時間：2023-02-28 15:57:18
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20__-4-30主任、副主任、各位委員：
我受縣人民政府委托，向縣人大常委會匯報全縣文化建設(shè)工作情況，請予審議。
縣文化廣播電視旅游局是縣政府主管文化廣播電視旅游事業(yè)的工作部門，主要工作職責(zé)是研究部署全縣文化、廣播電視、旅游事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，制訂并監(jiān)督實施文化、廣播電視、旅游事業(yè)的長期發(fā)展規(guī)劃。目前，我局下轄文化館、圖書館、博物館、電影公司、采茶劇團(tuán)、文化市場稽查大隊、廣播電臺、廣電網(wǎng)絡(luò)傳輸中心等8個單位，干部職工276人。
一、20__年以來工作情況。
1、立足農(nóng)村，群文活動蓬勃發(fā)展。
一年來，我局以建設(shè)社會主義新文化為主題，牢牢把握國家支持文化事業(yè)發(fā)展的契機(jī)，充分利用縣文化館、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級文化活動室的文化設(shè)施和條件，發(fā)揮人才的優(yōu)勢，堅持面向基層、服務(wù)群眾的宗旨，開展了一系列群文活動，為廣大農(nóng)民群眾送去了精神食糧。
一是配合使用好省財政下?lián)艿摹稗r(nóng)村文化事業(yè)專項資金”。20__年，省政府投入6000萬元設(shè)立“農(nóng)村文化事業(yè)專項資金”，下?lián)艿饺「鬣l(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村文化三項活動（送戲、送電影、群眾自辦文體活動），按文件規(guī)定，分配到我縣的資金為89.1萬元，為了配合使用好專項資金，我局及時向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報并爭取到了縣財政配套資金10.9萬元，領(lǐng)導(dǎo)的重視和資金的注入，為我縣農(nóng)村文化活動建設(shè)提供了堅強(qiáng)的后盾。截止目前，全縣送戲下鄉(xiāng)52場，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4場戲曲演出基本到位；送電影下鄉(xiāng)1473場，每個行政村6場電影的放映任務(wù)也基本完成；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也利用專項資金，積極開展了群眾歌詠比賽、文藝晚會、拔河比賽等群眾廣泛參與的自辦活動。此外，為了使專項資金落到實處，我縣還在全省率先建立了三項活動督導(dǎo)員隊伍，負(fù)責(zé)監(jiān)督專項資金落實情況，他們經(jīng)常深入農(nóng)村基層，與群眾面對面交流，了解農(nóng)民對文化建設(shè)工作的建議和意見，督促演出和放映單位的工作，檢查各項報帳程序，確保了三項活動的質(zhì)量，真正把喜聞樂見的文化產(chǎn)品送到了農(nóng)民家門口。
二是配合新農(nóng)村建設(shè)，加快村級文化活動室建設(shè)進(jìn)程。我局堅持將農(nóng)村文化融入新農(nóng)村建設(shè)偉大工程，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站抓緊建設(shè)村級文化活動室，取得了一定成效，如塘南、蔣巷、蓮塘三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就分別投資2萬多元用于完善各村文化活動室設(shè)施，有力地鞏固了一線文化陣地。目前，我縣擁有村級文化活動室的行政村已有205個，占行政村總數(shù)的80%以上。
三是開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書流通大循環(huán)”活動。為解決廣大農(nóng)民看書難的現(xiàn)狀，達(dá)到資源共享的目的，縣圖書館購置讀書大篷車，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書流通大循環(huán)”活動，將9000多冊價值2萬多元的農(nóng)村科技實用圖書、剪報送到農(nóng)村，受到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎。
2、立足創(chuàng)新，廣電宣傳亮點迭出。
縣廣播電視臺堅持唱響改革主旋律，把工作重心放在提高節(jié)目質(zhì)量和服務(wù)于全縣三個文明建設(shè)上。一年來，共舉辦新聞采訪、寫作、制作與播音等業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)16期，廣播電視節(jié)目采編人員的整體素質(zhì)大大提高。
一方面，為了確保節(jié)目質(zhì)量，認(rèn)真把好節(jié)目源硬件質(zhì)量，縣廣播電視臺對原有攝錄設(shè)備進(jìn)行了有效維護(hù)，確保了錄像質(zhì)量，同時，通過政府采購的形式，新添置了兩臺攝像機(jī)和有關(guān)配套設(shè)備。通過全體采、編、錄人員的共同努力，我縣廣播電視臺的節(jié)目質(zhì)量明顯提高，《新視點》、《警方750》欄目風(fēng)格已基本形成，縣電視臺創(chuàng)辦的旨在宣傳南昌縣在外成功人士的《昌南驕子》欄目也于去年年底與觀眾見面了，這些新節(jié)目內(nèi)容更加精煉，效果更加貼近實際，貼近生活，貼近群眾。另外，縣電視臺選送的長消息《種糧大戶陶雪蓮利用飛機(jī)噴灑農(nóng)藥》于去年4月份榮獲全省廣播電視作品評選一等獎，這是全市縣區(qū)中唯一獲此殊榮的，也是歷年來我縣電視臺宣傳工作中取得的最好成績。
3、立足服務(wù)，有線網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)。
我局按照實施“百千萬”工程的要求，把有線網(wǎng)絡(luò)工作重心放在加強(qiáng)事業(yè)建設(shè)上。
一是努力擴(kuò)大覆蓋范圍，實現(xiàn)了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)網(wǎng)，并采取招商引資的方式，與江西依倫公司和南昌雷華公司合作，投資800多萬元把光纜架設(shè)到全縣每個行政村，新增用戶6000多戶。
二是加強(qiáng)住宅小區(qū)的入網(wǎng)工作，全年小區(qū)聯(lián)網(wǎng)10個，新簽約用戶120__多戶，基本實現(xiàn)縣轄區(qū)域內(nèi)住宅小區(qū)的全部入網(wǎng)。
三是對全縣主干網(wǎng)和縣城老網(wǎng)的改造，投入資金40多萬元新增光接點28個，有效改善了收視質(zhì)量，順利完成了市網(wǎng)頻道調(diào)整的過渡。
四是大力實施“村村通”工程，今年3月份，我局在富山鄉(xiāng)召開了一次全縣性的農(nóng)村有線電視“村村通”工程現(xiàn)場推進(jìn)會，研究落實掃
除有線電視盲點工作。目前，全縣行政村接通有線電視率達(dá)100%，為新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的文化基礎(chǔ)。
五是在先進(jìn)性教育活動期間，我局堅持辦實事、辦好事，全縣不少困難戶還沒有安裝有線電視這一實際情況，在全縣開展了一次針對弱勢群體的優(yōu)惠安裝有線電視的活動，取得了良好的社會效應(yīng)。
4、立足發(fā)展，文化市場秩序井然。
一年來，我局圍繞控制總量、合理發(fā)展、規(guī)范管理的方針，認(rèn)真研究文化市場面臨的新形勢和新要求，以培育文化市場為目標(biāo)，積極引導(dǎo)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
一是扶優(yōu)做強(qiáng)，打造文化市場亮點。一方面率先引進(jìn)了全市一流的量販?zhǔn)終TV娛樂場所“天籟之音”，使縣城區(qū)娛樂場所提升了檔次；另一方面通過有效引導(dǎo)，在五一路形成了8家100臺以上網(wǎng)吧規(guī)模的“網(wǎng)吧一條街”，并全力打造網(wǎng)絡(luò)文化市場航母，天籟網(wǎng)絡(luò)休閑城投入380多萬元，購置了360臺電腦終端，成為全省縣級規(guī)模最大的網(wǎng)吧之一。
二是強(qiáng)化管理，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。一方面對全縣文化娛樂經(jīng)營場所進(jìn)行了一次年檢，全縣共有有證電子游戲室46家，無證經(jīng)營電子游戲室12家，有證音像店87家，無證經(jīng)營音像店12家。對無證經(jīng)營的文化經(jīng)營單位，聯(lián)合有關(guān)部門進(jìn)行了堅決取締，對有證經(jīng)營的單位重新頒發(fā)了許可證。另一方面加強(qiáng)文化經(jīng)營業(yè)主法律、法規(guī)培訓(xùn)，一年來共組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)4次，培訓(xùn)人員280多人次，極大地提高了經(jīng)營業(yè)主的法律意識。
三是加強(qiáng)行業(yè)自律，成立網(wǎng)吧協(xié)會。按照上級文件精神和網(wǎng)吧業(yè)主要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧行業(yè)自律，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營行為，我局通過廣泛宣傳，于20__年10月在全縣網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主中，組織成立了南昌縣網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會，使我們行政職能部門的行政行為得到了有效延伸。
二、我縣文化建設(shè)工作存在的主要問題。
在文化建設(shè)工作中，我們做了一些的工作，也為全縣拼爭“百強(qiáng)縣、文明城”作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，但是實事求是地講，我縣文化事業(yè)的發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相比、與群眾日益增長的文化生活需求相比，還存有一定差距，主要表現(xiàn)為三個不足。
一是資金不足。文化事業(yè)屬于公益事業(yè)，文化單位全靠財政撥款，因此在引進(jìn)新設(shè)備、發(fā)展新事業(yè)等方面沒有辦法自行解決經(jīng)費。資金的缺乏，嚴(yán)重阻礙了文化事業(yè)的發(fā)展。
二是人才不足。文化系統(tǒng)一些老同志已經(jīng)退休，培養(yǎng)的年輕專業(yè)人員又接不上，人才斷層現(xiàn)象比較嚴(yán)重，尤其是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于缺乏專業(yè)人才，導(dǎo)致開展的自辦文體活動質(zhì)量較底，給農(nóng)村文化三項活動造成了不好的影響。
三是陣地不足。目前，我縣縣、鄉(xiāng)、村三級文化活動網(wǎng)絡(luò)雖然已經(jīng)建成，但鞏固率不高，而原有的文化設(shè)施也已經(jīng)陳舊，損壞的損壞，淘汰的淘汰，以至一些文化活動場所無法滿足人民群眾的文化需求。
三、今后我縣文化建設(shè)工作努力方向。
文化建設(shè)是精神文明建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。對今后我縣文化建設(shè)工作，我局將結(jié)合實際，按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則，不斷完善三級文化網(wǎng)絡(luò)，用健康向上的文化活動，占領(lǐng)文化陣地。
一是爭取上級資金支持。文化事業(yè)是傳播先進(jìn)文化的重要陣地，是一項蔭及子孫的公益事業(yè)。所以，下一步，我局將努力爭取政策，力爭做到縣財政對文化事業(yè)的投入做到與縣財政收入增長比例同步增長。
一、抓好入學(xué)教育，嚴(yán)格制度管理
電大教育不同于普通教育。學(xué)生來自不同崗位，有工人、有干部、甚至還有基層領(lǐng)導(dǎo)干部；他們來自各個單位，有廠礦的、有機(jī)關(guān)的；來自不同家庭，有工人子女，有干部子女，還有領(lǐng)導(dǎo)子女。另外，年齡懸殊也很大。大者，近40歲，小者，剛滿20歲；從文化程度看，有的社會生，有的在職生。從工作實踐上講，有的離開學(xué)校已在工作崗位上干了十多年；有的離開學(xué)校不久，又進(jìn)了校門，如此成份復(fù)雜，差異頗大的學(xué)員走進(jìn)一個學(xué)校，編入一個班里，必須統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)，才能心往一處想，勁往一處使。
建立健全的各種嚴(yán)格的管理制度，對于完成學(xué)校各項工作任務(wù)，提高辦學(xué)質(zhì)量有著重要的意義。班主任必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。進(jìn)校有“學(xué)員守則”，上課有“課堂規(guī)則”，住宿有“住宿規(guī)則等。應(yīng)先抓好入學(xué)教育這一環(huán)節(jié)，各種制度一旦執(zhí)行后，要防止和克服軟弱性和隨意性，真正做到嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，按章辦事，違者必究，毫不含糊；同時應(yīng)不斷地檢查、監(jiān)督執(zhí)行規(guī)章制度的情況，以保證嚴(yán)格管理持之以恒。但是行政措施不能代替思想政治工作，嚴(yán)格管理也決不是簡單粗暴，因此，在執(zhí)行某個具體管理制度時，一定要抓好政治教育這個環(huán)節(jié)，堅持說服教育，啟發(fā)誘導(dǎo)，堅持以表揚激勵為主，充分調(diào)動積極因素。
二、寬嚴(yán)相濟(jì)，創(chuàng)設(shè)管理的良好環(huán)境
管理作為一種行為，用一定的尺度去衡量，總是要體現(xiàn)在“寬、嚴(yán)”二字上，把握好寬、嚴(yán)的尺度有利于創(chuàng)設(shè)管理的良好環(huán)境。學(xué)生管理中的“嚴(yán)”，指的是嚴(yán)格要求，這是實施管理的首要條件；“寬”是指關(guān)心愛護(hù)，這是管理工作成功的基礎(chǔ)。管理電大學(xué)生，尤其應(yīng)注意寬嚴(yán)相濟(jì)。無愛護(hù)的嚴(yán)管不符合電大學(xué)生特點，是學(xué)生不能接受的；無嚴(yán)管的愛護(hù)不符合教育管理的規(guī)律，必然會導(dǎo)致學(xué)生行為的放縱。必須把二者有機(jī)地結(jié)合起來，“堅強(qiáng)而溫和地抓住管理的韁繩”。具體講，“嚴(yán)”就是要按照高校學(xué)生行為準(zhǔn)則和校規(guī)校紀(jì)，嚴(yán)格要求，大膽管理，從嚴(yán)治校，從嚴(yán)管班，保證良好的教學(xué)秩序；“寬”就是要善待學(xué)生，尊重他們的人格，理解他們的心情，關(guān)心他們的生活發(fā)揮他們的特長和自我管理的能力，使學(xué)生從心理上積極地接受和服從管理。
寬嚴(yán)相濟(jì)應(yīng)在把握好“嚴(yán)”的同時，著重做好“寬”的文章。一是在行為管理上要尊重學(xué)生的自主能力，摒棄“緊盯緊跟”的管理方式，引導(dǎo)學(xué)生自治自理，給學(xué)生以寬松的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。事實證明，在這種寬嚴(yán)有度的管理環(huán)境中，發(fā)生越規(guī)蹈矩行為的學(xué)生只是極少數(shù)，絕大多數(shù)同學(xué)能夠管好自己究其原因，主要是對學(xué)生的尊重信任使其產(chǎn)生了自尊自律心理和自我管理意識。二是在教學(xué)管理上要按照電大培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)，改變把學(xué)生“圈”在教室里、“拴”在書本上的傳統(tǒng)做法，讓學(xué)生走向社會、參與實踐，給學(xué)生以身心全面發(fā)展的廣闊空間。
三、勤于調(diào)查了解，細(xì)心觀察研究
了解和研究學(xué)員是班主任做好工作的先決條件。教育家烏申斯基說過：如果教育家希望從一切方面去教育人，那么就必須首先從一切方面去了解人”。
電大班主任的工作對象，是一個層次多樣，差異較大的復(fù)雜群體。一是文化水平上的差異，二是年齡上的差異。由于各個閱歷不同，興趣愛好不同，所受社會、家庭環(huán)境教育不同，所以認(rèn)識問題有深淺之別，思想覺悟有高低之分。這些基礎(chǔ)條件上的差異，也帶來了接受能力、理解能力、反應(yīng)能力的差異。這樣，就必須了解學(xué)員、觀察學(xué)員、熟悉學(xué)員，做針對性的思想政治工作，采取普遍教育與個別教育相結(jié)合的方法。并逐步開展學(xué)員自我管理、自我教育、自我約束活動。
要了解學(xué)員，必須做到，深入到學(xué)生中，和學(xué)員一起參加勞動和各項活動。通過觀察、談話等方式、達(dá)到了解學(xué)員的目的。了解和研究學(xué)員的內(nèi)容包括：學(xué)員的政治思想、道德品質(zhì)、學(xué)習(xí)情況、智力水平、健康狀況、興趣愛好、性格特征、才能特長、家庭情況、生活環(huán)境等方面。了解學(xué)員，力求客觀、全面，并用發(fā)展的觀點進(jìn)行辯證地分析，提出針對性的教育措施，把了解學(xué)員與教育學(xué)員緊密地結(jié)合起來。
曾經(jīng)說過，凡有人群的地方，都有上、中、下。做好抓兩頭、帶中間工作，健全班集體，使班級具有正確的政治方向和共同的奮斗目標(biāo)；有能起帶頭作用的骨干力量；有自覺的紀(jì)律，正確的輿論；有勤奮好學(xué)、團(tuán)結(jié)友愛的好班風(fēng)，使全體學(xué)員有關(guān)心集體的責(zé)任感和榮譽(yù)感。所以，一個健全的班集體的建立，需要電大班主任做大量細(xì)致的思想政治工作。
四、“忽視”缺點，“發(fā)現(xiàn)”優(yōu)點，“保持”優(yōu)點
(一)“忽視”缺點
電大學(xué)生由于大多是社會生和在職學(xué)習(xí)，之前很少上學(xué)，各方面表現(xiàn)較差，普遍有嚴(yán)重的自卑心理和自暴自棄的想法，與班主任之間存在著無形的感情上的“鴻溝”，對班主任往往采取回避甚至敵對的態(tài)度。為此，班主任要以發(fā)展的眼光看待學(xué)生，要堅信每個后進(jìn)生都是可以教育好的，對他們的缺點不要時時刻刻都斤斤計較，看得清清楚楚，而是要“模糊”一點、“忽視”一點。在具體工作中，對電大生給予應(yīng)有的尊重，消除他們的疑懼心理。在尊重他們?nèi)烁竦幕A(chǔ)上，向他們伸出溫暖的雙手，注意傾聽他們的心聲及苦衷，采納他們的合理建議。
(二)“發(fā)現(xiàn)”學(xué)生的閃光點
班主任要善于“發(fā)現(xiàn)”學(xué)生中的積極因素，有時甚至夸大其積極因素。通過教育的轉(zhuǎn)化活動，激發(fā)他們的上進(jìn)心和自信心，對他們的點滴進(jìn)步給予及時的表揚，進(jìn)行有效的心理暗示，既滿足他們的表現(xiàn)欲，幫助他們在外界正規(guī)學(xué)校學(xué)生心目中樹立起威信，使其獲得自信，加快轉(zhuǎn)化速度。
（一）、圍繞街道重點工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
緊扣“工業(yè)經(jīng)濟(jì)增效年”、“農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新年”兩個主題活動，圍繞街道2015年度16項重點工作，堅決服從黨工委安排，摒除人大工委主任二線的消極思想，積極主動投入工作。2015年，我繼續(xù)分管招商引資、國有資產(chǎn)管理、綜治等7項工作，先后服務(wù)了銀河駕校、裕豐數(shù)控機(jī)床、德祥頤養(yǎng)院社會養(yǎng)老、品品酒業(yè)、素質(zhì)教育實踐基地等企業(yè)項目的落戶建設(shè)，帶隊參與了中寧新型建材、天然氣支線建設(shè)等項目的征地工作，聯(lián)系并參與外出招商活動2次；負(fù)責(zé)組織實施了街道4個村的村級換屆選舉工作，并順利完成，換屆期間秩序井然，社會穩(wěn)定；主持調(diào)解了華衛(wèi)養(yǎng)殖場環(huán)境污染、錢村農(nóng)戶勞動中病亡、裕豐數(shù)控事故等主要矛盾糾紛10余起。此外，我還積極參與街道文明創(chuàng)建、安全生產(chǎn)檢查等各項中心工作，在街道各項工作中充分發(fā)揮了帶頭作用。
（二）、認(rèn)真履職，不斷強(qiáng)化人大監(jiān)督職能
認(rèn)真貫徹《監(jiān)督法》，緊緊圍繞街道黨工委中心工作、重點工作以及群眾反映的焦點、難點問題，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督水平，議題選擇力求“少而精”、“精而準(zhǔn)”，力爭直指問題要害，最大程度實施有效監(jiān)督。一年來，我們主要針對以下4項工作進(jìn)行了監(jiān)督。
1、全程跟蹤督促移民庫區(qū)山場確權(quán)發(fā)證工作。移民庫區(qū)山場確權(quán)發(fā)證工作是目前移民最為關(guān)注的問題，自2012年開始的試點工作已經(jīng)于2013年10月份結(jié)束，并取得一定成效，一年多來，庫區(qū)山場確權(quán)發(fā)證工作本應(yīng)全面推開，但由于種種原因制約，進(jìn)展并不明顯，移民群眾對此又開始表現(xiàn)出強(qiáng)烈的不滿，相關(guān)訴求越來越多。對此，我們曾分別向市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志和分管副市長匯報情況，力求有所突破，快速推進(jìn)。同時，我們還決定將這一問題作為一個議案，在市人大十五屆四次會議上提出。
2、深入開展重點民生工程建設(shè)的監(jiān)督檢查。學(xué)校、馬錢路提升改造、集鎮(zhèn)防洪排澇環(huán)境綜合整治工程是我街道今年的重點民生工程，備受人民關(guān)心和關(guān)注，為確保資金用得好，工程質(zhì)量過得硬，工程進(jìn)度不拖拉，街道人工委經(jīng)常組織轄區(qū)人大代表和部分老黨員、離任村干部開展實地走訪巡視活動，并邀請相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員深入勘察工程質(zhì)量，核實工程資金管理使用情況，全面掌握關(guān)鍵信息，幫助解決施工過程中的矛盾糾紛，做到有問題及時發(fā)現(xiàn)、及時通報、限期整改，為街道民生工程建設(shè)保駕護(hù)航。
3、認(rèn)真監(jiān)督各項惠民資金的使用情況。目前農(nóng)村除了糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、計生獎扶、退耕還林、合作醫(yī)療等惠民政策外，移民每年還能享受到移民專項補(bǔ)助資金和移民后扶項目資金。對于打卡發(fā)放的惠民資金，我們著重監(jiān)督資金發(fā)放的及時性和準(zhǔn)確性，要求財政、農(nóng)經(jīng)等相關(guān)部門必須在規(guī)定的工作日內(nèi)核準(zhǔn)發(fā)放對象，并完成發(fā)放準(zhǔn)備工作，及時將錢款發(fā)放到位；對于移民后扶項目資金，我們堅持從源頭抓起，嚴(yán)格把關(guān)項目申報、理事會成立、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時組織群眾開展座談評議，確保各項惠民政策的落實不打折扣。
4、積極參與集鎮(zhèn)文明創(chuàng)建、美好鄉(xiāng)村示范點創(chuàng)建的監(jiān)督和管理。集鎮(zhèn)文明創(chuàng)建和美好鄉(xiāng)村示范點創(chuàng)建是街道本年度的兩項重點工作，是改善群眾生活環(huán)境，提升集鎮(zhèn)文明程度的民生工程，同時也涉及到上級的多項考核評比。為避免出現(xiàn)面子工程和走過場現(xiàn)象，街道人工委積極參與建設(shè)前規(guī)劃工作，實地走訪調(diào)查，因地制宜提出合理規(guī)劃建議，在保證創(chuàng)建效果的同時，增強(qiáng)了兩項創(chuàng)建工作的合理性和實用性，同時為辦事處和村節(jié)約了大量資金成本。
（三）、加強(qiáng)代表工作，努力發(fā)揮代表作用
代表工作是人大工作的基礎(chǔ)，本年度，街道人工委圍繞中心，服務(wù)大局，積極探索代表工作的新途徑，努力發(fā)揮代表的作用，不斷總結(jié)經(jīng)驗，促進(jìn)代表工作深入開展。
1、加強(qiáng)代表陣地建設(shè)，規(guī)范代表辦公、活動條件。按照市人大統(tǒng)一要求，結(jié)合辦事處現(xiàn)有的辦公條件，建成了一個22平米的代表活動室，并添置了桌椅設(shè)備，完善了人大工作檔案，為代表開展工作、活動營造了一個良好的環(huán)境。同時，進(jìn)一步規(guī)范和完善了人大代表聯(lián)系選民、辦理代表建議、調(diào)查研究、來訪接待等十余項工作制度，切實推進(jìn)人大工作制度化、法制化、規(guī)范化。
2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表履職能力。按要求參加市人大組織的各種培訓(xùn)活動，積極倡導(dǎo)代表自學(xué)常態(tài)化，堅持每季度組織轄區(qū)代表開展一次集中學(xué)習(xí)或座談交流，要求做到學(xué)習(xí)有記載、有內(nèi)容、有效果，努力提高代表履職的理論水平和業(yè)務(wù)能力。本年度，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，我們還重點組織學(xué)習(xí)了中央、省、市委各級重要文件精神和相關(guān)制度規(guī)定，在學(xué)習(xí)過程中，以切實改進(jìn)代表工作作風(fēng)重點，牢固樹立務(wù)實為民、密切聯(lián)系群眾的良好形象，不斷增強(qiáng)代表履職的責(zé)任感和使命感。
3、重視開展調(diào)研走訪活動，強(qiáng)化代表聯(lián)系群眾工作。街道人大工委作為市一級人大常委會的派出機(jī)構(gòu)，沒有本級人大代表，只有市一級人大代表4名，且代表們居住地較分散，日常工作繁忙，開展長時間的集中調(diào)研活動具有很大困難。考慮實情，街道人工委積極倡導(dǎo)代表們要針對群眾關(guān)注的焦點問題，立足本職崗位，結(jié)合具體工作，靈活機(jī)動開展走訪調(diào)研，在工作實踐中完成調(diào)研，堅決杜絕形式化調(diào)研活動。一年來，街道人大代表們先后針對移民庫區(qū)山場確權(quán)發(fā)證、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、集鎮(zhèn)防洪排澇工程建設(shè)、境內(nèi)牛車河治理等群眾最為關(guān)注的工作，開展了一系列深入有效的調(diào)研。通過調(diào)研，我們準(zhǔn)確地了解了群眾的真實的訴求和想法，并形成了相關(guān)文字材料，及時傳達(dá)給街道黨工委、辦事處，為相關(guān)工作開展提供可靠依據(jù)。
（四）、人大建議案的征集準(zhǔn)備情況
代表提議案、建議是人大代表履行代表職務(wù)，發(fā)揮代表作用的重要形式，我街道人工委一直高度重視該項工作。本年度，我街道人工委多次組織人大代表，針對群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行深入調(diào)研，并組織街道相關(guān)部門工作人員、村干部和部分群眾代表進(jìn)行座談。經(jīng)過廣泛征集意見和充分醞釀，我們準(zhǔn)備在即將召開的市人大十五屆四次會議上提交兩份建議案。
一眨眼，大二的暑期長假就要畫下句號了。這個暑假，我終于踏上國家教育部門大力推廣我院教育政策大力落實的暑期社會實踐的步伐，來到了廣東春達(dá)化工有限公司，開始為期一個月辦公室實習(xí)助理的..生涯。
第一天上班，父親大人送我到公司門口就揚長而去，我頂著巨大的太陽踏進(jìn)了人生地不熟的辦公室，由于到達(dá)的時間太早只能在茶水間先呆坐著，直到各位同事陸續(xù)上班。其實這段時間可以先用眼睛熟悉一下環(huán)境，看看各位同事每天上班的第一件事是什么，有的人打掃辦公室，有的人清理茶具，有的人整理信件報紙。或許這些事情很小很繁雜，但卻是不可或缺的辦公室文化。由于我是屬于實習(xí)生性質(zhì)，以學(xué)習(xí)的名目來到了這里，所以很多專業(yè)性的工作不在我能駕馭的范圍。我?guī)е鴿M腹激動的心情強(qiáng)裝冷靜地坐在整間辦公室最寒冷的位置..發(fā)呆。此時老板娘出現(xiàn)了，如仙女下凡般地說，來，我?guī)湍阏尹c事做。于是我來到了會計室，幫忙抄寫賬簿名目。在抄寫的過程中，我發(fā)現(xiàn)本公司的業(yè)務(wù)涉及金額都尤為可觀，我的專業(yè)需要學(xué)習(xí)到會計知識，但這是第一次接觸到現(xiàn)實的會計業(yè)務(wù)，不免有點戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，怕寫錯了一兩個零就血本無歸啊。在類似的工作中，我慢慢體會到，謹(jǐn)慎小心是工作中的必備，許多業(yè)務(wù)都是有鏈接性的，一旦一步走錯，有可能全盤皆錯。
這一個月來，我做得最多的都基本屬于打雜之類的工作，從整理名片到復(fù)印資料，從打掃衛(wèi)生到傳真文件，從抄寫憑證到掃描發(fā)票，從端茶遞水到裝訂賬簿等等。前不久在報紙上看到，許多大學(xué)生剛開始實習(xí)時，對于一些繁瑣的工作都難以接受，與自身想象的工作范圍有所出入，但對于我來說，能活動活動絕對比坐著吹冷氣強(qiáng)，只要有事情做都可以用不亦樂乎去形容我跳躍的心情。整理成千上百張名片的確很考驗?zāi)托裕c此同時卻不失一個了解公司客戶的好機(jī)會。復(fù)印和傳真，說起來汗顏，來到這里我才學(xué)會使用打印機(jī)和傳真機(jī)，每次當(dāng)我成功地打印或傳真時，內(nèi)心成就感蹭蹭地往上飆。這就是圣人先賢的知足常樂啊。打掃衛(wèi)生是每一個新人都必須面對的活，一般每天早上來到辦公室首先是開窗通風(fēng)，搽桌掃地等等。這是一個給上司和同事留下勤勞印象的好機(jī)會。勤能補(bǔ)拙，你什么都不會都至少要讓給人知道你還是有可取之處的。補(bǔ)寫出庫憑證大概花了我一個星期的工時，幾乎是一整年的提貨單都要補(bǔ)出庫憑證，補(bǔ)完之后還要整理裝訂，最后再保存上鎖。掃描發(fā)票是我最喜歡的工作（瞧瞧這追求==），對待每一張脆弱的發(fā)票都要小心翼翼，刮花了就掃描不到發(fā)票內(nèi)容。其實步驟很簡單，過程也很乏味，可能是由于身為華軟軟件學(xué)院的學(xué)生，凡有電腦等科技工具的我都比較興奮吧。哈哈哈。
通過這次實踐，本人痛心疾首地發(fā)現(xiàn)，在人際關(guān)系上還需要大力地加強(qiáng)。因為慢熱的性格總是給別人一種安靜、不喜歡開口的表象，而這種壞習(xí)慣對于打入一個新環(huán)境是很不利的。我們不能等著別人來了解你，而是應(yīng)該主動向別人表達(dá)善意。在當(dāng)小助理一個星期后，卻發(fā)現(xiàn)辦公室的同事們還是不知道我名字，你不能夠怪別人不熱情接待啊，而是根本就沒將自己展現(xiàn)出來。慶幸的是，我們辦公室的前輩姐姐們都十分善解人意溫柔貼心，工作中耐心指導(dǎo)，時不時有點心的時候也不忘叫上我一起。關(guān)于這一點，我覺得也很重要。在工作中，人際真的是很大一門學(xué)問，禮尚往來是一種習(xí)慣的、潛在的美德，也是顯現(xiàn)一個人品德等各個方面的素質(zhì)，說白點，吃了別人的，就要記得回報，或許只是一些小零食啊小東西，但千萬不要給別人落下你貪小便宜的壞印象。
以上大致是我這一個月來的實踐心得。文法上略顯俗白，但句句真情實感，希望我能從中得到經(jīng)驗、有所收獲，畢業(yè)后更好更快地立足社會。
一、通過學(xué)習(xí)，政治素養(yǎng)和工作能力有了一定提高
一年來，我始終按照領(lǐng)導(dǎo)的要求和工作的需要，把學(xué)習(xí)擺在重要地位。我積極參加單位組織的各種學(xué)習(xí)活動，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了“三個代表”重要思想、黨的十六屆三中、四中全會精神，以及《行政許可法》、《憲法》修正案、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)，使自身的思想理論和法律素養(yǎng)得到了進(jìn)一步的提高和完善。
針對本職崗位的特點，我利用業(yè)余時間對電腦網(wǎng)絡(luò)知識和檔案管理規(guī)范加強(qiáng)了學(xué)習(xí)，使自己的業(yè)務(wù)技能不斷增長，工作能力不斷加強(qiáng)，力求勝任本職工作，發(fā)揮應(yīng)有的作用。
二、扎實工作，努力為人大及其常委會提供更好的服務(wù)
作為機(jī)要科秘書，我主要做了以下幾項工作：一是為“一室六委”做好文件打印工作，盡力做到快速、準(zhǔn)確。二是及時地完成了檔案的整理和歸檔工作，為領(lǐng)導(dǎo)查閱和利用檔案提供了方便。參與了今年的人大檔案進(jìn)館工作，順利完成任務(wù)。三是在分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，為建設(shè)好人大網(wǎng)站貢獻(xiàn)了自己的力量，做到信息及時更新。人大網(wǎng)站現(xiàn)已成為宣傳我市人大工作的一個重要窗口。四是盡好人大收發(fā)員的職責(zé)，保證文件傳遞的快捷、高效，做到政令暢通、上情下達(dá)，下情上達(dá)。五是服從領(lǐng)導(dǎo)安排，盡自己所能完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)。
總之，在過去的一年，自己做了一些工作，也取得了一些成績，但也存在不足和差距，在今后的工作中，我將發(fā)揚成績，克服不足，朝著以下幾個方向努力：
1、堅持不懈地努力學(xué)習(xí)政治理論、人大知識和法律知識，并用于指導(dǎo)實踐，以更好的適應(yīng)社會發(fā)展和工作的需要。
一、2011年度辦理工作基本情況
局共收到人大建議、政協(xié)提案21件，2011年。其中州人大建議1件、市人大建議5件、政協(xié)提案15件；主辦13件，協(xié)辦8件；市級領(lǐng)導(dǎo)督辦的重點建議、提案6件（州提議149號、市建議49號、市建議59號、市提案5號、市提案7號、市提案73號辦復(fù)過程中，局嚴(yán)格按照人大建議、政協(xié)提案的辦理程序、辦理時間和辦理要求，逐件認(rèn)真辦理，圓滿地完成了辦復(fù)工作。按時辦結(jié)率為100%辦理態(tài)度滿意率100%辦理結(jié)果：A類5件，B類4件，C類4件。
二、承辦工作的主要做法
機(jī)構(gòu)健全一領(lǐng)導(dǎo)重視。
按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”原則，局高度重視人大建議、政協(xié)提案的辦理工作。及時成立了由局長楊敏任組長、督辦領(lǐng)導(dǎo)任副組長、承辦科室負(fù)責(zé)人為成員的辦復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案的工作列入議事日程，做到承辦工作有分工、有合作，有交辦、有檢查，任務(wù)明確，責(zé)任到人。
措施有力二明確職責(zé)。
局于5月11日召開了市工信局辦理人大建議、政協(xié)提案交辦會，根據(jù)市人民政府辦公室2011年度辦理人大建議、政協(xié)提案交辦會要求。及時成立了辦復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。一是將建議和提案分別交給相關(guān)業(yè)務(wù)科室研究辦理，并作出書面通知，規(guī)定了辦理時間，明確了具體承辦人。要求主辦件在6月30日前拿出初步意見；對協(xié)辦件的答復(fù)意見要求要在6月10日以前將協(xié)辦意見交主辦單位。二是承辦人員具體負(fù)責(zé)登記、收集、協(xié)調(diào)、溝通、催辦、核稿、聯(lián)系、初步面商、會議安排、資料準(zhǔn)備、痕跡材料的規(guī)范管理和定期的書面匯報等環(huán)節(jié)。三是承辦科室負(fù)責(zé)人現(xiàn)場解答代表、委員們提出的熱點、難點問題。對代表、委員提出的意見和建議進(jìn)行修改、補(bǔ)充后，文稿由局長審閱；局長根據(jù)面商反饋意見組織承辦科室認(rèn)真討論修改答復(fù)意見。真正做到把事情辦好，把事情辦實，提高辦理工作的面商率、解決率和滿意率。
達(dá)成共識三雙向交流。
充分反映了人民群眾的愿望與要求。辦理人大建議、政協(xié)提案工作中，采取“請進(jìn)來、走出去”等方法與各界代表委員直接見面座談，讓代表和委員充分了解我局工作職責(zé)，對群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題進(jìn)行現(xiàn)場解答,人大代表建議、政協(xié)委員提案是代表、委員履行職能最直接、最有效、最經(jīng)常的方式和途徑。特別是對目前受政策和條件限制，暫時還不能解決的問題，進(jìn)一步做好宣傳解釋，取得了代表和委員們理解和支持。
一方面可以查找我局工作中的不足，通過雙向面對面交流。對今后的工作提出改進(jìn)措施；另一方面可以提升機(jī)關(guān)形象、提高辦事效益、強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量。
共同解決四定期匯報。
局采取具體承辦人定期向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進(jìn)展情況，為做好2011年度人大代表建議、政協(xié)委員提案的答復(fù)工作。主要領(lǐng)導(dǎo)與督辦領(lǐng)導(dǎo)、承辦科室、承辦人共同進(jìn)行討論研究的工作方法，對各類建議、提案及時共商作出決策，并對答復(fù)意見嚴(yán)格審核；一是看文稿答復(fù)是否層次清楚、語氣、格式是否達(dá)到要求；二是文稿答復(fù)的內(nèi)容是否符合國家政策及工作實際；三是文稿答復(fù)是否緊扣主題，中心明確、重點突出。
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請州政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、年政府工作回顧
過去的一年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，在省委、省政府和州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以提高民生保障水平為目的，創(chuàng)新思路、開拓進(jìn)取，較好地完成了州十二屆人大七次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。完成地區(qū)生產(chǎn)總值481.4億元，增長19%；工業(yè)增加值355.1億元，增長21.2%；全社會固定資產(chǎn)投資360.7億元，增長56.6%；全地區(qū)財政一般預(yù)算收入117.3億元，增長30.2%，其中地方財政一般預(yù)算收入39.2億元，增長26.9%；財政一般預(yù)算支出95.3億元，增長54.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19007元，增長13.2%；農(nóng)牧民人均純收入6574元，增長21%；社會消費品零售總額50.9億元，增長18%。主要指標(biāo)創(chuàng)歷史新高，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性明顯增強(qiáng)，在建設(shè)富裕文明和諧新征程上邁出了更大的步伐。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）堅持強(qiáng)化調(diào)控，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。正確分析研判全州經(jīng)濟(jì)形勢，加強(qiáng)對企業(yè)煤、電、油、氣、運和資金等要素協(xié)調(diào)，有效保障了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求。積極發(fā)揮財政調(diào)控作用，投入扶持企業(yè)發(fā)展資金2.1億元，減免各項稅費11.1億元，安排中小企業(yè)擔(dān)保資金4.7億元。安排新增貸款61億元，同比增長206%。用于科技投入的財政資金5000萬元，技術(shù)創(chuàng)新步伐加快，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%，我州被評為全國科技進(jìn)步先進(jìn)地區(qū)。采取有力措施穩(wěn)定物價，居民消費價格水平逐步回落。積極推動旅游業(yè)發(fā)展，全年接待游客320萬人次，旅游收入8.9億元，分別增長6.7%和48%。爭取到國家、省上各類項目400個、補(bǔ)助資金40.2億元，實施了一大批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。
（二）堅持理順機(jī)制，試驗區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)。柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)黨工委和管委會、木里煤田管理局組建成立，管理體制和運行機(jī)制逐步完善。《柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)總體規(guī)劃》全面實施，金屬鎂一體化等骨干項目建設(shè)進(jìn)展良好，山金礦業(yè)黃金開發(fā)等項目開工建設(shè)，昆侖堿業(yè)100萬噸純堿等項目正式投產(chǎn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)框架初步形成，試驗區(qū)工業(yè)企業(yè)達(dá)到375戶。著眼于循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，精心謀劃了鎂系新材料、PVC制品等38個重點產(chǎn)業(yè)項目。圍繞園區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。民用機(jī)場建設(shè)有序推進(jìn)，茫崖花土溝機(jī)場奠基。青藏鐵路至增建二線工程建成通車，錫鐵山至北霍布遜支線鐵路開工。國道215、315線境內(nèi)6條高速公路建成試運行。750千伏至雙回輸變電工程建成投用，330千伏那棱格勒至花土溝輸變電工程等項目前期工作加快推進(jìn)。實施“兩權(quán)價款”地質(zhì)勘查項目40個，木里煤田資源整合積極推進(jìn)。
（三）堅持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化加快建設(shè)。《州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃》獲批實施，編制完成村鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等24個專項規(guī)劃。鄉(xiāng)等20個城鄉(xiāng)一體化示范點建設(shè)加快推進(jìn)。加大農(nóng)牧業(yè)投入，用于農(nóng)牧業(yè)的財政資金15億元，增長68%。積極推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，枸杞、馬鈴薯、油菜等特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積持續(xù)擴(kuò)大。大力抓好現(xiàn)代高效生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)和傳統(tǒng)畜牧業(yè)改造升級。新建日光節(jié)能溫室1200棟。實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.5萬人（次），勞務(wù)收入2.3億元。無公害果蔬產(chǎn)值突破1億元。第二輪“百企聯(lián)百村”活動深入推進(jìn)，形成的“金溝里模式”有效帶動了農(nóng)牧區(qū)發(fā)展、農(nóng)牧民增收。加大農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點水源工程蓄集峽水利樞紐建前工程開工建設(shè)。戶籍制度改革全面推進(jìn)，11520戶、38513名農(nóng)牧民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍。
（四）堅持改革創(chuàng)新，對外開放繼續(xù)擴(kuò)大。行政管理、財稅金融、水權(quán)林權(quán)改革扎實推進(jìn)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在全省前列，教育教學(xué)改革順利推進(jìn)。、節(jié)水型社會建設(shè)初見成效。對外開放水平進(jìn)一步提升，招商引資工作進(jìn)一步加強(qiáng)，先后赴重慶等地開展招商和宣傳推介，成功舉辦“蘇推會”，積極參加“青洽會”等大型節(jié)會活動，共簽約項目49個、簽約金額559.2億元，到位資金131.8億元，增長67.8%。與國家有關(guān)部委和浙江省的對口支援工作全面推進(jìn)，與北京海淀區(qū)等友好地區(qū)及浙江大學(xué)等科研院所的交流合作進(jìn)一步深化。支援玉樹州治多縣災(zāi)后重建工作扎實推進(jìn)。
（五）堅持注重環(huán)保，“兩型”社會建設(shè)加強(qiáng)。大力發(fā)展以風(fēng)能、太陽能為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)，編制完成《柴達(dá)木新能源發(fā)展規(guī)劃》，開工建設(shè)新能源項目44個，實現(xiàn)913兆瓦安全并網(wǎng)發(fā)電。實施“黑土灘”治理、封山育林等項目17個，落實國家重點公益林管護(hù)1389.4萬畝，完成重點工程造林16.5萬畝、封山育林24.3萬畝、林業(yè)有害生物防治40.2萬畝，生態(tài)保障能力顯著增強(qiáng)。大力實施節(jié)能減排工程，突出抓好13家國控和39家省控重點能耗和排污企業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)化工等行業(yè)強(qiáng)制性生產(chǎn)審核，主要污染物排放得到有效控制。全面實施重點城鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理和農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工程，城鎮(zhèn)污水處理能力達(dá)到70%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到35.8%。
（六）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，社會事業(yè)全面進(jìn)步。堅持教育優(yōu)先、均衡發(fā)展，用于教育事業(yè)的財政資金12.5億元，增長78.1%。投資2.6億元實施校安工程暨中小學(xué)布局調(diào)整工程，改造學(xué)校34所，改造校舍面積19.1萬平方米，基本消除校舍安全隱患。認(rèn)真落實城鄉(xiāng)12年免費教育和貧困生資助政策，“兩基”工作順利通過國家驗收，學(xué)前教育加快發(fā)展，學(xué)校管理繼續(xù)加強(qiáng)，辦學(xué)條件持續(xù)改善。用于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的財政資金4.8億元，增長20.3%。縣管鄉(xiāng)、鄉(xiāng)管村的醫(yī)療衛(wèi)生管理體制全面建立，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和公辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本藥物配備率達(dá)100%。州人民醫(yī)院、人民醫(yī)院被評定為三級乙等綜合醫(yī)院。“康福家行動”深入開展，計生獎扶政策全面落實，人口自然增長率控制在8.41‰。用于文化事業(yè)的財政資金2.6億元，增長38.4%。一批文化惠民工程建成投運，本土原創(chuàng)文化蓬勃發(fā)展，成功舉辦了第三屆柴達(dá)木民族文化藝術(shù)節(jié)等系列活動，群眾精神文化生活豐富多彩。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動和寺院規(guī)范化管理工作積極開展，雙擁工作深入推進(jìn)。
（七）堅持以人為本，民生工程圓滿完成。實行“民生財政”，落實“民生預(yù)算”，我們用于民生的財政資金達(dá)到70.5億元，增長50％，占財政總支出的74％，承諾的10項民生工程全部完成。用于就業(yè)和社保的財政資金8.7億元，增長22.9％。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10613人，四類下崗失業(yè)人員就業(yè)4567人，“4045”人員就業(yè)557人。城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達(dá)到95％，孤兒、殘疾人和困難群眾救助制度進(jìn)一步健全。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和農(nóng)村新型合作醫(yī)療在全省率先實現(xiàn)并軌運行，省內(nèi)就醫(yī)購藥實行“一卡通”和即時結(jié)算，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到440元，在省、州、縣、鄉(xiāng)四級醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)報銷比例分別提高至65％、75％、85％和90％。在全省率先實行州、縣、鄉(xiāng)、村四級醫(yī)療機(jī)構(gòu)所有藥品零加成銷售。財政投入9.7億元建設(shè)各類保障性住房32544套。實施一批農(nóng)村公路、人畜飲水等農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，新建和改建農(nóng)村公路886公里，解決了2.79萬人和49.2萬頭（只）牲畜飲水安全問題。實施整村推進(jìn)項目20個、異地扶貧項目4個，扶持貧困戶4279戶16671人，實現(xiàn)8115人穩(wěn)定脫貧。
我們扎實推進(jìn)政府自身建設(shè)，按照建設(shè)人民滿意政府的要求，以建設(shè)學(xué)習(xí)型、效率型、服務(wù)型政府為出發(fā)點，切實轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化行政服務(wù)，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，有力保證了政府工作的高效有序運轉(zhuǎn)。認(rèn)真辦理代表建議、意見和委員提案，辦結(jié)率100％。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，推行政務(wù)公開和信息公開，打造透明政府、陽光政府。穩(wěn)步推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，、市和縣鎮(zhèn)、市鎮(zhèn)、市鄉(xiāng)、縣新源鎮(zhèn)國家、省、州級試點工作進(jìn)展順利，全州社會管理創(chuàng)新由點帶面整體協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，監(jiān)察、審計、統(tǒng)計、氣象、檔案、地方志、地震、殘疾人、慈善、紅十字等各項工作都有了新發(fā)展。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是省委、省政府和州委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全州人民迎難而上、群策群力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果，也是州人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向在各個領(lǐng)域和崗位上辛勤努力、做出貢獻(xiàn)的全州各族人民，向給予我們監(jiān)督與支持的人大代表、政協(xié)委員、派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)和無黨派人士，向駐州指戰(zhàn)員和武警官兵、公安干警，向關(guān)心支持發(fā)展的社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然存在不少困難和問題，主要是：受外部經(jīng)濟(jì)形勢影響，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險增大；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值較低；自身金融支撐有限，企業(yè)融資難度加大；運力緊張問題沒有根本性解決；物價反彈的壓力仍然較大等等。我們一定要以負(fù)責(zé)任的態(tài)度，認(rèn)真解決好這些問題，決不辜負(fù)全州各族人民的重托！
二、年政府工作任務(wù)
今年是“十二五”時期承上啟下的重要一年，也是新一屆政府任期的第一年，改革發(fā)展任務(wù)繁重而艱巨。當(dāng)前，國內(nèi)外影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行的不利因素依然較多，我州經(jīng)濟(jì)增長仍然存在不確定性因素。但我們的發(fā)展也有諸多有利條件，我們既有國家擴(kuò)大內(nèi)需、深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持藏區(qū)發(fā)展的有利機(jī)遇，也有省政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的有力舉措和加大投資拉動的政策保障，更有對口支援的友好局面，各族群眾的滿腔熱情，具備加快發(fā)展的基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、政策機(jī)遇和良好氛圍。我們要按照州委的總體部署，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，創(chuàng)造性地開展工作，統(tǒng)籌處理好抓速度與調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價，抓經(jīng)濟(jì)與惠民生、促和諧，抓當(dāng)前與謀長遠(yuǎn)、增后勁三個重大關(guān)系，求真務(wù)實，開拓進(jìn)取，努力在推動科學(xué)發(fā)展中創(chuàng)造新優(yōu)勢。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的大、屆六中全會和省委屆十一次全會、州委屆二次全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以“四個”建設(shè)為重點，以“五個發(fā)展”為路徑，按照穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的總基調(diào)，多措并舉促增長，突出重點擴(kuò)內(nèi)需，抓好時機(jī)調(diào)結(jié)構(gòu)，毫不松懈控物價，加大力度惠民生，堅定不移抓改革，更加注重保穩(wěn)定，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十和省第十二次黨代會的勝利召開。
綜合考慮各種因素，今年全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長17%，工業(yè)增加值增長19%，全社會固定資產(chǎn)投資增長22%，全地區(qū)財政一般預(yù)算收入和地方一般預(yù)算收入均增長19%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)牧民人均純收入增長16%，社會消費品零售總額增長18%，旅游總收入增長20%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)。
圍繞上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，重點抓好六個方面工作：
（一）全力保持經(jīng)濟(jì)較快增長。用好用活積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，綜合運用各項政策措施，有效支撐和保障發(fā)展。一是加大財政支持。堅持抓自有財政收入與爭取國家、省上支持并行，擴(kuò)大收入總量與優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)并重，全年財政一般預(yù)算收入力爭再有大的突破。落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，推進(jìn)財政綜合績效管理，突出對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、“兩區(qū)”建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、重點領(lǐng)域改革、科技創(chuàng)新等的支持。二是強(qiáng)化要素保障。深入貫徹落實省政府保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的十項舉措，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運行的監(jiān)測分析，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，做好重點行業(yè)、重點企業(yè)煤電油氣運等生產(chǎn)要素的有效配置。認(rèn)真貫徹落實省政府關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)化融資服務(wù)體系，加強(qiáng)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)信用體系建設(shè)，推動金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對實體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)的信貸支持。充分利用資本市場，支持有條件企業(yè)上市融資。重點圍繞有色金屬、煤炭、油氣等資源，實施地質(zhì)找礦戰(zhàn)略行動，大規(guī)模投入，大兵團(tuán)作戰(zhàn)，進(jìn)一步加大地質(zhì)勘查工作力度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源支撐。加快柴達(dá)木科技創(chuàng)新園和創(chuàng)新型鹽湖特色化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。三是擴(kuò)大消費需求。繼續(xù)加大對改善民生、擴(kuò)大消費的財政性支出，不斷提高城鄉(xiāng)居民消費能力。有效發(fā)揮服務(wù)業(yè)對擴(kuò)大內(nèi)需的支撐作用，制定和實施《州服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，大力發(fā)展物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)綜合服務(wù)水平。充分發(fā)揮旅游業(yè)對消費的帶動作用，積極打造“中國柴達(dá)木”旅游品牌，大力發(fā)展高原特色旅游業(yè)，努力建設(shè)“高原旅游名州”。加快昆侖國家公園和柏樹山森林地質(zhì)公園建設(shè)。引進(jìn)培育旅游市場主體，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)柏樹山旅游公路，提升旅游發(fā)展層次和水平。加強(qiáng)市場體系建設(shè)，開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，力爭覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%以上的自然村。繼續(xù)實施“家電下鄉(xiāng)”政策，落實農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。實施購買首套商品房優(yōu)惠政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。落實產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制，強(qiáng)化市場監(jiān)管和服務(wù)，堅決打擊商業(yè)欺詐、制假售假行為，營造便利安全放心的消費環(huán)境。四是抓好價格管理。運用經(jīng)濟(jì)和法律手段，繼續(xù)穩(wěn)定居民消費價格總水平。加大糧、油、肉、菜等生活必需品儲備，提高供給保障能力。加強(qiáng)市場供應(yīng)的監(jiān)測預(yù)警，抓好重要商品產(chǎn)運銷銜接。加強(qiáng)涉農(nóng)、醫(yī)藥價格和收費監(jiān)管，及時查處亂漲價、亂收費行為，規(guī)范市場秩序。加大清費減負(fù)工作，取消不合理收費，切實減輕群眾和企業(yè)負(fù)擔(dān)。管理和運用好價格調(diào)節(jié)基金，保持物價基本穩(wěn)定。
（二）深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)。按照“加強(qiáng)頂層設(shè)計，完善總體規(guī)劃，實現(xiàn)合理布局，推進(jìn)加快建設(shè)”的總體要求，我們要從完善規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、重點項目、基礎(chǔ)設(shè)施、管理體制等方面入手，著力做實園區(qū)。一是落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實行園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，州級領(lǐng)導(dǎo)和試驗區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭負(fù)責(zé)、、、工業(yè)園的建設(shè)、項目實施和資源整合工作，重點協(xié)調(diào)解決工業(yè)園建設(shè)中遇到的重大問題，確保工業(yè)園建設(shè)取得實質(zhì)性突破。進(jìn)一步完善州政府與試驗區(qū)管委會的聯(lián)席會議制度，有效促進(jìn)工作的銜接融合。二是完善園區(qū)規(guī)劃。修訂完善、、、工業(yè)園規(guī)劃，進(jìn)一步明確每個工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)布局和功能定位，為實現(xiàn)工業(yè)園產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展奠定基礎(chǔ)。今后落地到試驗區(qū)的建設(shè)項目，都要嚴(yán)格按照各工業(yè)園的功能定位來布局，杜絕爭搶項目，加快形成各工業(yè)園特色鮮明的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。三是抓好工業(yè)園建設(shè)。我們要在抓好、工業(yè)園建設(shè)的同時，重點推進(jìn)、工業(yè)園建設(shè)，切實增強(qiáng)工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)聚集和輻射帶動功能。工業(yè)園，重點圍繞發(fā)展鹽湖化工、石油天然氣化工、有色金屬等支柱產(chǎn)業(yè)，抓好金屬鎂、鋼鐵一體化、百萬噸鉀肥綜合利用二期等續(xù)建項目，推進(jìn)煤和天然氣聯(lián)合轉(zhuǎn)換烯烴、新增百萬噸氯化鉀等新建項目，做好藏青工業(yè)園、青新工業(yè)園的前期工作。工業(yè)園，重點圍繞發(fā)展兩堿、煤基和硅系新材料、枸杞深加工、生物制藥等支柱產(chǎn)業(yè)，抓好氯堿化工、10萬噸氫氧化鎂等續(xù)建項目，推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)園、40萬噸有機(jī)硅等新建項目，做好浙江工業(yè)園、柴達(dá)木綠色產(chǎn)業(yè)園的前期工作。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)做好省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項資金和國家循環(huán)化項目改造資金、國家資源集約和綜合開發(fā)利用項目扶持資金爭取工作，重點實施一批園區(qū)道路、電網(wǎng)、給排水、供熱、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。積極推進(jìn)、物流園建設(shè)。力爭機(jī)場年內(nèi)建成試航，花土溝機(jī)場全面開工建設(shè)。加快至敦煌鐵路、工業(yè)園鐵路專用線、旺尕秀至鐵路專用線的前期工作和建設(shè)進(jìn)程。開工建設(shè)茶卡至高速公路、光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路、工業(yè)園道路及排水、和工業(yè)園主干道路。抓好330千伏花土溝、110千伏諾木洪、35千伏冷湖輸變電和青新聯(lián)網(wǎng)輸變電工程建設(shè)。力爭開工建設(shè)、工業(yè)園引水項目。
（三）全面加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。緊緊圍繞“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展”的目標(biāo)，按照農(nóng)業(yè)做大、新村做美的要求，進(jìn)一步加大工作力度，提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化水平。一是做好規(guī)劃。以全州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為綱領(lǐng)，科學(xué)編制相關(guān)配套規(guī)劃，做好縣級總體規(guī)劃、各專項規(guī)劃與全州總體規(guī)劃的有效銜接。完成縣域規(guī)劃編制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級發(fā)展規(guī)劃編制，努力構(gòu)建上下一體、體系完整、支撐有力的規(guī)劃體系，科學(xué)有序推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。二是做大農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，探索建立多元融資方式，采取BT、BOT等建設(shè)模式，增加農(nóng)牧業(yè)投入，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)和特色農(nóng)牧業(yè)，建設(shè)果蔬、蛋禽、肉禽基地，提高農(nóng)畜產(chǎn)品自給率；扶持一批種植養(yǎng)殖、精深加工、銷售龍頭企業(yè)，構(gòu)建柴達(dá)木特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞打造枸杞百億元產(chǎn)業(yè)體系，引進(jìn)清華博眾等龍頭企業(yè)參與柴達(dá)木枸杞生產(chǎn)加工，重點建設(shè)、諾木洪、3個枸杞制干基地和諾木洪枸杞交易市場；圍繞打造柴達(dá)木三元牛百億元產(chǎn)業(yè)體系，引進(jìn)有實力企業(yè)參與現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，重點建設(shè)核心試驗區(qū)和示范養(yǎng)殖基地，輻射帶動示范養(yǎng)殖戶200戶；加快建設(shè)、、、都蘭4個千座以上規(guī)模化種植小區(qū)，做大萬畝設(shè)施果蔬產(chǎn)業(yè)；建設(shè)枸杞、蔬菜、油菜制繁種、馬鈴薯繁育、草原畜牧業(yè)養(yǎng)殖、飼草生產(chǎn)等8個特色農(nóng)畜產(chǎn)品基地；啟動綠色產(chǎn)業(yè)、牛羊肉加工、諾木洪枸杞、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技示范等4個園區(qū)建設(shè)；鞏固提高生態(tài)畜牧業(yè)村建設(shè)成果，力爭生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)在全州所有牧業(yè)村推開。加快農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新，提升農(nóng)牧業(yè)科技含量。認(rèn)真落實草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策及糧食、良種、農(nóng)機(jī)具和農(nóng)資直補(bǔ)政策。三是做美新村。在國道109和315沿線選擇102個村開展“黨政軍企共建示范村”活動，調(diào)動各方面力量參與新農(nóng)村建設(shè)，重點實施環(huán)境連片整治，改造村容村貌，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力打造具有特色的社會主義新農(nóng)村。鞏固發(fā)展“共建”成果，積極推廣“金溝里”等成功有效共建模式，促進(jìn)“輸血型”共建向“造血型”共建轉(zhuǎn)變。四是做強(qiáng)城鎮(zhèn)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)茶卡、香日德、等重點城鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造精品街區(qū)和標(biāo)志性建筑，啟動一批城鎮(zhèn)道路、供排水、集中供熱、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施項目，強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸納就業(yè)和人口聚集功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動能力。繼續(xù)深化戶籍制度改革，探索完善與戶籍制度改革相適應(yīng)的基本生活、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老醫(yī)療等方面保障措施。五是做實基礎(chǔ)。繼續(xù)加大三農(nóng)投入，實施柴達(dá)木綠洲萬畝灌區(qū)節(jié)水灌溉工程、蓄集峽水利樞紐建前工程、河城區(qū)段、巴音河、布哈河防洪和綜合治理工程等一批水利項目建設(shè)，建成下灣水庫。爭取沙柳河、魚卡河水庫和察蘇、夏日哈、賽什克等河道城區(qū)段防洪治理工程開工建設(shè)。推進(jìn)那棱格勒河水庫、三岔河水庫、諾木洪水庫等項目前期工作。
（四）努力提高生態(tài)環(huán)境承載能力。堅持不懈抓好環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排，促進(jìn)環(huán)境改善，實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)抓好森林草原生態(tài)效益補(bǔ)償、三北防護(hù)林、重點公益林、退耕還林、水源地保護(hù)等生態(tài)環(huán)境項目。實施機(jī)場綠化、青藏鐵路沿線、新315國道綠化和市、都蘭縣防沙治沙工程等項目，整體推進(jìn)柴達(dá)木盆地區(qū)域生態(tài)工程建設(shè)。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，抓好農(nóng)業(yè)污染防治，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，倡導(dǎo)生態(tài)宜居、資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)型城鄉(xiāng)建設(shè)。加大重點流域區(qū)域污染防治力度，全面推進(jìn)飲用水水源地保護(hù)、重金屬污染防治、大氣和噪聲污染治理，提高水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、人均綠地率、污水無害化處理率和垃圾資源化利用率。強(qiáng)化國土資源管理，實行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保障重點項目建設(shè)用地。二是抓好節(jié)能減排工作。落實節(jié)能減排各項措施，實施“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”和“節(jié)能減排科技行動”，加強(qiáng)對重點監(jiān)控企業(yè)的監(jiān)管，實行嚴(yán)格的環(huán)保問責(zé)制，主要污染物排放控制在指標(biāo)之內(nèi)。強(qiáng)化項目環(huán)評工作，嚴(yán)把新建項目準(zhǔn)入關(guān)口，提高節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻。三是發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。落實促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，完善新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快柴達(dá)木國家級光伏發(fā)電基地、光伏城及新能源發(fā)電設(shè)備制造示范基地建設(shè)。抓好浙江中控50兆瓦光熱、東方華路49.5兆瓦風(fēng)電、力騰新能源49.5兆瓦風(fēng)電等續(xù)建項目，積極推進(jìn)中廣核50兆瓦光熱等新建項目及中廣核1000兆瓦冷湖風(fēng)電等項目前期工作。
（五）深化改革增強(qiáng)發(fā)展動力。堅持以改革開放拓展發(fā)展空間。一是推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。進(jìn)一步規(guī)范國有資產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)國有投資公司體制改革。加快財稅金融體制改革，推進(jìn)政府預(yù)算和支出公開，深化農(nóng)村信用社改革，加快組建柴達(dá)木農(nóng)村商業(yè)銀行，做強(qiáng)柴達(dá)木開發(fā)建設(shè)投資公司和融資擔(dān)保公司，壯大州發(fā)展投資公司，進(jìn)一步健全投融資擔(dān)保體系，力爭融資規(guī)模取得突破性進(jìn)展。加快推進(jìn)木里煤炭資源及企業(yè)整合工作，促進(jìn)木里煤田統(tǒng)一開發(fā)管理、高效配置利用。落實支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策，進(jìn)一步增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。深化農(nóng)村牧區(qū)改革，鞏固完善林權(quán)制度改革成果。繼續(xù)推進(jìn)、節(jié)水型社會試點建設(shè)，啟動柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)水權(quán)制度改革。積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。提升電子政務(wù)應(yīng)用水平，擴(kuò)大業(yè)務(wù)系統(tǒng)覆蓋面。二是強(qiáng)化招商引資措施。不斷創(chuàng)新招商引資方式，州級四大班子和試驗區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜帶隊，上門招商、以商招商、節(jié)會招商，尤其加大“一對一”定向招商、選商力度，加快引進(jìn)一批有實力的大企業(yè)、大集團(tuán)和知名品牌企業(yè)，全面提升招商引資水平。主動參與辦好“青洽會”，積極參加“西洽會”等重大節(jié)會。做好招商引資簽約項目的跟蹤服務(wù)工作，確保落地項目順利實施。三是擴(kuò)大交流合作。繼續(xù)推動國家有關(guān)部委、央企及浙江省對口支援我州工作，把無償援助與合作開發(fā)緊密結(jié)合起來，完善對口支援工作機(jī)制，落實并擴(kuò)大支援的實物量和資金、人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等方面的措施和項目。繼續(xù)深化與北京海淀區(qū)等友好地區(qū)的交流與合作，拓寬交流合作領(lǐng)域，提高合作發(fā)展水平。全力推進(jìn)支援玉樹州治多縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作，確保在建項目按期復(fù)工、新建項目按期開工，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率圓滿完成援建任務(wù)，為玉樹人民交一份滿意的答卷。
（六）大力促進(jìn)民生改善。我們將更加注重以人為本、民生優(yōu)先，加快解決民生問題，力爭民生投入占財政支出比重保持在75%左右，繼續(xù)實施十項為民辦實事工程。繼續(xù)抓好各項社會事業(yè)建設(shè)，切實解決涉及群眾的切身利益問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。一是推動教育優(yōu)先發(fā)展。鞏固提高“兩基”成果，加大貧困生資助力度，逐步推行15年免費教育。啟動貧困地區(qū)兒童早期發(fā)展試點項目，全力推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，完成校舍安全工程建設(shè)，加強(qiáng)校車和校園安全管理。進(jìn)一步深化基礎(chǔ)教育課程改革，大力發(fā)展學(xué)前教育，提高高中階段和學(xué)前教育普及率，加快浙江教師培訓(xùn)基地建設(shè)，州職校和職校新校區(qū)在秋季學(xué)期投入使用。二是繁榮文化事業(yè)。積極推進(jìn)文化體制改革，編制文化發(fā)展規(guī)劃，鼓勵發(fā)展文化企業(yè)，建設(shè)文化大院，培育文化中心戶和文化能人，實現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋。著力打造柴達(dá)木文化品牌，加快建設(shè)昆侖文化產(chǎn)業(yè)園、吐谷渾吐蕃文化產(chǎn)業(yè)園、德都蒙古文化產(chǎn)業(yè)園和西王母文化產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)文化與旅游業(yè)的融合發(fā)展。加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，逐步建立州、縣兩級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄體系。做好環(huán)湖國際自行車賽延伸至我州境內(nèi)的各項工作，辦好全省農(nóng)牧民籃球賽、汽車摩托車激情穿越柴達(dá)木等重大文體活動，推進(jìn)廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“村村通”工程，擴(kuò)大廣播電視覆蓋范圍。三是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快公立醫(yī)院省級改革試點、州人民醫(yī)院州級改革試點和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革工作，完善縣及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)運行新機(jī)制。鞏固完善基本藥物制度。加強(qiáng)全科醫(yī)生培訓(xùn)和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到100%。鼓勵社會資本辦醫(yī)，大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)業(yè)。提高傳染病和地方病防控水平。在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”活動，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，改善醫(yī)患關(guān)系。強(qiáng)化計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，加強(qiáng)流動人口計劃生育管理，深入推進(jìn)“康福家行動”和優(yōu)生促進(jìn)工程，增強(qiáng)出生人口素質(zhì)，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。四是積極促進(jìn)就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，堅持?jǐn)U大就業(yè)規(guī)模和提高就業(yè)質(zhì)量并重，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役人員就業(yè)。加大就業(yè)各項補(bǔ)貼政策落實力度，拓寬城鄉(xiāng)群眾就業(yè)渠道。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，鼓勵民眾創(chuàng)業(yè)。五是筑牢社保安全網(wǎng)。進(jìn)一步健全制度、提高水平、增強(qiáng)能力，推進(jìn)社會保障向縱深發(fā)展。落實好現(xiàn)行各項社會保障政策，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險覆蓋面，逐步形成全方位、多層次的養(yǎng)老、醫(yī)療保險體系。六是繼續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)。根據(jù)省政府要求，今年實施的保障性住房不整合、不縮水，確保完成建設(shè)任務(wù)。同時堅持規(guī)劃先行，完善配套設(shè)施，提高竣工率和入住率，尤其對城鎮(zhèn)保障性住房，從資金保障、土地供應(yīng)、稅費減免等環(huán)節(jié)加大支持力度。進(jìn)一步健全和完善城鎮(zhèn)保障性住房分配、管理和退出制度，實現(xiàn)公開公正公平。七是實施新一輪扶貧攻堅。搶抓國家將新階段扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到2300元、我省藏區(qū)各縣列入扶貧攻堅主戰(zhàn)場的政策機(jī)遇，認(rèn)真做好按照新標(biāo)準(zhǔn)核定貧困人口的入戶調(diào)查工作，加大扶貧開發(fā)力度，連片開發(fā)，整體推進(jìn)，全力以赴打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。八是提升社會管理水平。加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，推進(jìn)、國家級、省級試點，加快實施社會管理創(chuàng)新十大工程項目建設(shè)，全面推進(jìn)村級組織、社區(qū)和社會組織建設(shè)，創(chuàng)新民生管理服務(wù)方式，強(qiáng)化對流動人員、特殊群體的服務(wù)管理，探索開創(chuàng)適應(yīng)實際的社會管理和服務(wù)新模式。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，推進(jìn)都蘭縣、縣州級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)試點和25座藏傳佛教寺院民主管理規(guī)范化試點工作。健全和落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、矛盾糾紛排查調(diào)處、社會輿論分析研判、群眾權(quán)益協(xié)調(diào)保障等機(jī)制，完善應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化“一案三制”建設(shè)，提升應(yīng)急處置水平。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，全面排查、消除各種隱患。扎實開展以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)年”活動，杜絕重特大事故的發(fā)生。深入實施食品藥品專項整治，確保群眾飲食用藥安全。做好雙擁工作，積極開展軍民共建，鞏固軍民團(tuán)結(jié)。
一、轉(zhuǎn)變。
1、認(rèn)識的轉(zhuǎn)變
大學(xué)生村官不是個別現(xiàn)象，全國各地有很多有志青年投身其中，能成為其中的一員就是我們成功的第一步，接下來的第二步、第三步如何讓邁就要看自己如何認(rèn)識。
到村任職以后，很快我就是認(rèn)識到擔(dān)任大學(xué)生村官不僅僅是一份工作這么簡單，這是一份事業(yè)，需要我們用心去經(jīng)營。若是我只把它當(dāng)成一份工作，不付出心血，若干年后你還是孑然一身在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上混日子將是一種多么難堪的境況。我們中國的國情決定廣大的農(nóng)村地區(qū)亟需人才帶領(lǐng)農(nóng)村人民實現(xiàn)共同富裕的目的，我們正好攆上了這個大好時機(jī)，能夠貢獻(xiàn)自己的一番力量，應(yīng)該自豪，應(yīng)該認(rèn)真對待。
2、態(tài)度的轉(zhuǎn)變
我是剛剛從校園走出來的社會新鮮人，初出校園，來到農(nóng)村這樣一個稍顯復(fù)雜的環(huán)境，多少會有些力不從心，經(jīng)常會覺得招架不住。在沒有參加工作之前，工作在我的記憶里是充滿了希望和憧憬的，寄托著我無數(shù)的夢。然而實際投入到工作中才知道事情不是那樣簡單。很多事情不是書本上說的一是一，二是二。很多復(fù)雜的東西都不是我們能夠一下子摸得清，處理的好的。這就要求我們要端正態(tài)度，不能用哪種無所謂的態(tài)度對待村民的事情，態(tài)度決定一切，當(dāng)我們用真誠的態(tài)度對待農(nóng)民的時候，醇厚的農(nóng)民一定會用最感激的眼神看著你，握著你的手訴說著感激之情。
3、行動的轉(zhuǎn)變
既然我選擇離開自己成長的沃土扎根基層就要做到服務(wù)三農(nóng)，奉獻(xiàn)無悔青春；創(chuàng)新拼搏，成就價值人生。離開城區(qū)扎根鄉(xiāng)間是為了更好的建設(shè)鄉(xiāng)間的環(huán)境，輔助村支兩委讓廣闊的農(nóng)村在邁向社會主義新農(nóng)村的大道上穩(wěn)步前進(jìn)。行動上要事事爭先，能做到的要立竿見影的把事情辦好。暫時我還做不好的，沒有關(guān)系，可以所向別人請教“三人行，則必有我?guī)熝伞辈皇菃幔坎徽撌钦l，他身上總有我們可以學(xué)習(xí)的地方，要多學(xué)，多問，多做。
4、方法的轉(zhuǎn)變
我認(rèn)為到農(nóng)村這片熱土上參加鍛煉對于我整個人生來說是一段充裕的閱歷，也是我成功的選擇。因為掌握了在農(nóng)村的工作方法就是掌握了成功的籌碼，適應(yīng)農(nóng)村的工作環(huán)境有助于我們適應(yīng)其它的環(huán)境。剛?cè)氪澹覍Ω黜検聞?wù)都充滿了強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)欲望和好奇心，看著村干部能夠成功地處理好村里事務(wù)時，也相當(dāng)?shù)刭潎@和佩服。很好奇的想要學(xué)會村干部的一切方法，想象他們一樣游刃有余。但是畢竟年輕，沒有經(jīng)驗，做事情總是碰釘子。心理上總想為劉澗村做點什么，也不惘自己自稱一聲大學(xué)生村官。然而當(dāng)理想與現(xiàn)實發(fā)生碰撞時，我意識到了將理想付諸實踐，每個過程都要付出很大的努力，也意識到我個人的力量在新農(nóng)村建設(shè)面前有多么的蒼白無力。要處理好該項矛盾，我不能冒冒失失的前進(jìn)，要掌握方法，必須腳踏實地，花費更多的精力在熟悉村請、村務(wù)、村民上，只有深刻調(diào)研之后，我才有足夠的發(fā)言權(quán)。為此，我拋開一切的理想和個人想法，切實地深入到劉澗村，雖然我沒有跟隨村組干部一起協(xié)調(diào)處理村里各項日常工作，但是私下里我有多和村干部交流，俯下身子融入村民中間，傾聽他們的心聲和需要，向他們學(xué)習(xí)補(bǔ)充我的現(xiàn)實理論知識，增強(qiáng)了工作的實效性和準(zhǔn)確性。
二、適應(yīng)
1、生活上的趨同
剛剛開始工作的那一個月是住在家里的，總覺得找不到到村任職的感覺，也難以融入“美麗仰化新青年”（我們鎮(zhèn)村官自擬的對自己的稱呼）當(dāng)中。為了適應(yīng)鎮(zhèn)上的生活，適應(yīng)村了的工作，我決定搬到鎮(zhèn)上來居住。半年下來總算是適應(yīng)了在這里的日子，工作開始慢慢上手，生活也自得其樂起來。
2、工作上的適應(yīng)
（1）做好村中的工作
剛剛來的時候總是不知道那些事該做，總覺得找不到事情可做。漸漸地除了上級安排的工作以外，我也可以發(fā)現(xiàn)其他需要做的工作了。村中的事物很多，不可能事事都有別人安排你去做，所以要能夠擺正自己的位置，這樣才能做好工作。一年的工作時間并不算長，但是經(jīng)過一起走過的路程，我和村組干部相處融洽，也發(fā)揮了作為村中一員應(yīng)該有的作用。現(xiàn)在，在處理村中各項事務(wù)時，我能夠擺脫思想的局限，圍繞村里的實際情況運用不同的工作方法，和村組干部一起為群眾的利益分憂、分擔(dān)，提高了我個人應(yīng)對問題、解決問題的能力。
（2）做好掛線工作
到鎮(zhèn)上沒多久我就被安排到鎮(zhèn)黨政辦做工作人員。黨政辦的工作是很多項繁瑣的工作加起來的組合。整天圍著復(fù)印打印文件、電話通知、甚而至于是打掃衛(wèi)生轉(zhuǎn)悠，黨政辦就是鎮(zhèn)上最大的后勤部門。開始的時候我不能夠理解這樣的工作為什么要我們大學(xué)生村官來做。在黨政辦工作的日子每天晚上雖然很累，卻睡不著，總是擔(dān)心小手機(jī)會突然響起來，精神繃得緊緊的。出門忘記拿自己的電話也不能忘記黨政辦的電話，手會不自覺的摸一下黨政辦的電話，害怕錯過一個兩個重要的電話。心里對這份工作還是有些抵觸的。可是時間久了，我發(fā)現(xiàn)自己處理事情的能力提高了，接人待物漸漸成熟了，才開始理解這份工作。
三、調(diào)整
在對這一年的工作進(jìn)行總結(jié)時，我發(fā)現(xiàn)了自己工作有很多不足，也與領(lǐng)導(dǎo)和組織的期望有很大的差距，為了給來年的工作劃定方向，我總結(jié)了以下幾點：
1、由于各項工作協(xié)調(diào)不夠造成了重心不穩(wěn)，到村工作的力度不夠。
組織上一再要求我們一定要深入村里，提高自身工作的能力。在這半年來，我堅持只要有時間就下到村里，但是由于我被安排在黨政辦工作，身上任務(wù)繁重，自己的協(xié)調(diào)又不夠造成了我不能每天都入村工作，和新上任的村官交流不多。
2、工作方式單一，缺乏創(chuàng)新性。
由于受農(nóng)村實際情況的限制，很多工作都采用單一的解決模式，當(dāng)然也是因為自己對農(nóng)村的實際工作潛力掌握不夠造成了工作死板、單一，只沿用村干部傳授的經(jīng)驗和自己摸索的缺乏自主性和創(chuàng)造性。工作方式單一也一定程度上造成了群眾的逆反心理，應(yīng)該探索積極有效的新模式注入到農(nóng)村的工作實踐中來。
尊敬的各位省市人大代表、各位領(lǐng)導(dǎo)：
你們好！首先，請允許我代表全縣41萬人民向各位代表、各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨南溪檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎，同時，衷心感謝各位代表、各位領(lǐng)導(dǎo)對南溪的關(guān)心、支持和幫助。借此機(jī)會，我就南溪經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展情況，作簡要匯報。
一、今年以來經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展情況
今年以來，我縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)按照縣委工作部署，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大政協(xié)的監(jiān)督支持下，通過全縣上下共同努力，經(jīng)受住了國家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、軍工企業(yè)改制等嚴(yán)峻考驗，保持了良好的發(fā)展勢頭，1—9月，全縣GDP完成13.90億元，同比增長13.3；1—11月，縣級一般預(yù)算收入完成3228萬元，同比增長10.8，國民經(jīng)濟(jì)運行平穩(wěn)，社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平不斷提高。
一是品牌農(nóng)業(yè)初步形成農(nóng)民收入大幅增長。1—9月，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值6.9億元，同比增長9.1；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2014元，同比增加310元。通過發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)科技水平、強(qiáng)化對外宣傳、拓寬市場銷路等措施，無公害蔬菜、四川白鵝、優(yōu)質(zhì)水果等農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)進(jìn)一步提高，知名度進(jìn)一步做響，市場拓展到上海、廣東、甘肅等十余個省市。1—11月，農(nóng)業(yè)三大支柱實現(xiàn)總收入4.7億元。全面開展了退耕還林自查自糾工作，累計兌現(xiàn)生活補(bǔ)助費240萬元，兌現(xiàn)原糧180萬公斤，核減農(nóng)業(yè)稅85.68萬元。嚴(yán)格按照糧食直補(bǔ)工作的規(guī)定和操作程序，直補(bǔ)金額244.09萬元。以農(nóng)業(yè)項目為載體，新建通鄉(xiāng)公路23.6公里，新改建機(jī)耕道10條60公里，新建渠道11.5公里，維修整治庫、堰、塘198處，正在整治病害水庫11座。農(nóng)村政策落實，農(nóng)村社會穩(wěn)定。
二是工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高1—11月，全縣全部工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)14.14億元，同比增長25.4，其中，縣屬工業(yè)完成總產(chǎn)值10.08億元，同比增長21.3；工考企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.9億元,同比增長118.9。部分優(yōu)勢企業(yè)表現(xiàn)出強(qiáng)勁勢頭，一批市場潛力大、科技含量高的企業(yè)如天藍(lán)化工、紅光化工、文龍藥業(yè)、華徽食品等已嶄露頭腳。天藍(lán)化工公司實現(xiàn)產(chǎn)值2億元，占工考企業(yè)的三分之二強(qiáng)。企業(yè)科技水平不斷提高，文龍公司GMP已通過認(rèn)證，紅光化工鉚焊異地技改、紅光化工年產(chǎn)20__噸2B酸技改、龍光實業(yè)公司活性炭技改等一批技改項目正在抓緊實施。
三是固定投資調(diào)整優(yōu)化，城鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)積極應(yīng)對國家宏觀調(diào)控，努力改善投資結(jié)構(gòu)，全縣固定資產(chǎn)投資仍然保持快速增長勢頭。1—11月完成固定資產(chǎn)投資5.81億元，同比增長39.7。在重點建設(shè)項目方面，黃沙鎮(zhèn)、劉家鎮(zhèn)土地開發(fā)及土地復(fù)墾項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、四川白鵝科技扶貧項目、無公害優(yōu)質(zhì)蔬菜基地建設(shè)等項目全面完成；人飲工程、留和路、李仙路、護(hù)城溪整治二期工程、疾控中心建設(shè)等項目進(jìn)展順利。在城鎮(zhèn)建設(shè)方面，縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃通過初審，北城控規(guī)方案完成。北城700米道路和出城通道的配套設(shè)施建設(shè)正在進(jìn)行，行政綜合樓年底可竣工并投入使用。舊城改造不斷完善，重點實施了廣福街、東大街等老街的改造，亮化綠化工程已基本完成。進(jìn)一步清理整頓土地市場秩序，完善縣土地儲備中心職能，實現(xiàn)政府收益逾千萬元。
四是社會事業(yè)深入改革，科教興縣戰(zhàn)略凸顯與川農(nóng)大合作正式，啟動四川白鵝資源品種保護(hù)、文龍藥業(yè)開發(fā)等科技合作項目。完成中小學(xué)危房改造1.74萬平方米，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。南溪一中充分發(fā)揮國家級示范高中示范帶動作用，高考奪取了上本科線人數(shù)等指標(biāo)“六項全市第一”，并成功舉辦“百年校慶”。南職中順利通過國家中等職業(yè)教育復(fù)核評估。深化教育辦學(xué)體制改革，南溪一中初中部改制正積極推進(jìn)。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃管理，進(jìn)行了食品安全“放心工程”執(zhí)法監(jiān)督檢查。強(qiáng)化城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，啟動省級文明縣城、國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。
五是招商引資強(qiáng)勢推進(jìn)，人民生活不斷改善通過組織參與梨花節(jié)、西瓜節(jié)、第五屆西博會等一系列活動，展示了南溪良好的投資環(huán)境，推出了一批極具吸引力的項目，吸引了大量外商投資南溪。招商領(lǐng)域由城建向工業(yè)轉(zhuǎn)移，恒旭鋁塑、紅光機(jī)械等項目落戶南溪，天藍(lán)公司二期工 程（5萬噸硅酸鈉、1萬噸白炭黑）完成投資準(zhǔn)備，紅光濃硝酸項目取得實質(zhì)性進(jìn)展。實現(xiàn)引進(jìn)項目30個，累計協(xié)議引資2.70億元，實際到位資金1.63億元，完成目標(biāo)任務(wù)108.9，同比增長142。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險參保人數(shù)達(dá)4.4萬人，基本做到應(yīng)保盡保。低保人數(shù)達(dá)10632人，落實低保資金447萬元。全縣享受五保待遇的人數(shù)由1123人增加到1883人，五保供給標(biāo)準(zhǔn)為1080元，居全市之首。新增就業(yè)、再就業(yè)3214人。高度重視安全生產(chǎn)工作。加大了安全工作投入，經(jīng)常開展安全大檢查和專項整治，各項指標(biāo)均控制市上下達(dá)目標(biāo)任務(wù)以內(nèi)。
六是民主法制不斷健全，政務(wù)環(huán)境建設(shè)加快以創(chuàng)建“平安南溪”為主題，整合“110”、“119”“112”等報警服務(wù)臺資源，建立健全公安刑偵工作機(jī)制，強(qiáng)化公共安全技術(shù)手段，不斷完善整體聯(lián)動防范工程建設(shè)。認(rèn)真宣傳貫徹《行政許可法》，對全縣包括科局級領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的全體公務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)考試，按照要求完成對行政許可項目規(guī)定、實施機(jī)關(guān)、許可收費的清理工作，共清理36個單位511項，其中，清理不符合行政許可要求的101項。切實樹立政務(wù)中心窗口形象。認(rèn)真維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，確保市場公平競爭。積極開展“一扇門”服務(wù)，切實解決企業(yè)的困難和問題。
二、明年工作初步打算
20__年是十五計劃的最后一年，也是保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好勢頭的關(guān)鍵一年。我們將切實以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)“宜賓經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、四川文化名縣、全國生態(tài)示范縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持把維護(hù)和發(fā)展人民群眾根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到經(jīng)濟(jì)工作的各個領(lǐng)域和各個方面，進(jìn)一步提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力，推進(jìn)和諧社會建設(shè)，立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出工業(yè)富縣戰(zhàn)略，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，努力實現(xiàn)南溪經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，結(jié)合我縣實際，初步設(shè)想20__年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)為：全縣GDP增長12.5，工業(yè)總產(chǎn)值增長25，固定投資增長25，農(nóng)民人均純收入增長150元，財政一般預(yù)算收入增長10。具體措施是：
（一）全力打造品牌農(nóng)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入把品牌融入到整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中去，以全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化工程為重點，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)三大支柱基地規(guī)模，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，夯實品牌基礎(chǔ)；通過引導(dǎo)、提高、保護(hù)等手段，大力發(fā)展農(nóng)村專合組織，拓寬市場銷售渠道，積極運作品牌；采取有力措施，引進(jìn)、培育、壯大龍頭企業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提升品牌價值。繼續(xù)認(rèn)真落實今年中央1號文件精神，鞏固農(nóng)民增收形勢，確保農(nóng)村穩(wěn)定。
（二）加快發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展工業(yè)后勁市上在宜賓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃草案中，已經(jīng)把羅龍鎮(zhèn)、南溪鎮(zhèn)、裴石鄉(xiāng)列入了“沿長江新型工業(yè)基地”范圍，南溪作為該基地的主要組成部分。繼續(xù)突出輕工、化工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)化工、醫(yī)藥、食品產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。大力支持天藍(lán)公司濕法磷酸、白炭黑系列、甲酸鈉系列新上項目，配合紅光化工廠硝酸銨項目合作建設(shè)。努力整合南山、長慶軍工優(yōu)質(zhì)資源，爭取優(yōu)秀人才、重組企業(yè)扎根南溪。開展宜東羅龍工業(yè)功能區(qū)區(qū)、九龍工業(yè)功能區(qū)規(guī)劃論證，逐步建設(shè)水、電、氣、公路、碼頭等硬件設(shè)施，積極爭取宜賓市五大產(chǎn)業(yè)鏈延伸企業(yè)落戶南溪。
（三）優(yōu)化固定投資結(jié)構(gòu)，努力形成城鎮(zhèn)特色。把握國家投資重點和方向，特別要認(rèn)真研究國家關(guān)于支持西部大開發(fā)的重點投資領(lǐng)域和項目，抓好項目編制，搞好項目包裝，做好向上爭、向外招、民間融、財政投，形成投資增長的良性機(jī)制。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)生態(tài)、社會事業(yè)、交通城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施有效投資拉動。圍繞打造“濱江山水園林城市”的要求，加快濱江路、長江西延線、西環(huán)線、交通街等建設(shè)力度，努力擴(kuò)大城市框架；加大護(hù)城溪治理力度，爭取開工污水處理廠、垃圾處理場建設(shè)；積極開展創(chuàng)“國衛(wèi)”工作，整治好城市環(huán)境；搞好城市綠化亮化工程，建好生態(tài)小區(qū)，逐步形成城市特色。
（四）統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)圍繞“創(chuàng)建四川教育強(qiáng)縣”目標(biāo)，進(jìn)一步夯實兩基，改善辦學(xué)條件，穩(wěn)定教育隊伍。突出抓好農(nóng)村學(xué)校建設(shè)，加快推進(jìn)“教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程”；充分發(fā)揮南溪一中和南溪職中的引領(lǐng)示范作用，加強(qiáng)高中階段教育，整體推動全縣基礎(chǔ)教育和職成教育的蓬勃發(fā)展，提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)力度，認(rèn)真開展新型合作醫(yī)療試點工作，不斷提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。
（五）努力構(gòu)建和諧社會，維護(hù)人民群眾利益。堅持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，繼續(xù)落實就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，逐步完善社會保障體系，全面推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)“新三化”建設(shè)工作。規(guī)范完善城市居民最低生活保障制度，切實保障困難群眾的基本生活。認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)，保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
（六）加強(qiáng)民主法制建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步建立完善重大事項社會聽證制度，完善重大問題集體決策和專家咨詢制度，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。加強(qiáng) 行政法制監(jiān)督管理，切實規(guī)范行政執(zhí)法行為。大力倡導(dǎo)“馬上辦”、“現(xiàn)場辦”、“限時辦”，著力營造優(yōu)質(zhì)、高效、快捷、務(wù)實的行政環(huán)境。旗幟鮮明地為創(chuàng)新者助威，為改革者護(hù)航，使勇于探索、善于創(chuàng)新、敢于攻堅、奮力拼搏成為全體政府工作人員的自覺行動，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。
三、請省市人大代表支持的事項
（一）關(guān)于加大轉(zhuǎn)移支付力度切實緩解縣鄉(xiāng)財政困難的建議。近年來，隨著農(nóng)村稅費改革的不斷深入和社會主義公共財政框架的加快速構(gòu)建，縣鄉(xiāng)財政財力缺口越來越大，基層財政運轉(zhuǎn)更加困難。一方面縣鄉(xiāng)財政收入受國家宏觀政策影響大幅減少。農(nóng)業(yè)稅將在五年內(nèi)全部取消，增值稅、營業(yè)稅起征點調(diào)高，下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的出臺，各行政事業(yè)性收費進(jìn)一步規(guī)范，財政收入增長困難重重。同時，部分縣屬企業(yè)受環(huán)保政策影響，經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑；南山、長慶兩個軍工企業(yè)改制，生產(chǎn)經(jīng)營受到較大影響，直接導(dǎo)致我縣稅收大大減少。另一方面，剛性支出不斷攀升。正常晉升職務(wù)和級別年年增加工資，公安經(jīng)費保障水平大幅度提高，再就業(yè)和衛(wèi)生體制改革新增支出多，世行貸款、基金會借款、農(nóng)綜有償借款和學(xué)校危改借款還款高峰到來，縣鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入迅猛，財政保障捉襟見肘。縣鄉(xiāng)財政收入少、支出多，收支矛盾突出，“保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保改革、保發(fā)展”十分困難。建議市上增加對縣鄉(xiāng)專款補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)一步加大客觀轉(zhuǎn)移支付力度，努力提高縣鄉(xiāng)財力保障水平，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)基層穩(wěn)定。
（二）關(guān)于解決軍工企業(yè)破產(chǎn)改制過程中困難和問題的建議。南山、長慶、紅光三個軍工企業(yè)，現(xiàn)有在職職工9321人，退休職工6643人。由于經(jīng)營困難，經(jīng)國防科工委同意，今年8月南山廠、長慶廠先后宣告破產(chǎn)，紅光于明年實施。企業(yè)破產(chǎn)改制后，將產(chǎn)生一系列社會問題。按照“屬地管理”原則，這些問題將主要由市縣具體負(fù)責(zé)解決，但經(jīng)費成為了解決這些問題的關(guān)鍵，一是在社會職能移交方面。軍工企業(yè)子弟校移交地方后，以南山機(jī)器廠為例，每年教職工工資、生均公用經(jīng)費達(dá)190萬元，一次性建設(shè)費用700萬元。二是在勞動和社會保障供給方面，南山、長慶破產(chǎn)后，將至少有1500名工人不能重新上崗。需要進(jìn)一步開發(fā)更多的就業(yè)崗位用于安置再就業(yè)救助對象，預(yù)計明年我縣再就業(yè)專項資金缺口將達(dá)600萬元；破產(chǎn)后按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并享受失業(yè)保障待遇，按我縣失業(yè)保障金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)支付兩廠24個月777.6萬元失業(yè)保障金；南山、長慶、紅光經(jīng)預(yù)測將有近20__余人新進(jìn)入低保，以人均52元補(bǔ)差計算，每年將凈增低保金124.8萬元。這些問題必須得到妥善解決，確保南溪及全市社會穩(wěn)定。
（三）關(guān)于將南溪一中納入宜賓市教育局直接管理的建議。被譽(yù)為“川南教育明珠”的南溪一中，是全市三所“全國示范性普通高中”之一，是我市規(guī)模最大的高完中和窗口學(xué)校。目前，南溪一中面臨的困難：一是教師編制嚴(yán)重短缺。該校現(xiàn)有98個教學(xué)班6444名學(xué)生，按國家級示范校(農(nóng)村)師生比1：13.6的要求，應(yīng)有教師編制470左右,但目前教師編制245個。二是經(jīng)費困難困難。學(xué)校校園基礎(chǔ)軟硬件建設(shè)基本能保證90-96個班的教學(xué)規(guī)模不再重復(fù)投入，但還有大量的二期工程(如藝體館、標(biāo)準(zhǔn)游泳池、大校門等)及校園文化建設(shè)需要大量的資金投入。隨著高中的擴(kuò)招，人員的增加，辦學(xué)經(jīng)費的短缺更加明顯。納入市直管后，上述兩大難題能得到較好解決。同時，有利于在統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核評估、統(tǒng)一的平臺上整合全市三所“國家級示范普通高中”的優(yōu)質(zhì)教育資源，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高中資源共享，以滿足社會、家長和學(xué)生日益增長的享受優(yōu)質(zhì)教育的需求，實現(xiàn)我市教育的可持續(xù)發(fā)展。
（四）關(guān)于加快宜東工業(yè)功能區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議。市委市政府根據(jù)宜賓資源、區(qū)位優(yōu)勢和特點，已把翠屏區(qū)沙坪至南溪裴石沿江一帶規(guī)劃為宜賓工業(yè)功能區(qū)，目前宜東工業(yè)功能區(qū)建設(shè)已進(jìn)入實施階段，但宜東工業(yè)功能區(qū)南溪組團(tuán)屬新的規(guī)劃區(qū)，其規(guī)劃建設(shè)尚處于起步階段，雖然區(qū)位較好，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件較差，使得部分工業(yè)項目進(jìn)場受阻，制約宜東工業(yè)功能區(qū)的發(fā)展，為促進(jìn)宜東工業(yè)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展，加快宜賓城市規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度，我們建議，一是將宜東工業(yè)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)納入全市整體規(guī)劃并具體化；二是請求市上從組織上高度重視，成立由市上相關(guān)部門及我縣政府組成宜東工業(yè)功能區(qū)南溪組團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)組和工作機(jī)構(gòu)，抓組織協(xié)調(diào)和規(guī)劃實施工作；三是落實前期工作經(jīng)費，著手規(guī)劃；四是加快水、電、氣、水運碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度；五是把宜東工業(yè)功能區(qū)南溪組團(tuán)納入宜賓大工業(yè)用地規(guī)劃，并征用部分土地，滿足先期啟動項目用地需要。我縣將積極配合工業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，提高辦事效率，搞好服務(wù)，營造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)宜東工業(yè)功能區(qū)高質(zhì)量快速建設(shè)。
