時間：2023-02-28 15:58:57
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一、全面落實安全生產責任制，加大事故責任追究力度
1、健全安全生產責任體系，嚴格目標管理考核獎懲。管委會繼續與各處、室、局，集團公司，股份公司，各駐山單位簽訂年度安全生產目標管理責任書；各部門、各單位按照“橫向到邊，縱向到底”的要求，逐級簽訂安全生產責任書，把安全責任和工作任務分解落實到每個崗位、每個員工；積極探索安全生產考核、評比新的方式方法，努力體現各部門、各單位安全生產工作的真實水平。考核結果作為評先評優、獎金發放、業績考核的重要內容，實行“一票否決”制。
2、進一步強化安全生產主體責任。按照《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）精神以及省、市、管委會貫徹落實的要求，重點指導督促企業嚴格履行安全生產主體責任，強化安全生產宣傳教育培訓，加大安全生產投入，加強現場安全管理，切實排查整治安全隱患，不斷完善企業安全生產保障體系，提升企業本質安全水平。
3、強化領導責任，加強對安全生產“第一責任人”履職盡責情況的監督，嚴格執行《風景區安全生產信息報送工作制度》，及時掌握各部門、各單位安全生產工作動態。
4、加大事故責任追究力度。認真實施《安全生產法》、《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》、《省安全生產條例》等法律法規，嚴厲打擊瞞報事故行為，堅持“四不放過”原則，依法從嚴查處因安全生產責任不落實、制度不健全、措施不到位、培訓不到位、隱患整改不到位而導致安全生產事故的責任單位、責任人員。
二、繼續深化安全生產大檢查和專項整治，及時消除安全隱患
5、深入開展道路交通、特種設備、游覽步道、建筑施工、供電供水、車輛管理、防雷、用電、防汛、地質災害治理等安全專項整治活動。建立專項整治工作臺帳，做到年初有整治計劃，年中有檢查、整改，年末有專項整治工作總結，定期向安委辦報告整治工作進展情況。
6、各部門、各單位結合實際，深入開展危險源辨識工作，重點針對人員密集場所、要害部位、關鍵環節以及重大節日、高溫季節、汛期、惡劣天氣等重點區域和時段，突出預防為主、加強監管和落實責任，制定有針對性的安全防范措施和應急預案，確保安全生產。
7、道路交通方面：繼續治理超載、超限、超速，嚴禁非法從事客運業務；繼續抓好對事故多發危險路段的治理，進一步完善景區內外的交通安全環境，提升安保措施；加強對道路運輸企業安全監管，強化對駕乘人員的安全教育，加大對超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等道路交通違法行為的查處力度，嚴防重大交通事故發生。
8、特種設備方面：重點抓好景區索道、鍋爐、壓力容器、電梯等方面的安全管理，嚴禁無使用證、檢驗合格證的特種設備投入使用，嚴禁超期未檢測的特種設備繼續使用，嚴禁無特種作業操作證人員上崗操作。規范特種設備檔案管理，按期檢驗壓力表、安全閥等安全附件。
9、游覽步道方面：認真檢查和落實景區的游步道及欄桿的牢固程度、危險地段扶手護欄的覆蓋情況、雷電區域護欄的接地防雷情況、危險地段標識標牌的設立和規范情況，確保萬無一失。
10、建筑施工方面：以防坍塌、高處墜落、工地用火用電安全等為重點，深化建筑施工安全整治，加強建筑施工安全監管，落實建設單位、施工單位、監理單位安全管理職責，提高施工安全防護水平。
11、供電用電方面：供電方面重點推動解決溫泉片架空線路拆除、景區內室外變壓器改造、北大門電纜地埋等直接影響到景區用電安全的問題；用電方面，嚴格按照《風景區用電安全管理辦法》，加強用電安全管理，加強設備的維護和保養，堅決杜絕私拉亂接等不良現象。
12、供水方面：重點抓好景區的安全供水及地質災害治理，做好防汛工作，確保水庫大壩安全，確保優質供水。
13、車輛管理方面：對全山車輛安全狀況進行全面摸排，逐步淘汰更新老舊車輛；加強車輛管理，杜絕私自出車，杜絕帶情緒出車，杜絕病車出行；重點強化對駕駛人員尤其是私家車主的安全教育，杜絕闖紅燈、走禁行、超速行駛、酒后駕駛等違法行為。
14、防雷方面：以防雷檢測為抓手，大力推進游道護欄、亭廊樓閣的防雷工作，完成景區室外避雷針建設，督促未按要求安裝防雷設施的建筑物、構筑物做好防雷安全隱患的整改工作。
15、消防方面：重點抓好人員密集場所和耐火等級低建筑的消防安全、電氣電路安全檢查；繼續深入鞏固“用電安全整頓月”、“清剿火患專項行動”成果，深入排查隱患，加大整治力度，全面落實用火、用電、用氣、用油等安全防范措施。
16、地質災害方面：對全山地質災害危險點進行摸排、登記、評估和監控，及時進行治理，消除危險隱患。
17、防汛方面：進一步落實防御山洪災害責任制，督促落實各項防御措施，加強實時監測和預警預報，及時通報山洪、泥石流、滑坡實時監測信息。
18、適時組織安全生產大檢查，消除安全事故隱患。及時組織季節性和黃金周安全生產大檢查，排查各類安全事故隱患，認真落實重大安全事故隱患監控、整治的責任，跟蹤督辦，限期整改，嚴防重大事故發生。重點解決風景區在防雷、供電等方面存在的隱患。充分發揮風景區“安全生產巡視員隊伍”的作用，開展不定期抽查。制定出臺《風景區安全生產檢查指南》，使安全檢查工作進一步規范化、制度化、科學化、精細化。
19、開展以春季交通、夏季防雷、秋季防火、冬季用電為主題的“四大整治”活動，進一步突出重點、摸清情況、消除隱患，確保安全。
20、進一步發揮綜治、消防、交警、交通、質監、工商、旅游、建管、防汛、供電等負有安全生產監督管理職責的部門的專項監管工作職能，加強專項檢查，督促整改和銷案工作，隱患整改做到整改責任、措施、資金、時限和預案“五到位”。既抓重點時段、也抓日常監管，建立和完善隱患排查治理工作機制。
三、加強加快安全生產應急救援體系建設，提高安全生產應急處置能力
21、以國家旅游應急救援隊落戶為契機，進一步完善緊急救援體系，加大緊急救援裝備投入，充實緊急救援大隊力量，建立快速反應的專業機動救援隊伍。建設國家旅游應急救援隊（一期）
22、在完善《風景區安全生產事故災難應急預案》的基礎上，進一步抓好部門預案修編工作，督促各生產經營單位完善應急預案，使預案更具有針對性、可操作性，并按規定上報備案。
23、結合風景區“12·12”旅游安全日活動，開展風景區應急救援聯動演習，并力爭該演習項目成為2012年市演練觀摩項目。
四、著力抓好安全生產宣傳教育和培訓工作，提高全員安全素質
24、繼續抓好生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的培訓。舉辦安全生產管理人員、電工、防雷安全知識等相關專業性的安全培訓班。
25、強化企業培訓的基礎作用，企業實行全員安全培訓教育制度。加強從業人員崗前三級安全培訓教育，在使用新技術、新工藝、新裝置，員工轉崗、輪崗前，進行安全生產專題培訓。“三類人員”要取得安全資格證書，持證上崗。
26、以“科學發展、安全發展”為主題，組織開展第11個全國“安全生產月”；立足基層，繼續深入開展“安康杯”競賽和市“千班萬崗”創建；以《安全生產法》實施十周年為契機，開展各種形式的安全文化活動，提高全員安全意識。
五、全面推進安全生產長效機制建設，夯實安全基礎工作
27、實施“8+1”工程，建設旅游、道路交通、建筑施工、特種設備、消防、防雷、防火、防汛等8個重點領域的聯合監管工作機制，打造安全生產聯動平臺，把日常監督檢查、安全生產信息和突發事件應急救援融合為一個工作平臺，形成相關部門互聯互動的有機整體。
二、我的“六字”社區警務工作法
“六字”社區警務工作法是：聽、訪、解、強、勤、創。即：聽民聲、訪民情、解民憂、強防范、勤回訪、創和諧。
（一）聽民聲
聽民聲，就是認真傾聽社區群眾的聲音，聽實話，了解民情，掌握民意，從中找到服務群眾的最便捷的方法。
（二）訪民情
訪民情，就是切實開展入戶走訪調查工作。深入到群眾中去，廣交朋友，交流感情，體察民情，維護民利，聽取群眾的意見和建議。
（三）解民憂
解民憂，就是將在聽民聲、訪民情中了解掌握的各種情況和群眾求助的事項進行梳理，盡自己最大的努力去加以解決，自己不能解決的就及時向上級或相關部門反映，并作好解釋和疏導工作，求得社區群眾的理解。
（四）強防范
強防范，就是采取有效的治安防范措施，預防和減少違法犯罪，增強居民群眾的安全感。
（五）勤回訪
勤回訪，就是將我自制的《為民解難登記表》中，群眾求助事項的辦理情況和效果向求助群眾反饋，讓他們在反饋欄內填寫“滿意”或“不滿意”，群眾滿意了我對我自己的工作也就滿意了，要是群眾不滿意我就會一直把事情辦得讓群眾滿意為止。
一、以運行監控為抓手，努力完成年度目標。
按照市對我區經濟考核辦法的要求，以重點行業、重點企業、重點產品為主要監控對象，進一步完善主要經濟指標監控體系建設，采取月分析、季調度等措施，著力提高調控工業經濟運行發展趨勢能力，確保民營經濟平穩運行，確保市對區、市經信委對局的工作考核全面完成。在全力抓好規模以上企業發展的同時，把扶持發展小微企業發展作為工作重點，加大在政策支持、資金扶持、人才支撐等方面幫扶力度，推動小微企業主動與龍頭企業間的合作與對接，走集群化發展道路，促其做大做強
二、以項目建設為抓手，著力增強發展后勁。
按照主導產業高端化、新興產業基地化和特色產業規模化的要求，實施一批技術先進、成長性好、關聯度大、帶動效應強的重大項目，重點抓好麗寶第的無方向同透壓延塑料地板、常松金屬的LED研發大樓、中海油環保新材料高技術產業化示范基地等19項億元以上工業項目建設。圍繞“在談項目快落地、在建項目快推進、竣工項目快產出”要求，切實做好工業項目前期準備、建設中協調、建成后服務。健全局領導、職能部門聯系重點項目等制度，協調解決項目實施過程中的困難。完善對重大工業投資項目獎勵辦法，提高零用地項目和科技含量較高項目的獎勵力度，強化投資引導，開展畝均投入產出考核。
三、以信息化推進為抓手，努力提高競爭能力。
按照十精神“推動信息化和工業化深度融合”，加強信息技術應用，提高企業研發設計、生產管理和智能化水平，鼓勵以信息技術改造傳統產業，增強企業的信息技術集成應用能力、自主創新能力和自主品牌建設能力。推進企業技術中心建設，鼓勵企業加大新產品開發、新技術推廣、新裝備應用工作力度，積極申報省級工業新產品、省先進裝備制造業重點領域首臺(套)產品、省重點高新技術產品開發項目。引導企業加強營銷管理、品牌創建、管理培訓診斷咨詢、創新成果總結推廣等的基礎性工作，支持有條件企業爭創各類名牌、商標。開展企業管理創新升級年活動，加強企業文化建設，推進企業管理上新臺階。
四、以緩解資金為抓手，積極爭取多方支持。
健全技改項目庫建設，篩選符合條件的技改項目，全力申報國家、省各類專項資金支持，全面落實國家、省市扶持工業企業發展的各項政策。進一步支持擔保機構健康發展，積極組織參與銀政企保對接活動，鼓勵、潤澤、友邦、萬聯等4家融資擔保公司，為區工業企業開展各類形式的信用擔保。進一步推進工業企業上市工作，通過資本市場直接融資，緩解企業資金需求。鼓勵企業拓寬融資渠道，創新融資方式，吸引民間資本投入，從長遠角度解決制約企業發展的資金瓶頸問題。
五、以品牌建設為抓手，提升機關服務能力。
進一步深化“經信連萬企”服務品牌，轉變機關作風，推進效能建設，嚴格執行局機關規章制度，緊緊圍繞“企業服務月”活動，實施“服務企業、服務項目、服務發展”的三服務工程。切實發揮經信部門的橋梁紐帶作用，當好企業動態的信息員，轉型升級的輔導員，項目建設的協調員，關愛企業的服務員，攻堅克難的戰斗員。強化服務意識，變被動服務為主動服務、上門服務，深入工業調研，加強對工業發展的前瞻性研究，持續加大對企業發展的扶持力度。切實加強機關作風建設，堅決杜絕推諉扯皮和門難進、臉難看、話難聽、事難辦現象。同時加大培訓力度，有針對性地開展各種形式的業務培訓，全面提高機關人員服務企業的能力。
一、基礎工作得到進一步完善。
1、開發區的三個園區分頭管理。年初，縣委、縣政府為使開發區更好、更快地發展，動員各方面力量，調動多方積極性將開發區的酒業園下放給八里罕鎮政府管理，塞飛亞園區下放給汐子鎮政府協調管理，園區辦負責中京園區，并宏觀管理、協調酒業園和塞飛亞園區。這一決定，減輕了園區辦的壓力，調動了兩個鎮政府的積極性，使園區在管理和投入上加大了力度。通過一年的實踐看，兩個園區管理權的下放，調動了多方面的積極性有利于促進開發區的快速發展。最好的原創免費公文站gongwen123.com
2、基礎設施進一步加強。在基礎建設上，園區辦協調林業局等有關部門，對中京園區進行了綠化。栽植各種風景樹1300余株。投資5000元建立了垃圾點，有了定點垃圾場。使園區的亂堆亂放問題得以解決，根據縣委、縣政府的安排，開發區管委辦為大連華乳征地500畝，現已做完各項征地手續，為園區的發展擴大了發展空間。
3、擔保公司開始正常運轉。去年年末在縣政府的大力支持下，政府投資500萬元建起了開發區擔保公司。擔保公司的建立為加快開發區的發展，解決中小企業資金緊張問題解決了實際困難。為開發區的發展和企業的發展奠定了基礎。
4、根據國家發改委和自治區發改委的要求各開發區不允許一區多園的要求，園區辦按要求進行了重新規劃，把中京園區原180公頃土地擴大到了230公頃，重新勘測了坐標點，制做了規劃圖，10月中旬報自治區發改委待批。
二、項目建設進展順利，入園企業全部投入生產。
在二OO五年的項目建設中加大了對原有入駐企業的調度力度。目前入駐園區企業已全面投入生產。中京園區東方萬旗生產順利，現已屠宰6500頭，產值實現 2800萬元；天宇集團與美國唯克公司已簽定協議，用地問題已經解決。瑞安蔬菜已啟動生產，大盛堂藥業有限公司完成基礎建設，已經開始加工中草藥。赤峰富樂獸藥有限公司開始搞規劃設計，明年春季開工建設。
塞飛亞5萬噸熟食加工項目已開工建設，目前完成投資3000萬元，包括冷庫、屠宰線、熟食加工車間的建設、設備的購置；種鴨場擴建工程已完成18棟廠房建設；生物肥項目已完成廠房的建設投資1800萬元；信息化工程完成1928萬元，中心機房、設備購置、網絡平臺等。
酒業園區三泉生物科技有限公司已完成一期投資400萬元并已投入試生產；活性碳 項目完成投資300萬元，目前土建工程進展順利。
三、加大招商引資力度，加快招商引資步伐，各項經濟指標完成較好。
按年初全縣2006年確定的工業項目中，開發區共占15個，資金總額2.4億元，招商引資任務額2200萬元，到目前為止完成項目投資8000萬元。其中續建項目4個，一個擴建項目，新建項目6個。
（一）采取積極措施，制定有效辦法，進行全方位招商。2006年開發區管委辦以“項目提速年”為契機，同時中京工業園、**酒業園首期開發部分基礎設施全部完成，滿足了入園企業的需要，所以我們將2006年做為招商引資關鍵年。一是抓好已入駐企業續建項目的建設，增加新的投資；二是引進新項目，靠園區良好的設施條件及優惠的政策吸引縣內外資金進入開發區辦企業。為此我們主要采取以下措施及辦法：
1、成立了以管委辦主任為組長的招商引資領導小組，同時由招商科具體負責招商引資工作，實行全方位、多形式招商。
2、繼續完善了園區基礎設施，為入園企業創造良好條件。為大連華乳集團項目征地500畝，保證了其項目建設順利實施。
3、繼續優化投資環境，全方位為入園企業服務。協調相關部門對園區入駐企業辦理各種證照，嚴格按《**經濟技術開發區招商引資優惠政策的若干規定》執行，積極主動為入駐企業服務。開發區實行“全封閉、扎口式管理”，各相關部門的檢查、收費等按赤峰市人民政府赤政發[2003]46號文件執行。協調稅收部門對入園企業實行更大優惠，在稅收方面做到園內園外有別，以政策吸引更多企業入園及外來投資辦廠。
4、大力宣傳，營造招商氛圍。通過各種新聞媒體對開發區良好的基礎設施條件進行宣傳，對園區優惠政策進行宣傳，通過各地外來開發區參觀考察等機會宣傳開發區，印制發放“開發區招商引資指南”彩冊宣傳開發區。總之，通過各種形式，各種手段來做好宣傳，創造一種良好的招商引資氛圍。
5、采取多形式、多渠道進行招商，走出去，請進來，尋求全面合作。上半年，我們通過去外地和利用各種考察、會議進行招商、網絡招商、以商招商、以企招商等多種方式進行招商，邀請客商來開發區進行考察，目前有的已簽訂了協議，有的已達成了意向性協議。最好的原創免費公文站gongwen123.com
（二）取得初步成效
今年通過多渠道招商引資，已簽協議的有大連華乳集團首期投資1.5億元建設年加工能力30萬噸液態奶生產線，現已征地500畝，天宇集團已與美國唯科公司簽訂協議投資2000萬元，擴建膨潤土深加工項目。赤峰富樂獸藥有限公司已批準入駐中京工業園區投資600萬元建設獸藥加工項目。同時還有廣東威威食品有限公司、連云港黃海機械有限公司、香港百通貿易公司、深圳漕凱實業發展有限公司、赤峰益能風力發電有限公司前來考察，已達成初步意向。美國金融時資集團近期準備來開發區考察，投資玉米、大豆等農產品深加工項目。為明年招商引資工作打下基礎。
截止目前已完成招商引資額2100萬元，占年度任務的95%,其中天豐蔬菜引進資金400萬元；赤峰富樂獸藥700萬元；三泉生物科技有限公司投資500萬元；活性碳500萬元 。
各項經濟指標有了新的突破，在入駐企業的努力下，預計2006年可實現工業總產值14.4億元；實現工業增加值4.5億元；實現利稅6500萬元。實現銷售收入12億元。
四、存在問題
一年來，雖然做了大量的工作，取得了一定的成績，但也存在著不足和問題。主要表現在：一是招商引資難度大效果不明顯。入駐企業有展勢頭不強勁，整體實力不強，有些龍頭企業未形成氣候拉動作用不大。園區缺乏高附加值、高科技產業；二是開發區沒有形成一個獨立、高效、自成體系的封閉式管理系統，企業所需辦理各種手續無相應措施，致使入園企業辦理各種手續困難，無法實現“一站式辦公”和一條龍服務；三是優惠政策不能兌現，缺乏行之有效的優惠政策和管理辦法，體現不出開發區的獨特性，在一定程度上削弱了投資者的積極性，影響了企業的入駐和現有企業的發展；四是入園企業資金嚴重短缺，致使企業不能正常生產，處于停產、半停產狀態。企業只有固定資產投入，沒有流動資金啟動生產，由于土地證、房產證都未辦理，抵押借貸困難，企業自身又很難融資，發展步履艱難；五是管理體制不健全，管委辦沒有相應的職能，在開發區基礎建設、企業管理、服務都存在極大難度。同時人員少、經費嚴重不足，影響了工作的開展。這些存在的問題和不足有待于進一步加強和改善，我們爭取在縣委、縣政府的正確領導下積極進取，努力工作，加強和改進開發區的管理和服務，加快開發區的發展步伐，為全縣的經濟發展做出貢獻。
五、2007年工作
2007年，是“十一五”計劃第一年，做好2007年工作，是完成“十一五”計劃的關鍵之年。開發區將在縣委、縣政府的領導下，開拓創新，積極進取，自加壓力，努力工作，把開發區的發展推向一個新的階段。
(一)指導思想：開發區將堅持以縣委、縣政府提出的“工業強縣、農業富民”戰略為目標，按照三個園區不同特點和產業性質，充分利用現有優勢，努力營造開發區發展的良好氛圍，爭取在較短時間內，實現開發區經濟的跳躍式發展，培育**縣經濟新的增長點。
(二)發展思路：立足現有的產業基礎，加快新的支柱產業、支柱企業，特別是高科技、高附加值企業的引進，形成支柱產業群，保證開發區經濟的持續健康穩定發展。
(三)發展目標：依據以上指導思想和發展思路，2007年,在進一步促進已入園企業發展的基礎上，繼續加大招商引資力度，加快招商引資步伐，爭取引進投資500萬元以上的企業6家，引進資金4000萬元，實現工業總產值20億元，實現工業增加值6億元，實現利稅1.5億元，實現銷售收入18億元。
(四)具體措施：
1、編制開發區二期開發規劃，制定切實可行的開發區發展綱要，進一步加大基礎設施投入，在完善首期建設的基礎上，努力擴大開發區發展空間。
2、加大招商引資力度，不斷提高招商引資的力度和水平，完善開發區招商引資激勵機制，通過走出去、請進來，會展招商、中介招商、企業招商、網上招商等多形式、多渠道進行招商，形成全縣招商的大氣候。
3、制定切實可行的園區內企業優惠政策。園區內企業按《**經濟技術開發區招商引資優惠政策》享受稅收等優惠政策，特別是酒業園區，財政、國稅、地稅等部門要兌現優惠政策，真正讓園區成為“特區”。
4、完善開發區的管理體制，大力推進體制創新和機制創新，按自治區關于開發區管理辦法和自治區工業辦關于開發區考評辦法要求，建立獨立高效封閉運行的管理體制。
5、爭取成為自治區級開發區，享受自治區級開發區優惠政策，創造開發區發展的良好環境，以便吸引更多的投資者來**開發區投資辦企。
6、解決好企業發展過程中的資金問題。目前企業在發展過程中資金嚴重短缺，成了制約中小企業發展的瓶頸，要通過銀行貸款、社會集資、擴大股份、擔保公司擔保、吸引大企業投資控股、收購、重組等多種形式來解決企業在發展中的資金不足問題。最好的原創免費公文站gongwen123.com
7、加強企業調度，強化企業管理，使入園企業盡快投產達產。
8、加大開發區的宣傳力度。**經濟技術開發區剛剛起步，對外影響力和知名度都不是很強，因此要通過不同的形式、不同的渠道加大對外宣傳力度，讓更多的人來了解開發區、認識開發區，增強人們對開發區的了解，打造開發區這一招商引資平臺。
一、應對挑戰確保交通建設項目實施
九三交通局的奮斗目標是:加快公路建設步伐,加大行業管理力度,加強行風制度建設,實現交通向“四高”發展,即建成高質量的通村公路;創出高標準的運管秩序;帶出高素質的干部隊伍;建立高效率的運行機制。
當前墾區正在實施“抓城、強工、帶農”戰略,城鄉一體化發展是大勢所趨。無論是城鎮化、工業化還是農業現代化建設,都離不開交通基礎設施作為支撐。墾區城鎮化、工業化和農業現代化建設才剛剛起步,對交通基礎設施的需求才是初步的、低層次的和不完全的,隨著“抓城、強工、帶農”不斷向縱深推進,對交通基礎設施的需求越來越多,標準越來越高,交通工作的難度也越來越大,交通人身上的擔子也越來越重。但是,九三交通局堅信,只要站在全墾區交通發展的戰略高度,認真組織好、謀劃好、實施好,就會有克服困難的勇氣和解決問題的辦法。
2010年,九三農墾基礎建設項目90個,全局計劃投資2.3億元。如何把交通基礎建設項目落實好不僅是擺在交通局人面前的重任,也是對交通局的考驗。
在公路建設項目上。一是全年投資7 581萬元,必須保質保量地完成哈拉海、七星泡、山河三個農場79.8公里的通村公路建設任務;二是投資93.8萬元,完成躍進、榮軍農場13.4公里通達路的建設任務;三是投資52萬元,完成七星泡農場新撫鋼橋危橋改造任務。
在公路養護項目上。首先是爭取總局交通局投資409萬元,農場配套資金500萬元,完成1 192.9公里的公路養護任務;其次,是投資60萬元,完成紅五月農場南陽河橋的大修任務;再次,是投資563.2萬元,完成九三分局局直、嫩北、鶴山、躍進、嫩江、建邊等農場和52公里的前嫩線綠化風景線建設任務,確保實現農村公路養護質量評定QMI值66。
在基礎服務設施建設項目上。一是投資170萬元,完成七星泡農場、嫩江農場、山河農場、嫩北農場、紅五月等農場20個農村客運分站建設任務;二是爭取總局交通局三年投資1億元完成九三分局26萬平方米糧食倉儲、農機停放物流中心的建設任務;三是投資56萬元完成56個城鎮公交停靠站點建設任務。
二、奮力進取落實 “1233” 交通建設工程
圍繞“一個中心”,實現公路建設提檔。緊緊圍繞公路建設和管理這個中心,加快農村公路提檔升級,提高公路的整體通行能力。加快農村公路建設步伐,做到“五個支持”。即:支持農場硬化“出口路”、砂石路;支持改造制約區域經濟發展的“瓶頸路”;支持改造職工群眾從事農業生產途徑的“斷頭路”;支持改造通往綠色食品生產基地的“專用路”;支持建設通往主要景區的旅游路。同時,要堅持常年開展治超工作。九三分局公路建設質量和標準在墾區乃至全省是領先的。但是如何最大限度地延長公路使用壽命,是擺在公路管理部門面前的緊迫任務。因此,我們要始終樹立“三分建設,七分管養”的科學養路思想,走建設、管理、養護并重之路,最大限度地延長公路的使用壽命,發揮公路效益。加大超限超載運輸車輛治理力度,建立長效治理工作機制,切實提高治理效果;加大公路養護和綠化力度,做到有路必養,養必見效。
抓好“兩項重點”工作,實現運輸服務提質。一是以分局建設現代大物流園區為契機,加快全局各場物流中心與分局現代大物流園區的對接,整合全局物流資源,實現信息、產業、人力等資源的共享,做大做強現代物流業。二是以分局加快建設城鄉一體化發展先行區為契機,積極推廣城鎮公交車發展經驗,開通紅五月農場、大西江農場城鎮公交線路;加快農村客運業發展,積極開辟通往管理區的農村客運線路,做到“三個延伸”:向邊遠或偏遠居民區延伸;向經濟不發達、職工群眾出行不便的居民區延伸;向綠色食品生產基地的居民區延伸。拉動區域經濟快速發展,全力推進城鄉一體化發展先行區建設進程。
創建“三種環境”,提升行業服務效率。一是繼續完善交通“一站式”服務大廳的功能,研究和制定各項便民措施,加大政務公開力度,敝開大門傾聽民情民意民生,切實暢通群眾咨詢投訴渠道,創建和諧的辦公環境。二是簡化辦事程序,行政審批實行一口對外、一地辦結,進一步簡化業務流程,縮短辦理時間,切實為運輸業戶和群眾提供高效快捷的服務,創建高效的辦事環境。三是大力推行一張笑臉相迎、一句熱情問候、一杯凈水解渴、一把椅子讓座、一個滿意回答等“五個一”實踐活動。以創建活動增強廣大職工的大局意識和服務意識,促進工作作風的轉變,創建文明的服務環境。
建設“三個交通”,加快行業發展速度。一是繼續加大交通法制宣傳力度,加強交通執法隊伍建設,完善交通執法監督長效機制建設,提高交通行政執法水平,建設一個法治交通。二是堅持預防為主的工作方針,不斷加強對公路建設施工現場安全措施和設施的檢查,對從業人員堅持安全教育培訓;在道路運輸安全工作中,要認真落實“三關一監督”的管理職責,嚴格運輸市場管理,加強駕駛員安全教育培訓,嚴厲打擊非法、違規運輸行為,確保運輸安全,建設一個平安交通。三是堅持“三個文明一起抓”的工作方針,在全力搞好物質文明建設的同時,不斷提高精神文明和政治文明建設創建水平,加大交通文化基礎設施建設力度,積極開展具有行業特色文化的建設活動,在全系統形成濃郁的文化氛圍,建設一個文化交通。
三、站在新起點樹立新形象
論文提要：
在審判實踐當中，無論是法官還是法院，對“能調則調、當判則判、調判結合、案結事了”十六字原則的理解普遍存在誤區，過分強調調解的優越性，片面認為只要是調解結案，社會效果就好，致使司法調解本應具有的法律功能和社會功能沒有得到充分的發揮，甚至產生司法調解違背社會公平正義的負面效果。
現行司法調解工作存在誤區、困境，使司法調解工作的法律功能、社會功能、目標追求和價值追求沒有很好的實現。司法調解工作管理、考核、評價和監督機制本身具有不合理性，使司法調解制度的運行不盡人意。要使司法調解制度的法律功能、社會功能、目標追求和價值追求很好的實現，必須樹立正確的司法理念，必須摒棄司法調解工作中的一些錯誤做法。并在正確的司法理念指導下，構建合理的司法調解工作管理、考核、評價和監督機制，以充分發揮司法調解制度的優越性。
（全文共6193字）
以下正文：
司法調解作為我國民事訴訟法規定的一項重要的訴訟制度，是指當事人雙方在法官的主持下，通過處分自己的權益來解決糾紛。司法調解作為我國民事審判工作中富有特色的一項制度，通過講理、講法、講情，實現情、理、法的有機統一，能最大限度的滿足人民群眾的司法需求。對于及時、有效、切實地解決民事、經濟糾紛，維護社會安定團結、構建社會主義和諧社會具有重要的作用。
為了做好司法調解工作，最高人民法院確定了指導司法調解工作的十六字原則，即：能調則調、當判則判、調判結合、案結事了 。但是，在審判實踐當中，無論是法官還是法院，對十六字原則的理解普遍存在誤區，過分強調調解的優越性，片面認為只要是調解結案，社會效果就好，致使司法調解本應具有的法律功能和社會功能沒有得到充分的發揮，甚至產生司法調解違背社會公平正義的負面效果。
一、目前司法調解工作存在的誤區與困境
（一）自愿與強制，認識誤區使司法調解工作存在違法行為
“能調則調、當判則判、調判結合、案結事了”的十六字原則，既考慮到調解的法律功能和社會功能，同時也沒有弱化判決的法律功能和社會功能，調解和判決兩者是有機的結合，并沒有區分孰優孰劣，而是根據具體的案件，選擇適當的處理模式。因此，十六字原則本身并不違反民事訴訟法關于調解的規定，即合法、自愿原則。從法律精神以及司法政策、司法追求的角度看，司法調解同時還追求平等與高效。但在實踐中，一些法院對十六字原則的理解存在偏差，錯誤的認為只要是調解結案，司法的社會效果就能達到最大化，就必然能實現所謂法律效果與社會效果的統一。因此，很多法官在辦理案件的過程中，認為只要是能說服當事人調解，就什么事情都好辦，就萬事大吉。對于案件不進行事實的查明和認定，不進行深入的法律判斷和分析，將大部分精力用于思考如何說服當事人接受調解，甚至在當事人不愿意調解的時候，由于迫于考核機制、晉升機制、評價機制等壓力，法官常常利用當事人法律知識的欠缺，對當事人進行引誘調解，或者利用自己裁判者的身份，對當事人進行強迫調解、違法調解。對于當事人根本沒有調解意愿或者根本沒必要進行調解的案件，當判不判，以拖壓調，在案件審限快屆滿時，又匆匆下判。
（二）調解與判決，考評機制使司法調解工作失去平衡
司法調解的功能如果能夠得到很好的發揮，必然有利于糾紛的有效解決，有利于定分止爭。這是由司法調解工作的特點決定的。當事人的自愿讓步可以有效減少訴訟程序的對抗，可以最大限度地簡化審判程序，提高審判效率，緩解當事人的訟累，降低訴訟成本；當事人的自由參與，能充分行使其民事訴訟中當事人程序主體性作用，實現當事人主義審判程序功能的最大化；自愿達成調解協議，能促使當事人自愿履行義務，有效避免執行難；當事人自愿達成協議，有利于避免因現行法律框架內法律制度不健全導致的法官無法可依，當事人的協商、妥協或者讓步，可使法官擺脫無法可依時兩難的判斷。
法院內部法官考評機制、業績評價機制，上級法院對下級法院的考評機制，上訴率、上訪率、申訴率、發改率等硬性指標，都促使法官不愿判、不想判、不敢判。
鑒于司法調解具有上述的功能和法官考評機制、業績評價機制的客觀存在，法官在審判實踐中為了避免做出比較困難的判斷，為了避免造成錯案，為了防止判決被上訴、發回、改判，或者為了防止當事人上訪、申訴、纏訴等對自己的審判業績造成影響。普遍不愿判、不想判、不敢判，而愿意選擇調解的方式來辦理案件，本情有可原，但審判實踐中存在的問題是，法官不僅愿意選擇采取調解的方式來辦理案件，甚至迫于壓力不惜采取違背自愿、合法原則的做法來促進調解協議的達成。為了使當事人達成調解協議，不惜違反法律的規定，這就背離了司法調解制度本身應具有的司法功能，不利于實現司法調解制度的價值追求。
（三）合法與非法，司法追求公正與高效
民事審判工作，無論是調解方式結案，還是判決方式結案，都是為了合法、有效地維護爭訟雙方的合法權益，都是為了追求社會的公平正義。而現行審判實踐中的司法調解工作，由于法官在司法調解工作中存在錯誤的做法，致使當事人的合法權益沒有得到很好的實現，背離了公平正義的社會追求。具體來講，包括：為了片面追求調解率，法官對案件事實不進行認真、細致的查證，對法律關系不進行嚴密的邏輯分析，對法律的適用不進行深入的研究，在訴訟過程中誘調、壓調、強調、硬調，久拖不決，當判不判，在審限臨近屆滿時又匆匆下判。這些行為，違反了法律的規定，根本不利于保護當事人的合法權益。這也就是為什么實踐中調解結案案件，當事人自動履行率比較低的原因之所在。由于當事人對法官主持調解中的一些做法反感，對調解書達成的協議認可度低，或者拒絕簽收調解書，或者簽收了也不愿意履行。在申請人申請執行時，也不認真配合執行，以種種方式對法官主持司法調解工作進行質疑，使調解書的強制執行難度甚至超過了一份有說服力的判決書。根據民事訴訟法的規定，當事人對已經發生法律效力的調解書，提供證據證明調解違反自愿原則或者調解協議內容違反法律的，可以申請再審，經人民法院查證屬實的，應當再審。但由于法院系統內部對調解方式結案的認可度非常高，在實踐中，調解結案的案件依法再審的可能性幾乎為零，致使一些存在問題的調解結案案件，當事人不斷的申訴、上訪、纏訴。
鑒于司法調解工作面臨上述的困境，偏離了制度
設計的初衷，使司法調解提高訴訟效率、降低訴訟成本、重視當事人地位、減少程序對抗性、增強自動履行率等方面的優越性無法得到充分發揮，背離了司法調解工作的目標和價值追求，損害了司法的權威性和法官隊伍在人民群眾中的良好形象，也影響到社會的和諧與穩定。
為此，筆者認為，要使司法調解工作實現案結事了、定紛止爭的目標，實現司法調解在追求社會公平正義方面的價值追求，必須重視司法調解工作存在的誤區，堅決摒棄司法調解工作中的錯誤理念、做法，并在摒棄這些錯誤理念、做法的基礎上，構建有利于發揮司法調解工作功能的司法調解工作管理、監督機制。
二、司法調解工作需要摒棄的錯誤理念、做法
（一）摒棄片面強調調解的司法理念，樹立調判同重理念
最高人民法院提出 “能調則調、當判則判、調判結合、案結事了”的十六字原則，是一個有機統一體，無論是片面強調調解，還是片面強調判決，都是錯誤的司法理念。行使司法審判權的法院或者法官，應當牢固樹立這樣的理念：調解未必就能實現法律效果和社會效果的統一，而判決也未必就不能實現法律效果和社會效果的統一。因此，要在堅持調判結合的前提下，對案件審理方式進行適當的選擇。對于在合法、自愿前提下能夠通過調解方式結案的，要積極適用調解方式，對于當事人不愿意調解、無調解必要、當事人達成的協議違法或者采取調解方式將明顯超審限的案件，要堅決做到當判則判。
（二）必須杜絕久調不決、以判壓調、以勸壓調、強調、誘調等錯誤做法
對十六字原則理解的偏差，使得一些法官將調解結案率作為自己的追求，為了達到調解結案的目的，法官在辦理案件的過程中存在久調不決、以判壓調、以勸壓調、強調、誘調等做法，如前所述，這涉及多方面的主客觀原因。但不管怎么說，法官作為案件的直接承辦者，首先必須做到自身行為合法。因此，法官需以身作則，從自己開始，杜絕久調不決、以判壓調、以勸壓調、強調、誘調等做法。
（三）法官要從“和稀泥”當中解放出來
法官業績考評機制的存在，司法理念的錯誤，導致法官愿意調解，為了達到調解結案的目的，一些法官在遇到案件的時候，首先想的不是這個案件的法律關系是什么、事實如何，而是考慮如何成功地進行調解。對法律關系不進行認真、細致、深入的分析，也不進行嚴密的邏輯推敲，唯說服當事人進行調解為己任。這就是所謂的法官“和稀泥”。司法調解工作，是在法律關系清楚、明朗前提下，通過情與法、情與理的深刻闡述，使當事人自愿妥協、對利益進行適當的處分。法官對案件事實不加分析，對法律關系不加界定，對法律適用不加思考，以“和稀泥”的方式調解結案，即使取得暫時的社會效果，但由于置法律于不管不顧，根本談不上所謂的法律效果。一旦當事人對調解結果開始懷疑，沒有法律效果為支持，社會效果就不存在，法官所有的努力也就功虧一簣。當事人之所以打官司，其最主要的目的就是希望法律能還自己一個公道。所以，如果當事人之間的調解協議，是在法官和稀泥的情況下達成，法律都沒有了，當事人不可能真正認可法官辦理案件的權威性。
（四）必須摒棄建立在片面強調調解基礎上構建起來的司法調解工作管理、監督機制
前面提到，法官在司法調解過程中會采取錯誤的做法，這不僅是法官個人的問題，還涉及到司法理念、司法調解工作管理、監督機制的問題。 法官之所以會采取錯誤甚至不惜違法來達到促成調解的目的，與司法調解工作管理、考核、評價和監督制度本身具有不合理性有密切的關系。實踐中，無論上級法院對下級法院的業績考核，還是法院對法官的業績考核，調解結案率都作為重要的衡量標準，法官為了努力提高自己的業績，以獲得更多的待遇，更愿意追求調解率。同時，上級法院對下級法院的考核、法院對法官的考核，案件的上訴率、發回率、改判率也是重要的標準，而調解結案不存在上訴、發回重審或者改判的可能性，為了避免因上訴、發回或者改判給自己的業績帶來不良影響，也使法官在辦理案件時更愿意追求調解結案率。
通過前面的分析，客觀的說，現行司法調解工作存在誤區、困境，使司法調解工作的法律功能、社會功能、目標追求和價值追求沒有很好的實現。司法調解工作管理、考核、評價和監督機制本身具有不合理性，使司法調解制度的運行不盡人意。要使司法調解制度的法律功能、社會功能、目標追求和價值追求很好的實現，必須樹立正確的司法理念，必須摒棄司法調解工作中的一些錯誤做法。并在正確的司法理念指導下，構建合理的司法調解工作管理、考核、評價和監督機制，以充分發揮司法調解制度的優越性。
三、如何構建合理的司法調解工作管理、考核、評價和監督機制
筆者認為，建構合理的司法調解工作管理、考核、評價和監督機制，應當從以下幾個方面著手：
（一）改革上級法院對下級法院、法院內部對本院法官的業績考核機制
單純的把調解結案率作為上級考核下級法院、法院內部考核本院法官業績的一個標準，對調解結案率進行簡單的量化分析，規定達不到量化的百分比，考核時要進行扣分，超出量化的百分比則給予加分。這樣的評價、考核機制，致使法官片面追求調解率，引發了前面所述的一系列問題，在很大程度上不利于法官司法素質的提高，也不利于司法整體水平的提高。法官的業務素質是綜合的量化，不應當偏廢某個方面或者偏愛某個方面。審判工作首先是查明事實、適用法律的藝術，其次才是生活的藝術，即使是司法調解工作，也應當以查明事實、適用法律的藝術為基礎，以實現生活的藝術為升華，必須堅持在認定事實清楚、法律關系明確的前提下主持調解。司法審判追求的社會效果，必然是建立在依法治國基礎上的社會效果，必須以牢固的法律效果為基礎。如果社會效果失去了法律效果的基礎，則社會效果實際上是不存在的。因此，無論是上級法院對下級法院的考核、評價，還是法院內部對法官的考核、評價，不應當進行簡單的量化分析，法院的司法活動是一項實踐性很強的工作單位量化考核評價并不見得就科學，簡單的看屬于判決結案還是調解結案，而應當進行綜合評價，進行實際效果評價。事實上，從目前的情況來看，大多數調解案件并不比判決的社會效果要好。
（二）建立調解結案案件的實際效果評價機制
前面提到，進行業務素質考核、評價時，應當進行綜合評價，進行實際效果評價。所謂實際效果評價，是指案件的處理結果是否真正達到案結事了的目的，是否有效的實現法律效果與社會效果的統一，是否真正實現定紛止爭的目的。司法調解是在法律關系清楚的前提下，實現公權力主導下當事人對私權利的處分和讓與，是和諧理念在民事訴訟制度中的具體體現，更應追求法律效果與社會效果的統一。因此對于調解結案案件來講，實際效果評價比判決要高得多。如何進行實際效果評價？這需要建立實際效果評價機制。在目前，筆者認為，首先要加強調解結案案件辦理過程的監督，看是否存在違法調解、強調、威調、誘調等行為。其次就是在審執分離的情況下，要兼顧執行部門與審判部門之間的利益，將調解結案自動履行率作為衡量法官業務水平的考核標準之一，以實現法院工作的一體化、協調化，防止法院內部各自為政，判不管執。對于調解結案后進入執行環節的案件，要進行原因分析。如果發現因調解存在問題，義務人不愿意履行調解協議，則需對審理過程中辦理該案件的法官進行否定性評價，防止執不思判。再次就是加強部門、紀檢部門、審監庭對審判庭的監督，對于調解結案后當事人不斷申訴、上訪、纏訴的案件，經查明確實存在法官違背司法調解合法、自愿原則，或者為片面追求調解率而當判不判的，或者對案件不進行法律分析，不認真認定案件事實，導致當事人對調解不服的，要進行備案登記，作為衡量法官業務水平的一個標準。
[關鍵詞] 農機推廣 渠道 實現路徑
[中圖分類號] S22 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）10-0208-01
我國農村范圍廣大，農業是關系國計民生的重要產業，農業的現代化水平是一個國家經濟發展水平的重要指標，因此農機技術推廣工作是一項重大的系統工程，其基礎性、公益性、可持續性很強。農機的推廣，必須由農機主管部門精心謀劃，加強領導，推動農機推廣機制的創新，不斷實現推廣渠道的拓展，改進現實中農機推廣渠道不通暢的局面，為我國農業的現代化建設提供強有力的保障。
1 農機推廣渠道不暢的表現及原因
農機推廣工作的要點就是通過宣傳農機的對農業生產的有利性，讓廣大農民能夠認識農機生產的好處，從而真正接觸農業機械、利用農機進行生產，同時能夠進行基礎的自我管理。但是到目前為止，我國農業機械的推廣工作還沒有完全到位，農民對農機的認識還不夠完善，從而影響了農業機械現代化的進程，降低了農機的推廣效率。究其原因，首先是因為我國的農村覆蓋范圍比較廣大，在宣傳與推廣上沒有充分發揮新媒體的宣傳作用。其二是在進行農機的推廣宣傳上，主要采取的是小范圍的講座宣傳方式，推廣的主導單位只是進行枯燥的理論講解，沒有根據農村的實際情況進行現場的實際指導，而這種方式的效果也就類似于“紙上談兵”，并沒有被廣大農民接受和消化。第三，由于一些農機推廣宣傳人員的專業性不強，沒有接受過專業系統的培訓，對于農機的實際操作不夠熟練，對于農民在使用農機方面的疑問，也不能妥善解決，影響了農機推廣的效率。
2 多渠道進行農機推廣工作
2.1 多種宣傳方式并用推廣農機
農機的推廣渠道應該多利用現代的多媒體技術，可以利用電視廣播等農村廣泛應用的媒體形式，而不應該只是村級的廣播宣傳或者是座談會。另外，如果還想將推廣的渠道范圍變得更大，可以針對農機應用的知識舉辦知識競賽，讓農民更積極地參與進來。同時，可以在實際操作中來推廣農機，讓農民對農機的使用情況了解得更真實具體，將比較枯燥難懂的技術轉化為聲動，使其能夠真實可感的體會到農業機械對農業生產帶來的效益。另外，可以將多種類型的農業機械產品聚集起來舉辦展覽，讓農民以參觀的方式了解農機的結構、管理方式以及所帶來的效益等。同時，可以在展覽的同時，安排專業的農機推廣技術人員在旁邊進行講解以及疑問解答，讓農民轉變生產觀念，認識到農機對農業生產的重要性。
2.2 充分利用互聯網進行農機推廣
互聯網的發展使得信息的傳播更加便利，在農機的推廣過程中，要充分發揮網絡的作用，創新農機推廣的形式。根據現實的情況，農村分散的特點，農機的推廣任務比較大，所應耗費的時間以及人力物力都比較多，而利用互聯網迅速、音像結合的特點，可以使得農機推廣的效率提高，并且節約成本。在當今信息化越來越發達的農村，有線網絡以及不是什么新鮮事，移動互聯網更是極為普及，這些硬件設備為農機的推廣提供了便利應該加以利用。推廣農機的主觀部門，可以將農機的基礎知識制作成視頻傳到網上，或者制成動畫的形式，加以文字的解釋。這種方式能夠讓農民隨時隨地了解農機知識，打破了時空的限制，這對農機的推廣是極為有利的。
2.3 提升農機推廣人員的綜合素質
農機推廣人員的綜合素質直接影響到農機推廣的質量。農機推廣的主管部門在開展農機推廣工作之前已經進行推廣人員的技能培訓，拓寬他們的知識面，提高他們的解說能力以及實際操作能力。同時，農機推廣工作要不斷吸收引進新的人才，鼓勵大學生從基層做起，培養自己了解農業新形勢以及新局面的能力，為農機推廣工作的順利進行輸入新的力量。只有整個農機推廣工作的隊伍的綜合素質不斷提升，才能使得農機推廣工作開創新的局面，更好地為農民服務。
3 結論
改革開放以來，我國農業現代化水平不斷提高，農業增收明顯，這種成果和農業機械在農村的使用分不開，因此，農機推廣和使用的情況關系到我國國計民生。然而，農機推廣在渠道方面還是存在些許問題，因為農機推廣工作者必須不斷開拓推廣的渠道，轉變單一的宣傳模式，充分利用多種媒介，例如廣播、電視等，同時還可以采取能夠讓廣大弄農民積極參與的活動來提高他們了解農機的積極性。另外，對著互聯網的發展，農機的推廣也可以充分利用現代網絡技術，將有線網與無線網進行融合傳播，建立農機推廣的網絡服務體系。最后，要不斷提高農機推廣人員的綜合素質，他們的推廣技術直接關系到農機推廣的質量。總之，要采用和農村的實際情況相結合的方法，拓寬渠道的同時再提高推廣的精準性，這樣才能保證農機推廣工作的高效進行，也能不斷促進我國農村的現代化生產水平。
參考文獻
[1]高文健.新形勢下加強農機推廣工作策略研究[J].基層管理，2015（6）.
“十二五”以來，在區委、區政府的正確領導下，我們認真貫徹落實科學發展觀，以改善環境質量為目標，以主要污染物減排為主線，嚴把建設項目環境審批關，深化重點行業污染治理，嚴厲打擊環境違法行為，加強領導，加大投入，攻堅克難、強勢推進，環保各項工作均取得了重大進展，環境質量保持穩定，農村集中式飲用水源水質達標率為100%，區域空氣質量穩定達標，各功能區噪聲值均在控制值范圍內，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量逐年下降，轄區內未發生重大環境事件和核與輻射安全事件，也未發生嚴重的環境違法行為。現將“十二五”期間工作開展情況及“十三五”工作思路報告如下：
一是將市環保目標考核指標和減排任務分解落實到相關部門和鄉鎮，工作完成情況納入年度工作考核范圍，明確任務，明確責任，形成了一級抓一級、層層抓落實的格局。二是建立健全了環保工作運行機制。部門相互配合，齊抓共管，設關不設卡，發改、工信、環保、國土、建設等相關部門聯動，各負其責，嚴把環保準入關和監管關，為我區經濟健康發展創造了良好空間。三是區人大、區政協及社會各界，積極關注、大力支持環境保護工作，依法監督和支持環保部門履職行政，有力地推動了我區環保工作全面開展，形成了黨委重視、人大監督、政府主抓、政協參與、部門聯動、社會各界齊抓共管的良好局面。
嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，從源頭控制污染。一是嚴格建設項目環保準入。嚴格限制高物耗、高能耗和高污染項目上馬，將環評作為新建項目備案、開工建設的前置條件，在項目開發、招商引資、發展產業過程中始終嚴把環評關，明確建設項目環保審批“六條 ”紅線，即對不符合國家產業政策，屬于國家明令禁止的落后的生產工藝，能耗大、污染嚴重的項目一律不批；對飲用水源可能產生污染的項目不批；對嚴重污染環境的“十五小”、“新六小”項目不批；選址不符合總體規劃和環保規劃的不批；不能做到達標排放，難以治理的項目不批；對餐飲、洗浴、娛樂項目選址不當，對周圍居民造成影響的項目不批。2011年以來我局共審批項目214個。
近年來，我區緊緊圍繞污染物總量削減目標責任書，采取結構減排、工程減排、管理減排三大措施，大幅削減主要污染物排放量，區域環境質量穩定好轉。2011年完成了__集團有限公司服務分公司居佳乳品廠、__南洋興盛養殖有限公司、__新雙龍養殖有限公司、__國亮養殖農民專業合作社等4個畜禽養殖場污染減排工程，削減化學需氧量21.07噸，氨氮7.94噸；2012年完成了__康牧肉牛育肥繁育養殖場、__金牧養殖農民專業合作社、__天牧高檔肉牛場、永生養殖場、__區__養雞場等5個養殖場污染減排工程，削減化學需氧量13.67噸，氨氮2.01噸；2013年完成了__金雞養殖有限公司，__君聯生豬養殖農民專業合作社、__區__禽業養殖場、__市__養殖有限責任公司、__金源牧業養殖有限公司、__市德恩普養殖農民專業合作、__裕泰養殖有限責任公司等7個養殖場污染減排工程及__沃力寶生物有機肥業有限公司年產3萬噸生物有機肥項目，削減化學需氧量141.13噸，氨氮6.13噸；2014年完成了__市樂慶豐有機肥有限公司年產0.5萬噸高效生物有機肥項目、__市新雙龍養殖有限公司生物發酵床養殖擴建項目及__天利祥養殖農民合作社、__康壯養殖有限責任公司、__濟川農牧有限公司、__王者豬業良種繁育場等4家養殖場畜禽糞便資源化利用項目，共削減化學需氧量113.47噸，氨氮3.546噸。2014年關停市區熱電聯產供熱管網輻射范圍內燃煤鍋爐68臺，削減二氧化硫2455.1噸、氮氧化物498.16噸。截止2014年底全區四項主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別控制在1500噸、74噸、8742噸、1465噸以內。
2011年以來，先后多次開展多層次、多種形式的宣傳教育活動。利用每年的“六·五”世界環境日，組織社區、
學校及企業開展大規模的宣傳教育活動，以開展演講比賽、征文活動、環保志愿者活動和舉辦大型宣傳活動等形式，大力宣傳環保法律、法規和環保方面的知識，2011年至今，累計張掛宣傳橫幅50余條，擺放環保宣傳展板200多份，發放環保宣傳材料40000余份，提供環保咨詢5000余人次，組織社區、學校、企業領導及環保業務骨干培訓20余次。通過宣傳教育，近些年我區居民群眾的環保意識明顯增強，企業的節能減排意識也在逐步提高。截止2014年底全區共有省級綠色社區11個，省級綠色學校2個。一是將加強飲用水源地水源保護工作作為重中之重，為了加強飲用水水源保護，保障群眾飲水安全，2013年__區委托__省地質工程勘察院編制了《__省__市__區__鎮、__鎮飲用水地下水源保護區劃分技術報告》，對__鎮、__鎮的飲用水地下水源保護區進行了劃分，為__區農村飲用水源地保護提供了技術依據。2011年——2014年結合農村環境連片正在項目在全區7個農村飲用水源地建設不銹鋼圍欄700米，設置大理石警示標志7個。2014年__市環境監測站對我區7個農村飲用水水源地進行了2次水質監測，監測結果顯示各項指標均達到《地下水環境質量標準》（__）ⅲ類水源標準限值，符合農村飲用水水質要求。二是加大農村環境整治。2011年——2014年在全區實施了農村環境連片整治示范項目，完善了農村環衛基礎設施，進一步提高了我區農村生活垃圾的集中處理率和農村水源地集中保護率，實現了“戶分類、村收集、鎮轉運、區處理”的城鄉環衛一體化模式，改善了農民群眾的人居環境和生活質量，為新農村建設注入了新活力。三是著力推進生態村鎮創建。截止2014年底，全區共有國家級生態鄉鎮1個，省級生態鄉鎮2個，省級生態村5個。
一是污染源監督管理情況。近年來，區委、區政府及各有關部門和單位高度重視污染源治理，采取有效的環保措施，不斷加大現場監督檢查力度，加大對老污染源的監督管理力度，嚴格控制新污染源的產生，增加現場檢查頻次，不定期地進行明查和暗訪，有效地防止違法企業利用“時間差”停運環保設施和偷排現象，使全區環境污染加劇的趨勢得到有效控制。
二是排污收費情況。在排污收費工作中，嚴格依據國家頒布的收費標準，實施監測收費和總量收費，對拖欠排污費的企業給予處罰，使收費額有較大幅度上升，實現了以收促治，以收促管。2011——2014年，全區累計征收排污費172.1988萬元。
三是污染事故的預防及處置情況。__區于2012年修訂了《__區突發環境事件應急預案》，它適用于全區范圍內發生的突發環境事件的控制和處置行為，在日常的工作中組織開展對生產、貯存、運輸過程中可能造成突發環境事件單位的普查，加強對危險化學品的生產、貯存、運輸、使用等各個環節的日常管理和安全防范工作，明確職責，嚴防各種突發環境事件的發生。2014年妥善處置了金武路龍口村岔路口液堿泄漏和__市__化工技術服務有限責任公司硫酸管道破裂（__村5組荒地段）泄漏事故，清理受污染土壤1030噸。
四是辦理人大建議、政協提案及群眾來信來訪情況。為快速查處環境問題，加強窗口部門與群眾的密切聯系。2001年，全市開通了“環保12369”舉報電話，實行24小時值班制度，__區依托“12369”及時解決群眾關心的熱點環境問題，使各類環境違法案件得到及時查處。2011年——2014年，共處理群眾來信來訪172件，處理率100％，辦結率100％。
五是整治違法排污專項行動情況。近年以來，先后開展整頓違法排污企業，保障群眾健康環保專項行動；“兩考”（即高考和中考）期間的環境噪聲擾民專項行動；冬季大氣污染防治專項行動；建設項目環境違法行為專項整治；飲用水源地專項整治等專項行動，采取限期治理、現場督辦等方式，全面整治危險化學品生產、醫療廢物處置、風光電等重點企業環境問題。針對全區環境污染現狀，加大對重點企業的環境治理和監管力度，對不符合國家產業政策，督查其關、停、并、轉。對治理設施不達標排放或治理設施不正常運行的環保設施進行停產限期整改。2014年對__市金磁商貿有限公司“未批先建”和__路太子河洗浴城廢氣超標排放環境違法行為給予行政處罰，共處罰金1.1萬元。
六是環境保護大檢查情況。按照省、市環境保護大檢查要求，制定了《__區環境保護大檢查方案》，區政府主要領導召集兩鎮、社區、區直各部門單位和有關企業召開了全區環保突出問題整改落實和環保大檢查工作動員部署會議，進一步明確部門職責，組織所轄企業的環保專干進行了環保大檢查培訓，并印發了《__區環境保護大檢查工作手冊》和《環保工作指南》，進一步明確企業主體責任，指導企業開展自查工作。創新監管方式，對全區排污企業進行跟蹤監管，實施“網格化”管理，將重點企業落實到具體責任人，做到環境監管“全面覆蓋、橫向到邊、縱向到底、領導掛帥、層層履職、責任到人”。截止目前，__金迎鑫化工有限責任公司、__市匯普建筑材料有限公司、__天聯達建材有限公司等45家重點企業均已填寫了自查表格，一企一檔資料正在逐步完善。通過自查，共發現104個問題，針對這些問題企業已制定了整改方案，明確了整改措施和整改時限。目前，已整改問題60個，有44個問題正在逐步整改落實。大檢查開展以來，全區共檢查了企業63家，環境違法企業有25家，其中屬于未批先建的有10家，未驗先投的有5家，違法排放污染物的有10家；已處罰25家，其中限期整改10家，責令停產13家，關停2家廢舊塑料加工廠，并要求其拆除生產設備。
七是全面整改環保突出問題。去年9月環保部西北督查中心和省環保廳聯合調查組對我市環保工作進行全面核查，反饋環保突出問題113個，涉及我區的主要有13個問題。為切實抓好反饋意見的整改落實工作，區政府召開專門會議，研究部署整改工作，并印發了《__區落實環保綜合督查反饋意見整改任務實施方案》，明確了責任領導、責任部門、整改任務和整改時限，做到整改一件、銷號一件。截止目前，8個問題已整改銷號，農村秸稈禁燒、垃圾場未驗收、小鍋爐取締等5個問題正在整改當中。
雖然“十二五”期間我區環境管理工作取得了一定的成效，但工業發展多年帶來的環境問題特別是歷史遺留的環境欠賬問題較多，環境污染壓力較大。而且，由于環境保護的意識跟
不上經濟發展，也造成我區在環境保護方面存在一些不足，制約了我區經濟社會持續健康發展。主要表現在如下幾方面：一是環保基礎設施建設相對滯后。兩鎮環保基礎設施投入嚴重不足，隨著城鎮化水平不斷提高，兩鎮生活污水處理已成農村環境保護難點，目前兩鎮無一個建成生活污水處理設施。
二是企業主體環保責任不夠落實。一些企業環保意識淡薄，環保“三同時”執行不到位，污染物達標排放率低，偷排和超標排放問題不同程度存在。
三是農村面源污染及生態防治仍需進一步加強，主要表現在農村畜禽養殖污染防治、集中式飲用水源保護等。
四是環保機構薄弱。特別是環境監察、環境管理隊伍偏弱，監管力量嚴重不足，無法適應當前環境監管和服務需要。
以黨的十、十八屆三中、四中全會精神為指導，以生態文明理念引領，改革創新驅動，全球視野謀劃，適應經濟社會新常態，深入貫徹落實新修訂的《環境保護法》，全面深化生態環境保護領域改革，以改善環境質量為主線，統籌污染治理、總量減排、環境風險管控和環境質量改善，打贏大氣、水體、土壤污染防治三大戰役，推進民生改善、建設幸福美好新__。
堅持綠色發展、標本兼治。
堅持依法治污、法治管理。
堅持信息公開、社會共治。
堅持深化改革、制度創新。
綜合考慮我區環境保護現階段的特點和“十三五”期間經濟社會發展趨勢，“十三五”期間環境保護奮斗目標初步考慮為：
到2020年，主要污染物排放總量顯著減少，人居環境明顯改善，生態系統穩定性增強，輻射環境質量繼續保持良好，生態空間管治、環境監管和行政執法體制機制取得重要突破，環境責任考核逐步探索開展。
（四）主要工作和任務
面對機遇與挑戰并存的形勢，環保工作必須樹立新思維，加快實現三個轉變：目標導向從以管控污染物總量為主向以改善環境質量為主轉變；工作重點從主要控制污染物增量向優先削減存量、有序引導增量協同轉變；管理途徑從主要依靠環境容量向依靠環境流量、環境容量的動靜協調、統籌支撐轉變，進一步深化質量改善、治污減排、生態保護、風險管控等戰略任務，加強制度建設。
1.質量改善
一是嚴格落實省、市環境質量管理要求。把環境質量不降級，環境服務功能不退后作為發展的底線和最基本要求；嚴格執行排污許可和環境許可制度。
二是推進水、大氣和土壤三大重點領域環境質量改善工作，按照突出重點、彰顯成效、有限目標的原則，抓好大氣、水和土壤三大要素環境質量改善和鞏固工作，在加強環境增量管理的同時，著力加強環境存量治理，推進重點行業、區域生態和污染防治。
三是認真貫徹落實環境質量達標改善行動，持續精準改善城鄉環境質量，實施環境質量改善的網格化管理。
2.治污減排
一是優化總量控制實施。夯實精細化管理基礎。實施基于環境質量目標導向的總量控制。制定基于環境質量改善目標的總量控制方案。實施企事業單位污染物排放總量控制和綜合性的排污許可。將工程、技術、管理、政策作為總量控制的重點。
二是實行全過程治污減排。將總量控制關口前移，實現污染物排放總量控制與資源能源總量控制等統籌聯動。將結構調整和技術進步作為推動污染減排的重要手段。
三是加大行業環境監管力度。政企合力，建管并舉，獎罰并重，抓好重污染行業、工業園區管控，提升“小微”企業治污水平，推動循環發展。
3.生態保護
一是加強重要生態功能區和生態系統管理，維護國家生態安全。以我區重要生態功能區為重點，提高生態系統服務功能。以__自然保護區建設為抓手，加強生物多樣性保護。
二是推進生態環境統一監管，努力做好生態資源開發利用的監管者。
三是加快生態文明示范創建，促進生態保護。以生態文明示范創建為載體，激勵兩鎮不斷提高生態文明建設水平。
4.風險管控
嚴格源頭防控，深化過程監管，強化事后追責，落實企業主體責任。
一是從布局和結構入手，改善環境安全總體態勢。轉方式、調結構、優布局、評風險，從源頭降低突發和積累性環境風險。
二是加強重點領域環境風險管理，實現健康發展與環境安全。
三是加強企事業單位環境監管，強化企事業環境風險防范的主體責任。
四是加強環境風險管控基礎能力建設。
五是加強核與輻射安全監管，確保萬無一失。
5.制度建設和政策創新
一是切實加強執法監督。
二是梳理權責清單，明確環境保護責任。
三是落實兩鎮、各社區和相關部門的環境監管責任，強化環境統一監管，落實企業主體責任。
四是保障公眾環境知情權、參與權和監督權。
五是構建有效渠道和合理機制，對涉及群眾利益和重大決策和建設項目建立溝通協調平臺，廣泛征求公眾意見。
六是提升環境社會輿情引導能力，構建全民行動格局。
6.籌劃重大工程、項目
一是聚焦重點領域的重大工程和重大項目。圍繞規劃重點領域和監管重點，以大工程帶動大治理，特別是能夠對環保工作全局性有巨大推進效益、操作性強的重大工程,做到盡力而為，量力而行。
一、2020年度工作情況
（一）承擔上級考核目標完成情況
因受疫情影響，游客人數和過夜人數較往年有所下降。
（二）承擔主要指標完成情況
上級指標26%，因疫情總人次-0.6745，旅游收入-0.6536。
（三）市委、市政府確定的重點工作完成情況
1.全域旅游成效顯著。聘請專家團隊高標準編制了《市全域旅游發展總體規劃》，制定出臺了一系列支持全域旅游發展的政策性文件，全市全域旅游發展環境不斷改善，旅游公共服務全面加強，旅游道路景觀質量得到大幅度提升。今年8月份，我市在順利通過省級全域旅游示范區的驗收后，立即啟動了國家級全域旅游示范區的創建,11月18日，我市作為第二批國家級全域旅游示范區進行公示。
2.重點景區上檔升級。今年以來，以培育我市龍頭景區為目標，指導東太行景區全方位提升硬件設施、服務質量，9月份，東太行景區順利晉升為國家4A級旅游景區。同時，京娘湖、七步溝、古武當山、田鑫小鎮等重點景區不斷開辟新景點、引進新項目，在改善景區及周邊環境氛圍的基礎上，推出了晨曦酒店水幕電影、七步溝奇幻夜漂流、田鑫小鎮極光之夜、京娘湖美食節等夜游項目，打造了“高品質”“多樣化”的旅游業態，也助推了我市旅游夜經濟的快速發展。截至10月底，我市共接待游客775.85萬人次，其中過夜游客人數409.57萬人次，實現旅游綜合收入94.24億元。
3.旅發項目創新運營。為進一步挖掘旅發項目的市場價值，我們堅持市場思維，盤活旅游資源，起到較好效果。對伯延古鎮制定了“價值評估、公開招商、市場化運營”的工作思路，近期計劃啟動招商程序；白王莊頤養小鎮成立了專門的康養旅游開發公司，對白王莊村做整體規劃、整體運營；樓上戲曲小鎮與文化館、平調落子劇團積極合作、不斷創新，舉辦了首屆戲曲文化藝術節等活動，旅游熱度不斷增加，帶動當地居民精神物質生活雙提升。
4.業務水平不斷提升。今年以來，先后到山西、河南、浙江、安徽等地學習旅游工作先進經驗，結合實際不斷完善旅游產業規劃；邀請魏小安、張曉軍等著名旅游專家到我市傳經送寶，為我市旅游產業規劃出謀劃策，成功舉辦了“首屆太行民宿產業發展（）會議”和“當前旅游形勢變化與文旅融合發展專題講座”，為旅游產業發展注入了新思想和新動能。
5.宣傳營銷持續升級。按照我市旅游產業“大宣傳、大發展”工作思路，我們創新宣傳方式，豐富營銷內容，多次與中央、省市級媒體及學習強國、今日頭條等平臺合作，取得較好效果，其中端午節期間，我市東太行景區一天四次登上央視新聞。另外，我局與市融媒體中心聯合推出《醉美》專題節目，持續推介我市秀美山水和旖旎風光；9月份，邀請了數十位抖音達人來采風，利用網絡媒體推介山水資源，網友好評不斷。
6.旅游熱點層出不窮。今年4月份，我們組織全市景區開展了“人免費游家鄉”活動，以免除門票、升級服務、增強旅游體驗的方式回饋市民，展現了旅游行業的良好形象。在各節假日期間，我市景區組織開展了豐富多彩的旅游節慶活動，受到廣大游客熱捧，也為我市旅游增加了新的亮點。
7.文化服務創新體驗。2020年初，我市被評為省級公共文化服務示范區。為了鞏固和擴大公共文化服務示范區的創建成果，我們組織文藝工作者在疫情期間持續開展了《“同舟共濟·抗擊疫情”主題文藝作品網絡展》等線上活動，推出了網上賞文藝、網上觀展覽、網上聽慕課、網上逛場館等多個線上服務品牌，以文化的力量廣泛開展疫情防控宣傳，進一步豐富群眾“宅家”期間精神文化生活，真正實現了“閉館不閉網，服務不打烊”。
8.疫情防控工作情況。文旅行業大多屬于人員聚集性場所，疫情防控任務重、壓力大。為實現疫情防控和產業發展兩手抓、兩手硬，我們嚴密把控防疫重點、適時轉移工作重心，確保疫情防控工作零失誤、零事故。前半年，針對疫情防控，我們牢固樹立“寧可十防九空，不可失防萬一”的理念，突出“六個狠抓”、落實“六個嚴防”，深入推進全市文化旅游行業疫情防控工作扎實有序開展；后半年，結合疫情防控常態化要求，嚴格做好復業審核、有序開放、預約旅游等工作。節假日期間，我們堅持“防疫為先、防火為要、安全為重、保暢為基”工作總基調，創立了假日旅游“兩防兩保”工作機制，在全市層面組建了假日旅游保障工作隊伍，常態化開展假日旅游“兩防兩保”工作，實現了“安全、平穩、有序”的工作目標。
（四）承擔民生實事完成情況
一是公共服務產品供給有了新進展。在全市A級景區開辟文化空間，免費配發圖書、書架和閱覽桌椅等設施；在樓上等村級綜合文化中心增加旅游宣傳和游客服務等功能，樓上村綜合性文化服務中心榮獲文化和旅游公共服務機構功能融合國家級試點機構稱號。二是村級文化中心功能更加完善。為50個村配發了音箱、圖書等文化器材；為18個村文化廣場配發了健身路徑。三是數字化服務再出新成果。圖書館利用“今日圖書”管理系統和互聯網技術完成分館圖書自動編目、手機管理和大數據智能分析，實現“一部手機”統借統還。四是“七進”演出超額完成市考核任務。組織文化館、劇團積極開展豐富多彩的文藝演出，截至目前，共舉辦各類文藝演出達248場，超額完成市及我市年初制定的全年考核任務。
（五）分管、分包的重點工作、重點項目、重大工程完成情況
無
（六）亮點工作、典型措施、經驗做法和省級以上榮譽
1.旅游道路環境整治工作。從6月份開始，啟動了旅游道路環境和景區環境氛圍整治提升工作，我市5條旅游大道、沿線48個村莊和13個景區的整體環境得到了全面提高，也大大提升了游客對旅游環境的滿意度和美譽度。
2.東太行康養旅游度假區創建工作。為了推進西部旅游資源整合，建立“大景區”發展模式，按照市主要領導意見，我們提出了創建東太行康養度假區的工作思路，目前，規劃設計單位已經進行了實地勘察，正在醞釀度假區規劃編制思路。
3.文旅小鎮項目建設。文旅小鎮項目是鋼鐵企業退城轉型的示范項目，10月18日，該項目舉行了簽約儀式，我局作為該項目專班的成員單位之一，持續推進項目建設，目前正在進行項目征地和規劃設計。
4.旅游宣傳口號征集。7月份我們啟動了旅游口號征集活動，共收集到全域旅游、六大文化、景區景點、旅游大道、鄉村旅游、康養度假六大類口號近2000條。近期我局聯合神鉦書院對征集到的宣傳口號進行了篩選，準備進行公布。
5.文藝精品創作。今年組織文藝工作者創作編排了抗疫、扶貧、慶祝建黨等各類題材文藝作品400多件，近百件作品被省、市媒體轉載，多件作品登上“學習強國”。
6.文化遺產保護。文物方面，城隍廟周邊環境治理工程正在有序進行，目前一期工程已基本完成；禪果寺遺址、法華洞遺址的安防工程已竣工驗收；安子嶺菩薩廟、耿飆故居搶修工程已完成；“長城文化公園”項目涉及的長城段位實現了有保護范圍、有保護標志、有記錄檔案和有保管機構的“四有”目標。文物勘探完成了錦湖花園、友泰加油站、供電公司輸變電工程等5個項目的文物調查勘探，勘探面積3.3萬平方米。非遺方面，完成了30項非遺項目的資料整理，準備近期進行公布。11月上旬，儺戲被邀請參加戲曲百戲昆山盛典，取得圓滿成功。
2020年2月份被省文化和旅游廳授予“省公共文化服務示范區”；2020年7月被省文化和旅游廳評為“省級全域旅游示范區。
二、2021年工作謀劃
（一）本單位工作思路、方向和目的
以“一年突破、三年倍增、五年飛躍”的總體思路為引領，堅持目標導向，圍繞推進文旅產業高質量發展和承辦第六屆省旅發大會，推進全市旅游業快速發展。
（二）謀劃實施的重點項目、重大工程
1.全力抓好省旅發大會項目建設。圍繞山地運動公園、東太行山水康養旅游區、北洺河谷旅游經濟走廊、文旅小鎮等旅發觀摩項目，高標準規劃，精細化實施，全面展現旅游產業高質量發展的新成果、新業態、新面貌。
2.啟動“大景區”整合。研究符合我市實際情況的旅游資源整合模式，謀劃“大景區”運營方案，采取“國企控股，民企聯營”的模式，組建多種經濟成分并存的統籌管理機構。通過資產控股、整體營銷、一體化管理等方式，不斷健全管理機制，持續優化經營模式，加快完善服務功能，逐步實現西部景區資源整合、統一管理,為打造國家級康養度假區打下堅實基礎。
3.持續抓好旅游景區上檔升級。實施“遞升、精品、倍增”工程，建立健全我市旅游業服務規范、管理、培訓機制，加快推進景區智慧化建設，盡早啟動東太行二期工程建設，謀劃開展東太行、七步溝景區5A級景區創建，確保將古武當山景區創建成為國家4A級景區，著力打造東太行旅游區品牌景區集群。
4.持續抓好旅游產品多樣化發展。進一步豐富“旅游+”發展模式，重點圍繞旅游+康養、旅游+工業、旅游+研學、旅游+文體等方面，培育新型旅游消費熱點。
5.持續抓好鄉村民宿發展。舉辦第二屆太行民宿產業發展大會，以市場為導向，大力發展滿足高、中、低不同消費階層消費需求的精品民宿群。
6.啟動沙洺旅游服務綜合體建設。加快推進沙洺大型旅游服務綜合體建設，實行統一受理票務服務、咨詢服務、換乘服務、導游服務等，逐步實現市域西部東太行大旅游區封閉式管理。
7.謀劃舉辦“世界商幫大會”。依托“以縣立幫”的全國唯一性，謀劃舉辦“世界商幫大會”，以商幫文化抓品牌，重塑文旅產業形象。
