行資質年檢的；
（四）偽造、涂改、出借或者轉讓資質等級證書的。
第二十八條工程監理單位與建設單位或者建筑施工企業串通，弄虛作假、降低建設工程質量的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令改正，沒收違法所得，處以1萬元以上3萬元以下的罰款，報請頒發資質證書的部門降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任.
工程監理單位轉讓工程監理業務的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令改正，沒收違法所得，并可報請頒發資質證書的部門責令停業整頓、降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。
第二十九條工程監理單位監理的建設工程質量不合格的，應當返還監理費用，依法或者按照監理合同約定賠償經濟損失，并由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門報請頒發資質證書的部門降低資質等級或者吊銷資質證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條工程監理人員違反本辦法規定的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令改正，處以1000元以上、2000元以下的罰款，并可報請有關部門取消崗位證書或者資格證書。
第三十一條省外工程監理單位或者境外工程監理機構到本省承攬建設工程監理業務，違反本辦法規定的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令改正，處以工程監理費1倍以下的罰款，罰款不得超過3萬元。
第三十二條建設行政主管部門及其他有關部門的工作人員在建設工程監理管理工作中、、，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構成犯罪的，依法給予行政處分。
第六章附則
關鍵詞：建設工程監理；對策與建議；研究分析
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A
1監理活動中存在的不利現象
1.1監理只是存在于建設時期的錯誤認識
監理按理說要存在于項目的整個時期之中，不過我國目前的普遍認識是其僅僅的存在于建設時期，監理工作者在受到委托之后，項目立刻開始，此時使得監理工作者還沒有有效的熟悉項目，一般是一般工作一邊了解情況，對于項目不是很了解，特別是水利，其面積很是龐大，技術性也很繁瑣，占線非常久，干擾要素也很多，對于監理活動很不利。
1.2沒有規范業主的活動
業主方的活動不合理是經常性的問題。此時就規定監理工作者要明白委托合約，要結合具體的狀態，和業主保持合理的聯系，要顧全總體，要時刻將客戶當成是最關鍵的。此時才可以獲取業主的信賴，進而便于監理活動進行。要切實的規范業主的活動，確保其變革計劃經濟體系之中的思想，進而保證建設活動能夠有效的開展。還可以經由招投標的措施來處理。
1.3將監理看成是質檢
監理是最為公平的，結合監理的合約以及承包者開展監理活動，他們并非是承包者的品質檢測工作者。此內容牽扯到權責內容，還牽扯到驗收步驟等等。所有的驗收，都要設置在自檢的前提下開展，要告知相關的監理人員積極的驗收。承包商有確保提供合格產品的責任，監理負責檢驗工程產品，承包商不能把監理當作自己的質檢員，監理自己也不能把自己等同于承包商的質檢員，監理的檢查要全面。
1.4工程質量是監理出來的
如果項目發生問題，人們一般都將責任歸為監理。這種思想并不正確。監理是結合業主的規定以及合約的內容開展監督活動的。其品質責任可以概括為，在設計時期存在不良設計品質現象的，其要擔負相關權責，在建設時期，因建設不當導致的品質不良現象，監理要負擔相關權責，但不應該由于這個緣由躲避承包者責任。因為工程建設承包合同中明確規定了承包商須向業主提品的質量標準，這需要“三方”端正思想意識。
1.5建設工程監理市場行為不規范
在監理業務的承攬方式上，存在著轉包監理業務、掛靠監理證照的現象。存在著業主私招亂雇，系統內搞同體（或連體）監理的現象，致使建設工程監理的作用在相當多的項目上還沒有充分發揮出來。有些監理單位還不是真正獨立的法人實體，這些監理單位，尚處在母體的副業狀態，既不獨立核算，更不自負盈虧；有的掛著監理企業的牌子，有監理任務時就臨時湊人員，沒有監理任務時，這些人就解散或轉移，嚴重影響監理人員從事監理工作的事業心、責任心和積極性。
2 應對措施
2.1積極的開展資質管控活動
如今監理方的資質問題中最為顯著的是，監理方要自行的運作，單獨的核算。監理方只有改革委獨立體，才可以確保當前的監理行業有效發展。所以，我們建議國家機構積極研究法規體系，將該項活動落到實處，把國有監理單位的改制工作納入改革計劃，使國有監理單位成為產權清晰、職責明確、政企分開、管理科學、自負盈虧、自我發展、自我約束的市場主體。
2.2由于當前各個工程項目實施監理，大多由各監理人員，特別是項目總監理工程師根據自己對建設工程監理的理解開展監理工作。工作內容、程序和質量要求沒有實現規范化，造成監理工作不到位，甚至影響工程監理的效果。因此就本行業而言，我認為制訂在建筑行業范圍內通用的《工程建設項目監理規范》十分必要。
2.3強化監理委托程序 監理市場的規范化，對建設工程監理事業的發展十分重要。因此我們必須規范各方的市場行為。業主選用建設工程監理單位應嚴格按《招標投標法》的規定實行公開招標或邀請招標，直接委托應按規定辦理委托手續，選擇符合資質條件的單位進行監理，不應使用內部監理單位搞自我“監理”，以及施工、監理為同一行政管理單位的同體監理。業主應與中標的工程監理單位簽訂委托監理合同，明確雙方的權利、義務和責任。監管部門應強化竣工備案制度，對工程監理應招標而不招標的工程，對掛靠、轉包的工程，一經查實，不予驗收備案。由于國家目前尚沒有一個規范化的監理招標法規，而且監理市場和監理招標確有一定的特殊性，因此建議國家建設行政主管部門制訂與頒布《工程建設工程監理招標投標實施辦法》，使監理招標步入規范化軌道。
2.4認真的開展總監負責制。
積極處理當前監理活動不合理、監理權責無法落到實處的現象。第一要將過去總監只是空號的現象打破，如果一個總監要負擔很多的項目，要在委托前將具體活動事項明確清楚，同時杜絕工程項目將業主、設計、施工、行政管理的人員空掛為“監理”人員，而實際監理工作不到位的情況。重點是加強招投標活動的后續管理。應對總監理工程師實行中標后的押證制度，建立總監理工程師動態管理數據庫信息系統，發放總監管理手冊，使總監理工程師定崗定位。 其次是建立各級崗位責任制。項目總監理工程師、專業監理工程師和監理人員都要建立崗位責任制度以及相應的考核與獎罰制度，以杜絕監理工作中的敷衍行事和弄虛作假。同時，工程質量監督部門應加強對監理機構的工作質量認證，監督工程質量和監理機構的工作，嚴格認證工程質量等級。
2.5確保監理活動優秀。
如今我國經濟已經獲取了顯著成就，但是還有不合監理規定的收費和措施，收費太低，無法吸引高素養的工作者，對于監理方自身發展很不合理，會阻礙監理能力提升。如今的監理方無法從母體里分離，主要是因為收入太低。所以，實時的提升監理的鍵位是非常有意義的。項目的監理是一項高品質的活動，如果監理的價位太低的話，其無法派出有較高能力的監理工作者，無法將客戶的利益當成是最為關鍵的要素，進而不能夠供應優質的服務。
結語
建設項目的監理活動是一項專業化的，綜合化的活動，其受到業主方的委托，結合自身的專業以及管控技術等，對項目的進展速率和品質以及費用等來管控，平等的管控合約，確保項目的建設目的能夠實現。從總體的監理規定上來分析，我國監理工作者的素養和國外的比對拉力看還有差距，必須強化監理的素養才可以切實的規范相關的活動，進而提升監理的總體意義和功效，帶動監理活動朝著更加積極合理的方向發展。
參考文獻
關鍵詞：建筑工程；監理工作；淺析
在工程施工過程中，提高工程施工質量、保證施工安全，不僅關系到工程的質量和效率，同時也關系到施工企業的信譽和形象，因此，在工程建設過程中，一定要加強對工程項目的監理工作，以保證工程項目建設的質量和效率都可以得到有效的提高，從而促進工程建設的順利進行。
1 加強建設工程監理中工程質量與安全管理的原因
1.1 質量和安全是工程建設的必然要求
質量安全是工程施工的靈魂，進行工程建設首先要保證工程施工的質量，只有提高工程施工的質量，才能夠滿足人們對于建筑工程的需要，才能夠促進施工企業更好的適應市場經濟的發展，因此，在工程施工過程中，施工企業要對工程施工質量和安全進行有效的控制和管理，以實現施工質量的提高，更好的滿足人們的需要，以適應市場經濟的發展。
1.2 建筑工程的進度管理混亂
在建筑工程的管理中，進度管理是基礎管理。它要求施工單位根據該項建筑工程項目的特點，結合當下的人員施工水平、機械運作能力、天氣變化情況、政府相關規劃等眾多因素，來制定一份較為科學、合理、詳細的施工組織計劃。但是現實的施工進程管理中，很少有施工方會注重施工計劃和施工進度的規劃、進展，導致建筑工程的進度管理混亂，指揮調度放與實際施工方之間的聯系不密切，甚至有時候出現雞同鴨講的尷尬局面。這極大地阻礙著建筑工程的進展。
1.3 促進工程建設的順利進行
建筑工程的開展需要對工程項目建設的過程進行科學、合理的管理與控制，以有效促進工程項目建設的順利進行，同時實現工程項目建設的經濟效益和社會效益。對工程建設的質量和安全進行監督和管理，可以促進工程施工的有序進行，從而實現工程項目建設質量和效率的提高，并促進工程項目建設的順利進行，同時還可以為工程建設節約成本，減少浪費，實現國家經濟的可持續發展。
1.4 建筑工程管理中人員管理較為落后
在普通的人力資源管理方面，由于建筑項目所涉及到的人員眾多，有些人員是臨時招募的，與用人單位之間的關系很松散，沒有集體意識，隨心而來隨性而走，為人員管理造成極大的困擾。另外，施工單位由于質量監督以及保證體系不健全，缺少質量監督保證的相關文件以及專職的監督人員，這樣就會導致施工過程中管理混亂，缺少一人一崗一責制度的后果就是出現互相推諉責任的現象，最終降低建筑工程的質量。
2 影響建設工程監理中質量與安全的因素
在工程監理過程中，影響工程質量與工程安全的因素多種多樣，比如工作人員的專業素質、材料和機械設備的質量、環境因素等，施工企業的工程監理一定要對這些影響因素進行深入的分析，并找到提高工程施工質量與工程安全的有效途徑。
2.1 人為因素
人是工程施工的主體，對于工程施工的質量有著重大的影響，在工程施工過程中，施工人員技能素質的發揮可以有效提高工程施工的質量，但是如果施工人員沒有經過崗位培訓，對于崗位施工操作完全不了解，那施工人員就很難在較短的時間內熟悉施工流程，就會嚴重影響到工程施工的進度。此外，由于施工人員對于工程施工操作的流程不了解，會導致施工人員很難對工程施工的質量進行有效的控制，也就難以實現對工程施工質量的提高。
2.2 安全管理工作不到位
首先，從建筑工程質量的安全管理來說，有不少高難度的作業任務，容易發生傷亡事故。另外，施工步驟安排混亂，施工節奏不協調，導致安全性降低。在房屋建筑工程中，子系統多而復雜，而且建造專業性比較強，建筑原材料也比較笨重，建筑所用機械儀器需要專業人員進行操作，這一系列復雜的過程中，稍有不慎就會造成安全事故。另外，施工過程中的安全管理也是十分必要的。施工過程中出現安全事故的機率非常大，包括工作人員本身的人身安全以及第三方人員的人身安全。建筑施工中，可能沒有在施工場地劃分明確的界限，導致一些非工作人員無意間闖入施工現場，在沒有安全防護的情況下，極易出現安全事故。最后，工程管理人員忽視防護器具的采購和配用。工地工人以及進出工地的技術人員應該佩戴專業的防護器具，比如頭盔等，但是很多管理人員忽視這一方面，在防護工具的采購配用上并不用心，本來能夠避免的事故因為防護不到位而發生，為安全管理帶來極大的隱患。
2.3 工程建設方與監理方不協調
在進行工程建設的過程中，工程建設的核心領導是工程指揮部，而監理工作的興起時間較短，導致建設方凌駕于監理方之上，致使監理工作受到一定的制約，從而難以對工程建設實施有效的監督，也無法達到規范建設單位的目的。此外，由于監理費用是由建設單位支付給監理單位，如果出現不守信用的建設單位，就會出現薪酬拖欠現象，這會嚴重影響到監理單位的工作積極性，從而影響到工程建設的質量和效率。工程建設方與監理方的不平等關系嚴重影響到了工程建設的有序進行，對于工程建設質量和效率的提高及工程建設的快速發展都產生了一定的制約，不利于實現工程建設的經濟效益和社會效益。
3 提高工程施工質量的有效途徑
3.1 提高施工人員的施工技能
在工程施工開始之前，施工企業應當首先對施工人員進行崗位培訓，以保證施工人員對于工程施工流程有基本的了解，施工企業要建立有效的質量監管體系，對施工人員的施工操作形成一定的約束，以保證施工人員可以提高工程施工的質量。同時，施工企業要鼓勵施工人員對工程施工工序進行改進和創新，以實現對工程施工質量的提高。此外，施工企業要對施工人員進行質量知識教育，使施工人員樹立起質量意識，以保證施工人員在施工過程中可以對施工質量進行充分的考慮，從而實現對工程施工質量的提高。
3.2 加強安全管理
要打造安全施工場地，做好施工監督、調度與指揮工作，施工方要聽從指揮調度方的安排，不能貿然開工或者停工。要加強對施工人員安全意識的教育工作，對可能出現的事故做好嚴密防護措施，施工時要在工作地區打好醒目的標識，以防止外來人員進入施工地域發生意外。還要嚴格按照建造程序和工藝進行施工，這是確保房屋建筑工程質量的前提。監管人員要采購有質量安全保證的防護用品，加強防護用品的佩戴率，無論是一線工人還是技術監察人員，只要進入施工現場就一定要佩戴有關的防護用具，盡最大的可能降低事故發生率。
3.3 提高監理方地位
在工程建設過程中，應當對工程監理的工作進行廣泛的宣傳，使監理工作得到建設單位及其他相關單位的認可，從而明確監理單位在工程建設中的地位，同時，要組織建設單位與監理單位進行定期的法律知識培訓，提高單位管理人員的綜合素質，以保證維持建設方與監理方的平等法律地位，從而使監理單位可以更好的發揮主觀能動性，對工程建設實施更有效的監督，以實現工程項目建設質量和效率的提高。
4 結束語
隨著我國經濟的發展，民眾對建筑工程的要求越來越高，我國的建筑行業也在突飛猛進的發展。但是目前來說，我國的建筑企業的建筑工程管理發展的速度遠遠不及建設規模的發展速度，這就使得建筑工程監理中出現了一些問題，對工程質量與工程安全造成損害，需要運用建筑工程監察管理進行管理操作。
參考文獻：
1、國內建設工程監理現狀分析
國內建設工程監理主要經歷了監理試點、穩定發展及全面深化實施三個階段，取得了較好的成果，整體已經形成了較好的發展勢頭。具體表現在如下三個方面:首先自從我國推進建設工程監理的相關制度十五年來，國內建設工程監理現已經形成了一整套較為完整的法律體系，這在很大程度上保證了我國建設工程監理有章可循、有法可依。其次，現階段國內從事建設工程監理人員素質有了一定的提升，國內已有各種建設工程監理單位六千余家，其中建設工程監理資質達到甲級的有八百家左右，達到乙級的建設工程監理單位達到三千六百家。從事建設工程監理的人員達到近三十萬，取得建設工程監理執業資格的人員達到近八萬人，同時每年均有大量建設工程監理人員得到不同程度的再教育，在很大程度上提升了建設工程監理工作的質量，特別是筆者所在公司，目前擁有博士學位人員數人、碩士學位數十人，包括筆者在內獲得學士學位的有上百人，且經過幾年的施工現場歷練，都已很快適應了這份工作，完成了從書本到實際的腳色轉換，已成為監理行業的新生力量和業務骨干。第三，現在國內的建設工程監理的范圍基本能夠覆蓋所有建設工程領域，監理成果顯著增長。隨著社會各界普遍認識到建設工程監理對于整個建設工程建設的重要性，建設工程監理也將有更為廣闊的發展?，F階段國內的建設工程監理已經涉及到電力、水利、市政、軌道交通、機場、住宅、服務行業基礎建設、教育機構建設以及礦業等多個方面，取得了較好的工程監理的效果。
2、當前國內建設工程監理存在的問題分析
雖然我國建設工程監理工程取得了較大的發展，但是其中仍舊有較多的問題存在，在很大程度上阻礙了建設工程監理工作的進一步發展，也直接的影響到整個建設工程建設的質量?，F將其中存在的部分的問題簡述如下：首先，現階段國內的建設工程監理的法律法規仍舊不夠完善，存在一定數量的死角，很多監理的條文還有待進行深入的細化。特別是從整個市場經濟的角度來分析，建設工程監理法律仍舊較為薄弱，就筆者在親身經歷的幾個工程中所了解到的，就有例如：建設工程監理單位的信用管理方面，完善的信用管理制度仍舊沒有得到較好的建設，很多法律法規有待進一步的細化。如何使監理企業在一定規則下進行服務競爭、技術競爭、能力競爭;監理責任認定辦法、企業風險、個人職業道德、個人責任等。其次，由于我國建設工程監理行業的發展仍舊處于初級階段，部分監理單位的監理人員整體素質仍舊較低，例如：一些工地中的專業的監理工程師的數量不足，經驗豐富的更是鳳毛麟角，很多建設工程監理工程師雖然通過了相關的測試，但是由于受到個人能力和學識等諸多方面因素的影響，其具備的理論水平仍舊較低，知識結構存在較多方面的脫節。筆者在09年剛畢業時，有幸參與了一個大型綜合商業辦公樓建設，發現該項目監理人員結構兩級分化非常嚴重，一些年輕監理信息化能力強但是缺少實際經驗，另一些監理普遍年齡偏大雖然現場經驗豐富，但是辦公自動化能力弱，不容易接受新鮮事物，這就會導致信息傳遞不及時不準確的現象，缺乏中間力量是目前公司發展的軟肋，所以合理調配人力資源，是未來急需解決的問題。第三，現階段在上海大規模建設逐漸從城市中心向周邊轉移，工程監理的項目逐漸減少，任務總量不足，這就導致的監理市場中存在不同程度的“僧多肉少”的情況，導致無序競爭、過度壓價的惡性競爭的出現。第四，很多建設工程監理企業自較為欠缺，其內部的法人的地位不夠明顯，同時存在的不同程度的產權不夠清楚等情況。這就導致在進行實際的市場運營過程中，難免的出現分配不合理、體制不健全、市場競爭意識較為薄弱及職工積極性不高等情況，在很大程度上阻礙了建設工程監理企業的發展。第五，現階段國內建設工程監理收取的費用較低，這就導致建設工程監理單位內部高素質人才的流失較為嚴重，人員的工資水平較低，技術裝備較為落后。這在很大程度上影響了建設工程監理企業的市場競爭能力，影響到建設工程監理企業的可持續發展。
3、規劃建設工程監理工作策略分析
3.1進一步完善國內建設工程監理法律體系
隨著市場經濟的不斷發展，建設工程相對于先前發生了較大的變化，這就要求建設工程監理工作也應當相應找出對應的調整辦法。所以，進一步完善國內建設工程監理法律體系也是非常關鍵的。在進行具體的實施過程中，需要建設工程管理部門與建設工程監理公司共同努力，不斷的進行經驗的總結，全面及時的發現現階段建設工程監理法律體系存在的相關問題，然后對現階段的建設工程監理法律法規進行針對性的調整，不斷的使我國建設工程監理更加的規范化、制度化，保證建設工程監理工作在實施過程中有法可依，更好的促進建設工程監理工作良性的發展。
3.2規范招投標管理制度
必須嚴格招投標管理制度，對那些惡意壓低價格以獲取中標、串通圍標的單位要予以嚴懲。在這點上，海南塔的招標形式值得借鑒，他采用給定價格上下限，要求所有參加投標的監理企業在價格區間內報價，然后將各單位報價進行加權平均，將加權平均價作為招標價，每高一元扣3分，低一元扣1分，有效控制了低價中標的風險。
3.3進一步提升建設工程監理工作人員的素質
隨著建設工程中各種新材料、新技術及新工藝的出現，給建設工程監理工作人員的整體素質提出了更高的要求。因此全面的提升建設工程監理工作人員的素質，對于提升建設工程監理工作的質量是較為關鍵的。在具體的實施過程中監理單位應當首先提升監理人員的招收門檻，嚴把招聘質量，從源頭上提升監理人員的質量。其次，制定完善的在職培訓計劃，不斷的提升監理隊伍的整體素質，嚴格執行執業資格準入制,促使監理人員不斷自我更新和理論升華。同時整個過程中應保證監理人員及時全面的掌握整個建設工程的全部的建設情況，這對于提升監理工作的質量是非常關鍵的。例如，筆者在進行實際工作當中，由于建設工程項目南側基坑邊距離軌道交通3、4號線不到10米，北側基坑邊距離運行中的高鐵不到6米，且周邊又有軍用通訊光纜等重要管線經過，對深基坑施工帶來難度。在施工過程中，筆者分別參與了申通地鐵以及高鐵運營部門的交底會、監測情況分析會，及時掌握基坑開挖對周邊交通設施及管線的影響，巡視檢查現場基坑變形情況，發現問題及時向上匯報，通過信息平臺及時準確的收集各方數據資料，將材料使用數據，檢測數據提交，檢測結果下載分發，工程沉降位移等信息快速傳遞，對工程順利完成起到關鍵作用，這需要工作人員同時掌握多項技能，如信息化技術、施工技術、錄入書寫技術、適當的外交技術等等，是一項綜合能力，這需要招入人員快速的適應和學習才能勝任。
3.4逐步的優化建設工程監理經營機制，完善建設工程監理企業內部結構
建立現代企業制度,使監理企業成為自主經營、自負盈虧的法人實體和市場主體,企業應當充分考慮市場的需求和自已擁有的技術、設備、專業特點自主定位,進行合理選擇,或選擇全過程、全方位監理,或選擇某一階段監理。
4、結束語
關鍵詞：建設工程；監理；狀況；探討；建議
1 當前建設工程監理現狀
現階段我國工程監理事業在舊的管理體制中探索著一步步發展，已經取得了一定成績，但仍存在許多問題，主要表現在以下幾個方面：①工程監理法規體系和工程監理市場體系不完善，缺乏專門調控和規范建設監理高層次的法律法規。目前，雖然我國已經有一些相關的法律、法規對行業進行整理、規范，但建筑工程監理行業發展的太快，且中國的監理行業起步較晚，所以出臺與之相應的法規、條文勢在必行。②建設工程監理覆蓋面寬，服務內容膚淺。目前我國的建設工程監理絕大部分停留在施工階段的管理服務上，且側重質量管理，離全方位、全過程服務還有較大距離。監理其實是深入的、細致的管理工作，只有小的地方、環節、部位不出問題才能有整體的目標達成。③監理組織機構不健全，人員整體素質不高。主要反映在，我國的監理人員來源比較廣泛，主要來自基建管理部門和施工單位、大專院校、科研院所和勘察設計單位，他們由于在知識結構、管理知識和法律知識方面缺乏，且少有機會接受崗前培訓和實踐探索，所以很難有效地發揮組織、協調、管理作用，開展監理工作。④監理取費普遍較低。嚴重制約著監理行業的發展，很多工程項目的監理費甚至達不到合理的監理成本水平，使監理企業無法挽留和吸引高素質監理人才，嚴重影響了監理人員的積極性，難以發揮監理應有的作用。同時，由于缺少必要的經費，多數監理企業無力組建能滿足工程監理工作需要的完備實驗室，缺少性能優良的檢測、監測儀器和設備，從而使監理工作受到影響。⑤監理機構難以完全行使監理職責。在建筑行業市場機制中，市場的主體應該由業主--監理機構--承包商三方構成，三者之間的關系是業主授權，承包商實施，監理機構監督，相互銜接，層層制約的關系，以保證工程的順利展開和最終目標的達成。監理機構在其中扮演監督的角色，監督承包商的所有與項目有關的工作，對業主負責，然而，監理工作在實際開展的時候卻未必能完全扮演好自己的角色，很多時侯，監理工程師被充當作承包商的質檢員。⑥業主對施工過程主觀干預較多。業主一般不具備項目管理能力，對基建程序尤其是監理制度不了解，經常出現市場行為不規范問題，突出表現為監理企業低價搶標和業主盲目壓價；在委托監理業務時僅委托質量控制，隨意壓低監理費，拖欠監理費；在工程施工過程中，過多的干預監理工作。⑦監理企業市場主體地位不清晰。⑧普遍規模小，實力弱。
2 目前工程監理工作的主要內容
《建筑法》中規定：實施建筑工程監理前，建設單位應將委托的工程監理單位的監理內容及權限，書面通知施工承包企業。建筑工程監理應依照法律、行政法規及有關技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和資金使用等方面，代表建設單位實施監督。監理工作的主要內容為：①對項目施工招投標的監理。施工招投標工作的好壞，直接關系到業主能否選到優秀的承包商，能否得到先進的施工技術和施工方案。②對施工質量的管理。做好施工質量的的監理，是確保工程順利進行，達到預期目標的保障。這個環節的管理其實就是質量控制，做到每個環節不出問題，最終達到預期質量目標要求。③對工程承包合同的管理。借鑒國際和國內工程管理的經驗和教訓，熟練掌握工程合同文件《fidic土木工程施工合同條件》，以法律為準繩，以合同為依據。對工程承包合同進行管理，項目總目標才能得以實現。
3 改變目前建設監理狀況的建議
①規范企業和業主行為。規范企業和業主行為，是“三制”良性發展，工程建設項目實施的必要條件。②加強監理人員法制理論學習，完善法律、法規體系。加強合同法、招投標法等相關法律法規的學習，依法對合同進行管理。高度重視并加強對工程建設監理合同和工程建設承包合同的深入學習和研究，是監理工作開展的重要理論依據，這是監理市場化之必須。③加強承包商監理知識方面的理論引導，提高承包商對“監理”的正確認識，便于工程項目的實施。④以市場需求為導向，向全方位、全過程監理發展。我國實行監理制已有二十多年的時間，但目前仍然以施工階段監理為主，要想改變這一狀況既要從完善既有的監理制度，也要加強建設單位和建立企業素質和能力的提高。⑤強化從業人員職業素質，優化工程監理企業結構。加監理人員強崗前培訓，提升業務水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發揮監督管理作用。
4 總結
監理工作在工程建設中發揮了重要作用，其在建筑工程施工中的主導地位日益提高。在對控制工程質量、造價、工期等目標最終達成方面的影響日益顯著。通過實行建設監理，在為建設工程提高施工質量、節約投資成本、縮短施工周期等方面創造了條件，建設監理工作，正逐步向規范化、專業化、科學化方向邁進。目前我國建設工程監理雖然還處在探索發展階段，但隨著市場的導向作用，其發展的速度正在逐漸加快，并且監理的內容和形式也正在發生變化，有理由相信，不遠的將來一個成熟、完善、開放的監理行業會最終形成。
參考文獻：
[1]中華人民共和國建筑法[s].1998.
[2]建設工程監理規范及條文說明[s].2002.
[3]田金信.建設項目管理[m].北京：北京高等教育出版社，2002.
【關鍵詞】建設工程 監理 狀況 探討 建議
一、當前建設工程監理現狀
現階段我國工程監理事業在舊的管理體制中探索著一步步發展，已經取得了一定成績，但仍存在許多問題，主要表現在以下幾個方面：工程監理法規體系和工程監理市場體系不完善，缺乏專門調控和規范建設監理高層次的法律法規。目前，雖然我國已經有一些相關的法律、法規對行業進行整理、規范，但建筑工程監理行業發展的太快，且中國的監理行業起步較晚，所以出臺與之相應的法規、條文勢在必行。建設工程監理覆蓋面寬，服務內容膚淺。目前我國的建設工程監理絕大部分停留在施工階段的管理服務上，且側重質量管理，離全方位、全過程服務還有較大距離。監理其實是深入的、細致的管理工作，只有小的地方、環節、部位不出問題才能有整體的目標達成。監理組織機構不健全，人員整體素質不高。主要反映在，我國的監理人員來源比較廣泛，主要來自基建管理部門和施工單位、大專院校、科研院所和勘察設計單位，他們由于在知識結構、管理知識和法律知識方面缺乏，且少有機會接受崗前培訓和實踐探索，所以很難有效地發揮組織、協調、管理作用，開展監理工作。監理取費普遍較低。嚴重制約著監理行業的發展，很多工程項目的監理費甚至達不到合理的監理成本水平，使監理企業無法挽留和吸引高素質監理人才，嚴重影響了監理人員的積極性，難以發揮監理應有的作用。
二、目前工程監理工作的主要內容
《建筑法》中規定：實施建筑工程監理前，建設單位應將委托的工程監理單位的監理內容及權限，書面通知施工承包企業。建筑工程監理應依照法律、行政法規及有關技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和資金使用等方面，代表建設單位實施監督。監理工作的主要內容為：對項目施工招投標的監理。施工招投標工作的好壞，直接關系到業主能否選到優秀的承包商，能否得到先進的施工技術和施工方案。對施工質量的管理。做好施工質量的的監理，是確保工程順利進行，達到預期目標的保障。這個環節的管理其實就是質量控制，做到每個環節不出問題，最終達到預期質量目標要求。對工程承包合同的管理。借鑒國際和國內工程管理的經驗和教訓，熟練掌握工程合同文件《FIDIC土木工程施工合同條件》，以法律為準繩，以合同為依據。對工程承包合同進行管理，項目總目標才能得以實現。
目標成本管理已推行多年，但并不盡人意，主要原因：一是目標成本的測算方式與施工現場實際的施工組織形式相分離，設定的成本目標與施工管理的分工不一致，無法真正落實到實施人和控制人身上；二是目標成本測算沒有明確成本責任區域，使成本責任無法傳遞，成本目標無法分解，測算資料形同虛設，只能作為項目最終盈虧分析的參考資料，而無法體現目標成本管理最重要的環節――過程控制。因此，在吸取大量成功經驗和失敗教訓的基礎上，構筑了現在推行的這套目標成本管理體系。
在建立這個體系的過程中，我們主要把握三條原則：一是遵循誰實施、誰受控、誰負責的原則，將設定的分項成本與施工管理的基本分工一致起來，力求實現誰組織施工，誰控制消耗，誰對受控內容的結果負責；二是遵循建立成本責任區域原則，設定了項目成本12個成本責任區域，力求做到在責任區域內，生產管理、消耗控制、成本核算三位一體，實施集成管理；三是遵循目標成本可分解原則，對構成實物量的責任區域明確測算到分部、分項、分層、分棟，便于項目部相關人員將局部控制和總體控制統一起來。
三、改變目前建設監理狀況的建議
規范企業和業主行為。規范企業和業主行為，是“三制”良性發展，工程建設項目實施的必要條件。加強監理人員法制理論學習，完善法律、法規體系。加強合同法、招投標法等相關法律法規的學習，依法對合同進行管理。高度重視并加強對工程建設監理合同和工程建設承包合同的深入學習和研究，是監理工作開展的重要理論依據，這是監理市場化之必須。加強承包商監理知識方面的理論引導，提高承包商對“監理”的正確認識，便于工程項目的實施。以市場需求為導向，向全方位、全過程監理發展。我國實行監理制已有二十多年的時間，但目前仍然以施工階段監理為主，要想改變這一狀況既要從完善既有的監理制度，也要加強建設單位和建立企業素質和能力的提高。強化從業人員職業素質，優化工程監理企業結構。加監理人員強崗前培訓，提升業務水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發揮監督管理作用。
四、總結
監理工作在工程建設中發揮了重要作用，其在建筑工程施工中的主導地位日益提高。在對控制工程質量、造價、工期等目標最終達成方面的影響日益顯著。通過實行建設監理，在為建設工程提高施工質量、節約投資成本、縮短施工周期等方面創造了條件，建設監理工作，正逐步向規范化、專業化、科學化方向邁進。目前我國建設工程監理雖然還處在探索發展階段，但隨著市場的導向作用，其發展的速度正在逐漸加快，并且監理的內容和形式也正在發生變化，有理由相信，不遠的將來一個成熟、完善、開放的監理行業會最終形成。
參考文獻：
[1]中華人民共和國建筑法[S].1998.
[2]建設工程監理規范及條文說明[S].2002.
[3]田金信.建設項目管理[M].北京：北京高等教育出版社，2002.
關鍵詞：建設工程；監理；狀況；探討；建議
1 當前建設工程監理現狀
現階段我國工程監理事業在舊的管理體制中探索著一步步發展，已經取得了一定成績，但仍存在許多問題，主要表現在以下幾個方面：①工程監理法規體系和工程監理市場體系不完善，缺乏專門調控和規范建設監理高層次的法律法規。目前，雖然我國已經有一些相關的法律、法規對行業進行整理、規范，但建筑工程監理行業發展的太快，且中國的監理行業起步較晚，所以出臺與之相應的法規、條文勢在必行。②建設工程監理覆蓋面寬，服務內容膚淺。目前我國的建設工程監理絕大部分停留在施工階段的管理服務上，且側重質量管理，離全方位、全過程服務還有較大距離。監理其實是深入的、細致的管理工作，只有小的地方、環節、部位不出問題才能有整體的目標達成。③監理組織機構不健全，人員整體素質不高。主要反映在，我國的監理人員來源比較廣泛，主要來自基建管理部門和施工單位、大專院校、科研院所和勘察設計單位，他們由于在知識結構、管理知識和法律知識方面缺乏，且少有機會接受崗前培訓和實踐探索，所以很難有效地發揮組織、協調、管理作用，開展監理工作。④監理取費普遍較低。嚴重制約著監理行業的發展，很多工程項目的監理費甚至達不到合理的監理成本水平，使監理企業無法挽留和吸引高素質監理人才，嚴重影響了監理人員的積極性，難以發揮監理應有的作用。同時，由于缺少必要的經費，多數監理企業無力組建能滿足工程監理工作需要的完備實驗室，缺少性能優良的檢測、監測儀器和設備，從而使監理工作受到影響。⑤監理機構難以完全行使監理職責。在建筑行業市場機制中，市場的主體應該由業主--監理機構--承包商三方構成，三者之間的關系是業主授權，承包商實施，監理機構監督，相互銜接，層層制約的關系，以保證工程的順利展開和最終目標的達成。監理機構在其中扮演監督的角色，監督承包商的所有與項目有關的工作，對業主負責，然而，監理工作在實際開展的時候卻未必能完全扮演好自己的角色，很多時侯，監理工程師被充當作承包商的質檢員。⑥業主對施工過程主觀干預較多。業主一般不具備項目管理能力，對基建程序尤其是監理制度不了解，經常出現市場行為不規范問題，突出表現為監理企業低價搶標和業主盲目壓價；在委托監理業務時僅委托質量控制，隨意壓低監理費，拖欠監理費；在工程施工過程中，過多的干預監理工作。⑦監理企業市場主體地位不清晰。⑧普遍規模小，實力弱。
2 目前工程監理工作的主要內容
《建筑法》中規定：實施建筑工程監理前，建設單位應將委托的工程監理單位的監理內容及權限，書面通知施工承包企業。建筑工程監理應依照法律、行政法規及有關技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和資金使用等方面，代表建設單位實施監督。監理工作的主要內容為：①對項目施工招投標的監理。施工招投標工作的好壞，直接關系到業主能否選到優秀的承包商，能否得到先進的施工技術和施工方案。②對施工質量的管理。做好施工質量的的監理，是確保工程順利進行，達到預期目標的保障。這個環節的管理其實就是質量控制，做到每個環節不出問題，最終達到預期質量目標要求。③對工程承包合同的管理。借鑒國際和國內工程管理的經驗和教訓，熟練掌握工程合同文件《FIDIC土木工程施工合同條件》，以法律為準繩，以合同為依據。對工程承包合同進行管理，項目總目標才能得以實現。
1．1投資目標控制
在投資控制目標確定之后，為了更好的控制投資管理的進行，監理工程師需要對投資實際值與計劃值進行對比。一旦出現實際投資與計劃數值不符的現象，要對其原因進行分析，并制定出有效的解決措施，對投資數值進行糾偏，減少投資的超支。進行偏差分析，找出產生偏差的原因，以便制定出一套針對性的解決措施，盡可能避免再次發生同樣的偏差。主要的糾偏對象從業主方面和設計方面下手，在糾偏主要對象確定之后，可以提高糾偏措施的使用效率。常用的糾偏措施主要包括經濟措施、組織措施、合同措施和技術措施等。
1．2進度目標控制
首先，要明確建筑工程監理的進度目標，同時對施工單位的進度控制計劃進行設計或審核，若發現進度計劃問題，及時反映給施工單位，并提出相應意見，協助其修改。其次，當發現施工進度與實際計劃出現偏差時，要根據相關規范和標準對偏差原因進行分析，制定出相應的解決措施。同時后期的工程進度計劃也要做出相應的調整，以保證各個環節的工作順利進行。
1．3質量目標控制
首先，要明確項目工程的質量控制標準和工程各階段的施工標準，對施工單位的施工設計進行審查，對關鍵工序的施工方法和施工方案進行仔細審查，然后根據施工質量驗收規范和標準對各階段施工項目的整體施工質量進行驗收。驗收過程中，一旦發現問題，要及時采取措施給予糾正，必要的時候也可以暫停工程，提出相應補救和解決辦法之后，才允許繼續
2建設工程監理目標控制問題及及解決措施
目前，我國建設工程監理基本上局限于施工管理階段，更多的施工單位僅關注工程質量的管理。在建設工程監理制度實施階段，我國建筑工程監目標的控制中出現了一系列的問題，如惡性競爭現象泛濫、社會競爭機制不健全等，這些都會導致工程監理費用遠比國家標準小，有時候甚至比監理的成本還要小，造成了監理質量的必然低下;在建筑工程監理過程中，監理單位和個人沒有足夠的威信，建設單位與監理單位的配合度不夠，導致管理工作不足;有的工程屬于建設單位自建工程，同一單位兼具了施工與建設，很多工程管理為了應付政府強制性規定而委托監理單位進行，監理單位實際上沒有多大的權利;社會中對監理的認知不足，使得監理工作達不到期望。在此提出幾點對策:
2．1綜合考慮三大目標
投資、質量與進度是建設工程實施的三大目標，它們之間有一種既對立又統一的辯證關系，而且是相互影響、相互制約的。如果三個目標的任何一個發生改變都會引起另外兩個的改變，同時也受到另外兩個的制約。當功能和質量要求較高時，則所需投資相應增多、工期也會有所加長;若要縮短工期，則單位物資費用需要提高，同時也要增加工程投資成本，也在一定程度上降低了建筑工程的施工質量;減少投資，會增加施工周期，降低建筑物的整體功能和質量。因此，在建設工程目標監理過程中，不能對一個目標進行單獨分析和討論，不要對單一目標進行片面地強調而忽略其他目標，必須系統地對三大目標進行總體考慮，力求實現整個目標系統最優。
2．2目標的設置問題
投資、進度與質量目標的設置是建設工程監理中的常見問題。而監理的合同是進行目標的設置的依據。因此必須強化項目總監的質量管理意識，既實現了監理合同的作用，也履行監理合同的基本要求。在監理工程中，最好由監理單位來進行目標設置的確定，并與各個監理工作組織人員進行有效的合作。
2．3人才的培訓問題
人才是進行建筑目標監理控制的實行者和強力保證，因此必須重視人才的培養。監理企業必須要在監理實踐對人才進行磨練，還要通過進行培訓、組織研討等方式，使監理人員清楚地認識到，企業的發展和每一個員工的素質水平是相互影響的，在加強管理人員和全員的培訓中使之提高自身的業務水平和業務素質，并將提升自身能力成為每個員工的內在要求，使企業上下都了解目標控制問題，讓公司人員適應監理方式的推行。
2．4完善績效評價機制
要想更好的實現建筑工程監理目標就需要完善績效評價機制，并作出公正客觀的評價。首先，監理人員要實施自我考評，一切評價都要實事求是，形成靜態和動態共考慮、定量和定性相結合的評價體系。監理工作中，建筑工程監理目標的控制是各監理體系內部運行的重點。系統的、科學的、規范的監理目標管理控制，可以有效提高建設工程的經濟效益和運行效率，促進監理工作朝著現代化、標準化、科學化、規范化的方向發展，有效的改善了監理工作的運行機制。
3建設工程監理目標控制的應用
在建設工程中，建設工程監理主要對質量、進度和造價目標進行監控。這三大目標的監理對建設工程的完成具有重大意義。如果增加施工的成本，就可以提高施工進度，縮短工期目標，使工程更快完成，從而能夠更快地收回建設成本，整個工程的經濟效益得到提高。若合理地提高了工程的質量標準，這樣一來可能會提高一次性施工成本，延長施工工期，但是對工程結束后所需的建筑維修費實現了節約，減少了后期成本，因此可以大大提高企業的經濟效益。要在保證一定的施工限額以及保證一定的施工期限的前提條件下，才能更好地實現每一個工程項目的使用功能要求和質量標準。因此，施工成本和進度要與施工質量一起考慮，才能滿足人們的使用需要和功能需要。三大目標可以在一定條件下實施相互轉化和相互影響，在控制項目進度目標時，最好采用有力的控制措施和科學的先進控制技術，經過所有施工單位的共同努力，盡早的實現工期目標，保證工程施工的整體質量，提前實現建筑項目施工的經濟效益。
4總結
關鍵詞:建筑工程；監理安全；責任規避
在建筑工程領域引入安全管理政策后，它既促進了安全責任的規范化建設，又為員工的安全責任提供了重要保障。建設工程在時代背景的發展中，安全事故頻率增加，相應出臺的國家針對性政策，促進工程建設安全標準化和合理化的監管。這樣不但可以安全監管樹立良好形象，為公司奠定了堅實的基礎，又可以為員工提供安全保障。
一、建設工程監理存在的安全責任風險
1、國家法律法規不完善。眾所周知，監理行業從事“高智能技術咨詢服務”，監理的責任和權限來自建設單位的委托。建設項目的安全管理規定已明確規定了監理的安全責任。同時，擴大了監理單位安全監管的范圍和責任。建設部（2006）248號就建設項目安全監督工作發表了若干意見。逐步提高了監理的安全責任，甚至屬于建設行政部門的責任，被壓到了監督的肩上。事故發生后，不是建筑工地的主要責任主體。監督單位和監督員沒有對公安監督機關進行監督，甚至被判刑，監督責任重大。2、建設單位不遵循建設程序。極個別的建設單位為了最大限度追求利益，主觀意圖壓縮合理的施工工期和成本，工程承包的施工單位，對施工單位低投標的承諾，工程要求安全資金大幅折價。在施工過程中，施工單位追求工程施工進度、任意壓縮合理工期，使施工現場的安全措施落實不到位。由于施工單位不能客觀地了解施工現場，不了解和支持監理工作，致使監理對施工現場不能進行有效的控制。一旦出現任何安全方面的問題，建設單位便將推卸掉所有的責任，把矛頭指向監理。3、施工單位整體管理水平不高。建筑業作為我國國民經濟的支柱產業，隨著我國社會經濟的持續快速發展，近年來房地產市場發展迅速，城市基礎設施也蓬勃發展。我國建設隊伍不斷擴大，但施工企業綜合管理人員不能滿足建筑市場的需求。實際情況是，施工單位的整體質量不能滿足經濟快速發展的需要，施工企業，雖然口頭宣傳“安全第一”，但還是用經濟效益作為評判的標準。所以最后的結果是施工隊重效益輕安全，而安全管理制度僅以名義存在，增加了安全監管的難度和實踐風險。這也是近年來建筑事故頻發的主要原因。4、監理單位自身存在問題。目前，建筑市場一方面混亂不堪，監理單位為了生存，存在惡性競爭，導致整體監理單位費用相對較低，監督人員待遇差，監督單位不能留住綜合人才，致命整體素比較低。另一方面，監理單位普遍重視質量控制，安全控制一般不安排專業安全監理工程師對過程進行把關，大部分監理部門都是專業監理工程師來監督各專業安全。而一些監理人員缺乏現場安全管理知識和經驗，難以承擔職業安全監督的重大責任。從而造成整體安全監管不樂觀，無法滿足各項工程安全監管工作的要求，致使整體安全監管不到位。
二、監理規避安全責任風險
1、監理應認真履行通知和報告責任。對現場安檢的監督中發現的安全隱患，施工單位應該及時整改，對于那些整改不及時的監理則必須使用“監理工程師通知單”通知施工單位要求其必須在規定的時間內進行整改，并報給建設單位進行備案登記。當承包商未經整改或者未完全整改，依然存在安全隱患時，主監理工程師應征得甲方的同意，向施工單位下達暫停令，通知承包商停工整改。萬不可以“好人主義”開展工作，任由安全隱繼續存在，否則一旦造成安全事故，到時總監理便有失職責任，監理單位也將承擔相應安全責任。2、強化監理單位的自身管理。建筑工程中有多種安全監理責任，所以，有必要提高監督效率,保證其質量達到預期的標準,科學合理的規避責任。(1)監督單位應明確單位安全和監理工程監理的范圍和職責。為了避免安全監督的風險，監督機構需要從自我開始，自律，(2)為了避免安全監督的風險，監督單位要加強對專業培訓的監督，鼓勵他們繼續接受和學習新知識;以有關安全監管條例為依據，在任何工作前以政策內容為導向，從項目安全監督的實際情況出發，開展有針對性的監督檢查工作，不確定檢查安全監督工作的時間在發現問題及時糾正問題的同時，監督單位也從側面監督督促，確保在消化的基礎上及時改善問題提高監督效率。3、加強監理隊伍建設。監理工作是一個整體，要落實安全監理責任，把安全工作與其他監理工作聯系起來，而不是獨立的。主要職責是在現場安全監督人員的監督，他們的工作包括：施工圖的內容和特殊的施工技術措施，進行安全審查，同時在施工現場的日常監管工作，注重安全風險；嚴格執行國家強制性標準，避免事故的發生。因此，監理企業加強自身隊伍建設是十分重要的，每個監理人員都要學習安全管理和安全技術知識，積累安全管理經驗。施工安全是一個非常強的工作，監理工程師必須了解和掌握施工安全規章制度，專業知識，學習技術，讓自己成為一個真正有經驗的人才，充分發揮在建筑施工企業的安全角色控制。4、加強對安全監理工作的認識。為了使監理工程師在施工安全中發揮真正的作用，必須加強對施工單位的施工安全監督管理主體責任，督促施工單位健全安全保證體系和良好的自我控制。因此，我們必須建立和完善安全生產組織機構；建立制度，完善施工安全監管體制；經濟手段加強安全生產約束機制的使用；加強安全教育，提高施工人員的素質；開展安全檢查，防患于未然；建立事故統計報告系統、安全信息管理。
三、結語
建筑工程安全是一項復雜的系統工程，工程安全事故往往有一定的偶然性和突發性，應保證安全生產監督單位的責任更有保障。監督企業要認真落實法規，加強安全監督管理，防止事故的發生，杜絕重大事故，減少一般事故，做好建設工程安全保衛工作，為我國建設工程監理工作作出更大貢獻。
參考文獻：
[1]王嘉.建設工程監理質量責任風險因素研究[J].經營管理者.2013(26).
[2]閆慧萍.談建設工程監理安全責任風險與規避[J].山西建筑.2011(35).
[3]呂洪年.談增強項目監理人的責任風險意識[J].煤炭技術.2002(11).
