時間：2023-03-01 16:33:07
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我，1999年12月認定為助理工程師，先后工作于河北省第二工程建設有限公司、唐山現代建筑工程有限公司，XX年9月在唐山現代建筑安裝工程有限公司技術質量科任科長。在此期間，我努力鉆研專業技術知識，在技術管理過程中努力推行“新工藝、新結構、新材料、新設備”，對科技創新和技術進步傾注了滿腔熱情。任助理工程師專業技術職務以后，先后在豐南市國稅局群體住宅小區工程和唐山一中第二教學樓工程中擔任技術負責人，這兩個工程竣工以后均被評為唐山市優質工程，而且唐山一中第二教學樓工程在評為市優工程的基礎上又被評為XX年度河北省優質工程。在施工一線鍛煉的幾年中，通過理論聯系實際，在大學期間所學的專業理論知識迅速轉化為了業務能力。作為公司的技術和質量管理部門，在公司經理和公司總工程師的直接領導下，對技術管理一絲不茍，對工程質量從嚴控制。經過數年的努力，公司已建立了嚴格的管理體系，并且獲得了國際承認的建筑施工企業的三大認證：質量管理體系（ISO9001）認證、職業安全健康管理體系（OSHMS）認證、環境管理體系（ISO14001）認證，是河北省第一家獲得三個認證證書的建筑施工企業。五年來，在為公司的發展貢獻自己的聰明才智的過程中，也使個人的專業技術能力得到了充實和提高。總之，五年來自己做了一些有益的工作，但也存在著很多有待提高的問題。
現對幾年來的專業技術工作總結如下：
一、 積極推廣使用“四新”技術，營造建筑精品
1999年12月，我在唐山一中第二教學樓工程項目部任技術負責人。工程質量是建筑施工企業的生命，而要想獲得好的工程質量，就要求技術管理人員要具有創優良工程的先進意識，作為該工程的技術負責人，由我牽頭，首先著手建立、健全項目部的有關技術、質量管理制度。按照項目工程施工方法，以我為首，將工程質量目標分解到各個專業技術崗位，在按照技術崗位的要求組織施工。先后建立了技術復核制度、工程質量檢查制度、隱蔽驗收制度以及質量通病控制措施和半成品保護措施等一系列有益于保證工程質量的管理制度。根據本工程大開間及混凝土澆筑量大的特點，模板支撐選用工具式快拆體系，配合使用覆塑竹膠合大模板，保證竹模板間隙不大于1mm；接縫高低差不大于1mm，表面平整度不大于2 mm，頂棚可取消抹灰工序，既可以節省水泥用量，又可以徹底根除頂棚抹灰空裂的質量隱患，取得了經濟效益和社會效益的雙豐收。內外墻瓷磚表面平整、潔凈、色澤協調一致，接縫填嵌密實、平直、寬窄一致，顏色一致；屋面防水層細部均經過精心處理，做法一致、美觀；門窗表面潔凈，無劃痕、碰傷，涂膠表面光滑、平整、厚度均勻，無氣孔；樓梯踏步相鄰兩步寬度和高度差不超過10mm，齒角整齊，防滑條順直。施工過程中嚴格按照設計施工圖和國家規范、規程和通用圖集的要求施工，并按照創精品工程細部做法要求精心完成每一個分項工程，實現了“創高標準優質工程”的質量目標。通過對該工程技術工作的直接參與和控制，使該工程的質量、進度和效益都收到了較好的效果。唐山一中第二教學樓工程榮獲XX年度最佳優質工程(金牌獎)及XX年度河北省優質工程獎。
二、 努力鉆研專業技術業務，做好本職工作
自從到唐山現代建筑安裝工程有限公司工作以來，各項工作干得更是出色。調任技術質量科科長之后，恰逢公司建立ISO9001質量管理體系，由于時間緊、任務重，該同志自愿放棄個人休息時間，一心鋪于質量管理手冊、程序文件以及作業指導書的編寫和修改工作中，加班加點，毫無怨言，充分體現了一個青年專業技術人員應有的先鋒模范作用。在總結我公司建立質量管理體系的相關經驗，我形成了《淺析建筑質量管理體系》一文，并獲得河北省建設系統科技技術論文一等獎。
在日常工作中，該同志憑借扎實的專業知識和理論基礎，工作中如魚得水，從施工現場的技術指導和質量檢查驗收到施工技術資料的核查和管理，各項工作樣樣精通。在工作中形成的技術性文件和各種申報資料做得結構嚴謹、術語規范、見解獨特、論斷精僻，送到市里交流的技術性文件多次受到唐山市建設局、唐山市質量監督檢測站有關領導的表揚，為企業贏得了榮譽。
隨著公司管理體制改革的逐步深入，公司領導決定啟動OSHMS職業安全健康管理體系認證和ISO14001環境管理體系認證。在上述兩個管理體系建立的過程中，該同志又一如既往地投入到體系文件編寫、初始狀態評價、重大危險和環境因素辨識、管理方案的制定等工作當中，為企業順利通過注冊認證作出了突出貢獻。在參與建立企業質量管理體系、職業安全健康管理體系和環境管理體系的過程中，我個人也學到了國際通用的許多管理方面的知識，同時作為三個體系的內審員也時刻為三個管理體系的持續改進做出艱苦的努力。
三、 推行無紙化辦公，用高科技手段提高企業的經濟效益共2頁,當前第1頁1
該同志在潛心鉆研專業技術知識的同時，還努力探索和研究電腦的軟、硬件知識，把微軟Office系列辦公軟件和AutoCAD系列軟件成功應用于日常施工管理之中，在不斷地學習和實踐中，努力推進工程管理資料的無紙化管理，應用Word完成字處理工作，打印各種記錄表格以及文字材料；應用Excel完成工程信息的存儲和分析處理，為工程決策提供量化依據；應用PowerPoint制作培訓用的電子幻燈片，運用現代化的多媒體形式，生動、活潑地講解施工技術知識和施工構造常識，徹底改變了傳統教育培訓的方式，使高科技、現代化的技術手段真正服務于生產和質量管理。AutoCAD計算機輔助設計繪圖軟件在工作中的推廣應用，使施工技術人員徹底甩掉了笨重的繪圖板和鉛筆手工作圖的重擔，使工程繪圖變得異常輕松。
我通過學習和鉆研計算機軟、硬件知識，積極動手實踐，完成了企業內部計算機局域網的建設，使各個科室的計算機實現了資源共享，除了共享數據以外，還能夠共享諸如打印機、繪圖儀等硬件設備，節省了大量寶貴資金，取得了良好的經濟效益。至于更深層次的應用，如共享Internet連接上網，利用Netmeeting實現視頻會議等連接手段的應用更是前景廣闊。這一切都為最終企業內部的文件實現無紙化管理奠定了堅實
的基礎。為總結建筑業企業實現無紙化辦公的經驗，我寫成了《建筑企業辦公局域網－搭建實例》一文；為了適應企業科技技術文獻檢索的需要又寫成了《用Web瀏覽器查詢工程信息資源》一文，這兩篇論文上報到河北省建設廳參加河北省建設系統科技論文評審，均榮獲二等獎。
四、 適應時展的需要，不斷學習、不斷更新知識
現代社會的發展日新月異，知識更新十分迅速，如果不及時補充新知識，不經常進行不間斷的學習和交流，就不能適應企業技術管理工作的需要，就要被淘汰。為此，我利用一切機會參加各種培訓班、技術交流活動。在助理工程師任職期間，先后參加有關部門組織的各種專題培訓十余次，獲得質檢員、施工員、安全員、土建三級預算師、資料員等崗位資格證書；獲得ISO9001質量管理體系內審員、ISO14001環境管理體系內審員、OSHMS職業安全健康管理體系內審員資格證書；獲得河北省建設廳頒發的貳級項目經理資質證書。通過各種繼續再教育培訓班，使我始終保持著旺盛的求知欲，同時也讓我本人的專業技術水平不斷地得到提高。
以上是我近五年來從事的主要技術工作的情況，通過從書本上學習、從實踐中學習、從他人那里學習，再加之自己的分析和思考，確實有了較大的收獲和進步。成績和不足是同時存在的，經驗和教訓也是相伴而行。我將繼續努力，克服不足，總結經驗，吸取教訓，把自己的工作做的更好。
第二條農業實用技術職稱評定制度，是為客觀公正評價農業技術實用人才建立的一項新的人才評價制度，納入全省人才評價體系。
第三條本辦法適用于在我省鄉（鎮）、村、組等農業生產第一線直接從事農業、畜牧、工程（林業、農機、水利、水保、農電、水產、農村能源、農業環境保護）等專業技術工作的農村實用技術人員。
第四條取得農業實用技術職稱的人員，表明其已具備承擔相應技術工作的專業知識和技能水平。
第五條農業實用技術職稱按專業技術工作特點分為農業工程、農藝（種植技術）、畜牧（養殖技術）、農牧產品加工、經營服務等五個專業，各專業適用范圍如下：
（一）從事林業、農機、水利、水保、農電、水產、農村能源、農業環境保護專業技術工作的人員。
（二）從事技術試驗、示范，技術推廣、應用等種植專業技術工作的人員。
（三）從事畜牧（牛、羊、豬、馬、驢、騾、兔）、家禽（雞、鴨、鵝）、蜂和特種經濟的飼養管理、畜、禽繁殖，飼料生產與加工，環境保護與動物衛生保健及相關方面專業技術工作的人員。
（四）從事農牧產品加工技術工作的人員。
（五）從事運輸、營銷、中介服務行業的農村經紀人才。
上述各專業均加注在相應職稱名稱之后。如農技師（農業工程）等。
第六條農業實用技術職稱的等級設置為：初級、中級、高級。各等級分別對應的技術稱號名稱如下：
（一）初級：農技推廣員、助理農技師。
（二）中級：農技師。
（三）高級：高級農技師。
第七條我省農業實用技術職稱評定工作，在省職稱改革工作領導小組的統一領導下，由省人事廳會同有關部門組織實施。各市（州）、縣（市、區）人事職改部門會同農業等有關業務主管部門具體實施。
第八條農業實用技術職稱通過評定或認定的方式取得。高級職稱通過評定取得；中、初級職稱通過認定取得。
第九條國家已建立準入制度和實行專業技術資格認證的專業，不進行農業實用技術職稱評定。
第十條凡熱愛社會主義祖國，自覺遵守憲法和法律、法規，熱愛本職工作，努力為推動農業和農村經濟社會發展作出貢獻，并符合下列條件的人員，可評定或認定農業實用技術職稱。
（一）符合下列條件的人員可認定初級（員）農業實用技術職稱：
1.基本了解本專業的基礎知識和專業知識。
2.具備下列條件之一項或兩項：
（1）具備下列條件之一項：
①從事林業、農機、水利、水保、農電、農村能源、農業環境保護、水產等農業工程專業技術工作，能按技能要求基本完成本專業技術工作的一般技術內容，了解一般農機具或常用設備的主要結構原理，具有完成一般技術輔工作的實際能力
②參與農業技術推廣，能在科技人員指導下進行群眾性的試驗、示范、推廣工作。正確記載和整理技術資料。
③了解種植、養殖技術操作規程，能承擔規模種植、養殖的技術操作工作。
④種植規模是本村勞動力平均種植規模的1倍以上；或在同等土地條件下，單產超過本村平均水平的30%以上；或在同等條件下單位面積的收益高于本村農戶平均水平50%以上。
⑤在農村經濟社會發展中，能獨立承擔農牧等產品的運輸、營銷等工作，為促進當地經濟發展提供信息和中介服務。
（2）具備下列條件之兩項：
①中專畢業，或高中畢業后從事專業技術工作1年以上；
②獲得農民技術資格證書（即“綠色證書”）或勞動部頒發的《中華人民共和國中級技術等級證書》（即職業資格證書）；
③初中畢業后從事專業技術工作4年以上
④參加區縣（市、區）以上部門組織的50學時以上或參加鄉（鎮）組織的100學時以上的本專業初等技術培訓或已被鄉（鎮）確認為某一專業的示范戶且連續兩年取得較好的經濟效益。
（二）符合下列條件的人員可認定初級（助理）農業實用技術職稱：
1.基本掌握并能在實際工作中運用本專業基礎理論和專業知識。
2.具備下列條件之一項或兩項。
（1）具備下列條件之一項：
①從事林業、農機、水利、水保、農電、農村能源、農業環境保護、水產等農業工程專業技術工作，掌握本專業技術工作的主要生產程序和操作技能，能發現并排除一般農機具或常用設備設施的簡單故障，具有一般技術工作的實際能力。
②在農業技術推廣、應用中，向群眾傳授農業科學技術知識和技藝，進行一般的技術指導和技術咨詢服務工作。
③種植規模是本村勞動力平均種植規模的2倍以上；或在同等土地條件下，單產超過本村平均水平50%及上；或在同等條件下單位面積的收益高于本村農戶平均水平1倍以上。
④能因地制宜的提出擴大農業經營規模，提高農業經濟效益的建議，幫助農戶做好農牧等產品的收購、營運、工作，為群眾致富作出一定貢獻。
（2）具備下列條件之兩項：
①大專畢業，或中專畢業后從事專業技術工作3年以上；
②獲得勞動部頒發的《中華人民共和國高級技術等級證書》（即職業資格證書）；
③高中畢業后從事專業技術工作4年以上或初中畢業后從事專業技術工作7年以上，并累計參加區縣以上部門組織的100學時以上或參加鄉（鎮）組織的200學時以上本專業初等技術培訓；
④取得初級（員）農業技術稱號4年以上；
⑤參加全省統一組織的鄉（鎮）農業技術人員初級基礎專業知識培訓和考試且成績合格。
（三）符合下列條件的人員可認定中級農業實用技術職稱：
1.掌握并能運用本專業的基礎理論知識和專業技能。
2.具備下列條件之一項或兩項。
（1）具備下列條件之一項：
①從事林業、農機、水利、水保、農電、農村能源、農業環境保護、水產等專業技術工作，掌握本專業技能標準和技術規范，了解本專業相關的先進技術和經驗，能正確操作和維護保養較復雜農機具和常用設備，能協助開展先進技術的推廣、應用，具有從事本專業技術工作的實際能力。
②組織并參與農業技術推廣、應用，能對農戶進行有關試驗、示范技術和操作技能的輔導，具有采集與處理試驗數據的一般知識，能獨立撰寫單項的技術工作總結。
③結合當地農業經濟發展情況，推廣先進技術和科研成果，能解決試驗、示范、推廣和本專業技術工作中的某些技術難題，在工作中作出一定成績。
④種植、養殖、加工等示范大戶，近3年家庭人均純收入不低于當地人均純收入的3倍以上，并能帶動一定數量的農戶共同發展，已產生一定規模的社會和經濟效益。
⑤在經濟及相關專業技術人員指導下，能制定與本地經濟發展相適應的經營項目規劃和產品流通、銷售、加工方案，在引進資金，促進流通，加強合作，創建品牌等方面成績顯著。
⑥能指導初級農業技術人員開展本專業技術工作。
（2）具備下列條件之兩項：
①大專畢業后從事專業技術工作4年以上或中專畢業后從事專業技術工作7年以上。
②獲得勞動部頒發的《中華人民共和國技師合格證書》（即職業資格證書）；
③取得初級（助理）農業技術稱號5年以上；
④參加全省統一組織的鄉（鎮）農業技術人員中級基礎專業知識培訓和考試且成績合格或在大專院校、科研院所培訓半年以上取得結業證書；
⑤獲得縣（市、區）科技進步獎、科技成果獎或被縣（市、區）政府授予勞動模范、先進工作者、技術能手、科技狀元等榮譽稱號；
⑥在縣（市、區）及以上學術刊物上發表過具有一定學術價值的論文；
⑦受縣（市、區）政府表彰的示范戶、專業戶。
（四）符合下列條件的人員可評定高級農業實用技術職稱：
1.能熟練掌握和運用本專業基礎理論和專業技術知識。
2.具備下列條件之一項或兩項。
（1）具備下列條件之一項：
①從事林業、農機、水利、水保、農電、農村能源、農業環境保護、水產等專業技術工作，熟練掌握本專業生產技術知識和技術要點，獨立制定生產計劃、技術工作計劃或規劃，提出技術推廣項目，制定技術措施，解決生產中的技術難題，指導中、初級農業技術人員工作。
②了解本專業科技發展動態，能倡導開展科學試驗，及時引進和推廣省內外先進技術，分析解決當地生產及業務工作中的技術難題。
③在種植、養殖、加工等方面有獨到的生產、經營方法，近3年家庭人均年收入不低于當地人均收入的5倍以上，并帶動周邊農戶（至少2/3以上農戶）共同發展，產生顯著的社會經濟效益。
④能夠運用本專業知識和職業經驗，獨立處理經營活動中的業務問題。能進行經營業務的洽談、經營合同的起草，具有對專項經濟活動進行分析綜合的能力。
⑤熟悉農村市場的流通環節，具有熟練的實務操作的技術和技能。有豐富的農業經紀實踐經驗，熟悉市場行情變化，有較強的創新和開拓能力。
⑥具有承擔農業技術實用人才培訓施教能力，或具有講解、傳授本專業知識或技能的經歷。
⑦能指導中級農業技術人員工作。
（2）具備下列條件之兩項：
①大專畢業后從事專業技術工作8年以上或中專畢業后從事專業技術工作11年以上。
②獲得勞動部頒發的《中華人民共和國高級技師合格證書》（即職業資格證書）；
③取得中級農業技術稱號5年以上；
④獲得市（州）級以上科技進步獎、科技成果獎或被市（州）級以上政府授予勞動模范、先進工作者、技術能手、科技狀元等榮譽稱號；
⑤在市（州）級以上學術刊物上發表具有一定學術價值的論文。
⑥受市（州）政府表彰的示范戶、專業戶等。
第十一條農業實用技術職稱評（認）定工作由相應評（認）定組織負責。高級職稱由高級農業實用技術職稱評定委員會負責評定；中、初級職稱分別由中、初級農業實用技術職稱認定委員會負責認定。高級職稱的評定工作每年進行1次，中、初級職稱的認定工作每年應不少于2次。
第十二條各級評（認）定委員會的組建應符合國家和省的有關規定，高級職稱評定委員會由省職稱改革工作領導小組授權各市、州人事職改部門負責組建，報省職改辦備案；中、初級職稱認定委員會按原農民技術職稱管理權限分別由各市（州）和縣（市、區）負責組建。
各級評（認）定委員會組成人員，要從取得農業技術職稱的農技人員中遴選，并充分考慮其專業覆蓋面。評（認）定委員會成員應是熟悉農業和農村經濟社會發展情況、具有較高專業技術水平或具有較高技術職稱、公道正派、堅持原則、組織紀律性強的專業技術人員。其中，高級職稱評定委員會的組成人員須在15人以上，且必須是具有高級職稱的專業技術人員；中級職稱認定委員會由11-13名具有中級及以上專業技術職稱的人員組成。初級職稱認定委員會由9-11人組成，其組成人員中具有中級職稱及以上的專業技術人員應不少于1/2。
第十三條評（認）定農業實用技術職稱的程序是：推薦、審核、評（認）定、頒證。
（一）推薦。按照農業實用技術職稱評（認）定范圍和條件，對符合本通知第五、九條規定的人員，由其所在的村委會或相應的專業協會負責推薦并提供相關材料，具體包括個人基本情況、主要業績、貢獻、成果，以及相關的證書、證件、證明等，并由被推薦人所在的鄉（鎮）政府將有關材料報送縣（市、區）人事職改部門；擬評（認）定高、中級職稱的，由縣（市、區）人事職改部門按行政區域管轄權報送市、州人事職改部門。對暫不具備組建高級職稱評定委員會的市、州，其相應的評定工作由省職改辦負責委托。
（二）審核。被推薦評（認）定農業實用技術職稱的人員，其推薦材料由推薦單位送當地鄉（鎮）政府審核，經審核材料屬實的，由鄉（鎮）政府簽署意見，并負責將有關材料報送相應評（認）定工作部門（機構）。對推薦材料的審核，要重點審核能證明被推薦人主要業績、貢獻、成果的相關材料是否屬實，要嚴格按照標準條件，確保材料的真實性。
（三）評定與認定。各級評定委員會應根據農業實用技術職稱評（認）定的有關規定、要求及評（認）定標準條件，對被推薦人進行考核、評定或認定。具體的評（認）定方式可根據實際情況，以會議形式或現場考評的方式進行。以會議形式進行評（認）定的，必須有2/3以上的評（認）定委會成員出席會議，采取無記名投票方式表決，同意票超過評（認）定委員會組成人員1/2以上才算通過。以現場考評方式進行評（認）定的，其考評標準須逐條量化，參加現場考評工作的評（認）定委員會成員仍應達到評委會組成人員的2/3以上，并根據現場考評情況對被考評人進行逐項打分，經統分計算出的平均分數達到60分及以上的才算通過。
（四）公示。對按規定程序通過評（認）定相應職稱的人員，由人事職改部門予以公示，公示期10天。對在公示期內群眾反映的問題，由組建評（認）定組織的部門（機構）進行查實，并由市（州）或縣（市、區）人事職改部門按其管理權限，根據有關規定予以處理。經公示無異議的，初級職稱由縣（市、區）人事職改部門行文公布認定結果；高、中級職稱由市（州）人事職改部門公布評（認）定結果。
（五）頒證。獲得農業實用技術職稱的人員，由各級人事職改部門頒發省人事廳統一印制，人事職改部門加蓋印章的《四川省農業實用技術職稱證書》。高、中級職稱證書由市、州職改辦頒發；初級職稱證書由縣（市、區）職改辦頒發。
第十四條農業實用技術職稱評定要堅持重實際操作能力、重效益、重業績、重貢獻的原則，要將申報人員所從事產業規模和經濟效益作為主要評價依據，將申報人員自身的科技應用能力作為主要評價內容。對有特殊技藝，貢獻突出的人才，可不受學歷和從事專業技術工作年限的限制。
第十五條獲得農業實用技術職稱的人員享有以下權利：
（一）符合評審農業技術職務任職資格業績條件的可申報評審相應的農業技術職務任職資格。業績特別突出的，可由省職改辦直接推薦評審高級農業技術職務任職資格。
（二）對做出突出貢獻并取得高級農業實用技術職稱的人員，可推薦參加各類優秀專家的評審選拔。
（三）取得高級農業實用技術職稱的人員，可作為項目第一負責人申報省外專局引進國外人才項目或農業引智成果示范推廣項目。
（四）受聘在基層單位工作的人員，享有與聘任單位平等簽約的權力。
（五）鄉鎮農業基層服務組織和集體單位在農村招聘農技人員時，優先從具有相應農業技術稱號的人員中挑選。
（六）在進入農村人才市場進行人才引進、交流和勞務輸出時、優先選拔推薦。
（七）優先與單位或農戶簽訂有償服務技術承包、技術指導、技術培訓和推廣合同。
（八）優先參加技術培訓、講座、交流、進修或應邀參加有關學會、協會、研究會的學術活動，或應聘到外地傳授技術。
（九）優先獲得有關部門提供的學術技術資料、信息等。優先參與農業開發項目和獲得貸款。
第十六條獲得農業實用技術職稱的人員應履行以下義務：
（一）積極鉆研業務和參加業務、技術培訓，不斷提高自己的技術水平。
（二）努力完成業務主管部門布置的技術推廣和試驗示范任務，帶頭搞好科學技術普及和技術服務，積極向當地群眾傳授科學技術，帶動當地群眾共同致富。
（三）積極提出發展生產、提高經濟效益的意見和建議，為當地領導當好參謀和助手。
第十七條取得農業實用技術職稱的人員，應按照國家和省對專業技術人員接受繼續教育的有關規定，主動接受各種形式的培訓和繼續教育。各級人事職改部門要統一將這部分人員納入農村實用人才的培訓規劃，各級業務主管部門應積極為他們的培訓和繼續教育提供條件。
第十八條各級人事職改部門要對本地區農業實用技術職稱評（認）定工作及時進行總結，及時了解和掌握有待進一步完善解決的問題，各市、州人事職改部門要每年定期將本地區取得相應職稱的人員總量及相關工作情況書面報省職改辦。
第十九條本辦法下達后，不再進行農民技術員職稱評定工作。四川省職稱改革工作領導小組和四川省農民技術人員職稱評定工作領導小組原制定的關于農民技術職稱評定的有關規定均停止執行。
第二十條原已通過評審取得農民技術職稱的人員，可根據本人所從事專業技術工作，按照本辦法第五條的規定，持《四川省農民技術職稱證書》到當地人事職改部門加注專業類別，或重新換發《四川省農業實用技術職稱證書》。
第二十一條本辦法各項規定中凡有量化要求的，均含相應規定之最低量化標準。
【關鍵詞】職稱工作；技術人才；存在問題；初淺想法
職稱工作是人力資源和社會保障工作的重要職能之一，肩負著專業技術人才培養和選拔的重要使命，也承擔著開發人才、留住人才、用好人才責任。隨著經濟社會發展，職稱工作服務社會經濟建設、服務民生發展、服務基層和廣大專業技術人員的作用越來越重要。同時，職稱工作與人才發展需求不相適應的問題也更加明顯。為此，經過調查分析和總結分析后，對職稱工作談點初淺的想法。
1.林口縣職稱工作現狀
近年來，職稱工作得到普遍重視和關注。職稱報名考試、評審管理基本實現了服務網絡化、實施系統化。各部門、各單位對職稱申報和待遇兌現也比較重視，專業技術人員也積極報考職稱等級，每年都有大批人員報名參加職稱考試，而且人數呈逐年遞增趨勢。
截止到2012年底，全縣有職稱專業技術人員6028人。從分布情況看，教育、衛生類3804人，占63.1%；經濟、會計、審計類705人，占11.7%；工程技術類1235人，占20.5%；其它類284人，占4.7%。從職稱級別看，具有高級職稱，也是縣以上專家和學科帶頭人829人，占13.8%；中級職稱2598人，占43.1%；初級職稱及以下2601人，占43.1%。
從全縣統計的人才數據看，全縣共有各類人才11591人，占全縣總人口的4.1%。各類人才以黨政、專業技術和農村實用人才居多，其中黨政人才占11.4%，專業技術人才占52%，農村實用人才占19.3%。從人才學歷結構看，研究生以上學歷94人，占1.6%；本科學歷1436人，占23.8%；大專學歷1555人，占25.8%；中專及以下學歷2943人，占48.8%。
2.職稱工作中存在問題
2.1專業技術人才難以滿足經濟社會發展需要
從人才調查情況看，十三個鄉鎮人才總數為7524人，占人口總數的2.7%，遠遠低于全國8.9%的平均水平。從行業看，專業技術人員大多分布在教育、衛生等公共服務機構，基層生產一線人才匱乏，農業農村人才服務隊伍嚴重不足，導致部分科技成果無法轉化為生產力。
2.2人才分布拉大了區域、行業間的發展差距
專業技術人才分布嚴重失衡。從各鄉鎮看，古城鎮在十三個鄉鎮中人才總量相對較多，人才密度遠遠高于其他鄉鎮，人才密度差距加大區域間經濟發展的差距。
2.3專業技術人才能量內耗降低了使用效能
在專業技術人才隊伍建設中，不同程度存在人才評價重學歷論文輕實際價值，人才使用論資排輩、難以做到“用其所長”等現象，挫傷了部分人才的積極性和創造性，造成了實際上的人才浪費。
3.職稱工作存在問題的原因
一是重視還不夠。各鄉鎮雖然成立了專門的職稱工作機構，但成員單位間聯動協作還需要加強，在申報、評審和管理上還存在疏漏環節。有的單位認為職稱評審管理工作是人力資源門的事，主動性、積極性不高，沒有正確認識、沒有長遠計劃，僅限于“上面要求下面落實”層面，職稱工作的潛力和作用得不到充分發揮。
二是機制措施還不配套。各鄉鎮雖然不同程度地出臺一些管理措施，但是普遍存在隨意性較大、謀劃不深入、體系不完善、支持力度不大等問題，在實際應用中系統性、配套性、操作性不強，導致措施效果不明顯。近幾年來，以工資為主的待遇水平雖有提高，但與發達地區相比差距過大，相關配套措施難以跟上，專業技術人員扎根林口的思想意識不牢，主動創新的積極性難以得到激發。
三是部分人才價值有偏差。受當前社會上“唯錢唯利”等不良風氣的影響，一些專業技術人才注重用金錢衡量自身價值，單純追求物質待遇，急功近利，只重眼前發展環境，忽視長期效應，部分地域和行業甚至還出現了人才帶核心技術同步流失現象。在學術工作中很多人只看重功利性，不利于人才隊伍成長，全社會尊重人才的氛圍還不濃。
4.對職稱工作的想法
職稱工作的綜合性、長期性和科技含量都很高，一個單位或一個部門單獨完成難以做到高標準。要想穩定快速發展，必須放在人力資源和社會保障、人才發展戰略的大環境下思考。為此，提出幾點初淺的意見。
4.1積極探索，積極穩妥推進重點工作
推進事業單位崗位設置管理工作，事業單位崗位設置是深化人事制度改革和工資收入分配制度改革的切入口，也是國家和省事業單位人事制度改革的重點內容，關系到廣大職工的切身利益。這項工作既重要又復雜，要按照市里的統一部署和要求，在充分調研論證的前提下，審慎穩妥地推進。在我縣成立相應工作機構的前提下，提出一種推進建議：試點先行，為全面推進工作積累經驗。在縣有代表性的行業中選擇2-3個事業單位進行試點，對工作效果進行科學評估，積累經驗，發現問題及時改進，確保事業單位崗位設置管理工作按照市里的統一部署要求穩步推進。
4.2注重實踐，重點推進農民職稱工作
針對我縣農業經濟所處的重要地位和作用，農村經濟發展和新農村建設需要大批量、多方面、多層次專業技術人員，我們在研究職稱工作如何為培養新型農民服務、為農村人力資源開發和農村實用人才隊伍建設服務做了大量工作，已將服務范圍拓展到鄉（鎮）、村，并取得了一些成效。但是還需要深入層次、提高標準。一是要在教育宣傳上下功夫。要提高對農民職稱評定工作的重視程度，尤其鄉鎮從事職稱工作的同志要深入基層，向廣大農民技術人員宣傳和講解農民職稱評定工作的意義和相關政策，讓基層政府、村干部和廣大農民深切理解農民職稱評定工作給農村發展和農民技術人員帶來的好處，引導農民主動學習實用技術、積極參與申報職稱。同時，做好農民職稱與事業單位專業技術職稱區別的宣傳工作，切實講清取得農民技術職稱后，要憑真才實學在市場競爭中尋求和實現自身價值、獲得利益。二是要在完善措施辦法上下功夫。隨著農村科學技術普及和農村產業結構調整變化，農村和農業生產的科技含量不斷增加，農民技術人員的創業領域不斷拓展，對相關專業技術水平做出科學評價的標準和要求越來越高。要對農民技術職稱的評定范圍、標準條件、評定方式、評定程序以及權利義務等做出較為科學合理的明確規定，切實解決農民職稱評定范圍窄、專業類別單、評定條件不靈活、權利義務不明確、缺乏連續性等問題。
關鍵詞 中小學教師 職稱評審 制度變遷
中圖分類號：G451 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2016.01.030
Our Primary and Middle School Teachers Title
Accreditation System Changes and Reflections
CHEN Niuze， PENG Yang
Abstract Since the reform and opening up， primary and secondary schools of teacher engagement system several changes， particularly the forthcoming deepening of reform of primary and secondary schools teachers title evaluation system， additional titles being senior level in primary and secondary schools， which not only broke the original title review Schoolteachers "dual "and even more so to the village school teachers job classification and weak school tilted to optimize the allocation of resources for teachers. At the same time， changing the focus on teacher qualifications， the tendency papers published， emphasizing the Ethics and work performance， prompting school teachers job classification more reasonable.
Key words primary and middle school teachers; title accreditation; system changes
1中小學教師職稱制度變遷過程分析
1.1 初創施行：中學與小學兩個序列且副高封頂
1986年3月，中央職稱改革領導小組簽發《中學教師職務條例》和《小學教師職務條例》條例，主要針對教師職務制度做了進一步改革：中小學教師的專業技術職務由事業編制轉為聘任制度，且中學和小學兩類學校分別開展職稱序列。2000年，小學中的“中學高級教師”職稱于山東濰坊市等地區開始添設，該職稱與副高級同級。2006年，《中華人民共和國義務教育法》新修訂版第三十條規定，國內將會建立起統一的義務教育教師職務制度：分為初級、中級和高級。①
1.2 改革試點：變副高封頂為正高封頂
教育不斷發展，為建立起相匹配的教師職稱評聘體系，經國務院批準實施，山東濰坊、吉林松原、陜西寶雞3個地區被人力資源和社會保障部、教育部選為試點，主要是針對中小學教師職稱制度進行深化改革。②
2011年9月，人社部、教育部人社部發〔2011〕98號、人社廳發〔2011〕96號兩份文件。該系列文件決定選取深圳、廣州、佛山作為中小學教師職稱制度改革試點城市。③
2012年8月，《關于深化中小學教師職稱制度改革擴大試點的指導意見》在國務院常務會議上通過，并總結了近兩年教師職稱制度深度改革試點的經驗，并決定在此基礎上，再花費一年時間，于全國部分地市開展中小學教師職稱制度深化改革擴大試點。④
1.3 改革深化：中小學教師職稱常態化評審
為分類推進職稱制度改革，使中小學教師也能評上對應高校科研單位的教授、研究員級別的正高級職稱，人社部、教育部于2015年9月7日召開電視電話會議。該會議旨在針對深化中小學教師職稱制度改革開展工作部署，確定在2015年12月之前，各省改革實施方案報兩部審批，并在2016年完成人員過渡和首次評審。經過兩年左右努力，實現常態化評審，新制度完全入軌。⑤
新制度彰顯幾大亮點：增設中小學教師正高級職稱，打破原有中小學教師職稱評審“二元化”;中小學教師職稱評定向鄉村學校和薄弱學校傾斜，優化教師資源配置。同時，改變過分強調論文與學歷的傾向，注重師德表現和教育教學工作實績;推動教師資源合理流動，確保鄉村和薄弱學校的教師在教師職稱評定的優先地位;創新評審標準，確定評審銜接制度，將評聘分開改為職務聘任與崗位聘用相統一，全面實施“評聘結合”，實現與事業單位崗位聘用制度的有效銜接。
2 中小學教師職稱制度變遷效應分析
2.1 積極效應
（1）有利于激發教師的工作積極性。中小學教師職稱制度的目的在于鼓勵那些具有將強教育教學綜合能力與科學研究能力的教師。這一制度的確立，對激發眾多教師的工作積極性具有顯著作用，一方面，教師可以從這一制度中獲得由自己能力所帶來的利益，比如職位晉升、工資福利待遇等等一系列相關福利;另一方面，職稱制度也是對教師工作成績的肯定與鼓勵，可以讓教師具有較強的職業成就感。
（2）有利于促進教師的專業性發展。中小學教師職稱制度目的在于以等級形式表明不同職稱的教師在教育教學綜合能力與科研能力等方面都有其不可替代性。每位教師都應該提高自身的專業能力與專業素養，不斷促進自身的專業性發展，一方面這是對大時代背景下新型教師訴求的呼應，另一方面也是對自身職業的未來發展夯實基礎。
（3）有利于提高中教師的教學與科研能力。中小學教師職稱制度首要評定條件與標準是教育教學綜合能力與科學研究能力。因此，教師便會更加努力地提升自己的教學與科研能力以獲得更高的教師職稱，以及相關的職業認可感。
2.2 消極效應
（1）教師職業發展空間存在制度。現行中小學教師職稱制度是于1986年制定的，該制度分為中學和小學兩個單獨的序列：中學教師職稱分為四個級別，分別是中學高級教師以及中學一級、二級、三級教師;小學分為三個級別，分別是小學高級教師和小學一、二級教師。按規定，小學高級教師是小學教師級別中的最高等級，但也僅相當于為中級，中學高級教師是中學教師職稱中的最高等級，但也僅等同于為副高級。故此，教師工作積極性較低，進取心不強，職稱評定受限;同時也不利于中小學教師拔尖人才脫穎而出和造就高素質、專業化的教師隊伍。
（2）教師職稱指標少，晉升競爭激烈。教師屬于專業技術崗位，其職稱評定指標分配主要根據各學校核定的崗位比例宏觀規劃而確定，由于準用崗位少，大量薄弱學校并沒有職稱晉升指標。故此，具備參評資格的待聘人員數量逐年累積，出現“論資排輩”、“熬年頭”等現實問題，這不僅嚴重挫傷了眾多教師評職稱的積極性，不利于部分優秀教師得到相應的職稱稱號，也嚴重影響了教師隊伍的穩定性與長遠發展。
（3）教師職稱評定重定量考核輕定性。現行的教師職稱評定標準主要是由人事部門制定，較注重教師的學歷、教學成績以及科研水平等方面的定量考核，而對教師的職業素養和師德表現以及教育教學綜合能力與實績等方面的定性考核甚少，導致了部分教師為職稱評定而重科研水平即，對教師的本職工作即教學尚有忽略，從而影響教學質量與教學效果，不利于教師工作積極性與創造性的發揮。
（4）教師職稱評定重城市教師輕鄉村教師。雖然一直強調鄉村與城市、重點學校與薄弱學校之間的教育相對公平，從教育資源上彰顯公平，促進教育資源的合理流動和優化配置。但僅在現行中小學教師職稱制度這個點上，鄉村教師與城市教師、重點學校教師與薄弱學校教師就已經被區別對待：城市高職稱教師的數量明顯高于鄉村教師的數量，但其評定難度卻小于后者，在源頭上就已經存在“不公平”的現象。
3新一輪中小學教師職稱深化改革的啟示
3.1 破除中小學教師職稱“二元化”樊籬，提高教師職業發展空間
2015年9月7日，由人社部、教育部召開關于深化中小學教師職稱制度改革的電視電話會議，該會議提出中小學職稱經過改革后的結構體系共分為五個等級，即正高級、高級、一級、二級、三級。其中，最大的特點即提升了職稱的最高層次，設置了相當于高校、科研單位中的教授級別的正高級職稱，使相關的教師職稱制度更加適合當下環境。改革打破了原有中小學教師職稱“二元化”樊籬，拓寬了中小學教師職業發展空間，調動了教師隊伍的積極性和創造性，旨在選拔出教育綜合能力強、教學技術精、群眾公認、在教育教學方面有突出業績的教師。
3.2改變過分強調論文與學歷傾向，注重師德表現和教育教學工作實績
為穩定中小學教師隊伍，促進中小學教師隊伍的長遠發展，適應新視野下新型教師的時代訴求，我們應該確立新型的教師職稱評價標準，不僅要體現出中小學教師“教書育人”的職業特征，還要從教育教學綜合能力和教學科研能力等方面予以科學的評價，其最終目的在于改變過于重視學歷、論文的傾向，注重師德表現和教育教學工作實績的考核。
3.3適當提高評定比例，擴大評定范圍
中小學教師制評審制度的確立，其首要目的在于激發教師的工作積極性以及提高教師的工作成就感。因此，我們只有在評價標準上嚴格把關，才能體現出該制度的現實意義。而在現實情況中，“論資排輩”、“熬年頭”的現象普遍存在，其根本原因就是評審的名額少、范圍窄，再加上評審過程復雜冗長，使眾多符合參評條件的教師“心有余悸”。因此，為了使眾多符合參評條件的教師擁有更多的評審機會，應該適當地提高評定比例。
3.4向鄉村薄弱地區傾斜，推動教師的合理流動
新一輪中小學教師職稱評審制度的改革強調了鄉村地區和薄弱地區教師隊伍對教育事業的突出貢獻，也從大范圍內觀察到了鄉村地區和薄弱地區教師占整個中小學教師職稱評審比例的嚴重不足。因此，在新的職稱評審制度改革中，要求將評審的天平適當地向鄉村地區和薄弱地區傾斜，以實現教育在地區分布上的相對公平。此外，新增加了城鎮教師晉升為高級職稱的硬性標準：有鄉村或薄弱地區任教經驗，從某種程度上也加強了區域間的師資力量合理地流動。
3.5創新評價機制，實施評價銜接制度
為了使教師的教育教學綜合能力與科研能力得到更加科學的評定與考核，一方面要創新教師評價機制，采用試講與面試答辯一體化且符合教師職業特點的評價方式;另一方面要使評價人員更加專業化，建立以教學專家、一線教學工作者等組成的業內評審委員會，提高評審委員的總體專業水平。另外，為全面實現評聘結合，使教師職稱評審制度與事業單位崗位聘用制度得到有效銜接，需要將原來的評聘分開改革成為職務聘任與崗位聘用相統一。同時，為推進鄉村地區與城市地區、不同職稱之間師資力量的合理流動和優化配置，緩解評聘矛盾與競爭力，建立并逐步實施中小學教師跨校、跨地區評聘制度。
注釋
① 張澤芳.中小學教師職稱制度改革探究[J].教學月刊（中學版），2014（7）：26-29.
② 濰坊教育信息港.2009年中小學教師職稱制度改革在三省市試點[J].教育發展研究，2009：73.
③ 中小學教師職稱制度改革擴大試點[J].課程教材教學研究，2011（26）：84.
關鍵詞:農業;職稱建設;科技人才;激勵
中圖分類號:F24
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)19-0167-02
1 現行職稱建設模式分析
1.1 評聘結合模式
評聘結合模式是指在對專業技術人員的職稱進行評審時,同時進行職務的聘任。是以國家行政部門為主體,對專業技術人員進行評審,之后再由用人單位對其進行聘任。其合理性體現在可以做到能力與級別相符,符合管理中的能級原理。但這種模式也存在許多缺陷:首先,國家主導的職稱評審的科學性和穩定性與用人單位實際情況的多變性存在不相容,致使用人單位或長期處于高職缺編狀態,或長期處于高職人滿為患狀態。其次,專業技術人員職業成長的規律與用人單位科學設崗的基本要求不相容,因此這種模式在前幾年尚可以推行,但近幾年矛盾越來越突出,社會組織金字塔式的組織結構,決定了組織成員上升空間的狹小,制約了人才的成長和晉升。第三,由于評聘結合決定了“評”與“聘”的緊密關系,必然使職稱評聘的標準在“評”的公正性和“聘”的適用性之間進行爭奪和搖擺,由于“評”的環節的組織主體是國家人事部門(或其委托的地方人事部門),用人單位沒有更多的話語權,致使評聘結合實際上是以評代聘。
1.2 評聘分開模式
從2005年起國家人事部及相關部門出臺規定,要求專業技術人員職稱要實行評聘分開,專業技術人員的職稱申報不再受結構比例限制,只要符合條件就可以申報,但聘用要根據各個單位的崗位職數確定。這種模式避免了評聘結合模式的多種缺陷,兼顧了專業技術人員的職業發展要求和用人單位組織結構設置的實際情況,因此受到雙方的歡迎。
這種模式可簡單總結為“個人申報、社會評價、單位聘任、政府指導”。其突出特點為:“評”解決能力認定問題,“聘”解決單位使用問題,二者互不相干。即把專業技術資格申報全交給個人,把專業資格評審權交給社會,把聘任權交給單位。
由于過分強調用人單位的自由聘任權,這種模式也存在不足,即用人單位既可以高職低聘,也可以低職高聘,可以全然不顧來自社會的公正評價。在目前人才市場效率不高的情況下采用這種模式,一些單位的領導就會以個人的好惡,來決定聘誰不聘誰,以及高聘還是低聘,造成個別單位不正之風的蔓延。因此在評聘分開的同時,須強化來自上級人事部門的監管,提高社會評價的地位和約束力。
1.3 先評后聘模式
這種模式從時間上分開了“評”和“聘”的環節,且強調先評后聘。這種做法,基本杜絕了用人單位的低職高聘行為,既保證了職稱評審工作的權威性,又使用人單位有一定的靈活度,可以根據自身的環境特點和發展導向決定人員的聘用。
2 農業職稱建設存在的問題分析
隨著我國經濟快速發展,要求人力資源在各行業間有效配置,農業職稱建設顯然不適應現代形勢的要求,存在多方面問題。
(1)職稱終身制,缺乏動態管理措施。職稱一旦評定,就不存在降級和撤銷,沒有退出機制,導致員工高枕無憂,業績和表現不再是員工的關注重點,使得職稱激勵失效,直接影響組織整體績效。尤其是高職稱員工極易出現職業生涯的高原現象,更高職稱奮斗目標的喪失,使得他們表現出職業倦怠,因為他們處于核心職位,具有較強影響力,很容易影響整個組織的氛圍。
(2)重視資格評審而輕視職務聘任。雖然經過多年來的努力,取得資格與聘任職務已有了明確的區分和界定,但仍然有人認為資格就是職務,評上資格就應該聘任職務,聘了職務就兌現各種待遇,兌現了待遇就為長期聘任加了保險,不犯大錯就不能解聘降聘,基本形成一評定終身,能上不能下的局面。
(3)職稱分類體系不健全,設置不合理。在具體職稱申報時,出現了從事農業經濟專業技術人員紛紛改評高級農藝師現象。由于農業系列技術職務分類有欠缺,農業經濟專業沒有正高級技術職務,而同是農業系統的農學、植保、土肥、園藝等專業都設有正高級技術職務。因此,造成農業經濟系統的專業技術人員人心不穩,不能安心從事本專業的工作,整天在找項目、找成果、找論文去“掛名”造假,影響十分惡劣。
(4)人才觀念陳舊,職稱交易和福利化嚴重。“福利職稱觀”、“學歷、資歷職稱觀”根深蒂固。長期以來,職稱漸漸被用來作為晉升工資的依據,并與提高各種待遇不適當地聯系起來,于是托關系,找門子,職稱評定時人情味十足。出現了在職稱申報評審中弄虛作假、拉關系、走后門等種種不誠信、不正當的行為。在有些單位中,資格評審與職務聘任中的“論資排輩”、“平均主義”、“吃大鍋飯”現象仍然比較突出。對年齡偏大、而業績水平一般的人員,不少單位往往降低標準遷就照顧,助長了少數專業技術人員不思進取、得過且過的思想傾向,2
(5)評價辦法單一,評審程序形式化。在評審過程中,一律采用評委看材料、聽介紹、投票表決的形式。一般情況下,僅憑手中的資料,難以全面了解、準確判斷,再加上訐委看材料采用分工制,誰看的材料由誰介紹,介紹人的意見有很大的主導性,其他評委主要是根據介紹人的意見,結合單位考核結論以及專業組的意見進行判斷,極易出現片面性和盲從性。目前的評審方式,是以無記名方式進行。這種辦法雖能保證評委真實地表達自己的意見,也給了評委不受任何約束的權利。
(6)評審標準、條件籠統,缺乏量化和硬化。按農業技術職務試行條例規定,評審的條件有四個:學歷、資歷、水平、業績。在實際操作中,由于農業專業分類多,又沒有制定細化的評審條件,造成十多個專業套用一樣的標準,因此條例上的評審條件“水平”和“業績”兩部分的很多條款都流于形式,難以掌握。“學歷”、“資歷”自然成為評審的主要條件,不可避免地造成了評審中的論資排輩。
3 深化農業職稱改革的對策
農業職稱建設應該堅持“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針,樹立人力資源是第一資源的觀念,緊緊圍繞全面建設小康社會的大局,堅持為建設社會主義新農村服務,堅持為農業發展服務,堅持為農村經濟發展服務,堅持為農業人才隊伍建設服務。以建立與社會主義市場經濟體制相配套的、具有競爭激勵機制的職稱管理制度為重點,不斷完善個人申請、社會評價、單位聘任、政府調控的職稱工作體制,努力營造公正評價、合理使用和充分調動農業技術人才積極性的良好氛圍和環境,實現農業人才的全面發展。
(1)拓寬人才評價服務領域。擴大評價范圍,打破人才身份和所有制限制,只要從事農業技術工作,就可以依照規定申報和考取農業技術職務任職資格。將原來的農民技術人員職稱評定工作,向農業專業技術職稱評定靠攏。增設農業經濟正高級技術職務,穩定農業經濟技術人員隊伍。
(2)改革單一評價方式。根據評審對象的不同,農業高級技術職務分別實行資格評審、考評結合和直接認定的辦法。對于全日制農業院校涉農專業畢業的大學本科畢業生任農業中級職務5年的、碩士研究生任農業中級職務4年的、博士研究生任農業中級職務2年的晉升對象,由評審專家評議表決。對于不具備農業技術職務試行條例規定的學歷、資歷破格晉升的及非農專業畢業的晉升對象,先進行業務知識測試,成績合格者再由專家進行評審表決。對于研究涉農專業的博士后,可由單位考核申請,省級人事職改主管部門組織專家直接認定。
(3)量化評審標準,規范評審程序。細化、量化農業試行條例中的評審標準,將評價指標量化賦分,加大定量評審的分量。對人的評價要定量與定性相結合,定量要切合實際,定性要公平公正。
(4)改進評審組織的管理。打破行政單位、地域限制,廣泛遴選道德水平高尚、農業業務技術水平嫻熟、農業科研推廣應用能力強、熟悉職稱政策的專業技術人員,組建農業職稱評審專家庫。真正讓社會和農業行業內人士來評價農業技術人才,以達到社會和農業行業內來認可農業技術人才。
(5)強化聘任制度,繼續破除終身制。1986年提出的專業技術職務聘任制,是我國專業技術人員管理上的一項重要制度改革,實踐證明,推行聘任制度和破除終身制度的改革思路是正確的。使職稱工作走出“重評輕管”的怪圈,必須在這“三個管理”上下功夫。聘任管理要重點抓好按聘約進行管理;考核管理要體現專業技術人員的特點,進行量化考核,重視對考核結果的使用,要與晉升專業技術職務掛起鉤來;對職稱基礎性工作的管理,主要是嚴格專業技術職務申報、推薦、評審程序,增強考評結果的客觀公正性。
(6)改革專業技術人員聘任辦法。結合山東省事業單位人員聘用制度試行,要適時改革事業單位專業技術人員職務聘任辦法。實現單位聘用與職務聘任的合一。要完善專業技術人員考核制度,把考核結果作為專業技術職務聘任、解聘、續聘的依據,真正形成能上能下、能升能降、優秀人才脫穎而出、靈活規范的聘任聘用相統一的機制。(7)逐步推行農業技術職務資格證書注冊登記制度。對農業技術職務資格實行動態管理,逐步推行注冊登記制度。首先對高級職務資格進行定期復審。凡已取得農業高級資格的在職在崗人員,在規定的年限內,達到一定的工作量,有新的科研成果、論文,繼續教育達到規定學分的,其資格繼續有效。達不到規定要求的,可暫緩登記,并給予一定延長期。
(8)加強農業技術人員的繼續教育。依托農業普通院校、農業廣播電視學校和農技培訓中心等,建立繼續教育網絡體系,提高隊伍的整體素質。專業技術人員繼續教育學分作為職稱評審時的重要條件,繼續教育學分達不到規定分值,不得申報上一級職稱。
“工人也能當‘教授’，這是對技術工人的認可和尊重。有助于改變工人的社會地位，培養更多復合型高技能人才。”李萬君由衷地說。
既是企業生產骨干，又在職業院校任教的“雙師型”技能人才，可參評高教系列職稱。吉林省人社廳實施的這項職稱改革，不僅打通了工人和專業技術人員職稱評價的通道，暢通了工人從事專業技術研究的道路，也讓職業院校的教學質量有了師資保障。
工人評“教授”，打破晉升“天花板”
以往，工人并不能參加職稱評審，其技能水平的高低，只能通過參加工人技術等級考試來衡量。從低到高，可分為初級工、中級工、高級工、技師、高級技師5個等級，高級技師享受副高待遇。
李萬君此次獲評正高職稱，正是得益于吉林省人社廳實施的一項職稱改革。
“為提升高技能人才地位，拓寬他們的職業發展空間，2015年，吉林省在全國率先推出跨系列職稱評聘改革，規定‘既在本職崗位發揮骨干作用、又在職業院校任教的雙師型高技能人才，可參評高教系列職稱’。”吉林省人社廳專業技術人員管理處副處長于淼告訴記者，這項改革打通了工人和專業技術人員職稱評價的通道，也暢通了工人從事專業技術研究的道路。
入企30年來，李萬君就了超一流的轉向架焊接技藝，先后牽頭完成技術攻關150多項，取得國家專利24項，在2011年榮膺“中華技能大獎”，同時，他也是長春市職業技術學院的兼職教師。而作為工會組織命名的“勞模高技能傳承師”，他也在積極幫助省內外企業培訓技工，近4年培訓焊工超過1.1萬人次。
“2003年獲評高級技師后，以為職業評級就此走到了頭，沒想到，借職稱改革的‘東風’，竟獲得了正高職稱。”李萬君興奮地說。
那么，通過職稱評審對于高技能人才究竟意味著什么？
“職稱與升職、干部的培養使用直接掛鉤。比如，工人獲得職稱后，可以到專業技術崗位工作，還可向干部身份轉變。”
于淼告訴記者，過去，一些知識型、創新型工人雖有能力搞科研發明，但因沒有專業技術職稱，受限于工人身份，無法申請國家科研資金、無法享受相應政策支持，跨系列職稱評聘改革捅破了技術工人的職業“天花板”，能引導和激勵該群體更多開展研究與創造。
“在我看來，高級技師的責任是憑借過硬技術完成好生產任務；而當‘教授’，則要在技術研究和創新、技能傳承和人才培養等更深更廣的領域有所建樹，這兩者可以說是相輔相成的，缺一不可。”
李萬君對記者說，他又有了新的“小目標”。
限定“雙師型”，旨在據升職教質量
按照吉林省的職稱改革政策，只有既是企業生產骨干，又在職業院校任教的“雙師型”技能人才，方有資格參評高教系列職稱。這又是出于何種考慮呢？
“目前，職業院校的老師多是大學畢業后直接任教，缺少生產實踐經驗，教學常常照本宣科，導致培養的學生往往與企業實際需求脫節。通過職稱評定改革引導技術工人兼職任教，則可彌補這一缺陷，解決職校實踐型師資稀缺的矛盾，提升職業教育質量與水平。”于淼介紹。
對此，李萬君深有體會，他向記者舉例說：“2005年，中國開啟高鐵時代大幕后，長客急需近千名焊工充實到生產一線，雖然報名應聘的人很多，卻無一人能通過考核。當時人力資源的負責人就直言，如果要招1000名大學生，一周內便能到位，但要招1000名能適應高鐵生產的技術工人，根本不可能實現。”
面對高鐵焊接工人的巨大缺口，李萬君帶頭與企業的9位焊接師傅分赴長春5所技術學校兼職任教，在他們悉心指導下，大批學生經過半年在校學習和半年進企實習，最終順利通過長客的考核，成為中國高鐵制造的生力軍。據悉，這些三尺講臺上的技術明星，不僅提升了兼職校的聲譽，也帶動了生源擴充，甚至吸引了一些大學生走進職校。
“高水平技工的很多技能技巧、絕技絕活，都是在多年生產實踐中總結提煉出來的，最接地氣，不僅可以基于企業實際指導學生實操，還能借助所在平臺，組織學生進車間參觀、到企業實習，促進校企深度合作、助推職校生就業。”于淼說。
“近兩年，我在長春職業技術學院任教過程中，直接參與了焊接教材的編制，希望能讓更多學生受益，使他們畢業后更適應市場需求。”李萬君告訴記者，其實，兼職任教、教學相長，有助于技工向更高的理論研究領域延伸，提升自身技術創新能力，而這也正是跨系列職稱改革的另一積極作用。
引爆申報熱情，助推教育觀念轉變
“這不是給我一個人的證書，而是向所有技術工人釋放出的強烈信號――國家對技能人才越來越重視。”李萬君認為，“工人也能當教授”一事帶來的影響和意義，可能超過他此前所獲的許多重磅榮譽。
記者從吉林省人社廳獲悉，跨系列職稱評聘改革實施以來，該省已有60余名技術工人獲得中級以上職稱，而李萬君作為獲評正高的第一人，更是引爆了技術工人申報職稱的熱情。
“連日來，每天都能接到很多咨詢電話，馬上開始的下一輪職稱評定，預計有100余人參評，其中申評副高職稱的較多。同時，能明顯感覺到青工積極性最高，有些青工雖然還未達到要求，但也能基于此找到自己的發展目標和努力方向。”于淼對記者說。
據悉，吉林省約有48萬名高技能人才，下一步人社部門將進行“高調宣傳”，讓更多技術工人了解政策，逐步擴大職稱改革的受益范圍。
富奧汽車零部件股份有限公司焊工丁照民，多年來在職業學校兼職任教，去年成功參評高級講師，他對記者說：“過去，一問孩子們長大想做什么，答案多是‘教師’‘科學家’這些高大上的職業，但當工人地位不斷提高、越來越多的技工被評為‘教授’后，相信有一天會有人說，‘長大后要當一名好工人’。”
英國
主要有3種機制：一是專業教育認可。英國圖書館學會負責對圖書館與信息科學院系的課程進行認可，這些課程還需經英國信息科學家學會的認可。二是注冊專業人員，不僅要具備學術資格，還須獲得對其各項技能和素質的認可。研究員具有更進一步的職業技能。注冊后通過繼續教育及時更新知識與技能。三是國家職業資格體系。現場考核代替考場考核，實際工作成果代替試卷考題，持續培訓代替集中考試，職業教育和認證更有效、更有針對性。
醫學圖書館員現使用的館員評價制度
11988年以來的館員評價制度
1988年以來，職稱制度一直作為評價圖書館員的唯一標準，實施中存在許多弊端。
（1）職稱評定標準常年不變，不能與時俱進。如目前天津市圖書館系列職稱標準仍使用1994年標準，雖然近年有些變化，但是有些條款明顯過時，這與職稱制度的本質要求明顯相悖。
（2）職稱評定標準無法量化考核。職稱評定只考核學歷、資歷、論文、科研成果等硬件，只用外語與計算機考試衡量能力，對實際工作能力和業績的考核缺乏具體的衡量標準。
（3）職稱制度只適用于已從業人員，具有局限性。與圖書館員職業資格認證制度相比，職稱制度缺乏對從業人員的準入限制。雖然天津非圖書館學專業的人員在晉升職稱時需要加考2～4門圖書館學專業課程，但如果不晉升上一級職稱，就沒有機會通過這種考試，也就沒有門檻準入，任何專業背景的人都能從事圖書館，顯然不完備、不科學。
（4）受名額限制的職稱制度影響館員職業生涯發展。由于大多數圖書館為事業單位，晉升職稱需要有結構比例，有指標才能有機會晉升，金字塔形狀的結構比例對年輕人有失公允，制約其職業生涯發展。
22006年工資制度改革以來的圖書館員評價制度
2006年工資制度改革以來，圖書館實行事業單位崗位設置管理。崗位設置是對管理、工勤、專業技術3類人員進行分類崗位管理的人事制度改革。尤其是專業技術人員分類（1～13級）管理，是順利實施崗位管理、實現事業單位人員由身份管理向崗位管理轉變、逐步打破職務終身制的前提和基礎。
（1）在人事部的《事業單位崗位設置管理試行辦法》和實施意見基礎上，各單位結合實際制定各自的具體崗位職責與任職條件。2008—2012年天津市醫學信息研究所根據《事業單位崗位設置管理試行辦法》和上級主管部門的指導意見，制定了醫學圖書館的崗位設置實施方案并進行了首次聘任。方案對醫學圖書館員的任職條件、等級，方法步驟，超過核定結構比例的核減辦法，與現行人員聘用、考核、獎懲等制度相銜接等方面均做出了明確規定，館員分為1～13個崗位等級，圖書館員對照相應條件競聘不同級別崗位。
（2）醫學圖書館雖然完成了基于崗位管理的首次聘任，但還存在一些問題。如在具體實施中，還存在對通過設崗、競聘上崗實現管理方式的轉變，促進圖書館事業的長遠發展認識不夠明確。“一簽定終身”的認識依然存在，缺乏有效的競爭機制。此外，崗位設置與現行職稱結構管理不配套。有的崗位有編缺人，有的崗位有人缺編，造成供需矛盾，也有因人設崗的情況出現。和職稱制度一樣的金字塔形狀的結構比例阻礙了年輕人的事業發展。
對醫學圖書館職業資格認證制度的思考
醫學圖書館擔負著保存醫學信息資源、開展社會教育、傳遞醫學信息、開發智力資源等重大社會職能。目前仍未建立起職業資格認證制度，這會影響社會對圖書館職業的認同感，不利于高素質人才隊伍的穩定建設。因此，在建立職業資格認證制度的時候，應注意以下幾方面因素。
1立法保證
國外發達國家圖書館專業資格認證制度的成功建立與有效實施，依靠一套完整的法律法規為其提供法律保證。目前，雖然我國有《圖書館工作條例》《中圖圖書館圖書分類法》《中文文獻編目著錄規則》《醫學主題詞表》等成熟的圖書館學業務標準規范，但沒有對圖書館整體業務建制、人員管理方面有指導意義的《圖書館法》，這不利于圖書館事業的發展。圖書館職業資格認證制度的建立與推行，可以形成一種法律氛圍，保證圖書館各項事業向標準化、規范化方向發展。
2規避職稱制度弊端
當前職稱制度，尤其是各級別職稱的結構比例。已經影響到圖書館的人才培養與穩定，制約了圖書館事業的發展。隨著高學歷的年輕人越來越多地充實到圖書館行業中來，受職稱比例限制，上一級職稱如果沒有退休或晉升的，就無法空出位置，他們就無法擁有晉升的機會。因此，圖書館員職業資格認證制度應總結經驗和教訓，借鑒吸收國內外先進經驗，加強對職稱制度的研究分析，規避職稱制度的弊端，脫離論資排輩、計劃指標體系等落后體制的制約，唯才是用，制定出科學、量化、操作性強的公平的適用于所有圖書館員的實施方案與措施。
3建立與崗位設置改革相一致的圖書館員職業資格制度
雖然崗位設置工作中任職條件更為具體、詳盡，但遺憾的是，圖書館崗位設置工作仍然是在職稱制度的前提下，各圖書館根據自身情況各行其是。如某館員根據甲館的崗位設置任職條件能任八級崗，根據乙館的崗位設置任職條件卻只能任十級崗，聘任結果也是根據資歷、成果論資排輩，原因在于缺乏圖書館行業的統一指導標準。
1．教育目標不明確
教師的首要任務是教師育人，其次才是技術研發，一個優秀的教師必須掌握一定的教學方法，并具有豐富的專業知識。而當前為了爭取課題，提升知名度，一些高校和教師只注重信息技術的研發，而事實證明，專業技術過硬的教師雖然在科研上收獲頗豐，但卻不一定能夠帶出優異的學生。此外，一些青年教師為了避免被淘汰，常常通過接受學歷教育而提升自己的競爭力，但由于工作的壓力，教師無法騰出足夠的時間應付繁重的課業，大多敷衍了事。為了順利畢業，有些教師不得不使用金錢來雇傭“”來替考。這種現象說明，教師對繼續教育缺乏正確的認識，教育流于形式化。
2．教育內容單一化
從信息技術教師的繼續教育實踐活動來看，大部分教師將培訓重心放在技術開發上，由于軟件研發所獲得的物質利益要遠遠大于教學所得，且高校對教師的技術研發也愈加重視，因而，信息技術專業教師大多都無心接受專業技術以外的培訓，全力進行專業技術研發，這種重技術、輕教學的思想逐漸使得繼續教育成為一種利益驅動器，偏離了教師繼續教育的本來目的。作為一名大學教師，首先要具有教育意識，善于發現教學中存在的問題，而這些問題將是繼續教育所要解決的關鍵。因而，只是偏重于技術培訓，不能全面提升教學效果。
3．考核評估機制不健全
考核是對教師繼續教育成果的一個綜合考量，考核結果是教育評估的重要依據。而我國教師繼續教育考核機制與評估體系還很不健全，例如，我國高校一般將專業的數量與承擔課題的分量作為職稱評定的最重要標準，這也逐漸造成教師輕教學、重研究的教學現狀。由于缺乏科學的考核機制，教師繼續教育往往缺乏足夠的驅動力。就目前來說，除了學歷教育采取統一的考試，一般的培訓基本上沒有考核與評估。因而，教師的培訓成果如何，是否要調整培訓方式，我們也就很難評判。
二、構建新型信息技術教師繼續教育體系
1．確立明確的教育目標
教育目標就是指所要培養的人要達到什么樣的標準，這是開展教學與培訓的重要依據。具體到信息技術專業教師，就是我們要提升他們哪方面的素質，以促進教學水平的提高。從專業性質上看，信息技術是一個不斷更新的學科，計算機程序的更新換代頻率提升，近年來的軟件程序開發更是不計其數，倘若教師還停留在曾經接受的信息技術教育上，教導學生過時的專業知識，一方面，學生所學到的理論知識無法很好地用于實踐，另一方面，也很難激發出學生的創新意識。因此，適應信息技術現代化發展的需要，教師要不斷進行專業化培訓，更新現有知識體系。此外，現階段，高校教師所面對的教學對象大多是“90后”的學生，這些學生從小接觸電腦與網絡，對一般的電腦操作甚為熟悉，因而，教師就必須重新對學生的基礎知識水平進行評估，確立新的教學重點與教學方式，以滿足學生的學習需要。參加教學技術培訓可以幫助教師從學生的特點出發，選擇適合學生性格特征與接受方式的教育技術搭配，提高教學質量。
2．教育內容套餐式搭配
在新型繼續教育體系中，根據教育目標進行科學的教學科目搭配，以全面提升教師的教學能力。首先，信息技術前沿知識必不可少，這是教師專業素質提升的關鍵。學校應適當組織信息技術專業教師進行技術研討，還可外派教師到企業信息技術研發團隊中去實地考察，全面把脈信息技術的發展方向。其次，教學法的培訓也勢在必行。在教學中，令許多教師頭疼的不是專業知識不夠用，而是怎樣使學生認真聽取自己的講述內容。雖然大學生不再像高中生那樣叛逆，但課堂上睡覺和玩手機的卻大有人在，教師如果不能以自己精彩的教學語言吸引學生，即使你講得多么認真，還是很難到達教學目的。因而，教師必須進行教學法培訓，將自己的現實教學難題與其他同事進行探討，找出存在的不足與改進措施，以提高教學能力與課堂管理能力。
3．建立規范的考核方式，完善激勵和制約機制
由于缺乏規范的考核方式，教師的繼續教育無法得到正確評估，影響了教師再教育的積極性。當前的考核方式主要是以整體考核為主，即對教師本人參加了哪些培訓，根據培訓的科目，高校教學管理人員對其進行評估，由于沒有單次培訓考核，這種整體評估顯然也不科學。因此，在階段性培訓結束之后，培訓組織者要及時收集培訓反饋意見，并將教師的出勤與培訓的評估意見作為考核的依據。此外，每學期應組織學生對教師進行綜合打分，并與上學期成績做比較，檢驗教師教學能力的提升情況。其培訓考核結果記入其檔案，作為職稱評定的標準。
三、總結
一、中小學教師職稱評審與崗位設置的政策解讀
根據《國家中長期人才發展規劃綱要（2010―2020）》和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020）》要求，國務院印發了《關于深化中小學教師職稱制度改革試點的指導意見》，對中小學教師職稱制度與事業單位崗位聘用制度有效銜接，主要精神有：
（一）中小學教師職稱評審是中小學教師崗位聘用的重要依據和關鍵環節，崗位聘用是職稱評審結果的主要體現。
（二）中小學教師職稱評審在核定的崗位結構比例內進行，不再進行崗位結構比例之外、與崗位聘用相脫離的資格評審。
（三）堅持中小學教師崗位聘用制度，實現中小學教師職務聘任和崗位聘用的統一，實現人員能上能下。
（四）中小學教師職稱評審和崗位聘用工作，要健全完善評聘監督機制，確保評聘程序公正規范，評聘過程公開透明。
（五）中小學教師高級、中級、初級崗位之間的結構比例，以及高級、中級、初級崗位內部各等級的結構比例，根據新的中小學教師職稱等級體系，按照國家關于中小學崗位設置管理的有關規定執行。
二、中小學教師職稱評定與崗位設置有機融合的重點和難點分析
（一）重點：盤活存量，制定規則，陽光評聘
1.盤活存量是指在深入調查摸底、情況明了的情況下，對現有崗位設置總量進行盤點，把崗位由相對充裕的區域、單位或學科向相對緊缺的地方傾斜，使之總量再平衡，起到自主調節中小學教師職稱申報，實現職稱評審與崗位設置之間的有機融合。這是兩者有機融合的基礎。
2.制定規則是指在吃透國家相關政策的前提下，結合當地實際情況，制定出科學、規范、有效的并與崗位設置相輔相成的評聘規則，包括過去已取得職稱但尚未得到相應聘崗人員的過渡辦法和職稱評審與崗位設置合二為一的評聘實施方案。這是兩者有機融合的核心。
3.陽光評聘是指中小學職稱評審與崗位設置評聘過程中必須做到“五堅持”：堅持以人為本，遵循中小學教師成長規律，鼓勵優秀人才脫穎而出，促進中小學教師全面發展；堅持統一制度，分類管理，體現中學和小學的不同特點；堅持民主、公開、競爭、擇優，切實維護教師的合法權益；堅持重師德、重能力、重業績、重貢獻，激勵中小學教師提高教書育人水平；堅持與中小學聘用制度和崗位管理制度相配套，積極穩妥、協同推進，妥善處理改革、發展、穩定的關系。這是兩者有機融合的保障。
（二）難點：統一認識，穩步推進
1.統一認識。無論中小學教師職稱評審還是崗位設置都是教師隊伍建設的重點內容，與每一位教師的切身利益息息相關。由于全國各地情況千差萬別，國家允許在政策大原則下，結合實際組織實施，因此結果會因地、因事、因人、因時而異，如果在評聘過程中兩者沒有做到宣傳到位、規范有序、陽光操作，老師們要真正理解國家政策設計初衷、統一認識并非易事。統一認識是兩者有機融合的前提。
2.穩步推進。無論中小學教師職稱評定還是崗位設置，全國各地推進時間和力度因地而異，這是目前的實際情況。正是因為如此，既得利益群體和未得利益群體之間矛盾沖突在所難免。因此各地在試點的基礎上何時推進、如何推進、力度多大等都直接影響到評聘工作的推進和教師隊伍的穩定。這是兩者有機融合的關鍵。
三、中小學教師職稱評審與崗位設置有機融合的思考
（一）必須加強領導，統一認識。教育、人社、編制、財政等部門和學校必須高度重視，加強領導，統籌協調中小學教師職稱評審與崗位競聘工作，組織教師認真學習國家關于中小學教師職稱制度改革工作的有關文件精神，從鼓勵教師主動從教、專心從教、專業從教、終生從教的高度，充分認識深化教師職稱制度改革的重要意義，積極推進中小學教師職稱制度改革與崗位競聘工作。
（二）必須摸清底數，盤活存量。教育、人社、編制、財政等部門和學校必須根據中小學教師職稱改革有關文件精神，結合實際摸清兩個底數，一是本單位（系統、地區）專業技術崗位核準和使用情況，特別是崗位空缺情況；二是本單位（系統、地區）申報計劃申報各級各類專業技術職稱人員情況。原則上本單位的崗位空缺情況與申報職稱人員通過情況要大體一致，也就是要做到評聘有機融合。在摸清底數的基礎上，采取鼓勵專業技術人才合理流動、調整職稱評審通過率等有效辦法，最大限度用好、用足、用活現有崗位資源，優化隊伍結構，妥善解決職稱評聘矛盾。
（三）必須吃透精神，制定規則。教育、人社、編制、財政等部門和學校必須根據中小學教師職稱改革有關文件精神，結合實際情況，認真細致地制定崗位競聘工作方案，主要內容包括：指導思想、競聘對象、具體競聘崗位及數量、占空崗比例、競聘條件、量化評價標準和方法程序、組織領導和具體要求等。
（四）必須先行試點，穩步推進。教育、人社、編制、財政等部門和學校必須走群眾路線，廣泛征求教職工的意見和建議，經過全校教職工大會表決通過，同時按程序報批。另外，在全面組織實施前，必須選擇具有代表性的單位、系統進行試點，取得經驗、條件成熟后再穩步推進，切忌一刀切。
